宝鸡市委三项机制实施办法(试行) (6)

第一篇：宝鸡市委三项机制实施办法(试行) (6)

宝鸡市委三项机制实施办法（试行）

宝鸡市激励干部干事创业担当有为的若干意见（试行）

为了把常态化从严要求与制度化激励保障相结合，有效解决干部队伍中不为慢为、慵懒懈怠等问题，进一步激发创新担当、干事创业热情，以新理念追赶超越，建设最具幸福感城市，根据《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》等有关规定，特制定本意见。

第一条 强化理想信念，激发内生动力。

各级领导干部重点强化对党的理论认同、思想认同和情感认同，增强实现民族振兴、“两个一百年”奋斗目标的责任感、使命感；各级公务人员重点强化实现个人价值追求与党和人民的事业发展、国家富强、民族振兴相统一的意识，把个人梦融入中国梦，提升思想境界，增强行动自觉。

第二条 培树先进典型，崇尚精神荣誉。

（一）每年在全市评选表彰 10名“忠诚干净担当”县级领导干部、20名“创新实干”镇街科级干部、50名 “爱岗敬业”普通公务员，树立一批先进典型。

（二）在年度目标责任考核基础上，对工作实绩突出的单位和个人，除物质奖励外，通过评选优秀公务员集体、记功、授予荣誉称号等方式，激发干部荣誉感，强化精神激励。

第三条 完善奖补制度，激励创先争优。

（一）对年度目标责任考核为优秀等次的单位，公务员考核优秀等次比例由 15%提高到 20%。

（二）年度目标责任考核被评为优秀、良好、一般（较差）的县区、市级部门，奖金依据公务员年度考核结果等次发放。领导班子成员奖金分别按干部平均奖金的 1.5、1.0、0.6倍左右掌握。

（三）对获得陕西省县域经济社会发展年度“十强县”和“五强区”称号以及“争先进位奖”的县区，在省上奖励的基础上，市上按 1∶ 1配套给予奖励，奖金分配方案由县区制定，奖金应发放到人。其他方面（单位）获得的物质奖励（奖金），也应按贡献大小奖励个人。

（四）对公务人员确因工作需要加班或节假日值班的，原则上安排调休或补休，未调休或补休的给予一定金额的补助。

第四条 鲜明用人导向，引导有为担当。

（一）坚持“四不唯”原则，即不唯得票，对民主推荐中得票不太靠前但勤勉敬业、实绩突出的干部，正常提拔使用；不唯排名，对在班子排名靠后但敢于担当、能打开局面的干部，大胆提拔使用；不唯台阶，对资历较浅但特别优秀、有发展潜力的年轻干部，破格提拔使用；不唯平稳，对有问题反映但经核查失实、有棱角有魄力的考察对象和拟任人选，及时提拔使用，不搞放一放。

（二）遵循“三坚持三重用”的用人导向，即坚持创新为先，重用思想有活力、工作有热情、干事有激情的干部；坚持担当为重，重用干得了硬事、解得了难事、能成就大事的干部；坚持实干为要，重用受得了苦、吃得了亏、出得了彩的干部，让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位。

（三）连续三年获得年度目标责任考核优秀等次的县区和市直部门，在干部选拔任用上予以倾斜。党政正职拟提拔使用的，所在单位近三年一般应获得一次年度目标责任考核优秀等次。对在生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面作出突出贡献，受到省委、省政府以上表彰的党政干部；落实五大发展理念成效特别显著、脱贫攻坚、“双千”活动等工作成绩特别突出的党政干部，优先提拔使用。

第五条 关心关爱干部，凝聚干事合力。

（一）加强谈心谈话，倾听干部诉求，掌握思想动态，疏导情绪压力，做到“五必谈、四必访”，即干部思想波动、工作变动、工作失误、有信访举报、受到批评处分必谈，家庭婚丧嫁娶、发生矛盾纠纷、生活困难、干部生病住院必访，充分体现组织关爱，增强对组织的认同感、归属感。

（二）严格落实年休假制度，主要领导带头休假，解决干部思想顾虑，对因工作原因未安排休假的干部，按规定落实经济补偿。

（三）建立体检标准随医疗水平和干部健康需要逐步提高的机制，认真落实干部体检制度。

（四）允许单位从办公经费中列支，组织形式多样的文体活动，促进干部身心健康。

（五）对在艰苦地区工作的干部，经认定批准，给予一定的工作补贴。

第六条 严管保护并重，解除后顾之忧。

（一）对因改革或工作力度大而引发的信访举报，正确把握核查方式，对有轻微违 规行为的，及时提醒纠正；对查无实据的，及时澄清是非，消除负面影响，鼓励干部大胆干事。

（二）对各级谋发展、促改革的创新试验，创设宽松环境；明辨集体决策中的个人责任，对集体决策出现失误，且没有为个人、他人或单位谋取私利的，对个人慎用党政纪处分。

（三）上级对下级下达工作任务、检查、考核，要认真研究落实条件，不提不切实际的高指标，除上级有明确规定的外，慎用“一票否决”，为基层创造宽松工作环境。

第七条 责任考核到人，打破平均主义。

建立机关公务员积分考核制度，明确职责、细化任务，坚持记实与评议相结合、定量与定性相结合原则，将考核结果与干部评定等次、奖励惩戒、选拔任用、奖金发放挂钩，有效解决“干与不干一个样、干多干少一个样，干好干差一个样”的问题。

