中国石油高级管理人员廉洁从业学习材料(三)

第一篇：中国石油高级管理人员廉洁从业学习材料(三)

中国石油高级管理人员

廉洁从业

学习材料

（三）中国石油天然气集团公司党组纪检组、监察部

（2010年12月）

编

委

会

名誉主任：陈

明 主

任：李正光

副 主 任：刘江宁

赵旭东

杨佳安

苏

琦

编

写

组

主

编：杨佳安

执行编委：饶伟民

鞠树成 陈建文

赵鹏宇

前言

党中央、国务院对国有企业领导人员廉洁从业工作一直高度重视，先后出台了一系列国有企业领导人员廉洁从业规定。2009年7月和2010年1月，中央又相继颁布了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》。《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》对党员领导干部提出了8个方面52条禁止性规定，《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》对国有企业领导人员提出了5个方面39条禁止性规定。为贯彻落实中央精神，集团公司党组结合贯彻国务院第三次廉政工作会议，针对集团公司实际，进一步重申了领导人员廉洁从业“5条禁令、20个不准”。这些规定明确了领导人员哪些能为，哪些不能为，既有原则要求，又是行为规范，也是追究依据。对于进一步加强国有企业反腐倡廉建设、规范领导人员廉洁从业行为、促进企业科学发展、巩固党的执政基础具有十分重要的作用。

当前，集团公司步入崭新的历史发展阶段，“十二五”发展规划进一步明确了以科学发展为主题，以加快转变方式为主线，以确保和谐稳定为主旨，“十二五”期间基本建成综合性国际能源公司的发展目标。实现这一目标，加强党风建设和反腐倡廉工作至关重要。广大党员干部特别是各级领导人员必须把思想和行动统一到做好“发展、转变、和谐”三件大事上来，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，切实抓好反腐倡廉建设，为集团公司实现平稳有效较快协调发展提供有力保障。

为了切实加强企业领导人员特别是高级管理人员廉洁 从业工作，我们在编印《中国石油高级管理人员廉洁从业学习材料

（一）》和《中国石油高级管理人员廉洁从业学习材料

（二）》的基础上，结合2010年反腐倡廉工作形势和需要，编印了《中国石油高级管理人员廉洁从业学习材料

（三）》。收集了2010年以来党中央、国务院和集团公司关于反腐倡廉的重要法规制度和领导讲话，同时收录了一些廉洁故事、警示案例和廉洁格言，旨在方便高级管理人员日常学习和对照检查，促进高级管理人员熟知熟记和自觉遵守，从而进一步提高廉洁从业意识，增强拒腐防变能力，以自身的模范言行引领广大员工，为集团公司落实“十二五”发展规划，实现建设综合性国际能源公司的奋斗目标作出新的贡献。

编

者

2010年12月

目录

（一）廉洁从业相关规定

1、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则

2、关于实行党风廉政建设责任制的规定

3、关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见

4、党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）

5、党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）

6、关于领导干部报告个人有关事项的规定

7、违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定

8、用公款出国（境）旅游及相关违纪行为处分规定

9、中国石油天然气集团公司企业领导人员管理暂行规定

10、中国石油天然气集团公司实行领导人员问责的实施办法（试行）

11、关于贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神的意见（节选）

（二）领导讲话（节选）

1、胡锦涛在中央纪委五次全会上的讲话

2、温家宝在国务院第三次廉政工作会议上的讲话

3、习近平在中央党校秋季学期开学典礼上的讲话

4、贺国强在中央纪委五次全会上的报告

5、李荣融在中央企业2010年纪检监察工作会议上的讲话

6、贾福兴在中央企业2010年纪检监察工作会议上的报告

7、蒋洁敏在集团公司2010年纪检监察工作会议上的讲话

8、陈明在集团公司2010年纪检监察工作会议上的报告

（三）典型示范

1、毛泽东拒吃白米饭

2、刘少奇教诲子女不搞特殊

3、周恩来不准装修会议室

4、朱德给子女留思想不留厚产

5、董必武搬家

6、刘伯承立革命家风

7、陈云的“三不准

8、彭德怀的严格要求

9、陈毅不愿为国家添负担

（四）警钟长鸣

1、人生千万不要走错路——吉林煤矿安全监察局原副局长王国君忏悔录

2、“放纵”自毁人生路——徐州物资(集团)总公司原总经理傅厚刚忏悔录

3、清白走好人生路——南平市城乡规划局原局长赵超忏悔录

4、权力不是可以自由使用的“指挥棒”——孝感市城市建设投资公司原党组书记、董事长、经理郑翔忏悔录

5、“想起过去，悔恨的泪水止不住”——安徽省临泉县水务局原局长、党组书记马骏洲忏悔录

（五）廉洁格言

1、外国廉洁自律名言警句

2、中国廉洁自律名言警句

（一）廉洁从业相关规定

中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则

（中发【2010】3号）

为进一步促进党员领导干部廉洁从政，根据《中国共产党章程》，结合党员领导干部廉洁自律工作实际，制定本准则。

总

则

执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容；是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求；是正确行使权力、履行职责的重要基础。

党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系；必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民；必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励；必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性；必须弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。

促进党员领导干部廉洁从政，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，加强教育，健全制度，强化监督，深化改革，严肃纪律，坚持自律和他律相结合。

第一章 廉洁从政行为规范

第一条 禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为：

（一）索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物；

（二）接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；

（三）在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证；

（四）以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；

（五）利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益；

（六）违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。

第二条 禁止私自从事营利性活动。不准有下列行为：

（一）个人或者借他人名义经商、办企业；

（二）违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券；

（三）违反规定买卖股票或者进行其他证券投资；

（四）个人在国（境）外注册公司或者投资入股；

（五）违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动；

（六）离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

第三条 禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。不准有下列行为：

（一）用公款报销或者支付应由个人负担的费用；

（二）违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人；

（三）私存私放公款；

（四）用公款旅游或者变相用公款旅游；

（五）用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格；

（六）违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等；

（七）非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物；

（八）挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金。

第四条 禁止违反规定选拔任用干部。不准有下列行为：

（一）采取不正当手段为本人或者他人谋取职位；

（二）不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部；

（三）私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；

（四）在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；

（五）在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；

（六）利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作；

（七）在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部；

（八）在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊。第五条 禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不准有下列行为：

（一）要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员；

（二）用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国（境）定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助；

（三）妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理；

（四）利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物；

（五）默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；

（六）为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件；

（七）允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务；

（八）允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。

第六条 禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。不准有下列行为：

（一）在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用；

（二）违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品；

（三）擅自用公款包租、占用客房供个人使用；

（四）违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车；

（五）违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。

第七条 禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。不准有下列行为：

（一）干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动；

（二）干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项；

（三）干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项；

（四）干预和插手经济纠纷；

（五）干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。

第八条 禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。不准有下列行为：

（一）搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；

（二）虚报工作业绩；

（三）大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；

（四）在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平；

（五）以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益；

（六）从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。

第二章 实施与监督

第九条 各级党委（党组）负责本准则的贯彻实施。主要负责同志要以身作则，模范遵守本准则，同时抓好本地区本部门本单位的贯彻实施。

党的纪律检查机关协助同级党委（党组）抓好本准则的落实，并负责对实施情况进行监督检查。

第十条 各级党委（党组）要加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育，将本准则列为党员领导干部教育培训的重要内容。

第十一条 各级党委（党组）要认真落实党内监督的各项制度，通过贯彻实施民主生活会、重要情况通报和报告、巡视、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度，加强对党员领导干部执行本准则情况的监督检查。

党员领导干部参加民主生活会和述职述廉，要对照本准则进行检查，认真开展批评和自我批评。

党员领导干部应当向党组织如实报告个人有关事项，自觉接受监督。

第十二条 党员领导干部组织实施和执行本准则的情况，应列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。

第十三条 党员领导干部违反本准则的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。

第十四条 贯彻实施本准则，要坚持党内监督与党外监督相结合，发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用。

第三章 附

则

第十五条 本准则适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中县（处）级以上党员领导干部；人民团体、事业单位中相当于县（处）级以上党员领导干部。

国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）及其分支机构领导人员中的党员；县（市、区、旗）直属机关、审判机关、检察机关的科级党员负责人，乡镇（街道）党员负责人，基层站所的党员负责人参照执行本准则。

