第一篇：典型船舶保安案例分析
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典型船舶保安案例分析
案例一: “TWX”轮在船舶失去动力的情况下成功击退海盗
一、成功击退海盗的战斗经过
“TWX”轮执行第9航次从上海开往乌克兰等国的生产任务,当船舶航行至船位：0617N05441E，强风巨浪，在阿拉伯南部海域距索马里沿岸约310海里时,主机第一缸排气阀烧坏,停车漂航更换缸头,至8月16日船钟时间1535L,二副及防盗班人员，报告船艉有一艘类似渔船的可疑船舶,距离“TWX”轮约2海里慢慢向该轮靠近，船长马上到驾驶台,观察到该可疑船舶为白色船壳，没有船名，船长约60米，甲板上吊有卷起的鱼网，甲板有人员约30人,并继续向该轮正后以6－7节的速度靠近，船长多次用VHF警告其不要继续向本轮靠近，该船臵若罔闻，继续向“TWX”轮靠近，遂确认为海盗船舶。船长立即拉响全船警报，全船人员迅速穿戴好防弹衣戴好钢盔,手持各种自制武器整装集中船艉，作好战斗准备;主甲板两侧共8条，船艉共4条水皮龙同时开启出水。1550L，该可疑船舶释放一艘小艇。船长一边指挥抗击海盗行动，一边命令二副、三副发出相关警报，向各方请求援助；而“TWX”轮的声光爆炸弹已经做好发射准备，海盗母船船头离该轮约0.35海里时,船长下令对准母船驾驶台发射第1枚，以震慑海盗船，声光爆炸弹擦海盗母船驾驶台，在其驾驶台右侧爆炸，海盗母船立即向左调头，同时，海盗母船在其驾驶台右侧向“TWX”轮发射枪榴弹一枚，该弹贴着“TWX”轮驾驶台左侧飞过，击中驾驶台前左主甲板上的NO.2号克令操作室右下方并爆炸，克令操作室右侧玻璃被震碎（见下图）。母船退至0.5海里处调整航向，船头重新对准“TWX”轮。其释放的小艇顶风顶浪向“TWX”轮右后冲锋并用快速自动武器向该轮扫射。小艇上5人身着迷彩服清晰可见，一人操舵，其余4人持枪分坐两边，我轮右后声光爆炸弹发射架对准小艇发射第2枚声光爆炸弹，在其旁边上方爆炸，小艇立即终止第一次冲锋，马上调头向其母船方向退却，在向0.5海里处母船退却过程中，母船小艇同时枪炮齐鸣，掩护小艇撤退。约5分钟后，母船、小艇均对我轮艉甲板开枪扫射，同时，小艇对我轮右后发起第二次冲锋，我轮右后声光爆炸弹发射架在小艇进至约400米时，再次向小艇发射第3枚声光爆炸弹，在小艇上方爆炸，小艇立即停止第二次冲锋，并又向其母船方向退却；该发射架又对母船驾驶台发射第4枚声光爆炸弹，母船再次掉头退至0.6海里处游曳，保持不进不退，与“TWX”轮成僵持对峙状态；双方对峙约15分钟后，小艇又在枪扫射和炮击的掩护下改变攻击方向，向“TWX”轮左后发起第3次冲锋，“TWX”轮左后发射架在小艇进至左后约300米距离时对准小艇发射第5枚声光爆炸弹，在小艇右方上约20米爆炸，小艇又立即向其母船退却；双方又成僵持对峙状态，约20分钟后，母船收回小艇，但仍停留在我轮正后0.6海里处观望。约15分钟后母船用高频喊话：„TIAN WANG XING，I GO HOME, GOOD BYE‟，同时向“TWX”右后索马里方向驶离该轮。至此甲板防海盗人员仍留艉甲板监视海盗船，机舱人员迅速到机舱抢时间更换缸头，终于，“TWX”轮于船钟时间1840L恢复航行。
历时1个多小时的对抗、挫败海盗袭击的过程中没有造成人员伤亡。事后查明，4次伴有沉闷炮声的扫射没有造成重要设备受损。只有一枚击中NO.2号克令操作室右下方，操作室右方玻璃被震碎，该弹贯穿操作室人员操作方向1个多厘米厚的克令墙壁，击穿瞬间形成的高温、高压、高速金属碎片射流，成散射性圆形击中千斤滚筒，造成滚筒部分破损。据初步分析该枚命中弹弹道低伸，从内外弹洞径1.3cm左右看，不象火箭弹，可能是具有极强穿甲能力的枪榴弹，而其它越驾驶台顶而过的、没有命中的炮弹，疑似曲线的迫击炮弹。
二、成功击退海盗艇3次攻击的经验总结
1、上级有关的各部门指导及时、得力。”TWX”轮在8月5日、8日、10日、11日分别收到该公司各部门主管对该轮防海盗的详尽的指示指导，为船舶防海盗工作提供了技术、信心的支持；另外，当该轮遭遇海盗袭击并向各方发出报警后，该公司立即迅速做出反应，公司领导、值班调度等均多次去电指导该轮抗击海盗工作，中国海上搜救中心、迪拜国际防海盗中心及联军军舰均来电给予该轮必要的支持，以上这些都极大地增强了船员抗击海盗的信心和勇气，坚定了抗击海盗的必胜信念。
2、保持高度警惕，准备工作做得早。在8月9日船舶就制定并下发每人一份比较周密的《”TWX”轮索马里、亚丁湾海域抗击武装海盗人员分组分工及一般程序》、《”TWX”轮索马里、亚丁湾海域防海盗加强班工作方案》等措施方法，并认真逐项准备落实。13日又开始停止日常维保工作，集全船之力做防海盗突击准备工作，在全船左右主甲板、生活区二层道门出口和船尾正后的两侧共11处用10×10cm方木垒制防弹掩体，并用收紧器悬挂固定在栏杆外侧；接好左右主甲板8根和船尾4根共12根高压水皮龙；打制关公刀4把；用煤油、火油和棉纱制作燃烧投掷瓶20个，准备了足够数量的打击铁块木块和空啤酒瓶，布臵迅速脱钩装臵。13日晚专门召开防海盗工作动员部署会,把全体人员的思想和注意力及时转移集中到防海盗工作上,并于14、15日两次认真组织有针对性的应急检练性演练、演习，从中查找方案薄弱环节和盲点缺陷，进一步完善防海盗方案和各项措施，增强船员的接敌应变和御敌技能，提高全船整体协同防范的能力，同时，充分利用时间对船上机器做好必要的维护工作。事实证明这些都是必须和有效的。
3、临危不惧，狭路相逢勇者胜的战斗意志顽强。为了保护国家财产的安全和人员安全，全船上下一心，众志成城，同舟共济，从坐镇驾驶台指挥的船长到甲板的每一个披甲持器的船员都抱人在船存,胜败在此一博的必胜信念，都深知在船舶没有动力的危急现状下，只有豁出去，一战求胜，否则绝难善了。全船没有一个软弹。全体船员没有一个惊慌失措，没有一个大呼小叫，语无伦次，腿肚发软。在海盗枪炮齐发时没有一个因惧怕而畏缩退却，没有一个情绪动摇，影响其他船员的战斗意志。
4、策略得当。由于”TWX”轮国内申领声光爆炸弹一箱10枚，检练性演习时试打一枚，剩9枚数量有限，只能一枚一枚的数着用。使用上就要考虑主机待抢修状态造成的可能对峙僵持时间会长些，要既节省声光爆炸弹，又能打出威慑力。在近距离短兵相接的情况下，他们采取的战法是先打母船驾驶台，震慑其意志，迫其退却，又兼顾声光爆炸弹数量和射程，敌动我打，敌近我打，敌静我静，节省声光爆炸弹和保存船员体力。同时小施疑兵,严格控制甲板人员走动和暴露；同时，保持船上内部通信的畅通，除用于协调指挥作战的必要通信外，甲板6个战斗小组的6部高频始终保持静默收听船长指令状态，不给海盗母船收听我方信息、摸清我方虚实的机会；同时，及时向外发出警报，请求外援。
5、注意自我防护，不做无谓的牺牲，没有人员伤亡。针对海盗母船两侧虽挂出碰垫，但惧怕风大浪高，不敢直取主甲板，志在攻夺艉甲板的企图，船舶锁闭死一楼道门、窗户，盖死一楼到二楼的楼梯盖板。抱定誓死死守艉甲板把海盗拒于船舷以外的信念，在船长和现场的船舶保安员、大副的指挥下，全体人员服从指挥，灵活机动，全部集中在艉楼两侧和正后。所有船员，均按要求充分利用艉甲板上的缆车、缆桩、导缆滚筒等做为遮蔽物，一个个只露出戴在头上的噌亮反光的钢盔。为保存体力，以期做可能较长时间的对抗，要求全体船员既不喊叫，也不发出其它声响，任其开枪射弹，我自以静制动,以逸待劳，择准时机发射声光爆炸弹，打击其志在必得的攻击嚣张气焰，震慑海盗，并为海盗小艇或母船抵近后可能的攀爬或跨进该轮艉楼甲板时,做好船员向其投掷燃烧瓶等打击器材、摘钩及近身格斗肉搏的体力准备。
6、恶劣海况也是成功抵御海盗并且没有伤亡的原因之一。风大浪高有助于这次幸免。可能基于此原因，海盗母船始终未做向该轮左、右机动的尝试。可能仍是此原因才能解释为什么海盗母船只释放一艘而不释放多艘小艇，从多方多处攻击，分散和转移该轮防御力量。其时,机舱人员非常疲惫。机舱前夜2230L（东4区）开始抢修主机，因赶时间修抢主机，直到第二天1400L（东3区）才喝口稀饭，直到海盗来袭拉响全船警报时主机还在抢修中,真是能拿强弩之末来形容。可能还是因为此种原因，造成母船、小艇剧烈颠簸，4次伴有沉闷炮声的射击没有击中艉甲板人员和艉楼后墙壁。
三、击退海盗后的几点反思。
1、在茫茫大海上, 失去动力的船舶，是被动、危险的。
2、船舶在天高地远的大洋上，附近又没有可靠的外援的情况下,只有立足于自救才有生存希望。
3、船舶自卫武器在声光爆炸弹的基础上，还应有所发展和提高。我们认为：在该海区武装海盗如此猖獗, 短期内反武装海盗劫持仍十分严峻的形势下,对航行在该海区的船舶要着眼有更可靠的自卫、反击打击武器。从母船停留、僵持对峙不愿放弃，小艇反复冲锋攻击，船方每次发射声光爆炸弹都招致对方海盗枪炮射击来看，找到猎物的海盗是志在必得。只是苦于海况恶劣,船舶方面又有充足的准备，所见的船方人员又很明显地在各色工作服、迷彩服外加穿了黑颜色防弹衣,头上钢盔锃亮反光,船方又似乎有意地引而不发,海盗摸不清虚实,不敢肆无忌惮放马过来。从弹着点与驾驶台左墙壁横向距离只有3米左右，高度与驾驶台顶大约同高看,第一枚声光爆炸弹打出后,假如海盗母船不是仓皇大角度向左后转向退却,造成其射手方位角修正的一点点误差,驾驶台和生活区后墙壁高且宽大的受弹正面极有可能被命中,命中弹就会在艉甲板人员后上方临空爆炸，就极有可能危害到其正下方较密集的人员；假如海盗其后的开枪射弹命中生活区后墙壁，跳弹、爆炸碎片就极有可能造成其下方人员伤亡。以上两种情况都可能引发船舶集中在艉甲板的人员慌乱，让对方看出端倪；另外，假如声光爆炸弹为其识破是没有杀伤力的，后果也不堪设想。
案例二: “LT”轮亚丁湾勇阻海盗登轮
一、遭遇海盗袭击的基本情况
2008年9月12日船时1805时船位13-24.2N 048-19.7E，某司2万多吨级多用途船“LT”轮航行在亚丁湾。突然发现有一只快艇以25节左右的速度从左前方与该轮航向垂直方向行驶并高速开来，越过船头。该轮在距小艇3海里外已将其锁定在雷达上，驾驶台立即启动消防泵，前后左右11根皮龙出水。同时，拉响警报，广播全体船员于左舷甲板紧急集合。船长采取左满舵转向甩开其靠近，但快艇（艇内有海盗8人，2人各手持1支冲锋枪、一人开艇、另2人携带挂钩梯）速度太快，很快绕到“LT”轮左舷No.3舱附近，企图强行登轮，船员紧跟随用皮龙水枪喷射，海盗立即用枪向船员扫射，2名海盗在开枪向船员射击的同时，其中的一名海盗协助另一名海盗将挂钩甩到船舷上挂住，医生张锐敏临危不惧第一个冲在前面取掉挂钩，其他船员分别用三角木、木条、啤酒瓶（船上分别在左右舷主甲板、船艉甲板提前准备300多根三角木、木条、100多个啤酒瓶）连续不断往海盗身上砸，驾驶台防盗人员对空发射火焰降落伞信号（“LT”轮有一部分过期火焰信号，三副拿出来防盗备用），以求援助，驾驶员用VHF16，10频道与联合军舰联系，寻求支援，海盗估计在高频里听到，恼羞成怒，立即向驾驶台和船舷连开6枪（见下图），而后快速绕到左舷No.4舱，在开枪射击的同时又将钩挂住，其他船员用三角木、木条、啤酒瓶猛力往下砸的同时，医生又迅速将挂钩脱掉，海盗见难以得逞，遂向No.3、No.2舱机动，边开枪、边挂钩，脱钩、挂钩、脱钩，又连续3次被医生张瑞敏取脱，船员们用三角木、木条、啤酒瓶猛力砸，致使2名海盗受伤；之后，海盗迅速转向船艉袭击，“LT”轮船员已在艉甲板严阵以待，海盗见该轮船员士气旺盛、反击有力和视死如归的精神，又听到他们一直联系呼叫联军军舰，才被迫放弃劫船计划，驶离距该轮1.5海里处守候。前后与海盗激战了约25分钟，“LT”轮全体船员冒着生命危险，面对海盗连发10多枪的巨大威胁，临危不惧，胆大心细，利用船舷作掩护连续不断地向海盗投掷三角木、木条、啤酒瓶，成功地阻止了海盗5次挂钩登船。船时1836船位13-24.4N 048-25.8E又发现两条高速快艇从左边横穿船头（估计是同伙过来报复），并又开枪射击船头，船长左满舵转向避绕，两快艇距该轮2.5海里处与之相持并驶，驾驶员又用VHF16，10频道向联合军舰紧急求援，船长绕向避让，船时1910航行至13-29.6N 048-35.3E处联合军舰直升机到达“LT”轮，在该轮上空盘旋，并沿海面搜索，海盗艇才驶离远去，之后联合军舰直升机在该轮上空盘旋两圈后，于船时1930离开。“LT”轮在与海盗的阻击过程中无一人员伤亡，此后该轮全体船员分二班继续实施防范，于9月14日船时0325安全离开东经57度驶入印度洋航行。