第八条 跟踪问责问效，促使在位必为。

下级对上级的批示要求，必须及时办理，上级对下级的请示必须及时回复，领导批示必须具体明确。重要批示督查部门要跟踪问效，对存在懒政、怠政等不作为问题，及时提醒、函询、诫勉，并据实建档备案，对情节严重和涉及腐败的，依法依纪严肃处理。

第九条 本意见由市委组织部商有关部门解释。

第十条 本意见自印发之日起施行。

宝鸡市建立容错纠错机制暂行办法

第一条 根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》等规定，为调动干部改革创新、攻坚克难的积极性，支持保护干部恪尽职守、主动作为、善谋勇为、敢于担当，营造干事创业、宽容失误的良好环境，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市各级党委、政府及其工作部门、直属机构和工作人员。

第三条 本办法所称容错纠错，是指党政机关及其工作人员在改革创新、干事创业、履职担当过程中，出现失误、错误和过失，未谋取私利，但符合政策和法律规定，且无主观故意，能主动纠错，可对其免除相关责任或从轻、减轻处理。

第四条 容错纠错本着惩前毖后、治病救人的精神，坚持“三个区分开来”，实事求是、客观公正，区别对待、宽严相济，允许试错、宽容失误，严格程序、依纪依法的原则。

第五条 党政机关及其工作人员在推动改革发展、干事创业、履职担当过程中，允许试错，出现下列情形之一的，给予免除相关责任或从轻、减轻处理：

（一）在改革创新实践中，敢于担当、积极创新、大胆探索、推动落实，出现失误、错误和过失的；

（二）在承担试点性、实验性工作中，出现失误、错误和过失的；

（三）在争取项目、资金、招商引资、实施重点项目、民生工程，完成 党委、政府安排部署的工作任务中，积极作为，创造性开展工作，出现失误、错误和过失的；

（四）在服务企业、服务群众中，因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查，出现偏差和过失的；

（五）在处置突发事件或完成急难险重工作任务中，因揽责涉险、主动作为，出现一定失误或非议行为的；

（六）在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的；

（七）上级尚无明确限制，按程序经集体研究、民主决策，在具体实施中出现失误、错误和过失的；

（八）因自然灾害等不可抗力因素，工作未能达到预期效果或造成损失的；

（九）工作中出现失误、错误和过失后，能主动纠错，挽回损失和影响的；

（十）虽被媒体曝光造成负面影响，但无主观故意，属工作方式方法不当的；

（十一）其他符合试错容错情形的。

第六条 容错认定按照下列程序进行：

（一）提出申请。单位或个人认为符合免责或从轻、减轻处理条件的，应在启动问责程序后 7个工作日内，由所在单位党组织根据问责事项，向问责决定机关提出书面免责或从轻、减轻处理申请。

（二）调查核实。问责决定机关对照第五条所列情形，实事求是地开展调查，在 30个工作日内出具书面调查报告。

（三）认定反馈。根据调查结果，问责决定机关会同有关部门作出认定意见，并在 5个工作日内向申请单位或个人予以书面答复，或书面向同级党委、政府报告，必要时可公开调查结果，回应社会关切。第七条 对于免责的单位或个人，可在以下方面不受影响：

（一）单位目标责任制考核和党风廉政建设责任制考核；

（二）干部提拔任用、职级职称晋升；

（三）干部年度考核、评先评优、奖金发放；

（四）党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格。

第八条 健全纠错改正机制。对于工作中存在失误、错误或过失行为的单位和个人，应采取以下措施：

（一）抓早抓小，加强日常监督管理。对工作中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正；对普遍存在的共性问题，有针对性地教育引导，完善制度机制。

（二）查找原因，纠正错误。采取纪检监察建议书、约谈提醒、诫勉督导、责令纠错等方式，督促有关单位或个人分析查找原因，制定改进措施，对问题整改到位。

（三）区别情况，妥善处理。运用好“四种形态”，鼓励干部轻装上阵，敢创敢干。

第九条 完善澄清保护机制。对于所反映问题失实或受到诬告的单位或个人，应采取以下措施：

（一）核查和处理问题，要充分体现政策，严格把握时间节点，区别主观故意与无意过失，充分听取被反映单位或个人合理解释或申辩，支持干部依法依规维护自己的合法权益。

（二）对反映问题失实的，及时在一定范围内予以澄清，消除不良影响。

（三）对轻微违纪免于追究纪律责任的，通过谈心交流、批评教育、责令检查等方式，帮助其放下思想包袱，大胆工作。

（四）对恶意中伤诬陷他人、干扰改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的，依纪依法严肃查处。

（五）对曾受过纪律处分的干部，在处分期限内能积极改正错误的，应按有关规定正常任用，以体现从严管理与关心爱护相统一。

第十条 本办法由市纪委商有关部门负责解释。第十一条 本办法自印发之日起施行。

宝鸡市推进领导干部能上能下实施办法（试行）

第一条 为全面贯彻落实从严治党要求，切实解决干部队伍存在的不想为、不会为、不敢为问题，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，为建设最具幸福感城市尽责尽力 ,根据《中共中央推进领导干部能上能下若干规定(试行)》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法重点解决市管党政领导干部能下问题，建立健全不适应经济社会发展新常态、履职不力、工作平庸、不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。对正常任用和涉及违纪违法追责的，按照党的纪律规定和有关法律法规办理，本办法不再涉及。

