《核安全法》100问

第一篇：《核安全法》100问

《核安全法》100问

中国核能行业协会CNEA核能协会

《中华人民共和国核安全法》(以下简称《核安全法》)于2018年1月实施，该法作为核安全领域的顶层法律，是国家安全法律体系的重要组成部分，是充分借鉴国际先进经验、全面总结了我国三十多年来核安全监管良好实践的成果。《核安全法》的颁布和实施，将为我国的核设施安全稳定运行，以及核事业的健康发展提供重要的法律保障。

为了更好地知法、懂法和用法；我们编辑了《核安全法学习100问》，以飨读者。

第一章

总则

1．《核安全法》是什么时间，由哪个机关发布的？

答：2017年8月28日至9月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会召开第29次会议，审议通过了《中华人民共和国核安全法》（以下简称《核安全法》），9月1日发布《核安全法》。

2．《核安全法》签发的中华人民共和国主席令第几号？

答：经习近平主席批准的第七十三号

3．《核安全法》共分哪几章，总计多少条？

答：第一章总则 第二章核设施安全

第三章核材料和放射性废物安全

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1— 第四章核事故应急

第五章信息公开和公众参与 第六章监督检查 第七章法律责任 第八章附则 共九十四条

4．《核安全法》重点内容包括哪些？

答：规定了确保核安全的方针、原则、责任体系和科技、文化保障；规定了核设施营运单位的资质、责任和义务；规定了核材料许可制度，明确了核安全与放射性废物安全制度；明确了核事故应急协调委员会制度，建立应急预案制度，核事故信息发布制度；建立了核安全信息公开和公众参与制度，明确了核安全信息公开和公众参与的主体、范围；对核安全监督检查的具体做法作出明确规定；对违反本法的行为给出惩罚性条款，并对因核事故造成的损害赔偿作出制度性规定。

5．制订《核安全法》的目的是什么？

答：为了保障核安全，预防与应对核事故，安全利用核能，保护公众和从业人员的安全与健康，保护生态环境，促进经济社会可持续发展。

6．适用《核安全法》的范围是哪些？

答：在中华人民共和国领域及管辖的其他海域内，对核设施、核材料及相关放射性废物采取充分的预防、保护、缓解和监管等安全措施，防止由于技术原因、人为原因或者自然灾害造成核事故，最大限度减轻核事故情况下的放射性后果的活动。

7．《核安全法》中所说的核设施、核材料、核废物包括哪些？

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2— 答： 核设施，是指：

（一）核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等核动力厂及装置；

（二）核动力厂以外的研究堆、实验堆、临界装置等其他反应堆；

（三）核燃料生产、加工、贮存和后处理设施等核燃料循环设施；

（四）放射性废物的处理、贮存、处置设施。核材料，是指：

（一）铀-235材料及其制品；

（二）铀-233材料及其制品；

（三）钚-239材料及其制品；

（四）法律、行政法规规定的其他需要管制的核材料。放射性废物，是指核设施运行、退役产生的，含有放射性核素或者被放射性核素污染，其浓度或者比活度大于国家确定的清洁解控水平，预期不再使用的废弃物。

8．我国核安全观是那六个字？

答：理性、协调、并进。

9．我国确保核安全的方针是什么？

答：从事核事业必须遵循确保安全的方针。核安全工作必须坚持安全第一、预防为主、责任明确、严格管理、纵深防御、独立监管、全面保障的原则。

10．对核安全负全面责任主体是哪些？

答：核设施营运单位对核安全负全面责任。为核设施营运单位提供设备、工程以及服务等的单位，应当负相应责任。

11．我国负责核安全监管是政府的哪个部门？责任范围有哪些？

答：国务院核安全监督管理部门负责核安全的监督管理。国务院核工业主管部门、能源主管部门和其他有关部门在各自职责范围内负责有关的核安全管理工作。国家建立核安全工作协调机制，统筹协调有关部门推进相关工作。国务院核安全监督管理部门会同国务院有关部门编制国家核安全规划,报国务院批准后组织实施。

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3— 12．我国核安全标准坚持的“两从”原则是什么？

答：国家坚持从高从严建立核安全标准体系。

13．加强核安全文化建设写入了《核安全法》的第几条？它的内涵包括哪些?

答： 第九条。国家制定核安全政策，加强核安全文化建设。国务院核安全监督管理部门、核工业主管部门和能源主管部门应当建立培育核安全文化的机制。核设施营运单位和为其提供设备、工程以及服务等的单位应当积极培育和建设核安全文化，将核安全文化融入生产、经营、科研和管理的各个环节。

14．对核安全相关科学技术的研究、开发和利用，以及加强知识产权保护和人才培养，《核安全法》是怎么规定的？

答：国家鼓励和支持核安全相关科学技术的研究、开发和利用，加强知识产权保护，注重核安全人才的培养。国务院有关部门应当在相关科研规划中安排与核设施、核材料安全和辐射环境监测、评估相关的关键技术研究专项，推广先进、可靠的核安全技术。

核设施营运单位和为其提供设备、工程以及服务等的单位、与核安全有关的科研机构等单位，应当持续开发先进、可靠的核安全技术，充分利用先进的科学技术成果，提高核安全水平。国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其有关部门对在科技创新中做出重要贡献的单位和个人，按照有关规定予以表彰和奖励。任何单位和个人不得危害核设施、核材料安全。

15．公民、法人和其他组织依法享有哪些与核安全有关的权利？

答：获取核安全信息的权利，受到核损害的，有依法获得赔偿的权利。

16．国家加强对核设施、核材料的安全保卫工作有哪些要求？

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4— 答：国家加强对核设施、核材料的安全保卫工作。核设施营运单位应当建立和完善安全保卫制度，采取安全保卫措施，防范对核设施、核材料的破坏、损害和盗窃。

17．《核安全法》如何规定我国履行国际义务？

答：国家组织开展与核安全有关的国际交流与合作，完善核安全国际合作机制，防范和应对核恐怖主义威胁，履行中华人民共和国缔结或者参加的国际公约所规定的义务。

第二章

核设施安全

18．《核安全法》中国家对核设施的选址、建设、管理有什么要求？

答：国家对核设施的选址、建设进行统筹规划，科学论证，合理布局。国家根据核设施的性质和风险程度等因素，对核设施实行分类管理。

19．核设施营运单位应当具备什么样的能力，并符合什么样的条件？

答：核设施营运单位应当具备保障核设施安全运行的能力，并符合下列条件：

（一）有满足核安全要求的组织管理体系和质量保证、安全管理、岗位责任等制度；

（二）有规定数量、合格的专业技术人员和管理人员；

（三）具备与核设施安全相适应的安全评价、资源配置和财务能力；

（四）具备必要的核安全技术支撑和持续改进能力；

（五）具备应急响应能力和核损害赔偿财务保障能力；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

20．核设施营运单位如何确保安全？

答：核设施营运单位应当依照法律、行政法规和标准的要求，设置核设施纵深防御体系，有效防范技术原因、人为原因和自然灾害造成的威胁，确保核设施安全。

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核设施营运单位应当对核设施进行定期安全评价，并接受国务院核安全监督管理部门查。

21．核设施营运单位和为其提供设备、工程以及服务等的单位如何才能满足核安全的相关要求？

答：核设施营运单位和为其提供设备、工程以及服务等的单位应当建立并实施质量保证体系，有效保证设备、工程和服务等的质量，确保设备的性能满足核安全标准的要求，工程和服务等满足核安全相关要求。

22．核设施营运单位应当对有关人员免受剂量辐射是怎么规定的？

答：严格控制辐射照射，确保有关人员免受超过国家规定的剂量限值，确保辐射照射保持在合理、可行和尽可能低的水平

23．核设施营运单位定期向哪级政府、什么部门报告哪些监测结果？

答：核设施营运单位应当对核设施周围环境中所含的放射性核素的种类、浓度以及核设施流出物中的放射性核素总量实施监测，并定期向国务院环境保护主管部门和所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门报告监测结果。

24．《核安全法》对核设施营运单位在从业人员的培训是怎样的规定？

答：核设施营运单位应当按照国家有关规定，制定培训计划，对从业人员进行核安全教育和技能培训并进行考核。为从业人员提供相应的劳动防护和职业健康检查，保障从业人员的安全和健康。

25．对重要核设施厂址用途是否可变更《核安全法》是怎样规定的？

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答:在规划期内省、自治区、直辖市人民政府不可以对国家规划确定的核动力厂等重要核设变更厂址用途，省、自治区、直辖市人民政府在核动力厂等重要核设施周围划定规划限制区，需经国务院核安全监督管理部门同意后实施，禁止在规划限制区内建设可能威胁核设施安全的易燃、易爆、腐蚀性物品的生产、贮存设施以及人口密集场所。

26．国家建立核设施安全许可制度写入《核安全法》第几条？

答：二十二条

27．核设施营运单位应当对哪些因素进行科学评估？在满足什么评价要求的前提下？，向国务院什么部门提交什么报告？

答：应当对地质、地震、气象、水文、环境和人口分布等因素进行科学评估，在满足核安全技术评价要求

前提下，向国务院核安全监督管理部门提交核设施选址安全分析报告，经审查符合核安全要求后，取得核设施场址选择审查意见书。

28．核设施设计应当符合什么标准？需采用和满足哪些要求？

答：核设施设计应当符合核安全标准，采用科学合理的构筑物、系统和设备参数与技术要求，提供多样保护和多重屏障，确保核设施运行可靠、稳定和便于操作，满足核安全要求。

29．核设施建造前，核设施营运单位应当向国务院核安全监督管理部门提出建造申请，并提交哪些材料？

答：

（一）核设施建造申请书；

（二）初步安全分析报告；

（三）环境影响评价文件；

（四）质量保证文件；

（五）法律、行政法规规定的其他材料。

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7— 30．核设施营运单位取得核设施建造许可证后，应当确保核设施整体性能满足核安全标准的哪些要求？

答：应当确保核设施整体性能满足核安全标准的要求，核设施建造许可证的有效期一般不得超过十年。核设施建造许可证有效期届满，需要延期建造的，应当报国务院核安全监督管理部门审查批准。但是，有下列情形之一的（一）国家政策或者行为导致核设施延期建造；

（二）用于科学研究的核设施；

（三）用于工程示范的核设施；

（四）用于乏燃料后处理的核设施。核设施建造完成后应当进行调试，验证其是否满足设计的核安全要求。经评估不存在安全风险的除外。核设施建造完成后应当调试，验证其是否满足设计的核安全要求

31．核设施首次装投料前，核设施营运单位应当向国务院核安全监督管理部门提出运行申请，并提交哪些材料？

答：

（一）核设施运行申请书；

（二）最终安全分析报告；

（三）质量保证文件；

（四）应急预案；

（五）法律、行政法规规定的其他材料。核设施营运单位调整作为颁发运行许可证依据的重要构筑物、系统和设备；运行限值和条件及国务院核安全监督管理部门批准的核安全有关的程序和其他文件，应当报国务院核安全监督管理部门批准

32．核设施运行许可证有效期届满需要继续运行的，核设施营运单位应当于有效期届满前多少年，向什么部门提出延期申请，并对其进行什么，经审查批准后，方可继续运行？

答：核设施营运单位应当于有效期届满前五年，向国务院核安全监督管理部门提出延期申请，并对其是否符合核安全标准进行论证、验证，经审查批准后，方可继续运行

33．核设施终止运行后，核设施营运单位应当怎么做？

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8— 答：采取安全的方式进行停闭管理，保证停闭期间的安全，确保退役所需的基本功能、技术人员和文件。

34．核设施退役前，核设施营运单位应当向国务院核安全监督管理部门提出退役申请，并提交哪些材料？

答：

（一）核设施退役申请书；

（二）安全分析报告；

（三）环境影响评价文件；

（四）质量保证文件；

（五）法律、行政法规规定的其他材料。

核设施营运单位应当按照合理、可行和尽可能低的原则处理、处置核设施场址的放射性物质，将构筑物、系统和设备的放射性水平降低至满足标准的要求。核设施所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门应当对核设施场址及其周围环境中所含的放射性核素的种类和浓度组织监测。

35．进口核设施，应当满足什么的要求，并报哪个部门批准？

答：应当满足中华人民共和国有关核安全法律、行政法规和标准的要求，并报国务院核安全监督管理部门审查批准。出口核设施，应当遵守中华人民共和国有关核设施出口管制的规定

36．对满足核安全要求的，在技术审查完成之日起多少天内，国务院核安全监督管理部门应当依法作出准予许可的决定？

答：国务院核安全监督管理部门应当依照法定条件和程序，对核设施安全许可申请组织安全技术审查，满足核安全要求的，在技术审查完成之日起二十日内，依法作出准予许可的决定

核设施建造、运行许可申请时，应当向国务院有关部门和核设施所在地省、自治区、直辖市人民政府征询意见，被征询意见的单位应当在三个月内给予答复

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9— 37．国务院核安全监督管理部门组织安全技术审查时，应当委托与许可申请什么样的单位进行技术审评？受委托的技术支持单位应当对其技术评价结论的负什么责任？

答：国务院核安全监督管理部门组织安全技术审查时，应当委托与许可申请单位没有利益关系的技术支持单位进行技术审评。受委托的技术支持单位应当对其技术评价结论的真实性、准确性负责。

38、国家建立核安全监督管理部门建立什么制度为核安全决策提供咨询意见？

答：核安全专家委员会

39．国家建立核设施营运单位核安全报告制度，具体办法由哪个部门制定？

答：国务院有关部门应当建立核安全经验反馈制度，并及时处理核安全报告信息，实现信息共享。

40．境外机构为境内核设施提供什么服务的单位，应当向国务院核安全监督管理申请注册？

答：境外机构为境内核设施提供核安全设备设计、制造、安装和无损检验服务的，应当向国务院核安全监督管理申请注册，国务院核安全监督管理部门依法对进口的核安全设备进行安全检验

41．哪些从事核行业特种工艺人员应当按照国家规定取得相应资格证书？

答：核设施操纵人员以及核安全设备焊接人员、无损检验人员等特种工艺人员

第三章

核材料和放射性废物安全

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10— 42．核设施营运单位和其他有关单位持有核材料，应当按照规定的条件依法取得许可，并采取哪些措施，防止核材料被盗、破坏、丢失、非法转让和使用，保障核材料的安全与合法利用？

答

（一）建立专职机构或者指定专人保管核材料；

（二）建立核材料衡算制度，保持核材料收支平衡；

（三）建立与核材料保护等级相适应的实物保护系统；

（四）建立信息保密制度，采取保密措施；

（五）法律、行政法规规定的其他措施。

43．与乏燃料的单位应当采取措施确保乏燃料的安全，并对持有的什么承担什么责任？

答：产生、贮存、运输、后处理乏燃料的单位应当采取措施确保乏燃料的安全，并对持有的乏燃料承担核安全责任。

44．《核安全法》规定放射性废物应当实行怎样处置？具体如何？

答：低、中水平放射性废物在国家规定的符合核安全要求的场所实行近地表或者中等深度处置。高水平放射性废物实行集中深地质处置，由国务院指定的单位专营。

45．核设施营运单位、放射性废物处理处置单位应当对放射性废物怎样处置以确保永久安全？

答：核设施营运单位、放射性废物处理处置单位应当对放射性废物进行减量化、无害化处理、处置，确保永久安全

46．国务院什么部门会同国务院有关部门和哪些机构编制低、中水平放射性废物处置场所的选址规划，报国务院批准后组织实施？

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答：国务院核工业主管部门会同国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府编制低、中水平放射性废物处置场所的选址规划，报国务院批准后组织实施。放射性废物处置场所的建设应当与核能发展的要求相适应。

47．国家建立放射性废物管理许可制度，专门从事放射性废物处理、贮存、处置的单位，应当向那个部门部门申请许可？什么情况无需申请许可？

答：专门从事放射性废物处理、贮存、处置的单位，应当向国务院核安全监督管理部门申请许可。核设施营运单位利用与核设施配套建设的处理、贮存设施，处理、贮存本单位产生的放射性废物的，无需申请许可。

48．核设施营运单位应当如何处理对其产生的放射性固体废物和不能经净化排放的放射性废液？有何要求？

答：核设施营运单位应当对其产生的放射性固体废物和不能经净化排放的放射性废液进行处理，使其转变为稳定的、标准化的固体废物后，及时送交放射性废物处置单位处置。核设施营运单位应当对其产生的放射性废气进行处理，达到国家放射性污染防治标准后，方可排放。

49．《核安全法》对放射性废物处置单位有什么要求？

答：应当按照国家放射性污染防治标准的要求，对其接收的放射性废物进行处置。放射性废物处置单位应当建立放射性废物处置情况记录档案，如实记录处置的放射性废物的来源、数量、特征、存放位置等与处置活动有关的事项。记录档案应当永久保存。

50．放射性废物处置设施有哪些情形之一的，应当依法办理关闭手续，并在划定的区域设置永久性标记？

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答：

（一）设计服役期届满；

（二）处置的放射性废物已经达到设计容量；

（三）所在地区的地质构造或者水文地质等条件发生重大变化，不适宜继续处置放射性废物；

（四）法律、行政法规规定的其他需要关闭的情形。

51．放射性废物处置单位应当怎么做？安全监护计划包含哪些内容？

答：编制放射性废物处置设施关闭安全监护计划，报国务院核安全监督管理部门批准。

安全监护计划应当包括下列主要内容：

（一）安全监护责任人及其责任；

（二）安全监护费用；

（三）安全监护措施；

（四）安全监护期限。放射性废物处置设施关闭后，放射性废物处置单位应当按照经批准的安全监护计划进行安全监护；经国务院核安全监督管理部门会同国务院有关部门批准后，将其交将其交由省、自治区、直辖市人民政府进行监护管理。

52．核设施营运单位应当按照国家规定缴纳乏燃料处理处置费用，列入生产成本。这些成本包括哪些？

答：核设施营运单位应当预提核设施退役费用、放射性废物处置费用，列入投资概算、生产成本，专门用于核设施退役、放射性废物处置。具体办法由国务院财政部门、价格主管部门会同国务院核安全监督管理部门、核工业主管部门和能源主管部门制定。

53．国家对核材料、放射性废物的运输实行什么样的管理，采取有效措施，保障运输安全？

答：分类。

54．国家保障核材料、放射性废物的什么的等运输？，国务院有关部门如何管理？ 答：应当加强对公路、铁路、水路等运输的管理，制定具体的保障措施。

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13— 55．哪个部门负责协调乏燃料运输管理活动，监督有关保密措施？

答：国务院核工业主管部门负责。公安机关对核材料、放射性废物道路运输的实物保护实施监督，依法处理可能危及核材料、放射性废物安全运输的事故。通过道路运输核材料、放射性废物的，应当报启运地县级以上人民政府公安机关按照规定权限批准；其中，运输乏燃料或者高水平放射性废物的，应当报国务院公安部门批准。国务院核安全监督管理部门负责批准核材料、放射性废物运输包装容器的许可申请

56．谁应当在运输中采取有效的辐射防护和安全保卫措施，对运输中的核安全负责？

答：托运人。乏燃料、高水平放射性废物的托运人应当向国务院核安全监督管理部门提交核安全分析报告经审查批准后方可开展运输活动。核材料、放射性废物的承运人应当依法取得国家规定的运输资质

57．通过公路、铁路、水路等运输核材料、放射性废物，本法没有规定的，适用哪些相关法律规定？

答：相关法律、行政法规和规章关于放射性物品运输、危险货物运输的规定。

第四章 核事故应急

58．国家如何进行核事故应急管理工作？省一级如何管理？

答：国家设立核事故应急协调委员会，组织、协调全国的核事故应急管理工作。省、自治区、直辖市人民政府根据实际需要设立核事故应急协调委员会，组织、协调本行政区域内的核事故应急管理工作。

59．国家核事故应急协调委员会日常工作由哪个部门承担？具体内容包括哪些？

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答：国务院核工业主管部门承担国家核事故应急协调委员会日常工作，牵头制定国家核事故应急预案，经国务院批准后组织实施。国家核事故应急协调委员会成员单位根据国家核事故应急预案部署，制定本单位核事故应急预案，报国务院核工业主管部门备案。

省、自治区、直辖市人民政府指定的部门承担核事故应急协调委员会的日常工作，负责制定本行政区域内场外核事故应急预案，报国家核事故应急协调委员会审批后组织实施。

核设施营运单位负责制定本单位场内核事故应急预案，报国务院核工业主管部门、能源主管部门和省、自治区、直辖市人民政府指定的部门备案。

按照国务院、中央军事委员会的规定，制定本系统支援地方的核事故应急工作预案，报国务院核工业主管部门备案。应急预案制定单位应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。

60．核设施营运单位应当按照应急预案做哪些准备工作？如何开展核应急工作？

答：核设施营运单位应当按照应急预案配备应急设备，开展应急工作人员培训和演练，做好应急准备。核设施所在地省、自治区、直辖市人民政府应当开展核事故应急知识普及活动，按照应急预案组织有关企业、事业单位和社区开展核事故应急演练。

61．国家建立核事故应急准备金制度写入《核安全法》第几条？

答：第五十七条

62．发生核事故时如何管理？

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15— 答：国家对核事故实行分级管理，发生核事故时，核设施营运单位应当按照应急预案的要求开展应急响应，减轻事故后果，并立即向国务院核工业主管部门、核安全监督管理部门和省、自治区、直辖市人民政府指定的部门报告核设施状况，根据需要提出场外应急响应行动建议。

63．实施核事故应急救援工作的流程是怎样的？

答：国家核事故应急协调委员会按照国家核事故应急预案部署，组织协调国务院有关部门、地方人民政府、核设施营运单位实施核事故应急救援工作。中国人民解放军和中国人民武装警察部队按照国务院、中央军事委员会的规定，实施核事故应急救援工作。

64．哪个部门负责发布核事故应急信息？

答：国务院核工业主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府指定的部门负责发布核事故应急信息。国家核事故应急协调委员会统筹协调核事故应急国际通报和国际救援工作。

65．各级组织开展核事故后的哪些工作？

答：各级人民政府及其有关部门、核设施营运单位等应当按照国务院有关规定和授权，组织开展核事故后的恢复行动、损失评估等工作。核事故的调查处理，由国务院或者其授权的部门负责实施。核事故场外应急行动的调查处理，由国务院或者其指定的机构负责实施

66．什么物质运输的应急应当纳入所经省、自治区、直辖市场外核事故应急预案或者辐射应急预案。发生核事故时，由事故发生地哪级人民政府负责应急响应？

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答：核材料、放射性废物运输的应急应当纳入所经省、自治区、直辖市场外核事故应急预案或者辐射应急预案。发生核事故时，由事故发生地省、自治区、直辖市人民政府负责应急响应。第五章 信息公开和公众参与

67．哪些部门应当依法公开核安全相关信息？

答：国务院有关部门及核设施所在地省、自治区、直辖市人民政府指定的部门应当在各自职责范围内依法公开核安全相关信息。国务院核安全监督管理部门应当依法公开与核安全有关的行政许可，以及核安全有关活动的安全监督检查报告、总体安全状况、辐射环境质量和核事故等信息。国务院应当定期向全国人民代表大会常务委员会报告核安全情况。

68．核设施营运单位应当公开哪些与核安全有关的信息？

答：核设施营运单位应当公开本单位核安全管理制度和相关文件、核设施安全状况、流出物和周围环境辐射监测数据、年度核安全报告等信息。具体办法由国务院核安全监督管理部门制定。

69．哪些人可以申请获取核安全相关信息？

答：公民、法人和其他组织，可以依法向国务院核安全监督管理部门和核设施所在地省、自治区、直辖市人民政府指定的部门申请获取核安全相关信息。

70．核设施营运单位应当就涉及公众利益的重大核安全事项通过什么形式征求利益相关方的意见？

答：核设施营运单位应当就涉及公众利益的重大核安全事项通过问卷调查、听证会、论证会、座谈会，或者采取其他形式征求利益相关方的意见，并以适当形式反馈。

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71．核设施营运单位应当采取哪些措施，开展核安全宣传活动？

答：核设施营运单位应当采取下列措施，开展核安全宣传活动：

（一）在保证核设施安全的前提下，对公众有序开放核设施；

（二）与学校合作，开展对学生的核安全知识教育活动；

（三）建设核安全宣传场所，印制和发放核安全宣传材料；

（四）法律、行政法规规定的其他措施。

72．公民、法人和其他组织有权对哪些与核安全有关的行为进行举报？

答：公民、法人和其他组织有权对存在核安全隐患或者违反核安全法律、行政法规的行为，向国务院核安全监督管理部门或者其他有关部门举报。

73．涉及国家秘密商业秘密和个人信息的政府信息如何办？

答：按国家有关规定办

第六章 监督检查

74．国家建立核安全监督检查制度写入《核安全法》的第几条？具体督查哪些？

答：第七十条，国务院核安全监督管理部门和其他有关部门应当对从事核安全活动的单位遵守核安全法律、行政法规、规章和标准的情况进行监督检查。

国务院核安全监督管理部门可以在核设施集中的地区设立派出机构。国务院核安全监督管理部门或者其派出机构应当向核设施建造、运行、退役等现场派遣监督检查人员，进行核安全监督检查。国务院核安全监督管理部门和其他有关部门应当加强核安全监管能力建设，提高核安全监管水平。国务院核安全监督管理部门应当组织开展核安全监管技术研究开发，保持与核安全监督管理相适应的技术评价能力。

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75．国务院核安全监督管理部门如何提高监管水平？

答：国务院核安全监督管理部门应当组织开展核安全监管技术研究开发，保持与核安全监督管理相适应的技术评价能力。

76．进行核安全监督检查时，有关部门有权采取哪些措施？

答：国务院核安全监督管理部门和其他有关部门进行核安全监督检查时，有权采取下列措施：

（一）进入现场进行监测、检查或者核查；

（二）调阅相关文件、资料和记录；

（三）向有关人员调查、了解情况；

（四）发现问题的，现场要求整改。

国务院核安全监督管理部门和其他有关部门应当将监督检查情况形成报告，建立档案。

77．依法进行的监督检查，从事核安全活动的单位应当如何配合？

答：对国务院核安全监督管理部门和其他有关部门依法进行的监督检查，从事核安全活动的单位应当予以配合，如实说明情况，提供必要资料，不得拒绝、阻挠

78．《核安全法》核安全监督检查人员有什么要求？

答：应当忠于职守，勤勉尽责，秉公执法。核安全监督检查人员应当具备与监督检查活动相应的专业知识和业务能力，并定期接受培训。核安全监督检查人员执行监督检查任务，应当出示有效证件，对获知的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当依法予以保密。

第七章 法律责任

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19— 79．有下列哪些情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分？

答：有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）国务院核安全监督管理部门或者其他有关部门未依法对许可申请进行审批的；