第十六条 各省、自治区、直辖市党委，新疆生产建设兵团党委，中央直属机关工委、中央国家机关工委，国务院国有资产监督管理委员会党委，中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会党委，可以依据本准则，结合各自工作的实际情况，制定具体规定，报中共中央纪律检查委员会备案。

中央军委可以根据本准则，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况，制定具体规定。

第十七条 本准则由中共中央纪律检查委员会负责解释。第十八条 本准则自发布之日起施行。１９９７年３月发布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》同时废止。

(2010年1月18日印发)

关于实行党风廉政建设责任制的规定

（中发【2010】19号）

第一章 总则

第一条 为了加强党风廉政建设，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任，推动科学发展，促进社会和谐，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，根据《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》，制定本规定。

第二条 本规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关的领导班子、领导干部。

人民团体、国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）、事业单位的领导班子、领导干部参照执行本规定。

第三条 实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，保证党中央、国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实。

第四条 实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

第五条 实行党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。

第二章 责任内容

第六条 领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。

领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

第七条 领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任：

（一）贯彻落实党中央、国务院以及上级党委（党组）、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，每年召开专题研究党风廉政建设的党委常委会议（党组会议）和政府廉政建设工作会议，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工，并按照计划推动落实；

（二）开展党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设；

（三）贯彻落实党风廉政法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，从源头上预防和治理腐败；

（四）强化权力制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明；

（五）监督检查本地区、本部门、本系统的党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部廉洁从政情况；

（六）严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风；

（七）加强作风建设，纠正损害群众利益的不正之风，切实解决党风政风方面存在的突出问题；

（八）领导、组织并支持执纪执法机关依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，切实解决重大问题。第三章 检查考核与监督

第八条 党委（党组）应当建立党风廉政建设责任制的检查考核制度，建立健全检查考核机制，制定检查考核的评价标准、指标体系，明确检查考核的内容、方法、程序。

第九条 党委（党组）应当建立健全党风廉政建设责任制领导小组，负责对下一级领导班子、领导干部党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。

第十条 检查考核工作每年进行一次。检查考核可以与领导班子、领导干部工作目标考核、年度考核、惩治和预防腐败体系建设检查工作等结合进行，也可以组织专门检查考核。

检查考核情况应当及时向同级党委（党组）报告。第十一条 党委（党组）应当将检查考核情况在适当范围内通报。对检查考核中发现的问题，要及时研究解决，督促整改落实。

第十二条 党委（党组）应当建立和完善检查考核结果运用制度。检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

第十三条 纪检监察机关（机构）、组织人事部门协助同级党委（党组）开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核，或者根据职责开展检查工作。

第十四条 党委常委会应当将执行党风廉政建设责任制的情况，作为向同级党的委员会全体会议报告工作的一项重要内容。

第十五条 领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，应当列为民主生活会和述职述廉的重要内容，并在本单位、本部门进行评议。

第十六条 党委（党组）应当将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，每年专题报告上一级党委（党组）和纪委。

第十七条 中央和省、自治区、直辖市党委巡视组应当依照巡视工作的有关规定，加强对有关党组织领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制情况的巡视监督。

第十八条 党委（党组）应当结合本地区、本部门、本系统实际，建立走访座谈、社会问卷调查等党风廉政建设社会评价机制，动员和组织党员、群众有序参与，广泛接受监督。

第四章 责任追究

第十九条 领导班子、领导干部违反或者未能正确履行本规定第七条规定的职责，有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；

（二）对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的；

（三）对本地区、本部门、本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的；

（四）疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的；

（五）违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的；

（六）放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假的；

（七）有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

第二十条 领导班子有本规定第十九条所列情形，情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行调整处理。

第二十一条 领导干部有本规定第十九条所列情形，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分，或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。

第二十二条 领导班子、领导干部具有本规定第十九条所列情形，并具有下列情节之一的，应当从重追究责任：

（一）对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的；

（二）干扰、阻碍责任追究调查处理的。

第二十三条 领导班子、领导干部具有本规定第十九条所列情形，并具有下列情节之一的，可以从轻或者减轻追究责任：

（一）对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正，有效避免损失或者挽回影响的；

（二）认真整改，成效明显的。

第二十四条 领导班子、领导干部违反本规定，需要查明事实、追究责任的，由有关机关或者部门按照职责和权限调查处理。其中需要追究党纪政纪责任的，由纪检监察机关按照党纪政纪案件的调查处理程序办理；需要给予组织处理的，由组织人事部门或者由负责调查的纪检监察机关会同组织人事部门，按照有关权限和程序办理。

第二十五条 实施责任追究，要实事求是，分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。

追究集体责任时，领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。

错误决策由领导干部个人决定或者批准的，追究该领导干部个人的责任。

第二十六条 实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本规定应当追究责任的，仍须进行相应的责任追究。

第二十七条 受到责任追究的领导班子、领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

单独受到责令辞职、免职处理的领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务；受到降职处理的，两年内不得提 17 升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的，按影响期较长的执行。

第二十八条 各级纪检监察机关应当加强对下级党委（党组）、政府实施责任追究情况的监督检查，发现有应当追究而未追究或者责任追究处理决定不落实等问题的，应当及时督促下级党委（党组）、政府予以纠正。

第五章 附则

第二十九条 各省、自治区、直辖市，中央和国家机关各部委可以根据本规定制定实施办法。

第三十条 中央军委可以根据本规定，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况，制定具体规定。

第三十一条 本规定由中央纪委、监察部负责解释。第三十二条 本规定自发布之日起施行。1998年11月发布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》同时废止。

（2010年11月10日印发）

关于进一步推进国有企业

贯彻落实“三重一大”决策制度的意见

（中办发【2010】17号）

为全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，切实加强国有企业反腐倡廉建设，进一步促进国有企业领导人员廉洁从业，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证国有企业科学发展，按照中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体作出决定的要求，现就进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度提出如下意见。

一、指导思想和基本原则

（一）高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》部署，落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》要求，以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点，进一步推进国有企业“三重一大”决策制度的贯彻落实。

（二）“三重一大”事项坚持集体决策原则。国有企业应当健全议事规则，明确“三重一大”事项的决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。国有企业党委（党组）、董事会、未设董事会的经理班子等决策机构要依据各自的职责、权限和议事规则，集体讨论决定“三重一大”事项，防止个人或少数人专断。要坚持务实高效，保证决策的科学性；充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法合规。

二、“三重一大”事项的主要范围

（三）重大决策事项，是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由股东大会（股东会）、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会和党委（党组）决定的事项。主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，企业党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。

（四）重要人事任免事项，是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。主要包括企业中层以上经营管理人员和下属企业、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定，向控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人，以及其他重要人事任免事项。

（五）重大项目安排事项，是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括年度投资计划，融资、担保项目，期权、期货等金融衍生业务，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项目，以及其他重大项目安排事项。

（六）大额度资金运作事项，是指超过由企业或者履行国有资产出资人职责的机构所规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括年度预算内大额度资金调动和使用，超预算的资金调动和使用，对外大额捐赠、赞助，以及其他大额度资金运作事项。

三、“三重一大”事项决策的基本程序

（七）“三重一大”事项提交会议集体决策前应当认真调查研究，经过必要的研究论证程序，充分吸收各方面意见。重大投资和工程建设项目，应当事先充分听取有关专家的意见。重要人事任免，应当事先征求国有企业和履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构的意见。研究决定企业改制以及经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，应当听取企业工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议。

（八）决策事项应当提前告知所有参与决策人员，并为所有参与决策人员提供相关材料。必要时，可事先听取反馈意见。

（九）党委（党组）、董事会、未设董事会的经理班子应当以会议的形式，对职责权限内的“三重一大”事项作出集体决策。不得以个别征求意见等方式作出决策。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，应在事后及时向党委（党组）、董事会或未设董事会的经理班子报告；临时决定人应当对决策情况负责，党委（党组）、董事会或未设董事会的经理班子应当在事后按程序予以追认。经董事会授权，经理班子决策“三重一大”事项的，按照本意见执行。

（十）决策会议符合规定人数方可召开。与会人员要充分讨论并分别发表意见，主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决定多个事项时，应逐项研究决定。若存在严重分歧，一般应当推迟作出决定。

（十一）会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录并存档备查。

（十二）决策作出后，企业应当及时向履行国有资产出资人职责的机构报告有关决策情况；企业负责人应当按照分工组织实施，并明确落实部门和责任人。参与决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留或者向上级反映，但在没有作出新的决策前，不得擅自变更或者拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。

