第一篇：双柏县特色经济林产业建设情况--民建云南委双柏调研汇报材料
双柏县特色经济林产业建设情况
一、基本县情
双柏县位于滇中腹地，楚雄南部，哀牢山脉以东，金沙江水系和元江水系分水岭南侧。东与易门县隔绿汁江相望，南以玉溪市新平县相邻，西与普洱市镇源县、景东县以哀牢山为界，北邻楚雄市，东北与禄丰县接壤。地理位置：东经101°02'～102°03'，北纬24°13'～24°55'之间。全县辖5镇3乡，84个村（居）委会，1540个村民小组，1845个自然村，总面积4045平方公里（县内无一平方公里平坝，山区面积占国地面积的99.7%），全县总人口15.56万人，其中农业人口占89.6%，非农业人口占10.4%，有汉、彝、回、苗、哈尼族等18个民族，少数民族人口占47.2%。
由于受自然、区位条件等因素制约，双柏县是一个集山区、民族、贫困为一体的农业县，是国家重点扶持县。概括起来，基本县情是：“生态好、资源丰、民风淳、潜力大；区位差、底子薄、产业弱、科技低”。具体说来，有以下四个特点：一是“国土大县、人口小县”。全县国土面积4045平方公里，位居全州第三，总人口15.56万，位居全州倒数第二位，人口密度为每平公里38人，地广人稀。二是“生态强县、产业弱县”。全县林业用地面积485.8329万亩，森林覆盖率达84%，活立木蓄积量1696.045万立方米，森林年净生长量为74.646万立方米。生态资源全国少有，丰富的林业资源目前还没有得到有效开发和利用；畜牧资源全省有名，具有宜牧草山草 坡广阔、牧草资源丰富、草水丰沛、畜产品品质上乘、发展基础厚实等优势和良好的发展畜牧产业条件，但畜牧产业化进程才刚刚起步；水能资源名列全州前茅，全县水能理论蕴藏量达60.1万千瓦，现已建成电站5座，装机容量5.72万千瓦，水能资源优势远没有转化为经济优势。支柱产业单一，除烤烟以外，农业产业化还未取得实质进展；产业结构严重不合理，三次产业比重为48:18:34。三是“州府郊县，区位差县”。县城妥甸距楚雄仅50多公里，可谓州府郊区县城，但县内交通主干道少，对外出口不多，无高等级公路与外界连接，处于相对偏僻闭塞的角落，人流、物流、资金流、信息流不畅。四是“工业弱县、财政穷县”。全县工业骨干企业少，生产经营不景气，经济效益差，支撑力弱；全县财政状况极为困难，2008年，全县实现地区生产总值96343万元，工业总产值46532万元，财政收入9438万元，农民人均纯收入2479元。
基于以上基本县情，县委、政府充分认识到双柏最大的问题是发展太慢，始终把发展作为第一要务。确立了培强现代林业、绿色食品、水电能源、优质烤烟四大产业，实施生态立县、企业兴县、人才强县、开放活县、文化名县五大战略，念“山”字经，作“林”文章，走“一主三化”的发展之路。历届县委、政府高度重视特色经济林产业发展工作，特别是县委十一届二次全会以来，为充分发挥我县丰富的林业资源优势，变资源优势为经济优势、竞争优势、发展优势，已把特色经济林产业建设和发展工作作为我县推进现代林业建设重点工作来抓，有力促进了全县特色经济林产业快速健康发展，使林业产业对双柏社会经济发展的贡献率不断提高，林业生态、经济、社会三大效益日益显现，林业产业，特别是特色经济林产业发展呈现出强大的活力。
二、特色经济林产业发展基本情况