（二）国务院有关部门或者核设施所在地省、自治区、直辖市人民政府指定的部门未依法公开核安全相关信息的；

（三）核设施所在地省、自治区、直辖市人民政府未就影响公众利益的重大核安全事项征求利益相关方意见的；

（四）国务院核安全监督管理部门或者其他有关部门未将监督检查情况形成报告，或者未建立档案的；

（五）核安全监督检查人员执行监督检查任务，未出示有效证件，或者对获知的国家秘密、商业秘密、个人信息未依法予以保密的；

（六）国务院核安全监督管理部门或者其他有关部门，省、自治区、直辖市人民政府有关部门有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

80．对危害和散布核安全虚假信息构成违反治安管理行为的如何处理？

答：由公安机关依法给予治安管理处罚。

81．有下列哪种情形之一的由国务院核安全监督管理部门或者其他有关部门责令改正，给予警告；情节严重的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；拒不改正的，责令停止建设或者停产整顿？

答：有下列情形之一的，由国务院核安全监督管理部门或者其他有关部门责令改正，给予警告；情节严重的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；拒不改正的，责令停止建设或者停产整顿：

（一）核设施营运单位未设置核设施纵深防御体系的；

（二）核设施营运单位或者为其提供设备、工程以及服务等的单位未建立或者未实施质量保证体系的；

（三）核设施营运单位未按照要求控制辐射照射剂量的；

（四）核设施营运单位未建立核安全经验反馈体系的；

（五）核设施营运单位未就涉及公众利益的重大核安全事项征求利益相关方意见的。

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20— 82．在规划限制区内建设可能威胁核设施安全的易燃、易爆、腐蚀性物品的生产、贮存设施或者人口密集场所的，由国务院核安全监督管理部门责令限期拆除，恢复原状，处多少元的罚款？

答：在规划限制区内建设可能威胁核设施安全的易燃、易爆、腐蚀性物品的生产、贮存设施或者人口密集场所的，由国务院核安全监督管理部门责令限期拆除，恢复原状，处十万元以上五十万元以下的罚款。

83．有下列哪种情形之一的，由国务院核安全监督管理部门责令改正，处一百万元以上五百万元以下的罚款；拒不改正的，责令停止建设或者停产整顿；有违法所得的，没收违法所得；造成环境污染的，责令限期采取治理措施消除污染，逾期不采取措施的，指定有能力的单位代为履行，所需费用由污染者承担；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五万元以上二十万元以下的罚款？

答：

（一）未经许可，从事核设施建造、运行或者退役等活动的；

（二）未经许可，变更许可文件规定条件的；

（三）核设施运行许可证有效期届满，未经审查批准，继续运行核设施的；

（四）未经审查批准，进口核设施的。

84．有下列哪种情形之一的，由国务院核安全监督管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处五十万元以上二百万元以下的罚款；造成环境污染的，责令限期采取治理措施消除污染，逾期不采取措施的，指定有能力的单位代为履行，所需费用由污染者承担？

答：

（一）未对核设施进行定期安全评价，或者不接受国务院核安全监督管理部门审查的；

（二）核设施终止运行后，未采取安全方式进行停闭管理，或者未确保退役所需的基本功能、技术人员和文件的；

（三）核设施退役时，未将构筑物、系统或者设备的放射性水平降低至满足标准的要求的；

（四）未将产生的放射性固体废物或者不能经净化排放的放射性废液转变为稳定的、标准化的固体废物，及时送交放射性废物处置单位处置的；

（五）未对产生的放射性废气进行处理，或者未达到国家放射性污染防治标准排放的。

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85．核设施营运单位未对核设施周围环境中所含的放射性核素的种类、浓度或者核设施流出物中的放射性核素总量实施监测，或者未按照规定报告监测结果的，由国务院环境保护主管部门或者所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门责令，处多少元的罚款？

答：处十万元以上五十万元以下的罚款。

86．受委托的技术支持单位出具虚假技术评价结论的由国务院核安全监督管理部门处多少元的罚？

答：受委托的技术支持单位出具虚假技术评价结论的，由国务院核安全监督管理部门处二十万元以上一百万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以上二十万元以下的罚款。

87．有下列哪种情形之一的，由国务院核安全监督管理部门责令改正，处五十万元以上一百万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上十万元以下的罚款？

答：

（一）未经许可，为核设施提供核安全设备设计、制造、安装或者无损检验服务的；

（二）未经注册，境外机构为境内核设施提供核安全设备设计、制造、安装或者无损检验服务的。

88．核设施营运单位或者核安全设备制造、安装、无损检验单位聘用未取得相应资格证书的人员从事与核设施安全专业技术有关的工作的如何处罚？

答：违反本法规定，核设施营运单位或者核安全设备制造、安装、无损检验单位聘用未取得相应资格证书的人员从事与核设施安全专业技术有关的工作的，由国务院核安全监督管理部门责令改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；拒不改

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正的，暂扣或者吊销许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上十万元以下的罚款。

89．未经许可持有核材料如何处罚？

答：反本法规定，未经许可持有核材料的，由国务院核工业主管部门没收非法持有的核材料，并处十万元以上五十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

90．有下列哪种情形之一的，由国务院核安全监督管理部门责令改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，处五十万元以上二百万元以下的罚款；造成环境污染的，责令限期采取治理措施消除污染，逾期不采取措施的，指定有能力的单位代为履行，所需费用由污染者承担？

答：

（一）未经许可，从事放射性废物处理、贮存、处置活动的；

（二）未建立放射性废物处置情况记录档案，未如实记录与处置活动有关的事项，或者未永久保存记录档案

（三）对应当关闭的放射性废物处置设施，未依法办理关闭手续的；

（四）关闭放射性废物处置设施，未在划定的区域设置永久性标记的；

（五）未编制放射性废物处置设施关闭安全监护计划的；

（六）放射性废物处置设施关闭后，未按照经批准的安全监护计划进行安全监护的。

91．核设施营运单位有下列哪种情形之一的，由国务院核安全监督管理部门责令改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二万元以上五万元以下的罚款？

答：

（一）未按照规定制定场内核事故应急预案的；

（二）未按照应急预案配备应急设备，未开展应急工作人员培训或者演练的；

（三）未按照核事故应急救援工作的要求，实施应急响应支援的。

92．核设施营运单位未按照规定公开相关信息的如何处罚？

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答：违反本法规定，核设施营运单位未按照规定公开相关信息的，由国务院核安全监督管理部门责令改正；拒不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款。

93．对依法进行的监督检查，从事核安全活动的单位拒绝、阻挠的如何处罚？

答：违反本法规定，对国务院核安全监督管理部门或者其他有关部门依法进行的监督检查，从事核安全活动的单位拒绝、阻挠的，由国务院核安全监督管理部门或者其他有关部门责令改正，可以处十万元以上五十万元以下的罚款；拒不改正的，暂扣或者吊销其许可证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

94．核设施营运单位应当按照国家核损害责任制度承担赔偿责任，但什么情况除外？

答：因核事故造成他人人身伤亡、财产损失或者环境损害的，核设施营运单位应当按照国家核损害责任制度承担赔偿责任，但能够证明损害是因战争、武装冲突、**等情形造成的除外。

95．为核设施营运单位提供设备、工程以及服务等的单位是否承担损害赔偿责任？有约定的单位如何追偿？

答：为核设施营运单位提供设备、工程以及服务等的单位不承担核损害赔偿责任。核设施营运单位与其有约定的，在承担赔偿责任后，可以按照约定追偿。

96．核设施营运单位如何确保能够及时、有效履行核损害赔偿责任？

核设施营运单位应当通过投保责任保险、参加互助机制等方式，作出适当的财务保证安排，确保能够及时、有效履行核损害赔偿责任。

97.违反本规定构成犯罪如何处罚？

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答：依法追究刑事责任

第八章

附则

98．军工和军事核安全怎么规定？

答：由国务院、中央军事委员会依照本法规定的原则另行规定

99．本法中涉及的专业名词有哪些？

答：如下： 核事故,是指核设施内的核燃料、放射性产物、放射性废物或者运入运出核设施的核材料所发生的放射性、毒害性、爆炸性或者其他危害性事故，或者一系列事故。

纵深防御，是指通过设定一系列递进并且独立的防护、缓解措施或者实物屏障，防止核事故发生，减轻核事故后果。

核设施营运单位，是指在中华人民共和国境内，申请或者持有核设施安全许可证，可以经营和运行核设施的单位。

核安全设备，是指在核设施中使用的执行核安全功能的设备，包括核安全机械设备和核安全电气设备。

乏燃料，是指在反应堆堆芯内受过辐照并从堆芯永久卸出的核燃料。停闭，是指核设施已经停止运行,并且不再启动。

退役，是指采取去污、拆除和清除等措施，使核设施不再使用的场所或者设备的辐射剂量满足国家相关标准的要求。

经验反馈，是指对核设施的事件、质量问题和良好实践等信息进行收集、筛选、评价、分析、处理和分发，总结推广良好实践经验，防止类似事件和问题重复发生。

托运人，是指在中华人民共和国境内，申请将托运货物提交运输并获得批准的单位。

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25— 100．《核安全法》从何时开始实施？

答：本法自2018年1月1日起实施

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第二篇：《国家安全法》百问百答范文

学习《国家安全法》百问百答

1.为什么要制定《国家安全法》?

答：根据《国家安全法》第1条规定，为了维护国家安全，保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度，保护人民的根本利益，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，实现中华民族伟大复兴，制定《国家安全法》。

2.《国家安全法》的主要内容是什么?

答：《国家安全法》共7章84条，主要内容包括：第1章总则，规定了国家安全的定义，国家安全工作的指导思想、基本原则、全民义务、法律责任、全民国家安全教育日等；第2章维护国家安全的任务，规定了各领域维护国家安全的任务；第3章维护国家安全的职责，规定了各部门、各地方维护国家安全的职责；第4章国家安全制度，规定了十项国家安全制度和机制；第5章国家安全保障，规定了法治、经费、物资、人才等一系列国家安全保障措施；第6章公民、组织的义务和权利，规定了公民和组织维护国家安全应当履行的义务和依法享有的权利；第7章附则，规定了《国家安全法》的施行日期。

3.什么是国家安全?

答：根据《国家安全法》第2条规定，国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。

4.维护国家安全的核心是什么?

答：根据《国家安全法》第2条规定，国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。维护国家安全的核心是维护国家核心利益和其他重大利益的安全，包括国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展以及国家其他重大利益的安全。

5.为什么说国家安全既包括安全状态，也包括维护国家安全的能力?

答：根据《国家安全法》第2条规定，国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。安全威胁的因素永远不可能根除，国家安全是一种相对安全。《国家安全法》强调国家安全是“相对处于没有危险和不受内外威胁的状态”，就是要通过不断加强维护自身安全能力建设，不断克服和防范不安全因素对国家造成实质性危害。因此，既要强调国家安全的状态，也要强调不断提升维护国家安全的能力，加强维护国家安全的能力建设。同时，《国家安全法》第五章还专门规定了“国家安全保障”。

6.国家安全工作的指导思想是什么?

答：根据《国家安全法》第3条规定，国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。

7.《国家安全法》对总体国家安全观是怎样规定的?

答：根据《国家安全法》第3条规定，国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。坚持总体国家安全观是《国家安全法》的立法指导思想，《国家安全法》所有章节、条款都遵循了总体国家安全观的要求，总体国家安全观贯穿于《国家安全法》的始终，比如，坚持中国共产党对国家安全的领导，是总体国家安全观的本质特征，《国家安全法》第4条规定，坚持中国共产党对国家安全工作的领导。人民安全是总体国家安全观所坚持的根本宗旨，在《国家安全法》第1条立法宗旨中强调“保护人民的根本利益”，在第7条基本原则中强调“尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由”，在第16条维护国家安全的任务中规定：“国家维护和发展最广大人民的根本利益，保卫人民安全，创造良好生存发展条件和安定工作生活环境，保障公民的生命财产安全和其他合法权益”，第33条对海外中国公民、组织和机构的安全和合法权益保护作了专门规定。总体国家安全观是全面系统的安全观，《国家安全法》第二章“维护国家安全的任务”，对维护各领域国家安全的任务作了系统规定。总体国家安全观的提出，将为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴提供坚强保障。同时，为了落实总体国家安全观，《国家安全法》第三章规定了维护国家安全的责任，第四章规定了国家安全制度，第五章规定了国家安全保障，第六章规定了公民、组织的义务和权利。

8.《国家安全法》关于坚持中国共产党的领导是怎样规定的?

答：在《国家安全法》中，关于坚持党对国家安全工作的领导，突出体现在两个方面：一是第4条规定：“坚持中国共产党对国家安全工作的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制。”二是第5条规定：“中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事协调，研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策，统筹协调国家安全重大事项和重要工作，推动国家安全法治建设。”这里的“中央国家安全领导机构”，就是党的十八届三中全会决定成立的中央国家安全委员会。

9.我国的国家安全领导体制是什么?

答：根据《国家安全法》第4条规定，国家安全工作应当坚持中国共产党的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制。国家安全事务具有高度敏感、复杂的性质，既需要运筹帷幄，也需要令行禁止，必须通过集中统一、高效权威的体制实现国家安全事务领导。党的十八届三中全会决定成立国家安全委员会，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的迫切要求，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障，目的就是更好适应我国国家安全面临的新形势新任务，建立集中统一、高效权威的国家安全体制，加强对国家安全工作的领导。2014年1月24日，中共中央政治局召开会议，决定中央国家安全委员会由习近平同志任主席，李克强、张德江同志任副主席，下设常务委员和委员若干名。

10.《国家安全法》对中央国家安全领导机构的职责有哪些规定?

答：根据《国家安全法》第5条规定，中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事协调，研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策，统筹协调国家安全重大事项和重要工作，推动国家安全法治建设。这里的“中央国家安全领导机构”，就是指中央国家安全委员会。

关于中央国家安全委员会的职责并不仅仅限于第5条，其他条文中虽然没有直接出现“中央国家安全领导机构”的字样，但是在多个涉及国家安全制度和机制建设的条文中，用“国家”作为主语，也是指代中央国家安全领导机构，比如第四章规定的国家安全制度机制等。

11.什么是国家安全战略？

答：国家安全战略，是关于国家安全的综合性的指导方略，是运用综合国力维护国家安全利益的总体构想，既包括传统的军事战略，也包括政治、经济、科技、文化、信息、资源、生态等各方面涉及国家安全问题的筹划。根据《国家安全法》第6条规定，国家制定并不断完善国家安全战略，全面评估国际、国内安全形势，明确国家安全战略的指导方针、中长期目标、重点领域的国家安全政策、工作任务和措施。同时，《国家安全法》第47条规定，各部门、各地区应当采取有效措施，贯彻实施国家安全战略。2015年1月23日，中共中央政治局召开会议，审议通过《国家安全战略纲要》，这是有效维护国家安全的迫切需要，是完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

12.《国家安全法》关于人民安全有哪些规定？

答：以人民安全为宗旨是《国家安全法》的一大亮点，突出体现在两个方面：一是对人民安全的重视和保护。比如，第1条在立法宗旨中明确“保护人民的根本利益”；第2条将“人民福祉”纳入国家安全要素；第3条强调总体国家安全观要“以人民安全为宗旨”；第7条突出“尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由”；第16条规定“国家维护和发展最广大人民的根本利益，保卫人民安全，创造良好生存发展条件和安定工作生活环境，保障公民的生命财产安全和其他合法权益”；第27条规定“依法保护公民宗教信仰自由”；第33条规定“国家依法采取必要措施，保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益”等。二是妥善处理国家安全与公民权利之间的关系。比如，第7条强调维护国家安全应当遵守宪法和法律，坚持社会主义法治原则，把社会主义法治作为开展国家安全工作的准绳。第66条规定“履行国家安全危机管控职责的有关机关依法采取处置国家安全危机的管控措施，应当与国家安全危机可能造成的危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度保护公民、组织权益的措施”；第83条规定“在国家安全工作中，需要采取限制公民权利和自由的特别措施时，应当依法进行，并以维护国家安全的实际需要为限度”等。

13.维护国家安全要遵循哪些基本原则？

答：按照总体国家安全观的要求，根据宪法和有关法律的规定，《国家安全法》明确了以下维护国家安全工作的原则：一是坚持法治和保障人权原则。核心是“遵守宪法和法律”、“尊重和保障人权”。宪法是国家根本大法，是治国安邦的总章程。我国宪法对公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须遵守宪法和法律，以及对一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究作了规定。“遵守宪法和法律”，主要是维护宪法体制，加强对国家机构及其工作人员行使公权力的约束。维护国家安全，涉及所有国家机构，特别是在“进入紧急状态”、“宣布战争状态”、“实施全国总动员或局部动员”的情况下，要采取法律规定或者全国人大常委会规定的特别措施，更要注重对公权力行使的约束，依法保护公民的权利和自由。同时也要防止重打击犯罪、轻人权保障的现象，以提高国家安全工作法治化水平。二是坚持维护国家安全与经济社会发展相协调，统筹各领域安全。安全是发展的前提，发展是安全的基础，要统筹安全和发展两件大事，通过发展不断提升国家安全能力，促进国家安全；通过不断提高维护国家安全能力，为发展提供稳定的环境，实现可持续发展与可持续安全相互支撑、良性互动。《国家安全法》规定“维护国家安全，应当与经济社会发展相协调”，集中体现了坚持发展是解决我国所有问题的关键这一重大战略判断。内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全，自身安全和共同安全，往往相互交织，高度联动，牵一发而动全身，必须统筹应对。一方面要把主权、领土、政治安全作为国家安全的重中之重，牢牢抓住不放；另一方面要统筹兼顾、综合施策，有效应对来自经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源领域以及恐怖主义、武器扩散、跨国犯罪、贩毒走私等非传统安全问题。三是坚持促进共同安全。立足国内，放眼国际，高举和平发展、合作共赢的旗帜，坚持互信、互利、平等、协作，在积极维护拓展我国利益的同时，积极同外国政府和国际组织开展安全交流合作，履行国际安全义务，促进共同安全，维护世界和平。四是坚持预防为主、标本兼治，专门工作与群众路线相结合。坚持把预防和治乱结合起来，既防患于未然，又正本清源。坚持充分发挥专门机关和其他有关机关维护国家安全的职能作用，又要广泛动员公民和组织，防范、制止和依法惩治危害国家安全的行为，建立起维护国家安全的强大防线。

14.维护国家安全的法治原则有哪些要求？

答：根据《国家安全法》第7条规定，维护国家安全，应当遵守宪法和法律，坚持社会主义法治原则，尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由。“坚持社会主义法治原则”通常包括宪法至上、尊重和保障人权、权力必须依法行使等内容。维护国家安全应当坚持法治原则，不仅要遵循一般意义上的法治原则，尤其要突出强调依法维护国家安全，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持从中国实际出发。“尊重和保障人权”是社会主义法治的基本原则。人权是现代社会的道德和法律对人的主体地位、尊严、自由和利益的最低限度的确认。本条明确规定“尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由”，充分体现了现代法治精神，有效提升了国家安全法治化水平，有助于树立我民主、开放的大国形象。

15.维护国家安全的统筹兼顾原则有哪些要求？

答：根据《国家安全法》第8条规定，维护国家安全，应当与经济社会发展相协调。国家安全工作应当统筹内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。

16.维护国家安全的预防为主、标本兼治原则有哪些要求？

答：根据《国家安全法》第9条规定，维护国家安全，应当坚持预防为主、标本兼治。“预防为主”，就是要立足长远、立足基础，尊重国家安全工作的客观规律，注重及时发现影响国家安全的苗头、隐患，及时采取措施，并不断强化维护国家安全的能力。影响国家安全的因素非常复杂，威胁国家安全的隐患不会完全消除，维护国家安全是动态的、不断发展的过程，因此，国家安全工作要坚持预防为主、标本兼治。要按照国家安全高于一切的要求，把预防为主、标本兼治的原则落实到维护国家安全的实际工作中，把危害国家安全的风险预警、危害评估、应急预案、紧急处置作为维护国家安全工作的首要任务，谋事在先，防范在前，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，千方百计预防危害国家安全事件的发生，做到防患于未然，将国家安全风险和危机消灭在萌芽状态。同时又要从危害国家安全的个别行为现象中挖掘幕后的、深层次的背景、动机等，研究其破坏活动的规律，从而做到标本兼治，斩草除根，把对国家安全的危害降低到最低程度。

17.维护国家安全的专群结合原则有哪些要求？

答：根据《国家安全法》第9条规定，维护国家安全，应当坚持专门工作与群众路线相结合，充分发挥专门机关和其他有关机关维护国家安全的职能作用，广泛动员公民和组织，防范、制止和依法惩治危害国家安全的行为。专群结合原则包含两层含义：一是专门工作与群众路线相结合。维护国家安全的专门工作，主要是指专门机关如国家安全机关、公安机关依照职权开展的有关专业工作，包括依法搜集涉及国家安全的情报信息，依法行使行政执法和刑事执法职权，对危害国家安全的活动开展有关侦查、调查工作等。专门工作与群众路线相结合，是国家安全工作的政治优势和重要原则，是我们克敌制胜的重要法宝和鲜明特色。维护国家安全要坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，才能真正夯实国家安全的群众基础。二是专门机关与有关部门相结合。坚持专门机关与有关部门相结合，就是要充分发挥专门机关和其他有关机关维护国家安全的职能作用，形成维护国家安全的整体合力。国家安全机关、公安机关、有关军事机关等维护国家安全的专门机关要依法履行维护国家安全的职责，履行使命，开展维护国家安全的专门工作，不仅要把本领域危害国家安全的风险预警、危害评估、应急预案、紧急处置工作做好，还要依法防范、制止和惩治各种危害国家安全的活动。有关部门和地方也要切实履行本法规定的维护国家安全的职责和支持配合专门机关开展专门工作的义务和责任，做好维护国家安全工作。各机关在做好本职工作的同时，又要相互配合，形成合力，做到维护国家安全全国一盘棋。

18.维护国家安全的坚持共同安全原则有哪些要求？

答：根据《国家安全法》第10条规定，维护国家安全，应当坚持互信、互利、平等、协作，积极同外国政府和国际组织开展安全交流合作，履行国际安全义务，促进共同安全，维护世界和平。

19.为什么说维护国家安全是全社会的共同义务？

答：我国宪法第54条规定，中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。《国家安全法》第11条规定，中华人民共和国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织，都有维护国家安全的责任和义务。中国的主权和领土完整不容侵犯和分割。维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。

20.国家安全工作中的哪些个人和组织予以表彰和奖励？

答：根据《国家安全法》第12条规定，国家对在维护国家安全工作中作出突出贡献的个人和组织给予表彰和奖励。据此，表彰和奖励的对象是“在维护国家安全工作中作出突出贡献的个人和组织”。维护国家安全，是一国公民、组织的光荣使命，也是义不容辞的法定义务。维护国家安全工作，指的不仅仅是国家安全机关所从事的特定工作，每个个人、组织都会不同程度上涉及与国家安全相关的事务，因此，维护国家安全要坚持专门工作与群众路线相结合，充分发挥专门机关和其他有关机关维护国家安全的职能作用，广泛动员公民和组织，防范、制止和依法惩治危害国家安全的行为。从个人、组织的角度来说，应当积极主动地参与维护国家安全的工作，作出自己的贡献。所谓“突出贡献”，是指做出了明显高于常人的、超越一般的成就，其行为可以作为正面榜样予以树立以激励他人，能够产生较大的社会影响。国家根据其贡献的大小给予不同的荣誉或者财物方面表彰、奖励，以示鼓励。

21.在国家安全工作中，国家机关工作人员的哪些行为将被依法追究法律责任？

答：根据《国家安全法》第13条规定，国家机关工作人员在国家安全工作和涉及国家安全活动中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究法律责任。其中滥用职权，是指国家机关工作人员超出法定职权，决定或者处理其无权决定、处理的事项，或者在行使职权时，以权谋私、假公济私，不正确地履行职责，或者违背法定程序、目的随意或过度地行使职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的行为。玩忽职守，是指国家机关工作人员不负责任，怠于履行法定职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的行为。简单说就是，对于自己应当履行的，而且也有条件履行的职责，不尽到自己应尽的职责义务，马马虎虎，草率从事，敷衍塞责，甚至违令抗命。徇私舞弊，是指国家机关工作人员在履行职责过程中，出于私情、私利的考虑，违背事实和法律，采用欺骗等手段，该为不为，或者不该为而为之，或者枉法作出处理决定，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的行为。

22.《国家安全法》关于全民国家安全教育日是如何规定的？

答：根据《国家安全法》第14条规定，每年4月15日为全民国家安全教育日。2014年4月15日，中央国家安全委员会第一次全体会议召开，在这次会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国安委主席习近平同志提出了“总体国家安全观”重大战略思想，为新形势下维护国家安全工作确立了重要遵循。这是我国国家安全工作中的一件大事，也是党和国家事业发展中的一件大事。4月15日，是一个具有重要里程碑意义的日子，因此将其确立为全民国家安全教育日，今后每年这个时间都要开展形式多样的宣传教育活动，在全社会营造时刻不忘国家安全的良好氛围。

23.维护国家安全的任务有哪些？

答：《国家安全法》基于国家安全外延和内涵大大拓展的实际，突出国家安全的总体性特点，规定了各领域维护国家安全的重点任务，以体现构建国家安全体系的要求。在立法中明确国家安全各领域重点任务，有助于调动国家各种力量和资源，形成维护国家安全的整体合力。因此，《国家安全法》第2章依次明确了政治安全、人民安全、国土安全、军事安全、经济安全、金融安全、资源能源安全、粮食安全、文化安全、科技安全、网络与信息安全、社会安全、生态安全、核安全、外层空间及国际海底区域和极地安全、海外利益安全等领域的重点任务，基本覆盖了涉及国家安全的领域；同时，提出“根据经济社会发展和国家发展利益的需要，不断完善维护国家安全的任务”，为将来可能变化的维护国家安全的任务留出了必要空间，体现了动态性、开放性。

24.维护政治安全的任务是什么？

答：根据《国家安全法》第15条规定，国家坚持中国共产党的领导，维护中国特色社会主义制度，发展社会主义民主政治，健全社会主义法治，强化权力运行制约和监督机制，保障人民当家作主的各项权利。国家防范、制止和依法惩治任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆或者煽动颠覆人民民主专政政权的行为；防范、制止和依法惩治窃取、泄露国家秘密等危害国家安全的行为；防范、制止和依法惩治境外势力的渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

25.维护人民安全的任务是什么？

答：根据《国家安全法》第16条规定，国家维护和发展最广大人民的根本利益，保卫人民安全，创造良好生存发展条件和安定工作生活环境，保障公民的生命财产安全和其他合法权益。