（十三）董事会、未设董事会的经理班子研究“三重一大”事项时，应事先与党委（党组）沟通，听取党委（党组）的意见。进入董事会、未设董事会的经理班子的党委（党组）成员，应当贯彻党组织的意见或决定。企业党组织要团结带领全体党员和广大职工群众，推动决策的实施，并对实施中发现的与党和国家方针政策、法律法规不符或脱离实际的情况及时提出意见，如得不到纠正，应当向上级反映。

（十四）建立“三重一大”事项决策的回避制度；建立对决策的考核评价和后评估制度，逐步健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。

四、组织实施和监督检查

（十五）国有企业党委（党组）书记、董事长、未设董事会的总经理（总裁）为本企业实施本意见的主要责任人。

（十六）国有企业应当依据本意见制定具体的实施办法，报履行国有资产出资人职责的机构审查批准。履行国有资产出资人职责的机构，在制定或审批国有企业章程时，应当根据本意见明确相关要求。

（十七）履行国有资产出资人职责的机构应当对国有企业制定的“三重一大”事项范围是否全面科学、决策程序是否严密、责任追究措施是否有效进行严格审查，予以批准的，应当在批准后监督其实施。

（十八）纪检监察机关应当督促指导履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构，切实加强对所管辖的国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度情况的监督检查。

（十九）国有企业的纪检监察机构在依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的规定，结合年度考核进行监督检查，作出评估，并向企业党组织和上级纪检监察机构报告时，应当将国有企业领导人员执行“三重一大”决策制度的情况作为重点内容。

（二十）“三重一大”决策制度的执行情况，应当作为巡视、党风廉政建设责任制考核的重要内容和企业领导人员经济责任审计的重点事项；作为民主生活会、企业领导人员述职述廉的重要内容；作为厂务公开的重要内容，除按照国家法律法规和有关政策应当保密的事项外，在适当范围内公开。

（二十一）组织人事部门、履行国有资产出资人职责的机构和审计机关，应当将“三重一大”决策制度的执行情况，作为对企业领导人员考察、考核的重要内容和任免以及经济责任履行情况审计评价的重要依据。

（二十二）国有企业领导人员违反“三重一大”决策制度的，应当依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和相关法律法规给予相应的处理，违反规定获取的不正当经济利益，应当责令清退；给国有企业造成经济损失的，应当承担经济赔偿责任。（二十三）本意见适用于国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融机构）。

(2010年7月15日印发)

党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）

（中办发【2010】9号）

第一条 为保证党的干部路线方针政策的贯彻执行，防止用人失察失误，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规，制定本办法。

第二条 对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究，坚持党委领导、分级负责，实事求是、客观公正，权责一致、惩教结合，严格要求、违规必究的原则。

第三条 党委（党组）及纪检监察机关、组织人事部门按照职责权限负责对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究。

第四条 在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任：

（一）违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的；

（二）临时动议决定干部任免的；

（三）不按照规定召开党委（党组）会议讨论决定干部任免的；

（四）个人决定干部任免或者个人改变党委（党组）会议集体作出的干部任免决定的；

（五）突击提拔、调整干部的；

（六）违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的；

（七）授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部，或者阻挠、制止纪检监察机关和组织人事部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的；

（八）违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的；

（九）本地区本部门用人上不正之风严重，干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的；

（十）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。在发生突发重大自然灾害、群体性事件及其他紧急情况下，经上一级党组织批准的用人行为，不列入责任追究范围，但事后应当履行有关干部任免程序，并在一定范围内通报。

第五条 在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任：

（一）不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的；

（二）不如实向党委（党组）报告民主推荐、民主测评、考察等情况的；

（三）不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见，或者不如实向党委（党组）报告纪检监察机关意见建议的；

（四）不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的；

（五）对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的；

（六）对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见的；

（七）不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查，整治用人上不正之风工作不力，干部群众反映强烈的；

（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

第六条 在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察组负责人和有关人员的责任：

（一）更改、伪造民主推荐、民主测评结果的；

（二）不按照规定的程序和范围进行考察的；

（三）对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的；

（四）隐瞒、歪曲、泄露考察情况的；

（五）接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物，参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动，以及接受考察对象所在单位特殊接待的；

（六）不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的；

（七）按照规定应当回避而不回避的；

（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

第七条 在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究纪检监察机关有关领导干部和人员的责任：

（一）不如实向组织人事部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的；

（二）不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查的；

（三）对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的；

（四）对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的。

第八条 在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有关领导干部和人员的责任：

（一）在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的；

（二）在干部选拔任用工作中营私舞弊，收受或者给予他人财物，安排或者接受他人安排的消费活动的；

（三）利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的；

（四）要求提拔本人近亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员的；

（五）在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的；

（六）泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定等有关情况的；

（七）故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息或者不实材料的；

（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

第九条 在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中，本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部 群众反映强烈的，经组织考核认定，应当追究负有责任的党委（党组）和组织人事部门主要领导干部的责任。

第十条 有本办法所列应当追究责任的情形，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出书面检查；情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的，给予组织处理。组织处理的方式包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。组织处理的情况，应当在一定范围内通报。

有本办法第八条第（五）项所列情形，已列为考察对象或者提拔人选的，应当首先将其排除出考察对象或者取消其提拔资格，再按照本条前款规定作出处理。

第十一条 有本办法所列应当追究责任的情形，应当给予党纪处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定给予党纪处分；应当追究政纪责任的，建议有关机关依照有关规定给予相应的政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十二条 组织处理和纪律处分可以单独使用，也可以同时使用。

第十三条 组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。

纪检监察机关在受理举报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题，应当按照有关规定进行调查处理。处理情况应当向组织人事部门通报。需要给予组织处理的，与组织人事部门共同研究提出处理建议方案，按照干部管理权限报批。

作出责任追究决定后，由组织人事部门、纪检监察机关办理责任追究相关事宜。

第十四条 领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中，对本级党委（党组）管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程，由上一级组织人事部门直接进行调查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。第十五条 受到责任追究的人员对责任追究决定不服的，可以向作出责任追究决定的机关提出书面申诉。作出责任追究决定的机关应当依据有关规定受理并作出处理。

申诉期间，不停止责任追究决定的执行。

第十六条 受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照影响期长的规定执行。

引咎辞职和受到责令辞职、免职、降职处理的党政领导干部，应当综合考虑其一贯表现、资历、特长等因素，合理安排工作岗位或者相应工作任务，并同时确定相应的职级待遇。受到组织处理或者纪律处分，影响期满后拟重新任用的，在作出决定前应当征得上一级组织人事部门同意。

第十七条 实行党政领导干部选拔任用工作记实制度。有关部门应当如实记录选拔任用干部过程中推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等情况，为实施党政领导干部选拔任用工作责任追究提供依据。

第十八条 县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体领导干部选拔任用工作的责任追究，参照本办法执行。

第十九条 本办法由中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。

（2010月3月7日印发）

党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）

（中组发【2010】8号）

第一条 为加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，进一步规范干部选拔任用行为，防止和纠正用人上不正之风，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，制定本办法。

第二条 党委（党组）组织（人事）部门按照干部管理权限，负责本级党委管理的党政领导干部选拔任用工作有关事项的报告工作，并负责审核下一级组织（人事）部门报告的党政领导干部选拔任用工作有关事项。

第三条 在干部选拔任用工作中有下列情形之一的，应当按照要求书面报告上一级组织（人事）部门，经批复同意后方可进行：

（一）在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的；

（二）越级提拔干部的；

（三）党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐，由组织推荐提名作为考察对象的；

（四）市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到３年进行调整的；

（五）其他应当事先报批的事项。

本条第（四）项需要报经更上一级组织（人事）部门批复同意。

报告内容包括提拔调整干部的原由，拟提拔调整对象个人情况、任用意向，职数配备以及其他需要说明的情况。

第四条 在干部选拔任用工作中有下列情形之一的，在作出决定前应当征求上一级组织（人事）部门的意见：

（一）破格提拔干部的；

（二）除领导班子换届外，一批集中调整干部数量较大的（具体数量界限由各级组织人事部门根据实际确定）；

（三）领导干部的近亲属在领导干部所在单位（系统）内提拔任用，或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务的；

（四）领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用的；

（五）领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分，影响期满拟重新任用的；

（六）超过任职年龄或者规定任期需要继续留任的；

（七）其他需要报告的事项。

本条第（三）项所称领导干部的近亲属，是指与领导干部有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的人员。

