(2011年9月28日)中国共产党新疆生产建设兵团代表会议报告（范文大全）

第一篇：(2011年9月28日)中国共产党新疆生产建设兵团代表会议报告

中央新疆工作座谈会以来 兵团党委常委会工作报告

——在中国共产党新疆生产建设兵团代表会议上的报告

（2011 年9 月28 日）

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中央新疆工作座谈会召开以来，在中央的高度重视和亲切关怀下，在自治区党委的统一领导和有力支持下，兵团党委认真学习贯彻党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和两次全国对口支援新疆工作会议精神，团结带领广大干部职工群众，深入贯彻落实科学发展观，围绕跨越式发展和长治久安两大历史任务，着眼于更好发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁“三大作用”，坚持抓方向、抓大事、抓重点，着力深化认识、实化举措、强化落实，各项工作有序推进、成效明显。一年多来，兵团广大干部职工群众思想认识更加统一，责任感、使命感和紧迫感进一步增强，精神状态和各项工作都在发生积极可喜的变化。2010年，兵团经济运行质量、效益和职工收入大幅提升，实现生产总值770.62亿元、增长13.9％，完成固定资产投资448.27亿元，增长40.8％，城镇居民人均可支配收入14559元、增长12.6％，团场农牧工家庭人均纯收入8782元、增长14.5％。今年以来，兵团经济继续呈现增速加快、结构优化、效益提高的良好态势，上半年实现生产总值265.2亿元、增长16.9％，其中工业增加值增长30.4％；完成固定资产投资187.9亿元、增长43.7％，其中工业投资增长48.5％；国有及国有控股企业累计实现利润总额21.1亿元，同比增盈11.7亿元；城镇居民人均可支配收入8386元、增长13.5％，农牧工家庭人均现金收入2581元、增长27.1％。

一、以中央新疆工作座谈会精神为指导明确思路目标 去年5月中央新疆工作座谈会召开后，兵团党委迅速召开六届四次全委（扩大）会议，对学习贯彻会议精神作出动员部署。去年6月份起，我们开展深入调研，组织学习讨论，并在此基础上，于去年9月召开兵团党委六届五次全委（扩大）会议，对学习贯彻工作进行再动员再部署。今年1月，结合学习贯彻党的十七届五中全会精神，召开兵团党委六届六次全委（扩大）会议，明确兵团“十二五”工作思路和发展目标，部署2011年工作。我们强调，学习贯彻中央新疆工作座谈会精神，核心是解放思想、形成共识，关键是处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方三个重大关系，主要任务是理清目标思路、找准路径方法、全面贯彻落实。我们确定，兵团“十二五”期间的总体思路和主要目标是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和两次全国对口支援新疆工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以科技进步为支撑，以改善民生为出发点和落脚点，坚持走城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”道路，处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方“三大关系”，更好发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁“三大作用”，为推进新疆跨越式发展和长治久安作出新的更大贡献，力争实现兵团综合实力明显增强、职工群众生活明显改善、维稳戍边能力明显提高。我们编制完成兵团“十二五”规划纲要，25个重点专项规划、14个师规划，兵团建设与发展任务目标已纳入国家和自治区规划中。

二、以开展“三项活动”为载体筑牢思想基础 针对兵团各级在学习贯彻中央新疆工作座谈会精神中存在的学习不够深入、理解不够准确、工作不够扎实、落实不够到位等方面的问题，从去年8月至11月，我们以领导班子和领导干部为重点，在全兵团集中开展了以“解放思想、抢抓机遇、跨越发展、再创辉煌”为主题的大学习大讨论活动，进一步统一了各级领导班子的思想认识，找出了制约兵团发展稳定的主要问题，明确了工作的基本方向和思路，提振了各级干部的精神状态，坚定了干部职工群众的信心决心。去冬今春，我们通过抓好领导班子和领导干部“一班人”、推动党员干部“一层人”、带动职工群众“一群人”，在全兵团组织开展了以“唱响兵团精神、牢记历史使命、实现跨越发展、促进长治久安”为主题的弘扬兵团精神宣传教育活动和以强化“兵”的意识责任、提升军事素质为主题的全员军事训练活动，21.26万名职工和1.14万名民兵参加了训练，增强了职工群众对兵团事业和兵团精神的认同感和自豪感，增强了维稳戍边意识，提升了维稳戍边能力。今年以来，我们以兵师团三级机关为重点，突出执行、服务、落实三个环节，开展了以“创新管理、服务群众、强化执行、提质提效、推动跨越发展、促进和谐稳定”为主题的干部作风建设年活动，兵团党委常委带头，兵师团领导干部普遍驻连入户3天至5天，1.3万名机关干部下基层、知民情、送服务、解难题，累计收集问题8776个、已解决5692个，进一步了解了最基层的真实情况，倾听了职工群众的愿望，改进了干部作风，提高了执行力，密切了党群干群关系，有效宣传了中央新疆工作座谈会精神，有力推动了工作的落实。

