第一篇：沈德咏 发挥人民法院职能作用 促进文化建设发展繁荣
沈德咏在最高人民法院咨询委员会第二十八次会议上强调
发挥人民法院职能作用 促进文化建设发展繁荣
本报深圳11月3日电（记者 陈小康）最高人民法院咨询委员会第二十八次会议今天在广东深圳召开。会议主题是学习贯彻党的十七届六中全会精神，并就法院文化建设等问题进行深入研讨。最高人民法院党组副书记、常务副院长沈德咏受院党组和王胜俊院长的委托，出席本次会议并向咨询委员会委员通报了今年以来人民法院的工作情况，希望各位委员深入研究党的十七届六中全会提出的新任务、新要求，在推动文化体制改革、实现人民法院文化建设创新发展、促进社会主义文化大发展大繁荣等方面多想办法、多做工作、多出成果。
沈德咏首先向与会代表通报了今年以来人民法院的工作情况。他指出，今年以来，在党中央的坚强领导和全国人大的有力监督下，最高人民法院监督指导地方各级人民法院认真贯彻党的十七大及历次全会精神，认真贯彻中央经济工作会议、全国政法工作会议以及全国高级法院院长会议、全国大法官研讨班精神，牢牢抓住科学发展这个主题，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，准确把握国内外形势的新变化、新特点，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公
正廉洁执法三项重点工作，扎实开展创先争优和主题教育实践两项活动，有效推动提升队伍素质、提升审判质量、提升司法公信力，取得了明显成效：牢固树立社会主义法治理念，在服务党和国家工作大局上取得新进展、新成效；狠抓执法办案第一要务，在确保宪法法律有效实施上取得新进展、新成效；努力践行司法为民宗旨，在维护人民群众合法权益上取得新进展、新成效；扎实开展“两项活动”，在提升法院队伍整体素质上取得新进展、新成效；抓好项目督查落实，在推进司法体制和工作机制改革上取得新进展、新成效；以向全国人大作专项报告为契机，在加强法院基层建设上取得新进展、新成效。
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沈德咏强调，在肯定成绩的同时，我们也认识到，与面临的新形势、新任务、新要求相比，人民法院还存在一些不够适应的地方，还面临许多挑战和考验。刚刚召开的党的十七届六中全会，深入分析了党和国家面临的形势任务，就深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出重大部署，同时就做好当前党和国家各项工作提出明确要求。人民法院充分发挥审判职能作用、推动文化改革发展的任务更加艰巨，加强法院文化建设的要求更加迫切。如何贯彻落实好党的十七届六中全会精神，有效应对各种挑战和考验，推进
人民法院各项工作科学发展，是我们面对的重大课题。
沈德咏指出，多年来，咨询委员会作为最高人民法院的决策咨询机构，为党组科学决策、民主决策提供了许多宝贵意见，发挥了重要参谋作用。新形势下，希望各位老领导继续关心支持人民法院工作，深入调查研究，积极建言献策，为进一步加强人民法院执法办案、队伍建设、司法改革和基层工作做出新的贡献。
会议由最高人民法院咨询委员会主任姜兴长主持，咨询委员会副主任李玉成、王秀红出席会议。广东省高级人民法院院长郑鄂，深圳市委副书记、政法委书记王穗明出席会议并致辞。
又讯 11月2日下午，沈德咏专程来到深圳市龙岗区人民法院进行调研，并看望慰问工作在一线的法院干警。
第二篇：发挥邮协职能作用 促进校园集邮发展
发挥邮协职能作用 促进校园集邮发展
黑河市集邮协会
孙治中
中华全国集邮联合会，是1982年1月30日经国务院批准成立的（简称全国集邮联合会）。其后，我国的三十个省市、自治区都先后建立了省一级集邮协会，地、市、县、区级集邮协会已经突破两万个，各级邮协组织构成了具有中国特色的，集群众性、行业性于一身的文化团体，并致力于“团结广大集邮爱好者、集邮学研究者，发展和繁荣我国的集邮事业，为建设社会主义精神文明做出突出贡献”。特别是市、县级集邮协会，他们已经成为联系各基层集邮组织和广大集邮爱好者的桥梁和纽带，为促进我国集邮事业的健康发展起到了积极的作用。