事发地点当时，海面上几乎60海里范围的所有商船听到高频呼叫都感到震惊，包括当时航行在附近的该公司另一艘杂货船船长主动用高频询问并关心他们的情况，并用卫通电话马上报告公司。以及事后许多外国船都主动关心询问该轮伤亡情况，这些都让“LT”轮体会到船舶彼此之间对在此水域航行的担心、关心和害怕！
二、防范措施：
1、全船生活区左右两侧的通道门保持畅通（其它的封闭），随时保证船员在紧急情况下能快速进出。
2、在船左右舷主甲板、艉甲板沿边线备足大量用于打击海盗用的三角木、木条、啤酒瓶、铁制品等，做到海盗来时，随处可捡，捡起能打。
3、在船左右舷主甲板各备妥4根皮龙，船艉甲板备妥3根皮龙，三台主消防泵处于随时可启用状态（阀门开好后由驾驶台控制），一有情况，驾驶台立即启动任一台主消防泵。
4、进入海盗区域附近时，在确保正常航行的情况下，停止一切维保工作，全船齐上阵，除当值人员外，其余全部编入防海盗班，分二班防守，每班六小时进行轮换，分三组分别在左右舷甲板、艉甲板值守(晚间，轮班休息的船员，在餐厅休息，遇有情况，立即行动，配合值班人员共同驱赶海盗)，明确各小组负责人，配备对讲机，保持24小时畅通。值班期间，密切注视周围海域小船情况，发现情况，及时报告驾驶台，情况紧急时，均能及时行动。
5、合理部署兵力。防海盗值班人员编班时，不分甲板部、轮机部，全船统一编班（组），根据船员的体力、年龄、胆量、能力素质进行编班（组），确保海盗如果从各方同时攻击或转移方向袭击时，各方都具有打击能力。
6、在重点时段、重点部位上实施重点防范。根据海盗活动的规律看，多数在下午1700-2000LT和早晨0500-0800LT（海盗认为这期间是船舶防范最薄弱的时候，如船员吃饭时容易出现防范的空档）这一时段对船舶实施袭击，主要袭击船舶的薄弱部位（左右舷NO2-4舱部位，因这些部位干舷较低，是海盗最易登船的部位）。在这时间段上，全船出动组织防范，在船舶左右舷NO2-4舱部位，重点部署，重点防范。
7、驾驶台值班人员要加强了望，保持雷达观测、经常改变雷达量程，密切注意周围小船的动态，及时锁定目标，加强与防海盗值班人员的通讯联络，及时给防海盗值班小组长通报发现情况；情况紧急时，立即拉响警报（拉响汽笛或利用广播）通知全体人员到应急地点集合，全船共同驱赶海盗。
8、报务员提前存储与国际反海盗中心、公司应急电话号码，发生险情时，根据船长的指令立即报警，启动SSAS、EPIRB报警；驾驶员及时用VHF16，10频道向联合军舰求援。
9、船长24小时坐阵驾驶台指挥，无异常情况在驾驶台休息。出现险情时，及时指挥水手操舵和给船舶保安员指挥信号，船舶保安员根据船长的指挥信号及时调兵遣将，以最快速度、最大力量、最短时间阻击海盗登船。轮机长及时下机舱根据主机的负荷（因大舵角转向避让海盗小艇的需要），随时调整主机的转速，确保主机在安全运转的前提下开到最大的转速。
10、全体船员随时处于临战状态，做到一声令下，不论何时、何地、穿何种服装，迅速到应急地点集合，突出一个“快”字。
三、体会：
1、船员的心态是制约和影响事态发展的关键。面对持枪凶狠的海盗是坐以待毙，还是采取措施积极面对是两种截然不同的生命结果，此时船员的命运更多取决于船员对问题的认识态度。
2、船员有无克服困难的信心和勇气，来源于船员之间是否合心、合力。
3、全体船员齐心协力是阻止海盗登船的动力基础，指挥果断、有力，船员敢打善拼是阻止海盗登船的根本保证。
4、必须调动一切积极因素、采取一切可能办法阻止海盗登船，决不能有等、靠思想。同时，一旦发现有海盗小艇袭击本船时，除了及时采取各种自救的自卫防范措施外，还应及时呼叫联合海军请求援助，因为联军不一定就在附近，就是直升飞机过来也有一定的时间，如果在这段时间内一旦自卫失败让海盗登了船，等于被控制了船舶，那时即使有援兵来救，可能也是徒劳的。
5、保持“四机一炉”的正常运转也是确保胜利的关键，在此之前一定要认真仔细地保养好主机，保证主机处在100%的正常状态，以便关键时刻能及时加速摆脱险境。
案例三：“振华4号”亚丁湾成功勇斗海盗及其启示
资料图：“振华4号”船是6万吨级特大件运输船。这是振华港机公司专门运送港机(港口起重机等大型港口设备)的半潜驳船，半潜驳船一般用于运送海上钻井平台之类，不过也可运送港机，因为干舷低，方便装卸。船舷离海面的高度只有4.5米。这样的高度，对善于攀爬上船的海盗来说十分容易。但是后段的船桥驾驶楼到主甲板有6米以上的高差，为船员防御提供了一个坚固的堡垒。
12月17日早上当地时间8时。亚丁湾。从苏丹港启程回国的“振华4号”船长彭维源举起望远镜对四周海域进行瞭望。发现在前方五六海里处，有2艘白色小艇正在驶来，十分可疑。这引起了船长的警惕:会不会是海盗？望远镜里，2艘小艇正直扑而来，果然是不速之客！
在贼艇距离“振华4号”大约4海里处，彭维源果断拉响了全船警报！同时，彭维源立即向其公司总部、联军和马来西亚反海盗中心等有关机构发出遇险报告。
应急预案:应急启动
全船警报响起后，船上的30名船员立即按照防海盗应急预案，紧急行动起来：封闭全船舱门，尤其是驾驶楼下的生活舱的舱门，从里面反锁；用气割割断了从甲板前往驾驶楼的铁梯。
这是因为“振华4号”本来船舷的高度只有12.3米，卸载后必须压水航行，船舷离海面的高度只有4.5米。这样的高度，对善于攀爬上船的海盗来说十分容易。因此“振华4号”的防海盗预案是:割断从主甲板到驾驶楼的两架铁梯，利用主甲板到驾驶楼下生活舱有6米高的落差，建立起一道防线。船员们搬出空的啤酒瓶，往里灌上易燃的“油漆水”，再用棉纱浸上柴油做导火索，准备了200多只“土燃烧瓶”。船员们拉出了消防用的高压水枪，还有的握起铁棒，准备迎战袭来的海盗！
海盗的小艇越来越近了，歹徒们挥舞着手中的冲锋枪、机枪和火箭筒，气焰十分嚣张。而“振华4号”全船没有一枪一弹，危急时刻，57岁的船长彭维源响亮地吼了一嗓子：“狭路相逢，勇者胜！”。已经当了25年船长、经历过五大洲四大洋风浪的他，一边向远方的振华公司总部报告，一边鼓舞员工士气，带头操起了家伙。8时43分，海盗上船。2艘小艇上总共有9名海盗，除各留下一个海盗守船外，其余7名歹徒爬上了“振华4号”。他们冲过138米长的甲板，冲到驾驶楼下，发现铁梯已经被割除，3名歹徒只能用爬船时自带的轻便型铝合金梯攀爬上来。但驾驶楼底层的生活舱门早已反锁，而且是厚厚的水密门，歹徒怎么也撞不开。恼羞成怒的歹徒，只能用冲锋枪对准锁孔乱射，虽然子弹横飞，但反锁的水密门性能良好，巍然不动。就在歹徒进攻受挫的时候，船员们的反击开始了。驾驶楼里8条高压水枪从舷窗里有力地射出去，形成交叉火力，射得歹徒站立不稳。一只只“土燃烧瓶”从天而降，虽然没有强大的杀伤力，但足以吓阻歹徒的进攻。歹徒开枪时，子弹乱飞。彭维源一面提醒船员注意隐蔽，一边扔出一个个“土燃烧瓶”。不料，子弹打在船体上，飞溅起的漆皮溅进了眼睛。
北京时间13点45分（亚丁湾时间9点45分），中国海上搜救中心接报后，中国交通部领导高度重视，按照张德江副总理的批示要求，立即启
荷枪实弹的海盗爬上“振华4号”
船员用酒瓶子自制“燃烧弹”
动了应急预案。中国交通部领导召开会议研究部署解救工作，翁孟勇副部长亲自坐镇指挥，要求在确保船员安全的情况下，尽量拖延时间争取外援;要求与国际海事局联系，请求协调多国部队的船舶和飞机去救援。并成立一个临时工作组，落实相关工作。
中国海上搜救中心立即和马来西亚防海盗中心联系，请他们协调多国部队来解救船员。中国交通部公安局与“振华4”轮进行联系，指导他们与海盗周旋，拖延时间。交通部海事局与国际海事组织联系请求协调多国部队支援。此外，中国交通部国际司也联系中国外交部，通过外交渠道寻求其他国家支持。
经过协调，当地时间11点15分，马来西亚一架武装直升机赶到现场，对海盗实施了一轮攻击。狡猾的海盗立即将一艘小艇挂在“振华4号”船舷边，让直升机投鼠忌器，无法对小艇射击。两名原来守船的海盗也逃上了“振华4号”，另一艘小艇还来不及挂舷就被直升机击沉了。直升机因为油料有限，滞空作战时间有限，不一会儿就返回基地加油了。
直升机虽然飞走了，但“振华4号”上的攻防战进入了“相持阶段”。困在主甲板的两个歹徒，突然做着手势、喊着向驾驶楼上的船员提出了一个意想不到的请求:给两双鞋子吧！
原来，主甲板上满是“土燃烧瓶”爆炸后的碎玻璃，光脚的歹徒别说进攻了，就连逃命都没法迈步。海盗劫船，通常只是为了抢劫钱财或劫持人质勒索赎金。因此船员们在抵御海盗的侵袭时，既要坚决抵抗，又要尽可能不杀死海盗，以防对方丧心病狂，报复杀人。
这不仅是勇气的较量，更是智慧的较量。于是两双鞋子扔了过去:穿上滚吧！所有的歹徒都退回了船头。
相持中，马来西亚反海盗中心告知:马来西亚的军舰和两架武装直升机正在赶来！
马来西亚军舰正在也门沿岸，离“振华4号”还有四五十海里，两船必须相对而行，尽快会合。可惜军舰的航速只有12海里，“振华4号”的航速只有9.4海里。
彭维源在马来西亚反海盗中心指点下不断调整航向:“转010！”、“转000方向！”
船员们将15箱没有喝过的罐头啤酒也当作自卫的“武器”。
12时45分，觉得苗头不对的9名海盗灰溜溜地下船，乘上小艇逃走了。至此，经过4小时的周旋，登船海盗被逼离“振华4”轮，船上30名中国籍船员成功脱险。
14时，“振华4号”与接应的马来西亚军舰会合，30名船员无一伤亡。北京时间21时，振华港机决定奖励“振华4号”英勇的30名船员30万美元，以表彰他们捍卫了中国海员的尊严。几点启示：
从“振华4号”成功阻击海盗攻击、拖延时间获得多国部队救援的经验，有以下几点值得我们学习：
1.事先制定完善的防海盗应急预案并经常演练。从事后的调查得出，“振华4号”轮在船上已经有一套过亚丁湾/索马里海域的应急预案，包括了人员分工和职责，海盗从被发现到登轮等不同阶段的应对措施。从他们熟练地投掷燃烧瓶、割断梯子等动作看，他们肯定是事先操练了一遍又一遍。
