扫黑除恶宣传资料

第一篇：扫黑除恶宣传资料

什么是黑社会性质组织？

是指组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会秩序的行为。

黑社会性质组织具有四个特征，（一）形成稳定的犯罪组织，人数较多，有明确组织者、领导者，骨干成员基本固定；

（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；

（三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；

（四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定的区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

什么是恶势力？

是指在相对固定的区域或行业内，形成违法犯罪势力，大肆实施多种违法犯罪活动的纠合性违法犯罪组织或群体。恶势力的存在，严重影响群众的安全感，危害社会稳定，民愤极大。

非正常上访行为的处理办法

（一）围堵、冲击国家机关的行为；

以静坐或采取其他方法围堵、冲击国家机关，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，依照《治安管理处罚法》第二十三条

（一）项的规定予以治安处罚。

聚众围堵国家机关，致使国家机关工作无法正常进行，造成严重损失的，对首要分子和其他积极参加者，依照《刑法》第二百九十条第一款的规定以聚众扰乱社会秩序罪追究刑事责任。

聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法正常进行，造成严重损失的，对首要分子和其他积极参加者，依照《刑法》第二百九十条第二款的规定以聚众冲击国家机关罪追究刑事责任。

（二）在信访活动中阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为；

在信访活动中阻碍国家机关工作人员依法执行职务，强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区或者阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的，依照《治安管理处罚法》第五十条的规定予以治安处罚。阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。

使用暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，依照《刑法》第二百七十七条的规定追究刑事责任。

非正常上访行为的处理办法

（三）在重点地区、国家机关办公场所周围或者其他公共场所非法聚集的行为；

在市政中心等重要场所，或者国家机关办公场所周围，或者其他公共场所非法聚集、静坐、散发上访材料、呼喊口号、打横幅、跪地喊冤、出示状纸、穿着状衣或者采用其他方法扰乱公共秩序的，依照《治安管理处罚法》第二十三条

（二）项的规定予以治安处罚。

（四）到非信访接待场所和机关走访的行为；

信访人违反国务院《信访条例》第十八条第一款的规定，到非信访接待场所和机关走访，不听有关机关工作人员劝阻、批评和教育的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；情节严重的，依照《治安管理处罚法》第二十三条

（一）项的规定予以治安处罚。

（五）多人走访不按规定推选代表的行为；

多人到信访接待场所走访，拒不按照《信访条例》第十八条第二款的规定推选代表，不听有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；情节严重的，依照《治安管理处罚法》第二十三条

（一）项的规定予以治安处罚。

非正常上访行为的处理办法

（六）在信访过程中侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的行为；

在信访过程中侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员的，依照《治安管理处罚法》第四十二条

（一）项、第四十二条

（二）项、第四十三条的规定予以治安处罚。

非法限制他人人身自由的，公安机关应当采取及时解救被侵害人，并依照《治安管理处罚法》第四十条

（三）项的规定予以治安处罚。

构成非法拘禁罪的，依照《刑法》第二百三十八条的规定追究刑事责任。

（七）在信访接待场所滞留、滋事、损毁公私财产，或者弃留生活不能自理的人的行为；

在信访接待场所滞留、滋事，或者将精神病人、伤者、残疾人、幼婴等生活不能自理的人弃留在信访接待场所，不听有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；情节严重的，依照《治安管理处罚法》第二十三条

（一）项的规定予以治安处罚，并责令将上述人员带回。弃留人拒不带回的，被弃留人由民政部门处置，费用由弃留人自行责任。

在信访接待场所或者其他公共场所摆抬花圈、停放尸体，或者因停放尸体影响他人正常生活、工作秩序，不听劝阻的，依照《治安管理处罚法》第二十三条

（二）项、第六十五条

（二）项的规定予以治安处罚。

故意损毁公私财物的，依照《治安处罚法》第四十九条的规定予以治安处罚。

非正常上访行为的处理办法

（八）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的行为；

煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财等方法扰乱信访秩序或者社会秩序的，依照《治安管理处罚法》第二十五条