征求意见应当以书面形式事前函报上一级组织（人事）部门，随函附报拟提拔任用干部的《干部任免审批表》、考察材料等。

第五条 上级组织（人事）部门依据有关规定审核报告事项，应当在１５个工作日内予以答复。未经答复，不得提交党委（党组）会议讨论决定相关任用事项。党委（党组）会议讨论研究有关干部任用时，本级组织（人事）部门应当如实报告征求意见的情况。

第六条 凡违反本办法作出的干部任用决定，应当予以纠正，并按照规定追究有关责任人的责任。

第七条 工会、共青团、妇联等人民团体和国有企事业单位参照本办法执行。

第八条 本办法由中共中央组织部负责解释。第九条 本办法自发布之日起施行。

（2010月3月9日印发）关于领导干部报告个人有关事项的规定

（中办发【2010】16号）

第一条 为加强对领导干部的管理和监督，促进领导干部廉洁从政，根据《中国共产党章程》、党内有关规定和国家有关法律法规，制定本规定。

第二条 本规定所称领导干部包括：

（一）各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关中县处级副职以上（含县处级副职，下同）的干部；

（二）人民团体、事业单位中相当于县处级副职以上的干部；

（三）大型、特大型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的中层以上领导人员和中型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的领导班子成员。

副调研员以上非领导职务的干部和已退出现职、但尚未办理退（离）休手续的干部报告个人有关事项，适用本规定。

第三条 领导干部应当报告下列本人婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业等事项：

（一）本人的婚姻变化情况；

（二）本人持有因私出国（境）证件的情况；

（三）本人因私出国（境）的情况；

（四）子女与外国人、无国籍人通婚的情况；

（五）子女与港澳以及台湾居民通婚的情况；

（六）配偶、子女移居国（境）外的情况；

（七）配偶、子女从业情况，包括配偶、子女在国（境）外从业的情况和职务情况；

（八）配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况。

第四条 领导干部应当报告下列收入、房产、投资等事项：

（一）本人的工资及各类奖金、津贴、补贴等；

（二）本人从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得；

（三）本人、配偶、共同生活的子女的房产情况；

（四）本人、配偶、共同生活的子女投资或者以其他方式持有有价证券、股票（包括股权激励）、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品的情况；

（五）配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业的情况；

（六）配偶、共同生活的子女注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况。

第五条 领导干部应当于每年1月31日前集中报告一次上一年度本规定第三条、第四条所列事项。

第六条 领导干部发生本规定第三条所列事项的，应当在事后30日内填写《领导干部个人有关事项报告表》，并按照规定报告。因特殊原因不能按时报告的，特殊原因消除后应当及时补报，并说明原因。

第七条 新任领导干部应当在符合报告条件后30日内按照本规定报告个人有关事项。

领导干部辞去公职的，在提出辞职申请时，应当一并报告个人有关事项。

第八条 领导干部报告个人有关事项，按照干部管理权限由相应的组织（人事）部门负责受理：

（一）中央管理的领导干部向中共中央组织部报告，报告材料由该领导干部所在单位主要负责人审签后，交所在党委（党组）的组织（人事）部门转交。

（二）属于本单位管理的领导干部，向本单位的组织（人事）部门报告；不属于本单位管理的领导干部，向上一级党委（党组）的组织（人事）部门报告，报告材料由该领导干部所在单位主要负责人审签后，交所在党委（党组）的组织（人事）部门转交。

领导干部因发生职务变动而导致受理机构发生变化的，原受理机构应当及时将该领导干部的报告材料按照干部管理权限转交新的受理机构。

第九条 领导干部在执行本规定过程中，认为有需要请示的事项，可以向受理报告的组织（人事）部门请示。

请示事项属于具体执行中的问题，受理报告的组织（人事）部门应当认真研究，及时答复报告人；属于本规定的解释问题，受理报告的组织（人事）部门应当按照规定向中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、监察部请示，并按照中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、监察部的意见答复报告人。报告人应当按照组织答复意见办理。

第十条 报告人未按时报告的，有关组织（人事）部门应当督促其报告。

第十一条 组织（人事）部门、纪检监察机关（机构）根据工作需要，可以对报告情况进行汇总综合，对存在的普遍性问题进行专项治理。

第十二条 组织（人事）部门在干部监督工作和干部选拔任用工作中，按照干部管理权限，经本机关、本单位主要负责人批准，可以查阅有关领导干部报告个人有关事项的材料。

纪检监察机关（机构）在履行职责时，按照干部管理权限，经本机关主要负责人批准，可以查阅有关领导干部报告个人有关事项的材料。

检察机关在查办职务犯罪案件时，经本机关主要负责人批准，可以查阅案件涉及的领导干部报告个人有关事项的材料。

第十三条 纪检监察机关（机构）、组织（人事）部门接到有关举报，或者在干部考核考察、巡视等工作中群众对领导干部涉及个人有关事项的问题反映突出的，按照干部管理权限，经纪检监察机关（机构）、组织（人事）部门主要负责人批准，可以对有关领导干部报告个人有关事项的材料进行调查核实。

第十四条 受理报告的组织（人事）部门对报告人的报告材料，应当设专人妥善保管。

第十五条 纪检监察机关（机构）和组织（人事）部门要加强对本规定执行情况的监督检查。

第十六条 领导干部应当按照本规定如实报告个人有关事项，自觉接受监督。

第十七条 领导干部有下列情形之一的，根据情节轻重，给予批评

教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位、免职等处理；构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分：

（一）无正当理由不按时报告的；

（二）不如实报告的；

（三）隐瞒不报的；

（四）不按照组织答复意见办理的。

不按照规定报告个人有关事项，同时该事项构成另一违纪行为的，依照有关规定进行合并处理。

第十八条 本规定第三条第（六）项所称“移居国（境）外”，是指领导干部的配偶、子女获得外国国籍，或者获得国（境）外永久居留权、长期居留许可。

本规定第四条所称“共同生活的子女”，是指领导干部的未成年子女和由其抚养的不能独立生活的成年子女。

本规定第四条第（三）项所称“房产”，是指领导干部本人、配偶、共同生活的子女为所有权人或者共有人的房屋。

第十九条 中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、监察部可以结合工作实际，制定实施细则。

第二十条 中央军委可以根据本规定，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际，制定有关规定。

第二十一条 各省、自治区、直辖市党委和政府，需要扩大报告主体范围或者细化执行程序的，可以根据本规定，结合各自工作实际，制定具体实施办法，报中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、监察部备案。

第二十二条 本规定由中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、监察部负责解释。

第二十三条 本规定自发布之日起施行。1995年发布的《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》、2006年发布的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》同时废止。

(2010年7月11日印发)

违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定

监察部、人力资源社会保障部第22号令

第一条 为进一步促进行政机关公务员廉洁从政，规范工程建设秩序，惩处违反规定插手干预工程建设领域行为，确保工程建设项目安全、廉洁、高效运行，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于副科级以上行政机关公务员。

第三条 本规定所称违反规定插手干预工程建设领域行为，是指行政机关公务员违反法律、法规、规章或者行政机关的决定、命令，利用职权或者职务上的影响，向相关部门、单位或者有关人员以指定、授意、暗示等方式提出要求，影响工程建设正常开展或者干扰正常监管、执法活动的行为。

第四条 违反规定插手干预工程建设项目决策，有下列情形之一，索贿受贿、为自己或者他人谋取私利的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）要求有关部门允许未经审批、核准或者备案的工程建设项目进行建设的；

（二）要求建设单位对未经审批、核准或者备案的工程建设项目进行建设的；

（三）要求有关部门审批或者核准违反产业政策、发展规划、市场准入标准以及未通过节能评估和审查、环境影响评价审批等不符合有关规定的工程建设项目的；

（四）要求有关部门或者单位违反技术标准和有关规定，规划、设计项目方案的；

（五）违反规定以会议或者集体讨论决定方式安排工程建设有关事项的；

（六）有其他违反规定插手干预工程建设项目决策行为的。

第五条 违反规定插手干预工程建设项目招标投标活动，有下列情形之一，索贿受贿、为自己或者他人谋取私利的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）要求有关部门对依法应当招标的工程建设项目不招标，或者依法应当公开招标的工程建设项目实行邀请招标的；