2.船长指挥得当，全体船员齐心协力、机智勇敢。没有船长的沉着果敢，指挥得当，没有全体船员的齐心协力和熟练操作，该轮可能是乌克兰军火船第二（此前有一艘乌克兰军火船被索马里海盗劫去）。而该轮制作的那么多燃烧瓶、皮龙和啤酒瓶也没白费工夫。
3.因地制宜，精心布臵退路。他们利用后段的船桥驾驶楼到主甲板有6米以上的高差，当发现海盗后，封闭全船舱门，尤其是驾驶楼下的生活舱的舱门，从里面反锁；用气割割断了从甲板前往驾驶楼的铁梯。所以，如何根据船舶各自的结构特点，在海盗上船后选择安全坚守阵地、且能保持通讯，是我们必须面对的问题。
4.通讯畅通、报告及时。该轮在海盗登船时及时报告其公司并通过公司报告了中国海上搜救中心总值班室，从而通过国家层面联系各方力量支援。
5.公司岸基部门反应及时，求援有方。该公司接到船上的遇险信息后立即上报中国海上搜救中心，在国务院、交通部领导的关心和指挥下，及时联络到了救援力量。
总之，虽然逼退海盗的决定性力量是多国部队的军舰和飞机，但“振华4号”英勇机智的表现为他们自己争取到了宝贵的救援时间，实在是值得我们学习。难怪国际海事局设在马来西亚首都吉隆坡的海盗活动报告中心官员诺埃尔〃钟说： “因为中国船员们的反应，救援的军事直升机得以赶到，并试图击退海盗。海盗们最终被击退离开了轮船甲板。这是海盗虽然已经成功登船、却未能劫持船只的少有例子。”
案例四 俄披露抢回“莫斯科大学”号油轮细节 可能成为反海盗典范
2010年5月7日，俄罗斯国防部和海军首度向国际媒体披露了俄海军智斗索马里海盗，成功解救5日在亚丁湾海域遭劫持的“莫斯科大学”号油轮的细节。解救细节曝光后，引起国际社会极大关注，因为此次成功打击海盗、营救被劫船只的行动，很可能成为世界各国反海盗行动的范本。
海军情报官电授“保命秘笈”
2010年5月5日中午12时，阿拉伯海索科特拉岛东600公里,一伙索马里海盗凭借一艘快艇就成功登上了俄罗斯10.6万吨级油轮“莫斯科大学”号。该油轮属于俄罗斯国营现代商船公司下属的新罗西斯克船运公司，悬挂利比里亚国旗，事发海域位于欧盟海军的护航区域。事发时，油轮上共有23名俄罗斯船员，正运载约8．6万吨、总值高达5200万美元原油由苏丹开往中国宁波，原油属联合石化所有。联合石化是中国石油化工总公司和中国化工进出口总公司合资组建的对外贸易企业。中石化发言人5日表示，联合石化和俄罗斯运油轮应该都购买了保险，而且在遇到海盗劫持情况时，有具体支付赎金等应对“行规”，中石化本身不直接介入处理这类问题。
劫持事件发生后，油轮船长向正在附近海域执行护航任务的俄反潜驱逐舰“沙波什尼科夫元帅”号发出求救信号，称持枪海盗向油轮开枪。军舰立即赶往事发地，舰上的情报官则同时向船长发出保命指示：“把自己反锁起来，关闭油轮发动机，等候军舰到来。”接到这一指示后，23名俄罗斯船员立即躲进船舱安全室，将自己反锁在雷达舱内。安全室内储有食物、饮水和通信设备，而且室门经过特殊处理，只能从内部打开。海盗对此束手无策。由于海军情报官“指示得当”，海盗劫船后20多个小时内一直没抓到船员作为人质，为海军的营救行动创造了重要的条件。
转移海盗注意力突击队员登船
据俄罗斯媒体5月7日报道，“沙波什尼科夫元帅”号反潜舰一小时内赶到了出事海域，但海盗们向反潜舰航行方向开枪，并恐吓要枪杀人质与炸船。在这种情况下，俄海军一边派出直升机反复侦察海盗在油轮上的位臵，一边与被困船员联络，确定无人沦为人质。
6日上午7时45分，获得足够情报的俄军展开营救行动。解救行动持续了两个半小时。在距离油轮80公里处，从“沙波什尼科夫元帅”号上起飞的一架直升机进行最后的方位侦察活动。俄方直升机遭海盗射击，飞行员立即动用重武器进行还击。“沙波什尼科夫元帅”号靠近被劫油轮后，则用重型机枪和30毫米口径火炮发射警示弹，从而成功转移了海盗们的注意力，同时，俄海军特种部队成员已分乘3艘快艇逼近油轮。处于火力扫射和快艇包围下的海盗们被迫请求俄军停火，缴枪投降。
海盗落网后，俄罗斯总统梅德韦杰夫6日表示，俄罗斯政府将严格按照海军军法惩治劫持俄罗斯“莫斯科大学”号油轮的海盗。梅德韦杰夫还表示，所有参加此次行动的俄军官兵，都将获得勋章：“这是一次精确、职业而迅速的营救行动。” 俄罗斯总检察院侦查委员会发言人弗拉基米尔〃马尔金说：“检方采取措施将抓获的海盗运往莫斯科，以便进行侦查工作，并根据现行的俄罗斯法律以及国际法，让他们承担刑事责任。”
惩处海盗各国难协同
然而，到了5月7日，俄罗斯国防部官员却透露说，俄海军在缴获海盗们的枪支后，已经将他们释放。
事实上，这也是国际反海盗的一个尴尬问题：逮捕了海盗后，不知该送到哪里去审判。肯尼亚和塞舌尔已经审判和监禁过几十名外国海军逮捕的索马里海盗，但两国均表示，如果所有的索马里海盗都送到那里的话，他们也无能力处理。
索马里自1991年以来持续战乱，沿海地区海盗活动猖獗。国际海事局公布的数据显示，2009年索马里附近海域发生海盗袭击事件214起，至少47艘船只遭劫持。拥有精良装备的海盗不断拓宽袭击范围。各国派遣舰队护航却收效甚微，尤其在海盗登船控制船员后，考虑到人质安全问题，护航海军即使赶到现场也不敢轻易采取行动。
第二篇：典型案例分析（定稿）
安徽花鼓灯嘉年华旅游管理有限公司商管部
典型案例分析
案例一：
地点：7号欢乐水吧
时间：2012年6月1日
事件过程：当天营业期间游客很多，一对夫妇带领儿童在7号欢乐水吧购买一瓶鲜果粒，营业员收钱、找零、出售商品都很顺利，但过5分钟后，这对夫妇拿着拧开的饮料跑过来，投诉饮料过期，瓶口处已发霉。案例分析：
1、园区自营点销售饮品都是厂家直接配送货物，部门验收时每一批的生产日期和数量都经过严格检验，过期商品决对不可能出现在水吧内。
2、节假日营运期间，游客很多，夫妇此举动会影响营业员销售，且分散其注意力，第一反应要提高警惕，观察窗口前的其他游客，是否有同伙趁着混乱时偷取商品或营业额。
应对措施：营业员接过投诉的商品，首先认真检查生产日期，与水吧内的商品核对是否为同一批次，说明此饮料确实是该水吧售出，出售时瓶盖未曾打开，确实存在发霉现象。应立刻告知领班详情，经过调查发现此瓶饮料为运输过程中挤碰造成。领班和营业员迅速向游客道歉，说明详情并对换，损坏的饮料送回厂家更换。
案例二：
地点：雨衣亭
时间：2012年10月1日
事件过程：国庆节天气晴朗，参与峡谷巨浪的游客较多，雨衣亭处生意较
共页，第页
好，营业员忙而有序的工作，出售时会温馨提示游客出售雨衣为一次性独立包装雨衣，请小心使用，一经出售概不退换。此时，一位男游客带领一名不到1.5米的儿童要求退雨衣。
案例分析：
1、雨衣亭外摆放有温馨提示牌，内容为此亭出售雨衣为一次性雨衣，一经出售概不退换，并且营业员出售时会再次提醒。
2、峡谷巨浪本属于刺激性游戏，游戏入口处详细说明禁止游玩该游戏的人群，其中就包括身高不足1.5米的儿童。
3、游客在看到以上两个明显标识时，仍坚持排队购买，此举动属于自
愿行为，所以，打开过后的雨衣不予退换。
应对措施：应用礼貌用语向游客解释，告知游客在不满足游玩条件下仍参与游戏，属于违反设备规定，操作员不让其乘坐是正确的。但其打开并没有使用的雨衣属于自愿购买，无法二次销售，营业员不承担责任，所以不予退换。
案例三：
地点：欢乐超市
时间：2012年7月31日
事件过程：有位妇女购买了一件女士泳衣，一条男士泳裤，一个泳帽，一条毛巾，付完款到柜台拿货的时候，一名营业员发现毛巾那张收据没有收银员签字，这就说明她没有付款，便问游客原因。此事游客很不满的回答：“我买了几百块的商品，怎么会少你一条毛巾的钱？这是你们收银员的失误！”并大吵大闹，引来很多围观的游客。
案例分析：
1、此单据共三联，收银员根据单据收钱时会签字，所以只要收钱，就
不会出现漏签。
2、收银员与营业员和顾客进行合理解释，如果矛盾升级应立即通知部
门领班。领班应先安抚游客情绪，带离现场，并进行初步调解。主管会第一时间到监控室了解详情。
应对措施：游客与超市员工之间偶尔会发生矛盾，但如果服务规范用语恰当会避免很多纠纷。在这个事件里，明显出现了失误：
1、营业员在收票拿货时不应该说“毛巾是怎么回事”，该说：“您是否忘了付款？我带您到收银台去付款吧？”这样游客感到不伤面子，从而避免激化矛盾，使顾客感到尴尬。
2、收银员在收银时，应该唱收唱付“您共买××件，合计××元，收您××元，找零××元，请当面点清。” 同时提醒游客核对清楚。
3、不准与游客争吵，发现问题首先检讨自己的错误，可以说：“对不起，给您添麻烦了。”以免引起其他顾客围观，堵塞通道。
4、员工不可以在工作期间议论游客是与非。
5、主管了解事件后，和蔼的带着这位游客到监控室回看事件经过。游客看到员工很忙碌，凭票拿货时营业员应该不会注意太多，付款时少交一张收据，此后在拿货时又出示了此收据，监控记录了全过程。此办法不仅让游客全额付款，还有效的解决问题，避免了部门的投诉。
第三篇：典型案例分析
典型案例分析
案例：古诗词综合性学习活动的尝试
1、利用传统节日进行诗教。如清明节前一天，我和同学们一起重温了杜牧的《清明》，春节前，学习了王安石的《元日》等。入情入境，给同学们留下了深刻的印象。
2、在活动中相机进行诗教。如学校组织到园山去春游，在蒙蒙细雨中，我和同学们一起吟诵起张志和的《渔歌子》，张旭的《山中留客》，别有一番情趣。
3、在对同学们的日常教育中，也有意识地渗透诗教。如在指导写作时，引用杜甫的“读书破万卷，下笔如有神”“语不惊人死不休”的诗句，讲贾岛“僧敲月下门”的过程；在鼓励同学们要刻苦努力学习时，引用“不经一番寒彻骨，哪得梅花扑鼻香”的诗句；在教育孩子们要孝敬父母时，又和大家重温了孟郊的《游子吟》；在处理同学间的矛盾时，引用“欲穷千里目，更上一层楼”的意境等等。
此外，我闪还利用课文内容进行诗教，启发同学们用富有诗意的语言来为自己的作文集命名等，都取得了较好的效果。
评析：本学段要求“诵读优秀诗文，注意在诵读过程中体验情感，领悟内容。背诵优秀诗文50篇（段）。而上述案例重视古诗词量的积累，这将有利于孩子们养成相对深厚的文化底蕴，将为孩子们一生的成长奠定一个扎实的文化根基。同学们通过课堂学习和和古诗词的综合实践学习活动，已积累了一部分，但只有反复地运用，才能加强记忆与积累的效果，因此，我们应该更着眼于其综合运用。如引导同学们用古诗词名句来作为自己的座右铭，鼓励同学们在写作中引用和借鉴古诗词等等。
典型案例分析：
语文苑里的一道亮丽的风景——语文综合性学习的探索和尝试 《语文课程标准》（以下简称“标准”）有一项全新的内容一综合性学习。“标准”提出：“语文综合性学习有利于学生在感兴趣的自主活动中全面提高语文素养，是培养学生主动探究、团结合作、勇于创新精神的重要途径，应该积极提倡。”本文就综合性学习的选题与设计，谈一些自己的看法。