我县特色经济林产业发展工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和中央、省、州关于加快林业发展的决定、意见精神，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展方针，以产业基地建设为基础，以培育和引进龙头企业为中心，以机制创新和科技进步为动力，以项目为带动，以配套政策措施为引导，充分调动各方面资源投入产业建设，从而大大促进了全县特色经济林产业快速协调发展。我县特色经济林产业建设主要以开发核桃、膏桐、油茶种植和加工为主，目前，核桃、膏桐产业基地建设工作进展较快，膏桐加工厂正在建设，核桃深精加工龙头企业培育工作正在加紧招商，油茶已完成种质资源调查和适宜开发种植土地资源调查等产业发展基础工作，特色经济林产业发展雏形凸现。
（一）产业发展目标和规划。为树立生态与产业协同发展的理念，在建立比较完备的林业生态体系的同时，加大林业产业培植力度，建设比较发达林业产业体系，实现生态建设与产业发展双赢，我县确立了“充分利用适宜区荒山和闲置土地，大力发展以核桃、膏桐、油茶为主的特色经济林产业基地建设，力增到2010年全县核桃、膏桐种植基地建设面积各达50万亩，到2015年全县核桃种植基地建设面积达100万亩（年新增种植面积10万亩），到2015年全县油茶种植基地建设面积达20万亩；加大招商引资力度，力争 在十一五期间引进核桃、膏桐加工龙头企业各一户”的发展目标。为指导和如期实现这一发展目标，双柏县林业局及时组织专业技术人员开展了核桃、膏桐、油茶种质资源和种植适宜土地资源调查，编制了《云南省双柏县木本油料基地建设总体规划》、《双柏县50万亩核桃总体规划》、《双柏县50万亩小桐子总体规划》等产业发展规划。
通过开展的各项种质资源调查结果显示，我县保存的膏桐种质资源比较优良，一是含油率高，二是适应性强，深受省内外各界人士的关注和青睐；我县自有的鄂嘉核桃品系虽未申报国家有关部门进行品系评定，但该核桃品系总体性状优良，市场接受能力接近漾濞泡核桃，核桃在花期及挂果期即被客商定购；我县油茶种质资源总体上比较少，属外引品种，由于长期处于野外自然生长状态，对环境适应性较强，但其他方面性状表现不算突出。
（二）产业发展现状。我县特色经济林产业发展工作在各级党委、政府及有关部门的正确领导和高度重视下，在上级林业主管部门的大力支持和指导下，在各项产业发展扶持政策和项目的扶持和带动下，在全县上下的共同努力下，产业发展工作取得了一定的成绩，特别是十一五以来的最近几年，发展步伐明显加快。
一是以核桃为主的特色经济林产业基地加快发展。目前，全县核桃种植面积已达34.6万亩，其中2006年至2008年的三年间新增种植面积20.1万亩，是以往十多年种植面积14.5万亩的1.5倍。挂果面积4.6万亩，核桃干果产量962.4吨，产值1864万元。干果平均市价25元/公斤左右，带皮绿果平均市价5.5元/公斤左右。结实量和产值同品种、产期、中耕管护关系密切，一般处于盛果期且品种较好、中耕管护到位的核桃年株干果产量在20公斤左右，产值500元左右，少数优树年产值达5000多元。为进一步发展我县核桃产业，改变以干果直接外销的局面，目前正加紧引进一至二家核桃深精加工龙头企业，实现产业可持续发展。
二是膏桐产业全面发展。县委、政府于2007年与云南神宇新能源有限公司达成在我县开发膏桐产业种植基地及建设年加工膏桐种子20万吨、年产生物柴油6万吨、活性炭原料7万吨、有机复合肥6万吨的膏桐加工厂协议，经县委、政府统筹协调，三次从6个国有林场无偿划拨适宜种植膏桐国有林地21.3万亩，租赁适宜种植膏桐集体林地13.3万亩，作为公司膏桐种植用地，并调剂原花果林场土地266.7亩作为膏桐加工厂建设用地，以促进和支持产业发展。目前，全县膏桐种植面积已达34万亩，2006年至2008年的三年间新增种植面积27.5万亩（其中，神宇公司种植24.5万亩），膏桐加工厂建设现已完成“三通一平”等土建和基础设施建设工作，厂房建设已完成一半以上工程量，加工设备已订购。形成了产业全面发展格局。