三、以处理“三大关系”为核心探索解决发展矛盾 屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方“三大关系”，实质是兵团工作必须面对和解决的三对主要矛盾，处理不好，兵团发展方向就会出现偏差，“三大作用”就难以充分发挥，推进新疆跨越式发展和长治久安的任务就难以完成。我们提出，处理屯垦和戍边的关系，实际上就是处理好发展和稳定的关系，在当前就是处理好跨越式发展和长治久安的关系。我们牢记发展是硬道理、稳定是硬任务，一手抓跨越式发展、一手抓长治久安，争做新疆跨越式发展的先锋，当好新疆长治久安的基石。处理特殊管理体制和市场机制的关系，实际上就是实现兵团特殊体制和市场机制的紧密结合，重点是处理好行政推动和市场运作的关系。我们一方面充分发挥兵团组织化程度高、集团化特点突出、能够集中力量办大事的优势，运用行政手段配臵资源，一方面顺应社会主义市场经济要求，加大改革开放力度，加快转变经济发展方式，不断创新体制机制，更大程度发挥市场在资源配臵中的基础性作用，向市场要活力、要资金、要效益。处理兵团和地方的关系，实际上就是处理好局部与整体的关系，关键是融入大局、融合发展、实现双赢。我们自觉服从自治区党委统一领导，主动服务新疆工作大局，积极落实自治区稳定发展的统一部署，积极推进兵地融合发展。自治区党委政府加大力度支持兵团“三化”建设和各项工作，增进了互通、互信、共融，使一些看似“不可能”的工作得以实施。

四、以“三化”建设为路径转变发展方式

我们提出以城镇化为载体、新型工业化为支撑、农业现代化为基础，丰富屯垦内容，转变发展方式，着力构建具有兵团特色的发展格局，着力提升兵团综合实力和竞争力。城镇化方面，按照师建城市、团场建镇、整体规划、分步实施、成熟一个、建设一个的思路，着力在新疆城镇体系总体规划框架下，高起点、高水平规划建设一批现代化城镇。加强现有城镇基础设施和服务能力建设，4个已建城市发展势头良好。指导督促各级加大城镇化推进力度，做好设市建镇工作。兵团城镇体系规划和11个城镇建设专项规划基本编制完成。北屯建市挂牌工作在自治区党委、政府重视下正在协调推进中。今年起启动了30个重点团场城镇和50个中心连队居住区建设，目前进展良好。

新型工业化方面，坚持以存量引增量、以资源引投资、以环境引客商、以市场引项目，坚持不求所有、但求所在，不求控股、但求发展，坚持资源开发可持续、生态环境可持续，加大改革开放力度，大力发展非公有制经济，加快重点园区、重点产业、重点项目的建设和发展，培育壮大一批具有支撑性的主导产业。去年以来，落实和引进了一批产业转移重大项目，山东信发、湖南曾氏、江苏大全、广东恒大等企业投资均在百亿元以上，新能源、新材料等新兴产业在兵团快速发展，纺织业基地已初具规模。兵团上市公司和一批重点骨干企业发展势头良好，天业集团跻身中国企业500强。积极参与新疆资源配臵管理，在自治区党委、政府支持下，兵团分管领导和主管部门进入自治区资源管理委员会。逐条梳理中发﹝2010﹞9号文件中涉及兵团工业发展的26条政策，提出21项工作措施，制定实施兵团工业、能源、南疆三地州能源保障等实施方案。编制完成《兵团工业园区发展“十二五”规划》，推进喀什、霍尔果斯特殊经济开发区兵团区域建设工作，以及石河子经济技术开发区扩区、阿拉尔和五家渠园区升格工作。国家发改委、财政部产业发展资金逐步落实到位，我们正在努力按市场机制运作，以发挥较好效应。积极推动《关于促进新疆工业、通信业和信息化产业发展若干政策意见》中68条差别化产业政策落实。目前兵团确定的54个“十二五”重大战略项目中已有49个开工建设。