26.维护国土安全的任务是什么？

答：根据《国家安全法》第17条规定，国家加强边防、海防和空防建设，采取一切必要的防卫和管控措施，保卫领陆、内水、领海和领空安全，维护国家领土主权和海洋权益。

27.什么是《国家安全法》中规定的“海洋权益”？

答：根据《国家安全法》第17条规定，国家加强边防、海防和空防建设，采取一切必要的防卫和管控措施，保卫领陆、内水、领海和领空安全，维护国家领土主权和海洋权益。根据我国领海及毗连区法、专属经济区和大陆架法、海岛保护法、海上交通安全法、海洋环境保护法等法律，这里的“海洋权益”主要包括：一是一切属于我国的岛屿和群岛的主权不受侵犯。二是我国对于领海、领海上空、领海的海床及底土都享有主权权利。外国非军用船舶，享有依法无害通过我国领海的权利，但是外国军用船舶进入我国领海，须经我国政府批准。任何国际组织、外国的组织或者个人在我国领海内进行科学研究、海洋作业等活动，须经我国政府或者有关主管部门批准，遵守我国法律、法规。三是我国在毗连区内的权力主要包括管制权和紧追权，即在有关安全、海关、财政、卫生或者入境出境管理方面行使管制权；以及我国有关主管机关有充分理由认为外国船舶违反我国法律、法规时，对该外国船舶行使紧追权。四是我国在专属经济区和大陆架，涉及对渔业和矿产等自然资源的勘查、开发、养护和管理，以及海洋科学研究和海洋环境保护等方面，行使主权权利和管辖权。五是我国享有的历史性权利。

28.维护军事安全的任务是什么？

答：根据《国家安全法》第18条规定，国家加强武装力量革命化、现代化、正规化建设，建设与保卫国家安全和发展利益需要相适应的武装力量；实施积极防御军事战略方针，防备和抵御侵略，制止武装颠覆和分裂；开展国际军事安全合作，实施联合国维和、国际救援、海上护航和维护国家海外利益的军事行动，维护国家主权、安全、领土完整、发展利益和世界和平。

29.武装力量在维护国家安全中有哪些职责？

答：根据《国家安全法》第18条规定，国家加强武装力量革命化、现代化、正规化建设，建设与保卫国家安全和发展利益需要相适应的武装力量。武装力量在维护国家安全中的主要职责包括：一是实施积极防御军事战略方针，防备和抵御侵略，制止武装颠覆和分裂；二是实施联合国维和、国际救援、海上护航和维护国家海外利益的军事行动。

30.维护经济安全的任务是什么？

答：根据《国家安全法》第19条规定，国家维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序，健全预防和化解经济安全风险的制度机制，保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点产业、重大基础设施和重大建设项目以及其他重大经济利益安全。

31.维护金融安全的任务是什么？

答：根据《国家安全法》第20条规定，国家健全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制，加强金融基础设施和基础能力建设，防范和化解系统性、区域性金融风险，防范和抵御外部金融风险的冲击。

32.维护资源能源安全的任务是什么？

答：根据《国家安全法》第21条规定，国家合理利用和保护资源能源，有效管控战略资源能源的开发，加强战略资源能源储备，完善资源能源运输战略通道建设和安全保护措施，加强国际资源能源合作，全面提升应急保障能力，保障经济社会发展所需的资源能源持续、可靠和有效供给。

33.维护粮食安全的任务是什么？

答：根据《国家安全法》第22条规定，国家健全粮食安全保障体系，保护和提高粮食综合生产能力，完善粮食储备制度、流通体系和市场调控机制，健全粮食安全预警制度，保障粮食供给和质量安全。

34.维护文化安全的任务是什么？

答：根据《国家安全法》第23条规定，国家坚持社会主义先进文化前进方向，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，防范和抵制不良文化的影响，掌握意识形态领域主导权，增强文化整体实力和竞争力。

35.维护科技安全的任务是什么？

答：根据《国家安全法》第24条规定，国家加强自主创新能力建设，加快发展自主可控的战略高新技术和重要领域核心关键技术，加强知识产权的运用、保护和科技保密能力建设，保障重大技术和工程的安全。

36.维护网络信息安全的任务是什么？

答：根据《国家安全法》第25条规定，国家建设网络与信息安全保障体系，提升网络与信息安全保护能力，加强网络和信息技术的创新研究和开发应用，实现网络和信息核心技术、关键基础设施和重要领域信息系统及数据的安全可控；加强网络管理，防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为，维护国家网络空间主权、安全和发展利益。

37.为什么要维护国家网络空间主权？

答：根据《国家安全法》第25条规定，加强网络管理，防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为，维护国家网络空间主权、安全和发展利益。网络空间主权是国家主权的重要组成部分，是国家主权在网络空间的体现和延伸。尊重网络主权，是维护网络空间安全的重要前提。互联网是国家重要基础设施，中华人民共和国境内的互联网属于中国主权管辖范围，中国的互联网主权应受到尊重和维护。

38.民族团结领域维护国家安全的任务是什么？

答：根据《国家安全法》第26条规定，国家坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持各民族一律平等，加强民族交往、交流、交融，防范、制止和依法惩治民族分裂活动，维护国家统一、民族团结和社会和谐，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

39.为什么对“防范、制止和依法惩治民族分裂活动”作出规定？

答：根据《国家安全法》第26条规定，国家坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持各民族一律平等，加强民族交往、交流、交融，防范、制止和依法惩治民族分裂活动，维护国家统一、民族团结和社会和谐，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。防范、制止和依法惩治民族分裂活动，是民族团结领域维护国家安全的紧迫任务。禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为，是党和政府的一贯方针，是落实民族区域自治制度、实现民族团结和国家统一的基本前提。近年来受境内外复杂因素影响，民族分裂活动还很猖獗。比如西方反华势力利用所谓“民族”问题对我施压，支持和纵容民族分裂势力进行破坏活动；少数的民族分裂分子的暴恐活动升级并向内地蔓延，“藏独”分裂破坏活动不断等。在民族团结领域维护国家安全，要把防范、制止和依法惩治民族分裂活动置于突出位置，采取强有力手段打击民族分裂势力的各种破坏活动，确保民族地区的社会安定；最大限度团结和发动各族干部群众，让“民族团结是福、民族分裂是祸”的观念深入人心，筑起防范和制止民族分裂活动的人民防线。

40.宗教领域维护国家安全的任务是什么？

答：根据《国家安全法》第27条规定，国家依法保护公民宗教信仰自由和正常宗教活动，坚持宗教独立自主自办的原则，防范、制止和依法惩治利用宗教名义进行危害国家安全的违法犯罪活动，反对境外势力干涉境内宗教事务，维护正常宗教活动秩序。国家依法取缔邪教组织，防范、制止和依法惩治邪教违法犯罪活动。

41.《国家安全法》对防范和处置恐怖主义、极端主义是怎么规定的?

答：根据《国家安全法》第28条规定，国家反对一切形式的恐怖主义和极端主义，加强防范和处置恐怖主义的能力建设，依法开展情报、调查、防范、处置以及资金监管等工作，依法取缔恐怖活动组织和严厉惩治暴力恐怖活动。

42.维护社会公共安全的任务是什么?

答：根据《国家安全法》第29条规定，国家健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制，健全公共安全体系，积极预防、减少和化解社会矛盾，妥善处置公共卫生、社会安全等影响国家安全和社会稳定的突发事件，促进社会和谐，维护公共安全和社会安定。

43.维护生态安全的任务是什么?

答：根据《国家安全法》第30条规定，国家完善生态环境保护制度体系，加大生态建设和环境保护力度，划定生态保护红线，强化生态风险的预警和防控，妥善处置突发环境事件，保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然环境和条件不受威胁和破坏，促进人与自然和谐发展。

44.维护核安全的任务是什么?

答：根据《国家安全法》第31条规定，国家坚持和平利用核能和核技术，加强国际合作，防止核扩散，完善防扩散机制，加强对核设施、核材料、核活动和核废料处置的安全管理、监管和保护，加强核事故应急体系和应急能力建设，防止、控制和消除核事故对公民生命健康和生态环境的危害，不断增强有效应对和防范核威胁、核攻击的能力。

45.维护新型领域安全的任务是什么?

答：根据《国家安全法》第32条规定，国家坚持和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地，增强安全进出、科学考察、开发利用的能力，加强国际合作，维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全。

46.维护海外利益的任务是什么?

答：根据《国家安全法》第33条规定，国家依法采取必要措施，保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益，保护国家的海外利益不受威胁和侵害。

47.维护国家安全的责任主体有哪些?

答：维护国家安全是全党全社会共同的责任，《国家安全法》从以下两方面规定有关主体维护国家安全的职责：一是《国家安全法》第11条规定了中华人民共和国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织，都有维护国家安全的责任和义务。二是在第三章“维护国家安全的职责”中根据宪法和法律规定，明确了全国人大及其常委会、国务院、中央军委、中央各部门和地方包括香港、澳门两个特别行政区维护国家安全的责任，并对国家机关及其工作人员履行职责应当贯彻维护国家安全的原则作出专门规定。

48.全国人民代表大会及其常委会在维护国家安全中的职责是什么?

答：根据《国家安全法》第35条规定，全国人民代表大会依照宪法规定，决定战争和和平的问题，行使宪法规定的涉及国家安全的其他职权。全国人民代表大会常务委员会依照宪法规定，决定战争状态的宣布，决定全国总动员或者局部动员，决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态，行使宪法规定的和全国人民代表大会授予的涉及国家安全的其他职权。

49.国家主席在维护国家安全中的职责是什么?

答：根据《国家安全法》第36条规定，中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令，行使宪法规定的涉及国家安全的其他职权。

50.国务院在维护国家安全中的职责是什么?

答：根据《国家安全法》第37条规定，国务院根据宪法和法律，制定涉及国家安全的行政法规，规定有关行政措施，发布有关决定和命令；实施国家安全法律法规和政策；依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；行使宪法法律规定的和全国人民代表大会及其常务委员会授予的涉及国家安全的其他职权。

51.中央军事委员会在维护国家安全中的职责是什么?

答：根据《国家安全法》第38条规定，中央军事委员会领导全国武装力量，决定军事战略和武装力量的作战方针，统一指挥维护国家安全的军事行动，制定涉及国家安全的军事法规，发布有关决定和命令。

52.中央国家机关各部门在维护国家安全中的职责是什么?

答：根据《国家安全法》第39条规定，中央国家机关各部门按照职责分工，贯彻执行国家安全方针政策和法律法规，管理指导本系统、本领域国家安全工作。

53.各地方在维护国家安全中的职责是什么?

答：根据《国家安全法》第40条规定，地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内，保证国家安全法律法规的遵守和执行。地方各级人民政府依照法律法规规定管理本行政区域内的国家安全工作。香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任。

54.香港和澳门特别行政区有哪些维护国家安全的责任?

答：根据我国宪法和香港、澳门两个特别行政区基本法规定，香港特别行政区、澳门特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，是直辖于中央人民政府享有高度自治权的地方行政区域，负有维护国家安全的责任。香港、澳门特别行政区应当按照基本法的要求，自行制定维护国家安全的法律。《国家安全法》与上述宪法和法律规定相衔接，在第11条第2款规定，维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务；第40条第3款规定，香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任。

55.人民法院、人民检察院在维护国家安全中的职责是什么?

答：根据《国家安全法》第41条规定，人民法院依照法律规定行使审判权，人民检察院依照法律规定行使检察权，惩治危害国家安全的犯罪。

56.《国家安全法》中关于维护国家安全的专门机关有哪些?

答：国家安全机关、公安机关、有关军事机关是维护国家安全的专门机关。《国家安全法》第42条规定，国家安全机关、公安机关依法搜集涉及国家安全的情报信息，在国家安全工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权。有关军事机关在国家安全工作中依法行使相关职权。同时，第75条规定，国家安全机关、公安机关、有关军事机关开展国家安全专门工作，可以依法采取必要手段和方式，有关部门和地方应当在职责范围内提供支持和配合。

57.维护国家安全的专门机关有哪些职责?

答：根据《国家安全法》第42条规定，国家安全机关、公安机关依法搜集涉及国家安全的情报信息，在国家安全工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权。有关军事机关在国家安全工作中依法行使相关职权。

58.《国家安全法》对国家机关及其工作人员的履职有哪些要求?

答：根据《国家安全法》第43条规定，国家机关及其工作人员在履行职责时，应当贯彻维护国家安全的原则。国家机关及其工作人员在国家安全工作和涉及国家安全活动中，应当严格依法履行职责，不得超越职权、滥用职权，不得侵犯个人和组织的合法权益。

59.《国家安全法》规定了哪些国家安全制度?

答：国家安全制度是国家安全工作的具体运行方式，通过制定和实施国家安全制度，使国家安全领导体制得以贯彻，维护国家安全的任务得以落实，各有关主体维护国家安全职责得以正确履行。《国家安全法》的第四章是“国家安全制度”，规定了五项国家安全制度：一是国家安全战略贯彻实施制度。二是国家安全情报信息制度。三是国家安全风险预防、评估和预警制度。四是国家安全审查监管制度。五是国家安全危机管控制度。

60.建立国家安全制度的目标是什么?

答：根据《国家安全法》第44条规定，中央国家安全领导机构实行统分结合、协调高效的国家安全制度与工作机制。党的十八届三中全会决定成立国家安全委员会，目的就是更好适应我国国家安全面临的新形势新任务，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制，加强对国家安全工作的领导。这种体制上的领导，必须通过一系列的国家安全制度和工作机制来贯彻和体现。其中，“统”，是指统一、统筹。国家安全事权在中央，因此，国家安全工作必须高度集中，统于中央。“分”，是指在国家安全事务上，各责任主体分兵把口、各负其责。“协调”，是指协调行动。国家安全因素的复杂性，决定了国家安全工作牵一发而动全身，一旦国家安全危机出现或者次生、衍生灾害发生，需要有效动员各方力量，共享各方信息，调动各方资源，统筹协调，集中优势，形成合力，共同应对危机和灾害，切实维护国家安全。“高效”，是指运转高效。国家安全事关重大，要求国家安全工作体制机制必须高效运转，否则就会丧失战机、酿成大祸，造成不可挽回的后果。

61.国家安全情报信息制度包括哪些内容?

答：《国家安全法》在第四章“国家安全制度”第2节专门对国家安全情报信息制度作出了规定：一是第51条规定，国家健全统一归口、反应灵敏、准确高效、运转顺畅的情报信息收集、研判和使用制度，建立情报信息工作协调机制，实现情报信息的及时收集、准确研判、有效使用和共享；二是第52条规定，国家安全机关、公安机关、有关军事机关根据职责分工，依法搜集涉及国家安全的情报信息。国家机关各部门在履行职责过程中，对于获取的涉及国家安全的有关信息应当及时上报；三是第53条规定，开展情报信息工作，应当充分运用现代科学技术手段，加强对情报信息的鉴别、筛选、综合和研判分析；四是第54条规定，情报信息的报送应当及时、准确、客观，不得迟报、漏报、瞒报和谎报。

62.什么是情报信息收集、研判和使用制度?

答：根据《国家安全法》第51条规定，国家健全统一归口、反应灵敏、准确高效、运转顺畅的情报信息收集、研判和使用制度。其中，“统一归口”主要是指情报信息工作要坚持统一领导、归口管理，不断加强情报信息工作的系统性、科学性、全面性、集成性。“反应灵敏”主要是指情报信息的收集、研判、使用要紧紧围绕维护国家安全的实际需要，特别是对于时效性要求较高的重大突发事件的情报信息，要根据维护国家安全的需要，作出及时反应，为开展相关处置工作提供情报信息支持和参考。“准确高效”主要是指情报信息具有很强的客观性、时效性，收集、研判情报信息的过程中，要保证情报信息内容的准确性和流转的效率，确保情报信息及时有效地发挥作用，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。“运转顺畅”主要是指情报信息工作在运转过程中要尊重客观规律，形成并不断完善情报信息顺畅流转的制度机制。

63.各有关部门的情报信息职责是什么?

答：根据《国家安全法》第52条规定，国家安全机关、公安机关、有关军事机关根据职责分工，依法搜集涉及国家安全的情报信息。国家机关各部门在履行职责过程中，对于获取的涉及国家安全的有关信息应当及时上报。

64.情报信息工作应当如何充分运用现代科技手段?

答：根据《国家安全法》第53条规定，开展情报信息工作，应当充分运用现代科学技术手段，加强对情报信息的鉴别、筛选、综合和研判分析。这一规定包含了两层含义。第一层含义是，在开展情报信息工作，获取情报信息的过程中，要充分运用现代科学技术手段。第二层含义是，在情报信息的鉴别、筛选、综合和研判分析过程中，要充分运用现代科学技术手段。

65.国家安全情报信息的报送应当符合哪些要求?

答：根据《国家安全法》第54条规定，情报信息的报送应当及时、准确、客观，不得迟报、漏报、瞒报和谎报。情报信息的报送是连接情报信息收集与使用的关键环节，只有保证情报信息报送的及时、准确、客观，才能确保情报信息在维护国家安全工作中发挥应有的作用。

66.什么是国家安全风险预防、评估和预警制度?

答：《国家安全法》在第四章“国家安全制度”第3节专门对国家安全风险预防、评估和预警制度作出了规定：一是第55条规定，国家制定完善应对各领域国家安全风险预案；二是第56条规定，国家建立国家安全风险评估机制，定期开展各领域国家安全风险调查评估，有关部门应当定期向中央国家安全领导机构提交国家安全风险评估报告；三是第57条规定，国家健全国家安全风险监测预警制度，根据国家安全风险程度，及时发布相应风险预警；四是第58条规定，对可能即将发生或者已经发生的危害国家安全的事件，县级以上地方人民政府及其有关主管部门应当立即按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告，必要时可以越级上报。

67.制定完善国家安全风险预案有哪些要求?

答：根据《国家安全法》第55条规定，国家制定完善应对各领域国家安全风险预案。建立健全国家安全风险预案制度，有利于未雨绸缪，及时、准确地识别危害国家安全的各类风险，将安全风险尽量消弭于萌芽状态，最大限度地降低国家安全风险的危害程度以及管控这些风险的成本。制定完善应对国家安全风险预案，应当做到：一是始终以总体国家安全观为根本遵循；二是始终坚持中国共产党的领导，准确领会中央国家安全领导机构的决策部署精神，严格贯彻国家安全战略的指导方针，根据国家安全形势发展变化和现实任务需求制定并不断完善风险预案；三是始终树立大局意识、忧患意识，坚持预防为主、标本兼治；四是各级、各部门应当强化守土有责的意识，在中央国家安全领导机构的统一领导下，根据维护国家安全的任务要求和职责规定，借助建立突发事件应急预案体系的有益经验和做法，充分利用现有资源，制定完善应对预案。

68.开展国家安全风险评估有哪些要求?

答：根据《国家安全法》第56条规定，国家建立国家安全风险评估机制，定期开展各领域国家安全风险调查评估。有关部门应当定期向中央国家安全领导机构提交国家安全风险评估报告。第一，开展国家安全风险评估，对于有效预防和化解国家安全风险，管控国家安全危机，建立健全国家安全保障制度，都是至关重要的。要根据维护国家安全的现实需求，定期组织开展实地调查研究，全面收集整理与政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、网络信息、生态、能源资源、核等各领域国家安全风险相关的信息，并运用科学方法就这些风险的危害性和发展态势进行全面细致的评估。第二，有关部门要定期向中央国家安全领导机构提交国家安全风险评估报告，目的是保证中央国家安全领导机构全面、准确掌握各领域国家安全风险评估情况，并根据汇总的风险评估报告综合研判、统筹协调、科学决策。国家安全风险评估报告的科学性、准确性，直接关系到国家安全决策的成效，有关部门必须强化责任意识、大局意识、忧患意识，认真组织开展国家安全风险评估工作。

69.健全国家安全风险监测预警制度有哪些要求?

答：根据《国家安全法》第57条规定，国家健全国家安全风险监测预警制度，根据国家安全风险程度，及时发布相应风险预警。第一，监测是准确预警和有效管控风险和危机的前提。各领域的国家安全风险，孳生原因和发展态势各有不同，各级人民政府及其有关部门必须及时跟踪掌握有关信息，根据风险的种类和特点，通过精细划分监测区域和确定监测项目，建立起常态化、动态化的监测体系，才有可能实现对国家安全风险的实时监测，为有效防范、化解和管控风险打下基础。第二，预警是指在各领域国家安全风险发生蔓延并造成现实危害之前，根据以往总结的规律或监测得到的可能性前兆，向有关部门和社会发出紧急信号、报告危险情况，以便及时采取有效响应措施应对安全风险，避免国家重大利益因应对准备不足而造成损失。

70.各部门、各地方如何报告危害国家安全的事件?

答：根据《国家安全法》第58条规定，对可能即将发生或者已经发生的危害国家安全的事件，县级以上地方人民政府及其有关主管部门应当立即按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告，必要时可以越级上报。

71.什么是国家安全审查监管制度?

答：《国家安全法》在第四章“国家安全制度”第4节专门对国家安全审查监管制度作出了规定：一是第59条规定，国家建立国家安全审查和监管的制度和机制，对影响或者可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术、网络信息技术产品和服务、涉及国家安全事项的建设项目，以及其他重大事项和活动，进行国家安全审查，有效预防和化解国家安全风险；二是第60条规定，中央国家机关各部门依照法律、行政法规行使国家安全审查职责，依法作出国家安全审查决定或者提出安全审查意见并监督执行；三是第61条规定，省、自治区、直辖市依法负责本行政区域内有关国家安全审查和监管工作。

72.哪些事项应当进行国家安全审查?

答：根据《国家安全法》第59条规定，国家建立国家安全审查和监管的制度和机制，对影响或者可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术、网络信息技术产品和服务、涉及国家安全事项的建设项目，以及其他重大事项和活动，进行国家安全审查，有效预防和化解国家安全风险。

73.什么是涉及国家安全事项的建设项目审查?

答：根据《国家安全法》第59条规定，国家建立国家安全审查和监管的制度和机制，对涉及国家安全事项的建设项目进行国家安全审查，有效预防和化解国家安全风险。行政许可法第十二条第一项规定，直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项可以设定行政许可。2004年《关于国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录》(国务院第412号令)第六十六项规定，涉及国家安全事项的建设项目审批由国家安全部、地方各级国家安全机关实施。目前，已有一些地方性法规、地方政府规章等对涉及国家安全事项建设项目的审批作出了规定。

74.中央国家机关各部门如何行使国家安全审查职责?

答：根据《国家安全法》第60条规定，中央国家机关各部门依照法律、行政法规行使国家安全审查职责，依法作出国家安全审查决定或者提出安全审查意见并监督执行。中央国家机关各部门依照法律、行政法规行使国家安全审查职责，包含两层含义：一是中央国家机关各部门依法直接对涉及国家安全的事项作出审查决定，二是中央国家机关各部门通过明确有关审查标准和程序要求，领导或指导本系统的基层部门，依法对涉及国家安全的事项作出审查决定。

75.地方如何行使国家安全审查职责?

答：根据《国家安全法》第61条规定，省、自治区、直辖市依法负责本行政区域内有关国家安全审查和监管工作。省、自治区、直辖市依法负责本行政区域内有关国家安全审查和监管工作是地方政府履行维护国家安全职责的重要内容。省、自治区、直辖市有关部门依法负责本行政区域内有关国家安全审查和监管工作，要依照本部门法定职责开展，并严格遵守法定的范围、条件、程序，对于具体事项是否符合国家安全审查标准，如果中央部门有明确规定的，要严格按照本领域的相关规定执行。同时，省、自治区、直辖市依法负责本行政区域内有关国家安全审查和监管工作，还要结合本地实际来依法开展。

76.国家安全危机管控制度包括哪些具体内容?，答：《国家安全法》在第四章“国家安全制度”第5节专门对国家安全危机管控制度作出了规定：一是第62条规定，国家建立统一领导、协同联动、有序高效的国家安全危机管控制度；二是第63条规定，发生危及国家安全的重大事件，中央有关部门和有关地方根据中央国家安全领导机构的统一部署，依法启动应急预案，采取管控处置措施；三是第64条规定，发生危及国家安全的特别重大事件，需要进入紧急状态、战争状态或者进行全国总动员、局部动员的，由全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会或者国务院依照宪法和有关法律规定的权限和程序决定；四是第65条规定，国家决定进入紧急状态、战争状态或者实施国防动员后，履行国家安全危机管控职责的有关机关依照法律规定或者全国人民代表大会常务委员会规定，有权采取限制公民和组织权利、增加公民和组织义务的特别措施；五是第66条规定，履行国家安全危机管控职责的有关机关依法采取处置国家安全危机的管控措施，应当与国家安全危机可能造成的危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度保护公民、组织权益的措施；六是第67条规定，国家健全国家安全危机的信息报告和发布机制。国家安全危机事件发生后，履行国家安全危机管控职责的有关机关，应当按照规定准确、及时报告，并依法将有关国家安全危机事件发生、发展、管控处置及善后情况统一向社会发布；七是第68条规定，国家安全威胁和危害得到控制或者消除后，应当及时解除管控处置措施，做好善后工作。

77.国家安全危机管控制度的基本要求是什么?

答：根据《国家安全法》第62条规定，国家建立统一领导、协同联动、有序高效的国家安全危机管控制度。国家安全危机管控制度，是国家安全制度中的重要内容。建立健全这一方面的制度，对于预警、防范、应对、掌控国家安全危机，能够起到更具全局性、稳定性和长期性的支撑作用。其中，“统一指挥”，就是国家安全危机管控要依法服从统一指挥，不能各部门、各地方各行其是，中央国家安全领导机构要在国家安全危机管控工作中依法开展有关统一决策指挥工作，各部门、各地方要按照统一指挥，立足本部门职能和本地方实际，依法履行职责，形成维护国家安全的整体合力。“协同联动”，就是各相关部门、相关地方在危机管控工作中要相互配合、密切协作，既注重相互协调配合，从全局、整体出发开展工作，又注重相互联系沟通，形成维护国家安全的有机整体。“有序高效”，这是对整个危机管理流程的效率要求，是指应对国家安全危机和采取相应管控措施要符合有关法律法规和规范性文件、政策的流程和要求，有序开展，并注重效率，确保有关危机管控措施及时执行、落实到位，实现预期管控效果。

78.发生危及国家安全的重大事件时，如何实施国家安全危机管控?

答：根据《国家安全法》第63条规定，发生危及国家安全的重大事件，中央有关部门和有关地方根据中央国家安全领导机构的统一部署，依法启动应急预案，采取管控处置措施。

79.决定国家进入非常状态的主体、权限和程序是什么?

答：根据《国家安全法》第64条规定，发生危及国家安全的特别重大事件，需要进入紧急状态、战争状态或者进行全国总动员、局部动员的，由全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会或者国务院依照宪法和有关法律规定的权限和程序决定。

80.国家进入非常状态后，有关机关可以采取什么特别措施?

答：根据《国家安全法》第65条规定，国家决定进入紧急状态、战争状态或者实施国防动员后，履行国家安全危机管控职责的有关机关依照法律规定或者全国人民代表大会常务委员会规定，有权采取限制公民和组织权利、增加公民和组织义务的特别措施。第66条规定，履行国家安全危机管控职责的有关机关依法采取处置国家安全危机的管控措施，应当与国家安全危机可能造成的危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度保护公民、组织权益的措施。第68条规定，国家安全威胁和危害得到控制或者消除后，应当及时解除管控处置措施，做好善后工作。

81.报告和发布国家安全危机事件的信息应遵循哪些要求?