近年来，随着邮、电分营以来，邮政企业及集邮活动受到了严峻的挑战和巨大的压力。黑河邮协面对严峻的考验和机遇，能够沉着应对，积极的调整策略，努力加强自身建设；积极协调集邮公司与集邮市场的关系，找准定位；积极加强和扩展基层组织建设，稳定队伍，并通过丰富多彩的活动增加集邮组织的活力，特别是在青少年集邮活动的开展上，抢前抓早，立足当前，着眼长远，加强集邮后备军队伍的建设，努力开创集邮工作的新局面。
一、调查研究，积极宣传。
“知已知彼，百战不殆”。“不打无准备之仗”，早已不仅仅只是军事战争上的策略，现在已经成为社会各界普遍认同的行为方式。作为集邮市场开发和营销活动，也要积极开展调查研究，对集邮队伍的现状，各阶层的年龄、职业、收集倾向及构成，做一个具体而明晰的调查活动，做到摸清底数，有的放矢的开展工作。对于青少年这支年轻且最具活力集邮爱好者队伍，也必须认真对待，全面进行调查和了解，摸清每年喜欢参加集邮活动的学生数据和比例，对于巩固和新增数量，也要做到心中有数。同时，建立起相应的档案，采集第一手资料，不但有利于我们准确了解、掌握目前的状况，而且对未来工作的预测和工作趋向的调整，都会有所帮助。并使会员管理工作更加科学和规范。这对于今后工作的决策和开展，都将产生积极的影响。
在摸清底数后，我们可以对特定的人群，有针对性的开展宣传工作，使我们工作的目的性和指向性更强，收到的宣传效果也会更好。如，在每年新邮预定时，在所有进口信件上加盖新邮预订的宣传戳，向中小学生及家长发放问卷和动员其参加集邮活动的家长信；召集有这方面爱好的家长和学生，进行座谈会，并邀请当地的集邮专家和老集邮爱好者来现身说法，谈自己如何参加集邮，如何在集邮中增长知识，去吸引和感召青少年朋友来参与集邮活动。同时，我们还依托在当地影响较大的地方报纸《黑河日报》，在上面开辟集邮知识和集邮投资的专栏，进行深入广泛的宣传，扩大声势，营造氛围。以此来促进集邮活动和营销活动的全面展开。
二、横向联系，合力推进。
随着经济和社会的发展，经济、文化、社会一体化的趋势日益明显，社会各部门分工协作，并结成一个联系日益紧密的整体。集邮事业的壮大和发展，也离不开社会各方面的支持和配合，我们应积极行动起来，跨出局门，加强与社会各界的横向联系，广泛地开展活动，融入这个社会，为集邮事业的发展注入新动力，增加新活力。
集邮活动属于文化的范畴，是一种世界性的文化活动，是社会主义精神文 明和物质文明的重要组成部分。因此，地方集邮协会工作一定要突出中国特色和社会主义性质这两个特点，为当地的政治和经济发展服务。
我市邮协除了与当地经贸、旅游等方面合作外，我们还充分利用集邮活动的文化、思想、教育、艺术等方面的属性，与教育、宣传、文化等社会团体建立联系、开展活动，来促进两个文明的建设。
我市邮协先后主动与共青团委，市宣传部，教育局、关心下一代工作委员会等单位和社会团体建立联系，与他们联手承担起教育青少年，使之健康成长的使命。如，与团委，教育局联手以集邮为载体开展“八荣八耻”演讲比赛帮助青少年构筑新的荣辱观，与宣传部和教育局联合组织邮展纪念“抗战胜利六十周年”，与教育局、关工委合作举办了四届青少年集邮夏令营，通过活动提高了中小学生的思想水平，锻炼了能力，开阔了眼界，同时，也培养了他们良好的兴趣爱好，占领了青少年的思想阵地，抵制了形形色色的精神污染。对培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，具有积极的现实意义。在积极参与教化社会的同时，也带动了集邮事业的发展。
三、降低门槛，普及为主。
集邮活动被誉为“王者之嗜”，是一项高雅的文化活动。虽然它以本身的知识性、艺术性和趣味性能够吸引广大青少年，但是由于青少年的年龄小、知识相对少，兴趣爱好也不够长久稳定，再加之缺少固定的经济来源，也给广大青少年参与集邮活动设置了门槛，增加了难度。
为此，我市集邮协会本着实事求是的原则，根据我国目前还处于社会主义的初级阶段，人们生活还不够富裕和中小学生实际特点出发，积极调整工作的重点和策略，为广大青少年参加集邮活动创造条件。