农业现代化方面，加大农业结构调整力度，加快全国节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地和现代农业示范基地“三大基地”建设，提高农业现代化水平。农业产业化和现代农业示范区建设步伐加快，农六师五家渠垦区国家现代农业示范区被农业部认定为第一批国家现代农业示范区，农一师阿拉尔垦区国家现代农业示范区认定工作正在落实。2010年，高新节水灌溉面积累计达1023.24万亩，占有效灌溉面积的64％，机采棉面积257万亩，农业生产综合机械化率达90％，农业科技贡献率达56％；预计今年全兵团将新增农业机械1万余台、其中新增采棉机300多台，农业科技贡献率提高到57.89％。

五、以保障改善民生为出发点和落脚点推进社会建设 我们坚持以人为本，加快改善职工群众生活生产条件，使兵团各族职工群众享受现代公共服务和改革成果，从而安居、乐业、留人，增强兵团的凝聚力和向心力。我们把推进住房安居建设作为重中之重，打捆使用各类资金，集中改善职工群众生产生活条件。坚持高起点、高标准规划建设职工住房以及与之相配套的公共服务设施，加快富民安居和游牧民定居工程建设，力争用3 年时间基本完成兵团保障性住房建设任务。去年实施安居工程9.7 万户、其中保障性住房8.5万户。

今年实施安居工程18万户，其中保障性住房14万户，截至8月底全兵团共开工建设保障性住房和棚户区改造16.38万户。制定了《兵团游牧民定居工程指导意见》，今年实施游牧工（民）定居工程建设任务1950户，新建住房15.6万平方米、牲畜圈舍20万平方米。去年继续办好“十件实事”，着力解决职工就业、医疗、交通、饮水、双语教育等实事。今年重点开展了保障性住房、通营连公路、“双语”幼儿园、中小学校舍安全、基层医疗卫生服务体系、社区综合服务设施、重点团场养老机构、无电地区电力设施建设、边境团场基础设施建设、游牧民定居工程等项目，目前已全部开工建设。重点帮扶南疆困难团场、少数民族团场和边境团场职工子女、高校毕业生、就业困难群体实现就业再就业，建立就业援助与失业保险、城镇低保政策的衔接机制，去年兵团实现新增就业6.5万人。今年以来，全兵团新增就业5.74 万人、完成全年目标任务的81.9％，开展各类技能培训1.18 万人次、完成全年目标任务的94.1％，共援助就业困难人员就业1.28万人、完成年度目标任务的106.4％，城镇登记失业率控制在3％以内，保持了零就业家庭动态清零。

我们制定下发了《兵团中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020）》和《兵团关于加快推进少数民族学前及中小学双语教育的实施意见》，启动了《兵团学前三年教育行动计划》。兵团4 所中职学校进入国家第一、第二批中等职业教育改革示范校。石河子大学、塔里木大学分别与以北京大学为组长单位的9 所内地高校和以中国农业大学为组长单位的5所内地高校签署了对口支援框架协议。科技投入持续增长，科技创新能力和服务兵团发展能力进一步增强。全面推进文化、广播电视、新闻出版重大工程和文化惠民工程，广播电视覆盖率分别达到95％和97.9％。深化医药卫生体制改革，加强基础设施建设，9类基本和重大公共卫生服务项目向兵团职工群众免费提供。巩固扩大基本医疗保障保险覆盖面，将5.9万关闭破产国有企业退休人员纳入医保范畴。实施兵团社会保障“双九五”工程，兵团城镇居民养老保险得到国家批准，提高企业退休人员基本养老待遇并按时足额发放，妥善解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障遗留问题。社会救助体系初步建立，困难群众基本生活得到及时有效保障。团场职工收入大幅提高，新一轮工资调整方案全部落实到位，团场、连队运转费用实现全覆盖，提前一年全部取消职工除自身受益部分外的田亩负担。