三是开展完成了全县油茶种质资源和种植适宜土地资源调查工作，正申报和争取油茶采穗圃基地建设项目一个，油茶产业基地建设工作已提上重要议事日程。根据最近开展的油茶种质资源和适宜种植土地资源调查报告反映，我县共有适宜种植油茶土地资源20万多亩，油茶产业开发潜力也较大。
四是以林木种苗培育为主的林木种苗产业发展迅速。随着我县 特色经济林产业种植基地建设规模的不断扩大，也带动了县内林木种苗产业的迅速发展，全县已有专门从事林木种苗生产经营企业12户，年苗木生产能力达上千万株，不仅保障了我县核桃、膏桐等特色经济林产业种植基地建设用苗的供应，还积极对外营销。
（三）产业发展采取主要措施及成效。为加快我县林业产业发展步伐，结合国家、省、州相关政策和双柏实际，双柏县委、县人民政府先后制定出台了《中共双柏县委 双柏县人民政府关于加快林业发展的决定》、《中共双柏县委 双柏县人民政府关于加强林业科技工作的实施意见》，《中共双柏县委 双柏县人民政府关于加快农业龙头企业发展的意见》，《中共双柏县委 双柏县人民政府关于加快核桃产业发展的意见》，《中共双柏县委 双柏县人民政府关于加快膏桐产业发展的意见》、《双柏县核桃种植考核奖惩办法》、《双柏县膏桐种植考核奖惩办法》等配套政策措施。在县级财政十分困难的条件下，每年拨出150万元专项资金，扶持特色经济林产业发展，其中，100万元用于扶持发展核桃产业基地建设，50万元用于扶持发展膏桐产业基地建设；并对所引进加工龙头企业在征地、配套基础设施建设等方面给以特殊优惠，以引导、扶持、促进产业发展。通过积极争取省、州产业发展项目，整合退耕、天保、扶贫等工程项目，聚合资金和资源，我县特色经济林产业基地建设基本形成了“政府无偿供给苗木，农户提供种植土地、投工投劳和投入种植物资，林业和相关部门提供种植技术和服务”的发展模式，大大加快了产业基地建设步伐，近两年，核桃、膏桐种植面积都以每年10万亩的速度递增。主要得力于采取了以下具体工作措施：
1、健全组织领导机构。为加快全县核桃、膏桐等特色经济林种植基地建设步伐，县委、政府高度重视，分别成立了双柏县核桃产业基地建设工作领导小组、双柏县膏桐产业基地建设领导小组，领导小组由县委副书记、组织部长任组长，县人大副主任、县政府副县长、县政协副主席任副组长，县级有关部门、各乡镇领导及神宇公司相关负责人为成员，并在县林业局设立领导小组办公室负责处理日常事务。各乡镇相应成立由主要领导任组长的领导机构，加强对具体实施工作的领导。
2、建立工作制度。主要建立了工作进展情况定期汇报和督查制度，领导小组每月向县委、政府汇报一次有关工作进展情况，成员单位每月向领导小组汇报各自工作落实情况。领导小组定期不定期对种植情况进行实地调研及督查，指导各项工作有序开展，确保工作稳步推进。
3、明确目标，强化考核。县委、政府每年以政府文件形式把产业发展计划任务下达到各乡镇、林场及神宇公司，同时与各相关单位签订工作责任状，明确工作目标和职责，强化工作监督，并严格按照考核奖惩办法考核兑现奖惩。
4、实施龙头带动战略，促进产业发展。一是强化招商，引进龙头企业。加大项目推介力度，实施政策倾斜，营造招商环境，着力引进特色经济林产业加工龙头企业。二是加大扶持，壮大龙头企业。凡在我县注册登记的特色经济林生产经营加工企业，县委、政府按照招商引资的各项优惠政策，在土地、财税、信贷和行政审批、服务、基础设施建设等方面都承诺给予优惠和照顾。
