2016年桐君街道平安综治、信访维稳

第一篇：2016年桐君街道平安综治、信访维稳

2016年桐君街道平安综治、信访维稳

工作总结

2016年，桐君街道在县委县政府的正确领导下，在县委政法委等上级各部门的关心帮助下，继续紧紧围绕“平安桐君”创建这一工作目标，以服务保障G20杭州国际峰会为抓手，健全平安综治、信访维稳工作网络，突出重点、规范运行，保证了今年街道各项工作任务得以高效、有序得开展，为峰会的顺利召开提供了有力的保障。现将2016年主要工作任务总结如下：

一、切实加强对平安综治、信访维稳工作的领导

年初，根据人员变动，调整了以街道党工委书记为组长的桐君街道社会管理综合治理委员会。投入专项经费建立桐君街道综治指挥中心（综合指挥室），明确了中心工作人员，制定完善相应的管理制度和工作措施，确保街道综合指挥室得以有效运行。

今年以来，街道以服务保障G20峰会为圆心，切实抓好平安综治、信访维稳工作，街道主要领导多次亲自主持召开专题会议，传达贯彻上级会议精神，研究部署本街道维稳安保工作，严肃纪律、明确责任、分解任务，制定落实具体工作方案和工作措施。同时，下发《G20杭州峰会桐君街道维稳安保工作总体方案》，成立G20杭州峰会桐君街道维稳安保工作领导小组，由街道党工委书记亲自担任组长，领导小组下设应急机动组、平安巡防组、协助管控组、矛盾化解组、重点目标警戒组、景区安保组和信访劝返组等7个工作领导小组，以街道、村社区干部、平安巡防队员为基础，以网格为基本单位，根据不同安保任务划分不同的责任组，做到定人、定岗、定责、定任务。每个责任组均以街道班子成员为带班负责人，街道干部、村、社区干部、党员志愿者、网格员等为成员开展工作。

二、切实营造和谐稳定的社会环境

1、社会治理信息化工作不断加强。一是年初，我街道作为全省社会治理工作的试点乡镇（街道），先期投入经费50余万元，在副楼一楼建成桐君街道社会治理综合指挥室，并落实专人作为中心日常工作人员，负责指挥室的运行、值班、协调等事务。7月初，全省县乡两级社会治理综合指挥平台建设现场推进会在桐庐召开。我街道综合指挥室作为乡镇一级试点单位，迎接了来自全省各地的政法委、综治办领导的参观考察和观摩指导，受到了相关与会领导的一致好评。街道社会治理指挥室自投入使用以来，接待了全国政法媒体、各地政法委、综治办领导9批次，400余人次，较好的管理模式和良好的使用效果受到了大家的高度肯定和一致赞扬。二是落实专人负责街道各职能办公室、各行政村、社区的省平安建设信息系统、社会治理大联动系统、“平安通”、“平安浙江”、“智慧桐庐”等信息系统的数据录入和日常维护。定于每月23日以前在内部开展一次自查自纠，查漏补缺，每季度进村进社区检查指导村级社会治理信息平台日常使用情况，并在每月18日前督促辖区各单位及时上报矛盾纠纷事件、会议情况、活动情况等电子台账信息。三是根据全省基层社会治理“一张网”建设要求，街道对原网格调整为现有的89个网格，并给每位网格长下发“智慧治理”网格长专用手机，要求各网格长掌握网格基本信息，并通过应用“平安通”、“平安浙江”、“智慧桐庐”及时采集和传递信息。

2、平安巡防工作继续不断深化。一是根据街道迎春社区桐君“360”群防群治试点工作的成功经验，3月初，街道其他各村社区全面展开桐君“360”群防群治平安巡防活动。尤其是围绕G20峰会任务要求，各行政村、社区根据街道统一安排，结合各自工作实际，迅速摸排本单位、本辖区的治安形势、环境卫生、地质灾害点等状况，制定具体实施方案。并做好动员发动和外部宣传，组织街道全体工作人员，党员、组长、村民代表、楼道长、志愿者、机关在职党员等力量，配备必要装备，开展大巡防、大排查、大整治，营造严查、严防、严管、严治的强大声势和浓厚氛围。通过层层动员发动，共招募3123名平安巡防队员，达到街道总人口的6.5%。二是按照街道服务保障G20峰会“大巡逻大清理大检查大维稳”活动方案总体要求，主动作为，加强巡逻防控，开展“双实”人口户户清，煤气钢瓶实名登记，矛盾纠纷隐患摸排，涉毒、刑满释放人员走访，精神障碍患者、邪教、信访重点人员管控，平安“三率”宣传，消防安全检查等活动。形成合力，全面提升平安巡防队伍的能力水平，有效维护社会面和谐稳定。三是全面完善“桐君360”群防群治长效运行机制，提升社会治安“技防+人防”防控体系建设，年初，街道投入专项经费新增布点安装互联网视频监控367个，公安治安监控72个，连同原有公安治安监控343个全部接入街道综治指挥室。极大的推进了“平安桐君”建设的信息化程度。

3、扎实开展做好消防安全工作。一是建立了全县首个消防培训体验馆。投入经费30余万元，建成全县首家消防培训体验馆，可供市民进行消防知识问答、火灾视频播放、消防逃生绳结打法、3D消防模拟体验系统、心肺复苏模拟训练和消防模拟119报警体验等多种体验。体验系统对提高广大市民防火意识，增强火灾预防以及应变能力，有效防范和减低火灾发生率都能起到良好的作用。公安部消防局领导、杭州市委常委、杭州警备区潘司令员、县委毛溪浩书记、县人大徐海初主任等领导先后到消防体验馆参观指导，给予高度评价。同时，为让消防安全知识融入到人民群众的日常生活当中，目前已陆续接待暑期学生56名，楼道长及居民219名，社区党员132名来参观体验。二是认真贯彻落实 “微型消防站”建设工作。为使消防工作延伸到基层，确保消防救援工作更快更及时，街道投入经费10多万元，在街道洋塘社区、东门和迎春社区，建立“微型消防站”。各社区结合实际，在充分发挥社区网格化管理和消防安全管理制度的基础上，按照标准合理确定站点地位置，配备相关业务能力较为强的人员。为进一步完善日常管理，明确社区站长、队员、消防值班室等人员的职责。积极组织相关人员进行业务培训，定期开展室外抢险救援演练活动，提升社区干部消防宣传、救援的应急能力。结合实际需要，分阶段、分专题进行开展理论知识培训班，提高居民安全意识和自救能力。