六、以“三个提高”为抓手强化维稳戍边功能 我们全面贯彻中央关于维护新疆稳定的方针政策，认真落实自治区党委关于维护新疆稳定的总体部署，紧密结合兵团实际，不断强化大局意识、责任意识、忧患意识，着力提高总量、提高素质、提高能力，确保兵团自身稳定，积极参与地方维稳，完善维稳工作长效机制，社会政治大局保持稳定。在自治区党委统一领导下，积极主动做好“7〃5”等敏感期和重点地区维稳工作，去年组织民兵高标准完成了维稳执勤任务，今年以来在重点地区组织动员公安、武警、民兵等力量执勤备勤。和田“7〃18”、喀什“7〃30”“7〃31”案件发生后，我们迅速组织民兵应急力量和机动维稳力量，确保辖区稳定，主动参与地方社会面稳控，发挥了积极作用。首届中国—亚欧博览会期间，我们加强了辖区社会面控制，及时破获了一批涉恐涉暴案件，抓捕了一批犯罪分子，组织各种力量参与做好维稳工作。强化意识形态领域的反分裂斗争，继续保持对“三股势力”等敌对势力的高压态势，严密防范和严厉打击各类违法犯罪。我们制定了《兵团加强维稳力量建设工作方案》和《加强兵团民兵武装力量建设规划（2010－2020）》，建立健全了反恐怖和处臵大规模群体性事件预案，新组建了重点民兵应急营和民兵应急连，加强民兵应急力量和信息指挥系统建设，明确了兵团维稳工作重点和力量调整，组织民兵在重点地区进行长期轮流驻训备勤，坚持与边防一线官兵开展联防联训，加强边境团场、连队和哨所建设，积极参与西部系列演习和自治区、兵团各种抢险救灾活动，农六师、农十四师重点民兵应急营在两级军区战斗力评估考核中总评优秀。在兰州军区和西北五省区民兵预备役部队应急专业力量建设观摩交流会上，兵团重点民兵应急分队进行了反恐维稳演练。完成了第一轮平安建设，全面启动第二轮平安建设，深化对重点地区和突出治安问题的综合治理，基本构建起了人、技、物防相结合的立体化治安防控网络。结合干部作风建设年活动开展矛盾排查和大调解工作，分解落实责任，加大信访积案化解力度，推动信访形势不断好转。重视加强政法力量建设，健全兵团内部维稳工作机制，主动加强与地方协作配合，建立了兵地联动指挥机制。

七、以改革开放为动力增强发展活力

我们按照《团场章程》要求，深入推进团场机构、干部收入分配制度以及国有资产经营管理等方面改革，逐步实现团场内部的政企分开。以兵师团三级机关机构改革为契机，进一步理顺行政管理体制、转变行政职能、提高效能，强化社会管理和公共服务，提高依法行政水平。加快国有企业公司制股份制改革，推进投资主体多元化，引导国有资本进一步向重点领域、优势企业集中。支持非公有制经济发展，鼓励非公有制资本参与国有企业结构调整和国有资本优化重组。重视发挥金融在推动发展中的重要作用，落实金融扶持政策，先后与12家银行总行签署15 轮战略合作协议。充分发挥现有投融资平台的作用，进一步优化投资结构、拓宽融资渠道和方式，企业上市及再融资工作取得新进展，去年兵团在资本市场直接融资78 亿元，今年首期两支股权投资基金开始运作。不断完善兵团财政体制机制，兵师团公共运转纳入财政保障，对108个团场实行了综合财力补助预算管理体制。形成了一批有一定规模的民营企业，非公企业进出口额占兵团外贸进出口总额的72.6％。