答：根据《国家安全法》第67条规定，国家健全国家安全危机的信息报告和发布机制。国家安全危机事件发生后，履行国家安全危机管控职责的有关机关，应当按照规定准确、及时报告，并依法将有关国家安全危机事件发生、发展、管控处置及善后情况统一向社会发布。

82.《国家安全法》规定了哪些国家安全工作机制?

答：《国家安全法》在第四章“国家安全制度”中规定了五项国家安全工作机制：一是国家安全重点领域工作协调机制。二是国家安全工作督促检查和责任追究机制。三是国家安全跨部门会商工作机制。四是国家安全工作重大事项协同联动机制。五是国家安全决策咨询机制。

83.什么是国家安全重点领域工作协调机制?

答：根据《国家安全法》第45条规定，国家建立国家安全重点领域工作协调机制，统筹协调中央有关职能部门推进相关工作。所谓国家安全重点领域，主要是指那些对国家安全具有决定意义或重要影响的领域，一旦这些领域产生安全风险，将对我国的总体国家安全造成较大的冲击和影响。同时，重点领域工作协调机制，是中央有关职能部门之间的协调机制，也就是说，国家安全重点领域工作协调机制，协调的是中央有关职能部门之间的关系。这也从侧面印证了国家安全事务特别是重点领域国家安全事务的决策权在中央。同时，由于这些部门在国家权力系统中处于顶层，往往在各自系统内对下都有指导、协调的职能，这些顶层职能部门之间的关系协调好了，工作机制理顺了，实际上就是整个系统之间、部门之间工作机制理顺了，有利于消除掣肘，打通关节，形成合力。

84.什么是国家安全工作督促检查和责任追究机制?

答：根据《国家安全法》第46条规定，国家建立国家安全工作督促检查和责任追究机制，确保国家安全战略和重大部署贯彻落实。具体而言，督促检查工作制度包括限期报告、调查复核、情况通报、责任追究、督查调研等。同时，对上级作出的各项决策部署，有关责任单位必须不折不扣地贯彻落实，对于那些敷衍塞责、贯彻执行不力的，要坚决追究责任。督促检查和责任追究的落脚点是抓落实，建立国家安全工作督促检查和责任追究机制的目的是确保国家安全战略和重大部署贯彻落实。关于国家安全战略，是指2015年1月23日中共中央政治局会议审议通过的《国家安全战略纲要》。关于重大部署，主要是涉及国家安全的法律法规及规范性文件、重要会议精神、重要批示或指示、重要工作方案以及经过批准付诸实施的相关部门提出的应对国家安全风险的意见和建议等。

85.什么是国家安全工作重大事项跨部门会商工作机制?

答：根据《国家安全法》第48条，国家根据维护国家安全工作需要，建立跨部门会商工作机制，就维护国家安全工作的重大事项进行会商研判，提出意见和建议。这里的“国家安全重大事项”是指对国家安全有或可能产生重大影响的事项，包括对某一个阶段或某一个时期对国家安全形势的评估，对国家安全风险的预警，国家安全危机的应对和管控，维护国家安全的体制机制建设，国家安全能力建设，国家安全保障体系建设，以及国家安全重大工作部署、资源配置、力量摆布等。

86.什么是国家安全协同联动机制?

答：根据《国家安全法》第49条规定，国家建立中央与地方之间、部门之间、军地之间以及地区之间关于国家安全的协同联动机制。“协同”，是指国家为使中央与地方之间、部门之间、军地之间、地方之间能分工合作、协同一致地开展维护国家安全工作所进行的各类活动。“联动”，是指国家安全工作各参与主体联合行动、步调一致、互相配合，以实现共同的维护国家安全的目标。切实维护国家安全，要打破中央与地方之间、部门之间、军地之间、地方之间的壁垒，既各司其职、各负其责，又密切配合、通力合作，在应对重大国家安全危机上，步调一致、上下贯通、无缝对接、协同推进，形成维护国家安全的整体合力。

87.什么是国家安全决策咨询机制?

答：根据《国家安全法》第50条规定，国家建立国家安全决策咨询机制，组织专家和有关方面开展对国家安全形势的分析研判，推进国家安全的科学决策。国家安全作为治国理政的头等大事，关乎国家治理体系和治理能力现代化建设。建立健全国家安全领域的决策咨询机制，提升国家安全决策的科学化水平，既是国家安全形势发展的客观需要，也是国家安全工作自身规律的必然要求。加强国家安全领域决策咨询机制建设，关键是要坚持中国共产党的领导；坚持围绕大局，服务中心工作；坚持科学精神，鼓励大胆探索。

88.国家安全保障措施包括哪些内容?

答：根据《国家安全法》第69条规定，国家健全国家安全保障体系，增强维护国家安全的能力。长期以来，我国通过立法对国家安全保障措施作出了一些规定，已经基本形成国家安全保障体系。在新的国家安全形势下，国家安全的内涵和外延不断拓展，国家安全需要的支撑和保障也越来越广泛，迫切要求在国家层面形成一个周密完整的保障体系，提升维护国家安全能力。根据《国家安全法》规定，国家安全保障措施具体包括：国家安全法治保障、经费和装备保障、战略物资储备、科技保障、专门人才和特殊人才保障、专门工作手段保障、宣传教育保障等。

89.国家安全法治保障包括哪些内容?

答：根据《国家安全法》第70条规定，国家健全国家安全法律制度体系，推动国家安全法治建设。推动国家安全法治建设，应当落实总书记在中央国家安全委员会第一次会议上的重要讲话精神，坚持总体国家安全观，走中国特色国家安全道路，以国家安全发展战略为依托，以宪法为根本，以国家安全法为基础，以维护党的执政安全、维护国家政权安全、反颠覆、反渗透、反恐怖等方面立法为重点，统筹推进政治安全、经济安全、军事安全、社会安全、信息安全、生态安全等方面立法，加快国家安全立法进程，争取到2020年基本形成一套立足我国国情、体现时代特点、适应我国所处战略安全环境，内容协调、程序严密、配套完备、运行有效的中国特色国家安全法律制度，为维护国家安全提供坚实的法律制度保障。

90.国家安全工作经费和装备保障包括哪些内容?

答：根据《国家安全法》第71条规定，国家加大对国家安全各项建设的投入，保障国家安全工作所需经费和装备。这里的“国家安全建设”，既包括设备、器械、基础设施等硬件方面的建设，也包括人才培养、科技研发等软件方面建设。

91.国家安全战略物资储备任务单位的职责是什么?

答：根据《国家安全法》第72条规定，承担国家安全战略物资储备任务的单位，应当按照国家有关规定和标准对国家安全物资进行收储、保管和维护，定期调整更换，保证储备物资的使用效能和安全。

92.什么是国家安全的科技保障?

答：《国家安全法》第73条规定，鼓励国家安全领域科技创新，发挥科技在维护国家安全中的作用。保障国家安全，发挥科技的战略支撑作用非常重要。国家安全各个领域都需要科技保障。《国家安全法》对科技保障作出明确规定，目的就是进一步鼓励政府和企业采取多种措施，加快推进技术创新，为维护国家安全提供技术手段保障。从政府层面来看，要根据国家安全领域提出的要求，设立科技专项，组织科研攻关，提高自主创新能力，不断解决维护国家安全面临的技术难题；同时，要制定鼓励引导企业重视人才、积极开发研究抢占科技制高点的高新技术、关键技术，为维护国家安全提供高技术保障支持。

93.如何保障国家安全工作需要的专门人才和特殊人才?

答：根据《国家安全法》第74条规定，国家采取必要措施，招录、培养和管理国家安全工作专门人才和特殊人才。根据维护国家安全工作的需要，国家依法保护有关机关专门从事国家安全工作人员的身份和合法权益，加大人身保护和安置保障力度。“专门人才”主要是指为了开展国家安全工作的需要，招录、培养、选拔、任用的具有开展有关专门工作职业素养的人才力量。“特殊人才”主要是指国家安全工作中，具备特殊能力、才能的人才力量。“招录”主要是指招考、录用、遴选，也就是专门人才和特殊人才的“进口”关。“培养”主要是指根据国家安全工作的需要，对国家安全工作人员进行培训、教育，使其具备从事相关专门、特殊工作的有关技能和素养。“管理”主要是指根据国家安全工作需要和专门人才、特殊人才的特点，对专门人才、特殊人才的任用、考核、晋升、退出、职级待遇、补贴优待等方面的综合管理措施。

94.《国家安全法》对国家安全专门工作手段是如何规定的?

答：根据《国家安全法》第75条规定，国家安全机关、公安机关、有关军事机关开展国家安全专门工作，可以依法采取必要手段和方式，有关部门和地方应当在职责范围内提供支持和配合。“必要手段和方式”，既包括一般手段，也包括特殊手段。其中，一般手段主要是指依法开展的一般执法活动。特殊手段主要是根据维护国家安全的特殊需要，当一般手段无法实现维护国家安全的任务时，依法经过严格审批，由国家安全机关、公安机关、有关军事机关采取的特殊工作手段和方式。对于具体采用哪些手段和方式开展国家安全专门工作，要根据维护国家安全的实际情况决定，并坚持依法履职、职权法定、权责一致、严格审批，确保依法行使职权。对于有关部门和地方应当在职责范围内提供哪些支持和配合，要根据国家安全机关、公安机关、有关军事机关开展国家安全专门工作的具体需要来确定。

95.国家安全宣传教育保障的内容是什么?

答：根据《国家安全法》第76条规定，国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导，通过多种形式开展国家安全宣传教育活动，将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，增强全民国家安全意识。

96.公民和组织应当履行哪些维护国家安全的义务?

答：根据《国家安全法》第77条规定，公民和组织应当履行下列维护国家安全的义务：一是遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定；二是及时报告危害国家安全活动的线索；三是如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据；四是为国家安全工作提供便利条件或者其他协助；五是向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持和协助；六是保守所知悉的国家秘密；七是法律、行政法规规定的其他义务；八是任何个人和组织不得有危害国家安全的行为，不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何资助或者协助。

同时，根据《国家安全法》第78条规定，机关、人民团体、企业事业组织和其他社会组织应当对本单位的人员进行维护国家安全的教育，动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全的行为。根据第79条规定，企业事业组织根据国家安全工作的要求，应当配合有关部门采取相关安全措施。

97.公民因支持、协助国家安全工作面临危险的，国家将给予哪些保护?

答：根据《国家安全法》第80条规定，公民和组织支持、协助国家安全工作的行为受法律保护。因支持、协助国家安全工作，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，可以向公安机关、国家安全机关请求予以保护。公安机关、国家安全机关应当会同有关部门依法采取保护措施。

98.公民和组织因支持、协助国家安全工作导致人身和财产损失的，国家将给予哪些补偿与抚恤?

答：根据《国家安全法》第81条规定，公民和组织因支持、协助国家安全工作导致财产损失的，按照国家有关规定给予补偿；造成人身伤害或者死亡的，按照国家有关规定给予抚恤优待。

99.对国家机关及其工作人员在维护国家安全中的违法失职行为，公民和组织可以行使哪些权利?

答：根据《国家安全法》第82条规定，公民和组织对国家安全工作有向国家机关提出批评建议的权利，对国家机关及其工作人员在国家安全工作中的违法失职行为有提出申诉、控告和检举的权利。

100.《国家安全法》自何时开始施行?

答：2015年7月1日，《国家安全法》由第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过并公布，自公布之日起施行。

第三篇：核与辐射安全百问百答

核与辐射安全百问百答

一、放射源相关问题

1、我国是如何进行放射源管理工作的？

我国核能与核技术利用事业的发展一直坚持“安全第一、质量第一”的根本方针和要求。同时采取多种措施手段保障放射源管理工作实施。

环境保护部（国家核安全局）作为我国环境保护主管部门，对放射源的安全和防护工作实施统一监督管理。近年来，建立了与国际接轨的监管体系，全面提高了监管能力，制定并完善了法规标准，已颁布实施《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》等规定。国家核安全局对放射源工作单位全面实施辐射安全许可证管理，采取环境影响评价、竣工环境保护验收手段以及放射源进出口、转让和转移审批及备案等管理措施，开发使用国家核技术利用辐射安全管理系统，实现了放射源安全、实时、科学、动态的管理，对全国放射源生产、销售、进出口、转让、异地使用和处置各环节进行了“从摇篮到坟墓”的全过程跟踪监管，核技术利用逐步走向规范化。

我国对放射源实行分类管理，根据放射源对人体健康和环境的潜在危害程度，从高到低将其分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类；同时对放射源实行身份管理，每枚生产或进口的放射源将按规则分配与标号相对应的唯一的放射源编码与之终身相随；要求放射源工作场所或含源设备设置明显的放射性标识和中文警示说明，根据放射源潜在危害大小，建立相应的多重防护和安全措施，并对可移动的放射源定期进行盘存等，确保放射源生产、销售、使用的安全。随着全国城市放射性废物库的建成，废旧放射源的收贮能力得到了极大的提高，促进了闲置、废旧放射源处理及安全隐患的消除。在各级环保部门的共同努力下，放射源和射线装置辐射监管工作不断深入，固有安全设施得以改进，辐射安全水平持续提高。辐射事故年发生率从20世纪90年代的每万枚6.2起下降至“十一五”期间的每万枚2.5起，各级环保部门积极应对并妥善处置多起影响辐射安全的放射源突发事件，保障了辐射工作人员、公众、和环境的安全。

我国定期开展辐射安全综合检查专项工作来对放射源进行处置。2012年开展并完成了辐射安全综合检查工作，对全国59000余家核技术利用单位，9家铀矿冶企业，14家放射性物品运输单位完成了安全检查。做到了“自查要到位、排查不缺位、抽查有重点、整改见实效”。投入的人力也非常可观，19万人次的规模，成效很明显。新发现的放射源大约有10000多枚，新收贮的废放射源有4000多个，通过这次摸查还发现了很多安全隐患，提出并落实了一些整改要求。

2、我国是如何开展医院放射医疗工作的相关管理工作的？

环境保护部（国家核安全局）依据《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号，以下简称449号令）等有关法律法规，按照职责分工对放射性同位素与射线装置的安全和防护工作实施统一监管。采取环境影响评价手段对放射医疗项目实施后可能造成的辐射环境影响进行分析和评估，提出预防或减轻辐射环境影响的对策和措施。通过发放辐射安全许可证，对放射医疗机构进行管理，要求医院建立健全操作规程、岗位职责、辐射防护制度、安全保卫制度、设备检修维护制度、人员培训制度、台账管理制度和监测方案等规章制度。通过竣工环境保护验收监督落实辐射安全设施、防护措施与医疗项目主体工程同时投入使用，要求对辐射安全与防护工作进行自我评估。通过加强日常辐射监督检查与监测措施督促医院加强核安全文化培育，辐射工作人员按规程正确操作放射设备，加强辐射环境监测与个人剂量测量管理，发现辐射环境水平与人员个人剂量异常时开展调查，进行原因分析及时发现并消除辐射隐患，保证放射医疗满足相关法规标准要求，保障辐射工作人员、公众和环境免受辐射危害。通过放射性同位素进口和转让审批制度，确保放射同位素在合法的放射医疗机构使用。

放射医疗工作场所和其他辐射工作场所一样，须有符合国家标准和安全防护要求的场所、设施和设备，设置明显的放射性标志，其入口处应设置安全防护设施以及必要的防护安全联锁、报警装置或者工作信号，具有防误操作、防工作人员和公众受到意外照射的安全措施。

449号令还规定使用放射性同位素与射线装置进行放射诊疗的医疗卫生机构应当取得辐射安全许可证，并还应获得放射源诊疗技术和医用辐射机构许可。进行放射诊疗的医疗机构应依据有关规定和国家标准，制定与本单位从事的项目相适应的质量保证方案，避免一切不必要的照射，并事先告知患者和受检者辐射对健康的潜在影响。医院要正确合理施行医疗照射，重视广大患者与受检者所接受医疗照射的防护。医务人员应主动给患者提供防护用品，并正确使用，改善患者的防护条件，严防发生医疗照射事故。

3、放射源是如何分类的？

我国参照国际原子能机构的有关规定，按照放射源对人体健康和环境的潜在危害程度，从高到低将放射源分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类。

（1）Ⅰ类放射源为极高危险源。没有防护情况下，接触这类源几分钟到1小时就可致人死亡。

（2）Ⅱ类放射源为高危险源。没有防护情况下，接触这类源几小时至几天可致人死亡。

（3）Ⅲ类放射源为危险源。没有防护情况下，接触这类源几小时就可对人造成永久性损伤，接触几天至几周也可致人死亡。

（4）Ⅳ类放射源为低危险源。基本不会对人造成永久性损伤，但对长时间、近距离接触这些放射源的人可能造成可恢复的临时性损伤。

（5）Ⅴ类放射源为极低危险源。不会对人造成永久性损伤。

二、内陆核电相关问题

4、内陆核电站如何保障下游饮用水安全？

国家核安全局对核电厂的放射性流出物排放进行了严格的限制，经过接近20年的监测数据表明，核电厂运行期间流出物排放数据都是低于国家标准要求的，总体处于本底涨落范围内，因此不会出现公众生活饮用水安全问题；而核电厂设计中考虑了可能出现的事故工况及其排放量，采取了充分的工程措施，如流出物容纳池等，以确保事故工况下放射性流出物也不会对公众造成不可接受的影响。这些措施和国外实践是保持一致的。

5、在发生洪水、枯水等自然灾害情况下，如何保证内陆核电厂的安全？ 内陆核电选址时，厂坪标高均高于设计基准洪水位，并考虑上游溃坝洪水影响，通常可确保核电厂区不受洪水淹没的影响；而在枯水季节，由于内陆核电厂一般是通过直流冷却，冷却塔和水库等多种方式相结合的冷却方式来带走多余的热量，对河流水流量的要求并不高。目前国际上的核电机组大部分建在内陆（例如，美国104台核电机组中内陆机组占84.6%，法国58台运行机组中内陆机组占75.9%），大量的运行经验表明内陆核电厂在这方面已经设计成熟，运行可靠。核电厂在设计时已经对各种自然灾害进行了全面的考虑和论证，并且也会在不同的厂址也有针对性地进行了一些改进，提高应对各种自然灾害的能力。在认真遵守国家有关核安全与环境保护等法规的基础上，有着成熟的设计、可靠的工程质量，科学和完善的管理，内陆核电厂的安全性和沿海核电厂一样，其安全性是可控的。

6、对内陆核电厂安全问题是如何考虑的？

国内外对内陆与沿海发展核电的要求没有本质差别。无论国际原子能机构、主要核电国家，还是我国有关核安全法规要求，对滨海核电厂和内陆核电厂在安全目标上是一致的，即都要求对公众和环境提供充分的保护。当然由于内陆和沿海核电厂的厂址条件有所差异，面临的自然条件不尽相同，因此评价因素也有所不同。全球在运442台核电机组中，内陆核电机组数量约占50%。其中，美国共104台机组，内陆核电88台，占84.6%；法国共59台机组，内陆核电41台占69.5%；俄罗斯共31台机组，内陆核电占58%；乌克兰共19台机组全部建在内陆。

内陆核电建设仍有一些问题需要进一步研究，如：通过核电厂选址的比较，反映出我国滨海和内陆地区核电厂址的安全影响水平差异不大，但在环境影响因素方面，内陆核电厂选址所面临的问题要远比滨海地区复杂。特别是我国人口众多、水资源短缺的特点在内陆地区比较突出，因此，内陆地区核电选址除了溃坝等影响厂址安全的因素之外，要特别关注内陆厂址的饮用水源保护区及流域规划问题、液态流出物的排放控制及大气弥散等核电厂与环境的相容性问题、非居住区设置等问题等。这些因素对核电厂址的可接受性将产生重要影响。只要在选址阶段对这些问题进行深入评价，并采取合适的管理措施和技术措施，就能够保证最终选定厂址满足有关法规的要求。

7、我国政府如何看待拟建内陆核电厂的周边地区政府与公众的反对声音？ 在当前阶段，公众的接受性问题已经成为制约核电发展的主要因素之一。要进一步解放思想，提高认识，提高信息透明度，充分尊重公众知情权。制定核设施公开制度，明确政府部门和营运单位信息发布的范围、责任和程序。提高公众在核设施选址、建造、运行和退役等阶段中的参与程度。建立长效的核安全教育宣传机制，增强公众对核能与核技术利用安全的了解与信心。完善核安全突发事件公共关系应对体系，及时权威发布相关信息，解疑释惑，消除不实信息的误导，维护社会稳定。2012年以来，环保部以前所未有的高度重视开展信息公开、公众参与和公众沟通工作，进一步加大了这方面的工作力度，使得信息公开和公众沟通工作进一步规范化、系统化、通过将《全国核设施综合安全检查报告》、《核安全规划》的公开向社会征求意见，宣传普及核安全知识，及时消除公众的误解，取得了良好效果。

三、辐射防护相关问题

8、电离辐射对人体有哪些影响？

电离辐射是物质世界存在的一种自然现象自然界中的土壤、岩石、水体、空气、食物中到处存在着或多或少、各种形式、不同能量的电离辐射。人类生活在电离辐射的环境中，无时无刻都受到辐射的照射。

9、怎样通过饮食来防治和减少核辐射的危害？

目前，尚未发现某种食品能够有效防止辐射效应产生。在核事故早期，可以服用稳定性碘；核事故中后期，要听从国家相关专业部门的告诫，避免摄入受污染的食物。

10、怎样测量个人受到辐射照射的剂量大小？

电离辐射是看不见、摸不着的，必须使用仪器才能探测到。对外照射剂量的测量，可佩带个人剂量计，包括热释光片、胶片及带报警装置的各种电子个人剂量计；体表和衣服上的放射性污染的测量要采用各种体表污染监测仪；体内污染的测量通过尿、血中的放射性含量的分析，再通过模式计算确定内照射的剂量，还可直接通过全身计数器来测定体内放射性的分布；采用常规的外周血染色体及微核测定方法等生物剂量的测量方法，可推算出人体的受照剂量。

11、放射性污染会不会传染？

放射性污染不会像感冒病毒那样传染。放射性污染对人体的危害主要是通过外照射和内照射两个途径。防止污染就是想办法切断这两个途径，可采取以下措施：

（1）尽量减少核污染接触的时间。

（2）尽量远离污染，必要时采取一定的屏蔽材料对射线进行屏蔽。（3）勤洗手，防止人经被污染的手接触食品而将放射性物质转移到体内。

12、核事故发生后公众如何进行自我保护？

一旦发生核事故，公众首先应避免紧张恐慌情绪，及时通过广播、电视等媒体了解事故进展，尽可能随时获取政府部门有关的决定和通知，了解核事故的处理进程，切不可轻信谣言。

其次是在有可能发生放射性污染的情况下，尽量停留在室内进行隐蔽，同时采取必要的保护措施，例如关好门窗和通风设备，注意接收当地政府发布的信息，配合政府准备必要时有序撤离。

当核设施发生事故导致场外应急时，设施释放的放射性物质在大气中形成烟羽，而这种烟羽无色、无味、看不到，只能根据释放量和当时的气象条件做出评估，地区核事故应急机构根据评估及时发出警报，公众按指挥躲在屋内关好门窗或撤离，躲开放射性烟羽，就可以保护自己免受或少受放射性危害。

13、核事故后烟云（放射灰尘）能漂浮多远？

核事故后期烟羽（俗称烟云）的弥散取决于释放方式和气象条件（包括风速和风向的持续时间）。核电厂的应急计划区一般不超过几十公里。

14、怎样消除服装上的放射性沾染？

当空气被放射物质污染时，其中的放射性物质会随着尘埃，或以放射性气溶胶的状态下落，污染人的服装污染的情况会因放射性物质的理化状态、粒子分散度、服装面料的不同而不同，因此需通过放射性检测来确定污染程度和防护办法。一般来说，当确认受到严重污染要尽早更换衣物，妥善处理衣物；轻微污染，切忌互相拍打，可通过加相应的化学药剂清洗清除再进行检测；当人员的皮肤受到放射性沾染后要尽快清洗处理，避免放射性物质进入体内。

15、核事故中常见放射性核素的种类与危害是什么？

发生核电厂严重事故时，反应堆放射性物质可能会向周边环境释放。其中，对健康具有风险的主要放射性核素为放射性碘、放射性铯和放射性惰性气体等。

（1）放射性碘

放射性碘的同位素有24种，核事故时辐射防护的主要对象是碘—131。放射性碘进入人体的主要途径是随饮食摄入，其次是受污染的大气吸入（后者只发生于放射性烟羽通过时期）。含放射性碘的牛奶是人们摄入放射性碘的主要来源，牛、羊、猪和鸡蛋也是人们摄入放射性碘的来源。此外，水生动植物对碘有很高的浓集能力，若反应堆事故释放的放射性核素污染了天然水体，则其中的食用动植物也可能成为公众摄入放射性碘的来源。

碘—131的半衰期是8天。放射性碘进入人体后迅速蓄积于甲状腺，甲状腺中的碘含量比其他 器官或组织中的含量高几百倍，甚至几十倍，可引起甲状腺炎、甲状腺功能减退，远期可发生甲状腺和癌变。儿童摄入放射性碘的危险性比成人更大，加为儿童的甲状腺小于成人，同一数量的放射性碘，儿童摄入后甲状腺所受的剂量是成人摄入后的2—10倍。

（2）放射性铯

铯是元素周期表第Ⅰ族碱金属，属稀有元素。铯的原子充数为56，共有31种同位素，其中铯—134至铯—146为裂变产物，生物学意义最大的是铯—137，为β、γ辐射体，物理半衰期为30年。

铯—137是公众受全球放射性落下灰照射剂量的主要放射性核素之一，可经消化道、呼吸道、皮肤和伤口进入人体。特别是极易从胃肠道吸收，吸收率约为100%。经呼吸道的吸入量只占食入量的1%左右。母体中的铯可经胎盘进入胎儿，还可经乳汁分泌。由于铯在体内分布均匀以及子体钡—137m的量子在体内的穿透力较强，各组织均会受到体内铯—137较均匀的照射，引起多器官放射性损伤。

铯—137属中午毒性组核素，但由于环境中的放射性铯对公众的照射剂量很低，迄今尚无人群损伤效应的流行病学资料。有关放射性铯的生物效应资料基本来自动物实验，铯—137对动物机体的生物效应包括急性辐射效应如骨髓破坏、造血功能不良、白细胞和血小板显著降低、贫血、败血症候群等，远期辐射次郎中甲状腺癌、淋巴肉瘤、神经元纤维肉瘤和乳腺癌等。

16、目前我国核电厂运行对员工身体状况是否有影响？

并不是所有员工都会接触到辐射，正常情况下只有生产线员工可能因为工作关系会受到极少量辐射。对于员工辐射，国家有规定限值，企业则有更严格的内部控制。目前我国核电厂未发生员工受到超过国家规定限值辐射的情况。各核电厂会根据辐射剂量水平进行分区管理，对于较高水平剂量区域会设置严格的辐射防护监控措施，保障人员安全。企业对所有员工均进行辐射剂量监测。