5、强化科技支撑，提高产业发展水平。一是加强同科研院所的科技合作，抓好核桃和膏桐的种植、加工等方面的技术研究和推广应用，着力解决特色经济林产业发展中的关键技术问题。二是抓示范样板，切实提高栽培和管理技术水平。每个乡镇和有种植计划的村委会都必须建设一片连片面积在50亩以上的示范样板，以带动和规范其他种植户种植工作。三是建立和完善科技服务网络。在产业发展重点村建立辅导员队伍，培训和选择有种植、管理经验的能手作为辅导员，为大规模发展特色经济林产业提供优质服务。
三、产业发展中存在主要问题
（一）产业发展基础薄弱。一是我县属典型山区贫困县，财政赤字较大，群众比较困难，对产业发展投入能力十分有限；二是向上增取到的产业发展扶持项目有限，项目补助资金十分少（核桃扶持30元/亩，膏桐扶持160元/亩），基本只够种苗费，产业发展资金投入严重不足，各项经费无任何来源，工作困难重重；三是广大群众积极主动参与产业建设的意识还不够强。
（二）种植户种植技能较低，管理比较粗放。由于受人员素质、传统习俗、管理理念、管理理念等因素影响，广大种植户仍以粮食生产为重点，核桃、膏桐等特色经济林种植仅作为粮食生产之外的一种补充，没有把特色经济林产业当做调整农业产业结构，脱贫致富奔小康的重要途径来看待。种植户主动学习林业科技、规范种植、管护技能的意识不强，科技推广、培训和服务工作难度较大，普遍存在种植不规范，管护不到位的问题，重栽轻管现象还比较突出，种植质量不高。
（三）产业发展缺乏精深加工龙头企业带动。由于我县区位优势、道路交通运输条件较差，资源分布四散，开发利用难度大，产业发展前期投资较大，给招商引资工作带来了较大难度。虽然全县上下做了大量招商引资工作，盼望通过招引几户具有一定实力的特色经济林果精深加工企业落户双柏，带动双柏特色经济林产业健康快速发展，但总体进展不大，成效不明显，一定程度上影响了整个产业的快速发展。
（四）产业发展信心不足。由于受到国际金融危机、国际油价下跌、神宇公司膏桐加工厂停工等环境条件影响，大部分群众对膏桐产业的发展前景表示怀疑，对膏桐种植也就不感兴趣，一是担心膏桐生产生物柴油技术不成熟，产业发展半途而废，膏桐籽无销路，二是担心生物柴油成本高，销价高，市场不接受。核桃产业发展中，部分农户对把大量耕地拿去种核桃也吃疑虑态度。
四、进一步推进产业发展建议
针对存在的困难和问题，围绕县委、政府确定的产业发展目标，积极主动向上级有关单位和部门汇报、反映实际困难和问题，争取得到最大限度的扶持和照顾，努力营造良好的产业投资发展环境和氛围，加大招商引资力度，整合资源，聚合力量，进一步加大扶持力度，加强技术培训，健全服务网络，优化服务体系，强化和规范管理，加快产业发展速度，提升产业发展质量，确保产业发展目标如期实现。
（一）加大产业发展的扶持力度。建议各级政府进一步加大特色经济林产业发展扶持力度，特别是增加项目扶持补助资金数量，同时安排适量培训费、项目实施工作经费等，以全面提高产业发展水平和项目成效。
（二）成立专门机构统一管理产业。改变各部门都在扶持发展特色经济林种植，项目补助资金不一样，种植要求和规范不统一的现状，由各级政府成立一个特色经济林产业建设发展管理机构，统一管理产业建设发展相关工作。