（一）项、第四十九条的规定予以治安处罚。

对教唆他人以上访为名借机敛财等方法扰乱信访秩序或者社会秩序，构成犯罪的，依照《刑法》第二百六十六条的规定追究刑事责任。

（九）阻挠企事业单位工作、生产、营业、教学、科研活动的行为；

采取堵门、堵路或者其他方法，聚众阻挠企事业单位工作、生产、经营、教学、科研活动，尚未造成严重损失的，依照《治安管理处罚法》第二十三条

（一）项的规定予以治安处罚。

情节严重，致使工作、生产、营业、教学、科研无法正常进行，造成严重损失的，对首要分子和其他积极参加的，依照《刑法》第二百九十条第一款规定以聚众扰乱社会秩序罪追究刑事责任。

非正常上访行为的处理办法

（十）案结事了，又继续上访的行为；

经司法机关申诉复查终结，或者行政机关信访事项处理终结，或者调处结案并承诺不再上访，又以同一事实、同一理由继续上访，扰乱国家机关正常工作秩序，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，依照《治安管理处罚法》第二十二条

（一）项的规定予以治安处罚；符合劳动教养的呈报劳动教养。

（十一）以递交信访材料为名影响交通的行为；

以递交信访材料为名、非法拦截或者强登、扒乘机动车或者其他交通工具，或者在信访活动中采取静坐等方法堵塞、阻断交通，影响交通工具正常行驶的，依照《治安管理处罚法》第二十三条的规定予以处罚。

聚众堵塞、阻断交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理人员依法执行职务的，情节严重的，依照《刑法》第二百九十一条的规定追究首要分子刑事责任。

（十二）上访时非法携带枪支、弹药、管制刀具、其他危险物质，或者实施自伤、自残、自杀的行为；

上方时非法携带枪支、弹药、管制刀具或者其他危险物质的，依照《治安管理处罚法》第三十二条、第三十条的规定予以治安处罚。

在信访接待场所、国家机关或者其他公共场所实施自伤、自残、自杀的行为，造成恶劣影响的，依照《治安管理处罚法》第二十三条

（一）、（二）项规定予以治安处罚。

采取爆炸、防火或者其他危险方法自伤、自残、自杀，危害公共安全的，依照《刑法》第一百一十四条、第一百一十五条的规定追究刑事责任。

违犯《治安管理处罚法》的行为和后果

（1）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；或者扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；或者扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；或者非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的；或者破坏依法进行的选举秩序的，根据《治安管理处罚法》第二十三条规定，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

（2）结伙斗殴，追逐、拦截他人，强拿硬要，任意损毁、占用公私财物以及其他寻衅滋事的行为，根据《治安管理处罚法》第二十六条规定，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

（3）殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款规定，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；结伙殴打、伤害他人，殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人，多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的，根据《治安管理处罚法》第二十三条第二款规定，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。

违犯《治安管理处罚法》的行为和后果

（4）强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的，根据《治安管理处罚法》第四十六条规定，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

（5）虐待家庭成员，被虐待人要求处理的；或者遗弃没有独立生活能力的被扶养人的，根据《治安管理处罚法》第四十五条规定，处五日以下拘留或者警告。

（6）盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，根据《治安管理处罚法》第四十九条规定，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；对情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

（7）阻碍国家机关工作人员依法执行职务，或者强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的，根据《治安管理处罚法》第五十条规定，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。

（8）故意破坏、污染他人坟墓或者损坏、丢弃他人尸骨、骨灰的；在公共场所停放尸体或者因停放尸体影响他人正常生活、工作秩序，不听劝阻的，根据《治安管理处罚法》第六十五条规定，处五日以上十日以下拘留；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

违犯《治安管理处罚法》的行为和后果

（9）吸食、注射毒品，向他人提供毒品，非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品，以及胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的，根据《治安管理处罚法》第七十二条规定，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；教唆、引诱、欺骗他人吸食、注射毒品的，根据《治安管理处罚法》第七十三条规定，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上二千元以下罚款。

(10)拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、警车等车辆通行的；强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。根据《治安管理处罚法》第五十条规定，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。

恶势力有关罪名及触犯刑法的后果

恶势力犯罪涉及的主要罪名有：寻衅滋事罪、强迫交易罪、聚众斗殴罪、聚众扰乱社会秩序罪、敲诈勒索罪。

（1）寻衅滋事罪是指肆意挑衅、随意殴打、骚扰他人或者任意损毁、占用公私财物，情节严重或者情节恶劣的或者在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的行为。根据我国刑法第293条的规定，犯寻衅滋事罪的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