市委管理的事业、企业单位领导干部，参照本办法执行。

第三条 推进市管党政领导干部能上能下，坚持实事求是、客观公正，人岗相宜、人尽其才，依法依规、积极稳妥的原则。

第四条 市管党政领导干部下的调整方式主要有，调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等，视情节轻重予以确定。第五条 推进市管党政领导干部能下，以年度目标责任考核和领导班子、领导干部考察研判为基本依据，综合运用扶贫绩效考核、生态环境、安全生产、综治维稳、党的建设等方面工作不力的责任认定结果进行调整。

第六条 依据年度目标责任考核结果进行调整的情形：

（一）年度目标责任考核连续两年被评为一般等次，或者当年被评为较差等次的县区和市级部门主要负责人。

（二）年度考核领导班子测评总体评价好和较好得票率达不到三分之二，或者差得票率超过三分之一的县区和市级部门主要负责人。

（三）年度考核民主测评基本称职和不称职得票率在 30%以上，且不称职得票率超过15%的党政领导干部。

（四）年度考核结果为不称职等次，或者连续两年为基本称职等次的党政领导干部。

第七条 依据扶贫绩效考核结果进行调整的情形：

（一）未完成年度减贫计划任务的县区主要负责人及分管领导。

（二）贫困县扶贫绩效考核连续两年在全省被评为一般等次，或者当年在全省被评为较差等次的县区主要负责人及分管领导。

（三）违反贫困退出机制规定，弄虚作假、搞“数字脱贫”，或者贫困人口识别和退出准确率低于 90%、帮扶工作群众满意度低于80%的县区和市级部门相关领导干部。

第八条 依据生态环境保护工作不力责任认定结果进行调整的情形：

（一）落实上级关于生态文明建设的决策部署不力，致使本 县区生态资源问题突出，环境明显恶化，受到省以上通报批评的有关领导干部。

（二）对本县区发生的严重环境污染和生态破坏事件没有及时组织处理，或者处置失当，造成次生灾害的有关党政领导干部。

（三）对上述情形负有直接监管责任的市级职能部门相关领导干部。

第九条 依据安全生产工作不力责任认定结果进行调整的情形：

（一）发生特别重大生产安全责任事故，或 2个月内连续发生 1起重大、1起较大以上生产安全责任事故的县区主要负责人和分管领导干部。

（二）一年内发生 2起三级以上食品安全事故的县区主要负责人和分管领导干部；连续两年发生二级以上食品安全事故的县区主要负责人和分管领导干部。

（三）对上述情形负有直接监管责任的市级职能部门相关领导干部。

第十条 依据综治维稳工作不力责任认定结果进行调整的情形：

（一）发生特别重大群体性事件和公共安全事件及刑事案件，社会稳定风险评估被一票否决或一年内发生 2起重大群体性事件和公共安全事件及刑事案件的县区主要负责人和有关领导干部;对特别重大群体性事件和公共安全事件负监管责任的市级部门主要负责人和有关领导干部。

（二）连续两年被确定为社会治安综合治理重点整治单位的县区、市级部门主要负责人和有关领导干部。

第十一条 依据党的建设工作不力责任认定结果进行调整的 情形：

（一）发生严重违规提拔干部问题，或者用人上不正之风严重，造成恶劣影响的县区、市级部门党委(党组)书记和有关领导干部。

（二）基层党组织软弱涣散，引发重大事件，造成恶劣影响的县区、市级部门党委(党组)书记和有关领导干部。

（三）管辖范围内意识形态方面出现严重错误导向，造成恶劣影响的县区、市级部门党委(党组)书记和有关领导干部。

（四）对违法违纪问题查处不力，造成恶劣影响的县区、市级部门党委(党组)书记和有关领导干部。

第十二条 因其他原因被认定为不适宜担任现职需要调整的情形：

（一）不遵守党的政治纪律和政治规矩，理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验的。

（二）违背党的民主集中制原则，独断专行或者软弱涣散，拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定，在领导班子中闹无原则纠纷的。

（三）组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度，或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的。

（四）不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，不能有效履行职责，单位工作或者分管工作长期处于落后状态，或者出现较大失误，干部群众意见较大的。

（五）品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响的。

（六）因工作需要调整岗位，本人拒绝合理安排的。

（七）配偶已移居国（境）外，或者没有配偶但子女均已移居国（境）外，不适宜担任其所任职务的。

（八）其他不适宜担任现职的情形。第十三条 具有上述条款所列情形之一的，对有关领导干部进行调整。按照职能分工，由有关部门提出考核结果和责任认定意见，按照以下程序进行：