首先，我们在集邮参展上，降低门槛。集邮活动是集邮事业的生命，如果 没有了各种活动，那集邮事业本身就成了无源之水，就很难谈得上发展与提高。我市邮协本着既要“阳春白雪”，也要“下里巴人”。针对青少年的集邮水平和特点，开展他们力所能及的活动。一般青少年组集参展每框要16张贴片，但是他们邮品少，邮识少，我们就重点从保持兴趣方面引导他们。在市里办邮展时，就降低标准，由16张贴片降为6张贴片就可以组集参展。对于小学生则提倡开展“一片集邮”活动，用一张或几枚邮品组织一个有主题的小贴片，参加邮展。这样既保护了中小学生的在集邮上的情趣，调动了他们积极参与集邮活动的积极性，又使他们有成就感，保持了集邮的热情，巩固和发展了他们集邮的兴趣。
其次在新邮预订上，针对中小学生缺少经济基础的实际，就灵活调整预订的交费要求，预订费从120元钱降为先交30元，然后再每月领邮品时分次交费，也可以打破成套订购的惯例，分套出售给中小学生。并送邮到校园，在把新发行的邮票及时送到中小学生的手上。逐步培养和保持他们的集邮兴趣。
其三，在开展活动上尽量做到“小”、“勤”、“新”、“实”四个字。“小”，即活动的规模和范围要小而精，尽可能具体；“新”就是活动的内容要有创新，始终让同学们保持新鲜感；“勤”，活动的频率要勤，便于兴趣的持久保持，保证活动的经常性；“实”就是活动要扎实，注重实效，要有实际效果。
以上措施和做法，对于保持中小学生的集邮积极性和热情，提高青少年集邮活动的实效，起到了积极的作用。
四、以点带面，榜样示范。
近年来，中华集邮联合会和各省邮协在组织、开展国家级和省级“青少年集邮活动示范基地”建设中做了大量的工作，收到了良好的效果，各级青少年集邮活动示范基地的建设，为全国各地青少年集邮活动开展，起到了很好的带动、引领和示范作用。
黑河市邮协也充分利用“青少年集邮活动示范基地”的引领和示范作用，注重培养典型，以点带面，全面提高。我们以校园集邮活动开展比较好的黑河市第三小学为样板，牵线搭桥，组织全市中小学的集邮辅导教师和集邮骨干学生，到黑河市第三小学去学习参观，去参加他们的集邮主题班队会，去观摩他们组织的小型邮展，与第三小学集邮小组的同学共同座谈，并邀请该校的集邮负责人到各校巡回讲座，培养、指导各校的集邮活动，带动了全市中小学集邮活动的开展。
我们还利用黑河市少年邮局，这一中小学集邮活动的实体来开展工作，通过小小少年邮局为全市青少年和广大集邮爱好者加盖纪念、宣传邮戳来普及集邮知识，开展集邮宣传。少年邮局成立一年多来，为全国各地邮友寄送各种邮品近三千件，并在市区的一些大型文体、宣传活动中大展风采。如“六·五”世界环境日、区运动大会、10·9世界邮政日，119防火宣传日，教师节庆祝大会、省集邮巡回展等活动，少年邮局都积极出场，提供现场活动服务，扩大了青少年集邮活动的影响和知名度，迎得了各届的好评。
五、扶持投入，树立形象。
邮政是企业，效益是其追求的主要目标，但是邮政作为一个国有大型企业，在实现企业发展、追求效益的同时，也承担着一定的社会责任。市邮协以强烈的事业心和责任感，积极投身于社会慈善活动和文化宣教活动之中，树立起邮政局良好的社会形象。
在集邮进校园的活动中，为学校教育提供讲课示范用的邮品，为面临失学的贫困学生提供助学善款；为团委和教育、宣传等部门组织的各种主题活动，如读书活动，“八荣八耻”演讲比赛，全国第二届中小学生“爸爸、妈妈，我想对你说”书信比赛等活动，提供场地和奖品。在九月一日小学新生入学时，为 每个小学生赠送一枚“祝贺你成为一名光荣的小学生”纪念戳片，让中国邮政带着美好祝福步入小学生的心中，走入学生家长的视野„„
为支持少年邮局的发展，黑河邮政局为他们提供了活动经费和服装等用品，保证了少年邮局的正常运转，为学生参加课外实践活动，提供了场地和条件。
今年是黑河中学建校六十周年的校庆。黑河中学是一所省级中学，在黑河人的心目中享有较高的声誉。我局主动多次与黑河中学联系，为黑河中学60周年校庆无偿制作并赠送50本个性邮票纪念册，并将在校庆日举行首发式，不但宣传了黑河中学，而且宣传了家乡黑河„„