停电运行经验表明，正常运行工况下，在核电厂工作的人员受到的辐射照射剂量与普通人群没有显著的差别。绝大多数核电厂的工作人员在一年中因工作所受到的照射剂量甚至低于乘坐一次飞机所受到的照射剂量。

17、政府关于滨海核电厂发展对海洋生态的影响是如何考虑的？

首先，滨海的发电厂，不管是核电厂还是火电厂，都会产生温排水。其次，核电厂的温排水必须符合国家对水体质量的要求，即对人体和周边海洋环境没有不可接受的影响。再次、核电厂正常运行的液态放射性流出物必须满足规定限值。

国家核安全局对核电厂的放射性流出物排放做出了严格的限制，经过近20年的监测数据表明，核电厂运行期间内流出物排放数据都是低于国家标准要求的，总体处于本义范围内，核电厂设计中考虑了可能出现的事故工况及其排放量，设计采取充分的工程措施，如流出物容纳池等，以确保即使是事故工况下放射性废水不向环境释放，避免对公众造成不可接受的影响。

18、放射性物品运输中发生核与辐射事故怎么办？

所有的放射性物品运输都要严格装在相应的容器中，该容器的设计、制造以及运输过程需经过核安全监管部门的审查批准。即使出现效能事故，放射性物质仍然能得到有效包容。

放射性物品运输中发生核与辐射事故的，承运人、托运人应当按照核与辐射事故应急响应指南的要求做好事故应急工作，并立即报告事故发生地的县级以上人民政府环境保护主管部门。接到报告的环境保护主管部门应当立即派人赶赴现场、进行现场调查采取有效措施控制事故影响，并及时向本级人民政府报告，通报同级公安、卫生、交通运输等有关主管部门。接到报告的县级以上人民政府及其有关主管部门应当按照应急预案做好应急工作，并按照国家突发分组报告的规定及时上报核与辐射事故信息。

四、放射性矿相关问题

19、我国目前采取哪些措施来保护放射性核素尾矿库的安全？

国家对存放放射性核素的尾矿库很重视，国家安监总局、国防科工局和环境保护部分别对存放放射性核素的尾矿库进行管理和监督。

我国从选址、设计、运行、退役和退役后监管全过程对存放放射性核素的尾矿库进行管理，确保存放放射性核素的尾矿库安全。

《铀矿冶设施选址规定》（EJ/T1171）对尾矿库选址进行了规定，明确要求“考虑其安全性和稳定性”《核工业铀水冶厂尾矿、尾渣库安全设计规范》（GB50520）从选址、设计、防洪、排水、退役和监测全面规定了铀尾矿的安全设计要求，运行期间由运营单位严格管理，国家安监总局、国防科工局和环境保护部进行监管；《铀矿冶设施退役环境管理技术规定》（GB14586）规定了尾矿库退役治理和退役后长期监管的要求。

20、哪些部门对放射性伴生矿进行监管，这些监管部门的职责是如何划分的？ 国土部门审查矿产资源开发利用方案、矿山地质灾害评价文件；安监部门审查采矿工程和尾矿库的安全预评价以及职业卫生预评价；水利部门负责审查水保方案；环保负责审查环评文件，有辐射专篇的审查包括辐射专篇的环评文件。

21、为何到2020年才能完成2010年关闭的铀矿冶设施失衡和环境治理？ “十一五”以来，我国已完成了一批少数民族聚居区、风景名胜区、环境敏感区等重点地区已关停的铀地质勘探、矿冶设施和退役及环境整治项目，开展了铀尾矿库安全排查及整改，尾矿库垮坝事故风险降低，环境质量得到一定改善。

未来，铀地质勘探、系统还有一批水冶厂、尾矿库需要开展退役，大量坑口、废石、尾矿渣及污染土壤需要治理。铀矿冶设施从关停到退役治理完成需要开展污染调查，退役方案设计，退役去污，环境治理等，工作量较大，需要花费人力、物力、财力和时间按计划逐步完成。为确保环境安全和公众健康，国家对此有专门的管理办法和审批程序，以保证所有工作安全、有序开展。另一方面，有些技术如地下水去污恢复技术还需要研究开发，这些工作的完成也同样需要一定周期。综上、2020年完成的目标是在立足现实情况，充分考虑到工作的任务量和难度后制定的。

22、我国是如何处置铀矿的开采和冶炼造成的环境污染的？

环境保护部在2012年开展了全国铀矿冶辐射安全综合检查专项行动，对国内所有天然铀生产单位进行了综合检查。安全检查的主要内容包括三废处理设施运行状况；尾矿（渣）库、废石堆的辐射环境安全状况；辐射环境事故应急预案，应急设施设备配置，以往辐射事故（事件）的处置刻录；铀矿冶产品、矿石和尾渣的运输安全等。此次专项检查行动取得了如下成果：

（1）掌握了国内铀矿冶企业辐射环境现状，强化监督管理，确保铀矿冶辐射环境安全。

（2）严肃查处未批先建、久拖不验等违法违规行为，保证铀矿冶建设项目环评审批和竣工环保验收执行率“两个100%。”

（3）全面排查尾矿库等设施辐射环境安全隐患，杜绝超标排放、偷排直排等现象，对发现的违法违规现象及环境安全隐患提出明确的整改要求，并跟踪督促落实。

（4）督促铀矿冶企业开展流出物监测和周围环境监测，不断提高铀矿冶企业辐射监测能力。完善应急预案，加强事故防范和应急处置能力。

（5）督促铀矿冶企业落实各项规章制度，制定退役计划。

五、放射性废物相关问题

23、我国的放射性废物是如何管理的？

我国坚持以人为本、和谐发展、预防为主、防治结合、严格管理、安全第一的放射性废物管理政策。通过对放射性废物采取一切合理可靠的管理措施，确保人类健康及环境不论现在或将来都得到足够的保护，并不给后代增加不适当的负担，确保人类有益实践的可持续发展。我国的放射性废物管理以处置为核心，实施对所有废气、废液和固体废物从产生到处置的全过程的管理。

（1）放射性废气、废液

向环境排放放射性废气、废液，须符合国家放射性污染防治标准。

产生放射性废气、废液的单位向环境排放符合国家放射性污染防治标准的放射性废气、废液，须向审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请放射性核素排放量，并定期报告排放计量结果。

产生放射性废液的单位，必须按照国家放射性污染防治标准的要求，对不得向环境排放的放射性废液进行处理或者贮存。

产生放射性废液的单位，向环境排放符合国家放射性污染防治标准的放射性废液，须采用符合国务院环境保护行政主管部门规定的排放方式。

（2）放射性固体废物

放射性废物产生单位对其产生的放射性固体废物和不能经净化排放的放射性废液进行处理，使其转变为稳定的、标准化的固体废物后自行贮存，或送交取得相应许可证的放射性固体废物贮存单位集中贮存，并最终送交取得相应许可证的放射性固体废物处置单位处置。

对放射性固体废物实行分类管理。根据放射性固体废物的特性及其对人体健康和环境的潜在危害程序，将放射性废物分为高水平放射性废物、中水平放射性废物和低水平放射废物。

（a）低、中水平放射性固体废物在符合国家规定的区域实行近地表处置。（b）高水平放射性固体废物和α放射性固体废物实行集中的深地质处置。（c）核技术利用过程中产生的放射性废物送交核技术利用废物库进行暂存。

24、我国核电站的废水储存采用什么方式？

我国核电站废液贮存采用废液贮罐。核电站对待处理废液设置贮罐，该贮罐采用不锈钢材料，其容量能够满足核电站运行产生的放射性废液贮存的要求。这些废液经过有效处理后，经监测能满足国家排放标准，是可以直接排放向。核电站设置了待排放废液贮罐，该贮罐采用碳钢材料，罐的容量能够满足核电站流出物排放的要求。两种贮罐都布置在核安全抗震类的厂房，并设计有滞留池收集泄漏的废液。电厂对流出物排放还设置了在线监测，一旦发现排放浓度超标，将中止排放。

25、医院产生的放射性废物是处理的？

医院产生的放射性废物多来自使用放射性核素进行诊断或治疗的核医学相关科室，主要包括被半衰期相对较短的放射性核素污染的固体、和气体。放射性废气通过空气过滤装置将放射性核素吸附过滤，达标的气体就可以排到大气中；放射性废液多集中收集在专用的储存池或储存容器内，储存衰变十个半衰期后，进行辐射水平检测，达到国家相关标准后就可以按一般废物处理了；固体放射性废物也同样是先置于符合国家屏蔽要求的废物室集中统一储存，待自然衰变十个半衰期后，对其表面进行辐射水平检测，达到国家要求后就可以按一般废物处理了。

国家规定有《医疗废物管理条例》和《医用放射性废物管理卫生防护标准》等，以确保医院工作人员、公众辐射安全。

26、核废水池漏可能对人体造成怎样的影响？

核设施产生的含放射性的废水正常情况下不允许排放，这些废水要通过净化去除放射性物质，净化后的含微量放射性物质的废水有控制地排入环境。核设施设计时已经考虑了万一发生泄漏事故时的收集设施或措施，如果有少量废水进入环境水体，要对水体进行监测，必要时限制对水体的使用，以防止可能对公众造成的影响。放射性物质进入水源或水体后，将在水中迁移和开来，并在水生动植物中浓集。水中放射核素的浓度将与释放到水中的放射性物质的量、放射性物质的理化性质及水体性质（水体体积、水体流速及其他水力学特性等）因素有关。

放射性物质进入水源或水体的可能后果是使水源或水体受到放射性污染（包括化学污染）。受放射性污染的水体将可能主要通过内照射途径（食入污染的水或水生生物，以及食入用污染水灌溉的农作物）对人体产生辐射照射。可以看出，放射性污染的水对人体的危害途径及大小直接与水源的利用情况有关，一般更关注的是污染水的食入。其在公众中可能造成的心理社会影响往往要远大于放射性污染的水对公众健康的可能影响。

27、放射性物质在水体中是怎样扩散的？

影响核设施液态流出物在地表水中弥散的主要机制是迁移、混合、扩散（紊流或湍流扩散的作用）、介质间传递、降解和衰变以及转化。通常将流出物的稀释和扩散分为两个区域加以考虑，即近场与远场。在近场，流出物和排放口结构特征在混合中起主导作用；在远场，周围水体的平流和紊流扩散过程决定混合程度。近场的范围和混合程度取决于流出物的动量和浮力、受纳水体的浓度和周围水流的流态。远场混合怪癖于周围水体的特征。地表水中放射性核素的浓度可以受挥发影响和悬浮物、底部沉积物吸附的影响。在细小粒子浓度高的水域要考虑沉积物和放射性核素相互作用的因素。某些放射性核素进入地下水之后被地下水流载带向下游迁移和弥散，同时沿程的土壤（岩石）对其吸附（吸收）离子交换以及解析，这样，就总体效应年，某些阳离子核素的迁移滞后于水流。

28、核电厂产生的中低放射性废水有哪些处理方法？

放射性核素融入水中，形成放射性液体。处理放射性液体的方法主要有： 蒸发法

海水经过蒸发，盐会结晶，蒸出来的水汽冷凝后就成为淡水了。蒸发净化放射性废液，就是用这个原理，把放射性核素浓缩在蒸残液中，使放射性废水得到净化。

沉淀法

以前人们常用明矾来澄清河里、井里打上来的水。明矾产生的沉淀物把水中的杂质团聚起来，水变清了，就可以饮用了。沉淀法就是用这样的原理，把放射性核素载带沉淀下来，净化废水。

离子交换法

这是根据离子交换的特性，把放射性核素的离子交换到有机或无机离子交换剂上去使废水得到净化。

放射性废水净化的办法还有很多，尤其是中低水平放射性废液，如电渗析法、反和超过滤等等，这些办法是利用膜技术，使放射性核素选择性地透过膜，分离成净化液和浓缩液达到废水净化的目的。

29、我国核电厂的放射性液体规定排放量和排放浓度是多少？

根据我国《核动力厂环境辐射防护规定》（GB6249）中有关液态放射性流出物控制值的规定，轻水准中氚、碳-

14、其余核素的控制值为7.5×1013贝克/年、1.5×1011贝克/年、5.0×1010贝克/年；重水堆中氚、碳-

14、其余核素的控制值为3.5×1014贝克/年、2×1011贝克/年、2×1011贝克/年。

根据我国《核电厂放射性液态流出物排放要求》中的规定，核电厂放射性液态流出物向环境排放应采用槽式排放，排放的放射性总量应符合《核动力厂环境辐射防护规定》（GB6249）中有关放射性液态流出物年排放问题限值的有关规定。同时对于滨海厂址，系统排放口处除氚、碳-14外其他放射性核素的总排放浓度上限值为1000贝克/升；对于滨河、滨湖或滨水库厂址，系统排放口处除氚、碳-14外其他放射性核素的总排放浓度上限值为100贝克/升，且总排放口下游1千米处受纳水体中总β放射性浓度不得超过1贝克/升，氚浓度不得超过100贝克/升。

30、我国核电厂的液态流出物是如何进行管理的？

我国核动力厂放射性排放量设计目标值不超过《核动力厂环境辐射防护规定》（GB6249）有关条款中确定的年排放量控制值。营运单位应针对核动力厂厂址的环境特征及放射性废物处理工艺技术水平，遵循可合理达到的尽量低的原则，向审管部门定期申请或复核（首次装料前提出申请，以后每隔5年复核一次）放射性流出物排放量。申请的放射性流出物排放量不得高于放射性排放量设计目标值，并经审管部门批准后实施。

核动力厂的年排放总量应按季和月控制，每个季度的排放总量不应超过所批准的年排放总量的二分之一，每个月的排放总量不应超过所批准的年排放总量的五分之一。若超过，则必须迅速查明原因，采取有效措施。

核动力厂液态放射性流出物必须采用槽式排放（槽式排放至少就设置两个相同容量的槽，每个槽都应设有中和设备和流量、浓度检测设备，在排放前必须先经混合均匀，并取样分析检测，分析检测结果低于排放管理限值时方可排放，在排放期间不再流入新的废液。检测结果超过排放管理除垢 废液返回处理系统再处理，以此来对流出物实施受控排放。）方式，液态放射性流出物排放应实施放射性浓度控制，且浓度控制值应根据最佳可行技术，结合厂址条件和运行经验反馈进行优化，并报部门批准。

31、如何进行放射性废物的固化处理？

废水、废气经过净化处理之后，大体积的废水和废气达到排放标准，可向环境排放，或者返回工艺过程进行复用。放射性核素被浓集在小体积的二次废物中，如过滤器芯、沉淀泥浆、蒸发残渣或废离子交换剂中。为了不让它们扩散和流窜开来，人们研究开发了许多有效的固化方法。例如：水泥固化、沥青固化、塑料固化等。

水泥固化是低中水平放射性废物最常用的方法。它把放射性废物浇铸在水泥浆中，凝固之后成为坚硬的水泥固化体。为了把放射性核素禁锢得牢牢的，常常还添加各种添加剂。对于高放废物，则要采用耐久性好的下班固化、陶瓷固化或人造岩石固化等工艺。

固化体被封装在钢桶或混凝土桶内或其他更好的容器中，包装容器坚固、耐腐蚀、耐温、耐辐照，持久不泄漏。生产包装容器的三家是有资质的，生产的容器要做检漏、跌落、水淋等许多试验，证明是坚固耐久的。

32、核电厂产生的放射性废物如何进行安全隔离处置？

对于核电厂产生的放射性废物，根据其类型和特性，选择合适的处置方式，采用自然屏障与工程屏障相结合的多重屏障措施，实现其与人类环境的隔离，减缓进入人类环境的速度，从而有效地降低对人类和环境的危害，达到长期安全的目的。工程屏障包括废物包装容器、混凝土回填等，自然屏障包括处置设施所在的岩石层、土壤等。废物处置安全隔离期的要求与废物的特性和处置方式密切相关。

（1）对于采取近地表处置方式的低中放固体废物，所含放射性核素大部分半衰期较短，可在几十年至几百年范围内衰变到放射学上不重要的水平，工程屏障和自然屏障都能起到隔离作用，而以工程屏障为主。这些低中水平放射性废物经过固化处理，并封闭在坚固的包装容器后，被 运输到低中水平放射性废物处置场中，放置于底部经过处理具有承重、防渗、集水、吸附放射性核素等功能的混凝土处置单元中。处置单位顶部覆盖几米厚的覆盖层，包括混凝土盖板、卵石层、沙土层、黏土层等，夯实之后还要种植被，以防止深根植物、啮齿动物、穴居动物的闯入和人的挖掘活动。即使废物桶发生破损或老化，多数放射性核素也只是被吸附在周围的土壤中，从而确保300-500年的安全隔离。

我国已在甘肃和广东建造了两个低中放废物处置场。实践证明，这种处置场对低中放废物实行安全隔离是有保障的。

（2）对于核电厂乏然料后处理产生的高放废物，由于所含的大量放射性核素寿命极长，需要确保上万年的安全隔离，工程屏障失去作用，最终依赖天然屏障的隔离作用。一般在1千米左右的深部稳定岩层中处置，避免废物受到外界环境条件变化的影响，防止人员意外闯入，并在废物中的放射性核素从废物释放后有效阻滞其迁移到环境中，以达到安全隔离目的。

33、乏燃料运输过程中是否对环境有放射性影响？

乏燃料组件是指燃耗浓度已达到设计卸料燃耗，从堆中卸出且不再在该反应堆中使用的核燃料组件。其特性包括：（1）具有强放射性；（2）会持续释放高衰变热。乏燃料运输使用经过特殊设计的乏燃料运输罐，对环境几乎没有影响。运输过程中配备有辐射监测设备、防护用品和防盗、防破坏设备，并编制运输说明书、核与辐射事故应急响应指南、装卸作业方法、安全防护指南。运输说明书包括放射性物品的品名、数量、物理化学形态、危害风险等内容。

34、乏燃料的运输过程是怎样的？

2009年9月7日，国务院第80次常务会议审议通过了《放射性物品运输安全管理条例》（以下简称《运输条例》），《运输条例》的发布和实施加强了对放射性物品运输一世安全监管的要求，并进一步规范了我国放射性物品运输行业。

《运输条例》对放射性物品的运输实行分类管理。由于乏燃料的高风险性以及可能对人体健康和环境产生重大辐射影响，根据《运输条例》的规定，乏燃料属于一类放射性物品。

《运输条例》对一类放射生物品实行许可管理。对于作为一类放射性物品的乏燃料的运输，首先，装载乏燃料的运输容器的设计必须经国务院核安全监管部门（国家核安全局）审查批准；其次，制造乏燃料运输容器的单位必须获得国家核安全监管部门（国家核安全局）审查批准制造该乏燃料运输容器的许可证；再则，托运人必须取得国家核安全监管部门（国家核安全局）批复的乏燃料运输许可（即获得乏燃料运输的核与辐射安全分析报告书的批复）。

另外、根据《运输条例》的要求，乏燃料的运输还应满足，托运人及收货人必须取得核材料许可证；承运人必须取得国家规定的运输资质，如，从事乏燃料道路运输的承运人必须取得《道路运输经营许可证》（危险货物7类）；乏燃料启运前必须托运人获得有资料的辐射监测机构对其表面污染和辐射水平的监测报告。

针对乏燃料的运输，《运输条例》还规定：“第三十八条··通过道路运输核反应堆乏燃料的，托运人应当报告国务院公安部门批准。”

“第四十三条··核反应堆乏燃料运输的核事故应急准备与响应，还应当遵守国家核应急的有关规定。”

实施乏燃料的运输，应满足上述要求。

六、核安全规划相关问题

35、我国是如何落实核安全规划的？

核安全的落实是一项涉及面广、时间跨度长的系统工程，任重道远，必须系统安排，精心组织，需要国务院各部门、各地方政府，核能与核技术利用单位，行业协会，高校和科研单位按照各自职责，通力合作，协同推进。

目前我们在影响重大、关系全局的关键领域与环节，紧抓了几件大事： 第一，抓好福岛核事故后核电厂安全改进的督促和检查。在民用核设施综合安全检查的基础上，根据我国核工业发展的实际情况，我们进一步制定和完善了核安全改进行动计划，并且督促有关方面认真抓好落实工作，目前已取得了阶段性进展。组织开展了运行核电厂安全裕量评估进一步评估我国核电厂抵御外部自然灾害安全水平。组织编制了《福岛核事故后核电厂改进行动通用技术要求》，规范核电厂安全改进行动。同时，密切跟踪、学习借鉴国际社会好的做法和经验来补充完善我们的改进计划。

第二、进一步提高并落实核安全标准要求。我们正在编制“十二五”和“十三五”《新建核电厂安全要求》，已取得了一定进展。

第三、完善核安全法律法规体系。在各方的支持下，《核安全法》的制定工作已经取得很明显的进展，针对其内容和方向基本理清了思路。

第四、完成全国辐射安全综合检查工作。2012年我们全面落实了全国辐射安全综合检查工作。通过专项行动，对全国59000余家核技术利用单位，9家铀矿冶企业，14家放射性物品运输单位完成了安全检查，成效很明显。

第五、建立国家核应急响应队伍。建立了应急救援机制，依托国内相关企业建立核事故快速救援机构，已具备应急救援能力。

第六、加大核安全监管能力建设力度。核安全监管水平的提高有赖于建立独立、完善、高水平的核安全监管软硬件基础，经过不懈努力，国家核与辐射安全监管技术研发基地建设已取得重大进展。

第七、加强信息公开、公众参与 和公众宣传工作。2012年以来，我们以前所未有的高度重视开展信息公开、公众参与 和公众宣传工作，进一步加大了这方面的工作力度，使得信息公开和公众宣传工作进一步规范化、系统化。

36、“核安全与放射性污染防治规划”主要解决了哪些方面的问题？

核安全工作是一个的系统工程。规划在明确了我国今后一个时期核安全工作指导思想、基本原则和工作目标的同时，提出了九项重点任务、五项重点工程和八项保障措施，对核电、研究性反应堆、核燃料循环设施、核技术利用设施和活动、核安全设备质量控制以及放射性污染防治等安全和环保工作进行了部署，对加强核安全科技支撑、核事故应急和核安全监管工作作出具体安排，对完善核安全法规标准体系、落实政府各相关部门职责、理顺体制机制、筹措项目资金、强化考核等重要保障支撑条件提出了要求，形成了一整套系统的、完备的、全方位的核安全保障措施。通过实施本规划，将全面提升我国核能、核技术利用事业安全水平，加大放射性污染防治力度，降低辐射环境风险，大大提高我国核安全管理能力。

37、全国民用核设施综合安全检查的后续工作是如何开展的？

2011年开展的全国民用核设施综合安全检查对现有的核电厂（含在建的以及运行的），按照核安全法规标准进行再次评估核查，并且在初步吸取日本福岛核事故经验教训的基础上，判定哪些方面还存在薄弱环节。此后为了做好安全改进工作，在民用核设施综合安全检查的基础上，我们进一步深入地研究我国核工业发展的实际情况，摸清现场条件，制定了福岛核事故后核安全改进要求，并且督促有关方面认真抓好落实工作，目前已取得了阶段性进展。为进一步评估我国核电厂抵御外部自然灾害的安全水平，组织开展了运行核电厂安全裕量评估，摸清核电厂到底能够抵御什么程度的极端自然灾害，安全水平到底够不够。为规范各核电厂安全改进行动，组织编制了《福岛核事故后核电厂改进行动通用技术要求》。同时，认真分析、研究、借鉴国际上的一些好的做法。这些工作的开展，综合考虑福岛核事故后的初步经验反馈，集合了行业内各方的意见，反映了目前国内核能界对于福岛核事故后安全改进的认识水平，统一和协调了各核电厂所采取的安全改进策略，解决了目前我国核电厂在实施福岛核事故后改进措施过程中所采用技术的统一性问题。

38、核安全规划对在建、在运核电站分别提出了安全改进要求，但改进存在不一致，为什么？

核电安全大检查的结论表明，我国在运和在建核电站满足国家法律法规、标准和技术规范要求，并对严重事故具有一定的缓解能力，核电安全是有保障的。

福岛核事故发生后，为进一步提升核安全管理水平，我国在建、在运核电站开展了一系列安全改进。本质上，在建、在运安全改进要求是一致的，他们都是根据福岛核事故安全反馈，围绕着严重事故缓解、强化安全保障措施、加强乏燃料池监测和事故应急几个方面实施的安全改进。为保证各项行动的一致性和有效性，核安全局经过充分分析论证，分布了《改进行动通用技术要求》，要求运行和在建核电厂相同的改进方案要遵循相同的技术要求。

原则上来讲，同一堆型在建、在运改进是一致的。当然考虑到各电站实际情况还有一定的不同要求，在建和运行的核电厂面临的具体问题还需要具体分析。例如：秦山核电站、大亚湾核电站、由于建设得比较早，虽然满足当时发放许可证时核安全法规要求，但随着时间发展，世界对地震、海啸研究不断深入，所以这次要求“完成地震海啸影响的复核、评估及必要的改进”，而新建核电站就不存在此类问题。同样，新建核电站要求“加强与气象、海洋部门的实时联系，以及与地震部门间的信息交流，进一步完善防灾预案和相关管理程序，提高外部灾害的预警和应对能力”，这个问题在运核电站早已完成，而新建核电站目前还只是在建设安装阶段，这就需要新建核电站装料前必须完成。

七、核与辐射监管相关问题

39、我国是如何开展核安全监管工作的？

我国的核安全监管的主要依据是国家法律、核安全法规、环保法规、国家和行业标准以及核设施许可证条件、核设施营运单位的执照申请承诺等。为了在核设施的建造和运行过程中保证安全、保护环境，国家制定了相关的核安全法规、环保法规和国家标准，核行业主管部门也制定了相关行业标准，实行行业管理。

民用核设施的核安全监督由国家核安全局负责，辐射环境监督由国家环保部及地方环保部门负责，行业管理由核行业主管部门负责。核设施营运单位必须遵守国家法律、法规，接受国家监督监督检查，保证核设施的安全。我国核安全监管实行许可证管理。依据许可方可进行各项涉及安全相关活动。监管贯穿核电厂的全寿期，它从选址开始，贯穿选址、设计、建造、高度、运行、退役和废物处理等核电厂全寿期和各环节，原则上每一个环节都要单独报批。国家监管部门的监督实现全过程全方位控制，国家核安全局在核设施集中的地区设立派出机构，保证连续的现场监督。未来我国核安全监管还将在独立性、权威性和有效性等方面得到进一步增强。

