薄皮核桃产业发展农业开发大有作为(省办调研)

第一篇：薄皮核桃产业发展农业开发大有作为(省办调研)

发展薄皮核桃产业 农业开发大有作为

----临城县农业综合开发助推薄皮核桃产业发展

临城县地处太行山区，是国家扶贫开发重点县，丘陵山区占全县总面积的85%，土地贫瘠，产出率低，农民收入一直低于国家平均水平。近年来，临城县的农业综合开发工作围绕县委、县政府的农业发展思路，充分发挥丰富的丘陵山场资源优势，实施农业综合开发生态治理，大力发展薄皮核桃产业。经过全县广大干部群众的共同努力，截止目前，全县农业综合开发生态治理规模达到9.48万亩，新发展薄皮核桃6.34万亩，在此典型示范带动下，广大群众发展薄皮核桃积极性十分高涨，全县薄皮核桃种植面积已达到11.25万余亩。生态治理项目区是千年荒岗变成了绿洲，多年的荒草地变成了核桃园，取得了巨大的综合效益。同时，临城的农业综合开发工作也取得了骄人的成绩，2004年以来连续六年被评为全省农业开发土地治理项目建设“先进县（红旗县）”。

一、临城县发展薄皮核桃产业现状

临城县自1999年引种薄皮核桃，2000年由绿岭公司从山东省果树研究所引进“香玲”、“丰辉”两个优良品种进行规模发展。十年以来，尤其是近几年县委、县政府着眼于调整农业产业结构、加快农民增收致富，基于薄皮核桃适宜种植、收益较高、市场前景广阔等优势，决定在全县大力发展薄皮核桃。临城县的农业综合开发结合县情，紧跟步伐，自2004年以来，改变了发展模式，由中低产田改造项目转而向生态综合治理项目发展，并且项目和资金规模逐年提高，生态综合治理规模已达到9.48万亩，新发展薄皮核桃6.34万亩，在此支持与带动下，广大农民群众发展薄皮核桃积极性高涨，全县发展薄皮核桃面积已达到10万余亩，并且涌现出：绿岭、绿蕾、新惠通等种植股份制企业37家，种植500亩以上的村或大户有30个，涉及20个村1989户的联户种植，成立了绿康、老龙头等薄皮核桃专业合作社36家，从事薄皮核桃生产的人员达10000余人，薄皮核桃产业已成为临城县规模最大、效益最好、最具发展潜力的林业支柱和特色产业，已建成我国北方最大的优质薄皮核桃生产基地。到2010年底，有经济产量的3.5万亩，年产66万公斤，产值5000多万元。同时，随着2007年度产业化经营项目-绿岭公司年产100万吨核桃油深加工项目的建成投产，该县核桃的深加工拉开了序幕，绿岭公司投资2.4亿元的综合深加工项目正在建设，建成后可年加工核桃原果5000吨。绿蕾核桃深加工项目也正在建设。临城县的薄皮核桃产业已成为促进农民增收致富的农业主导产业。

在临城县薄皮核桃产业不断壮大的影响下，从2010年起，邢台市政府决定投资财政资金1亿元，重点在邢沙临内四个山区县实施市优质核桃种植项目，参照农业综合开发的模式，大力发展核桃产业，实现太行山百里核桃产业带的目标。

二、项目建成后的效益情况

（一）经济效益。经过农业开发立项建设，使项目区的农业 2 生产条件发生了极大的变化，种植结构得到有效调整，从以传统的种植业为主转变到以林果业、果粮间作上来，产生的经济效益相当可观。如丰盈村全村2000人，种植薄皮核桃2000亩，人均1亩。进入盛果期后亩产150公斤，按平均售价30元/公斤计算，亩产值4500元，扣除亩成本1000元，每亩纯收益3500元。仅此一项，为该村群众增收700万元。同时，从事绿岭、新惠通等公司果树管理，人均打工收入可达5000多元，该县发展薄皮核桃产业真正让农民得到了实惠。