黑河邮协正积极工作，着眼未来，立足长远，不被眼前的功利模糊双眼，本着求真务实的精神，以求得集邮事业的持续、和谐的健康发展。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。作为一个市级邮协，我们应起着是承下启下功能的纽带，我们应是联系广大集邮爱好者的桥梁，在社会日新月异飞速发展的新形势下，我们应该保持清醒的头脑，审时度势，找准定位，不断调整自己的步伐，与时俱进，和着时代发展的节拍，不断求索，不断前行！
第三篇：发挥财政职能作用 促进新型工业化发展
发挥财政职能作用 促进新型工业化发展
市财政局聂洪康 韩显聪章欣周小红
培植和壮大财源，是增加财政收入的根本；支持工业经济发展，是财政支持发展的重点。近几年来，我市财政部门紧紧围绕市委、市政府“工业强市”战略，在增强企业自主创新能力建设、发展壮大工业经济方面不断加大扶持力度，推动全市工业经济持续快速健康发展。但是，在推进工业经济跨越发展的过程中，特别是在集中力量建设具有产业特色和一定规模的工业园区，调整优化工业结构，因地制宜发展特色优势产业，做大做强龙头企业等方面，还需要我们进一步整合使用财政资金，改进支持方式，提高资金使用效率，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，进一步完善财政支持新型工业经济发展的思路和措施。
一、近年来市级财政支持工业经济发展的情况
近几年来，按照市委、市政府《关于实施工业强市战略的决定》、《关于加快推进新型工业化的意见》等一系列文件的要求，市级财政每年预算安排上亿元资金，从不同角度、以不同方式支持全市工业经济的大发展。为支持工业经济的发展，主要设立了以下专项：一是工业发展专项资金。用于引导和支持工业企业的技术开发、技术创新、节能降耗、循环经济发展、品牌创造和优势项目补助贴息。二是自主创新专项经费。重点用于支持技术创新引导工程，重大科技成果和发明专利的转化，国家和省重大科技专项、重大科技奖励配套，产学研结合及国际科技合作，科学基础设施建设、研发机构及高层次人才培育和引进等。三是县域经济发展专项。综合运用贴息、补助等方式，重点扶持各区县龙头企业、重点中小企业、优秀民营企业等。四是促进酒类产业发展专项。预算安排酒类食品产业发展专项资金，专项用于支持全市酒类食品行业的加速发展。五是科技切块和
科技三项费，其中相当部分资金用于支持工业经济的发展。六是环境保护专项资金。
二、财政支持工业经济发展的主要措施
（一）在继续支持大型企业发展的同时，着力打造二线制造业龙头企业集团。近年来，在支持五粮液普什集团、环球集团、天原集团公司、丝丽雅集团公司等加速发展，拉长产业链的同时，以惊雷科技、岷江机械、天工机械、富源电力等为代表的我市县域一批制造业骨干企业在原国有中小企业改制基础上取得了较快的发展，实现年销售收入均在2亿元至8亿元之间，其产品结构、产品市场、科技含量及附加值在市场均有一定优势。但随着行业竞争的加剧，他们的发展速度、规模和技术优势面临残酷的竞争，若维持现状想要在市场中保住优势是不可能的，唯一的出路就是上技术上规模。在此过程中，需要发挥积极的财政政策，在关键项目关键时期给予大力支持，使其在市场竞争中能筑牢基础，稳步发展。
（二）促进提高酒类食品产业的行业集中度，形成一批具有较高市场占有率的二线酒类食品企业集团。白酒食品产业是我市传统优势产业，作为我市工业经济发展的支柱产业，正保持着较好的发展势头，除五粮液集团外，以全市县区其他白酒企业计算，拥有中小白酒生产企业100户以上，其中“叙府酒”、“金潭玉液”、“华夏春”、“梦酒”、“竹海飘香”、“故宫液”等已成为具有一定知名度的品牌。引导整合提高行业集中度，瞄准国际国内的巨大市场，支持有条件的企业新上规模，创品牌创名牌，并逐步实现向外扩张，同时可通过资本运作，使现有县域酒类企业成为紧密型企业集团。
（三）立足产业优势和特色，大力发展与产业结构调整密切相关的深加工龙头企业。除我市的重点支柱产业白酒以外，茶叶、竹制品、食品等优势产品和特