（一）考察核实。由市委组织部会同有关部门进行有针对性地考察核实，作出客观公正评价和准确认定。注重听取群众反映、了解群众口碑，特别是听取工作对象、服务对象等相关人员的意见。

（二）提出调整建议。根据考察核实结果，对确因个人素质、能力原因不适宜担任现职领导干部提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前，应当与干部本人谈话，说明调整理由，听取其陈述意见。

（三）组织决定。召开会议集体研究，作出调整决定。作出决定前，应当听取有关方面意见。

（四）谈话。市委或市委组织部负责同志与调整对象谈话，宣布组织决定，认真细致做好思想工作。

（五）按照有关规定履行任免程序。对选举和依法任免的干部，按照有关法律法规规定的程序进行。

第十四条 因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔；降职的，两年内不得提拔。影响期满后，对德才表现和工作实绩突出，因工作需要且经考察符合任职条件的，可以提拔任职。

第十五条 对不适宜担任现职领导干部调整时，要注意联系干部工作基础、外部环境、一贯表现等因素客观评价，注意保护干部工作积极性，宽容改革探索中的失误。

第十六条 因健康原因，无法正常履行工作职责一年以上的，应当对其工作岗位进行调整。恢复健康后，参照原任职务层次作出安排。由于身体健康、工作能力等原因，本人主动提出不再担任现职的党政领导干部，按照有关程序及时调整。

第十七条 各县区、市级各部门可参照本办法，制定本县区、本部门管理干部能上能下具体实施办法。

第十八条 本办法由市委组织部商有关部门负责解释。第十九条 本办法自印发之日起施行。

第二篇：三项机制实施办法

彬卫计发„2016‟45号

彬县卫生和计划生育局委员会 关于三项机制的实施办法

各医疗卫计单位：

近期，县委下发了《彬县党政干部鼓励激励办法(试行)》《彬县党政干部容错纠错办法(试行)》《彬县领导干部能上能下办法(试行)》三个重要文件，就做好干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制贯彻落实工作提出了明确要求。为推动三项机制贯彻落实，确保三项机制真正落到实处，特制定本办法：

一、充分认识建立健全三项机制的重大意义

建立健全干部三项机制，是落实总书记“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措，是深化党的建设制度改革的创新实践，是当前和今后一个时期领导班子和干部队伍建设的基本遵循。

要按照县委关于贯彻落实三项机制的具体要求，突出重点，明确任务，强化措施，勇于实践，推动三项机制真正落到实处。

(一)抓好学习宣传。要深入领会和全面把握三项机制的制定背景和核心要求，特别是把握三项机制之间的关联性、侧重点以及新举措，真正学深悟透、吃准弄懂。要召开干部大会，迅速组织全体干部职工认真学习研讨，统一思想，吃透精神。要把三项机制作为“两学一做”学习教育的重要内容，组织开展专题讨论，撰写心得体会文章。

(二)完善配套制度。各单位要按照文件精神，结合实际，大胆探索，抓紧制定具体实施办法和操作细则。要贯穿严格管理和关爱干部统一、定性评价和定量分析统一、于法周延和于事简便统一的要求，进一步完善绩效考核与干部队伍管理机制。

(三)切实用好三项机制。要用好干部鼓励激励机制，认真做好目标责任考核、基层党建述职评议考核、扶贫绩效考核等工作，确保考核结果真实可靠、结果运用科学有效。要用好干部容错纠错机制，真正调动干部的工作积极性、提振干事创业的精气神。要用好干部能上能下机制。注重挖掘一批正反典型，通过正面激励、反面警示，进一步营造干事创业的良好政治生态。

三、实施步骤

局党委在干部选拔中，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按《条例》规定的条件、程序来公开、

法，来发现、培养、考核人才。三是经费保障，每年按计划核定拔出固定人才培养经费，保证人才培养落到实处。

中共彬县卫生和计划生育局委员会 2016年月日

第三篇：县委 三项机制

吴办发„2016‟19号

中共吴起县委办公室关于印发

《吴起县党政干部鼓励激励实施办法（试行）》《吴起县党政干部容错纠错实施办法（试行）》《吴起县推进县管领导干部能上能下

实施办法（试行）》的通知

各镇党委、政府，吴起街道党工委、办事处，县委和县级国家机关各部门，各人民团体：

《吴起县党政干部鼓励激励实施办法（试行）》《吴起县党政干部容错纠错实施办法（试行）》《吴起县推进县管党政领导干部能上能下实施办法（试行）》已经县委研究同意，现印发你

（一）目标责任考核中被评为优秀等次的单位，以县委、县政府的名义授予“目标责任考核优秀单位”。目标责任考核为优秀单位，党政正职民主测评优秀85%以上的可评为优秀等次。