（二）要求有关部门或者单位将依法必须进行招标的工程建设项目化整为零，或者假借保密工程、抢险救灾等特殊工程的名义规避招标的；

（三）为招标人指定招标代理机构并办理招标事宜的；

（四）影响工程建设项目投标人资格的确定或者评标、中标结果的；

（五）有其他违反规定插手干预工程建设项目招标投标活动行为的。

第六条 违反规定插手干预土地使用权、矿业权审批和出让，有下列情形之一，索贿受贿、为自己或者他人谋取私利的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）要求有关部门对应当实行招标拍卖挂牌出让的土地使用权采用划拨、协议方式供地的；

（二）要求有关部门或者单位采用合作开发、招商引资、历史遗留问题等名义或者使用先行立项、先行选址定点确定用地者等手段规避招标拍卖挂牌出让的；

（三）影响土地使用权招标拍卖挂牌出让活动中竞买人的确定或者招标拍卖挂牌出让结果的；

（四）土地使用权出让金确定后，要求有关部门违反规定批准减免、缓缴土地使用权出让金的；

（五）要求有关部门为不符合供地政策的工程建设项目批准土地，或者为不具备发放国有土地使用证书条件的工程建设项目发放国有土地使用证书的；

（六）要求有关部门违反规定审批或者出让探矿权、采矿权的；

（七）有其他违反规定插手干预土地使用权、矿业权审批和出让行为的。

第七条 违反规定插手干预城乡规划管理活动，有下列情形之一，索贿受贿、为自己或者他人谋取私利的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）要求有关部门违反规定改变城乡规划的；

（二）要求有关部门违反规定批准调整土地用途、容积率等规划设计条件的；

（三）有其他违反规定插手干预城乡规划管理活动行为的。第八条 违反规定插手干预房地产开发与经营活动，有下列情形之一，索贿受贿、为自己或者他人谋取私利的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）要求有关部门同意不具备房地产开发资质或者资质等级不相符的企业从事房地产开发与经营活动的；

（二）要求有关部门为不符合商品房预售条件的开发项目发放商品房预售许可证的；

（三）对未经验收或者验收不合格的房地产开发项目，要求有关部门允许其交付使用的；

（四）有其他违反规定插手干预房地产开发用地、立项、规划、建设和销售等行为的。

第九条 违反规定插手干预工程建设实施和工程质量监督管理，有下列情形之一，索贿受贿、为自己或者他人谋取私利的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）要求建设单位或者勘察、设计、施工等单位转包、违法分包工程建设项目，或者指定生产商、供应商、服务商的；

（二）要求试验检测单位弄虚作假的；

（三）要求项目单位违反规定压缩工期、赶进度，导致发生工程质量事故或者严重工程质量问题的；

（四）在对工程建设实施和工程质量进行监督管理过程中，对有关行政监管部门或者中介机构施加影响，导致发生工程质量事故或者严重工程质量问题的；

（五）有其他违反规定插手干预工程建设实施和工程质量监督管理行为的。

第十条 违反规定插手干预工程建设安全生产，有下列情形之一，索贿受贿、为自己或者他人谋取私利的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

（一）要求有关部门为不具备安全生产条件的单位发放安全生产许可证的；

（二）对有关行政监管部门进行的工程建设安全生产监督管理活动施加影响，导致发生生产安全事故的；

（三）有其他违反规定插手干预工程建设安全生产行为的。第十一条 违反规定插手干预工程建设环境保护工作，有下列情形之一，索贿受贿、为自己或者他人谋取私利的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）要求有关部门降低建设项目环境影响评价等级、拆分审批、超越审批权限审批环境影响评价文件的；

（二）对有关行政监管部门进行的环境保护监督检查活动施加影响，导致建设项目中防治污染或者防治生态破坏的设施不能与工程建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的；

（三）有其他违反规定插手干预工程建设环境保护工作行为的。

第十二条 违反规定插手干预工程建设项目物资采购和资金安排使用管理，有下列情形之一，索贿受贿、为自己或者他人谋取私利的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）要求有关部门违反招标投标法和政府采购法的有关规定，进行物资采购的；

（二）要求有关部门对不符合预算要求、工程进度需要的工程建设项目支付资金，或者对符合预算要求、工程进度需要的工程建设项目不及时支付资金的；

（三）有其他违反规定插手干预物资采购和资金安排使用管理行为的。

第十三条 有本规定第四条至第十二条行为之一，虽未索贿受贿、为自己或者他人谋取私利，但给国家和人民利益以及公共财产造成较大损失，或者给本地区、本部门造成严重不良影响的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第十四条 利用职权或者职务上的影响，干预有关部门对工程建设领域中的违法违规行为进行查处的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第十五条 受到处分的人员对处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，可以申请复核或者申诉。

第十六条 有违反规定插手干预工程建设领域行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十七条 下列人员有本规定第四条至第十四条行为之一的，依照本规定给予处分：

（一）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织中副科级或者相当于副科级以上工作人员；

（二）企业、事业单位、社会团体中由行政机关任命的副科级或者相当于副科级以上人员。

第十八条 本规定由监察部、人力资源社会保障部负责解释。第十九条 本规定自公布之日起施行。

（2010年7月8日印发）

用公款出国（境）旅游及相关违纪行为处分规定

监察部、人力资源社会保障部第23号令

第一条 为规范因公出国（境）管理秩序，明确相关政策界限，惩处用公款出国（境）旅游及相关违纪行为，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于下列人员：

（一）行政机关公务员；

（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员；

（三）企业、事业单位、社会团体中由行政机关任命的人员。第三条 本规定所称用公款出国（境）旅游行为，是指无出国（境）公务，组织或者参加用公款支付全部或者部分费用，到国（境）外进行参观、游览等活动的行为；其中包括无实质性公务，以考察、学习、培训、研讨、招商、参展、参加会议等名义，变相用公款出国（境）旅游的行为。

第四条 用公款出国（境）旅游的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

组织用公款出国（境）旅游的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第五条 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）虚报出国（境）公务骗取批准的；

（二）购买、伪造邀请函或者编造虚假日程骗取批准的；

（三）采取伪造个人身份、资料等形式，安排与出国（境）公务无关人员出国（境）的；

（四）避开主管部门委托非主管部门办理因公出国（境）审核审批手续的；

（五）违反因公出国（境）管理规定，将一个团组拆分为若干团组报批或者审核审批的；

（六）其他违反因公出国（境）审核审批管理规定的。

第六条 组织以营利为目的的跨地区、跨部门团组用公款出国（境）的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第七条 擅自批准或者同意延长在国（境）外停留时间，绕道安排行程，或者到未经批准进行公务活动的国家（地区）、城市，造成不良影响或者经济损失的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第八条 因公出国（境）派出单位和审核审批管理部门玩忽职守、滥用职权，致使发生用公款出国（境）旅游行为，造成不良影响或者经济损失的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第九条 对本地区、本部门、本系统、本单位发生的用公款出国（境）旅游行为不制止、不查处，造成不良影响或者经济损失的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第十条 用公款出国（境）旅游的，应当责令其退赔用公款支付的各项费用。

第十一条 处分的程序和不服处分的申诉，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规的规定办理。

第十二条 有公款出国（境）旅游及相关违纪行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十三条 本规定由监察部、人力资源社会保障部负责解释。第十四条 本规定自公布之日起施行。

（2010年8月12日印发）

中国石油天然气集团公司 企业领导人员管理暂行规定

（中油党组[2010]85号）

第一章

总

则

第一条

为适应建设综合性国际能源公司要求，进一步推进企业领导人员管理工作的科学化、制度化、规范化，造就高素质的企业领导人员队伍，推动以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为目标的领导班子建设，实现公司全面协调可持续发展，根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中央企业领导人员管理暂行规定》和国家有关法律法规，结合公司实际，制定本规定。

第二条

本规定所称企业领导人员是指公司总部机关部门和专业公司、所属企事业单位的领导人员，以及委派到所投资企业并由公司直接管理的领导人员。

第三条

企业领导人员管理必须坚持以下原则：

（一）党管干部原则；

（二）德才兼备、以德为先原则；

（三）民主、公开、竞争、择优原则；

（四）出资人认可、职工群众认可、市场认可原则；

（五）权利与责任义务统一、激励与监督约束并重原则；

（六）依法管理原则。

第二章

管理权限

第四条

企业领导人员实行分级管理，原则上下管一级。公司总经理助理、管理层副职成员、公司副总师以及总部机关部门、专业公司、所属企事业单位正、副局级领导人员由党组管理；副局级单位领导班子副职由公司人事部管理，报党组分管领导审批。