（2）强迫交易罪是指自然人或者单位以暴力、威胁手段强买强卖商品、强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务，情节严重的行为。根据我国刑法第226条的规定，自然人犯强迫交易罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

（3）聚众斗殴罪是指为了报复他人、争霸一方或者其他不正当目的，纠集众人成帮结伙地相互进行殴斗，破坏公共秩序的行为。根据我国刑法第292条的规定，犯本罪的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；对多次聚众斗殴、人数多规模大、持械聚众斗殴、社会影响恶劣、造成社会秩序严重混乱的首要分子和其他积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑。

（4）聚众扰乱社会秩序罪是指纠集多人扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业、教学、科研无法进行，造成严重损失的行为。根据我国刑法第290条的规定，犯本罪的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

（5）敲诈勒索罪是指以非法占有为目的，对财物的所有者或者保管者以日后的侵害行为相威胁，当场或者日后占有其数额较大的财物，或者以当场实施暴力相威胁，迫使被害人日后交付数额较大财物的行为。根据我国刑法第274条的规定，对数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑。

最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件

具体应用法律若干问题的解释

为依法惩治黑社会性质组织的犯罪活动，根据刑法有关规定，现就审理黑社会性质组织的犯罪案件具体应用法律的若干问题解释如下：

第一条 刑法第二百九十四条规定的“黑社会性质的组织”，一般应具备以下特征：

（一）组织结构比较紧密，人数较多，有比较明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定，有较为严格的组织纪律；

（二）通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力；

（三）通过贿赂、威胁等手段，引诱、逼迫国家工作人员参加黑社会性质组织活动，或者为其提供非法保护；

（四）在一定区域或者行业范围内，以暴力、威胁、滋扰等手段，大肆进行敲诈勒索、欺行霸市、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪活动，严重破坏经济、社会生活秩序。

第二条 刑法第二百九十四条第二款规定的“发展组织成员”，是指将境内、外人员吸收为该黑社会组织成员的行为。对黑社会组织成员进行内部调整等行为，可视为“发展组织成员”。

港、澳、台黑社会组织到内地发展组织成员的，适用刑法第二百九十四条第二款的规定定罪处罚。

第三条 组织、领导、参加黑社会性质的组织又有其他犯罪行为的，根据刑法第二百九十四条第三款的规定，依照数罪并罚的规定处罚；对于黑社会性质组织的组织者、领导者，应当按照其所组织、领导的黑社会性质组织所犯的全部罪行处罚；对于黑社会性质组织的参加者，应当按照其所参与的犯罪处罚。

对于参加黑社会性质的组织，没有实施其他违法犯罪活动的，或者受蒙蔽、胁迫参加黑社会性质的组织，情节轻微的，可以不作为犯罪处理。

第四条 国家机关工作人员组织、领导、参加黑社会性质组织的，从重处罚。

第五条 刑法第二百九十四条第四款规定的“包庇”，是指国家机关工作人员为使黑社会性质组织及其成员逃避查禁，而通风报信，隐匿、毁灭、伪造证据，阻止他人作证、检举揭发，指使他人作伪证，帮助逃匿，或者阻挠其他国家机关工作人员依法查禁等行为。