（三）开展低产低效林分改造，进一步扩大产业发展空间。我县核桃种植主要是在适宜的耕地上实行林粮间作套种，在荒山荒坡、箐边、地边、房前屋后、田间地头等区域尽量发展，膏桐主要在适宜区的荒山荒坡、疏林地、道路两旁、田间地头种植，随着种植面积的不断扩大，种植用地越来越紧张。为进一步扩展特色经济林产业种植用地空间，建议各级政府及有关部门加大低产低效林分改造力度和项目，把适宜发展特色经济林产业的低产低效林地改造为特色经济林种植用地，以充分发挥林地资源使用效益，推进产业发展。
（四）完善政策措施，促进产业健康快速发展。膏桐产业是一个新兴产业，从国家发展战略的高度而言，是一个必须加快发展的产业，但从目前社会经济发展现状的角度而言，又无法完全按照市场化模式发展。希望国家、省、州及时出台一些具体的扶持配套政策措施，比如信贷扶持、财政扶持、税收优惠等等，并形成长期、稳定的扶持机制，促进该产业健康快速发展。
双柏县林业局
2009年9月1日
第二篇：关于经济循环产业园区建设情况调研汇报
关于苏尼特左旗芒来经济循环产业园区建设情况的调研汇报
根据调研安排，现就我旗芒来经济循环产业园区建设进展情况汇报如下：
一、园区发展的现状
苏尼特左旗芒来循环经济产业园区位于苏尼特左旗赛汉高毕苏木芒来嘎查境内，距满都拉图镇西北约35公里处。该园区筹建于2009年，按照一区多园的发展模式，规划了循环经济产业园、化工产业园及陶高特音高毕产业园三个产业园，占地总面积33.48平方公里，近期规划建设20平方公里。2011年6月，盟行署以（锡署字〔2011〕62号）文件批复正式设立芒来循环经济产业园区，并纳入盟级工业园区。
（一）园区规划完善情况。目前，园区已编制完成了《芒来循环经济产业园区总体规划》、《园区水资源论证报告书》及《园区环境影响评价报告》，并顺利通过专家评审，分别得到盟经信委、水利局、环保局批复。《园区产业发展规划》委托**石油化工规划设计院编制的初稿已完成，并于10月20日通过盟经信委组织专家评审。《园区控制性详细规划》将于今年底编制完成。
（二）园区基础设施建设情况。园区自2011年成立以来，不断完善基础设施建设，建设实施了道路网架、电力网架、环境综合整治等一批配套基础设施工程。目前，园区生活用水水源地已经明确；园区220千伏输变电工程已开工，预计2014年底投入运行；园区铁路、公路运输系统已经建成投入使用。2013年园区计划投资3000万元用于改善基础设施建设，1-9月份，已建设供排水管网21公里，道路4.6公里（路宽12米），输电线路35公里，绿化600亩，通讯设施建设投入400万元，累计完成投资3560万元。
（三）项目入驻及完成情况。截止目前，园区已入驻企业13户，建设项目13项，筹建项目1个，其中：续建项目10个，完成项目1个，签约项目2个，项目总投资136亿元，今年前三季度工业园区实现工业总产值23亿元，同比增长16%；实现工业增加值13亿元，同比增长17.7%，完成目标数的18.8亿元的70%。
二、存在的问题
(一）园区管理体制不够健全。芒来循环经济产业园区属于盟级批复的工业园区，应属于正科级行政职能单位，但目前机构、编制不明确，园区在管理体系、机制上都存在不同程度的管理权限不明、工作职责不清的问题。同时，园区尽管都组建了相应的管理机构，但普遍存在人手不够、队伍不齐、专业人员匮乏、工作经费和业务经费严重不足、职责不明确、责任不到人等现象。
（二）基础设施、配套建设滞后。园区基础设施建设及其它配套建设的投资主体单一，由于政府财力紧张，大多靠政府融资建设，加上目前融资又十分困难，导致投入不足，基础设施配套水平不高。
第三篇：全市镇村建设和产业发展调研(汇报)
XX县镇村建设和产业发展观摩点评办法
调 研 报 告