(二)社会效益。通过农业综合开发生态治理，使土地治理项目区改变了过去粗放的生产方式，大量综合配套的农田水利基础设施的建设，改善了项目区农业生产条件，增强了农业发展后劲，推进了农业产业化进程。薄皮核桃的广泛栽植，促进了农业观光旅游的蓬勃兴起，绿岭公司被评为全国农业旅游示范点，闫家庄、南沟被评为省级生态观光农业旅游示范点，年接待游客近10万人次。薄皮核桃产业的发展，也带动了加工业、运输业、餐饮业等行业的发展，再加上基地生产用工，共解决了1万多名农村富余劳动力就业问题，促进了农村稳定和谐。同时，通过农业开发项目建设还进一步密切了党群、干群关系，提高了基层党组织在群众中的威信，有力地推动了全县的社会主义新农村建设进程。

（三）生态效益。项目区经过农业综合开发生态治理，仅2004年至今，就发展优质薄皮核桃6.34万亩，栽植农田防护林网13.11万株，使项目区9.48万亩土地得到有效保护，水土流失程度得到 明显控制，土壤肥力显著提高，森林覆盖率由10%提高到40%以上，生态环境日趋改善，使千年荒岗披上了绿装，多年的荒草地变成了高效的核桃园，山岗上建了蓄水池，安上了滴灌，空气湿润了，山岗变绿了，大地变美了，果林里鸟语花香，硕果累累，农业开发项目区已成为人们观光休闲的好去处。

三、主要措施

（一）强化领导，确保农业开发项目的高标准。为确保农业综合开发工作顺利进行，该县成立了农业综合开发领导小组，由主管县长任组长，有关部门一把手为成员，统一指挥协调全县的农业开发工作，定期召开农业综合开发工作会议。同时，在每个项目建设初期都由农开办牵头成立项目建设指挥部，成员由农开办有关人员、项目涉及乡镇的乡镇长和主管副职、项目村支部书记或村主任等人员组成。指挥部设在项目区内工程建设第一线，在项目建设期间指挥部成员必须全部深入项目一线，统一指挥协调各辖区内的项目工程建设，保证了项目建设的高标准。

（二）全面发动，真正形成大干农业开发的氛围。随着该县近几年农业开发项目规模的不断增加，项目效益日渐明显，农业开发工作在临城农业和农村经济中的地位占到了显要位臵，该县积极邀请人大代表和政协委员到项目区视察指导工作，几年来，先后有100多名国家及省市县各级人大代表和政协委员来项目区进行视察指导，对临城县的农业开发工作给予了高度评价。同时，该县还通过举办农业开发电视专题栏目以及悬挂横幅、粉刷标语 等多种形式，广泛宣传农业开发的惠农政策和显著效益，使临城县广大农民和社会各界投资投劳搞农业开发的积极性空前高涨，形成了全民齐动员，全力搞开发的喜人局面。

（三）创新管理机制，争创全国一流项目。一是实行竞争机制，严把立项关。在每年的下半年，县政府召开各乡镇长参加的专门会议，安排下一年度项目立项申报工作，要求由各乡镇按照农业开发政策推荐自己的项目，进行申报，再由农开办组织人员进行实地勘察，从土壤、气候、水利等自然资源的开发潜力以及乡村干部群众的积极性、群众筹资投劳能力、村两委班子的组织能力等社会经济条件等方面，对申请立项的区域进行综合考评，形成考察报告，报县政府审批。二是集体研究，民主决策。县政府根据全县农业发展思路和农业开发整体规划，初步确定申报规模2倍的拟立项区域，农开办组织技术人员会同乡村干部和群众代表，对拟立项区域进行规划设计，要求乡村按规划先打好机耕路框架，解决好工程建设占地等问题，并做出书面承诺，再由县农业开发领导小组成员单位抽调技术人员和项目申报乡镇负责人、群众代表一起进行综合验收评比，量化打分，评出名次，最后上报县政府常务会研究确定。三是科学规划，精心设计。组织水利、农业、林业等方面的技术人员进行实地勘察，在充分征求当地群众意见的基础上，再根据项目批复计划要求，因地制宜，科学合理地对项目工程进行规划设计，做到一个项目一个方案，一项工程一张图纸，项目建设严格按设计施工。四是创新办法，加强后期管护。在全力抓好新项目建设的基础上，还认真抓好老项目区的管理及管护工作，建立健全了物资台帐，进一步完善了项目管护和交接机制，及时明确工程管护主体和管护责任，确保项目建成一个、巩固一个、见效一个。