刑法第二百九十四条第四款规定的“纵容”，是指国家机关工作人员不依法履行职责，放纵黑社会性质组织进行违法犯罪活动的行为。

第六条 国家机关工作人员包庇、纵容黑社会性质的组织，有下列情形之一的，属于刑法第二百九十四条第四款规定的“情节严重”：

（一）包庇、纵容黑社会性质组织跨境实施违法犯罪活动的；

（二）包庇、纵容境外黑社会组织在境内实施违法犯罪活动的；

（三）多次实施包庇、纵容行为的；

（四）致使某一区域或者行业的经济、社会生活秩序遭受黑社会性质组织特别严重破坏的；

（五）致使黑社会性质组织的组织者、领导者逃匿，或者致使对黑社会性质组织的查禁工作严重受阻的；

（六）具有其他严重情节的。

第七条 对黑社会性质组织和组织、领导、参加黑社会性质组织的犯罪分子聚敛的财物及其收益，以及用于犯罪的工具等，应当依法追缴、没收。

扫黑除恶工作

对于维护社会稳定的重要意义。

黑社会性质组织在我国出现和存在的历史并不长，但近些年来，受多种因素的影响，在一些地区和行业时有发生，且常与“黄、赌、毒、枪”等多种犯罪合流共生，对社会危害极大。从我们掌握的情况看，黑社会性质组织一旦形成，不仅称霸社会，还会迅速向政权领域渗透，涉黑犯罪分子聚敛千万资产、头戴政治光环的情形并不鲜见，如果不采取强有力的措施及时有力予以打击并彻底铲除其赖以存在的土壤，日后必将成为危害一方的社会毒瘤。此外，社会上还有一些从事违法犯罪活动的“恶势力”，这些“恶势力”往往是黑社会性质组织的雏形，虽然其规模相对较小、组织化程度相对较低，破坏力也相对较弱，但其发展很快，任其坐大，极易演变成黑社会性质组织，必须依法予以从重从快惩处。扫黑除恶切中了解决当前社会治安突出问题的要害，对于维护社会稳定的意义是巨大的。

人民法院深入开展扫黑除恶专项斗争

人民法院全力抓好黑恶势力犯罪案件的审判工作，特别是要依法重点打击那些操控“黄、赌、毒、枪”犯罪，或者称霸一方，盘踞在农村地区和事关国计民生的重点行业内的黑恶势力及其背后的“保护伞”，通过对这些重点案件的依法审判，来带动扫黑除恶专项斗争的整体推进。此外，坚持开展扫黑除恶专项斗争需要有完善的长效机制做保障。通过几年来的摸索和积累，我们在机制建设方面已经取得了一定的成果，今后，将继续以健全各项工作制度、提升专业化水平、强化法律和政策武器为重点，有效地推动长效机制建设，为扫黑除恶工作提供源源不断的动力。各级人民法院除了要在坚持依法审判的前提下继续与公安、检察、司法等多部门形成合力之外，还要积极参与社会治安综合治理，将在审判中发现的社会管理漏洞以及深挖“保护伞”的线索及时通报有关部门，决不能“案件一出手，啥事都没有”。同时，我还要继续加强舆论宣传工作，积极争取社会各界的参与和支持，营造出对黑恶势力“人人喊打”的良好社会氛围。

第二篇：扫黑除恶宣传资料

扫黑除恶专项斗争知识点

一、扫黑除恶专项斗争的政治意义、现实意义、历史意义？

政治意义

1.政治性：这是党和人民交给的重大政治任务，我们应自觉站在讲政治，讲大局的高度去认识，去践行。这绝非一般意义上的专项行动，而是事关兴衰治乱的战略之举。

2.全面性：“扫黑除恶”与“扫黑除恶”虽一字之差，但就其深度、广度、力度则有了新的更高的要求。

3.彻底性：要像“大扫除”一样，扫出朗朗乾坤、清风正气，露头即打，打早打小，同时，通过“两个结合”，达到标本兼治，边扫边治边建，铲除黑恶势力滋生土壤。

4.协同性：政法委牵头，综合治理，齐抓共管，整合资源，多措并举，多部门联动，形成强大合力。要坚决克服扫黑除恶是政法系统一家之事的想法。

现实意义

改革开放近四十年，随着经济转轨社会转型、市场经济负面效应刺激，境外敌对黑势力渗透及社会管理能力的局限等因素，黑恶势力的打击虽取得了阶段性成果，但在一些地方、行业、领域滋生蔓延，并呈现新动向。主要表现：

1.向政治领域渗透。企图操控或把持基层政权，捞取政治资本和政治光环，并挟持群众与党和政府对抗，制造群体性事件，从而损坏了党的执政根基。

2.向新领域、新行业扩张。披着公司、企业等经济实体之外衣，非法吸储、非法募集资金，用高利贷、恶意逃债、虚假诉讼、“套路贷”“现金贷”“校园贷”的手段和方式，谋求非法利益最大化。