4、坚定不移得做好信访工作。为确保街道全面完成县委县政府下达的信访工作目标任务，以不新增信访积案为目标，我街道按照县维稳办和县信访局的工作要求把工作重点放在了陈年积案稳定控制化解和新增信访案件着力化解上，加强信访工作力度，扎实开展各项工作。今年共受理上级交办件42件，信访办结率90%，反馈率100%；接待群众来信来访44批次，58人次；受理县长公开电话交办231件，杭州市公开电话交办197件，网上信访交办73件，县效能投诉交办14件，反馈率100%，按时办结率97%，工作人员办理态度的满意率和基本满意率为96.5%。

5、认真开展矛盾纠纷排查化解工作。坚持“调防结合，以防为主”的方针，立足于提前预防、严密排查、迅速调处、集中整治，认真解决群众反映的热点、难点问题，努力把各村、社区存在的各类矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态；进一步健全了矛盾纠纷排查调处工作机制，定期排查，及时处理各类情况，进一步加强调解组织制度建设，预防群体性上访事件，按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把工作重点放在重点户，抓早、抓小、抓苗头。今年街道共计排查受理各类矛盾纠纷964件，其中街道人民调解委员受理调处案件36件；调解成功952件，调解成功率98.8%；接受法律咨询890余人次。同时，街道人民调解委员会还有3则典型案例经编写审核之后入选《平安桐庐调解故事50例》。

6、“110”社会联合行动工作成效明显。为了进一步规范“110”社会联动工作机制，更好的发挥“110”社会服务联合行动工作的职能作用，提高各单位快速处置社会服务紧急救助的能力，提升桐君街道公共救援救助保障水平，街道配有专人负责接处警工作，并在上半年调整充实了各村、社区110社会联动工作专项联络员，确保了110社会应急联动工作顺利开展。今年街道配合“110”部门联合行动出警71次，71起纠纷均获得圆满解决。

7、有效做好社会稳定风险评估工作。街道遵照上级有关部门的指示精神，切实做好重大项目社会稳定风险评估工作，努力将各类不稳定因素化解在评估阶段，严防因评估不到位，导致该发现的问题未发现，该解决的问题未解决，而引发群体上访乃至群体性事件。今年，我街道已将阳明山度假酒店和城北公管所区块拆迁项目划为社会稳定风险评估内容，目前评估工作也已经完成。

8、继续做好今年我街道社会治安重点整治地区整治工作。联合城北派出所，结合打击传销专项整治行动，不断强化该片区域的安全防范宣传力度，增加技防、物防设施，加强巡逻力量，开展以流动人口为排查重点的专项整治工作，强化高危人员管控，加大打击力度，力争流动人口登记率、出租房屋备案率、信息准确率、治安责任书签订率全部达标，实现报警数和侵财性刑事案件的“双下降”。

三、全力做好服务保障G20各项重点工作

1、“户户清”专项行动工作成效显著。街道通过积极融合多方力量对辖区实有人口、实有房屋进行了大排查，力求“见房知人、见人知房、以房找人、查人知房”的工作目标，取得了明显成效，共累计入户调查实有人口41000人，实有房屋14341户，出租房屋1800户，空置房1631间，信息采集率达100%；排查出液化气瓶2314只，整改合法供气站1家，关停1家速递邮寄点，整改民宿5家，学校幼儿园8家，银行6家，油漆店2家，餐饮行业673家，医疗卫生机构9家，加油站4家。

2、重点人员管控。

一是重点信访对象。桐君街道共有一、二、三级稳控对象55名，其中一级管控对象4名、二级管控对象25名，三级管控对象26名，办学习班1人。部分重点对象稳控期间有明显的不稳定迹象，但通过领导接访、街道班子成员包案稳控化解的工作制度，积极召开相应的座谈会、协调会，确保总体形势可控，所有信访对象全部稳控在桐庐。同时，根据信访“清仓”工作的要求，18件信访主要事项当中，10件化解类信访事项均得到了有效化解；对于稳控类的8件信访事项，街道密切关注各人员的思想状况和日常行踪，积极配合相关职能部门开展化解工作。按照全国两会期间工作要求对重点人员和重大事项涉稳问题落实稳控专班，按要求对重点人员和重大不稳定因素实行“零报告”制度，对一级稳控和二级稳控的29名重点人员，落实包案领导，成立工作专班，严密掌握人员动态，确保一有情况及时采取措施。在重要时间对重点人员实行24小时稳控，确保不出现人员失控情况。

二是刑满释放人员和社区矫正对象。目前，街道共有在管社区矫正对象41人。从去年年底开始，街道司法所加大了对社区矫正对象和刑满释放人员的管理力度，根据每个人的实际情况进行分级管控，并将信息上报至上级公安机关和司法部门，以便于协助管理。同时密切关注各人员的思想和生活动态，对存在违反规定苗头的行为及时进行制止，防范于未然。2016年，街道司法所联合辖区公安机关和所在村、社区对2011年至今的所有社区矫正对象和刑满释放人员进行不间断走访排摸，了解他们的近况，签订管控协议、自律承诺书、帮教协议等管控文书，提前做好稳控措施。截至目前，共计走访排摸刑满释放人员200余人次，社区矫正对象33人次。峰会期间还严格实行每日一报告，重点人员每日三见面工作制度，配合上级有关部门多次集中开展视频点验，多举措严格落实管控。

三是社区戒毒、社区康复人员。全街道共有涉毒人员131人：其中正在强制戒毒的有11人，正在执行社区戒毒的人有18人，社区康复的有6人，正服刑人员17人，失联20人。我们一方面加大对社区戒毒、社区康复人员的管控工作，另一方面努力查找下落不明的具有吸毒前科人员，督促其前往公安机关进行尿检。在工作过程中，所有下落不明的人员都已经全部找到，并建立一人一档，签订峰会期间管控工作责任书。通过建立监护人、公安机关、村社区、禁毒社工四级联动管控机制，运用多种形式多种手段开展管理工作。