（四）强化资金管理，确保农发资金发挥最大效益。在资金管理使用上，制定了《临城县农业开发资金管理办法》，进一步规范了临城县的农业开发资金的使用和管理。一是不断完善工程和物资招投标制度。从2006年度的项目开始，该县就根据省市要求，将项目建设所涉及的工程和物资全部纳入政府采购管理，每个年度的项目计划下达后，组织农开办、财政局、监察局、审计局等有关部门召开专门会议，一起研究制定招投标实施方案。根据项目建设所需工程和物资的不同性质，对上级部门确定的部分物资按有关规定执行；对投资额相对较大、技术性要求较高且都是财政投资的项目工程，通过县政府采购中心进行招投标；对其它小型水利工程、需要量大和专营的物资，则采取公开招标、议标、竞争性谈判等多种形式确定施工单位和供货单位。该县的农开项目和物资全部纳入了招投标，这项工作走在了全市、全省的前列。二是严把资金拨付关。项目工程竣工并经联合验收后方可到财政局报帐，并且每一笔报帐资金的拨付，除按照省市要求在发票后附齐所有手续资料外，还必须经项目工程和资金的主管领导签字认可。同时，农开办、财政局经常深入到项目区调查了解农业开发资金兑现情况，确保资金跟着项目走，专款专用，使每一分钱 都真正花到农业开发工程建设上，充分发挥了农业开发资金的支农作用。

（五）凝心聚力抓项目，全力建设农业开发精品工程。一是分片包干责任制。由农开办主任包项目，副职包区域，一般干部包村包工程，将项目建设的各项任务目标层层分解，落实到具体人员，限定时间，明确责任，使人人头上有任务，个个肩上担责任，充分调动每个人的积极性和主动性。二是定期调度制。对项目建设按照倒计时管理的办法，实行一天一碰头，一周一调度，一月一总结。即项目建设指挥部成员每天下班前都在指挥部碰头，对当天工程建设情况和第二天工程安排情况进行汇报；每周一上午对项目组全体人员进行一次调度，大家对各自所分包工程建设情况进行相互讲评；每个月底召开一次由项目所在乡镇主要领导和有关部门主管副职参加的调度会，协调解决各部门以及各乡镇村之间因项目建设遇到的难题。三是质量一票否决制。在认真执行项目法人制、工程监理制、资金和项目公示制的同时，还组织技术人员经常在项目区进行检查督促，严格对照扩初设计要求，切实做好施工记录，严格工程用料标准和操作规程，防止偷工减料，确保工程建设高标准、高质量如期完成。