3.向隐蔽化转型。以貌似合法化的组织形式，头目“幕后化”指挥，用恐吓、滋拢、非法侵宅、“协商”等“软暴力”方式实施犯罪。

历史意义

这是全面建成小康社会的决胜阶段和中国特色社会主义进入新时代的关键时期的一项重大决策和部署。其历史意义主要表现在：

1.是以人民为中心的执政理念的必然要求。人民对美好生活的向往是我们党的奋斗目标，一切为了人民，让人民安居乐业，有安全感、幸福感，必须扫黑除恶，必须充分保护人民群众的人身权、财产权、人格权。

2.是决胜全面建成小康社会的必然要求。不扫黑除恶，决胜全面建设小康社会的目标就不可能实现，人民群众也不可能带着满满的幸福感和安全感迈入小康社会，全面小康也成了一句空话。

3.是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。只有开展扫黑除恶斗争，才能改变被黑恶势力污染的社会环境，才能形成有效的社会治理，才能有良好的社会秩序，才能为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定基础。

4.是巩固党的执政之基的必然要求。一些地方基础政权存在的种种乱象，与黑恶势力为非作歹不无关系，不开展扫黑除恶，这些乱象不可能根本性消失，党的政治生态就不可能净化，执政之基就不可能扎实牢固。

二、这次扫黑除恶专项斗争的总体要求是什么？

《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》指出，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

三、专项斗争的时间是怎么安排的？

2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。至2020年底结束，为期三年。

四、这三年工作的重点分别是什么？ 2018年：严态势，营造人人喊打的氛围。2019年：攻案件，提升群众满意度。2020年：建机制，取得压倒性胜利。

五、有哪五项工作措施？

摸线索，打犯罪，挖“保护伞”，治源头，强组织。

六、扫黑除恶专项斗争“两个一律”：

对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题。

对黑恶势力“关系网”、“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。

七、扫黑除恶专项斗争“一案三查”：

扫黑除恶专项斗争坚持“一案三查”，既要查办黑恶势力犯罪，又要追查黑恶势力背后的保护伞，还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。

八、扫黑与打黑有什么区别？

这次扫黑除恶专项斗争与以往的扫黑除恶，虽然只有“扫”和“打”的一字之差，却区别很大：

第一，这次“扫黑”，重视程度前所未有。党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问题解决好。

第二，过去“打黑”更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入的扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为。

第三，过去“打黑”打的多，防的少。这次“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。各行业的主管部门明确了扫黑责任，加大了防范力度。这次共同参与的部门从过去的10多个部门，增加到了近30个。

九、什么是黑势力？

根据2002年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的解释，“黑社会性质的组织”应当同时具备以下特征：

1.形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定。

2.有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动（以“黑”护商，以“商”养黑）。

3.以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众。4.通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的庇护或者纵容，称霸一方，在一定区域内或者行业内，形成非法控制或者重大恶劣影响，严重破坏经济社会发展秩序以及百姓生活，造成一定的社会恐惧感。

十、什么是恶势力？

恶势力是指以暴力、威胁、滋扰等手段，在一定区域内或行业内多次实施违法犯罪活动，严重扰乱经济、社会生活秩序，造成恶劣影响的犯罪组织。根据法学家的解释，“恶势力”应当同时具备以下几个特征：

1.具有一定的组织形式，人数较多（一般为3人或3人以上），有相对明确的组织者或首要分子，骨干成员基本固定。

2.在一定区域或行业内，多次（一般为5起或5起以上）以暴力、威胁、滋扰等手段，有组织地实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、组织容留妇女卖淫等违法犯罪活动，具有一定的公开性和暴力性。

3.严重扰乱一定区域或行业的经济、社会生活秩序，造成恶劣的社会影响。

4.一般无合法经济来源，经济实力较弱，没有大的经济实体，保护伞和关系网不明确，或层次较低。

十一、什么是黑恶势力“保护伞”？

“保护伞”主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

第三篇：扫黑除恶宣传资料

扫黑除恶重拳惩治十类黑恶势力

一是威胁政治安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

二是把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

三是利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;四是在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

五是在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

六是在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

七是操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力； 八是非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力； 九是插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力； 十是境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

第四篇：扫黑除恶宣传资料

扫黑除恶宣传资料

一、扫黑除恶目标任务

通过3年不懈努力，使黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域的管理得到明显加强，人民安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，基层组织政治建设环境明显优化；基层社会治理能力明显提升，黑恶势力违法犯罪防范打击的长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

重点打击以下11类黑恶势力犯罪：

1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

2、把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

3、利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；

4、在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

5、在建筑工程、交通运输、矿产资源等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

6、在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景点等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

7、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；

8、非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；

9、插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力；

10、组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；

11、境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。要以零容忍的态度，出重拳，下重手，打出声威，打出实效，坚持有黑扫黑，无黑除恶，无恶除霸，无霸治乱，无乱强基。

二、发现以下十种黑恶势力性质违法犯罪活动，请马上举报!