四是涉及邪教人员。全街道现有曾参与邪教活动成员39名，其中骨干人员2人，所有人员均在管理范围内。街道司法所通过上门走访、电话沟通以及面对面的交流形式与涉邪人员建立沟通机制，目前，39名管控对象人情况都比较稳定，未发现重新参与邪教活动的情况。

五是精神障碍患者。我街道现有精神障碍患者212人，其中A类（符合收治入院标准的）有3人，B类（居家治疗的已纳入社区管理的）有197人，C类（拒绝纳入社区服务管理的）有10人，D类（无监护人或监护人无力的）有2人。在管控工作中，我们对拒绝纳入社区服务管理9名患者实行“社区民警+综治干部+精防医生”的管控工作模式，对每名患者分别成立管控帮扶小组，实行一周随访工作机制，其它人员由精防医生落实相应的管控措施。

3、重点行业、部位管控。

服务保障G20峰会期间，严格落实“四停一封”措施。会同县消防大队、县安监局、综治办等单位对24家危化品使用企业、1家烟花爆竹有限公司进行专项检查，从严落实管控措施。从峰会实战阶段开始，全面停止危险物品的生产经营、运输、使用。严格加强瓶装液化气管理。对街道辖区内现有3处液化气销售点,全面实行燃气钢瓶二维码管理，确保所有燃气瓶均可查询具体去向，销售点登记、管理规范到位。严格寄递物流行业监管。严格执行“3个100%”要求，对辖区1家邮寄速递点进行关停，严防暴恐分子、个人极端犯罪分子通过寄递渠道实施暴恐反击和破坏。严格散装汽油柴油管理。对辖区内4家加油站，落实停售散装汽油、实名制销售、实名看护等及监控措施，并对加油站、油库等场所落实专人24小时值守。

4、重点场所管控。落实公共交通安保工作。街道平安巡防志愿者参与对城区公交车站的安保管控、协助排查等任务。对各行政村沿线各村停靠车站落实属地管理，车上落实一车一名安全员跟车，对车上可疑人员及可疑物品进行询问和检查。做好农家乐民宿安保工作。积极响应县G20免费旅游优惠（民宿优惠政策），梅蓉村9月1日至9月7日17家民宿免费提供住宿床位。为此，街道消安办专门组织力量对所有民宿进行了一次消防安全大检查，对5家民宿（农家乐）进行了停业整顿，另对1家作出了处罚决定，切实消除一批火灾安全隐患，通过对民宿业主消防安全培训，大大提升了业主的应对处置能力。同时制定民宿安保方案，并成立交通安全保障组、民宿管理组、水库安全保障组、突发事件处置组，全面落实总量控制、适时限流、应急处置措施，确保旅游安全。加强校园、医院安保工作。街道对辖区所属的中小学、幼儿园及卫生医疗机构进行全面的安全排查，切实消除安全隐患，街道强化安保巡防力量，每单位落实4人进行实名看护，定人定时定点进行值勤，并加大巡查频率，提升应对处置能力。严控在建项目安保工作。峰会期间对街道辖区6个在建工地安排专人值守，并落实巡查组3组9人，每天进行巡查，确保停工期间工地空置房无人居住及场地安全。加强宗教场所安保工作。对宗教场所开展“三定”检查。一方面，由街道统战干事对辖区内所有宗教场所、聚会点的聚会时间、聚会人数、资金往来、消防安全、建筑质量等情况进行清理和摸排，并及时上报县民宗局；结合平安网格工作，组织平安巡防人员20余人对辖区内宗教场所开展定期巡查，及时上报有关情况。另一方面，按照县级要求，对辖区内5家宗教场所安装监控探头8个，进行全方位定位和监管。同时，对住宿床位在10张以上的宗教场所，坚持每周开展一次排查，并在固定时间内对其进行封闭检查，确保万无一失。

5、做好火灾隐患整治工作。在峰会期间，街道高度重视消防安全，切实加强消防工作，与各村、片、企事业单位签订G20峰会消防安全工作责任书共350余份，共检查企事业单位、商店、宾馆、民宿、出租房等1200家，查处隐患504处，指导169家社会单位整改火灾隐患358处。其中给予责令“三合一”加工点停产停业37家，限期整改397家。组织企业、学校、民宿等单位进行消防安全演练12次，取得了良好的社会效果。

四、下一步工作打算 接下去，我们会继续做好工作的同时，改进不足，虚心吸取兄弟单位的好经验、好做法，积极探索新形势下做好平安综治、信访维稳工作的新思路，全面完成上级赋予的各项工作任务。一是继续加大各类矛盾纠纷的排查力度，进一步健全信访维稳调处机制。二是继续突出主题，创新形式，丰富内容，集中开展平安综治宣传活动；加大平安创建工作力度，夯实基层基础，营造良好的创建氛围。三是继续做好信访维稳工作，进一步落实维稳责任包干制度，加强对重点人物的稳控工作，确保不发生集体访和越级访等。

二〇一六年十一月一日

第二篇：综治信访维稳

绵阳普法简报

（2010）

编者按：今年5月，绵阳市委常委、市委政法委书记刘东，在盐亭检查综治信访维稳工作时，对该县创新综治信访维稳方式，切实维护社会稳定的做法，给予了高度评价。8月13日，以市中级人民法院莫亚林院长为组长的五五普法验收组，一致认为该县综治信访维稳工作亮点频闪，成效显著，值得

推广。

现将该县在五五普法期间，开创的“七大品牌” 印发于后，供各县市区学习借鉴

开创综治信访维稳“七大品牌” 盐亭县一举摘掉 “告状大县”帽子

2005年以前，盐亭是省委、省政府监控的“告状大县”，远近闻名。“五五”普法以来，该县以开创综治信访维稳“七大品牌”为突破口，切实开展法制宣传教育，变堵为疏依法引导群众有序上访，信访总量逐年下降，2008年同比下降56％，2009年同比下降31％，2010年上半年同比下降16％。摘掉了“告状大县”的帽子。其主要做法是：