（二）目标责任考核被评为良好和一般等次的单位，单位主要领导民主测评中总体评价优秀等次得票率达到90%以上，具有下列情形之一的直接确定为优秀等次，不受单位没有评优主要领导不能评优的限制（其他干部民主测评中总体评价优秀等次的得票率达到90%以上，在本单位内根据得分排序按照18%的比例确定优秀等次）：

1、所在单位获得市级以上党委、政府“脱贫攻坚工作考核优秀等次”；

2、所在单位深化改革工作受到中、省、市表彰的；

3、所在单位重点项目、招商引资、安全生产、信访、“一村一品、一乡一业”农村产业建设、移民搬迁、棚户区改造、培育规上企业等工作获得市级以上党委、政府表彰的，或者单项考核排名为第一的。

（三）党建工作考核有下列情形的，有关人员可直接确定为优秀等次，并不占单位优秀名额：

1、当年被授予市级以上“先进基层党组织”荣誉称号的党组织负责人；

2、当年被授予市级以上“优秀党务工作者” “优秀共产党员”荣誉称号的；

3、党建创新工作受到市级以上奖励的党组织负责人；

4、单位负责人党风廉政、精神文明建设、“2+1”三城联创、文明村镇创建工作成绩突出，受到中、省表彰的；

5、工作实绩突出、作用发挥明显、群众评价较高的下派第一书记、大学生村官。

第六条 对于下列各项工作成绩突出，通过给干部所在单位目标责任考核加分的办法，发挥对干部间接激励的作用。

（一）对获得中、省、市级以上党委、政府“脱贫攻坚工作考核优秀等次”的，在目标责任考核总分中加5分、3分、2分；

（二）深化改革工作获得党中央、国务院表彰的，在目标责任考核总分中加5分；获得省委、省政府表彰的，加3分；获得市委、市政府表彰的，加2分；获得县委、县政府表彰的，加1分；

（三）根据市考指标考核结果，对在招商引资、安全生产、信访、“一村一品、一乡一业”农村产业建设、棚户区改造、移民搬迁、培育规上企业等单项工作考核中位列前三名的，对应职能部门在目标责任考核总分中加3分、2分、1分；

（四）对承担市级重点项目的所在镇（街道）及项目主管单位，圆满完成建设任务，在综合考核位列全市前三名的，在目标责任考核总分中分别加3分、2分、1分；

6党政正职或县直部门主要领导，所在单位近三年一般应获得一次目标责任考核优秀等次。

（二）本人连续三年被评为优秀等次的，纳入后备干部队伍，优先作为提拔人选或优先推荐提拔；镇(街道)和县直部门连续三年获得目标责任考核优秀等次的，在干部选拔任用上给予倾斜。

（三）年轻干部考核中连续两年以上被评为优秀等次的，可到镇（街道）、县直单位互派挂职锻炼，优先推荐提拔。

（四）在脱贫攻坚（移民搬迁）工作中，被国家表彰的先进个人，直接推荐提拔使用；被省、市、县表彰的优秀个人，优先推荐提拔使用。

（五）对在生态环境、安全生产、信访等方面做出突出贡献，受到市级以上表彰的领导干部，优先推荐提拔使用。

（六）对落实五大发展理念成效特别显著，深化改革、“一村一品、一乡一业”农村产业建设、招商引资、“大众创业、万众创新”促进就业创业、培育规上企业等方面成绩特别突出的党政干部和第一书记，可优先推荐提拔使用。

（七）单位党风廉政、精神文明建设、“2+1”三城联创、文明村镇创建工作成绩特别突出的党政干部，优先推荐提拔使用。

（八）对被评为中、省、市级优秀共产党员、“五一劳动奖章”、劳动模范、先进工作者，优先推荐提拔使用。

（九）基层党建综合考核连续两年全县排名前三位的，或党建创新工作受到市级以上领导肯定，并在市级以上推广的党组织负责人，优先推荐提拔使用。

第九条 党政干部鼓励激励工作在县委、县政府和县督查考核委员会的领导下，由县委组织部组织实施。目标责任考核由县督查考评办具体负责，脱贫攻坚工作考核由县扶贫办具体负责，重点项目建设考核由县经发局具体负责，招商引资考核由县商务局具体负责，深化改革考核由县委改革办具体负责，“一村一品、一乡一业”农村产业建设考核由农业局具体负责，信访工作由县信访局具体负责、安全生产考核由安监局具体负责、党风廉政建设考核由县纪委（监察局）具体负责，精神文明建设、“2+1”三城联创、文明村镇创建考核由县委宣传部具体负责，基层党建综合考核由县委组织部具体负责。

第十条 本办法由县委解释，具体解释工作由县委办商县委组织部承担。

第十一条 本办法自印发之日起施行。

（四）在推动重大项目和重点工作中，因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的；

（五）在服务企业、服务群众中，因着眼于提高效率进行容错受理、容缺审查出现一定失误或偏差的；

（六）因国家政策调整或上级党委、政府决策部署变化，工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的；