1、农村地区把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产的“黑村官及幕后推手;横行乡里或利用家族、宗族、宗族势力称霸一方的“村霸乡霸”;采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏农村基层换届选举的黑恶势力,以各种名义在征地租地过程中煽动群众闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力；

2、强占各类农贸市场，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事，侵害群众利益的各类“菜霸”“行霸”“市霸”等黑恶势力；

3、在建筑工程、交通运输、仓储物流等领域强强揽工程、强立债权、恶意竟标、强迫交易、非法垄断经营、收取“保护费”、破坏经济秩序的黑恶势力。

4、群众反映强烈的涉嫌高利贷非法讨债，以及采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债，或插手经济纠纷的“讨债公司”、“地下出警队”、“职业医闹”等恶势力；

5、在乡村、城郊、居民社区、娱乐场所，有组织地从事涉“黄、赌、毒、枪”的违法犯罪活动，严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力；

6、对矿产资源进行私挖滥采和组织渔船越境捕捞的违法行为，以及在滩涂养殖中由于划地为界、码头“扒皮”等行为滋生的矿霸、船霸、渔霸等流氓恶势力；

7、由黑恶势力操控的黑导游，及其引发的强买强卖、寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动；

8、以高薪引诱招募船员实施欺骗、敲诈勒索、强迫劳动等违法犯罪活动；

9、拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸等破坏一方秩序带有黑恶势力性质的帮派势力；

10、其他涉黑恶违法犯罪线索。校园扫黑除恶：

（一）侵占学校公用财产的违法犯罪行为；

（二）非法侵入学校扰乱正常教育教学秩序、侵害师生生命财产安全等违法犯罪行为；

（三）在学校周边敲诈勒索学生财物的违法犯罪行为；

（四）体罚、虐待、性骚扰等侵害学生的违法犯罪行为；

（五）学校使用非专用车辆接送学生上下学及其它交通违法行为；

（六）校园欺凌行为；

（七）干扰、阻挠学校建设等违法犯罪行为；

（八）各类非法“校园贷”及电信诈骗等违法犯罪行为；

（九）各类非法宗教、邪教活动等违法犯罪行为；

（十）学校周边摆摊、设点、占道经营，校内外出租房存在较大安全隐患的情况；

（十一）其它黑恶势力违法犯罪行为及其“保护伞”。

第五篇：扫黑除恶资料

区教体系统扫黑除恶宣传资料

1.这次扫黑除恶专项斗争是什么时间开始的？ 2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争开始。

2．这次扫黑除恶专项斗争为期多长时间，步骤和重点是哪些？

为期三年（自2018年至2020年），实现“一年治标、两年治根、三年治本”。每年的工作重点是：

2018年：正式启动、深入推进阶段；

2019年：集中攻坚、彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤阶段；

2020年：建立健全长效机制，取得压倒性胜利阶段。3．扫黑除恶专项斗争基本原则是什么？ ①坚持党的领导、发挥政治优势； ②坚持人民主体地位、紧紧依靠群众； ③坚持综合治理、齐抓共管； ④坚持依法严惩、打早打小；

⑤坚持标本兼治、源头治理。

4．扫黑除恶专项斗争的目标任务是什么？

通过三年的不懈努力，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，城乡结合部等涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高，做到“黑恶必除、除恶务尽”。

5．扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么？

在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

6．中央关于依法打击黑恶势力犯罪的总体要求是什么？

坚持打早打小，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

7．中央确定重点打击的10类黑恶势力是哪些？ ①威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

②把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

③利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；

④在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

⑤在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

⑥在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

⑦操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；

⑧非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；

⑨插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力； ⑩境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。8．“扫黑”与“打黑”有什么区别？

第一，重视程度更高。这次“扫黑”，重视程度前所未

有。党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问题解决好。

第二，打击范围更广。过去“打黑”更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入的扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为；同时，还要深挖彻查涉黑涉恶腐败和背后的“保护伞”。