我们抓住对口援疆和东中部产业转移机遇，统筹和用好国际、国内、疆内三个市场、三种资源，拓宽和深化对外经济技术合作与交流，吸引更多资金、资源、企业、技术、人才向兵团集聚。一年多来，仅与对口支援省市签订合作协议和意向就达116个，总投资1149.09亿元，目前已落地开工企业14家，浙江、河南、辽宁分别与兵团受援师启动建设了产业园区。全力参与做好首届亚欧博览会筹备、承办、组织和安保工作，积极参与国家举办的“1＋8”论坛和主题活动，成功举办上海合作组织商务日“开放兵团、魅力兵团”主题活动，签订外贸合同50份、成交金额14.2亿美元，内联项目57个、金额1756.44亿元。利用新疆沿边开放和毗邻口岸的优势，加强口岸基础设施建设和出口基地建设，促进外向型产业和边境贸易共同发展，农六师番茄酱基地、农八师纺织品基地获得第一批国家外贸转型升级专业型示范基地。继续实施“走出去”战略，支持有实力的企业到境外开展对外工程承包、劳务合作、矿产资源开发和农业合作开发，拓展兵团经济发展空间。2010年，兵团对外贸易实现恢复性增长，全年进出口总额56 亿美元，增长20％；对外承包工程营业额完成2.8亿美元，增长16.5％。

今年前9个月，实现进出口总额38亿美元，同比增长12.4％。

出色执行我国政府对巴基斯坦灾区紧急人道主义救助任务，得到巴方政府和我国外交部、商务部高度评价。

八、以“三个优先”为原则做好对口援疆工作 我们紧紧抓住新一轮对口援疆的重大机遇，充分发挥主体力量、主导作用和主动意识，认真落实两次全国对口支援新疆工作会议部署，加强了兵师对口援疆工作的领导力量，强化了办事机构，健全了管理制度，安排兵师两级领导到对口省市走访，主动对接，调整了援疆指导思想和援疆模式，坚持民生优先、基层优先、困难地区优先，全面落实规划和项目，确保项目实施质量高、速度快、效果好，以援建为基础，按照市场机制加大经济、科技、教育、卫生、文化、旅游以及人力资源等全方位合作交流，延伸放大援建效应，走出一条新时期对口援疆的新路子。编制完成对口援疆总体规划、8个专项规划和12个受援师规划建议。积极协调落实了“一对一”对口支援到团场的援助机制和模式，建立互商协调、项目管理、资金监管、信息宣传、援疆干部服务保障等制度，对口支援兵团工作在援助模式、援助范围、援助资金等方面均实现重大突破。去年实施的16个试点项目中，10个已建成使用，6个跨年度项目进展顺利。今年确定对口支援项目163个，已启动126个。在认真做好各省市援疆规定动作基础上，拓宽思路、主动对接、积极作为，按照市场原则加大政策支持、优化投资环境、多做自选动作，鼓励客商来兵团投资兴业、在支援省市搭建商品交易平台、推进产业合作，开创多渠道融资、宽领域合作的援助模式，推动企业援疆工作有序开展。在中央企业产业援疆推介会上，与12家中央企业签订了24个项目，总投资851.71亿元。

注重发挥援疆干部作用，全力做好服务保障工作，去年以来已有403名对口支援省市援疆干部、116名中央国家机关援疆干部到岗工作，做到了给实权、任实职、负实责。

九、以现代文化为引领做好宣传思想工作

深入学习宣传党的十七届四中、五中全会和中央新疆工作座谈会精神、两次全国对口支援新疆工作会议精神，举办6期专题研讨班，培训1658名师团领导干部。结合庆祝建党90周年，评选表彰了50个先进基层党组织、100名优秀党员、30名优秀党务工作者，在全兵团范围内，自下而上广泛认真组织首次新中国屯垦戍边100 位感动兵团人物评选活动，组织“老军垦宣讲团”开展了层层宣讲，在兵团内外产生积极反响。根据中央领导同志指示精神，应北京市委、市政府邀请，31位兵团老战士及其亲属到北京参观，并参加了北京市庆祝建党90周年系列活动，“兵团老战士走进北京活动”在兵团上下、在疆内外引起强烈反响。组织开展了首届“兵团十佳美德少年”和第二届“兵团道德模范”评选，10名美德少年和20名道德模范受到表彰。在第三届全国道德模范评选表彰大会上，农十师一八五团马军武同志荣获敬业奉献道德模范，还有4位同志荣获提名奖。精心组织开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”