一是创新工作机制，成立镇乡平安和谐普法工作服务中心，整合基层政权和政法资源，充分依靠政治优势，促进社会力量良性互动，为平安和谐凝聚力量。

上面千条线，下面一针穿。2006年五五普法启动之初，盐亭县就结合平安建设成立了镇乡平安和谐普法工作中心，把普法办、信访办、综治办、司法所、法律服务所、人民调解庭、安办、民政办、社会保障所等机构和人员合署办公，整体联动。统一安排、统一指挥调度，下设法律服务室、情感倾诉室、心理咨询室、民事调解庭和扶贫帮困室。要求相关单位凡遇到影响平安和谐建设、社会稳定的事件发生，必须通力合作，不分彼此，长年累月集中人力、物力、财力为基层群众提供信访接待、政策咨询、心理疏导、法制宣传、突发事件抢险救灾、矛盾纠纷调查处理、扶贫帮困、两劳释放人员安臵帮教、司法程序等涉及平安和谐群众工作全过程、全方位“一站式”优质服务。2008年，县委书记胡安虎又批示推广云溪经验，各镇乡建立了法制信访学校，切实为维护稳定服务。

二是创新基层综治普法网络，成立村（社区）平安和谐普法工作服务站，实现政府行政管理与村（社区）自治组织自我管理的有效衔接，就地就近依靠基层组织依法化解各类矛盾。

2006年在各个街道社区，各个村成立了平安和谐普法工作服务站，大力推进信访综治普法进社区、下村社。由县统一出资制作了村、社区工作站吊牌和公示栏，悬挂在村（社区）办公室外，广泛宣传，让老百姓知晓，在自己家门口就可以依法办理信访事项，就地就近化解各类矛盾纠纷。由村（社区）党支部书记任站长，主任任副站长，治保主任、民调主任、团支部书记、妇联主任、驻村干部、驻片民警等为成员。在农村各社区和城市居民组，聘请了以共产党员、共青团员、民兵、青年自愿者、离退休人员和低保人员为主要对象的农村普法中心户长和城区楼幢长等信访综治普法信息员6324余名，聘请人大代表、政协委员、老干部480名为信访综治普法联络员，并以村（社区）为单位建立了信访综治普法联络工作组，最大限度地把各界群众组织发动起来，一旦有不稳定因素和民事纠纷发生，基层信访综治普法信息员都会在第一时间以各种方式向各级平安和谐普法工作机构报告，有利于及时掌握各类信访综治信息，及时调处纠纷和打击犯罪。

三是创新基层防范机制，在全省率先推行农村“普法民调中心户长”和城区“楼幢长”制度，规范运作，切实预防和减少各类纠纷的发生。

针对农村机构改革、税费改革和村组撤并后，基层信访综治普法工作出现的新情况、新问题。2006年10月，县委政法委、县综治委推广云溪镇经验，在全县全面推行农村普法民调中心户长和城区楼幢长制度，狠抓基层普法和治安防范工作，切实预防和减少矛盾纠纷的产生。中心户长就是根据农村群众生产、生活的特点，按农户彼此之间的地域关系、经济关系、亲情关系、邻里关系结构，合理划分治安片，在每个治安片采取群众选举、民主推荐、组织认定等方式确定一名中心户长。城区楼幢长，就是每幢楼选举一名热心公务、德高望众、公道正派的同志作为该幢楼的楼幢长。通过精神激励和落实奖惩措施，发挥中心户长和楼幢长普法、报信、劝和作用，实现信访综治普法专门工作与群众自治良性互动为目标的新型信访综治普法工作机制，引导村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服务，是村民自治原则在信访综治普法领域的具体体现。

中心户长和楼幢长权不大，位不高，却扮演着家长理短的调和人、治安维护人、扶贫帮困热心人的作用。在具体工作中担当着情报信息员、警民联系员、纠纷调解员、法制宣传员、治安防范员、交通协管员、帮教转化员、权益维护员八种角色。尤其是当片区内的群众有问题需要向上级反映请求解决的时候，就由中心户长、楼幢长代理向上级反映。这样既能减少群众集体上访给各级带来的接待压力，又能为群众减少不必要的上访差旅费，同时也有利于问题的解决。目前该县已在农村公开选拔了6324名中心户长，在城区选拔了1860个楼幢长。河溪村原省市闻名的“告状专业户”顾思忠已被村民选举为治安中心户长，通过多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上访，反而成了村里信访综治普法工作的积极份子。

四是在全省率先实施“社情民意恳谈日”和“导访制度”，增强各级干部搞好普法和信访综治工作的能力，变群众上访为干部下访，切实搞好基础工作。

建立了从县级领导干部到村社干部在内的各级干部信访综治普法责任制，在全县形成了事事联系综治信访普法工作，人人都是信访综治普法员的工作格局。建立了党政领导干部轮流接待群众制度，每天至少有一名领导接待群众，同时将乡镇干部的照片、姓名、职务职责公示，群众可以向病人选医生一样选择接待的部门和人员。2007年，县委政法委、县综治委发文建立了“社情民意日”和“干部下访日”制度，把每月15日作为“社情民意恳谈日”，全县各级干部进村入户，与群众直接座谈，面对面了解群众的意愿，听取群众的呼声和要求，宣传国家法律，能当场答复的，就当场答复；不能当场答复的，就限期答复。把每月20日定为信访综治普法联系会议召开日，定期召开信访综治普法分析汇报会，研究解决信访综治普法工作的相关事宜。该县还在信访综治普法工作中推行导访制度，全体干部变“被动”为“主动”，变“事后”为“事先”，干部教有纠纷的群众如何维权，依法为群众信访提供全过程的引导、疏导、劝导和向导，通过耐心细致的法制宣传教育，切实避免越级上访、重复上访，把各类矛盾和纠纷化解在基层。我县还制定了《初信初访调处办法》、《“四访”调处办法》和《群体性上访处臵预案》，用制度约束规范信访行为。