第五条

公司委派进入所投资企业董事会、监事会、经理班子的企业领导人员，按委派时确定的职务级别实施分类管理，并依照法定程序办理相关推荐、提名、更换等事宜。

第六条

党组根据党和国家的方针政策，结合公司实际，制定企业领导人员管理制度，负责企业领导人员管理工作。人事部具体负责本规定的组织实施。

第七条

根据企业机构规格，确定企业领导人员岗位职级，及时修订企业领导人员职务名称表。

第八条

实行企地双重管理的企业领导人员按中央组织部规定执行；需要上报备案管理的企业领导人员，应按规定及时向上级部门报告。

第三章

职数和任期

第九条

根据公司组织机构设置规范，按照精简高效、科学合理的原则，确定企业领导人员职数，严格审批程序，严格职数管理。

第十条

坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，党委班子成员与行政班子成员实行交叉任职。党政正职原则上分设。

第十一条

企业领导人员实行任期制。

（一）企事业单位行政领导人员每届任期3年；

（二）公司制企业董事会、监事会成员每届任期3年，经理班子成员的任期由董事会确定；

（三）企事业单位党委、纪委、工会领导人员每届任期4年。任期届满，经考核合格的可以连任。

第四章

资格条件

第十二条

企业领导人员应当具备下列基本条件:

（一）具有较高的政治素质，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行党的路线方针政策和上级决策部署，严格执行民主集中制原则，坚持国有企业

的社会主义方向，全心全意依靠职工群众办企业，认真履行经济责任、政治责任和社会责任。

（二）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，具有实际工作经验，能够把党的方针、政策以及上级组织的各项决议同本单位、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，业绩比较突出。

（三）具有履行岗位职责所必需的文化水平和专业知识，熟悉相关政策和法规，熟悉相关生产技术、经营管理和党群工作业务。

（四）具有强烈的事业心和责任感，继承和发扬大庆精神、铁人精神，献身石油事业，艰苦朴素，勤勉尽责，团结协作，联系群众，遵纪守法，廉洁从业，作风形象和职业信誉好。

（五）具有良好的心理素质和能够正常履行职责的身体素质。第十三条

企业领导人员应当具备下列任职资格：

（一）具有累计10年以上工作经历，其中在基层生产一线工作经历不少于1年。

（二）具有在下一级两个以上岗位任职的经历。

（三）提任正职的，应当具有同层级副职2年以上工作经历；提任副职的，应当具有下一层级正职3年以上工作经历。

（四）一般应具有大学本科及以上文化程度，担任总师职务的，应具有相应专业的高级专业技术职务任职资格；担任总会计师及总法律顾问职务的，还应达到相应的资质要求。

（五）一般应经过人事部认可培训机构的相应培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后1年内完成培训。

（六）担任党内领导职务的，应当符合党章及有关规定的要求。

第十四条

特别优秀或者工作特殊需要的人才，可以适当放宽任职资格条件。面向社会或海外招聘人才，根据需要明确相应的任职资格条件。

第十五条

实行企业领导人员职位禁入制度，严格按照国家相关法律法规及公司有关规定执行。

第五章

选拔方式

第十六条

选拔企业领导人员，主要采取组织选拔、竞争上岗、公开招聘等方式进行，也可采取委托人才中介机构推荐方式进行。其中，组织选拔主要适用于党政正职和异地交流任职的领导人员选拔；竞争上岗主要适用于单位内部领导班子副职的选拔；公开招聘主要适用于在公司内部或面向社会进行的领导人员选拔；委托人才中介机构推荐主要适用于紧缺和特殊岗位领导人员选拔。

第十七条

组织选拔一般应当经过下列程序：

（一）民主推荐。

（二）组织考察。

（三）综合分析考察情况，在征求有关方面意见的基础上，提出任用建议。

（四）研究决定。

（五）任前公示。

（六）依照法律和有关规定履行任职手续。第十八条

竞争上岗一般应当经过下列程序：

（一）制定实施方案。

（二）发布启事。在本单位或一定范围内公布竞争岗位、岗位职责、任职条件、基本工作程序及有关要求。

（三）报名与资格审查。

（四）召开竞争上岗会议。会议的主要议程：

1、通过资格审查的报名人员依次作竞争上岗报告，内容包括：个人基本情况、工作业绩、对竞争岗位的认识及工作思路等。

2、与会人员进行民主推荐。民主推荐领导班子副职岗位人选，推荐结果加权计算，领导班子成员权重占30%，其中党政正职权重占20%，副职权重占10%。副职全员竞争上岗时，只计算党政正职权重。

（五）组织考察。由考察组对民主推荐得票相对集中的人选进行考察。

（六）研究确定提名人选。根据民主推荐和考察结果，由企业领导班子集体研究，等额提出提名人选。

（七）召开信任投票大会。根据竞争岗位类别，由领导班子行政正职或党委书记对人选作提名说明，与会人员对提名人选按赞成或不赞成进行信任投票，当场计票并公布投票结果。赞成率达到或超过70%的，提名有效；赞成率不足70%的，提名无效。

（八）研究决定。

（九）任前公示。

（十）依照法律和有关规定履行任职手续。

采取竞争上岗方式选拔企业领导人员，1个岗位须2人以上报名参加方可进行，如只有1人报名参加，则通过组织选拔方式产生人选，并组织对人选进行信任投票。

第十九条

公开招聘一般应当经过下列程序：

（一）制定实施方案。

（二）面向公司内部或社会公布招聘岗位、岗位职责、任职条件及有关要求。

（三）成立考评委员会，考评委员会一般由6—10人组成，考评委员会成员构成除用人单位主要负责人必须参加外，其他成员根据实际情况确定。考评委员会成员中应当有一定比例的专家。

（四）报名与资格审查。

（五）知识、能力、素质、心理等方面的测试和面试答辩。

（六）考评委员会投票推荐。

（七）根据测试和推荐结果，确定考察对象。

（八）组织考察或通过其他适当方式了解人选情况，包括对公司内部考察对象进行民主推荐。

（九）综合分析，提出任用建议。

（十）研究决定。

（十一）任前公示。

（十二）依照法律和有关规定履行任职手续。

第二十条

委托人才中介机构推荐一般应当经过下列程序：

（一）提出岗位职责、任职条件、薪酬待遇、任期目标等有关

要求。

（二）选定人才中介机构，并与其签订委托协议。

（三）对人才中介机构推荐的人选进行面试。

（四）通过适当方式了解人选的有关情况。

（五）在征求有关方面意见的基础上，提出任用建议。

（六）研究决定。

（七）任前公示。

（八）依照法律和有关规定履行任职手续。

第二十一条

对通过公开招聘和委托人才中介机构推荐方式选拔的企业领导人员，试用期1年；试用期满后，经考核胜任的，正式任职，其试用期计入任职时间；不胜任的，免去试任职务。

第六章

民主推荐

第二十二条

在公司内部选拔任用企业领导人员，必须经过民主推荐。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果在1年内有效。

第二十三条

企业领导人员个别提拔任职，可按照1:2的比例进行差额民主推荐。领导班子换届时，按照班子岗位设置进行民主推荐。

第二十四条

民主推荐参加人员范围：

（一）会议投票推荐参加人员范围一般为：本单位党政领导班子成员、助理及副总师、机关部门正副职、所属单位党政正职、部分职工代表。单位人数较少的，可以由全体中层以上干部或全体人员参加。根据需要，也可吸收相关人员参加。

（二）个别谈话推荐参加人员范围一般为：本单位党政领导班子成员、助理及副总师、机关部门正职、所属单位党政正职。根据需要，可适当调整谈话范围。

第二十五条

民主推荐由干部考察组负责组织，应当经过下列程序：

（一）召开民主推荐会，公布任职资格条件、人选推荐范围，47 提出有关要求，填写推荐票；

（二）进行个别谈话推荐；

（三）对不同职务层次人员的推荐票和谈话推荐情况分别统计汇总。

第二十六条

根据民主推荐情况，由本单位领导班子集体研究提出考察建议人选，以党委文件形式形成书面推荐意见并附会议纪要，经与干部考察组沟通后，确定为考察对象。考察对象可多于拟任职人数。

第二十七条

确定考察对象时，应把民主推荐结果作为重要依据，人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象，同时防止简单地以票取人。