主题教育，制定实施了《关于深入开展民族团结进步创建活动的意见》，召开了兵团第五次民族团结进步表彰大会，对55个民族团结进步模范集体、100位民族团结进步模范个人进行了表彰。依法加强对宗教活动的管理，在基层宗教活动场所开展“爱祖国爱家乡讲团结”卧尔兹宣讲活动、“平安和谐寺观教堂”创建活动、“五好宗教人士”评比表彰活动。召开兵团第三届优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会，对19名非公有制经济人士进行了表彰。组织开展了万名青少年参观爱国主义教育基地、文艺下基层演出、“唱响和谐文化、滋润和谐心灵”群众性文化活动、兵团题材影视纪录片展播等活动。实施了842个广播电视“村村通”空白点建设，落实1893个“东风工程”兵团农家书屋建设项目。兵团宣传媒体更加主动围绕兵团党委中心工作作好服务，更加主动对外宣传。兵团卫视在中宣部、国家广电总局重视关心和有关省市支持下，已于今年年初在19个对口援疆省市免费落地。19个对口支援省市党报党刊和广播电视台对兵团进行了集中采访，湖南舞剧《天山芙蓉》在兵团进行了巡演，河南举办“豫疆情”《梨园春》栏目走进兵团系列文化活动，兵团文艺团体对湖北、广东等省进行了慰问演出，产生了广泛的社会反响。

十、以贯彻中央新疆工作座谈会精神为重点加强和改进党的建设

我们认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。按照《中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》和《关于进一步加强新疆领导班子、干部队伍和基层组织建设的意见》，全面加强兵团各级领导班子、干部队伍和基层组织建设，夯实新形势下推进跨越式发展和长治久安的思想基础、组织保证和人才支持。坚持民主、公开、竞争、择优原则，扎实推进干部人事制度改革，努力在扩大干部工作民主、竞争性选拔干部、加大干部交流力度、从严管理干部及健全完善促进科学发展的干部考核评价机制上实现新突破。认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措，精心抓好师团两级党委集中换届工作，选优配强师团两级领导班子。去年9月首次在全委会上采取无记名投票方式民主推荐了5名师党委书记、政委和5名师党委副书记、师长人选，前不久首次在全委会上票决通过18名正师级党政正职拟任人选，进一步提高了选人用人的透明度、公正度和满意度，树立了鲜明的用人导向。抓住换届有利时机，积极推进兵团内部机关与基层之间、南疆与北疆之间、“三支队伍”之间干部交流，大力推进团场党政正职干部跨师交流和机关干部跨单位跨部门交流。加强与自治区协调沟通，推进兵地干部交流融合，拓宽兵地互派干部挂职范围，今年兵地共105名县处级干部双向交流任职。加大干部培训力度，去年以来全兵团共举办各类培训班995期，培训各级各类干部6万余人次。着眼于增加总量、改善结构、提高素质，多渠道充实基层干部人才队伍，认真组织实施选派生、大学生连官、大学生志愿服务西部和“三支一扶”、特岗教师等高校毕业生服务基层专项计划，去年以来，招募1648名高校毕业生到兵团基层单位服务，引进490名内地各类高校毕业生到兵团工作，选派1138名高校毕业生到基层连队任职，基本实现“一连一生”目标。以创先争优活动作为加强基层党建的总抓手，统筹推进基层党建各方面工作。贯彻落实习近平同志对农十师基层组织建设重要批示精神，去年9月在农十师召开了兵团连队建设现场会，对加强兵团基层组织和政权建设作出安排部署。大力推进基层党建工作载体创新，积极探索“四议两公开”“公推直选”等基层民主制度。贯彻落实李源潮同志对农十四师创先争优群众评议的批示精神，认真组织开展公开承诺、领导点评和群众评议，推进创先争优活动。去年以来，基层党组织承诺事项11.28万件，党员承诺事项103.5万件，职工群众评议党员23万余人，参评群众25万多人次，各级党组织和党员干部为职工群众办好事实事55.8万件。

加强党性党风党纪教育，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，开展第十二、十三个党风廉政教育月活动和第二个兵团廉政文化建设月活动。建立健全落实跨越式发展和长治久安政策措施监督检查领导体制、工作机制，开展对口援建项目资金管理使用情况、维护民族团结社会稳定政策措施落实情况、加快转变经济发展方式情况及兵团党委重大工作部署落实情况的监督检查，开展工程建设领域突出问题、机关事业单位“小金库”、制止公款出国（境）旅游、国土资源领域腐败问题等专项治理工作，加大纠风工作力度，深入开展治本抓源头工作。坚决查处违纪违法案件，去年5月至今年6月共立案242件、结案235件、给予党政纪处分276人、挽回经济损失1969万元。组成6个督导检查组，对师团党委换届工作监督检查，查实纠正违规提拔干部。积极配合中央巡视组工作，认真落实整改意见。