一、综合性学习与阅读教学密切照应阅读教材中，每单元之间的课文是相互关联的，综合性学习也就可以成为该单元的有机组成部分。以人教版第九册第五单元为例，本组课文安排了《鲸》《蟋蟀的住宅》、《雪猴》等课文，这些课文分别讲述了动物知识、人与动物之间的关系。该单元就以“人与动物”为主题设计活动。在“人与动物”这一母课题下，又按层次递进分成这样几个子课题： 1．蚂蚁（或其他常见小动物）生活习性探秘（实地观察、交流介绍）。2．生物的进化、人类的起源（搜集资料、汇报成果）。3．动物知识知多少（知识竞赛）。4．编一个童话故事，想像人和动物之间可能发生的故事（写作）。学生在逐个进行上述活动时，在兴趣的吸引下自行查找资料、自行安排观察时间和方式、自行设计汇报成果„„当学生们津津有味地谈着一个个动物的故事时，头头是道地从鲸的进化，谈到人类的起源，谈到“物竟天择”、“适者生存”时，你会惊异地发现，一个个“小法布尔”、“小达尔文”、“小布封”诞生了„„ 我以为，这样的综合性学习的设计思路，体现了开放性原则。以往的语文活动课常常是这样的一种模式：先给学生提供一个极广的活动内容，然后达到一个相对单一的目标。比如：收集歇后语。这一活动，规模较大，涉及范围也广，但它的学习目标是相对单一，即通过搜集整理，丰富学生的语言积累。这好像一个漏斗，入口很宽，出口却很窄。而综合性学习模式，像一个倒置的漏斗，表面看入口窄，可是一旦进入活动课程就会发现有着广阔的空间。比如，“人与动物”，可由此生发开去，让探究的触角伸到历史、未来，延伸到文学、科学，延伸到地理、生物，延伸到现实生活中。这样的综合性学习，不但在内容上与阅读有着紧密联系，而且以课文学习为生长点，是课文的一种延伸和拓展。
二、综合性学习与社会生活密切联系 综合性学习若刻板地与每一单元阅读教学联系，未免使这一充满智慧的学习方式缺乏灵性。“标准”指出：“各地区都蕴藏着自然、社会、人文等多种语文课程资源。要有强烈的资源意识，去努力开发，积极利用。”“充分利用学校、家庭和社区等教育资源，开展综合性学习活动，拓宽学生的学习空间，增加学生语文实践的机会。”如，结合我们当地的实际情况，我组织学生开展了“正是菊黄蟹肥时”的主题综合性学习活动，有以下几项内容： 1．观察螃蟹，描述螃蟹（写作）。2．为大闸蟹写广
告词，作广告画（广告策划，上街展示）。3．采访渔民家庭，了解蟹的生长过程（口语交际，写采访稿）。4．实地查看太湖水面，访问环保部分（调查访问，小组汇报）。5．为了子孙后代一致渔民的一封公开信（应用文）。这一次语文综合性学习，既有内容的结合，又有能力的综合，层层递进，环环紧扣。整个活动，培养了学生搜集、筛选、整理资料的能力，培养了学生发现问题、分析问题、解决问题的能力。这次活动的4、5两项内容，完全是学生在活动过程中逐渐萌发的新的想法新的方案。宣传广告、采访家庭、汇报交流，都以小组为单位进行，学生活动中的参与程度和合作态度，都直接影响小组的合作成果。
因此，整个活动过程，强调了学生的自主、合作、探究的学习方式。
典型案例分析
一、案例的教育背景情况简介学生个人背景：
1、本课的教育对象是刚入学的儿童，他们对小学生活既充满好奇、渴望，同时又存在很多担心和疑虑。
2、儿童的生长环境不同，个性不同，他们对学校的感受和体验也会有很大的差异。教学背景：
1、在以注重素质教育的前提下，利用学校的各种设施，对学生实施针对性的教育。
2、为了让学生通过校园探密活动，熟悉自己的校园，增进对学校的了解与亲近感，了解学校的设施、设备。
二、事例的过程叙述（1）教师带领“探密小分队”的成员实地参观校园环境及设施。有教师办公室、教室、操场、卫生室、楼厅、传达室、厕所、以及操场上的设施（假山、滑梯、攀登架等）。（2）在参观的过程中，教师认真观察学生的活动情况，并引导学生自己对哪些是“上课”的场所、哪些是“下课”活动的场所、哪些是集体聚会的场所作出分析及判断。（3）启发学生发现校园里哪些地方可以随便进入，哪些地方不可随便进入，哪些地方不可攀爬，哪些地方不安全。（4）参观后，请每位学生把参观中印象最深的地方用笔画出来，把学生自己认为最美丽的地方和最危险的地方也画出来。（5）请学生说一说自己所画的内容，进一步增进对学校的认识。（6）发给学生手工材料，动手摆摆简单的学校平面图，引导学生进一步了解学校的基本布局，同时让学生初步形成方位意识和识图能力。（7）最后，教师根据具体情况进行总结，目的是再一次让学生了解学校的基本设施，并帮助学生学会利用一些与自己有关的校园设施来解决生活和学习中会遇到的问题，从而激发学生喜欢学校、喜欢学习的情感。同时，让学生体会到自己发现问题、解决问题的必要性，增强学生的观察能力、自我动手能力。
三、案例的分析与反思
（1）原因分析一年级的小学生对校园的认识并不深刻，因此进行必要的校园参观可以让学生从感官上初步了解学习环境，为今后能够深入了解学校打下基础。从学生自身考虑，对学校的了解可以增进他们对学校的喜爱之情，增进师生之情，增进安全意识，对其今后的学习生活有很大的帮助。通过本课的学习，不光使学生了解学校的基本设施，同时还要让学生学会自己去发现问题、解决问题的方法、能力。
（2）措施分析措施
一、利用“探密小分队”的形式，进行校园的参观活动。它的优点是让每位同学都成为这个小分队的成员，增强活动的神秘感，从而激发同学的兴趣，更好的对校园进行观察。措施
二、利用动手画图的活动，让学生充分展现自己的才华和优点，发挥其创造力和想象力，激发学生学习的乐趣。措施
三、发给每个学生一套手工材料，让学生在动手制作的过程中，了解学校的设施、布局，及培养良好的方位感。
（3）效果分析通过对学生上课的成果分析（他们画的图，做过的手工等）了解学生的学习情况，从而分析学生掌握知识的效果。从结果看出，大部分学生对这样的上课内容的安排感到兴趣十足，同时他们都通过这堂课了解了学校的基础设施，从而规范了他们在学校的日常活动。
（4）存在问题由于学生的年龄较小，在制作平面图的过程中，动手制作时，有的学生就会遇到困难，跟不上大家的速度，需要重点指导。
四、今后打算利用各种教学措施对学生进行授课，增强学生的学习兴趣。加强与家长的联系与合作，针对培养学生的自理能力。可以邀请家长参加一些教学活动。充分调动学生的主动性及参与性，采用引导的教学方法，让学生成为学习的主人。清脆悦耳的铃声又一次把我们带入课堂，这是一节新课程低年级语文课，走进教室二`三十人的清静，崭新桌椅的整洁便映入眼帘。学生们四人围座，桌面上还放着各种诱人而又夺目的组别标志：有梨、苹果、蜜桃等，色彩鲜艳令人望而垂涎。加之教师动听亲切的话语让人体会到和谐的氛围，感受着新课程理念下的这种耳目一新。
语文课在老师的引导下顺利地进行着，教师那言谈话语中已经把昔日的传授者变为了学生学习的促进者，那曾经居高临下的位置今天也变成平等的首席。为了达到培养学生的目的，使学生真正成为课堂的主体。努力让学生做到自主、合作、探究。游戏和各种媒体手段也是接踵而来。学生组内合作学习更是必不可少。这不，学生又开始讨论了。虽然只是二十余人的班级，但讨论的声音却是沸沸扬扬。连我这位听课老师也倍受感染，不自觉地想走入他们中间。
我信步来到苹果组，组内的一名男生正在大声说着。仔细一听，原来他们在为谁先回答哪个问题而争吵。见到了我的造访，骤然停止了“讨论”。为了不打扰他们，我又来到了另一个组：香蕉组。一位女生见到了我，如同见到了裁判，立刻举手后便说：“老师，他说错了，应该上这样的。”而那位同学则抢白道：“我没错！”为了不引起大的波动，我回到了座位。但我的心里似乎感觉到了什么。当我环视四周，在教室的角落处，梨组中有一名同学正呆呆地坐着。他好象对大家的讨论并不感兴趣。短短的讨论时间到了。教师找了几位同学进行了回答，很快通过了问题。一节看上去很完美的研究课在学生高亢的：“棒棒，我真棒！”中结束了。
然而，那呆呆的眼神和那两张争执的面孔我始终不能忘记。它使我在思考：什么样的合作才是成功的合作学习，什么样的问题才是学生值得讨论而同时又能吸引学生参与的问题呢？
〈〈新课程标准〉〉积极倡导的自主、合作、探究的学习方法，它要求教师在授课内容的确定，教学方法的选择，评价方式的设计等各方面都要有助于学习方式的形成。无论教师的每一步都应遵循：“一切为了孩子，为了孩子的一切”的原则。合作学习也不例外。
首先合作学习是有组织、有分工的。尤其针对低年级学生组内学习。必须让每个学生知道自己的任务。例如：组长、记录人等。从而达到每个人都能参与并发表意见。另外，当学生之间发生争议时，教师要给学生方法，组织意见一致的同学进行题，即有必要讨论再讨论。这样学生才会有兴趣，乐于参与。讨论。并与其他意见进行争辩。切不可放之不管。
其次，教师要求学生讨论的问题必须是大家希望解决的问此外，教师还要把握当出现新知识时，需要新能力时再进行讨论。新课程理念取而代之了消然引退的沿用了几十年的教学大纲，这一变革有如春风拂面，给我们带来了无限生机，让我们体会到了新的活力。然而我们教育者应看到并关注那些教育中最本质的东西，挖掘其内涵。这是某一节课，某一周所不可能完成的目标。我们提倡自主、合作、探究的学习方式，并不是不要接受学习，更不是浮于研究学习的表面，而是靠老师的不断引导，让学生不断体验，终究领悟，努力接受新知识的过程。
迷茫于新课程的我，慢慢已经找到了航灯。但我深深体会到：虽然已是春风拂面，但脚下却是荆棘万千。
第四篇：典型案例分析
税务稽查是税收工作的重要组成部分，做好稽查工作，对于正确贯彻新税制形势下国家的税收法律法规，打击偷逃骗抗税，维护税收秩序，保障税收收入，促进社会主义市场经济的健康发展具有重要的意义。作为国税部门的稽查干部，增值税稽查是我们的重中之重。当前的税收执法形势仍然十分严峻，偷逃骗抗税行为屡禁不止，且手段不断翻新，有的违法数额惊人，性质十分恶劣，不仅造成了国家税收的大量流失，而且严重扰乱了社会主义市场经济秩序。面对现实，我们稽查干部，只有不断加大执法力度，大力开展税务稽查，建立强有力的检查监督机制，才能在真正意义上实现稽查的三项职能，即打击涉税违法行为，推进税收征管，促进反腐倡廉。
强化税务稽查关键是提高稽查干部队伍素质。税务稽查处于反偷逃抗骗税的前沿，是一项政策性，技术性很强的工作，只有不断加强业务技能培训和学习，并通过实践不断的去总结分析和研究，才能提高稽查人员税收政策水平和实际工作操作技能，以适应不断发展变化的新形势下税务稽查工作的需要。
作为增值税稽查，其重点无非就是增值税销项税额和进项税额两个方面的稽查。把握这两点，有关增值税的检查问题就会迎刃而解。因为作为增值税一般纳税人，其增值税应纳税额就等于销项税额减去进项税额，一切增值税偷逃骗税所采取的手段和方法都是紧紧围绕这两个方面做文章。
我们根据实际检查工作中遇到的一些典型案例，分别从增值税销项税额和进项税额两个方面进行归纳、剖析、总结，从中研究摸索出一条行之有效的检查方法，供大家在日常检查中共同学习、借鉴和探讨。
一、进项税额方面
进项税额是增值税应纳税额的抵扣项目，它是对增值税一般纳税人检查的一项重要内容。对进项税额的检查，我们主要通过检查企业的“生产成本”、“原材料”、“材料采购”、“低值易耗品”、“在建工程”、“应付福利费”、“待处理财产损益”、“管理费用”、“待摊费用”、“应交税金—应交增值税（进项税额）”等明细帐，审核增值税专用发票、农副产品收购凭证、运输发票、废旧物资收购发票等进项税额抵扣凭证，以及通过交叉稽核，金税协查等方法发现和核实问题。
1、购进固定资产取得进项发票抵扣进项税额，偷逃增值税。(1)基本案情