色产业在结构调整中已初具规模，在抓好优势农产品生产基地建设的同时，积极引导发展以深加工为主的一批二线龙头企业
（四）以工业园区建设为重点，打造扩大开放的重要载体和承接项目的最佳平台。支持现有工业园区基础设施建设，改善园区的硬环境，发挥财政资金的引导作用，先由市县财政负担一部分，入园企业出资一部分，通过置换土地等方式来筹集，尽快实现园区硬环境的优化。采取优惠的政策措施，吸引、引导民营企业、乡镇企业进入园区发展。从征地、财税等各项政策上给予大力支持，积极协调和解决好建设中遇到的困难和问题，使园区建设尽快成规模、见效益。
（五）支持融资担保机构发展，改善企业融资环境。市本级财政近几年已累计安排了近2亿元专项资金,组建政策性担保机构，通过担保机构帮助企业向银行贷款提供担保。同时积极向上级争取财政资金,扶持中小企业和农业产业担保机构的发展。
三、财政支持新型工业化发展的建议和思考
（一）整合资源，突出重点。加快新型工业发展必须以规模企业的集群式发展为依托，财政的支持应整合各类财力资源，提高资源整体使用效率。围绕扶优扶强，办大事、保重点。控制扶持项目数量，提高对单个大项目和重点项目的扶持力度，实现财政投入目标的集成化、集约化，以形成全市工业经济的中坚力量。积极探索财政资金投入的新形式，建立补助性、资本性、有偿性等多种投入方式，加大对开发区、工业园区的支持力度，促进其提高产业层次，成为新型工业化和新的经济增长点。在大力提高国有资本经营效益的同时，积极推进我市国有资本的资产化。
（二）推进产业创新，加快产业结构转型。要尽快形成工业的优势产业集群，继续发展壮大我市酒类、能源、化工、纺织等5大优势产业，强化项目带动，坚
持不懈地抓投入、上项目、引资金，增强产业集群和产业经济发展后劲。精心筛选和确定重点扶持的产品和重点财源建设项目，加大财政政策支持力度，对有市场、利税含量高、管理基础好的重点扶持产品和财源建设项目，作为重点支持，努力做到以项目带动推进载体建设，以载体建设形成产业集群效应，以产业集群众效应提升发展水平。继续引导企业加强质量管理，大力实施名牌工程，加强品牌经营，争创全国、全省名牌称号。着力培育新兴产业，结合向家坝、溪落渡水电开发，宜宾港的建设，支持培育船舶、电力等相关产业的发展。加大财政资金和金融支持力度，推进信息化与工业化深度融合，在提升传统产业结构升级的进程中，发挥技改专项和科技专项资金等各类现有财政资金的引导和带动作用，使信息技术在企业生产经营和管理的主要领域、主要环节得到充分有效应用，使企业生产集约化和管理现代化水平大幅度提升。
（三）大力发展民营经济，激发经济增长活力。针对影响民间投资的政策、体制、环境等因素，按照促进民营经济发展的有关政策规定，制定扩大和促进民间投资的措施，进一步降低创业门槛，为民营经济提供发展空间，对民营经济落实有关优惠政策。围绕做强做大一批骨干民营企业，着力对部分有基础、有市场、规模大、效益好的民营企业给予重点扶持。鼓励和支持民营经济参与国有经济战略性调整，促进民营资本进入高新技术产业领域。加强对民营经济服务，提高民营经济自身的管理水平，促进其持续健康发展。以资产重组等方式来加大改革力度，为私人资本直接投资企业开辟多种渠道。
（四）注重生态、社会、环境协调，促进可持续发展。进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。切实提高财政预算中社会保障支出比例，健全和完善社会保障制度，努力改变居民消费预期，走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路。同
时还要在税收分成、财政收缴、财政包干等财税政策方面加强调控，加大转移支付力度，以促进工业结构的调整。