40、我国核电厂在预防和缓解严重事故方面的能力怎样？存在哪些不足？ 我国核电厂预防和缓解严重事故的能力总体较好，在国际上处于较好水平。但是，与最新设计的核电厂相比，还有一定的差距。一是在严重事故管理导则的开发能力（主要是在试验、评价、方法等方面）与国际先进国家存在差距；二是在严重事故预防和缓解的硬件方面（如堆芯熔融物的收集）也存在一定不足。三是除大亚湾核电厂、秦山第三核电厂外，其他核电厂仅具有可以对付某些特定严重事故的规程，尚未制定完备的严重事故管理导则。

在我国在建核电厂的安全审查过程中，均已要求其在装料前完成严重事故管理导则的编制，使其具备一定的严重事故预防和缓解能力。

41、出现核事故或辐射事故后，哪些政府部门负责？

核事故一般是指我国核动力厂、民用研究性核反应堆、民用核燃料循环设施中极少出现的对正常工况的严重偏离，同时专设安全设施不能按设计要求发挥作用，放射性物质的释放可能会达到不可接受的水平，需要采取必要的干预措施。

辐射事故主要指除核设施事故以外、放射性物质丢失、被盗、失控，或者放射性物质造成人员受到意外的异常照射或环境辐射污染后果的事件。主要包括：

（1）核技术利用中发生的辐射事故；（2）放射废物处理、处置设施发生的辐射事故；（3）铀矿冶及伴生矿开发利用中发生的环境辐射污染事故；（4）放射性物质运输中发生的事故；（5）可能对我国环境造成辐射影响的境外核试验、核事故及辐射事故；（6）国内外航天器在我国境内坠落造成环境辐射污染的事故；（7）各种重大自然灾害引发的次生辐射事故。

我国核事故应急组织体系分为国家核应急组织、省（自治区、直辖市）核应急组织和核设施营运单位核应急处置工作。日常工作由国家核事故应急办公室（以下简称国家核应急办）承担。必要时，成立国家核事故应急指挥部，统一领导、组织、协调全国的核事故应对工作。省级人民政府根据有关规定和工作需要成立省（自治区、直辖市）核应急委员会（以下简称省核应急委），由有关职能部门、相关市县、核设施营运单位的负责同志组成，负责本行政区域核事故应急准备与应急处置工作，统一指挥本行政区域核事故场外应急响应行动。核设施营运单位核应急指挥部负责组织场内核应急准备与应急处置工作，统一指挥本单位的核应急响应行动。配合和协助做好场外核应急准备与响应工作，及时提出进入场外应急状态和采取场外应急防护措施的建议。

依据《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号）第四十四条，辐射事故发生后，有关县级以上人民政府应当按照辐射事故的等级，启动并组织实施相应的应急预案，县级以上人民政府环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门，按照职责分工做好相应的辐射事故应急工作。环境保护主管部门负责辐射事故的应急响应、调查处理和定性定级工作，协助公安部门监控追缴丢失、被盗的放射源；公安部门负责丢失、被盗放射源的立案和追缴；卫生主管部门负责辐射事故的医疗应急。

42、放射科的工作人员一定会得癌症吗？

从事辐射工作的人员会受到辐射照射，按照辐射防护的假定，低水平慢性照射有一定风险。实际上，由于辐射防护最优化的原则，工作人员受到的辐射照射水平很低。

辐射致癌属于辐射对人体危害的随机效应，其发生概率（而非严重程度）与剂量成正比。《电离辐射防护与办事处源安全基本标准》（GB18871-2002）规定辐射工作人员年剂量限值为20毫西弗/年，在实际工作中，许可证持有者和监管部门会采用剂量约束值（一般为剂量限值的几分之一）作为辐射工作人员年剂量管理目标值，该值与天然本底辐射产生的年有效剂量2.4毫西弗/年相近。而在正常工作状态下，放射科工作人员所受剂量一般不会超过目标值。

43、国家采取何种措施来保证电磁辐射环境和公众处于安全状态？

随着我国经济社会的不断发展，移动通信基站、广播电视发射设施和输变电工程等建设项目逐渐增多，公众越来越关心身边的电磁辐射环境和健康问题。环境保护部十分重视电磁辐射环境和公众安全工作。为保护电磁环境和公众健康，处理好社会经济发展与环境保护的关系，分布实施了《环境评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《电磁辐射环境保护管理办法》等一系列法规和标准，初步建立了电磁辐射防护的法规标准体系。《电磁环境公众曝露控制限值》标准、《环境影响评价技术导则—输变电工程》和《建设项目竣工环境保护验收技术规范—输变电工程》等行业标准的发布实施将进一步规范输变电工程的建设和运行，促进电网公司与公众和谐相处。

各级环保部门根据工作职责，通过严格执行建设项目环境影响评价审批和项目竣工环境保护验收，以及日常监督管理等工作，确保国家相关规定和标准得到落实。目前绝大多数电磁辐射建设项目的辐射环境影响都在可接受范围内，满足相关标准要求，我国的电磁辐射环境质量和公众健康都是有保证的。我部还将进一步规范环评过程中的公众参与工作，要求建设单位和环境影响评价单位，通过科普宣传以及必要的专家论证会和听证会等形式，回答公众关切的问题，传播科学知识，并切实解决好涉及公众切身利益的问题。我部将继续做好项目审批及验收的信息公开工作，强化社会监督。

44、如何确保辐射监测结果准确可靠？

《中华人民共和国计量法》规定：为社会提供公主数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、能力和可靠性考核合格。执行检定、测试任务的人员，必须经考核合格。因此，进行辐射监测的单位或部门必须符合以下条件：

（1）通过计量论证，所开展的监测项目在已通过论证的项目范围内；（2）监测人员持证上岗；（3）监测设备通过计量检定；

（4）监测方法是现行、有效的国家标准方法。

此外，目前我国核设施的辐射监测实施由企业和地方政府（环境保护部委托）双轨监测，互相论证。以上严格的质量体系可以保证辐射监测结果准确、可靠。

45、国家是如何对核设施退役进行监管的？

核设施退役要遵循对国土清洁负责、对子孙后代负责和对国土开发负责的三项基本原则。根据《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》，核设施和迁移、转让或退役必须向国家核安全局提交《核设施开始退役申请书》或《核设施退役申请书》、《核设施退役报告》、《核设施退役环境影响报告批准书》、《核设施质量保证大纲》等文件资料，国家核安全局最终根据技术审评单位审评意见、核安全与环境专家委员会咨询意见，作出审批决定。

核设施退役过程主要包括放射源项普查、超能游戏者、拆卸和废物处理等工作，工程复杂、庞大，各个环节都需要在国家监管部门的严格监管之下进行。

46、为保障安全，核电站的建造和运行遵循怎样的方针和原则？

我国核电厂安全管理始终遵循“安全第一，质量第一，预防为主”的基本方针。在福岛事故后，国际国内都提出了预防和缓解并重的理念。纵深防御是实现核与辐射安全的一项基本原则。国际原子能机构发布的《核电厂的基本安全原则》指出，“实施纵深防御概念是为了对潜在的人为差错和机械故障进行弥补，核心是提供多层保护，包括设置多重屏障以防止放射性物质释入环境。它还包括在这些屏障不能完全奏效时为保护公众和环境免受危害而进一步采取的措施。”即使一重防御措施失效，还有多重防御措施提供补偿或纠正。

纵深防御原则贯穿于可能影响核电安全的全部活动，包括选址、设计、建造、运行、安全管理、人员培训、安全监督、环境监测和事故应急等。事故应急是纵深防御的最后王道防线。虽然核电厂发生重大核事故的可能性很小，特别是福岛核事故发生以后，核电厂提高了安全设防要求。根据纵深防御的原则，我们不是要做好应对极端事故的准备，以减轻核事故的后果。

下面，举例说明纵深防御原则的应用。

【在核电厂设计中的应用】为了防止放射性向环境的释放，核电厂设计中设置一系列的实体屏障，以包容放射性物质。就典型的水准反应堆而言，有四道屏障包容放射性物质，包括燃料基体、燃料包壳、反应堆冷却剂系统压力边界和安全壳。在核电厂的设计中，所有具有安全功能的系统都要求有两大冗余的系统，来保证在任何可能的事故情况下都能实现安全功能，比如应急供电系统，要求至少两路外电供电、两台应急柴油发电机、附加电源、以及福岛后要求配置的移动电源，以保证在任何事故情况下，有可靠的电源保证反应堆冷却。

【在组织、管理中的应用】要求每个相关人员、每一级机构都应是王道安全屏障。就核电厂安全相关设计的安全审查而言，包括设计院的质保体系、业主的独立安全验证、核安全监管部门的独立安全审评、国家核安全专家委员会的专家审议。

我国从秦山核电项目开始就严格按照国际最新安全要求，全面落实纵深防御安全设计理念。作为核安全监管部门，严格执行保守决策，注重设计报告中涉及安全的每一个技术，消除因设计原因所带来的先天缺陷，坚持从源头上杜绝影响安全的各种因素。

47、各地陆续把辐射性强的变电站建在居民区附近，这些变电站项目在进行环评审批时依据的是什么标准？

随着我国城市建设的快速发展和人民生活水平的不断提高，对电力的需求在大幅增长，同时对供电的可靠性也提出了更高的要求。为了满足经济社会发展和人民生产生活的需要，输变电工程作为重要的基础设施，近年来也得到了快速发展，各地都陆续形式建设了大批项目。输变电工程财力公众也越来越关心身边的电磁辐射环境和健康问题。

根据原国家环境保护局第18号令《电磁辐射环境保护管理办法》，需要改造环境影响审批手续的是100kV以上电压等级的输变电工程，低于此电压等级属豁免范围。位于居民小区内的变电站、变压器基本上都是10kV的，属于环保豁免范围，是安全的。

代替《500kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》（HJ/T24-1998）的《环境影响评价技术导则—输变电工程》即将分布实施，该导则推荐了适用于交、直流全部电压等级的电场强度、磁感应强度和合成场强等评价与防护限值。

环保部及各地方环保部门根据工作职责，通过严格执行建设项目环境影响评价审批和项目竣工环境保护“三同时”验收，以及日常监督管理等工作，确保了国家相关标准和规定得到落实。目前，绝大多数电磁辐射建设项目的辐射环境影响都在可接受范围内，其中变电站的电磁环境影响很小，都能够满足相关标准要求，我国的电磁辐射环境质量和公众健康是有保证的。

八、核与辐射安全相关问题

48、除自主设计建造的秦山一期核电机组外，我国核电机组还有来自法国、俄罗斯、加拿大、美国的核电机型，多种核电技术并存，我们有把握保证安全吗？

目前我国核电机组类型确实不少，有自主开发的秦山一期30万千瓦机型、秦山二期60万千瓦机型，也有法国技术路线、加拿大自来水堆、俄罗斯VVER、以及在建的美国AP1000和法国的EPR等。技术路线的多样性以及对影响，应该一分为二进行分析：

首先就具体的核电机组而言，其安全都是有保障的。无论是自主设计不是引进消化吸收，都经过严格的技术审查和审批，都在严格的监督管理之下进行设计、建造、高度和运行。根据2011年福岛核事故民用核 设施综合安全检查的结果，我国运行和在建核电机组安全是有保障的，也是符合现行法规标准要求的。从长远角度，随着核电机规模扩大，技术路线的多样性也有其优势之处，如有利于促进科技进步，提高核安全水平，也有利于提高能源安全水平（俗称鸡蛋不放在一个篮子里）

但人另外角度看，技术路线的多样性对安全管理，特别是核安全监管确实带来很大挑战，对每个技术路线的技术审查都需要投入大量力量，经验反馈等也受到一定制约等等，这就需要国家投入比较多的资源。我国近一个时期不断加强核安全监管力量，“规划”中对核安全监管的能力建设也提出了具体的目标和要求，随着“规划”的落实，我们相信核安全监管是能够让公众放心的。

49、目前我国存在哪些突出的核与辐射安全问题？

一是根据福岛核事故的教训，运行和在建核电厂预防和缓解严重事故能力有待进一步提高。部分早期建设的研究性反应堆和核燃料循环设施设计安全水平偏低，部分核设施需要尽快退役。放射源和射线装置应用广泛，安全监管任务繁重。

二是核安全科学技术研发体系尚不完整。现有资源还存在分散、人才匮乏、设施落后，研发能力不足等问题。

三是我国核事故应急管理体系需要进一步完善。核电集团公司在核事故应急工作中的职责和内部支援机制需要进一步细化，资源的储备和调配能力不足。地方政府应急能力总体较为薄弱。

四是核安全监管能力与核能发展的规模和速度不相适应。我国目前核电多种堆型、多种技术、多类标准并存的局面给安全管理带来一定难度；核安全监管缺乏独立的分析评价、校核计算和实验验证手段，现场监督执法装备尚不足。全国辐射环境监测体系尚不完善。核安全公众宣传和教育力量薄弱，核安全国际合作有待加强。

50、福岛核事故发生后，我国采取了哪些核安全相关的改进措施？

2011年3月11日，日本发生由罕见大地震和海啸引发的福岛核事故。福岛核事故后，国家核安全局会同有关部委对运行和在建核电厂开展了为期9个月的核安全检查。检查结果表明：我国核电厂具备一定的严重事故预防的缓解能力，安全风险处于受控状态，安全是有保障的。

为了汲取福岛核事故经验教训，国家核安全局依据检查结果，对各核电厂提出了采取设置移动电源、移动泵、增高匹配接口和对核电厂的消氢设施进行必要的改进等多项具体的改进要求。

为了规范各核电厂共性的改进行动，国家核安全局组织编制了《福岛核事故后核电厂改进行动通用技术要求》（以下简称《通用技术要求》），作为核电厂后续改进行动的指导性文件。其目的是规范各核电厂共性的改进行动，解决目前我国核电厂在实施福岛后改进措施过程中所采用技术的统一性问题，尽可能统一和协调各核电厂所采取的安全改进策略浓度和广度，解决监管当局和营运单位在安全改进策略上可能的不同认识，在实质上为我国核电厂在福岛核事故后开展改进行动工作提供指导。

在2012年3月的核安全峰会上，中国政府宣布了“在确保安全的基础上高效发展核电”的核电发展战略。相信在“安全第一”的理念上我国核电会积极稳健地发展。

51、我国当前的核安全状况如何？

党中央、国务院一直高度重视核安全工作，明确提出核安全是国家安全的重要组成部分。政府相关部门和企事业单位长期以来始终坚持“安全第一、质量第一”的根本方针，贯彻纵深防御等安全，有效措施，保障核安全。2011年由环境保护部（国家核安全局）、能源局、地震局联合开展的综合安全检查和国家核安全局日常监督的结果表明，目前我国核电安全是有保障的。

我国核电起步晚，具有后发优势。无论是引进消化吸收还是自主设计，无论是建造还是运行，都充分汲取了国际先进经验；我国核安全标准采用了国际原子能机构推荐的标准，政府设立了独立于发展部门的核安全监管机构，采取了与国际实践相一致的工作模式，监管工作权威有效。核电总体安全水平和运行业绩是比较好的。如大亚湾核电基地6台百万千瓦级核电机组根据美国核电运行研究所统计数据，与美国104台机组相比，总体综合评价与美国拥有4台及以上机组相比连续7个季度排名第一；2011年第三季度大亚湾2号机组综合指标位居第一，大亚湾1号机组和岭澳1号机组分别连续安全运行3382天、2281天，在法国同类型机组中也位于前两名。

我国大陆目前已投入运行机组共15台。到目前为止未发生过国际核事件分级（INES）二级及以上的事件，更未发生过对人员和环境造成污染和伤害的事件。

52、国际社会对我国核电的安全性是如何评价的？

一直以来，中国政府始终坚持“安全第一、质量第一”的根本方针，支持开放和透明，有效应对核电在加快发展过程中的各种挑战，积极推进中国核电安全和可持续发展。

国际原子能机构（IAEA）、世界核电营运者协会（WANO）等机构多次对中国核电发展及监管状况进行同行评估，对我国核电发展和监管方面的成就进行了肯定。

2010年、WANO的统计结果显示，大亚湾基地36项指标中有22项达到世界先进水平，其他14项为良好水平，其他核电厂的指标也总体较好。2010年7月，IAEA组织了20多位来自多个核发达国家的专家，对中国的核与辐射安全监管体系进行了系统评估（IRRS），IAEA副总干事长参加了这次评估。通过评估，代表团充分肯定了中国的核与辐射安全监管工作所取得的成就，对中国监管体系保障中国核能健康发展充满了信心。并且认为，中国在核电发展过程中积累了丰富的核安全监管经验，这对亚洲乃至世界新兴核电发展国家加强核安全监管能力建设都将有着非常重要的借鉴作用。在成绩的同时，评估团也依据持续改进的原则，提出了完善中国核与辐射安全监管体系的建议，包括加强立法、完善监管机构建设、加强资源保障、加强能力建设等。总之，国际上对中国核电的安全是持肯定态度的。同时，中国政府也重视在核安全领域的国际合作交流，通过各种途径不断提高我国核电站机组的运行安全水平。

53、核事故等级是如何划分的？ 国际核事件标准（INES）制定于1990年。这个标准是由国际原子能机构（IAEA）和联合国经济合作与发展组织核能机构共同组织国际专家组设计的，我国也采用和国际核事件分级表。此方法将核动力厂事件分为7级：

1级：异常，核动力厂偏离规定的功能范围。

2级：事件，核动力厂运行中发生具有潜在安全后果的事件。

3级：严重事件，核动力厂的纵深防御措施受到损害。厂内严重污染，工作人员受到过度的辐照。向厂外环境释放放射性物质，公众受到的照射于规定限值。

4级：主要在核设施内的事故，核动力厂反应堆堆芯部分损坏，对工作人员严重的健康影响。向厂外环境释放少量放射性物质，公众受到规定限值量级的照射。

5级：厂外风险的事故，核动力厂反应堆堆芯严重损坏。向厂外环境有限度也释放放射性物质，需要部分实施当地应急计划。

6级：严重事故，核动力厂向厂外明显地释放放射性物质，需要全面实施当地应急计划。

7级：极严重事故，核动力厂向厂外大量释放放射性物质，产生广泛的健康和环境影响。

54、福岛核事故定为7级，依据是什么？

1986年切尔诺贝利核电站事故在国家核与辐射事件分级表中被定为7级，因为它对人和环境造成了广泛的影响，放射性物质的释放量超过数万太贝可（TBq）碘—131当量（Bq：放射必的国际单位，1TBq=1012GBq）。尽管2011年日本福岛核电站事故释放的碘—131当量，只有切尔诺贝利核事故的10%左右，但仍然超过了数万TBq碘—131当量，因此，也为7级核事故。

55、地铁X射线行李包检查仪是否安全？如何监管？

根据射线装置可能存在的对人体健康和环境的潜在危害程度，从高到低分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类。X射线行李包检查仪为Ⅲ类射线装置，属于低危险射线装置。X射线照射与放射性物质辐射有着本质的不同。安检仪X射线是固定照射备检货包，且在安检仪两边都会加上铅条，以将少量的散射线也尽可能安检仪内。根据已监测的数据，在正常使用时，X射线行李包检查装置的辐射水平满足国家相关标准的要求，且接近射线装置辐射豁免水平。

国家对核技术利用实行许可管理制度，对放射源和射线装置实行分级分类管理。国务院449号令要求生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当按照有关法律、法规要求依法申领《辐射安全许可证》，合法从事核技术利用工作。生产X射线行李包检查仪的单位应取得《辐射安全许可证》才能从事生产活动，X光机在出厂安装之后都要经过验收检测，合格以后才能使用。使用X射线行李包检查仪这类Ⅲ类他们新股法律放入单位，也需申领《辐射安全许可证》，由省级环境保护部门实施监管。

56、我国核电厂厂址的安全性如何？

为保证核电安全，国家对核电建设的厂址，在地震条件、工程地质条件、水文条件、气象条件以及人口分布等方面是有严格要求的。从某种意义而言能够满足核电建设要求的厂址是“稀缺资源”。

环境保护部（国家核安全局）曾经委托清华大学组织专家组对我国可能适于核电建设的厂址资源进行过调查。调查从6个方面综合考虑10多项指标，对70个备选厂址进行分析评估，其中，有20个厂址在核安全与环境保护方面有良好特征，与区域规划和环境功能区划有良好相容性，有22个厂址在核安全与环境保护方面有较好特征，与区域规划和环境功能区划有较好相容性。

总体而言，我国大陆地理环境较好，发生地震、海啸等灾害的可能性较低，目前运行和在建的核电机组厂址全部选在基岩上，抵御强震的能力较好。与法国、日本等其他国家的核电厂址相比有较强优势。

九、核与辐射应急相关问题

57、我国核事故应急组织体系是什么样的？ 1 国家核应急组织

国家核应急协调委负责组织协调全国核事故应急准备和应急处置工作。国家核应急协调委主任委员由工业和信息化部部长担任。日常工作由国家核事故应急办公室（以下简称国家核应急办）承担。必要时，成立国家核事故应急指挥部，统一领导、组织、协调全国的核事故应对工作。指挥部总指挥由国务院领导同志担任。视情成立前方工作组，在国家核事故应急指挥部的领导下开展工作。

国家核应急协调委设立专家委员会，由核工程与核技术、核安全、辐射监测、辐射防护、环境保护、交通运输、医学、气象学、海洋学、应急管理、公共宣传等方面专家组成，为国家核应急工作重大决策和重要规划以及核事故应对工作提供咨询和建议。

国家核应急协调委设立联络员组，由成员单位司、处级和核设施营运单位所属集团公司（院）负责同志组成，承担国家核应急协调委交办的事项。省（自治区、直辖市）核应急组织

省级人民政府根据有关规定和工作需要成立省（自治区、直辖市）核应急委员会（以下简称省核应急委），由有关职能部门、相关市县、核设施营运单位的负责同志组成，负责本行政区域核事故应急准备与应急处置工作，统一指挥本行政区域核事故场外应急响应行动。省核应急委设立专家组，提供决策咨询；设立省核事故应急办公室（以下称省核应急办），承担省核应急委的日常工作。

必要时，由省级人民政府直接领导、组织、协调本行政区域场外核应急工作，支援核事故场内核应急响应行动。核设施营运单位核应急组织

核设施营运单位核应急指挥部负责组织场内核应急准备与应急处置工作，统一指挥本单位的核应急响应行动，配合和协助做好场外核应急准备与响应，及时提出进入场外应急状态和采取场外应急防护措施的建议。核设施营运单位所属集团公司（院）负责领导协调核设施营运单位核应急准备工作，事故情况下负责调配其应急资源和力量，支援核设施营运单位的响应行动。

十、核安全法律法规相关问题

58、我国核安全法律法规体系是怎样的？

我国核安全法律法规体系分为国家法律、国务院条例、部门规章、导则和技术文件。

国家法律是法律法规的最高层次，是由全国人大党委会批准，以国家主席令发布的。对于核能开发和核技术应用及核与辐射问题的最高法律是《核安全法》和《原子能法》，目前正在制定中。当前有关核设施和核技术应用中有关核安全、电离辐射安全和环境保护的唯一法律是《中华人民共和国放射性污染防治法》，是由第十届全国人民代表大会常务委员会通过，并由国家主席胡锦涛在2003年6月以第六号主席令的形式颁布的。

国务院条例是国务院的行政法规，是法律法规体系的第二层次，是由国务院批准，以国务院令发布的。现有的条例包括《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》、《核电厂核事故应急管理条例》、《中华人民共和国核材料管制条例》、《民用核安全设备监督管理条例》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射性物品运输安全管理条例》、《放射性废物安全管理条例》。

部门规章是法律法规的第三层次，由国务院的各行政管理部门批准和发布，具体到核与辐射相关的部门规章，就是由环境保护部（国家核安全局）批准和发布了。此外，还有一些与部门规章对应的支持性法规文件，例如在核与辐射领域的核安全导则和核安全法规技术文件等。

大部分核安全法规是在吸收国际经验基础上制定的，是与国际先进核安全水平接轨的。

59、有关核电厂的选址、设计、运行安全规定及其导则与IAEA已发布的最新标准的接轨情况如何？

我国核安全法规体系标准来源于IAEA技术标准体系，并根据我国实际情况和监管实践逐步形成，其总体与国际最新的安全要求和法规标准是接轨的。

对于选址方面，现行有效的部门规章是1993年发布的《核电厂厂址选择安全规定》（HAF101—1991），该规定是完全采纳了IAEA的“Safety Requirements。”

《核电厂厂址选择安全要求》的有关内容，二者是完全接轨的。其下属的12个导则，也是来自于IAEA的“Safety Guides”系列，也是完全接轨的。2001年以来，IAEA对该系列的安全要求和导则进行了升版，主要合并了核电厂系列与其他核设施系列的安全要求和导则进行了升版，主要合并了核电厂系列与其他核设施系列，整合为“核动力厂”的安全要求，另外，还引入了概率安全评价的内容。由于上述两个方面的变化，经深入研究，我局认为IAEA最新标准与我国现行法规相比，总体要求大致相当。个别方面略有放松，故未立即修改，而是继续跟踪IAEA的动向。

对于设计和运行方面，现行有效的部门规章我局在2004年颁布了《核动力厂设计安全规定》（HAF102-2004）和《核动力厂运行安全规定》（HAF103-2004），这两个部门规章是按照IAEA最新版的相关“Safety Requirements”系列的《核动力厂安全要求》和《核动力厂运行安全要求》所编写，其内容是完全接轨的。这两个部门规章所下属的一系列导则，也正在随着IAEA相关导则的推出而有序编制中。60、有关严重事故的预防和缓解规程，哪些已有，哪些没有，主要原因是什么？ 严重事故管理主要是针对导致严重事故的主导序列以及需要采取的预防缓解措施。将放射性释放减小到尽可能合理低的水平。目前，大亚湾核电厂及秦山第三核电厂在对超设计基准事件全面评估的基础上制定和实施了严重事故管理导则，秦山第二核电厂、岭澳核电厂、田湾核电厂仅具有可以对付某些选定严重事故的规程，但秦山核电厂尚未制定严重事故管理导则；在建核电厂的安全审查过程中，均已要求其在半圈前完成严重事故管理导则的编制。

国家核安全局1986年颁布的《核动力厂设计安全规定》（HAF102），充分严重事故无相关要求；1991年颁布的《核动力厂设计安全规定》（HAF102）充分严重事故已有一定的要求，各运行核电厂对严重事故也采取了一定的相关措施；2004年4月重新修订颁布的《核动力厂设计安全规定》（HAF102）和《核动力厂运行安全规定》（HAF103），对严重事故有了进一步明确的要求。

目前，在严重事故的预防和缓解方面国际上包括美国、日本等国也没有法规强制的明确要求。仅有对核电厂严重事故政策性方面的倡议要求。

61、有关核电厂周围规划限制区的设立规定及现存具体问题是什么？

一、关于规划限制区的法律定位

《中华人民共和国放射性污染防治法》第三章“核设施的放射性污染防治”中的第二十二条规定，核动力厂等重要核设施外围地区应当划定规划限制区。规划限制区的划定和管理办法，由国务院规定。