税务检查人员对某某酒厂2002纳税情况进行了检查。首先，检查人员对其“应交税金—应交增值税”明细帐的进项税额专栏进行了检查，发现该企业于2002年5月18日银付20号凭证，购进机器另配件一宗，进项税额为9486元。检查人员对该笔业务产生了怀疑，经进一步审查该笔业务的记帐凭证与原始凭证，发现共开具有4张增值税专用发票，购货内容为粉碎机配件，合计价款55800元，进项税额9486元，其对应科目为“低值易耗品”。经进一步核实实物，实际为购进的5台粉碎机整机。经对有关采购人员询问得知，是采购人员在购臵设备时，有意让供货单位采用化整为零的手段分开发票并将货物名称改为配件。在证据面前，企业财务负责人不得不承认了其购进应属固定资产的货物而计入低值易耗品，用于抵扣进项税额，偷逃增值税9486元的违法事实。
(2)案情分析
该企业购进固定资产采用化整为零的方式，将其转变为购进低值易耗品——另配件，从而达到抵扣进项税额偷逃增值税的目的。《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第十九条第一项之规定：“固定资产是指使用期限超过一年的机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、工具、器具”。根据上述规定该企业明显违反了《中华人民共和国增值税暂行条例》第十条第一项的规定。
通过本案可见，纳税人的偷税手段是非常隐蔽的，这就要求我们检查人员在检查中要明察秋毫，遇到可疑问题穷追不舍，既要作到企业帐证相（核）对，又要帐实相（核）对。
(3)案件处理
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十条第一项规定：“购进固定资产，其进项税额不得从销项税额中抵扣”。应转出进项税额9486元；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定：企业进行虚假的纳税申报，已构成偷税，限期追缴所偷税款，并处以所偷税款0.5倍以上5倍以下的罚款；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
2、用于非应税项目的购进货物或应税劳务抵扣进项税额，偷逃增值税。
(1)基本案情
税务检查人员对某某酒厂2002纳税情况进行了检查。检查人员在对其2002的“在建工程”明细帐检查时，发现7月份“某某酒精车间”借方有发生额。经了解，该企业正在新建一酒精车间，检查人员随即想到该企业可能存在从“原材料”库中领用钢材等物资用于基建的问题。因此先检查了该企业“在建工程——工程物资”明细帐，未发现有钢材购进记录。随后又对“在建工程——某某酒精车间”明细帐对照记帐凭证及原始凭证进行了检查，在其记录的工程成本中也无钢材项目。于是检查人员决定通过检查“原材料”明细帐核实问题。通过检查“原材料——钢材”明细帐贷方发生额及对照记帐凭证、原始凭证、出库单等，发现某某酒精车间领用钢材金额30万元，其中：5万元对应科目为“制造费用”；25万元对应科目为“待摊费用”，且无应交增值税的核算，经核实，发出的原材料为实际成本（不含增值税）。对上述疑点，检查人员询问了有关财务人员，解释说这些钢材是用于酒精车间设备的大中修理。为此，检查人员又进一步到该企业技改办了解并查阅了有关资料，但未发现2002年7月份以来的大中修理记录，却发现了某某酒精车间的工程预算书及有关工程成本明细表，从中证实该批钢材正是用于了新建车间工程，且金额数量均相符，并非设备的大中修理。在证据面前，企业财务人员不得不承认了由于当年市场需求扩大，白酒及酒精销量激增，造成当期销项税额过大，而进项税额抵扣偏少，为少缴增值税，企业将新建工程领用的钢材小额部分直接记入“制造费用”帐户，大额部分则通过记入“待摊费用”然后分期转入“制造费用”的方式进行核算，同时将工程耗用钢材的进项税额5.1万元全部在当期销项税额中抵扣，从而达到偷逃增值税的目的。
(2)案情分析
该企业采用固定资产在建工程领用钢材直接记入“制造费用”而不通过“在建工程”核算的方法，从而达到抵扣进项税额偷逃增值税的目的。该企业逃避税收的手段非常隐蔽，且这种情况在实际工作中经常遇到，我们在检查中要特别注意。检查此类问题，我们应首先检查企业的“在建工程”明细帐，审核检查期借方有无发生额；其次注意工程所用物资；然后通过检查“在建工程——工程物资”、“原材料”等明细帐，核实其工程领用材料的来源，必要时可延伸到企业其他部门车间。如证实是从“原材料”帐领用，看其是否已作进项税额转出处理。
同时，通过此案例提醒我们在检查中还应该注意其他同类问题，即纳税人购进货物或应税劳务是否用于其他非应税项目。根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十条规定：“增值税非应税项目是指提供非应税劳务、转让无形资产、销售不动产、固定资产在建工程等。纳税人新建、改建、扩建、修缮、装饰建筑物，无论会计制度规定如何核算，均属于固定资产在建工程”。
(3)案件处理
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十条第二项规定：“用于非应税项目的购进货物或应税劳务，不得抵扣进项税额”。应转出进项税额5.1万元；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定：企业进行虚假的纳税申报，已构成偷税，限期追缴所偷税款，并处以所偷税款0.5倍以上5倍以下的罚款；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
3、用于免税项目的购进货物或应税劳务抵扣进项税额，偷逃增值税。
(1)基本案情
税务检查人员对某某酒厂2002纳税情况进行检查。检查人员在对其2002的会计决算报表中的损益表进行审核时，发现全年实现产品销售收入3500万元，其他业务收入12万元。经与收入明细帐核实，其“产品销售收入”帐核算的是产成品白酒与酒精的销售收入，“其他业务收入” 帐核算的是副产品酒糟的销售收入。因酒糟属免税产品，故企业已按规定将免税产品酒糟所耗用的购进货物和应税劳务包含的进项税额作了转出处理，经检查人员计算数额无误。但检查人员根据白酒生产企业所产产品的构成比例判断，其两者的收入明显不成比例。经核实企业“原材料”明细帐，也未发现有外购酒精用于生产白酒的核算，证明该企业所售白酒及酒精均为自己加工生产，从而更加怀疑企业存在问题的可能性很大。为此，检查人员对其“产成品——酒糟”明细帐进行了查核，发现其贷方发生额与“其他业务支出”借方发生额的数量与金额相符，且产成品借方基本无余额。随后，检查人员在企业财务人员的陪同下来到其生产车间及成品仓库，并立即查阅了车间生产记录及产品保管帐，通过与“产成品”明细帐核对，发现有大量酒糟产品未在“产成品”帐中登记核算，而是由车间及仓库生产入库后直接销售，然后每月以报表的形式将销售情况上报财务部门，财务部门将其记入“其他应付款”的贷方挂帐处理。检查人员通过核实“其他应付款”明细帐，共计隐瞒酒糟免税销售收入45万元，按规定计算少转出进项税额5.8万元。
(2)案情分析
该企业采用大量免税产品生产、销售不入帐，收取款项直接记入“其他应付款”挂帐核算的方法，造成免税产品所耗用的购进货物及应税劳务的进项税额无法计算转出，从而达到抵扣进项税额偷逃增值税的目的。该企业逃避税收的手段非常隐蔽，其性质非常恶劣，这也是一些兼营免税项目的企业所惯用的手法，有的故意隐瞒免税收入，而有的则故意扩大免税收入范围，总之一个目的就是想尽办法偷逃增值税。
本案提示我们，作为生产企业如果其生产的产品中既有应税产品又有免税产品，在检查中检查人员应当首先看其是否依据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十三条所规定的公式进行正确计算并转出了进项税额；其次，发现疑点找准突破口，通过对“产成品”明细帐与实物帐进行核对，查实其是否隐瞒了免税产品数量及收入。
(3)案件处理
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十条第三项规定：“用于免税项目的购进货物或应税劳务，不得抵扣进项税额”。应转出进项税额5.8万元；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定：企业进行虚假的纳税申报，已构成偷税，限期追缴所偷税款，并处以所偷税款0.5倍以上5倍以下的罚款；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
4、用于集体福利或个人消费的购进货物或应税劳务抵扣进项税额，偷逃增值税。
(1)基本案情
税务检查人员对某某酒厂2002纳税情况进行检查。检查人员在对其2002的“原材料”帐簿审核时，发现明细帐中煤炭的购进数额较大，特别是年初与年底的购进与其他月份相比明显增多，遂对照记帐凭证及原始凭证进行检查，发现在购进时均取得了增值税进项发票并抵扣了税款。审核其贷方发生额时，除每月用于生产耗用转入“生产成本”外，另有一部分用于了职工食堂及浴池、当年1、2、11、12月份用于职工宿舍取暖，其对应科目均为借记“管理费用”，这一部分共计金额32.5万元。该企业对上述用于职工集体福利所购进的煤炭均未作进项税额转出处理，造成偷逃增值税4.23万元。
(2)案情分析
该企业利用本厂生产需要大量煤炭的条件，从中将部分煤炭用于本厂福利部门及职工集体福利等方面，采取直接记入“管理费用”帐而不进行“应付福利费”、“应交税金——应交增值税（进项税额转出）”处理的核算方法，造成集体福利所耗用的购进货物的进项税额不作转出，从而达到偷逃增值税的目的。
本案提示我们，在检查中要注意鉴别企业购进货物是用于生产还是用于集体福利或个人消费，不但要审查其帐务处理更要对照原始凭证进行核实，即透过现象看本质。另外，这里还要区分企业用于集体福利或个人消费的是产成品还是外购货物，若是产成品则就不应作进项税额转出处理而应作销售处理了。
(3)案件处理
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十条第四项规定：用于集体福利或个人消费的购进货物或应税劳务，不得抵扣进项税额,应转出进项税额4.23万元；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定：企业进行虚假的纳税申报，已构成偷税，限期追缴所偷税款，并处以所偷税款0.5倍以上5倍以下的罚款；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
5、非正常损失的购进货物及非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物或应税劳务抵扣进项税额，偷逃增值税。
(1)基本案情