（五）增强服务意识，创造工业发展的软硬环境和条件。财政的主要任务是创造经济增长的环境和条件，而不是创造经济增长本身。根据财力,逐步加大对促进产业联系的投入，如基础设施、有技能的劳动力群体和信息服务建设等。加强城市基础设施及城市功能性建设，提高城市要素吸纳力和产业集群项目承载力。积极支持信息服务中心、生产力促进中心、行业协会、物流、会计、律师等生产性服务业的发展，为专业化产业区形成强有力的支撑作用。进一步支持中小企业拓宽融资渠道，提供融资服务。建立重点行业和重点产品信息数据库，及时反映调整关税和进口环节税收政策的建议，通过做好地方财政关税税政工作，保护我市重点行业、重点产品免受国外产品冲击，提高国际竞争力。做好服务，转变观念，推进管治型政府向服务型政府转变，形成“亲商、重商、和商、安商”的良好氛围。
第四篇：财政局发挥财政职能作用促进教育发展情况汇报
近年来，****财政局积极发挥财政职能作用，认真贯彻国家教育法规和政策，加大教育投入力度，促进基础教育健康发展。近三年教育经费总投入分别为***万元、***万元和***万元，年增长率为***；城镇与农村教师工资待遇相同，年人均月工资额为****元，高于全省平均水平；年预算内生均公用经费城市中小学分别达到***元和***元，农村中小
学分别为**元和***元，远远超出省定标准（**元和**元，**元和**元）。
一、多渠道筹措资金，加大教育资金保障
在市委、市政府的正确领导和市财政局的指导下，****财政局积极贯彻国家有关教育的法规和政策，以政府投入为主，多渠道筹措教育经费，不断加大对基础教育的资金保障力度，建立了从学前教育到职业和高等教育等不同层次的教育体系。
一是高点定位，打牢校区建设基础。我们共建设高标准校区**个，基建总投入***亿元。尤其是近几年，随着经济发展，人口膨胀，更加大了新校舍的建设速度，自2000年起，新建了第二机关幼儿园、第*小学、高级中学和希望小学，平均一年一所新校。目前，全区生均占有校舍面积小学达到**平方米，初中达到**平方米。
二是注重实效，搞好学校扩建改建工程。近几年，经济不断实现跨越发展，人口增长异常迅速，为应对这一现实，我们一方面加快新校区建设，一方面本着实用原则，加大对现有学校的扩建和改建，近5年来，财政总投入****万元，扩建教学用楼、学生公寓楼等共计11幢，扩建面积达3.5万平方米。经过改建扩建工程的推进，缓解了教学场地紧张压力，确保了外来务工人员子女在我区有学上、有书读。
三是防微杜渐，坚决消除危险建筑。从2002年开始，我们加大危房改造投入，改造危房总计***万平方米，危改总投入累计到***万元，消除了所有危险建筑，确保了学生的人身安全。
四是尊师重教，全面提高教师待遇。教师只有安居才能乐业乐教，因此我们把教师的安居工程纳入全区机关统一住宅安排之中，建成了**处教师公寓楼群，教师全部享受到了房改分房，平均住房面积达到了***平方米。其次，我们严格执行各级党委政府的要求，切实保证教师工资按时足额发放，教师人均月工资额为***元，高于全省平均水平。并在财政条件允许下，对教师每年都有一定数量的绩效考核奖励。另外，为广大教师的政治待遇，每年教师节都拨付专款，表彰一批先进教师，弘扬师德标兵和教学典型，提高教育的活力。
五是高点定位，确保教学设施投入高标准。近几年，我们注重教学配套设施的高标准。共投资***万元新进单人单靠背椅课桌，分批更换淘汰老式课桌凳。2003年，投资***万元，建立了覆盖建成区内中小学的教育局域网。教学仪器设备、图书及体育设施等办学条件，也均有不同程度的改善。初中各类教学仪器、图书和育、体、美器材达到国家二类标准，小学85的学校达到二类配备标准。
六是广联博引，开展多渠道筹资助学和联合办学。在财政投入基本保证的前提下，我们上下联动，广泛拓宽筹资助学渠道。一是学校筹资与财政补贴结合搞基础建设项目，二是实现与企业联合办学。三是引进外资办学，四是寻求社会投资助学。对教育投入起到了很好的补充作用。五是坚决搞好救助困难学生工作。我们下大力气，通过学校减免、爱心捐助和财政专项捐助资金等途径合力帮助困难学生。确保每个学生不因家庭经济困难而辍学。
由于教育投入的不断增加，我区学校的办学档次和教育水平得到了有效推进。高级中学在成立的当年就通过了省级规范化学校的验收；这些窗口学校为优化我区投资环境，加速大项目落户，提供了一张有力的名片。
二、优化教育资源配置，提高教育经费使用效益