接到市委办公室《关于对全市镇村建设和产业发展观摩点评办法进行调研的通知》后，县委领导高度重视，根据县领导安排，调研由县委农工办牵头，县委政研室、县政府研究室等9部门共同参与，利用两天时间，到各镇（街）进行专题调研。
一、基本情况
调研组通过与镇（街）主要领导同志交流、与站办所负责同志座谈等方式，着重了解镇（街）对《点评办法》的考核内容、考核方式方法、考核结果运用等方面的意见建议。从调研情况来看，各镇（街）充分肯定观摩点评给地方镇村建设和产业发展带来的积极导向作用，主要体现在以下三个方面：
（一）地方投入力度进一步加大。各镇（街）充分认识到资金投入对镇村建设和产业发展的强力带动作用，通过加大融资力度、广开融资渠道、创新融资办法，千方百计融集资金用于镇村建设和产业发展。充分挖掘社会资本潜力，通过制定各种优惠和扶持政策，引导社会资本投向镇村建设和产业发展，为城镇发展提供了更加充足的资金支持。
（二）地方经济建设有了长足发展。通过观摩点评，各镇（街）通过自评找不足、互评找差距，极大地调动起镇（街）主观能动-1-
性，激发了干事创业的积极性。通过加快发展，聚集人气，带动了地方经济跨越式科学发展。
（三）人民群众切实得到了实惠。各镇（街）以观摩点评为契机，大力开展综合环境整治、社会公益事业和公共基础设施建设，着力改善民生，使老百姓切实感受到发展取得的成果、改革带来的变化。开展观摩点评后，群众感触最深的就是路宽了、水清了、绿足了。
二、关于观摩点评办法实施情况的几点思考
镇村建设和产业发展观摩点评对镇（街）小城镇建设和地方产业集聚有着极大的助力推动作用，但在具体实施过程中，由于镇（街）地理区位、产业结构、资源优势等方面上的不同，难免会显现出一些不尽如人意和有失科学合理的地方，具体表现在：
（一）各镇（街）经济实力上存在一定差距，单纯比较经济总量不足以体现发展变化。经济实力是日积月累、年复一年持续健康快速发展的结果，不可能一蹴而就，因此，单纯比较地区经济总量的办法不利于原来经济总量低，但现在发展速度快、变化大的镇（街），不利于激发地方加快推进镇村建设和产业发展的积极性，有违观摩点评激励导向作用的初衷。
（二）镇（街）产业发展具有差异性和特殊性，难以用一个标准来衡量不同产业类型镇（街）发展情况。由于地理区位、资源条件等因素，使得一些镇（街）工业发展十分突出，而一些镇（街）现代农业有声有色，对不同产业类型的镇（街）都用同一
个标准考核，不能突出各个镇（街）产业发展特点，考核中势必导致某些单一产业主导型镇（街）的落后地位。
（三）资金投入问题不圆满解决，将直接制约观摩点评活动实效，影响地方经济持续健康快速发展。当前镇村建设项目多为环境整治、社会公益事业、公共基础设施建设等项目，具有投入大、见效慢、政府财政负担重等特点。而目前各镇（街）普遍缺乏行之有效的融资手段，紧张的财政供应与经济快速发展的需求相比，可谓杯水车薪，发展后劲不足以支撑地区长期保持快速高效发展。
（四）全市所有镇（街）统用一个考核标准，容易忽视地方特色和地区差异。全市118个镇（街）统一考核标准，对地方城镇布局合理化、园区建设规范化、服务管理科学化起到了积极的牵引导向作用，有力地推进了各地镇村建设和产业发展。但同时存在一个问题，统一标准容易忽略镇（街）产业特色上的差异和经济实力上的差距，一些地区确实还不具备某些硬件建设条件，如污水处理厂建设，硬上马、强开工势必造成不必要的财力物力资源的浪费。因此，城镇化管理是现在镇（街）发展的必然趋势和必由之路，但也应注意地区差异，不能搞一刀切。