税务检查人员对某某酒厂2002纳税情况进行检查。检查人员在对其2002会计报表审阅时，发现8月份资产负债表中“待处理流动资产净损失”一栏期末数比年初数增加185,196.80元。询问企业财务负责人，说明是2002年7月份由于雨季到来，连日降雨过多，致使购进的原材料玉米、高粱等受潮霉烂变质，以及存放产成品白酒的库房坍塌，一部分散装白酒被砸碎，造成流动资产直接损失16.72万元，其中原材料——玉米、高粱损失10万元，产成品——散装白酒损失6.72万元。该企业根据损失额，依照税法有关规定转出进项税额17,996.80元，经与损益表中进项税额转出栏核对，数字无误。通过核实明细帐，发现2002年8月份有两笔业务，企业帐务处理如下：
A借:待处理财产损益——流动资产损失
185,166.80 贷:原材料 ——玉米
75,000
——高粱
25,000
产成品 ——散装白酒
67,200
应交税金——应交增值税（进项税额转出）17,966.80 B借:银行存款
668,800
贷:原材料
400,000
产成品
268,800 对于第二笔业务,检查人员提出疑问,随之对照记帐凭证及原始凭证核对,发现原始凭证记载该笔银行存款为保险公司赔款。经询问企业财务负责人,说明是由于企业对大部分财产进行了投保,且由于该批财产损失的原因确系自然因素造成,故保险公司经过调查,给予了668,800元的经济赔偿。企业根据赔偿后的实际损失，记入“待处理财产损益”帐户，对保险公司已赔偿的数额未做损失处理，直接冲减了原材料和产成品，也未做进项税额转出处理。通过核实保险公司认可的损失明细表，数额相符，经计算共计少转进项税额71,987.20元。
(2)案情分析
根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十一条规定：“非正常损失是指生产、经营过程中正常损耗外的损失，包括：(1)自然灾害损失；(2)因管理不善造成货物被盗、发生霉烂变质损失；(3)其他非正常损失”。该企业因自然因素及保管不善所发生的流动资产非正常损失只按保险赔偿后的净额转出了进项税额，其余损失均未按规定作进项税额转出处理，从而造成偷逃增值税。
本案提示我们，企业发生非正常损失的情况在实际检查中经常遇到，检查人员一定要熟练掌握政策规定，认真审核报表、帐簿及凭证，对混淆界限，故意偷税的要严肃查处。
(3)案件处理
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十条第五、六项规定：“非正常损失的购进货物及非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物或应税劳务，不得抵扣进项税额”。应转出进项税额71,987.20元；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定：企业进行虚假的纳税申报，已构成偷税，限期追缴所偷税款，并处以所偷税款0.5倍以上5倍以下的罚款；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
6、虚开农副产品收购凭证抵扣税款，偷逃增值税。(1)基本案情
税务检查人员对某某酒厂2002纳税情况进行检查。检查人员根据该企业主要以粮食、瓜干生产白酒及酒精的特点，着重检查了企业“原材料”明细帐中粮食及薯类的购进情况，发现该企业主要以直接向农民收购农产品的方式购进原材料，且收购金额特别大。随之对照其记帐凭证及原始凭证逐月进行了核实，发现原材料的借方对应科目为“现金”、“银行存款”及“应付帐款”，其中应付帐款贷方发生额累计230万元，且对方为邻县李某某。审核其开具销货方为李某某的农产品收购凭证，发现单笔金额均在10万元以上，有的甚至达几十万元，货物名称多为玉米和高粱。对于一个农业生产者来说销售粮食数额如此之大，且该厂经常欠款挂“应付帐款”，这种情况引起了检查人员的怀疑。通过进一步审查“应付帐款”的借方发生额，发现其对应科目为“生产成本”。一般来讲，应付帐款的借方应对应银行存款或现金。为此，检查人员调来了仓库保管帐进行深入调查，发现帐实明显不符。在事实面前，企业财务负责人交代了实情：为达到偷税目的，2002年初企业按玉米、高粱的市场收购价格自行开具了农产品收购凭证，并相应作了进项税额抵扣，开具金额共计230万元，抵扣进项税额29.9万元，具体帐务处理如下：
A虚开收购凭证
借：原材料——玉米/高粱
2,001,000
应交税金——应交增值税(进项税额)
299,000 贷:应付帐款——李某某
2,300,000 B逐步结转成本
借：生产成本
贷：原材料——玉米/高粱 C虚“付款”
借：应付帐款——李某某
贷：生产成本
这样，“原材料”、“生产成本”、“应付帐款”作了平衡处理。为掩人耳目达到偷税目的，该企业将上述虚开的农产品收购凭证所含进项税额分期分批记入“应交税金——应交增值税(进项税额)”中，分月进行了抵扣。经查实，共计抵扣税款29.9万元。
(2)案情分析
此案为典型的虚开用于抵扣税款的其他发票的违法犯罪行为。本案启示我们，在增值税检查中不可忽视企业自行开具普通收购发票抵扣税款的问题。对那些收购农副产品、废旧物资的单位，虽然使用了税务部门统一的发票也要核实其业务的真实性，以免类似本案虚开普通发票作进项税额抵扣造成偷税问题的发生。同时，国税函[1995]288号通知还规定：“凭收购凭证扣税的，仅限于收购农业生产者自产农产品时开具的经当地国税部门批准认可的农产品收购凭证，对不按规定使用范围使用和违反收购凭证开具规定而开具的收购凭证一律不得凭其进行税款抵扣”。
(3)案件处理
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定：企业进行虚假的纳税申报，已构成偷税，限期追缴所偷税款，并处以所偷税款0.5倍以上5倍以下的罚款；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金；
根据《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》第五条规定，本案已构成犯罪，税务机关应依法移交司法机关处理。
7、取得不符合规定的增值税专用发票抵扣税款，偷逃增值税。
(1)基本案情
税务检查人员对某某酒厂2002纳税情况进行检查。在检查中，检查人员逐月审核了增值税进项发票抵扣联。针对当前煤炭经营市场混乱，个体经营者及小规模纳税人较多的现状，重点对其煤炭购进业务所取得的进项发票进行了检查，并对照“原材料”明细帐、记帐凭证及原始凭证认真核对每一笔业务。结果发现11月份有两笔煤炭购进业务，增值税专用发票开具销货方为某某物资经销有限公司，金额合计12.4万元，货物已验收入库，并已付款，其帐务处理如下：
借：原材料——煤炭
124,000
应交税金——应交增值税（进项税额）
16,120
贷：现金
140,120 后附有商品验收人库单及现金支票一张,注明收款人是李某某。检查人员就此业务产生了怀疑：
一、收款人与发票销货单位不符；
二、如此大的金额用现金结算不符合企业财务常规。检查人员进一步检查往来帐户发现应付帐款有李某某的名字，对此财务人员解释，收款人李某某系某某物资经销有限公司经理，因其经常来结算货款所以往来户就写成了李某某。经对“应付帐款—李某某”明细帐以往的业务检查发现，该户曾与企业发生过几笔业务，大多开具普通发票，开票单位却为某某煤炭经营部，全部为现金结算。针对这种情况，检查人员对企业财务人员进行了询问，说明可能是企业改变单位名称了。为此检查人员分别将两企业名称及税务登记证号码记录下来，通过CTAIS查询，发现上述两企业均属于正常经营户，未发生过注销及变更登记。带着证据检查人员随后专程来到某某物资经销有限公司，并对其法人代表赵某依法进行了询问。经询问得知，李某某系从事煤炭经营的小规模纳税人，因无专用发票错失多次煤炭销售业务，后李某某找到赵某要求其代开增值税专用发票，并根据开票金额支付赵某2—3%的手续费，因赵某与李某某关系一直不错，故没有拒绝，便为其代开了两份增值税专用发票，价税合计140,120元。
(2)案情分析
该企业在明知李某某为小规模纳税人的情况下，却按其提供的虚开代开的增值税专用发票作进项税额抵扣，从而造成偷逃增值税。国家税务总局国税发[1997]134号通知第二款规定：“在货物交易中，购货方从销售方取得第三方开具的专用发票，或者从销货地以外的地区取得专用发票，向税务机关申报抵扣税款或申请出口退税的，应当按偷税、骗取出口退税处理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及有关规定追缴税款，并处以罚款。”通过本案可以看出，新税制实施以来，以各种手段在增值税专用发票上做手脚，伪造、虚开、代开增值税专用发票偷逃税款的税收违法犯罪行为屡禁不止。要求我们税务稽查人员必须不断提高业务技能，熟练掌握税收政策，充分利用科技手段，加强发票管理和监督，严查重罚，对构成犯罪的坚决移送司法机关追究刑事责任。
(3)案件处理
根据《增值税专用发票使用规定》第八条第一项规定及《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条第四项规定，未按照规定取得发票的行为，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处1万元以下的罚款；
根据国税发[1997]134号通知第二款规定及《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定，企业进行虚假的纳税申报，已构成偷税，限期追缴所偷税款，并处以所偷税款0.5倍以上5倍以下的罚款；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
8、取得运输发票不符合规定或未按规定计算抵扣进项税额，偷逃增值税。
(1)基本案情
税务检查人员对某某酒厂2002纳税情况进行检查。在检查中，检查人员逐月审核了用于申报抵扣税款的运输发票复印件。发现在许多运输发票上开具有数额不等的装卸费、保险费等杂费，通过核实申报的进项税额，均已按运输费用计算并进行了抵扣。另外，在检查中还发现该企业取得了一批货运定额发票及部分运输发票上发货人、收货人、货物名称及数量等项目填写严重不全，但均作为合法凭证进行了税款抵扣。经检查人员统计，共计金额156,500元，已申报抵扣税款10,955元。
(2)案情分析
本案从侧面上反映了我们在征管方面存在一些薄弱环节，应引起我们足够的重视。当前，货物运输发票缺乏规范统一，企业发生运输费用单笔金额相对较小，抵扣率低，对进项税额影响不大，因此税务人员在对这些抵扣凭证进行审核时往往容易忽视。该企业正是利用这一点，从中钻了个空子，将取得的不符合规定的运输发票及不允许扣除的运输杂费，计算并抵扣了进项税额，从而造成偷逃增值税10,955元。国家税务总局国税函发[1995]288号通知明确规定：“准予扣除的货物运费金额是指在运输单位开具的货票上注明的运费、建设基金。不包括随同支付的装卸费、保险费等其他杂费。”国税发[1995]192号通知规定：“准予计算进项税额扣除的货运发票种类，不包括增值税一般纳税人取得的货运定额发票。准予计算进项税额扣除的货运发票，其发货人、收货人、起运地、到达地、运输方式、货物名称、货物数量、运输单价、运费金额等项目填写必须齐全，与购货发票上所列的有关项目必须相符，否则不予抵扣。”