第三，防范力度更大。过去“打黑”打的多，防的少。这次“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。各行业的主管部门明确了扫黑责任，加大了防范力度。这次共同参与的部门从过去的10多个部门，增加到了近30个。

9．在农村打击的重点是什么？

重点打击把持或侵害基层政权组织的黑恶势力，破坏影响基层选举，以暴力威胁或其他不法手段欺压百姓、危害一方的农村黑恶痞霸势力。

10．在城市和城乡结合部的打击重点是什么？ 在城市重点打击发放高利贷、暴力讨债的黑恶势力，以及专门受雇他人从事“造势摆场”、“摆平事端”的“地下出警队”；在城乡结合部重点打击欺行霸市、扰乱经营秩序的“菜霸”、“市霸”以及建筑领域阻挠施工、封门堵路、强揽供料的“沙霸”、“砖霸”等以暴力或胁迫手段排挤对手，垄

断经营，攫取非法利益的黑恶势力。

11.发现以下十种黑恶势力性质违法犯罪活动,请马上举报!⑴农村地区把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产的“黑村官”及幕后推手,横行乡里或利用家族、宗族势力称霸一方的“村霸乡霸”，采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏农村基层换届选举的黑恶势力,以各种名义在征地租地过程中煽动群众闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力；

⑵强占各类农贸市场,欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事,侵害群众利益的各类“菜霸”“行霸”“市霸”等黑恶势力；

⑶在建筑工程、交通运输、仓储物流等领域强揽工程、强立债权、恶意竞标、强迫交易、非法垄断经营、收取“保护费”、破坏经济秩序的黑恶势力；

⑷群众反映强烈的涉嫌高利贷非法讨债,以及采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债,或插手经济纠纷的“讨债公司”、“地下出警队”、“职业医闹”等恶势力；

⑸在乡村、城郊、居民社区、娱乐场所,有组织地从事涉“黄、赌、毒、枪”的违法犯罪活动,严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力。

⑹对矿产资源进行私挖滥釆和组织渔船越境捕捞的违法行为,以及在滩涂养殖中由于划地为界、码头“扒皮”等行为滋生的矿霸、船霸、渔霸等流氓恶势力；

⑺由黑恶势力操控的黑导游,及其引发的强买强卖、寻衅

滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动；

⑻以高薪引诱招募人员实施欺骗、敲诈勒索、强迫劳动等法犯罪活动；

⑼拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸等破坏一方秩序带有黑恶势力性质的帮派势力；

⑽其他涉黑涉恶违法犯罪线索。12.校园扫黑除恶

⑴侵占学校公用财产的违法犯罪行为；

⑵非法侵入学校扰乱正常教育教学秩序、侵害师生生命财产安全等违法犯罪行为；

⑶在校园内外敲诈勒索师生财物的违法犯罪行为； ⑷体罚、虐待、性骚扰等侵害学生的违法犯罪行为； ⑸超员超速、饮酒和醉酒后、假牌假证、无牌无证驾驶校车等接送学生车辆的交通违法行为；使用非专用车辆接送学生上下学及其它危害师生安全的交通违法行为；

⑹校园欺凌、霸凌、暴恐等行为； ⑹干扰、阻挠学校建设等违法犯罪行为；

⑺各类非法“校园贷”及电信诈骗等违法犯罪行为； ⑻各类非法宗教、邪教活动和传销等违法犯罪行为； ⑼学校周边200米内设置有娱乐、非法出版物经营点、上网服务、彩票投注点等违法违规场所的现象；

⑽校内外出租房存在较大安全隐患的情况；校园及周边违章建筑搭建,严重影响学校教育教学环境和师生安全的行为；

(11)其它黑恶势力违法犯罪行为及其“保护伞”。13.发现身边的涉黑涉恶违法犯罪应如何举报？ 人民群众向政法机关提供黑恶势力犯罪线索和向纪检监察机关提供涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索的，可以通过下列途径和方式进行：

①通过扫黑办、纪检监察机关、公安机关向社会公开的举报电话、信箱举报;②通过电子邮箱、微信公众号等网上受理平台举报;③向扫黑办、纪检监察机关、政法机关当面举报。