2011年由环境保护部牵头对我国国家标准GB6249进行了全面的修定，修订后的GB6249已于2011年9月1日正式实施。该标准对规划限制区进行了具体的规定：规划限制区是指由省级人民政府确认的与非居住区直接相邻的区域。规划限制区内必须限制人口的机械增长，对该区域内的新建和扩建项目就加以引导或限制，以考虑事故应急状态下采取适当防护措施的可能性。该标准还规定规划限制区边界的确定应考虑假想事故的放射性后果，规划限制区半径不得小于5km。

二、现存问题

新建核电厂所在省的相关管理部门均出具了相关的文件。原则上同意设立核电厂周围的规划限制区，但部分地区不落实。

现存亟需解决的是新建核电厂所在省级人民政府以有效法律文件，在核电厂周围设立具有实质性边界的规划限制区，并丰实际的发展规划中予以落实。

62、IAEA“核安全行动计划”的主要内容是什么？

国际原子能机构（IAEA）核安全行动计划（action plan on nuclear safety）是在日本福岛核事故背景下，为巩固全球核安全框架确定一个工作安排，以提高世界范围的核安全和应急水平，加强对人类和环境的核辐射防护。

国际原子能机构理事会会议2011年9月13日审议并通过了《国际原子能机构核安全行动计划》，并于2011年9月22日举行的国际原子能机构第55届成员国大会审议通过。

国际原子能机构核安全行动计划涉及12项主要行动，这些主要行动的重点是：（1）通过福岛事故中汲取的教训对核电厂的安全薄弱环节作出评定。（2）通过加强IAEA的同行评审，以便使成员国获得最大程度的受益。（3）加强应急准备和响应工作。（4）加强国家监管机构的有效性。

（5）加强劳动组织在核安全标准并加强对安全标准的执行。（6）审查和加强IAEA安全标准并加强对安全标准的执行。（7）提高国际法律框架的有效性。

（8）促进启动核电计划的成员国所需基础结构的发展

（9）加强、发展、维持和执行拥有核电计划成员国的能力建设计划（10）确保发生核应急后持续保护人类和环境免于电离辐射（11）提高通讯的透明度和有效性并加强信息传播

（12）开展核安全、核技术和核工程领域的必要研究与发展工作，有效利用研究与发展的成果。

十一、核电及核技术利用相关问题

63、现存经常提及“第二代”、“第三代”，核电中的“代”是指什么？

核电技术水平的提高总体上是循序渐进的，是在经验反馈和技术进步的基础上不断改进和完善的。核电厂的“代”只是一种通俗说法，并不代表核电安全和经济性的绝对提高，“代”与“代”之间不存在绝对的界线。现在，一般讲核电发展早期的原型堆统称为“一代”，上世纪60—70年代大规模发展起来的核动力堆统称“二代”，经过几十年的改进，还有二代改进型、二代半等说法，是指那些在安全性或经济性等某些方面有较大改进和完善的方案。三代技术是对二代的继承，三代的非能动技术在二代中同样存在。

目前所谓的第三代核电技术就是指满足美国UDR或欧洲EUR指标要求的核电机组，实际上三代核电是在提高安全要求的同时，主要解决安全性与经济性的恰当平衡；而今后的第四代核电，不仅安全方面要求更严格，而且要体现核燃料资源充分利用、废物最小化、防止核扩散及反恐等方面的要求。

64、国外AP1000与EPR相关工程项目进展情况如何？

AP1000：除中国外，美国正在积极推进AP1000项目，英国、加拿大、捷克等国开展了一些审评及准备工作。目前，美国已于2011年12月22日批准了基于DCD19版的AP1000新版设计证书。Vogtle和V.C.Summer各2个机组分别于2012年2月9日和3月30日获得了联合建造运行许可（COL），并进入最终公众听证和立法程序。2011年12月14日，英国健康安全署（HSE）发布了AP1000设计评价报告，确认了AP1000设计符合英国标准。加拿大开展了一些审评工作，捷克正积极筹备相关工作。

EPR：芬兰奥尔基洛托（Olkiluoto）3号机组（OL3）项目于2005年9月份浇筑核岛第一罐土。截至2012年1月，土建和核岛主设备安装完成，正在等等核岛控制系统的引入。汽机控制系统已经安抚，预计本月开始调试。2011年10月12日OL3项目由于仪控系统进展的延迟，以及一部分核岛泵和电气安装进展原因，投入运行的时间可能由2013年推迟到2014年。

法国弗拉芒维尔3号核电机组（FA3）项目，于2007年12月份浇筑核岛第一罐土。目前FA3项目反应堆厂房内部结构正在进行+19.5米层标高施工，内安全壳第9层施工完成。常规岛土建施工完成，正在进行机系统等大型设备的安装工作。FA3项目的内层安全壳、穹顶吊装施工（预计2012年6月）比台山项目滞后，部分安全厂房领先于台山项目。2011年7月20日，法国电力公司（EDF）宣布FA3项目交付日期由于封建工程方面的问题，将从2014年推迟至2016年。

65.在建核电厂目前工程拖期情况，主要原因是什么？

目前我国共有26台我国自主设计的百万千瓦级和65万千瓦压水堆机组，4台从美国引进的百万千瓦级AP1000型非能力压水堆机组、2台从法国引进的170万千瓦级EPR型机组。总体上，我国在建核电厂在选址、设计、建造、安装和调试等各一世进行了有效管理，工程建设总体进展顺利，建设质量受控。倒是部分在建核电厂相对于工程进度计划，在建设阶段节点上存在拖期现象，情况如下：

（1）部分核电厂（如福清、方家山）由于国产大型锻件制造进度拖期，及主设备制造出现的不符合项处理，导致拖期3-5年月；数字化控制系统（DCS）由于设计及验证问题，拖期较多。

（2）个别核电厂由于封建施工、安装和调试出现不符合项，工程进展节点略有延期。

（3）引进的AP1000型和EPR型机组由于设计未完全固化、设计修改较多，设备制造难度高、制造和安装出现不符合项，影响到安装和调试进展。目前，估计AP1000首台机组拖期6-8个月，EPR机组拖期3-4个月。

66、目前国内在建和运行核电厂安装防氢爆装置的情况及国际相关慰问是怎样的？

目前，运行核电厂的消氢系统无能满足设计基准事故设计要求；田湾核电厂装有可应对严重事故的消氢装置。从秦山第二核电厂扩建项目开始，所有后续项目均安装可应对严重事故的消氢装置。

据了解，在美国，对于采用大型干式安全壳设计的运行核电厂（我国所有压水堆均是），由于都是2003年之前取得执照，目前尚没有强制要求，新建核电厂都考虑了严重事故下的防氢爆措施。

67、国外安全检查中有关核电厂安全裕量评估结果是怎样的？

福岛核事故后，欧盟理事会要求欧盟成员国必须按要求参加安全评估。评估分为两部分，一是目前设计与法规标准的相符性，二是对于抵御超出设计基准外部事件的能力，即裕量分析（国外称为压力测试）。评估主要是针对地震、洪水和全厂失电三个方面。

目前，欧洲已参加压力测试的国家大部分已经发布评估结果，但官方报告均未鼠年快乐。据了解，法国按照1.5倍的设计地震、1.3倍的设计洪水评估下来，是可以接受的。

2013年1月3日，法国核安全局向政府提交了《补充性安全评估最终报告》，报告部分主要结论：（1）核安全局认为参加“压力测试”的核设施达到了无需立即关闭的足够安全水平。后续运行过程中，需要在合适的时间内提升核安全初试和多样性，以应对极端工况。（2）建议从今年开始逐步建立一支核快速反应队，集中技术专家和专业设备。一旦法国境内任何核设施发生紧急事态，该队伍的专业人员可拾必要设备在24小时内赶赴现场。这支队伍应在2014年底前完全投入动作。

（3）要求核设施运营商在2012年6月30日前提出有关应对洪水和地震灾害的安全措施方案，方案涉及后备电力系统等硬件设施以及运营商应对紧急情况的程序。

68、周边国家和地区对海啸问题的设防情况如何？

海啸主要发生在环太平洋和大西洋怎构造边界地区，因此我国周边演戏海啸影响较大的国家和地区主要是日本、菲律宾、印度尼西亚和我国台湾地区。日本和台湾由于处于怎边界，因此其核电建设的防洪主要考虑海啸的影响，具体设防是按照所能认识的最大海啸考虑；我国也考虑了海啸的影响，由于我国和韩国处于内海，外侧有阻隔，受海啸影响相对较小，在防洪评价中主要考虑风暴潮的影响。

从本次综合大检查的初步主体看，可能产生地震海啸威胁的主要来源是马尼拉海沟，主要影响对象是广东沿岸的核电厂，后续将进一步加强国内外调研和国际合作，进行深入的复核评估。

69、世界主要核电发展国家开展核安全检查进展及结论情况如何？

福岛核事故后主要核能国家的核安全监管机构都对本国核电厂开展了针对性的安全检查，并普遍采用安全自查、技术审查和现场检查相结合的方式，对极端事件（尤其是地震和洪水）情况下核电厂的安全性进行再评估。

美国核管会（NRC）要求电厂对日常安全监管开展自查，并组织检查了电厂在极端外部事件引起事故情况下的应对能力。通过检查，NRD认为，福岛核事故的事故序列不太可能在美国发生；没有影响美国核电厂继续运行的紧迫风险，新核电厂和老核电厂的延寿未演戏影响。检查后，NRC提出了12条强化安全的建议，分期、分批实施，目前尚未开始具体的改进行动。美国核管会于3月9日针对国内运行和在建的商业核电厂以及新近发证的核反应堆发布指令，落实三项指令要求，（1）加强保护911恐怖袭击之后安装的安全设备并提供充足的设备来同步支持某个厂址的所有反应堆；（2）安装强化设备用于监测所有核电厂的乏燃料水池的水位；（3）对“MARK Ⅰ”和“MARK Ⅱ”型安全壳的溺水堆进行安全改进。美国核管会同时要求上述营运单位提交关于核电厂抵御地震、洪水、厂内厂外应急、交流电长时间丧失和应急人员配备等方面的信息。

欧洲国家根据欧洲核安全监管组织（ENSREG）的建议开展了压力测试，主要包括确定对设计基准外部事件的设防是否恰当，并对超设计基准外部事件开展裕评估和应对措施分析等。

法国在执行欧盟统一的压力测试的同时，还实施了补充安全评估。根据法国核安全机构（ASN）2012年1月3日公布的评估结果，法国核电厂达到了足够的安全水平，无需立即关闭，但也有必要在现有安全基础上尽早加强抵御事件（地震、洪水）的能力，以应对极端外部自然灾害。

德国核安全监管机构曾在5月中旬确认德国核电厂没有紧迫的安全问题，无需过早关闭。同时，德国执行了欧盟统一的压力测试，11月电厂提交的自查报告进一步确认了上述观点。但是在德国伦理委员会报告的基础上，德国总理默克尔还是决定8个老机组将暂停运行，3个新机组可以运行至2022年，其他6个机组运行至2021年。

2011年9月国际原子能机构发布了“核安全行动计划”，进一步强调各国在核安全管理领域的国家责任和国际义务。11月IAEA还发布了《厂址相关极端自然灾害情况下核电厂安全评估方法学》。2012年8月IAEA还将举行特别会议，交流和讲座福岛核事故后各国核安全检查情况。

70、我国放射源和射线装置的基本情况是怎样的？

自2004年环境保护部门接手对放射源和射线装置辐射与防护的统一管理以来，环境保护部门不断创新监管模式，实现了放射源“从摇篮到坟墓”的全过程监管，与国际接轨的放射源监管体系。放射源和射线装置辐射安全监管工作不断深入，固有安全设施得以改进，辐射安全水平持续提高。截至2010年底，全国在用放射源95384枚；涉源单位11577家；32座城市放射性废物库收贮废旧放射源83491枚；共有射线装置95595台，涉及射线装置单位已达42101家。目前，全国所有查实的涉源单位已全部纳入环境保护部门监管。辐射事故年发生率从20世纪90年代的每万枚6.2起下降至“十一五”期间的每万枚2.5起。

近年来，全国辐射安全监管机构和队伍得到加强，监管能力逐步提高，各级环保部门积极应对并妥善处置辐射安全突发事件。及时消除了2008年汶川地震导致的放射源安全隐患；妥善处置2009年河南杞县、广东番禺γ辐照装置卡源事件；圆满完成北京奥运会、新中国成立60周年庆典等大型活动的辐射保障工作。

随着核技术利用发展，我国辐射安全管理在体制、机制和能力方面仍面临一系列问题，环保部门辐射安全监管机构的独立性和权威性需要强化；高风险放射源全过程监控技术亟待突破；废源收贮费用等筹措需要进一步推进和规范；废旧金属回收熔炼导致的辐射污染事件需要关注；有利于核技术利用产业健康发展的行业准入制度需要研究；公众宣传和教育亟待加强；辐射事故应急处置能力还需提高。

71、我国电磁辐射管理的基本情况是怎样的？

随着我国经济社会的不断发展，移动基站、广播电视发射设施和输变电工程等建设项目逐渐增多，公众越来越关心身边的电磁辐射环境和健康问题，这是非常正常的。

为保护电磁环境和公众健康，处理好社会经济发展与环境保护的关系，我国分布实施了《环境评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《电磁辐射环境保护管理办法》（原国家环境保护局第18号令）、《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）和《500kV高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》（HJ/T24-1998）等一系列法规和标准，初步建立了电磁辐射防护的法规标准体系。各级环保部门根据工作职责，通过严格执行建设项目环境影响评价审批和项目竣工环境保护验收，以及日常监督管理等工作，确保国家相关规定和标准得到落实。

电磁辐射与电离辐射性质不同，没有放射性，对环境的影响是物理量，不积累、不扩散，影响范围、大小和后果明确，防止超标的措施行之有效（如何控制距离）。目前绝大多数电磁辐射建设项目的辐射环境影响都在可接受的范围内，满足相关标准要求，我国的电磁辐射环境质量和公众健康是有保证的。

环境保护部十分重视电磁环境相关法规标准的制定工作。根据世界卫生组织（WHO）正式推荐的标准并结合我国多年的实践，我部正加紧制定《电磁环境公曝露控制限制》，广泛征求有关方面意见，计划今年出台。《环境影响评价技术导则—输变电工程》和《建设项目竣工环境保护验收技术规范—输变电工程》等两个行业标准的制修订工作也即将完成，将进一步规范输变电工程的建设和运行，促进电网公司与监控公众和谐相处。我部还将进一步规范环评过程中的公众参与工作，要求建设单位和环境影响评价单位，通过科普宣传以及必要的专家论证会和听证会等形式，回答公众关切的问题，传播科学知识，并切实解决好涉及公众切身利益的问题。我部将继续做好项目审批及验收的信息公开工作，强化社会监督。

72、我国核电厂的设备质量安全是如何保障的？

为了加强对民用核安全设备的监督管理，保证民用核设施的安全运行，预防核事故，保障工作人员和公众的健康，保护环境，促进核能事业的顺利发展国务院制订并发布了《民用核安全设备监督管理条例》，对民用核安全设备设计、制造安装和无损检验等活动实行监管。根据中国国情，民用核安全设备及相关活动监管包括境内活动单位许可证制度、境外活动单位注册证制度、特种人员（无损检验、焊接）资格管理制度以及进口设备安全检验制度。为更好地落实对民用核安全设备的监督管理，国务院核安全监管部门及其派出机构参照民用核设施现场监督经验，并结合民用核安全设备监督特点，逐步建立了民用核安全设备驻厂监督制度。对于核安全设备设计、制造、安装或无损检验中出现的重大质量问题，国务院核安全监管部门及时组织技术支持单位或专家组进行技术审查与评价，确保设备质量问题在安装前得到妥善处理。

十二、核与辐射基础知识相关问题

73、接触非密封放射性物质如何进行防护？

非密封的放射性物质对人体的照射方式分为外照射和内照射两种。

外照射防护的一般方法包括时间防护法（尽量缩短受照射的时间）、距离防护法（尽量增大与放射源的距离）和屏蔽防护法（在人和放射源之间设置屏蔽物）。

放射性核素进入人体内的途径一般有经口食入、经呼吸道吸入。经伤口或皮肤进入等等。内照射防护的基本原则是采取各种措施，隔断放射性物质进入人体的途径，尽量避免将放射性核素摄入体内。例如，当我们置身于可能存在较高浓度的气载放射性核素的环境中时，首先应该加强通风换气，采取稀释的方法尽量降低环境中放射性核素的浓度。必要时，可以佩戴口罩、面罩等个人呼吸保护器具，通过过滤尽量避免放射性核素的吸入。置身于这种环境时，还要注意避免接触被污染的食物和饮水，离开后要及时洗手或淋浴。

74、我们的日常食物及饮用水中会有放射性物质吗？ 我们的日常食物及饮用水中会有放射性物质。由于岩石会被长期风化、腐蚀成为土壤，土壤中存在的天然放射性物质。随着植物的生长，土壤中的放射性物质就会转移到植物体内，并且经由食物链会进入人体内。

另一方面，随着雨水的冲刷，岩石和土壤中的放射性物质会转移到江河湖海中去，所以天然放射性核素在整个地球的水系统循环中是广泛存在的。可以说，我们日常生活中的食物与饮用水是会含有一定量放射性物质的。

与食物饮水最相关的天然放射性核素有钾-40和镭-226等。钾-40是存在于人体内剂量最大的天然放射性核素，外销量通过果蔬类食物摄入到人体内；镭-226则普遍存在于饮用水之中。它们都有很长的半衰期，因而会在人体内积存下来。但是，由于这些放射性核素的含量都非常小，所以不会对人体健康造成威胁。

75、什么是放射性？

某些原子核会自发地放出射线，变成另外一种核素，这种特性被称为放射性。具有放射性的物质称为放射性物质。在所有构成我们这个世界的物质中，从核素稳定性的角度看，实际上，不稳定的核素要远远地多于稳定的核素。

原子核放出射线的现象称为原子核衰变。原子核衰变时放射的射线用肉眼看不见，只有用专门的仪器才能检测出来。原子核衰变这种现象如同是自然界里上演的神奇魔术，能将一种物质转化为另外一种物质，在这一过程中所释放的射线和能量正是今天造福于现代社会的核能和核技术应用的科学基础。

76、什么是放射性核素的衰变与半衰期？福岛核污水中放射性核素的半衰期是多少？

放射性核素能自发地改变核结构而转变成另一种核素，这种现象称之为核衰变。放射性核素的衰变都有自己固有的衰变速度。衰变后产生的子体核素，有的是稳定的，有的是不稳定的。

放射性核素的原子核衰变至原来数量的一半时所需要的时间，叫半衰期。放射性元素的半衰期长短差别很大，短的远小于一秒，长的可达数十万年，甚至更长。

此次福岛核污水泄漏出的主要放射性核素是铯、锶、氚和碘。在铯和锶的家族中，铯-134半衰期为2.06年，铯-136半衰期为13.00天，铯-137的半衰期是30.17年，铯-147的半衰期20.00年；锶-89的半衰期约为50.00天，锶-90半衰期约为29.00年；氚的半衰期约为12.43年；碘-131的半衰期约为8.30天。77、什么是放射性物质的活性？

放射性物质具有释放出射线的性质被称为活性。反映衰变强度的量称为活度，单位质量的放射性活度称为比活度。活度是指放射性核素在单位时间内发生衰变的原子数目，不表示具体剂量。

1977年国际放射防护委员会（ICRP）发表的第26号出版物中，根据国际辐射单位与测量委员会（ICRU）的建议，对放射性强度等计算单位采用了国际单位制（SI），我国于1986年正式执行。在SI中，放射性强度单位用贝克勒尔（becquerel）表示，简称贝克，为1秒钟内发生一次核衰变，符号为Bq。过去放射强度单位曾用居里表示，1Bq=2.73×10-11Ci。

78、室内装修会带来放射性污染吗？

室内装修带来污染的问题已经日益受到人们的关注，其中主要是化学污染，但也可能有我们关心的放射性污染。涉及到放射性污染，经常被人们问题的是装修材料中天然石材的放射性问题。天然石材中含有放射性核素镭，镭衰变成氡气，通常氡气在室内均匀分布，衰变时放射出α粒子，生成半衰期较短的子体，子体可与室内空气中的气溶胶附着，生成放射性气溶胶，有可能通过呼吸道进入体内。

一般情况下，我们使用的室内装修材料所造成的辐射照射对健康的影响是微乎其微的。和建筑材料的控制管理一样，国家也颁布了标准对石材进行分类管理，根据其放射性水平来限制其使用范围。市面上的装修石料按照放射性强度分为A、B、C三类，并分别规定的使用范围。A类适用范围不受限制，C类适用范围最小，仅能用于建筑物外饰面。市面上只有极少数石材超过C类，按照规定仅能应用于堤坝、桥墩、碑石等人们停留时间很短的场所。

由于天然放射性核素在地壳中分布很不均匀，不同产地、不同各类的岩石其放射性核素水平也是不同的。据统计，市面上流通的大理石、水泥、人造石板的放射性剂量非常低，瓷砖、卫生洁具等放射水平也不高，通常都属于A类产品。花岗岩放射性水平较高，但也可达B级标准。

除了天然石材之外，室内装饰中经常用到的釉彩陶瓷也可能因为釉彩的原料而含有一定的天然放射性，但是由于剂量微弱，一般来说对人体健康不会造成危害。

以石膏为主要原料加工成的各种花纹图案、薄板，主要用于室内墙壁与天棚的装饰材料。天然石膏装饰材料的辐射水平较低，是十分环保的建筑材料。在磷酸盐工业中产生的大量磷石膏附产品，为了开展综合利用，国内已将其用作建材或室内装饰材料，这类产品中放射性含量较高，但含量符合国家标准规定。

79、辐射和各类有哪些？

辐射分为电离辐射和非电离辐射两类。α射线、β射线、γ射线、X射线、质子和中子等属于电离辐射，而红外线、紫外线、微波和激光则属于非电离辐射。通常将电离辐射简称为辐射或辐射照射。放射性同位素在衰变时释放出有一种类型的辐射：α射线、β射线和γ射线。另外还有中子辐射，它不是由衰变产生的，而主要是由核反应产生的。

α射线是由调整运动的氦原子核（2个质子和2个中子）组成的，通常也称α粒子。放射性核素α衰变时，大多数α粒子具有4~9MeV的能量。因α粒子质量重，电离本领大，币种短，一般用普通纸张即可屏蔽住。

β射线是调整运动的电子流，有正负电子之分。负电子是稳定的带有一个单位的负电荷，正电子带有一个单位的正电荷。两种电子的静止质量相同，其质量约为质子质量的1/1846。β衰变时，β粒子的能量一般在几十keV~十几MeV间，在物质中的射程相对较弱，用有机玻璃或金属铝屏蔽即可起到防护的作用。

γ射线和X射线一样，都是电磁波，统称光子，不带任何电荷，静止质量为0。γ光子能量一般在几keV~十几MeV间，穿透能力较强，需要较厚的物质才能屏蔽，多采用厚混凝土墙或铅等物质防护。

中子是原子核组成成分之一，它不带电荷，质量数为1，比质子略重。自由中子是不稳定的，它可以自发地发生β-衰变，生成质子、电子和反中微子，其半衰期为10.6分钟。因中子质量轻不带电，只能靠碰撞消耗能量，故多采用含氢类的物质屏蔽。

80、有的温泉水中含有较高的放射性核素，能经常泡么？

在某些特殊地质结构的地区，温泉水中矿物质和天然放射性核素的浓度较高，觉的是含有较高浓度的放射性核素镭-226，镭-226衰变会产生放射性惰性气体氡气。在欧洲，例如德国和奥地利，以及日本均有利用镭温泉、氡温泉来进行理疗保健和治疗慢性病的传统习惯。这样的温泉到底有哪些保健疗效？经常洗浴会不会受到辐射危害呢？

这类温泉中含有的放射性核素镭-226和氡-222，它们衰变时释放出电离能力较大的α粒子。毫无疑问，长时间在这样的环境中洗浴会受到略高于天然本底水平的辐射剂量。但由于这种温泉环境中受到的辐射剂量很有限，即使经常洗浴，也不大可能对人体健康造成危害。

81、为什么说人体也是一个放射源？

放射性物质广泛地分布于整个环境中，包括空气、水、食物、岩石、土壤、居室等。天然放射性核素主要有以下三个来源：

一、宇宙辐射，即来自宇宙空间的高能粒子流，其中有质子、其他重粒子、中子、电子、光子、介子等；

二、宇生14C、7Be；核素，如3H、三、原生核素，存在于地壳中的天然放射性核素，如222Rn、238U、232Th等。

人类生活在错综复杂的生物圈中，通过呼吸、饮食、饮水等途径，我们每天都在摄入一定数量的放射性物质，但同时，由于代谢平衡的作用，我们每天也会排出一定量的放射性物质，使得我们身体内各种放射性核素的量保持在相对稳定的状态。

这里介绍一下几种主要放射性核素在体内的含量：

钾-40：钾作为人的生命的必要元素，在人体内受到代谢平衡的严格控制。钾的含量与人的年龄和性别有较密切的关系，每千克体重中钾的含量在青少年中最高，而中年以上妇女最低。成年男性体内钾-40的比活度平均约在60贝克每千克。假设某男性体重为70千克，则体内钾-40是4200贝克，也就是说人体内每秒钟有4200个原子核发生衰变，同时放出射线。

碳-14：碳是构成机体最重要的元素之一，碳元素家族有三个同位素，丰度最大的碳-12是稳定核素，而碳-14则是一种天然放射性核素。成人体内碳-14含量约为13,600贝克，也就是说每秒钟体内有1万3千多个碳-14原子核在衰变。

除了上述两种主要核素之外，我们体内还有铀系、钍系等其他一些放射性核素存在。所以，从有无放射性角度来说，人体也是一个放射源。

82、生活在地球上不同地区的人受到的天然辐射相同吗？

生活在地球上不同地区的人受到的天然辐射是不同的，各个地区本底辐射的不同导致人们受到的照射不同。人们生活在地球上问题受到天然辐射照射，又称为天然本底辐射。天然本底辐射的贡献者包括宇宙射线、宇生放射性核素和原生放射性核素的量与不同。通常认为，地壳地质年代新的地区放射性核素含量高，年代老的地区含量低，岩石大于土壤，陆地大于水体。那些地表层含有高浓度铀、钍矿物质的地区，地表γ剂量率常会高于一般地区，称为高本底地区。

对于中国而言，广东工业大学省阳江市的部分地区就属于高本底地区。其原因是该地区盛产独居石矿。独居石是一种含稀土磷酸盐的矿物。这种矿石中放射性核素钍-232和铀-233含量较高。另外，我国福建省的某些山区也属于高本底地区。

在全世界范围内，高本底地区并不罕见。比如印度的克拉拉邦，因为同样盛产独居石矿，部分地区的年平均受照射剂量可以达到28毫希沃特；意大利翻页维多市的平均本底也达到了4.9毫希沃特； 埃及独居石矿产地区最高辐射剂量折合全年甚至能够达到179毫希沃特。活下去和，法国西南铀矿产地区、巴西的大西洋沿岸地区的本底辐射强度也很高。