(3)案件处理
根据国税函发[1995]288号通知规定及国税发[1995]192号通知规定，对已抵扣的进项税额10,955元作转出处理；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定：企业进行虚假的纳税申报，已构成偷税，限期追缴所偷税款，并处以所偷税款0.5倍以上5倍以下的罚款；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
9、发生退货或销售折让，未冲减进项税额，偷逃增值税。(1)基本案情
税务检查人员对某某酒厂2002纳税情况进行检查。检查人员在对该厂“营业外收入”明细帐进行检查时，发现9月份15#凭证的会计记录为：
借：应付帐款——某某玻璃厂
23,400
贷:营业外收入
23,400 经仔细审查记帐凭证与原始凭证,发现在记帐凭证摘要栏内记有”酒瓶折让”字样,其所附原始凭证是从销售方取得的红字增值税专用发票。至此，检查人员确认“营业外收入”所记载的前述内容是企业从销货方取得的折让，该厂按折让金额直接冲减“应付帐款”中的欠款，同时记入“营业外收入”的贷方，没有按照规定相应的扣减当期进项税额。经逐笔审查“营业外收入”贷方发生额，发现共发生销售折让额175,500元，应扣减进项税额25,500元。
(2)案情分析 企业收取销售方返还的折让及进货退出是一种比较常见的现象。按政策规定，企业应该以从销售方取得的红字专用发票记载的数额，抵减当期的进项税额。否则，就构成偷税行为。
此案中，企业将进货折让全部作为“营业外收入”核算，检查人员比较容易发现并核实问题。但如果企业不通过“营业外收入”科目核算，而是借记“应付帐款”或“银行存款”，贷记“原材料”，则检查起来就复杂的多。因为通过审查帐簿一般较难发现问题，即使发现了问题，也只是从性质上予以确认，要查实所有问题，则必须耗费大量的时间在凭证中一纷纷去查找。因此，从另一个方面讲，作为日常管理的征收机关在给企业开具“进货退出或索取折让证明单”后，要注意做好监督管理工作，督促企业如实地及时地抵减进项税额，防止国家税款的流失。
(3)案件处理
根据国家税务总局根据《增值税专用发票使用规定》第十二条第二款规定：发生退货或销售折让，在购买方已付货款，或者货款未付但已做帐务处理，发票联及抵扣联无法退还的情况下，购买方必须取得当地主管税务机关开具的进货退出或索取折让证明单送交销售方，作为销售方开具红字专用发票的合法依据。购买方在收到红字专用发票后，应将红字专用发票注明的增值税额从当期进项税额中扣减。如不扣减，造成不纳税或少纳税的，属于偷税行为。该企业上述行为已构成偷税；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定，企业进行虚假的纳税申报，已构成偷税，限期追缴所偷税款，并处以所偷税款0.5倍以上5倍以下的罚款；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
以上是检查人员在实际工作中比较常见的几种利用进项税额进行偷税的现象。随着市场经济的进一步发展，税收政策和税制结构在不断的变化更新和完善，企业进行偷税的手段也更加隐蔽，新的形势向我们稽查人员提出了更大的挑战。稽查人员只有通过不断的加强知识更新，刻苦钻研业务技能，熟练掌握税收政策，在实践中勇于探索，敢于创新，才能积极的推进依法治税，促进税收征管，严厉打击一切税收违法犯罪行为，避免国家税款的流失。
第五篇：典型案例分析范本
杨丽平诉厦门沛得国际贸易有限公司支付产假工资等.【卷宗号：201403187】
【典型意义】1.该案件发生于投诉人离职之后，诉求内容达6项，属典型的离职引发的维权行为。
2、部分投诉内容存在法条空白，缺乏司法解释，具有一定处理难度。
【案情】杨丽平在沛得贸易有限公司从事贸易业务4年余，签有劳动合同。2013年怀孕并出现先兆流产状态，孕期多次请假并造成与公司矛盾，在享受135天产假后，于2014年2月份辞职，并到我大队投诉企业6个方面的问题，要求公司补偿其14654.15元：
1、法定假期公司按病假标准发工资。
2、病假按事假发工资。
3、扣发月度考核奖和年终考核奖。
4、请假计薪扣款计算方式有误
5、未支付产假工资
6、孕期强制加班 【案件办理过程和思路】
案件受理后，针对投诉人的诉求进行了初步梳理，认为其部分所诉事项多有争议点，难以全部解决，从经济便利的角度，告之杨丽平其可以通过申请劳动争议仲裁一次性解决所诉问题。她表示人不在厦门，不方便仲裁，要求大队进行处理。
按着调解先行的思路，大队询问了沛得有限公司相关情况。沛得公司表示，只要有法条规定，如公司所为确属不当，公司愿意纠正。调查过程中，对投诉人所提出的部分证据材料的真实有效性提出了质疑。大队提出双方先自行协商，因公司只愿意补偿1752.46元，双方协商差距太大而无果。
由于投诉人杨丽平具有一定的法律意识，离职前搜集的一些证据相对比较齐全，监察员调取公司材料后，认为直接认定公司存在违法行为并要求其责令改正的工作还是可行的，案件随后按监察程序办理。对相关法条和证据进行梳理后，监察员认为公司在扣发法定节假日工资、病假按事假发工资、请假计薪扣款计算方式、未支付产假工资等方面存在过错，应当补发，补发金额经核算为7778.56元。扣发月度考核奖和年终考核奖因为缺乏有效证据，只能申请仲裁。孕期强制加班诉求属投诉人理解法条有误，企业不存在违法。
调查进行到此时，监察员希望当事双方重新回到协商轨道，原因如下：如果往下走就得下达责令改正文书，如果不填写金额，企业按他的理解补给一部分，会导致大队下步执法困难。如果填写我监察员核算出来的具体金额，又不是双方认定的金额，如果金额出错，责任在我监察员，存在执法风险。其中关于135天产假工资，生育津贴只支付90天，其余45天是否由企业支付，厦门市操作方式上是要求企业支付，但是法条没有进行明确。通过责令改正书要求企业支付仍然存在超出法条执法风险。
于是监察员根据证据材料和核算结果明确告之企业后面可能面对的处理后果，再提出双方协商的建议，双方协商的基础已经变得较为牢固，协商成功的可能性大大增加。如果协商不成，监察员仍可选择谨慎责令改正的方式继续按监察程序处理。
最终案件以调解形式结案，公司支付杨丽平工资扣款及赔偿金6100元。【案件难点分析】生育津贴补贴天数少于产假天数，不足部分是否由企业支付？
此案中，杨丽平休产假135天，领取三个月90天的生育津贴。那么生育津贴没有覆盖的那45天的产假工资如何确认？
相关法条是这样规定的：
根据福建省人口与计划生育条例第四十五条，产假期间，工资照发。根据福建省女职工劳动保护条例
第十四条 女职工在法定产假期间，由所在地县级以上生育保险经办机构从生育保险基金中按月发放生育津贴。生育津贴标准为上本企业职工月人均缴费工资，并不得低于当地最低工资标准。
女职工生育的产前检查费、接生费、手术费、住院费和药费，由生育保险经办机构按照有关法律、法规、规章的规定从生育保险基金中支付。在领取失业保险金期间分娩的失业人员，失业前其所在单位已参加生育保险的，可以向所在地生育保险经办机构领取相当于本人三个月失业保险金的生育补助。
第十五条 用人单位尚未办理生育保险的，应当按照女职工本人上月平均工资支付其法定产假期间生育津贴，并按照本条例第十四条第二款规定支付女职工生育的相关费用。
根据《厦门市工资支付条例》第二十二条 劳动者依法享受产假、节育手术假期间，已参加职工生育保险的，按照有关职工生育保险的规定享受生育保险待遇；尚未参保的，由用人单位按照有关规定支付工资。
《厦门市企业职工生育保险暂行办法》
第八条 职工生育保险待遇包括生育津贴、生育生活补助和计划生育手术补贴。
女职工按国务院《女职工劳动保护规定》的产假享受生育津贴，生育津贴标准以用人单位上职工月平均工资基数计算；同时给予生育生活补助：
㈠正常分娩（含怀孕7个月以上早产）的，享受三个月生育津贴，生育生活补助1500元；
㈡难产（含剖宫产）的，享受三个半月生育津贴，生育生活补助2000元；
㈢多胞胎生育的，每多生1个婴儿，增加半个月的生育津贴，生育生活补助2000元。
㈣怀孕4个月以上（含4个月）、7个月以下流产（引产）的，享受一个半月生育津贴，生育生活补助600元；怀孕不足4个月流产或患子宫外孕的，享受半个月生育津贴。
厦门市劳动和社会保障局关于实施《厦门市企业职工生育保险暂行办法》有关问题的通知第五条：
五、女职工生育津贴月标准以该职工分娩时所在用人单位上全体参保人员的月平均工资为基数，正常分娩三个月，难产三个半月，多胞胎(双胞胎)生育津贴在三个半月的基础上每多生一个增加半个月。超过上述生育津贴发放时间的产假，产假工资由用人单位按有关规定发放。
【经验与教训】一是投诉人在投诉后就离开了厦门，也未办理委托手续，导致案件按调解程序办理的过程中协商十分艰难。二是若以存在劳动争议告之投诉人申请劳动仲裁，争议点很难具体而明确。三是对于投诉内容繁多，既涉及监察又明显涉及到仲裁的，当事人往往解决一部分诉求，而仲裁事项无精力再去办理，即使监察工作很好，也难使投诉人满意，最好的解决办法是让其开始就走仲裁程序，一次解决所有申请事项。
案例(一)2008年5月接到某大学后勤处员工投诉，要求支付加班工资的请求，要求支付2004年以来的双休日工资和法定节假日加班工资，投诉员工有63人，其中有政府安排的40、50人员30人，有30多人在学校已经工作了10多年，立案调查核实，员工投诉的加班事实成立，通过协调并责成学校按照有关规定支付员工加班费39.67万元，其中有一名投诉者因学校认定其无劳动关系而产生纠纷后到劳动仲裁申请仲裁；
2008年9月该学校保安186人集体投诉，要求支付2006年以来的加班工资，经调查核实，学校保安实行三班运转制值班，24小时执勤，每名保安每月加班都有7-8天，经核算从06年至08年的加班工资，学校要支付127万多元，由于投诉案件牵涉面广，数额较大，接近年底，且又具有如下特点：（1）：加班事实存在；（2）学校临近年关，要支付教师奖金，资金比较紧张；（3）学校有法律专业的律师团，执法难度大；（4）投诉者要求学校纠正违法行为，执法员工加班工资。因而我们采取如下步骤：
1、对投诉者（1）首先把有关政策宣传到位
（2）指出劳动者存在的过失
（3）引导投诉者有平衡的心态
2、对单位（1）扩大影响面
（2）办案速度放慢
（3）通过媒体造势
（4）加大执法力度
（5）迫使用人单位按法律法规执行
案例
（二）2007年4月接到一起某冶金机械厂83名家属投诉该厂长期加班的集体投诉，要求厂方按照国家有关法律法规给予职工正常的休假。
经调查核实，该厂从2000年起因任务比较重，且又是国际订单，职工加班的事实存在，因单位都是以销定产：职工需有一定的技术特长，补充员工比较困难，如完成不了任务，就会产生国际官司，所以加班比较严重，要求支队帮助解决。根据这一情况，支队采取了如下办法，首先是到该厂家属区与家属交谈，核实情况，其次是到单位找一线工人了解情况，再次是掌握职工与厂领导的矛盾焦点，解决办法是：召开全厂员工大会，把矛盾摆出来。