五是在全省率先推行“治安承包”，做到承包到户、责任到人，不断提升城乡平安指数。

“治安承包”就是镇乡党委、政府以“承包合同”的形式把村（社区）内的普法、信访、综治、安全生产、防邪、国家安全、平安创建和维稳的各项工作承包给村（社区）两委，合同期限一定三年，期满另签合同。镇乡按大村（社区），小村（社区）不同标准拨给责任承包工作经费，并明确甲、乙两方的权利、义务，考核奖惩办法，用法律形式约定双方的行为，增强普法维稳的法律效力。然后，由村（社区）按照专业承包、属地承包和时段承包的方式，把村和社区的治安分别承包给多个“治安中心户长”、“楼幢长”和专业保卫科股、物业公司，由他们组建“治安巡逻队”，昼夜轮流在城乡进行巡逻防范。目前，该县经层层选拔培训后的6324名“治安中心户长”、1860名“楼幢长”和专业保安队伍，正很好地行使着治安防范员、情报信息员、纠纷调解员，刑释人员帮教员和致富奔小康引导员的作用，有效地减少和预防了违法犯罪，维护了城乡治安秩序和社会稳定。

六是创新调解体系，成立四川省首家人民调解庭，依法免费、流动排查调处各类矛盾纠纷。

社会情况纷繁复杂，信访综治普法基层基础防范工作抓得再好，也不可能一点矛盾都没有。在对待和处理这些矛盾时，该县始终着眼于理顺情绪，增进理解，把立足点放在解决问题上，关键要找到化解矛盾的合法、便捷途径和有效方法。在五五普法之初，该县就成立了四川省首家人民调解庭——云溪人民调解庭。在去年贯彻省委构建大调解格局的工作中，该县又建立了三合一的县惠民流动调解庭，把全县划分为九大片区，分别成立了片区惠民调解庭，在村、社区建立流动调解室。司法所长任调解庭庭长，把派出所长、综治办主任、安办主任和信访办主任作为调解庭副庭长。在辖区内聘请了具有一定法律知识、公道正派的老党员、老干部、人大代表、政协委员、法律工作者、律师和青年志愿者为人民调解员。用文件的形式将人民调解有关知识、工作制度、工作流程、文书样式印发基层调解组织，采取自学与培训相结合的方式，不断提高调解人员的素质，不断增强调解的公信力。根据矛盾纠纷的不同特点分别采取定时到固定的人民调解庭“登堂”调解和到矛盾纠纷发生地上门流动调解两种方式。调解人员不仅在固定的调解庭登堂准司法化调解，而且还深入到农家院坝、田间地头、单位社区、矛盾纠纷发生地流动调处，群众足不出户就能免费上“公堂”。在调解中，通过宣传党和国家的方针政策、法律法规和社会主义公德，促使当事人互谅互让，息事宁人，从而达到调处一案，教育一片，案完事了的效果，实现人民调解、行政调解和法院审理相衔接，确保一旦有矛盾纠纷发生，各级都有人管、有人抓，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，避免矛盾纠纷转化升级。

七是在全省率先推行“点援制度”，充分发挥法律援助在信访稳定普法工作中的重要作用。

社会权益保障被视为“民生之网”。党的十七大后，民生问题更加被社会广泛关注。法律援助是政府专门为特殊、困难群体提供免费法律服务，保障权益实现和维护社会稳定的一项利国利民的工作。以往，实行指派制度，存在着当事人喜欢的，有时没有指派；指派的，当事人有时又不喜欢，有“拉郞配”现象，不利于保护当事人的合法权益，曾因办案质量问题，当事人不满意引发了一些纠纷。实施法律援助“点援制度”，就是事先，由法律援助机构将全县的所有律师、法律工作者、公证人员、鉴定人员、司法干部统一组织起来建立资料库；事中，当事人在数据库中向病员选择医生一样，自主选择援助人员，当事人选择后由援助机构审查指派；事后，由县上统一聘请的法援监督员实施援助的全过程监督，由援助中心建立档案跟踪办案质量，让当事人满意。该制度从2008年9月1日试行以来，受到了当事人的好评和上级的充分肯定。县委书记胡安虎、县长丁湘亲笔批示印发的《关于进一步搞好法律援助工作的意见》中批准在2009年正式开始实施。

目前，无论是县委、县政府领导批转来的，还是县信访局、镇乡党政、县级部门转来的困难弱势群体，上访人员有关的纠纷，县司法局、法律援助中心都做到了“应援尽援”、“应援优援”，充分发挥法律援助在信访稳定中的作用。如县建设局工程车撞死回民案、柏梓灾后重建民工死亡案、城关中心学生伤亡案、金和公司民工上访案，曾一度形成群体上访，县司法局受理法律援助后，立即征求当事人意见，落实相关办案能手，提供非诉调解服务，通过法制宣传，很快平息了事端，彻底得到了公正解决。

通过以上七大工作创新，取得了显著的社会效果，目前，全县总体上达到了“三无”、“三满意”、“四促进”的社会效果，“三无”即无因民间纠纷集体进县、进市、进省、进京上访案件，无民转刑案件，无群体性械斗案件；“三满意”即老百姓满意，基层干部满意，县委、县政府满意；“四促进”即促进了党风、民风的好转，促进了党群、干群关系的改善，促进了社会稳定和经济发展。2007年被授予省级平安示范县，2009年被评为全省维稳工作先进集体。

第三篇：2009综治维稳信访及平安建设工作计划

2009综治维稳信访及平安建设工作计划

2009年全镇综治维稳信访及平安建设工作主要任务是：认真学习贯彻落实党的十七届三中全会和各级政法工作会议精神，深入学习实践科学发展观，以围绕“保增长，保民生，保稳定”为总体目标，以“打防结合，以防为主，专群结合，依靠群众”为综治方针，以深化“平安建设”为载体，以化解社会矛盾纠纷为主线，扎实开展综治维稳信访和平安建设工作，认真落实镇党委政府年初确定的“社会平安年”建设，努力实现我镇“政治稳定，秩序良好，群众满意”的社会局面。