（七）在处臵突出事件或执行其他急难险重任务中，因主动揽责涉险、积极担当作为，出现一定失误或非议行为的；

（八）在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的；

（九）工作中因自然灾害等不可抗力因素，导致未达到预期效果或造成负面影响和损失的；

（十）按照事发当时法律、法规和有关规定，不应追究责任或从轻追究责任的；

（十一）因体制机制缺陷或管理手段落后，造成负面影响和损失的；

（十二）其他符合容错情形的。

第六条

相关单位和个人符合上述适用条件的，可向纪检监察机关或组织人事部门提出免责申请。组织在调查核实过程中确认构成容错条件的，也可以主动予以容错。纪检监察机关会同组织人事等部门严格按照有关政策和党纪政纪规定予以核实认定。

（一）申请。单位或本人认为符合容错情形之一的，在启动问责追责程序后7个工作日内，向其所在的纪检监察机关或组织人事部门提出书面申请。

（二）核实。纪检监察机关会同相关部门组成调查组，依申请开展调查，出具书面调查报告，提出初步意见。对于不符合容错情形的，纪检监察机关或组织人事部门应当以信函形式解释答复。

（三）认定。核实结束后，纪检监察机关会同组织人事部门应当以事实为依据，以纪律规定和法律法规为准绳，作出容错认定结论并反馈给申请单位或本人。属于免责的，应当在一定范围内公开公示7天时间，接受干部群众的监督。对提出异议的，可实施二次核实，重新认定结论。

（四）报备。认定结论要经纪检监察机关、组织人事部门共同研究决定，并向同级党委报告。重大问题或案件，以及涉及党政主要领导的，提交政府常务会研究，并报同级党委会决定。

第七条

对容错的单位或个人，可在以下方面免责或减责；

（一）单位目标责任考核及党风廉政建设责任制考核不受影响；

（二）干部提拔任用、职级职称晋升不受影响；

（三）党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响；

（四）个人评优评先不受影响。

对确需追责的单位或个人，根据有关规定可以减责，酌情从

314吴起县推进县管领导干部能上能下

实施办法（试行）

第一条

为贯彻落实全面从严治党、从严管理干部要求，形成能上能下的选人用人机制，根据《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》、《延安市推进市管党政领导干部能上能下实施办法（试行）》等有关规定，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条

本办法重点解决县管领导干部能下问题，建立健全不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。对涉及追责和违纪的，按照有关规定办理。调整的方式主要有：调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职、免职等，视情节轻重予以确定。

第三条

推进县委管理领导干部能上能下，必须坚持实事求是、客观公正，权责一致、党政同责，于法周延、于事简便的原则。

第四条 干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的，应当按照有关规定程序办理免职(退休)手续。

第五条 因身体或其他原因，不能正常履职，经本人申请，县委批准辞去现任职务的，原职级待遇不变。

第六条

调整县管领导干部下的主要依据是：按照干部德、能、勤、绩、廉五个方面的现实表现情况，以目标责任考核、综合研判为基本依据，综合运用脱贫攻坚工作考核及生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面工作不力的责任认定结果进行调整。

第七条

思想政治素质不过硬，纪律规矩意识淡薄，不能坚决服从组织安排，进行调整的情形为：

（1）不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，有令不行、有禁不止的；

（2）理想信念动摇，政治立场不稳，政治鉴别力不强，是非不分，言行失当、失范、失节，造成较大影响的；

（3）组织观念淡薄，不按组织程序办事，搞团团伙伙、拉帮结派，领导班子不团结，致使单位管理混乱、内部矛盾突出，无法正常开展工作的；

（4）违背中央八项规定精神，不严格遵守廉洁从政有关规定，单位及干部职工因“四风”问题被连续通报的；

（5）领导干部不顾全大局，甚至怂恿干部群众闹无原则纠纷，对抗县委、县政府决策的。

第八条

为官不为情节较重，干部群众意见较大的，进行调整的情形为：

（1）能力不足，工作长期打不开局面，工作成效不明显的；（2）担当精神缺乏，不敢直面矛盾，不愿动真碰硬，落实党委政府中心任务、重点工作不力，造成不良影响的；

（3）不能有效履行职责，当“太平官”，工作安于现状，718处理，或者处臵失当造成次生灾害的有关领导干部；

（3）落实封山禁牧工作不力，致使出现毁坏林草或放牧等情况，被省市县相关督查单位一年内连续通报2次以上的有关领导干部。

第十三条

依据安全生产工作不力责任认定结果进行调整的情形为：

（1）发生较大生产安全责任事故的相关单位主要负责人和分管领导干部；连续两年发生生产安全责任事故的相关单位主要负责人和分管领导干部；

（2）一年内发生二级及以上食品安全事故的相关单位主要负责人和分管领导干部；连续两年发生三级食品安全事故的相关单位主要负责人和分管领导干部。

第十四条

依据维稳综治工作不力责任认定结果进行调整的情形为：

（1）发生特别重大群体性事件和公共安全事件，或一年内发生2起重大群体性事件和公共安全事件的相关单位主要负责人和有关领导干部；连续两年发生重大群体性事件和公共安全事件的相关单位主要负责人和有关领导干部；