第二十八条

个人向组织推荐企业领导人员建议人选，应提交书面推荐意见并署名。

第七章

考

察

第二十九条

对确定的考察对象，由人事部进行严格考察。实行企地双重管理的企业领导人员的考察工作，由人事部会同有关省（自治区、直辖市）组织干部部门进行。

第三十条

考察必须依据企业领导人员任职资格条件，全面考察其业绩、素质、能力和廉洁从业等方面的情况。

第三十一条

考察工作应当经过下列程序：

（一）组成考察组，制定考察工作方案；

（二）同考察对象的呈报单位或所在单位的党政正职就考察工作方案沟通情况；

（三）通过适当方式在一定范围内发布考察预告；

（四）采取个别谈话、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方式，广泛深入地了解情况；

（五）综合分析考察情况，同考察对象呈报单位或者所在单位的党政正职交换意见；

（六）考察组根据考察情况提出企业领导人员任免调整的初步

意见。

第三十二条

考察组应当广泛深入地了解情况，注意听取考察对象所在单位组织人事、纪检监察、审计等部门和所在基层党组织的意见。

第三十三条

考察必须形成书面考察材料，建立考察文书档案。提拔任职人员的考察材料归入本人人事档案。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，应当包括下列内容：

（一）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长；

（二）主要缺点和不足；

（三）民主推荐、民主测评情况。

第三十四条

人事部派出的考察组须由两名以上人员组成，考察组成员应当具备较高素质和相应资格。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉企业领导人员管理工作的人员担任。

实行考察工作责任制。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和考察意见，并在考察材料上署名，对考察材料负责。

第三十五条

考察中了解到的考察对象的表现情况，一般由考察组向考察对象所在单位党政正职反馈。

第八章

酝酿及讨论决定

第三十六条

对拟任人选，在提交党组讨论决定前，应当在一定范围内充分酝酿。

第三十七条

对拟提职人选，在讨论决定前，应听取党组纪检组、监察部的意见，党组纪检组、监察部应书面进行反馈。

第三十八条

实行企地双重管理企业领导人员的任免，在下发任免决定前，应征求协管方的意见。

第三十九条

选拔任用企业领导人员，由党组集体讨论作出任免决定。需报上级备案的，由党组提出任免建议或推荐意见，按

规定及时向上级报告。

第四十条

党组讨论决定企业领导人员任免事项，应有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。对意见分歧较大或有重大问题不清楚的，可以暂缓表决。任免决定需要复议的，经党组超过半数成员同意后方可进行。

第四十一条

党组讨论决定企业领导人员任免事项，按照下列程序进行：

（一）人事部负责人逐一介绍拟任人选的民主推荐、组织考察和任免理由等情况；

（二）参加会议人员进行讨论；

（三）进行表决，以党组应到会成员超过半数同意形成决定。

第九章

任

职

第四十二条

企业领导人员拟任人选经研究审定后，正副局级领导人员由公司任命；副局级单位班子副职由人事部任命；公司制企业领导人员按法定程序办理任职手续。

企事业单位党委、纪委、工会领导人员，换届时按党章、工会章程规定选举产生；届中调整时由上级委任。

第四十三条

拟提拔担任领导职务的，在讨论决定后、下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示，公示期视单位管理幅度大小，一般为3至5个工作日。公示结果不影响任用的，办理任职手续。对反映影响任用的问题，由人事部负责调查核实，必要时会同党组纪检组、监察部共同进行。经调查属实且影响提拔使用的，停止办理任职手续。

第四十四条

对决定任用的企业领导人员，宣布任职决定前，应指定专人进行集体谈话或个别谈话。

第四十五条

企业领导人员的任职时间，自会议决定之日算起。

第十章

考核评价

第二篇：企业管理人员廉洁从业实施细则

管理人员培训班学习心得

8月24日，本人有幸参加工程公司承包团队组织的主管以上管理人员培训班，聆听了集团公司党校高级讲师王群做的题为《加强作风建设，弘扬良好风气》辅导授课。通过参加培训，我感觉到加强作风建设，对于干部提高自身素质，树立良好形象具有十分重要的意义。下面，结合自己所从事的文秘工作,围绕如何增强责任意识,提高执行能力,谈一谈自己的体会。

一、在政治上负责任，就要树立高度的政治意识，增强政治责任感

认真执行党的路线方针政策和上级党组织的指示精神，确保党的路线方针政策在本单位的贯彻落实是秘书政治上负责任的重要体现。从事秘书工作，身处党政领导机关，直接或间接地参与领导活动，在日常工作中具有较大的影响作用，在某种程度上说，秘书的言行体现着党组织的决策和领导的意图，如果我们的日常言行与党组织的决策不能保持高度一致，与领导的要求背道而驰，那么就会极大地影响党委和领导在群众中的号召力，削弱党委和领导在群众中的影响力。因此，作为秘书人员，就必须培养强烈的政治责任感和使命感，成为党的路线方针政策的落实者，成为党委和领导

决策的执行者和维护者，要自觉增强服从意识，对公司党委和领导作出的决策要原原本本的执行，把上级的精神和领导的要求贯彻好，落实好。

二、在事业上负责任，就要树立鲜明的服务意识，具备过硬的业务素质

秘书所承担的每一项具体工作，都是以服务为性质的，服务的对象主要是领导，也包括为基层、为群众服务。这就要求做秘书的必须把服务作为基本职能，树立甘当配角、自觉服务的意识，日常工作中当好领导的勤务员，做到一丝不苟，严细认真，把自己的全部热情和精力投入到服务活动中去。秘书是领导的参谋，是领导的助手，服务的形式主要表现为办文事，工作质量的好坏主要是看文字材料是否体现了领导的意图和要求。因此，秘书必须要具备较强的综合素质，要勤于思考，具有较强的分析判断能力，培养全局性、战略性思维方式，时时想领导之所想，谋领导之所谋，超前思维，超前谋划；要善于开动脑筋，增强创新意识和创新精神，科学研究事物发展规律，把握发展趋势，协助领导进行科学决策；要善于学习，保持强烈的进取心，不断加强各类知识的学习，坚持学有所用，学以致用的原则，带着问题学习，联系实际学习，深入进行思考，培养过硬的业务素质。

三、在作风上负责任，就要形成严谨的工作作风，树立良好的个人形象

作为秘书来说，需要培养一种严谨的工作作风和良好的生活作风。在日常工作中，要保持谨慎的工作态度，任何工作要细致入微，做任何事情要反复斟酌，仔细考虑，特别是对领导交待的任务，要认认真真地完成。秘书是为领导服务的，也是为职工群众服务的，如果不注意摆正自己的位置，接人待物总是目中无人，高高在上，就会给人留下不好的印象。因此，在日常工作和生活中，要保持谦虚谨慎的作风，接人待物要讲和气，为人处事要真诚，说话办事要三思而行，时时处处保持一颗平常心，用自己的良好行为树立办公室的良好形象。

第三篇：中层管理人员廉洁从业学习心得

中层管理人员廉洁从业警示教育讲座学习心得

我参加了XXXXXXXX廉洁从业警示教育讲座，讲座邀请了XXX为我们授课，通过听讲让我对如何做人、如何做事有了新的思考，深深感觉到廉洁自律的重要性。

所谓廉洁，原意为清白不污，纯正不苟。《周礼〃小宰注》中解释为：“廉者，清不滥浊也。”廉是洁的基础，无廉则不洁。现在，人们通常将“廉洁”理解为不损害他人、集体和国家利益，不谋求本不属于自己的东西;所谓自律，即自我约束，自我控制，不放纵自己的欲望和行为，是一种非强制性的自觉的行为。前者是一种操守和品德，后者是一种修养和能力，二者互为条件，互为因果，相辅相成，共同促进人的道德完善。

作为一名中层管理人员要以身作则，加强学习，树立正确的人生观、价值观和权力观，端正思想作风，提升思想境界，模范遵守国家和企业有关廉洁从业的各项规定。一个人如果平时不学习，放松了自我教育，久而久之就会忘记了自己的职责，思想上就会慢慢放松警惕，贪欲的思想可能就会逐渐滋长。通过政治理论学习可不断提高人的思想境界，陶冶人的情操，但有的人平时常以工作忙，没空等理由而不参加集体政治理论学习，这样不利于提高自己的思想觉悟。一个人经常不学习头脑很容易产生麻木，逐渐丧失警惕性，从而可能向犯罪迈出第一步。所以政治理论学习只能加强不能放松，作为一个中层管理人员更要挤出时间自觉参加政治学习，这样才能在思想上筑好防腐第一道防线。