一、加强落实领导责任制和责任追究制

1、兑现奖惩政策，年初召开社会治安综合治理及平安建设工作总结大会，表彰先进，兑现奖惩，部署安排全年综治维稳信访及平安建设工作。

2、落实领导责任制，年初镇政府负责人与各村（单位）负责人签订《社会治安综合治理目标管理责任书》，进一步明确各村（单位）负责人是综治维稳信访及平安建设工作第一责任人，要对这项工作负总责。

3、实现一票否决制，根据“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，对综治维稳信访和平安建设工作不力的，完不成上级目标任务或发生影响社会治安、影响社会稳定的重大问题的村（单位）实行一票否决，取消该村（单位）一年内获取的各种荣誉称号资格，取消该村（单位）主要负责人、分管负责人评先评优和晋职晋级资格。

二、建立健全基层综治维稳信访组织网络

1、加强镇综治委员会组织建设，党政主要负责人为综治委员会主任，充分发挥派出所、法庭、司法所、法律服务所和人民调委会作用。

2、狠抓村级治安组织建设，完善村级治保站组织和村民组联户长组织，村设立信息员和协管员，实行重大情况及时报告制。

三、深入开展综治维稳信访和平安建设宣传教育活动

1、认真开展安全生产、安全交通、安全生活等珍爱生命宣传活动，每两月宣传一次。

2、大力开展综治维稳信访和安全生产宣传月活动，积极推进依法治镇，努力维护社会稳定。

3、利用重大节日和喜庆活动开展综治维稳信访和平安建设宣传活动，今年要在国家60周年大庆和12.4法制宣传日期间，组织开展综治维稳信访和平安建设以及法律知识宣传活动。

4、充分利用宣传媒体和宣传空间开展宣传教育活动，镇区内要悬挂标语、主办宣传栏和用宣传车，各村要在村部或人口集中处要张贴标语，镇广播站要利用字幕进行宣传。

四、加强矛盾纠纷排查调处工作

1、认真做好人民调解工作，各村（单位）要以人民调委会为依托，认真开展本地矛盾纠纷调解工作，如有紧急情况信息员要及时向镇综治委主任汇报，及时化解矛盾，预防纠纷激化，力争做到小的纠纷不出村，一般纠纷不出镇。

2、扎实开展矛盾纠纷排查工作，镇综治委每月至少安排一次矛盾纠纷排查活动，对全镇各村（单位）进行逐一调查。

3、镇综治委对各村（单位）所汇报的或调研出的矛盾纠纷突出问题要及时调处。

五、狠抓社会治安治理整顿工作

1、要深入全镇各村各地深入摸查，准确掌握流动人口、重点人口和违法犯罪高危群体并严加管控。

2、严密防范和严厉打击敌对势力、暴力恐怖势力和“法轮功”等邪教组织。

3、要保持对刑事犯罪活动的高压态势，重点打击抢窃、抢夺、盗窃和扰乱群众生产生活秩序的犯罪活动。

4、深入开展“扫黄打非”和禁赌禁毒活动，重点整治“黑网吧”、赌场和地下游戏厅等。

5、预防青少年学生犯罪，学校要开展法制课教育，派出所要认真清理学校周边的网吧和游戏厅，为学校学生提供安定的学习环境。

6、认真做好社区矫正和安置帮教工作，加强规范化管理，防止脱管漏管，降低重新犯罪率。

六、加强综治维稳信访和平安建设考评工作

1、镇综治委（办）对各村（单位）每月进行一次考评，考评结果当场反馈。

2、镇每年底对综治维稳信访和平安建设的考评前1、2、3名的村（单位），给予表彰，对此项工作做出优异成绩的同志给予嘉奖。

第四篇：综治和平安建设、信访、维稳工作

王庄镇井固中心校

综治和平安建设、信访、维稳工作

承诺书

为迎接2013省综治和平安建设、信访、维稳工作检查验收特做出如下承诺：

1、做好信访稳定工作，排查化解不稳定因素，做到人动我知，未动先知，确保不发生任何信访案件。

2、严格门卫出入登记制度，排查各种安全隐患，确保不发生重大安全事故。

3、会同有关部门加强校园周边社会治安综合治理工作，对解决不了的较大隐患问题，及时向有关部门报告。

4、完善健全综治和平安建设各种档案材料。以上承诺若有违背，愿接受组织处理。

承诺人： 2013年12月25日

第五篇：综治信访维稳工作总结

综治信访维稳工作总结

【导语】当工作进行到一定阶段或告一段落时，需要我们来对前段时期所做的工作认真地分析研究一下，肯定成绩，找出问题，归纳出经验教训，以便于更好的做好下一步工作。以下是为大家准备的综治信访维稳工作总结范文，希望对大家有帮助。

篇一：

20XX年，我村在上级党委政府和综治办领导下，将维护社会治安稳定，社会信访维稳工作列为了重要的议事日程。一年来，我们始终坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，坚持谁主管，谁负责原则，落实领导班子，党政一把手负总责，分管领导具体负责的基本原则，全力维护社会治安稳定，全面落实社会治安综合治理各项措施，保持了安定团结的政治局面。过去一年，我村在平安先行村创建中，虽然做了大量的工作，也取得了一些成绩，回过头来觉得还有不少差距，现将一年来的工作总结如下：

一.指导思想

我村综治信访维稳工作始终以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全

会精神，深入贯彻落实科学发展观和构建和谐社会要求，不断总结经验，巩固成果，创新思路，推进平安建设，以保障和服务经济社会，全面协调发展为出发点，进一步推动我村创建平安先进村，和谐村居活动，紧紧围绕预防为主，打防结合，谁主管，谁负责的原则，完善综治治理和安全工作机制，加强治安管理和预防，维护社会稳定，促进社会和谐。