（2）连续两年被上级单位确定为社会治安综合治理重点整顿单位的相关单位主要负责人和有关领导干部。

第十五条

依据党的建设工作不力责任认定结果，具有下列情形的，对主要负责人、分管领导和有关领导干部进行调整：

（1）不能履行党建主体责任，对本单位本部门干部管理松散，出现干部严重违规违纪或违法犯罪情况的；

（2）党组织长期软弱涣散，引发重大事件，造成恶劣影响的；

（3）本单位本部门党员干部意识形态方面出现严重错误导向，造成恶劣影响，或精神文明建设考核连续两年排名后2位的；

（4）被省、市委点名通报两次以上或被县委连续责成书面督办2次以上的；

（5）党建工作考核连续两年排名后2位的。第十六条

具有上述情形所列条款之一的，对有关领导干部进行调整或问责追责。按照职能分工，由有关部门提出考核结果和责任认定意见。按照以下程序进行：

（一）考察核实。综合分析考核、班子研判、任职考察、审计、个人有关事项报告抽查核实、民主评议、信访举报核实等情况，有针对性地考察核实，作出客观公正评价和准确认定。要注重听取群众反映、了解群众口碑，特别是听取工作对象、服务对象等有关人员的意见。与干部本人谈话，听取陈述意见。在全面调查的基础上，作出客观公正评价和准确认定。

（二）提出调整建议。县委组织部根据考察核实结果，对不适宜担任现职的领导干部提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前，先与干部本人谈话，说明调整理由。镇（街道）、部门党政正职由县委书记谈话，其他

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中共吴起县委办公室

2016年9月18日印发

第四篇：三项机制

“三项机制”来临的时代

近日，陕西出台政策，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，激发了干部干事创业的积极性。三项机制衔接配套，形成了系统科学的制度体系，是当前和今后一个时期全省领导班子和干部队伍建设的基本遵循。听到这个消息，让我们觉得这是特别可行的，尤其是在最基层的我们，确实深有体会。

三项机制是改革的关节点。建立干部激励、容错、能上能下三项机制，就是为了充分调动各级干部的积极性，给干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为官不为者让位。“营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境，三项机制真是一剂良方，很及时，也非常有必要。“激励机制既能激发干部工作热情，又能提高干部工作效能；容错机制既能让干部无后顾之忧、轻装上阵”,又能敢闯敢试、创造性地开展工作；能上能下机制既能弥补干部管理中退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。

三项机制是创新的保障。当前一些干部对全面从严治党的理解不够全面，不作为、慢作为、不敢为的消极心态在干部队伍中依旧存在，并呈现蔓延之势，更有甚者奉行”多做多错、少做少错、不做不错,不求有功、但求无过。建立三项机制，就是要鼓励干部创新、解除干部后顾之忧、提振干部士气，为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰，形成奋勇争先干事创业氛围。尤其对于基层的工作来说，基层工作千头万绪，人员少、事情多、责任大，精力容易分散。“三项机制”解决了年轻干部不敢、不愿去基层和基层干部流不动、不愿留、不安心的问题。

加强激励关爱，是让想干事的有激情；要合理容错纠错，是让敢干事的有底气；推动能上能下，就是让不干事的腾位子。“在基层更是如此。“三项机制”让老实人不吃亏，他消除了干事的反而得不到重用，不干事的确不会犯错的现象。它让我们这个社会更加公平，也让我们在进步的道路上更加坚定。“三项机制” 在村里也更是能用的上，它的实行，让有人偷懒的现象逐渐减少，积极向上，你追我赶的现象逐渐增多。

根除这些“顽疾”的“猛药”就是省委出台的“三项机制”。推进”三项机制",必须要有壮士断腕的勇气和刮骨疗毒的决心。核心在旷日持久、关键在落地生根。

一是单位带头。在工作实践中，经常会遇到这样一种状况，单位在布置重要工作任务时，往往先是做出干部只负责干事，出问题了有组织兜底，并许之以优厚的待遇、级别、提拔等庄严承诺，让能干事、敢干事的干部认为遇到了知音，挺身而出为单位干事。但是，干部在干事中遇到失误、不公正或是遭到误解、诬陷时，单位总会推三阻四让这些干部找东找西就是找不着单位，更有甚者还会来一句自己处理好、不能因个人原因影响了单位声誉的训诫，这些干部此时已经心灰意冷。最后，由于单位换帅，新任到后一般都会否认前任，新任新政自会聚集一批新人。因为这些敢于担当的干部在落实前任决策时出现过失误，便被一棍子打死，甚至还会被划成前任阵营遭到排挤，这些干部的一辈子就被这样轻松断送。因此，在推进“三项机制”的实践中，各级单位要按照党的群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”的具体要求，在培养干部、选人用人上要本着对党和对人民负责的态度，坚决把“三项机制”挺在前面，把这个相互衔接、密切配套，系统科学、便于操作的制度链条贯穿于干部培养、使用、管理的各个环节，切实发挥机制的统筹、教育、制约、惩戒、规范、保障作用，积极营造干事创业的浓厚氛围，彻底改变有些单位那种事前重压、事中逃避、事后无关的管理格局，让广大干部始终有激情干事、有信心办事、有动力成事。