（五）观摩点评的时间和频率有待商榷。目前，镇（街）每年各类点评都不少于四次，年年点评、一年多评的现象比较突出，容易导致镇（街）在项目建设选择上顾及点评名次，对一些群众受益大、建设周期长、见效慢的工程不敢上、不想上，甚至可能
出现专门应对点评的突击工程、形象工程。
三、几点意见和建议：
（一）关于考核内容
1、考核应该突出镇村建设、产业发展主题，不应与经济发展、社会事业点评考核一样全面考核，指标设臵更应重点突出，分值赋予方面突出重点。
2、镇街分类观摩点评。县城驻地及周边街道，在地理区位、项目引进、服务配套、园区建设等方面，都有得天独厚的优势，这些是乡镇所无法比拟的；而乡镇由于在自然资源、行政区划、规模产业等方面的优势，也形成了各自的特色产业和优势产业。因此，建议考核按照各镇（街）发展基础加以区别，将街道与乡镇分开评比。
3、看基础更要看变化。改变单一的看总量、比数字的方法，围绕服务发展设臵考核标准，比变化、看发展，比增量、看进步，真切感受地方镇村建设和产业发展工作面貌之新、步伐之快、活力之强，彰显观摩点评的公平性。
4、合理增添加分项。镇村建设需要与地方产业相结合，体现出地域特色、产业特色、发展特色，对镇（街）在这方面取得的成绩应给予积极肯定。因此建议，对于镇（街）争创的商业品牌和获得的荣誉、称号等酌情加分，以示激励。
5、增添产业龙头企业考核内容。产业龙头企业对于加快地方现代化农业发展具有十分重要的作用，目前考核内容中没有，建
议增加此项考核内容，并单独设立分值。
6、考核内容要体现群众受益。经济社会发展的最终目的是改善民生，使群众受益，而对镇村建设和地方产业发展感受最深、最有发言权的也是人民群众。因此，观摩点评办法当中应当有体现群众满意程度的项目，比如人均纯收入、人均储蓄余额、群众幸福指数等。适当减少短期行为指标权重，如垃圾箱、水冲式厕所设施。
（二）关于考核方式方法
受历史沿革、地理区位、经济基础等因素影响，为充分调动镇（街道）加快小城镇发展的积极性，建议考核采取以县（市、区）自评和市重点考评相结合的方式进行，以县（市、区）自评为主，市里对各县（市区）评出的前1-2名、后1-2名进行重点考评时，考评人员与考评内容专业对口，时间要充分，打分要具体，真正考核出实际发展状况，并确保每个县（市、区）都有自己的“排头兵”。县（市、区）自评采取现场观摩和年终统计数据相结合，其中，现场观摩占40%，年终统计数据占60%。
（三）关于考核结果运用
考核结果运用要有科学性、连续性、导向性，要有利于促进各镇（街）科学发展、可持续发展，有效避免和杜绝短期行为、政绩工程、形象工程。同时在奖惩措施落实方面，应加强正面奖励，对投入大、变化快、观摩点评成绩突出的镇（街），在给予组织肯定的基础上，加大经济奖励和政策支持；削弱负面刺激，对
于点评名次靠后的镇（街），应区别对待务实肯干但效果显现还不明显和确实无所作为两种情况，谨慎采用干部处理的惩罚办法，以保护地方干部群众干事创业热情和积极性。
二〇〇九年十二月
第四篇：化马湾乡中草药产业园区建设情况调研汇报
化马湾乡中草药产业园区建设情况汇报
一、园区简况
山东芝草生物科技有限公司位于化马湾乡，是一家集中药资源保存、开发、技术推广和产品销售为一体的科技型农业企业。公司2016年租地500亩，开展中药材资源引进、种植与加工产业。公司依托泰山特色中药资源和山东中医院大学技术优势，收集全国特色中药资源，为中药资源的产业化开发提供资源和技术支持。
依托山东芝草生物科技有限公司，在各级政府农业政策的支持下，在化马湾乡政府的协助下，2017年开始建设化马湾中草药产业园区。园区位于化马湾乡周家庄村西，244省道东，核心园区面积800亩，三年内辐射带动400亩。