二.认真落实综治治理工作责任制

今年在镇党委政府努力创建平安琅岐平安村居和平安家庭的动员后，我村高度重视管理，始终抓住创平安为载体，各个环节都加大力度，落实工作责任，通过开展社会综合治理宣传月安全生产宣传月平安创建等活动，用横幅，标语和宣传栏等方式向全体村民宣传，通过制定责任书，下达工作目标，明确工作职责，落实工作责任，确保社会治安综合治理工作扎实推进。我村成立以村书记为组长的创建平安村居工作领导小组，并设立综治信访维稳工作站，由村主任担任站长和平安中心户长，明确其职责和任务，加强村治保会，调解会和帮教领导小组建设，健全工作机制，加强治安巡逻队伍建设，加强流动人口管理和登记工作，建立健全各项规章制度，为创建平安村居工作打下坚实的基础。

三.认真开展普法宣传教育，营造良好社会氛围，提高村民

法律意识

社会治安综治信访维稳工作站，是一项综合性很强的社会系统工程，搞好宣传教育工作尤为重要。一年来，我村坚持抓重点，突难点，求实效的工作思路，结合五五普法工作，提高全民法律意识和法制观念。增强了全民守法，用法，懂法，护法的良好氛围，通过出黑板报、挂横幅、标语、固定墙上大型标语等一系列活动，对群众进行法制教育和平安和谐宣传，由于狠抓普法宣传工作，全年违法违纪事件明显减少，平安荣光建设知晓率大大提升。

四.积极开展矛盾纠纷排查化解，努力在源头上消除不和谐因素

为了积极适应新形势发展需要，创新社会矛盾纠纷调处工作机制，提高发现、控制、化解和处置社会矛盾纠纷的能力。以人民调解委员的矛盾纠纷调处四大职能为基础，以有防心受，有受心理，有理心果，有果心工为宗旨，以强化法律服务，健全调解组织，化解社会矛盾为主线，以维护和谐社会为主，促进社会和谐发展为标准，基本实现了大事化小，小事化没事。加大了纠纷排查力度，坚持一月一排查一报表制度，重点疑难纠纷工作均得到及时解决。积极妥善处理民间矛盾纠纷，努力制止群众上访

和集体上访的事件发生。今年我村调解案件2起，调解率达到100%，成功率为100%，为提升人们安全感，构建平安和谐等作出积极贡献。

五.认真开展维稳工作和校园周边安全大检查，杜绝不稳定因素发生

1、维稳工作必须从排查化解各类矛盾纠纷开始，对村辖区内存在的不稳定因素和突出矛盾纠纷隐患进行排查，排查的重点为有可能影响社会稳定的突出的社会治安和信访问题，有可能引发影响社会稳定的各类矛盾纠纷，我们积极采取法制宣传教育，积极回应群众合理诉求，方便群众，理顺情绪，调节问题，真正做到发现的早，化解得了，控制得住，处理得好，确保社会稳定，力争把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，防止矛盾激化。

2.做好校园周边安全工作，根据我村实际情况，及时安排部署解决校园安全隐患问题工作，认真进行校园周边安全隐患排查整治工作，综合我村排查的校园周边安全状况，校园周边安全总体形势良好，对发现的隐患也做了认真整改。

3.对村内易发生火灾的地方实行定期检查，针对旧房屋以及人员居住较为集中的地方，人们预防火灾的意识淡薄，我们就

加强对这些区域的安全检查，共同做好防火安全工作，同时对加油点、煤气点、网吧等进行定期检查和指导，使经营者更加懂得安全重要性，做好安全生产。

4.加强做好群防群治工作，为了保证我村群治平安，我村保安发挥了积极作用，组建护村巡逻队，进行不定期巡逻，还动员群众共同预防，打击偷盗等违法犯罪。村治保会在重要节日期间安排人员值班巡逻，在预防火灾、台风等方面加强安全防范工作，努力把自然灾害带来的损失降到最低，我村基本上实现了发案少，社会稳定，群众平安的目标。

自开展平安先行村创建活动以来，在上级综治部门的精心指导和领导小组的不屑努力下，我村的社会治安综治情况得到了明显好转，但仍存在不足地方，全民普法意识不够，群众文化素质较低，部分群众法律意识淡薄，往往在小事情小问题上发生矛盾纠纷，下一步还需加大力度对群众宣传法制教育，做到人人知道法律意识，我们将继续依靠广大人民群众和全体党员干部，紧密配合党员干部，紧密配合综治办工作，努力开创平安和谐荣光的崭新局面。

篇二：

一年来我镇综治信访维稳工作在区综治委、信访局的指导下，在镇党委政府的正确领导下，认真落实上级各项工作要求，牢固树立发展与稳定并重，富民与安民共进，当前与长远共谋的理念，把平安建设重点落实在基层，把握到源头，努力提高群众安全感、满意度，不断探索平安建设中的新情况和新问题，建立有效机制，限度地实现长治久安。今年全镇共发案40件，其中，刑事案件16起，破案8起，治安案件受理25件，调处19件;全镇共处理信访案件40件，结案率达到100%;摸排安全隐患69件，整改69件，整改率达100%;排查各类矛盾纠纷88件，化解成功88件，调处成功率100%，其中，重大疑难纠纷1件，均得到及时、有效的解决，未发生重大集体访，实现无群体性事件，确保了整个社会的安定和谐。

一、总结一年来的工作，主要体现在以下几方面：

(一)狠抓了综治信访工作责任制的落实。

一是领导重视，明确了工作任务。坚持每月领导班子成员研究分析综治信访例会制度，明确每一阶段的工作任务。二是层层签订了综治信访工作责任书，将区上下达的各项工作任务，层层分解到各村(居)和执行单位。共签定综治信访责任书17份。

(二)不断强化矛盾纠纷排查调处工作。

我镇按照区综治委的统一要求，镇村(居)一周一排查，重要节点随时排查机制，综治委领导参加集中排查工作，提出相关要求，保证做到矛盾纠纷排查不留死角、不空时段，调处不留盲区，努力遏制因矛盾纠纷排查调处不到位而发生矛盾激化，引发上访和民转刑案件及群体性事件的发生。全年摸排安全隐患69件，整改69件，整改率达100%;排查各类矛盾纠纷88件，化解成功88件，调处成功率100%以上。在矛盾纠纷的排查调处工作中，我们认真总结经验，吸取教训，努力把矛盾纠纷消除在萌芽状态，确保了整个社会的安定和谐。