二是领导示范。火车跑得快，全靠车头带。一个单位，无论是主要领导，还是分管领导，都是这个单位的主心骨。领导的一言一行决定着这个单位的精气神。但是，由于一些领导缺乏办大事、成大事的胸怀和格局，缺乏聚则成、散则败的包容和理解，善于把迎合作为判断，喜欢把喜好作为准则，乐于把权力当作权威，高高在上、自以为是，容不得半点棱角、听不进半句建议、受不得半点委屈，在自己的决策领域如有半点“杂音”,便会给干部穿小鞋、设障碍，甚至于在关键时刻来个阴招，让身边的干部永无出头之日。如果这样的领导长期当道，何谈工作，哪来事业？因此，领导必须在推进“三项机制”中发挥示范作用，干在实处、走在前列，带头干事、带头创新、带头攻坚、带头克难，用自己的行动和实绩感染、培育各级干部形成干事创新的行为习惯，为实现追赶超越持续发力。

三是干部实践。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部干部，关键要干。可是一些干部不在“干”字上做

第五篇：三项机制

村综治工作室三项工作制度

一、议事报告制度。

村（社区、企业）综治工作室定期进行治安形势摸排分析，落实解 决办法。重大信息要及时报送，每月向乡镇（街道）综治工作中心上报（综治工作情况月报表）。

二、工作例会制度。

参加所在乡镇（街道）综治办每月一次的工作例会，学习相关业务 知识，通报交流情况，安排工作任务。

三、台帐资料制度。

村（社区、企业）综治工作要建立与平安创建为一体的台帐资料认 真、如实、及时地填写好市综治办发下的《村（社区、企业）综治工作室台帐》。

村综治工作室五项工作职责

一、信息收集。收集和报送信息，开展社情动态分析，向本单位领导提出维稳工作建议。

二、化解矛盾。接待群众来访，受理和调处矛盾纠纷、信访案件，处置突发性事件。

三、管理防范。落实防范、教育、管理、维权、建设、改造等措施，开展各类基层创安活动，抓好长效管理。

四、法制宣传。宣传综治工作方针、目标、任务和平安创建的意义、举措.五、完成上级布置的其他工作任务。

人民调解委员会受理纠纷范围

根据《人民调解工作若干规定》第二十条规定：

人民调解委员会调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间，公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。调解工作流程 当事人申请 口头或书面 人民调解委员会主动调解人民调解委员会受理登记 调节准备、确定调解员调查核实、制定方案 主持调解、立卷归档 进行回访、巩固成果人民调解委员会工作任务。

一、预防、调解民间纠纷；

二、开展法制宣传教育和民主法治村创建活动；

三、协助乡镇（街道）司法所等组织做好社区矫正对象和归正人员帮教相关工作；

四、向上级组织反映纠纷和调解工情况

报帐职责和制度

村报帐应在村两委会的领导和镇村代理中心的业务指导下展开工作，坚持党的四项基本原则，贯彻执行党和国家的方针、政策、法令和制度。通过记帐、算帐、收帐的手段搞好现金和存款的核算，加强计划管理，控制货币支出，节约使用资金，保证货币资金的安全完整。

一、严格执行国家法令，财经纪律、财务制度，有关现金管理和银行结算制度，管理好现金和银行存款。现金收入应及时存入银行，不得坐支现金，实行收支两条线，不得以白条抵库，更不准公私不分，任意挪用现金。

二、负责登记现金、银行日记帐，及时强调编报结了单。根据已办理完毕的收、付款凭证，逐笔按顺序编号登记现金和银行，并及时结出余额，如发现短缺与溢余，应当即查找原因，做到帐帐相符，不得私自处理。

三、负责做好付款凭证的审核工作。

报帐员的业务工作主要是围绕现金及存款的收入和付出进行的，凡发生的每项付款的经济业务无论是自制凭证还是外取凭证，都必须同时具备以下条件“一是必须要符合财务制度有关规定，付款的凭证应是合法有效的凭证；二是字迹清楚，数字内容准确，防止弄虚作假、贪污、铺张浪费等现象的发生；三是付款发票必须由经办人、证明人签字，并由村财务主任财监小组审核签字后方可生效。”

四、负责作好结账、报帐工作。报帐员应按规定的报帐日向街道代理中心结报本村每季的收支项目，编报好记帐中心统一的现金结报单，结报的收支票据必须经过村财监小组审核和签字后方可上报。

五、各村报帐员的报帐日期为每季的季末20-30日，报帐员应按有关规定及时正确地向 街道代理中心结报的收支帐目。

六、各村报帐员必须在季末按街道代理中心反馈的村务公开资料（一式三份）交付财监 审核签字后，一份于次月十五日前上墙公布，一份报街道代理中心，一份存档。

七、各村报帐员应街道党工委政府及村两委会的领导和街道代理中心的业务指导下开展其他工作，如：户籍管理、村级集体资产的管理、承包合同管理、统计工作、普查工作、农业税、优抚费的收缴及其他村级行政工作。