园区总体目标，是利用3年时间，通过保护发展野生中草药资源，在化马湾乡建立具有泰山中药资源特色的中草药产业化基地，建成山东中医药大学、山东省医药技术学院的教学实习科研基地，建成具有示范推广作用的核心种植示范基地，使整个园区成为集旅游采摘、养生保健、中医药传统文化传播和产业化开发于一体的特色园区，农民增收，村集体受益。
园区建设主要内容包括：中草药种质资源库100亩，中药材种植示范区300亩，药食两用中草药种植示范区300亩，旅游观光示范区100亩，中药材产地加工示范区6000平方米，保健产品生产车间2000平方米，生产道路10千米，水利、电力等基础配套设施，电子商务等市场配套设施。
二、园区发展与运行情况
1、品种资源
核心园区----山东芝草公司基地以中草药品种资源为发展动力和基础，非常重视资源引进和保存。截止2017年5月，园区共引进中药材品种资源50个，包括金银花、丹参、玉竹、山楂、药菊、大蓟、罗尔、艾蒿、玫瑰、白头翁等，其中金银花、丹参已规模化栽培。
2、管理运行
园区以企业化管理为主，地方政府从政策上起引导作用，为企业和园区发展服务。
园区核心山东芝草公司注重资源优势和技术优势，就强化产学研合作。2017年上半年，山东芝草公司与山东中医药大学签订了产学研科技合作协议，引进泰山学者等专家教授和最新科研成果。
公司化管理方面，公司与泰安市工商联药业商会理事长单位山东诺安诺泰药业有限公司签订合作协议，为园区发展提供资金、管理和市场等方面的支持。
园区已投资水利资金50万元，打井2眼，建立塘坝2座，灌溉管道已铺设500亩。
园区铺设主干道3千米，已铺设碎石20厘米厚，但没有硬化。
3、园区社会效益 自公司基地建设以来，已投入300万元。乡政府也与园区基地建立精准扶贫示范基地，园区接收长期农村劳动力30多人，5月份的金银花采收季节每天劳动力需求达50人以上。预计2018年后，季节性劳动力需求达100人以上。2016年园区农民务工劳务收入达40万元，预计2017年园区农民务工劳务收入将达到50万元以上。园区建设已经产生了良好社会效益，起到精准扶贫的效果。
4、园区经济效益
园区刚起步，是以种植为主，目前还处于投资阶段，没有产生经济效益。中草药核心园区建设1年多，目前主要工作还是品种资源引进和水电路等园区基本建设，特别是水利建设的配套。5、2017年主要建设工作
一是药用山楂园与山楂资源圃建设。
二是新品种金银花的新品种审定与产业化开发。三是中药材采后干燥加工车间等基础设施建设。
四是中药材加工新产品的研发，为中草药的产业化经营奠定基础。
五是昆虫养殖园区的建设。
三、存在的问题与困难
1、中药材采后干燥加工车间建设存在用地指标的难题。金银花、丹参等中药材采后要加工干燥，规模大的种植必须机械化的烘干车间相配套。
2、电力不足。目前，电力终端远离变压器，电压不足，仅够小功率电器使用，大规模的灌溉以及烘干车间的建设运营将受到影响。
3、水利设施配套不足。虽然水管道已铺设500亩，但水利设施配套不足，表现在塘坝蓄水量不足、水井水量不足、电力供应不足、灌溉效率不足等方面。
4、园区主干道道路没有硬化，田间生产路还没有开通，资金需求大。
5、资金困难。公司建设农业园区，前期以种植为主，以种植带动规模后，启动加工产品开发，资金回收期长。园区建设1年多时间，公司投入大多在基础设施建设和人员劳务费。希望政府在农业开发方面多多给予政策资金的支持。
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