二〇一一年五月十六日

第二篇：做足农业开发文章,推进薄皮核桃产业化发展

做足农业开发文章 推进薄皮核桃产业化发展

一、因地制宜，找准结合点

多年以来，临城县开发办一直把发展薄皮核桃产业上作为项目重点，进行连续投入扶持，促使薄皮核桃与临城丘陵山区双方优势的真正结合，推动了产业迅速做大做强。2004年率先在绿岭公司李家韩基地及前都丰、后都丰村投入467万元（其中财政资金319万元），发展薄皮核桃5200亩。以后对薄皮核桃产业的扶持力度逐年增加，截止到2011年底八年间，全县农业综合开发生态综合治理项目共投入资金9177万元（其中财政资金6815万元），治理面积10.68万亩，新发展薄皮核桃8.3万亩，目前已有2万亩核桃树进入盛果期，3.8万亩核桃树进入初果期，仅此一项可使项目区农民人均增收1800元。通过几年来的努力，已建成了都丰岗4万亩、卧龙岗3万亩、环岐山湖2万亩三个高标准的农业综合开发高效农业示范区。在此示范带动下，广大群众发展薄皮核桃积极性高涨，全县薄皮核桃面积已达到13万余亩，年产核桃4164吨，产值1.8亿元。建成了以绿岭、绿蕾、新惠通、蓝天等精品示范园为中心，辐射全县8个乡镇的薄皮核桃生产基地。薄皮核桃产业已成为临城县规模最大、效益最好、最具发展潜力的林业支柱和特色产业，已建成我国北方最大的优质薄皮核桃生产基地。

二、综合治理，把握关键点

产业要发展，基础设施是关键。由于临城的薄皮核桃适宜种植区多为荒山丘陵，水电路等基础设施几乎是空白，许多工程投资大、见效慢，单靠村集体或一家一户无力解决。围绕发展壮大薄皮核桃优势产业，农业综合开发大力实施荒山荒坡生态综合治理工程。累计投入资金9177万元，在黑城乡、石城乡、西竖镇等7个乡镇36个项目村，以及5个薄皮核桃专业合作社和5个农业公司进行基础设施建设。扩建加固拦河坝13座，新建排灌站45座，修建蓄水池66座，疏竣、新修引水渠道6.1公里，衬砌渠道79.6公里，新打和修复机井32眼，埋设地下输水管道158公里，发展滴灌8600亩。基础生产条件的改善，为薄皮核桃产业发展创造了条件，项目区薄皮核桃面积迅速发展到9.1万多亩，带动周边农户种植薄皮核桃2万多亩。辐射全县8个乡镇的179个村。同时，积极探索发展循环经济，大力推行“树下种草，林间养畜，粪便制沼气，沼渣育树苗”的生态种养模式，既为薄皮核桃的生长提供了有机肥料，又保护了环境，节约了生产成本。

三、产业带动，狠抓突破点

一是育强龙头。龙头公司具有资金实力雄、建设标准高、示范带动作强的特点，可以说是产业化发展的引擎。近十年来，农业开发工作先后扶持绿岭、绿蕾、蓝天、新惠通等龙头公司建设高标准薄皮核桃示范基地3万亩，并打造成精品示范区。二是通过扶持农民专业合作社和种植大户，带动越来越多的农户参与到 薄皮核桃发展上来。在农业开发项目实施中，先后支持16家合作社和30多个大户发展薄皮核桃基地。由于合作社和种植大户具有利益联结紧、管理到位、保存率高的优势，越来越多的农民正通过加入合作社这一模式来参与到薄皮核桃产业中来。三是通过农发项目推动后续加工产业。随着种植规模的不断扩大，薄皮核桃产量以几何级数不断增长。如何畅通销售渠道、延伸核桃产业链条、增加附加值和抵御市场风险成为摆在面前的又一个问题。从2007年开始，农业开发项目集中对绿岭公司核桃初级加工、核桃油一期二期、核桃饮料等项目集中进行了扶持。绿岭公司薄皮核桃加工能力目前在国内局领先水平，成为全国薄皮核桃产业化发展的一面旗帜。另外还有永兴、惠农合作社的3个初级加工项目进行扶持，核桃的胶皮、分级、烘干摆脱了传统方式，提高了品质，增加了市场竞争力。从今年开始，县开发办准备选择1-2家龙头企业、3-5家合作社继续进行核桃后续加工扶持，延伸产业链其中。聘请专家和绿蕾公司一起 制定了核桃深加工规划，其中一期工程300吨核桃油加工项目已获国家立项核准，近日开工，年内完成建设。再经几年努力，把绿蕾公司打造成薄皮核桃深加工产业的又一个超级航母。