要端正职业道德思想，增强道德观念。一个人如果没有良好的职业道德，就不会去干好本职工作，心思也不会放在企业发展上，而是会想方设法如何为自己捞好处，见利就图，有乐就亨，这种人最终不但害了自己，也害了企业。我们作为一名企业中层管理人员，要好好珍惜企业和职工赋予的权利，不要为一时的贪欲而毁了自己。所以一定要端正好从业道德思想，要有道德廉耻观念，严守职业道德底线，在人生上要淡泊名利，淡定从容面对一切；在工作上要向上对得起企业向下对得起员工，尽心尽力为企业发展干好本职工作。

在加强作风建设廉洁从业上，应做好四个方面的表率。一是在学习理论、坚定共产主义理想信念上作表率；二是在增强贯彻执行党的基本路线、方针政策和自觉性上作表率；三是在加强学习，不断提高管理水平和业务水平上表率；四是在增强拒腐防变的能力上作表率。作为领导干部，就要襟怀坦白，光明磊落，一身正气；就要严于律己，身体力行，率先垂范，起好模范带头作用。要时刻保持艰苦奋斗的作风，做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，勤勤恳恳工作，清清白白做官。任何时候、任何条件下，都能安得下心、守得住身，既管好自己，也管好家人和下属，做到慎独、慎欲、慎权、慎微，增强拒腐防变的能力，成为广大党员面前的一面旗帜。

作为一名党员干部，必须要树立正确的人生观、价值观和权力观，要有坚强的党性，私欲的膨胀最终只会使其失去一切。很多人的腐化堕落都是逐渐形成的，开始时都具有原则，不贪不骄，不拿不该拿的东西，不做不该做的事，但当一些人为了自己个人的利益，投其所好，不断攻击之下，便逐渐丧失了辨别能力，从小恩小惠开始，放弃了警惕性，也曾存在这侥幸心理，认为偶尔的小事没关系，只要对方不说就没事。实际上这只是安慰自己罢了，要知道除了亲人之外没有人会真的帮你。

要知足常乐，甘于平淡，乐于奉献。党员干部，决不可贪图财富，决不可贪图享受，不能向“钱”看，不能搞“攀比”，要甘于清贫，甘于平淡，才能不迷失方向，不犯这样那样的错误，在履行岗位职责和权利时，才能真正做到廉洁奉公，才能做到上不愧对党和国家，下部愧对黎民百姓。不能因一时私心起，借职务之便打点“擦边球”，捞点好处，结果“偷鸡不成反蚀一把米”，赔了钱财，获了重刑，害了家庭。无论在任何时候，在原则问题上，决不能给自己“开口子”必须态度鲜明。

通过这次廉政警示教育报告会的学习，我将以此警示自己，严格按照党风廉政建设责任制和廉洁从业的各项规定要求自己，自律规范自己的言行，在思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变得防线。在集团公司XXXXXX发展战略的指引下，紧随公司发展的步伐，用优异的成绩为公司的发展添砖加瓦。

第四篇：项目管理人员廉洁从业承诺书

管理人员廉洁从业承诺书

承诺人姓名： 承诺人岗位： 承诺人单位：

中共中国铁建德商高速公路工程建设指挥部工作委员会

二0一三年十月

为切实推进中国铁建德商高速公路工程建设指挥部（以下简称：建指党风廉政建设，严格职业操守，规范从业行为，以实际行动为实现资金安全、工程优质、干部廉洁做出自己的贡献，本人郑重保证：

1、严格遵守中央改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、“六条禁令”。

2、不违反工作原则和规定程序，依法合规开展工作。

3、不规避招标、虚假招标，假公济私、中饱私囊。

4、不索取或收受参建单位、材料供应商、机械租赁商的回扣、礼金、礼品或其它有价证券。

5、不利用职权在管辖范围内使用亲属、关系包工队，或个人及关系机械设备。

6、不在对外结算过程中丧失原则、弄虚作假、营私舞弊、损公肥私。

7、不挥霍公款、铺张浪费，用公款内部大吃大喝或进入高档娱乐场所奢侈消费。

8、不用公款报销或者支付应由个人负担的费用。

9、不从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。

以上保证，如有违反，甘愿接受纪律处分、组织处理和经济处罚，请党组织和群众共同监督。

承 诺 人：

（签章）

单位职务：

2013年10月1日

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第五篇：中国石油天然气集团公司高级管理人员职业道德规范

中国石油天然气集团公司

高级管理人员职业道德规范

第一条 为规范中国石油天然气集团公司（以下简称“公司”）高级管理人员的职业道德操守和行为，维护公司利益和企业形象，根据国家法律和公司章程，制定本规范。

第二条 本规范适用于公司领导成员，公司总部各部门、各专业公司、各企事业单位领导班子成员。

第三条 高级管理人员必须遵守的职业行为与道德操守：

（一）遵守法律、法规和公司章程。高级管理人员应当遵守公司经营业务所在地的法律、法规，遵守公司章程。

（二）带头发扬大庆精神、铁人精神。高级管理人员应当带头发扬“爱国、创业、求实、奉献”的企业精神，积极实践“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，牢固树立“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的经营管理理念，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。

（三）对公司履行诚信与勤勉义务。诚实守信，忠于职守，认真履行职责，尽最大能力保护公司合法利益，努力提高管理水平和公司业绩，积极建设综合性国际能源公司。

（四）禁止参与可能导致与公司有利益冲突的活动：

1．不得在与公司有业务往来或者有竞争的经济实体中投资，但可以在公开挂牌交易的该等公司中拥有其不超过1%的发行在 — 5 —

外的股票；高级管理人员的配偶、子女及其配偶，不得违反有关规定在该高级管理人员管辖的区域或业务范围内从事可能影响其公正执行职务和侵害公司利益的生产经营活动。

2．不得私自占有应当属于公司经营活动范围内的机会；不得利用公司财产、信息或地位谋取个人利益；不得从事与公司有竞争的活动。

3．不得在与公司有竞争的公司中，或与其履行高级管理人员职责有直接冲突或有冲突迹象的公司中担任董事、高级管理人员、顾问、雇员或以其他身份任职。

4．不得接受可能影响商业决策或有损独立判断的有价馈赠，也不得允许或指定其父母、配偶、子女及其他共同生活的家庭成员或第三人接受该等馈赠。

5．遵守公司商业秘密保护有关规定。除履行职责所需外，不得泄露或擅自使用任何与公司相关的保密信息。

6．父母、配偶、子女及其他共同生活的家庭成员，不得违反规定收购公司资产、接受公司所提供的贷款或贷款担保。

7．法律、法规及公司制度禁止的其他活动。

（五）坚持科学决策、民主决策。高级管理人员应当遵守决策的程序和规定，对生产经营的重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免，应严格依据决策原则和程序进行，禁止独断专行。

（六）遵守公司信息披露有关规定。直接或间接参与公司信 — 6 —

息披露过程的高级管理人员，应当遵守公司信息披露的有关规定以及公司内部控制的各项制度，促使公司完整、真实、及时地披露信息。

（七）公平对待和廉洁。高级管理人员应当公平对待公司的员工、客户和供应商。不得通过操纵、隐瞒、滥用专用信息或对重大事实进行不实陈述等做法，不公平地对待上述人员。高级管理人员履行职责和对外交往，应当遵守公司廉洁自律规定，不得有损于公司公平廉洁声誉。

（八）规范会计控制。高级管理人员应当保证公司的交易得到恰当的批准和执行，并在公司帐薄和记录中准确反映，严格禁止在交易、记录、表外安排或其它业务中舞弊、弄虚作假或有其他不良行为。

（九）保护公司资产和有效使用。高级管理人员应当保证公司资产用于合法业务目的，依法保护公司资产，实现保值增值。

第四条 高级管理人员对其行为是否符合规范不确定时，应向公司领导层和有关部门咨询。高级管理人员应向公司领导层和有关部门报告本人和他人违反国家法律、公司内部规定和本规范的行为。公司应对报告人予以保密，任何人不得对其打击报复。

第五条 高级管理人员应当恪守本规范。对违反本规范的高级管理人员，公司将根据有关规定对其处分，直至解除聘任关系。

第六条 公司授权监察部、人事部对高级管理人员遵守本规范进行监督。

第七条 本规范由公司思想政治工作部（企业文化部）负责实施和解释。

第八条 本规范自印发之日起施行。