83、乘坐飞机会受到辐射照射吗？

我们在日常生活中，看似离放射源很远，但事实上，我们一直在接受着来自外层空间的源源不断的宇宙射线的辐射照射。所谓宇宙射线，属于天然本底辐射，指的是来自宇宙空间的高能带电粒子流。宇宙射线的成分中，有纺83%的高能质子，16%的α粒子以及少量的其他高能粒子。宇宙射线不仅可以直接对生活在地球表面的我们产生照射，还可以与大气层中的空气分子作用，产生新的放射性核素，例如碳-

14、氚等，这些起源于宇宙射线的放射性核素可以进入生物圈，对人类造成辐射照射。

宇宙射线随高度的增加而增加，乘坐飞机的人比在地面上的人受到的辐射要大。科学研究表明，高度每增加2千米，宇宙射线产生的辐射剂量就会增加一倍。距离地表10000米的高空上，宇宙射线的强度大约有0.006毫希沃特每小时。在这样的高空环境下飞行两个小时（大约是从北京到上海的距离），接受的照射量大约为0.012毫希沃特。如果说一个人一年进行100次这样的飞行，所接受的剂量约为1.2毫希沃特，不会给人体健康带来危害。

84、使用手机、电脑和WIFI对人有什么影响？

手机、电脑、wifi无线路由器等电子产品已经成为很多人生活中不可缺少的必需品，这些科技产品会产生电磁辐射。电磁辐射对人体会产生两种效应，一种是电磁辐射热效应，另一种是非热的生物学效应。热效应是由于人体吸收了电磁辐射的能量使人体扣分细胞受到了加热作用；非热的生物学效应作用机理至今还没有定论。

具体到手机、电脑和wifi无线路由器这三者产生的电磁辐射对人的作用问题，我们需要先考虑辐射量大小的问题。电磁的辐射量大小用每平方厘米皮肤每秒受到的辐射能量来表示，单位是W/cm2（瓦特/平方厘米）。具体使用中也采用“吸收辐射率”（specific absorption rate,即SAR）这个概念。它的意思是单位质量的人体组织吸收或消耗的电磁功率，单位是W/kg（瓦特/千克）。国际非电离辐射防护委员会规定手机SAR的限值是2W/kg，美国的标准是1.6W/kg。如今市场上的手机绝大多数的SAR值在1.6W/kg以下。针对香港地区大量wifi无线路由器周围的辐射强度测量结果显示，其强度只有安全限值的0.03%到0.3%。笔记本电脑或台式机的电磁辐射比无线路由器稍微强一点。使用笔记本电脑的SAR值大概是接听手机时候的1%，但因为笔记本电脑的使用时间往往要远大于手机，所以它对使用者的辐射量总体上是在同一个水平上的。

近年来有不少关于手机、电脑、wifi的辐射与人体健康的研究。英国、瑞典、丹麦、日本报道的大量针对手机用户的流行病学调查研究表明手机辐射与癌症发病率无关。虽然也有关于电磁辐射与癌症发病有关的报道。但总体而言，电磁辐射对人体是否有害还没有明确的结论。

85、天然本底水平的辐射照射需要防护吗？

来自天然本底的辐射照射，我们可以用“天罗地网”来形容。有史以来，人类一直生活在天然本底辐射的包围之中。例如：当我们行走在田野间，我们会受到来自高空的宇宙射线的照射，又会受到地表中放射性核素衰变产生的辐射，这属于外照射，同时，我们还会受到来自食入或吸入体内的放射性核素的照射，这属于内照射。

在我们日常生活的环境中，天然气放射性核素无处不在，它们的源头可以分为两类，一类是自地球诞生之日起就一直存在的天然放射性物质，例如以

238U（铀-238）、235U（铀-235）和232Th（钍-232）为首的三个天然衰变系列，每一个系列上都有十多个放射性核素。另一类是宇宙射线的照射，包括初始宇宙射线的直接照射和初始宇宙射线与大气层内的空气成分发生反应后生成的放射性核素（称为宇生放射性核素，比较重要的有3H（氚）和14C（碳-14））的照射。

天然本底辐射的辐射照射剂量非常有限，例如：存在于人体内的钾-40，每年对人均造成的剂量为0.17毫希沃特。钾元素本身就是我们身体必需元素的一种。即使我们有办法将体内的放射性钾核素全部去除，通过饮水进食还是很快又会有新的钾-40进入人体。它在人体内处于一种动态平衡的，尽管我们从来感觉不到它的存在。

对于正常的天然本底水平的辐射照射，不需要采取特殊的防护措施。86、放射治疗会引起并发症吗？

放射治疗是目前名次治疗的重要手段之一。总体来讲放疗是安全有效的肿瘤治疗手段，但治疗期间及治疗后不是或多或少会有一定程度的并发症。主治医生会根据病情来确定疗程长短和量程大小。

一般来讲，在放疗过程中出现放射反应是允许的，也常常是不可避免的。放射反应对患者的机能影响不大。也不危及患者生命。但如果放疗技术选择不当或工作疏忽等原因，可能 会对患者造成放射损伤。严重的放射损伤是不允许发生的。如放射性脊髓炎所致的截瘫、脑、肺、骨、肠等的坏死等。这些并发症不仅给患者带来极大的痛苦，重者甚至危及患者生命。

放疗并发症从时间上可分为早期并发症和晚期并发症。在放疗期间或放射结束后3个有内出现的并发症就为早期并发症，属于急性反应，大多数情况下可以被机体所修复，随着时间的推移会逐渐减轻或消失。而3个月之后甚至1~2年之后出现的并发症为晚期并发症，这类并发症很难被机体修复，可能会持续很长时间。

87、核医学诊断常用的放射性同位素有什么特性？

在临床上，能用于核医学诊断的放射性同位素的种类很多，常用的有锝-99m、碳-

11、氮-

13、氧-

15、碘-131、碘-125、碳-

14、氟-18等。

诊断中使用的放射性同位素半衰期要短。放射性同位素衰变的快慢，通常用“半衰期”来表示。半衰期是指一定数量放射性同位素的数目减少到其初始值一半所需要的时间。如磷-32的半衰期是14.3天，也就是说，假使原来有100万个磷-32原子，经过14.3天后，只剩下50万个了。半衰期越长，说明衰变得越慢；半衰期越短说明衰变得越快。核医学诊断用的放射性同位素，其半衰期一定要短，注射入患者体内之后能免迅速衰变为稳定核素，这样才能将对患者及周围环境造成的影响降到最低。如果我们选择半衰期长的放射性同位素，做完检查后较长一段时间内，放射性同位素在其体内继续产生辐射，就会对患者及其周围亲友造成一定的影响。

放射性同位素在衰变时，可发射α射线、β射线或γ射线等不同各类和能量的射线，其中，γ射线的穿透能力最强，易于被探测器测量。而α射线、β射线的穿透能力较弱，很难被探测器检测。核医学诊断常用的放射性同位素人为直接或间接产生γ射线，以便于被探测和成像分析。

另外，诊断用放射性同位素还要有特定的组织亲和性。当然，选用的放射性核素无论在放射性毒性还是化学毒性上都应该是元素或低毒的。

88、医院用的放射性同位素是哪里来的？

自然界中存在的天然放射性核素往往不适合在医学领域应用，医用放射性同位素绝大部分都是人工制造的。临床应用的放射性同位素可通过加速器生产，反应堆生产，也可从乏燃料中提取，放射性同位素发生器淋洗获得。常用的放射性同位素有碘-131、碘-125、锝-99m、磷-

32、氟-

18、碳-

11、氮-13和氧-15等，这些核素除少数医院具备加速器制备的能力外，大多数医院都是通过向有资质的放射性同位素生产和销售单位购买。按照规定，生产销售、使用放射性同位素的单位都就持有辐射安全许可证，在许可的各类和范围内开展放射性同位素销售和转让活动，转让前也应经过环保部门的审批。

89、接受放射性核素诊疗患者的家属也有可能受到照射吗？

通常患者本人由于疾病诊断或治疗的需要注射或者口服放射性核素，进入体内的放射性核素对受检者会造成一定剂量的照射，那么，其家属或者其探访者是否也会受到辐射照射呢？这是社会公众关心的问题。

一般来说，医用放射性核素的有效半衰期较短，病人摄入体内的核素活度不会太大，所以对患者家属和来访者的辐射危害通常是很小的。但要注意的是，靠近服药后的患者处的辐射剂量率比天然本底辐射剂量率还是要高一些，因此在用药后最初几个小时内患者家属或来访者应尽量减少与患者的近距离接触，以避免不必要的辐射照射。

为减少患者对其家族成员和其他社会公众的影响，接受放射性核素治疗的患者，如服用的放射性药物量较大，就听从医生的嘱咐在医院接受观察，在其体内放射性核素的活度没有下降到安全水平之前不能离开医院。患者在出院后的一段时间内也不要拥抱儿童或与家人密切接触。如果接受治疗的患者是一位哺乳的母亲，则需要在一定时间内停止哺乳。90、什么是核安全的纵深防御？

“纵深防御”是目前我国核电站安全设计和运行的基本指导思想，旨在将核设施和核活动置于多重保护之中，即使一种手段失效，亦将得到补偿或纠正，而不致危及工作人员、公众和环境。

核电站纵深防御包括“五道防线”：

第一道防线：保证设计、制造、建造、运行等质量，建立严格的制度和必要的监督，预防核电站偏离正常运行。

第二道防线：严格执行运行技术规范，使机组运行在设计限定的安全区间以内，及时检测和纠正念头，对非正常运行加以控制，防止它们演变成事故。

第三道防线：万一念头未能及时纠正，发生设计基准事故，自动启用核电厂安全系统和保护系统，组织应急运行，防止事故恶化。

第四道防线：万一事故不能得到有效控制，启动事故处理规程，实施事故管理策略，保证安全壳不被破坏防止放射性物质外泻。

第五道防线：聚合在极端情况下，以上各道防线均告失效，进行场外应急响应，努力减轻事故对公众和环境的影响。

91、什么是密封源、非密封源和射线装置？

放射源是用天然或人工放射性核素制成的、以发射某种辐射为特征的放射性物质。按照放射源的封闭方式或分为密封源和非密封源（通常称为放射性物质）。放射性物质密封在包过里或放置在紧密覆盖层里，称为密封放射源。密封放射源各类很多，按所用射线各类分，有中子源，α放射源、β放射源、γ放射源等。没有包过的放射性物质称为非密封放射源。非密封源又称开放源。放射性物质以液态或粉末状直接应用于工业、农业、科研和医疗等领域，如核医学中作为诊断和治疗的短寿命放射性核素就属于非密封源。

射线装置通常是指在接通电源后能够产生X射线或电子流，质子流的装置，包括X射线机、加速器等。X射线机的核心部件是X射线管。它是一个内真空的玻璃管，其中一端作为电子源的阴极，另一端是嵌有靶材料的阳极。当两端加有高压时，阴极的灯丝热致发射电子，电子向阳极运动并被加速，撞击靶材料，产生X射线。加速器是利用电磁场使带电粒子获得高能量的装置，它的用途是人工产生高能离子束或生产放射性同位素，并开展各种应用，如放射治疗、工业辐射、核参数测量和高能物理研究等。

92、去医院检查或治疗时服用了放射性药物的病人需要注意些什么？ 出于诊断或治疗的目的注射或摄入放射性药物的病人一定要意识到自己的体内已经有子放射性核素，服用放射性物质后的短时间内自己相当于一个小小的放射源或辐射体，应该自觉地远离他人，尤其是远离孕妇以及3岁以下的小孩子。出于辐射安全的考虑，病人的活动区域以及出院时间是受到严格控制的，应在专用候诊室候诊，只有当其体内的放射性药物活度降至一定水平后才能出院。

为了尽快将体内的放射性药物排出体外，病人要多喝水、多排尿和多排便，排尿后用纸巾将尿道口的残留尿液擦干净，避免这些具有放射性的尿液沾到裤子上面，影响核医学检查数据。

此外，病人应尽量避免搭乘公共交通工具或前往公共场所，在第一周也勿与他人亲密接触，在家期间应自己单独一室；建议患者多喝水。

需要说明的是，并还是所有影像学检查时口服或注射用的药物都有放射性，如胃肠道检查时用的钡餐，CT检查时用的增强造影剂、核磁共振检查和B超等就不含放射性。

93、是否超过国家标准的“公众剂量限值”就不安全？

国家标准中的“公众剂量限值”还是安全与否的界限，因此超过国家标准剂量限值并不意味着不安全。例如，电离辐射防护与辐射源安全基本标准（GB18871-2002）规定，公众照射的年有效剂量限值是1毫西弗，而可能出现确定性效应的阈值为100毫西弗。标准中的“剂量限值”比确定性效应的剂量阈值低得多。

94、核电厂有防范恐怖袭击的能力吗？

由于核安全的重要性，在诸多工程中，核电厂的安全防护水平被 公认为是最高的。核电厂在抵御外部事件的防护设计中，除了要考虑极端的地震、洪水等自然事件之外，还要考虑包括防范恐怖袭击在内的外部人为事件。特别是美国“9·11”恐怖袭击事件后，国际上进一步提高了核电厂防范恐怖袭击的要求，一些先进核电厂的安全壳设计甚至达到了能够抵御大型商用飞机恶意撞击的安全水平。由此可见，核电厂具有非常高的防范恐怖袭击的能力和安全水平。此外，按照核安全法规的要求，在核电厂设计和运行管理过程中还要将防范恐怖袭击纳入到设计和运行管理环节，并通过分区管理和严格的安保措施（例如对出入口和周围边界进行控制）来防止恐怖分子的入侵。

95、人体接受核辐射的途径有哪些？

辐射对人体的照射方式有外照射和内照射两种。外照射是辐射源在人体外部释放出粒子、光子作用于人体的照射；而内照射是放射性核素进入人体内，在体内衰变释放出粒子、光子作用于机体的照射。放射性物质进入人体内的途径有三种，即放射性核素可经吸入、食入、或皮肤（完好的或伤口）进入体内。

96、放射性核素会在人体内不断累积吗？

我们身体内的放射性物质有些是诞生时就有的，大部分是在一生中逐渐进入体内的。主要是通过饮水、食物等途径进入体内，随着代谢途径分布到全身。但大家不必担心体内的放射性物质会越积越多，因为这些放射性核素既然可以通过代谢途径进入身体各部分，同样也可以通过代谢途径排出体外，包括衰变和生物排出，例如尿液、粪便、汗液，人体内的放射性物质会达到平衡。少数长寿命放射性核素进入体内会在体内长期滞留，但日常生活中一般不会摄入此类核素。

我们把放射性核素的数量从体内排出一半所需要的时间称作生物半排期，核素本身又以物理半衰期在减少，这两个半衰期就决定了体内放射性核素积存量减少一半所需要的时间，我们又称之为有效半衰期。有效半衰期短，放射性核素减少的速度就快，反之则慢。在正常情况下，人体内各种放射性核素的量保持着相对稳定的状态。

总之，通过代谢平衡，人体内的放射性物质总是保持一个有一定波动范围的平均值。这些放射性物质导致的辐射剂量及其微小，对健康不会产生任何危害。

97、氡气是什么？室内氡是哪里来的？

氡气（包括三种放射性同位素，其中氡-222贡献最大）是一种由放射性核素镭（镭-226）衰变而来的惰性放射性气体，无色无味，半衰期为3.8天。通常，氡气在室内均匀分布，衰变时放射出α粒子，生成半衰期较短的子体，子体可与室内空气中的气溶胶附着，生成放射性气溶胶，有可能伴随我们的呼吸进入体内，沉积在呼吸系统，子体衰变时放射的α粒子会导致内照射。

在我们受到的天然辐射照射中，来自氡气及其子体的贡献约占一半以上，这也是我们关注它的原因，长期生活在氡浓度高的室内有可能放射性肺癌。通常情况下，在室内有受到来自氡及子体的较大剂量的辐射照射。我们先来看一下室内氡气的来源。

地基土壤中的氡是低层建筑室内氡气的主要来源。土壤和岩石中的氡可以沿着建筑物裂隙或者狭缝扩散和渗透进入室内；建筑材料中析出的氡是室内氡气的另一来源。建筑材料中含有放射性核素镭，镭衰变成氡气，氡气可以通过对流或扩散逸出进入室内，这一途径是高层建筑内氡气的主要来源；还有，室外空气中氡也是室内氡气的重要来源；另外，由于氡气易溶于水，所以，当日用水中溶有一定量的氡气时，水中氡气也会逸出，并进入室内空气中。

除了以上几个渠道之外，家用燃料，比如天然气、液化所，由于这些燃料也是源于地下矿藏，所以也带有一些放射性核素。在它们的燃烧过程中会有一些氡气进入室内。但是通常不足室内氡气总量的1%。

98、如何减少居室内氡浓度？

天然放射性气体氡对人体的健康危害已经日益为人们所认识。如何降低室内氡浓度、减少氡的辐射照射所带来的健康危害是一般公众所关心的总是。为此，在欧美，不少室内氡浓度相对较高的国家，会定期向公众宣传室内降氡、防氡知识。

简便易行的降低室内氡浓度的第五措施就是加强室内通风。在日常生活中，勤于形容通风换气是一种行之有效的降低室内氡浓度的方法；在建筑设计方面，要设计多空户型，并保持室内通风结构良好，从而提高通风时空气对流效率；对于通风不良的地下室，应尽量减少人员在室内的滞留时间，必要时可以采用人工通风设计；另外，在装修时，选择高质量的建材及油漆涂料以阻止建筑内壁的氡气逸出。也是一种有效降低氡析出过程的文法。

另一方面，在居民楼选址方面也要重视氡的辐射照射问题，在铀、镭含量高的地区可以采取相应的措施降低氡的辐射朝向；在房屋建设施工过程中，可以用混凝土地基或者粘土压实地基等隔离层缝合地质断裂产生的空隙，封闭土壤中氡气扩散逸出的通道，降低氡气的析出率，从源头上减少氡气的来源。

99、吸烟也会产生辐射么？

由于烟草叶中含有钋-

210、铅-

210、镭-226等放射性核素，主要是放射性核素钋-210.吸烟也会对人体产生辐射影响。钋是属于铀衰变系中的一种天然放射性

第四篇：核安全

世纪之核

两刃利剑——核

一提到核能，人们肯定会不自觉地联想到最近日本由于大地震而引发的严重核泄漏，或是1986年的切尔诺贝利核电站事故——迄今为止后果最严重的核电站事故。这些事故都导致了极其严重的自然、社会灾难。

然而作为二十世纪才发展起来的新能源，我们即使面对着核能暗藏的诸多危险，也一定要坚持发展核能这一条路。

首先，作为一种新型能源，核能在二十世纪上半叶许多才华出众的量子物理学家的努力下成为现实。但它说到底也还是一种没有成熟的技术，在生产使用的时候伴随着巨大的风险是无可奈何的事。而且其实核能的危险在近阶段被夸大了，尤其是在日本核泄漏之后。

就以日本为例，它作为一个以严谨著称的国家，在核安全领域却显得相当疏漏，令许多人无法理解。但是在综合考虑的时候，我们不能忘了日本频发的自然地质灾害，对核电厂设施的安全工作带去了额外的许多负担。而且，作为现今地球上唯一一个被核武器直接攻击的国家，日本对核能的民族感情是复杂的，甚至可以说是有些抗拒的。所以在为数不多的几次核危机后，整个社会都会掀起质疑核能之路的声浪。

但是日本的核能事业还是顽强的发展至今，这是为什么呢？

因为核能相对于传统的火力发电和其他的新兴能源相比，实在是有太多的优势了。早在1939年，科学家就指出一个原子裂变可以放出大约两亿电子伏的能量，再叠加上链式反应的效果，所产生的能量是巨大的。其他的能源根本难以望其项背。而且随着技术的成熟与发展，各类核设施的风险肯定会大大降低。除此以外，现在的核能是利用的核裂变反应，当可控核聚变成为现实的时候，人们就能用上相对安全环保高效的能源了。而这些都需要一个过程，一个发展的过程。

回到现实，核危险的阴影还是存在的。近些年的相关研究表明，核与核辐射恐怖仍然是一种现实的恐怖。由于核与辐射恐怖事件的危害因素——辐射是无色无嗅的，加上人们常常把辐射与原子弹联系起来，核与辐射恐怖事件更容易引起社会心理问题，引起人们的焦虑和恐惧。怎样解决这些问题呢？

在坚持发展核能的道路上，我们也要对核能的一些基本常识有所了解，这样既是保护自己，也是反过来促进发展。在核与辐射事件突发时，第一件事就是获取尽可能多的、而且是可信的关于突发事件的信息，并了解政府部门的决定通知。保持心态平衡，不要惶恐不安，不用再重现像这次一样疯狂的抢购食盐的丑态了。展望未来——核能的开发与应用

核能是具有广阔前景的新能源，但在它未来的发展上还存在着许多争议，我认为，未来核能发展的大方向应该是现有反应堆的优化和核聚变技术的开发。

现在的核裂变的控制应用技术已经到了相对比较成熟的阶段，但是还远未达到让人完全放心的地步，全球各地不是爆发的核危机使人们的神经一次次的绷紧，这信息本身就说明了核裂变技术的不安定性。所以，在未来的核能开发应用之路上，大方向是建立安全，高效，可持续的核反应堆。

除了这个大方向外，我们还应看到，核裂变有其自身固有的局限性，首先，在生产过程中，必然会产生许多带有放射性的核废料，而可控核聚变发电技术，如果控制好条件可以不产生放射性废料，这就大大降低了对环境可能造成的污染。其次，核聚变的原料不像核裂变的原料那样难以获得，它的原料是广泛存在于海洋中的氘和氚，每升海水含30mg氘，这30mg氘聚变产生的能量相当于300L汽油燃烧产生的能量。据估计，全世界海水中所含的氘达450000亿吨，这些氘通过核聚变释放的聚变能，可供人类在很高的消费水平下使用50亿年。最后，最难能可贵的是聚变能不像裂变能那样产生放射性，它是一种清洁的能源。但是核聚变技术还远未成熟，在社会中来说，更现实的是发展更先进的核反应堆（裂变）。应该建造怎样的裂变反应堆呢？应该怎样提高核的安全性呢？

更先进的反应堆，也就是更加安全，更加经济的反应堆。三哩岛核电站事故和切尔诺贝利核电站事故发生后反应堆的安全性进一步凸现出来，而公众的可接受性尤显突出。而经济性一直是核能发展的制约因素，只有提高经济性本身，核能才具有生命力。结合第4代核能系统概念，对下一代反应堆的基本要求是：安全性好，经济性好，性能优良，容易建造。

堆型的发展方向是至关重要的。轻水堆是目前核电站普遍采用的成熟堆型，因此下一代先进反应堆的研究与开发相当一部分力量仍集中在先进轻水堆方面。同时，对逐渐显示出优势，并有相当运行经验的其他先进堆型，如重水堆，高温气冷堆和快中子堆投以更大的关注。但是这些反应堆都必须要有一个共同点：具有良好的固有安全特性。即不管在人为地疏忽还是在自然灾害面前，在事故下不会对公众造成损害。举个例子，相当于最近的日本大地震后，福岛第一发电站也应该有足够的抗灾能力避免核泄漏的发生。

对高放射性废弃物的处置也是一大问题。目前的深埋隔离法显然不是什么万全之策，现有的比较有前途的是分离嬗变法。首先通过化学方法分离裂变产物，再另其中的毒性大半衰期长的元素衰变，最后变成稳定无毒的产物。

除上述两点以外，还要解决好核扩散的问题。比如说，钚有多种同位素，其中钚-239和钚-241是易裂变核素，而钚-240，钚-242不发生裂变。有些核反应堆如天然铀重水反应堆容易产生制造原子弹的良好材料——钚-239.另外一些反应堆如压水型动力反应堆燃耗高，会使相当一部分的钚-239生成钚-240，无法制造原子弹，这两者又很难分开，这对于防止易制成原子弹的核裂变材料落入恐怖分子手中是很有意义的。采用钍燃料的反应堆能更好的解决这个问题。

总而言之，科学技术的突破是核能开发应用的前提，基础学科的探索是核能发展的后盾。想要在核能上走的更远，除了综合考虑现实的各种因素外，还应着力新技术的开发与应用。

第五篇：核安全

保障核安全，理性协调并进

中国强调坚持理性、协调、并进的核安全观，中国为促进世界的和平发展贡献力量 3月24日，第三届核安全峰会在荷兰海牙举行，中国国家主席习近平受邀首先作主旨讲话。发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重，中国强调坚持理性、协调、并进的核安全观，将核安全进程纳入健康持续发展的轨道，彰显了中国的贡献和担当。热爱和平，呵护和平，中国声音举世瞩目。

和平利用核能，如同束炬希望之火。把火得当，可以沐浴光明和温暖;把火不慎，就只能积薪候燎。欲思其利，必虑其害;欲思其成，必虑其败。只有抱有十足的理性态度，和平利用核才能真正拓展人类的美好前景。中国的核安全倡议，引发了共鸣。东盟秘书处公共事务部主任李键雄认为，习近平主席“发展和安全并重”的阐述，是东南亚国家构思核能发展计划时需要谨记心中的。

当前，全球430多个核电反应堆、250多个核研究反应堆、200多个核燃料循环设施在运转。这其中无论哪一处设施、哪一个环节出现问题，需要面对安全威胁的都是整个世界。要让更多国家加入国际核安全进程，争取实现核安全进程全球化，让各国加强交流、包容互鉴，让有关多边机制和倡议统筹协调、协调努力，确保在核安全问题上，没有一个伙伴掉队。中国的呼吁，着眼全局。

立规矩，铸方圆。确保核安全，制度保障和普遍遵循的指导原则必不可少。然而，各国国情不同，核能事业处于不同发展阶段，面临的核安全挑战也不尽相同，简单搞一刀切的办法难以解决现实难题。只有充分尊重各国根据本国国情采取最适合自己的核安全政策和举措的权利，尊重各国保护核安全敏感信息的权利，坚持公平原则，本着务实精神，才能稳妥推进国际核安全进程。中国的着眼，观照公正。

务本强末，多举并重。完善核安全政策举措，发展现代化和低风险的核能技术，坚持核材料供需平衡，加强防扩散出口控制，深化打击核恐怖主义的国际合作，是消除核安全隐患和核扩散风险的直接和有效途径。营造和平稳定的国际环境，发展和谐友善的国家关系，开展和睦开放的文明交流，才能实现核能的持久安全和发展。中国的主张，筹策深远。

促光明前进，让黑暗却步。正义的力量多一分挚诚努力，恐怖主义就少一次可乘之机。实现持久核安全，各国共担责任。作为一个发展核能事业50多年的国家，中国不仅全面采取核安全保障举措，保持了良好的核安全记录，同时积极推动核安全国际合作。如今，世界倾听中国的核安全观，再次见证中国为促进世界的和平与发展作出重要贡献。