近年来，区财政局在依法落实国家教育投入政策方面，作了大量工作，确保政府对教育的投入达到“三个增长”和“两个提高”，确保教师工资由区财政统一发放。但仍存在教育经费支出结构的不合理，使用效益不高的问题。因此，我们在加大教育投入的同时，重视提高教育经费的使用效益。
1、促进全区教育均衡发展。依据全区整体规划，结合新城区开发，大力推进东区周遍农村及西区的教育改革与发展。重点落实“以县为主”农村义务教育管理体制。以财政投入为主，增加教育投入，加强农村教师队伍建设，保障农村教育发展。实施教育资源整合，提高农村教育整体水平，为推进城区开发和城乡协调发展服务。
2、加快建成区学校布局调整。整合东区周边农村小学办学资源，加快****小学的建设，解决东区周边农村小学布局分散、规模小、标准低、设施不全的问题。西区中小学以校舍改造和设施配置为重点，加大投入，改善办学条件。努力形成中小学布局合理，规模适中，容貌一新，师资优化的教育格局。
3、规范预算管理，加强对教育经费使用情况的监督检查。积极推行部门预算、政府采购和国库集中支付制度改革，在预算安排上逐步实现公用部
分按定额，专项经费经论证，财政部门视财力按轻重缓急排序安排。在教育经费的安排上，确保预算基础数据的真实可靠,专项经费经过科学的筛选和论证,使教育经费的使用效益达到最大化.在预算执行上,硬化预算约束,严格预算开支项目和标准。在预算的监督上，财政部门经常性开展监督检查，看专项资金是否专款专用，专项资金使用效益如何，并逐步建立并完善对专
项资金的效益考核评价制度。
4、加强教育经费管理，规范中小学校收支行为。认真贯彻中央关于中小学收费专项检查情况和治理中小学乱收费工作意见的通知，严格执行预算外资金收支两条线管理，建立治理中小学乱收费的责任追究制度。
第五篇：协调各方力量 发挥职能作用 促进职业技能鉴定工作发展
协调各方力量 发挥职能作用 促进职业技能鉴定工作发展
各位领导、同志们：
几年来，在省、四平市职业技能鉴定中心的热情关怀和精心指导下，公主岭市职业技能鉴定指导中心的工作，开局良好，取得了一定的成效。下面，向在座的领导和同志们介绍一下我们的基本情况，汇报一下我们在工作中的主要做法。
公主岭市职业技能鉴定指导中心，经省厅批准成立于2003年9月。现有专职工作人员2人，正式编制，财政开支。有专用的工作场所，局里投资5万元，装备了电脑、打印机、复印机、速印机、传真机等现代化设备，购置了桌椅、卷柜等办公用品。按照省、四平市的要求，聘用了67名考评员，其中：车工考评员3人，钳工考评员6人，电工考评员3人，按摩考评员3人，这些考评员都具有中级以上专业职称，参加了省级培训。到目前为止，我市有1697人参加了职业技能鉴定并获得证书，其中有1180人获得了初级国家职业资格证书，517人获得了中级国家职业资格证书。
我们在工作中的主要做法是：
一、努力深化对职业技能培训和鉴定工作的认识，高起点起步。党和国家高度重视职业技能队伍建设工作，社会各行各业需要 大量的高素质的职业技能人才。同国家一样，公主岭市技能人才队伍也出现了严重的缺口现象。在职业技能人才队伍建设工作中，培训和鉴定是关键性的环节。2003年，省厅批准公主岭市成立职业技能鉴定指导中心。局领导高度重视，局党组专题研究，立即着手组建，履行编制报批手续，配备专职干部，局里在经济不宽裕的情况下，拿出5万多元，购置了较好的设备和备品。同时，在省、四平市职业技能鉴定中心的精心指导下，建立了各项管理制度 和工作规范。中心启动之后，我们认真按制度办事，按程序操作，安全运行，运行良好。
二、紧紧依靠市政府的支持，强力推动工作的开展。2002年，根据省厅、四平市局关于大力推行职业资格证书制度建设的要求，我们起草了具体贯彻落实的文件，征得市政府领导同意，以市政府名义，下发公政发[2002]3号《公主岭市人民政府关于大力推进职业资格证书制度的通知》。这个文件明确提出了推动职业技能人才队伍建设和职业资格证书制度建设的10项内容和具体要求。2004年又以局的名义下发《加强完善职业技能鉴定有关问题的通知》，这两份文件的出台，有力推动了职业技能鉴定的开展。我们除通过行政渠道下发文件之外，还通过电视、广播、报纸（当时的公主岭日报），印制宣传单等形式广泛宣传职业技能鉴定的必要性和职业资格证书的重要性。我们还召开会议、深入用工单位查验、制定工资激励方法等多种方式和措施，调动行业、企业、办学单位和社会力量方方面面的积极性，使我市的职业技能鉴定工作开了好头，为今后更好的开展职业技能鉴定工作奠定了坚实基础。