(三)落实治安防范措施，推进平安建设。

一是加强宣传，提高全民防范意识。将平安建设和治安防范常识编印成册发放到千家万户，动员全民积极参与平安建设，建立公众安全感测评机制，开展群众安全感满意度问卷调查，对群众反映的重点治安问题开展整改，不断提高了群众安全感和治安满意度。二是积极探索有效防范手段，完善治安防控网络。在继续深化基层治安巡逻、十户联防、门栋关照等防范措施基础上，积极推行科学防控措施。三是加大督查力度，不断创新社会管理。采取专班检查、个别问题督查会议推进等形式促进平安建设任务 的具体落实，人民调解、法制宣传、法律服务触角进一步延伸，社区矫正规范运行，特殊人群管理服务不断改进(我镇安置对象87人，矫正50人，解矫47人，在矫2人。)，校园周边环境治理、护路护线联防、食品药品管理、道路交通安全、安全生产等社会管理努力适应新形势需要，为构建和谐社会发挥了应有作用。四是加强领导，健全组织，全面落实平安村建设。镇党委政府按照区关于平安村建设的总体要求，及时召开专题工作会议，研究社会管理综合治理及平安建设工作，制定经费保障等政策。

(四)建立健全信访制度，保证信访渠道依法有序，确保案结事了。

坚持一周一次排查，专题研究解决信访问题的办法，党政主要领导认真执行领导包案制度，一年来坚持每周有领导带班接访、对处理信访工作给予充分保障，全年共接待处理信访案件40件，做到了件件有答复，事事有回音。全镇未发生非正常上访，无群体性上访或因信访问题引发的群体性事件。一是建立健全信访工作网络，按照规范完善镇一级，大力加强村一级，延伸组一级的思路，进一步加强信访网络建设，镇上已充实加强了镇信访工作领导小组人员，做到有人值班、接待，并要求综治办、司法所加强民调工作，发挥村两会作用，将矛盾化解在基层。二是高度重视处理初访，所有的群体性上访都是由初访解决不及时

而引起的，因此，我们要求，各村、镇属各部门及时对群众初访反映的问题，应该解决并且能够解决的，要立即解决，暂时解决不了的，要做好解释工作，取得群众的理解和信任，对提出无理要求的，要做好说服教育工作，并将处理情况向分管领导及时汇报。三是落实信访纪律，对一些突发性，异常性的群体性上访，镇党委政府主要领导要做到亲临现场解决，疏导化解矛盾。同时，我们要求各村要及时上报信访动态信息，对本村有可能发生的是以集体上访或上访人数较多，有可能引发集体上访的重大案件，要及时向镇政府报告，对漏报、瞒报、迟报而造成严重后果要进行严肃处理。四是加大信访法规的宣传力度，规范群众信访行为，充分利用基层组织建设，集中学习活动和节庆日，大力宣传《信访条例》把法制宣传教育贯穿于依法治访工作之中，使广大干部群众树立起依法信访的观念，教育群众正确行使权利，依法有序，逐级上访，反映问题。

(五)积极妥善开展对邪教组织的整治。

对我镇辖区内的非法组织掌握其活动情况，9月10日发现外来人员到我镇散发全能神、实际神传单的非法活动，对此我镇高度重视，立即出动警力，对非法组织的被褒助群众采取教育转化的方式，做到发现一个教育一个，转化一个。

(六)全面落实农村社会管理1+3工作机制

农村社会管理1+3工作机制，即在镇党委、政府的领导下，以农村村居(社区)网格化服务管理为核心，结合村民约法、六要群众工作法、为民办事全程代理，提高村民自治水平、加快农村经济发展、巩固党的执政基础、维护农村社会稳定的一种工作模式。以农村村居为单位，划分三级网格。我镇一级网格(16个)，村支部书记任格长，村挂组领导、工作队长配合;二级网格(106个)，村两委干部或组长任格长，六大员配合;三级网格(120个)，由中心户长任格长，党员或村民代表配合。

一是一级网格一周一例会。收集汇总情况信息、排查化解矛盾纠纷、为民代理相关事务、学习宣传政策法规、梳理上报稳定问题。建立会议记录薄、矛盾排查登记簿、代理记事簿，分别记录日常工作情况。二是二级网格一周一集中。由三级格长报告情况、掌握信息动态、化解矛盾纠纷、了解群众诉求、收集代办事项;有简要的记事本。三是三级网格一天一收集。掌握社情民意、宣传相关政策、通报上级事项，每个中心户长都有一个记事本。

通过落实农村社会管理1+3工作机制，宣传党的方针政策，及时解决群众诉求、有效化解矛盾纠纷，构建和谐党群关系，不

断提高群众对当地社会治安的满意率、平安建设知晓率。

总之，20XX年全镇综合信访维稳工作在镇党委、政府的正确领导下，一切围绕发展，一切围绕平安，一切围绕社会和谐，取得了应有的工作成效，但是工作中仍然还有不足之处，特别是化解新形势下疑难矛盾纠分的办法和措施需要努力提高，农村治安联防有待进一步加强，农村社会治安管理有待不断创新。

二、20XX年工作规划

20XX年全镇综治维稳信访工作要坚持党的十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任意识，进一步强化目标要求，全力维护社会稳定，不断创新社会管理。

(一)强化组织领导，确保责任落实。

严格落实领导责任制，完善责任追究，检查考评工作责任制，确实解决社会稳定和突出治安问题。

(二)强化基层基础，确保规范运行。进一步加强基层综治信访组织建设，提升做好新形势下群众工作的应用能力。

(三)强化社会治安管理，确保水平提升。按照上级要求全面落实农村网格管理工作，健全工作机制，强化工作措施，推进法制建设。

(四)强化平安建设确保长治久安。继续加强治安防范、法律普及宣传教育活动，营造平安共建，和谐共享的良好氛围，提高群众安全感和治安满意度。

(五)强化矛盾排查，确保及时化解。努力畅通和规范群众诉求表达渠道，坚持社会矛盾定期排查化解机制，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，限度地做好稳控工作，确保不出现越级上访和发生群体性事件。

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