我在大会上对该厂的厂长说：“刘厂长，我原来在企业也做过总经理，管理过2000多人的企业，如果你信得过我，您就让我当一天的厂长，我来开这个职工大会，刘厂长答应了我的请求。在大会上我说我一进你们这个厂门口我就很不高兴，进门就看到有一块牌，上面是这样写的，“今天工作不努力，明天努力找工作”，我说这是从日本学回来的，你们厂长和厂领导把你们的名字写在出气室让职工骂了吗？厂长说没有，我说职工每天工作都很忙，本身都有一点怒气，天天进门都要看到这样的标语，久而久之员工都有怨气，我说应该马上把它去掉（职工在下面鼓掌有5-6分钟），应该这样写，厂兴我兴，厂衰我耻。作为一个好的企业，应该有它的文化，职工为完成任务加班加点我们领导做了什么？职工从95年至99年在家待岗时每月领150元生活费，职工没有怨言，现在每月工资达到了3000-4000元，职工有意见了，这是为什么？因为职工有家有小，对厂里还是有一定感情的，具我了解我们的这些工人到广东打工可以挣到8000-10000多元工资，有的技术工人在整个桂林市也就那么5、6个人，你们厂就有4个，如从技校招来的技工，要跟师傅学习三年才能独立上岗，少了1-2个就不能正常生产，厂领导只看到你加班我付钱，你一个月拿了3-4千元，还有什么可说的，你不干就滚，如果这样，厂里的订单如何完成？产生了国际纠纷，这个厂还有没有？有人说职工是主人，那些都过时了，我说职工是财富，没有强有力的技术骨干和过硬的技术力量你凭什么去拿国际订单？中央领导都说我们要两个文明一起抓，物质有了，精神文明也要有，职工工资高了，也要有时间去享受这些物质了，走亲访友是应该的，职工家属说的，我们家的心里根本没有这个家了，比旅社还不如，早出晚归的，儿女连人都见不上一面，我拿你这么多钱干什么？
解决办法（1）由职工选举车间主任6人
（2）在车间建几间休息室让职工轮流休息（3）开展一些有意的娱乐活动。
评论：这是一起因基层领导管理粗暴和领导不关心职工引起的纠纷。案例
（三）某大学独立学院一名宿舍管理员投诉，要求支付08年-09年12月份加班工资，原因是常年24小时工作无加班工资。
调查核实：
（1）学校与员工签订劳动合同，从08年10月份至09年12月份。（2）从事宿舍管理员至09年9月份。
（3）09年9月份调整为清洁工后，本人提出辞职。
经调解：校方愿给予本人1.5万元加班费解决此事。本人不服，申请劳动仲裁，裁决支付其7400多元加班费。其不服上诉到人民法院至今未结，又要求监察受理，劳动监察不予受理。
焦点：投诉者请了一名律师，提出投诉的标的为8-9万余元，其中包括社保费，补偿金，加班费，公积金等等。律师按20%收取律师费，投诉者花了1.78万元满怀信心要拿到8-9万元，殊不知律师是为了佣金，而提高诉讼标的，到头来花的律师费还高于劳动者投诉所获的加班费。
案例
（四）市属一家纸制品加工厂07年元月至09年9月职工不间断的有13起投诉都是因为加班工资的事产生的投诉。
该厂厂长、人力资源部长要求支队派人到该厂指导工作，就如何管理好，制定好单位用工管理制度，劳动定员定额提出意见和整改办法。
根据厂方的要求，支队用了3天的时间帮助企业：从劳动定员定额，制定用工奖惩制度，规章制度，成立职工管理委员会，成立工会，理顺该厂的整个用工体制，从而解决了企业多年来的疑难问题，避免了因管理而产生的劳动纠纷。
当接到一个投诉案件时，我都会反复的推敲劳动者提出的维权要求，并依据其提出用人单位违反有关劳动法律法规涉及的相关内容，反复学习有关政策法规，巩固业务知识，掌握第一手资料，当案子拿到手之时，你就面临如下几个方面的监督：首先是如何为劳动者维权。如处理不好，劳动者就会投诉你。这时你就面临几个方面的监督：一是政府的效能办公室，劳动者投诉你行政不作为。二是新闻媒体的传媒指责。三是司法部门的司法监督。四是主管领导的责成。五是人大、工会的指责等等方面。所以说我在办理每一件投诉案件，无论是复杂的，简单的，群体的案件，首先我考虑的是如何保护好自己，只有保护好自己才能有力的杀伤敌人，常言说的好：风箱里面的老鼠二头受气而我们劳动监察室风箱里面的老鼠八头受气，而我们面对的事投诉者和企业的律师和专业的劳资人员，仅仅依靠几本法律法规的知识是远远不够的，多年的办案使我认识到劳动监察人员要掌握一些企业管理方面的知识。特别是企业劳动用工，用工管理方面的知识，否则人家说你按照法规，你说我们应该如何做呢？你如何回答，回答不了，他就看不起你，你的案子又如何办理？我认为这个至关重要。
工程转包、劳务分包还是劳动合同纠纷
[案情]
甲公司通过竞标取得了县级公路X-Y段公路的承建，而后甲公司把X-Y段公路以《X-Y段公路劳务分包协议》的形式全部转给当地人乙修建，协议约定该工程所需费用由乙全部垫资，业主验收合格后，甲公司抽取工程总价的20%作为管理费，剩余部分支付给乙。协议签订后，乙组织了当地村民丙、丁等连同乙共50人共同修建此段公路。在修建此段公路中，原材料、机器设备等均由乙等50名村民自行组织，从路基到水泥路面也由乙等村民完成。在完工并交付使用后，乙等50名村民并未如期拿到约定的工程款，乙以甲公司作为被告向法院提起诉讼，要求按协议执行。
[分歧]
针对本案存在以下三种意见：第一种意见认为本案属于劳务分包合同纠纷，并且当事人间已签订协议，应当按协议处理；第二种意见认为本案属于劳动合同纠纷，乙等50名村民与甲公司形成了事实上的劳动关系，本案应该按劳动合同纠纷处理；第三种意见认为本案名为劳务分包实为工程转包，应当按工程转包处理。
[评析]
笔者同意第三种意见。理由如下：
一、本案不属于劳务分包合同纠纷。从《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第七条规定“具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持”和《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第五条第三款规定“本办法所称劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（以下简称劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（以下简称劳务作业承包人）完成的活动”来看，劳务承包人应当是具备法定资质的企业，个人或没有法定资质的组织不能成为劳务分包合同的主体，乙是自然人，当然不能成为劳务分包合同主体。其次，劳务分包的对象是工程施工中的劳务，而非工程本身。本案当事人间签订的《X-Y段公路劳务分包协议》实质上是约定由乙完成X-Y段整个工程，这已经超出了劳务分包的范围。再次，劳务分包是承包人对工程中的劳务部分进行施工管理的一种形式，甲公司并未提供资金支持也未进行施工管理，该工程完全是在乙自行组织下完成的。
二、本案也不是劳动合同纠纷。乙等50名村民并未与甲公司形成事实上的劳动关系。劳动关系是一种管理与被管理、支配与被支配的关系，劳动者从属于用人单位，劳动者是用人单位的一员，劳动者要遵守用人单位的规章纪律制度。在本案中，乙等50名村民自行组织完成了该工程，甲公司并未对其进行管理，他们与甲公司的关系也随着该工程的竣工而结束，他们并非是甲公司的其中一员。
三、本案当事人间签订的虽然是劳务分包协议，但其实质是把整个X-Y段工程全部转包给乙，法律行为的实质就是意思表示，在认定案件性质时应当按照当事人的真实意思表示确定，而不是仅仅依据合同的名称等表面形式。
根据合同法第二百七十二条规定“总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成”、“承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人”、“建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成”，该工程的主体部分应当由承包人甲公司自行完成。工程分包只是针对工程中的非主体结构部分，也不能以分包形式达到转包的目的。在本案中，X-Y段工程的原材料、机器设备均由乙等50名村民自行组织，从路基至路面水泥所有工程也由其完成，协议约定已经涉及到了X-Y段工程的主体结构。综上，本案当事人之间应属工程转包关系，《X-Y段公路劳务分包协议》违反了法律的规定，属无效合同。该工程竣工并交付使用，应按照法律规定支付工程价款。这里注意应当没收甲公司的管理费和该工程的利润，“当事人不能从违法行为中得到利益”是处理民事案件的原则，对甲公司而言，明知乙是不具备法定资质的自然人却与之签订合同，约定的管理费是违法所得；对乙而言，明知不具法定资质却承揽工程，主观存在过错，毕竟工程合格并交付使用，对其实际支出部分应予以支持，利润应予以没收，否则，对于其他经过努力取得资质的企业是不公平的，对取得资质的企业变相地构成不正当竞争，也会给违法转包人双方造成只要工程质量合格就会得到法院支持的假象，不利于对建设工程行业进行有效的规范。
厦门市劳务派遣引发纠纷
2012-02-01 11:50:54| 分类： 案例分析|举报|字号 订阅
7月16日，上百名劳动者围堵某用工单位门口，影响用工单位正常工作秩序。经了解，这些劳动者系某劳务派遣公司派遣到该用工单位的员工，与劳务派遣单位签订了劳动合同，但派遣单位未将劳动合同分给员工一份。因员工集体要求辞职，用工单位告知员工必须于7月18日前到用工单位办理离职手续，否则将按自动离职处理，引发员工不满，这些员工担心手中未持有一份劳动合同，自己的权益无法得到保障，集体到用工单位要求拿回自己的劳动合同并办理解除劳动合同的手续，从而引发纠纷。
评析：
本案是一起因劳动者、派遣单位、用工单位三方未明确各自在劳务派遣用工形式中关系和权利、义务，而引发的纠纷。
一、劳动者未明确自己与派遣单位和用工单位的关系。首先，劳动者与派遣单位存在劳动关系，是被派遣到用工单位工作，根据《劳动合同法》第六十五条规定，被派遣劳动者与用工单位协商一致解除用工关系，用工单位可以将劳动者退回劳务派遣单位，劳务派遣单位依照劳动合同法的有关规定，与劳动者解除劳动合同，依据以上规定，劳动者与用工单位应先解除用工关系后，再到派遣单位办理解除劳动关系的手续。
二、派遣单位未将《劳动合同》交劳动者一份，造成劳动者担心手中无凭据，无法维护自己的合法权益，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十六条第二款的规定，劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份，派遣单位未按法律规定，作好用工管理工作。
劳务派遣用工形式是一种新的用工形式，还未受到广泛认知，劳动者仍然认为自己是用工单位的员工，用工单位也以为劳动者是自己的员工，因此，造成在管理上的错位，这是一起本该可以避免发生的案件，因派遣用工的三方未明确各自的关系和权利、义务，及劳动用工管理的不到位而引发纠纷。
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