三、掌握工作重点部位，重点在较大企业开展职业技能培训和鉴定工作。公主岭市规模以上工业企业53户，这些企业左右着全市的经济形势，而这些企业的技术工人的素质如何，又左右着企业的生产经营形势。因此，这些企业是我们开展职业技能培训和鉴定工作的重点部位，我们采取责任到人，划片联系的方法，每个科室包保几户企业，进行政策宣传，热心服务。职业技能鉴定指导中心，认真指导企业开展生产技术岗位工人的职业技能培训和鉴定工作。在已参加培训和鉴定1697人中，较大企业的技术工人占80%。
四、积极争取相关部门的配合，借力联手突破难点领域。在当前的职业技能岗位中，汽车驾驶员岗位的从业人员，是数量较大的熟练技术人员群体。近年来，由于各种原因，在这个群体中，有相当一部分人的技术水平、行车常识是不过关的。他们没有经过相应的职业技能培训。因此，在汽车驾驶员中开展职业技术培训和职业资格鉴定是非常必要的。2003年初，我们与公安部门配合，借力联手在汽车驾驶员中开展技能培训和鉴定工作，当时正值非典最严重时期，我们在局领导的正确指挥下，统筹安排，认真做好消毒和防护工作，在组织培训期间，采取分期分批进行培训的方法，有效的减少了感染的机率。在组织鉴定考试时，先后同公安、卫生防疫等部门联合做好考场及考试人员的消毒和防护工作。经过努力，800多考生在13个考场同时进行考试，没有发生一例感染，可以说创造了一个奇迹。通过职业技能鉴定，有521人获得了初级职业资格证书，206人获得了中级职业资格证书。
五、加强沟通联系，认真指导职校为毕业学生核发职业资格证书。公主岭市职业技术学校，是全省同等学校中师资力量较强的学校之一。每年都有800多名毕业学生，从这里走向社会，成为各行业的新生的职业技能技术力量。多年以来，我们始终与学校保持良好的关系，为学校提供政策法规等方面的服务及有关就业信息，相互理解，相互配合，共同研究招生、毕业生分配等有关问题。做好毕业学生的职业技能的考核鉴定和职业资格证书的发放工作。2003年以来，为毕业学生核定和发放职业资格证书492本。
六、严格社会力量办学管理，维护良好的社会力量办学秩序。与大中城市相比，公主岭市从事职业技能培训的社会力量不是很强，也不是很多。但是，我们的态度很明确：一是积极支持。二是严格审查。在具体工作上，区别不同情况，采取不同办法。对每一个申请举办职业技能培训的单位和个人，严格审查他们的办学资格和办学能力，防止借职业技能培训的名义，骗取不义之财行为的发生。2004年，有两伙外地人到我市申请搞电脑培训和艺术类培训，经过审查，不具备办学条件，不符合办学要求，我们退回了他们的申请。对具备办学条件的单位和个人，我们积极支持。2003年以来，我市有8家社会力量办学单位，先后开展了理发、按摩等项技能培训，共培训101人，经鉴定，其中：15人获得初级国家职业资格证书，31人获得中级国家职业资格证书。对这些办学单位，我们给予支持的同时，加强业务的指导和管理，不断提高他们的办学质量和标准。
以上，是我们开展职业技能培训和鉴定工作的基本情况和主要做法。
这些年来，我们的工作得到了省、四平市职业技能鉴定中心的热情关怀和精心指导。我们的工作，虽然取得了一点成绩，但还存在一定的差距。一是职业技能培训和鉴定的宣传工作，缺乏深入宣传的力度。二是有些技术工种的技能操作鉴定手段，还很薄弱，甚至是一块空白。三是新职业全国统考工作组织还处于起步阶段。
在今后的工作中，我们要发扬成绩，弥补差距，向兄弟县市学习，按照这次会议的要求，全面改进和提高工作，为职业技能人才队伍建设、经济发展和社会进步做出应有的贡献。
谢谢！
公主岭市劳动和社会保障局
二○○五年八月十三日
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