一年多来，我们高度重视、切实加强自身建设，坚决贯彻中央路线方针政策和各项决策部署，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央和自治区党委保持高度一致。认真贯彻落实民主集中制，坚持重大问题集体讨论、集体决定，做到科学决策、民主决策、依法决策。坚持党委中心组集体学习制度，注重联系兵团重大思想理论和实际工作中的问题进行学习、授课、交流，从而统一思想、推进工作，取得很好效果。各位常委同志在工作中分工负责、密切协作、相互支持，严格执行党风廉政建设责任制，带头遵守领导干部廉洁从政的各项规定，巩固和发展了求真务实、团结进取的良好局面。

以上报告的是兵团党委贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的主要工作。这些工作的开展和成绩的取得，是中央和自治区党委坚强领导、大力支持的结果，是兵团上下共同奋斗的结果，是兵团广大党员、干部特别是基层干部扎实工作的结果。各位代表和委员对我们的工作给予了真诚帮助和大力支持。我代表兵团党委常委会，向各位党代表，向兵团各级党组织和广大干部职工群众，表示崇高敬意和衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们清醒认识到当前兵团工作中存在着一些问题和不足。兵团经济结构不合理，工业经济的支柱地位不明显，综合实力需要进一步增强；体制机制亟须改革和突破，特别是团场内部政企不分现象还比较严重，深化改革任务艰巨；职工生活需要进一步改善，公共服务体系亟须向团场和社区延伸；新疆社会大局总体稳定、总体可控、总体向好，但稳定基础依然脆弱，反分裂斗争形势依然严峻，我们在“兵”的意识、队伍数量和素质能力上仍需进一步提升；思想观念和工作作风还不适应发展要求和群众期待，党的建设还有不少不适应不符合的问题，基层基础工作特别是对新职工的教育需要进一步加强，等等。我们对加强和改进工作进行了思考，认为要增强忧患意识、机遇意识、发展意识，切实抓好各项部署的贯彻落实，全面分析、妥善应对、积极化解各种问题，特别是要高度重视分析和化解苗头性、趋势性问题，进一步深入调查研究，进一步作出有针对性的决策部署，进一步抓好工作落实。

下一步，我们将围绕跨越式发展和长治久安两大目标，坚持把科学跨越发展作为主题，把加快转变经济发展方式作为主线，把“三化”建设作为主要抓手，着力构建以城镇化为载体、以新型工业化为支撑、以农业现代化为基础、具有兵团特色的发展格局，推动兵团加快发展方式转变，从“屯垦戍边”向“建城戍边”转变、从“农业生产”向“工商经济”转变、从“青年优势”向“人才优势”转变、从“国家支持”向“招商引资”转变、从“兵地争利”向“兵地双赢”转变，努力成为新时期新疆先进生产力的重要代表，争做新疆跨越式发展的先锋，当好新疆长治久安的基石；坚持把提高维稳戍边能力作为基础任务，以“提高总量、提高素质、提高能力”为重点，不断强化维稳戍边能力建设，不断强化兵团“兵”的意识和功能，不断增强民族团结，更好地发挥中流砥柱和铜墙铁壁作用；坚持处理好“三大关系”，统筹抓好跨越式发展和长治久安各项工作，统筹抓好兵团特殊体制优势与市场体制优势的有效结合和充分发挥，统筹抓好兵地之间利益协调、融合发展，在兵地共融中合力推动跨越式发展，在兵地一体中有效维护长治久安；坚持大力弘扬以“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”为主要内涵的兵团精神，以此教育、凝聚、鼓舞和激励广大干部职工群众，为推进跨越式发展和长治久安筑牢思想基础、凝聚强大合力、提供不竭动力。

第二篇：新疆生产建设兵团

新疆生产建设兵团

教学研究室文件

兵教研发[2010]4号

关于开展评选小学数学（人教版）教育教学论文活动的通知

各师教育局教研室、各直属学校：

接人民教育出版社小学数学室通知，2010年5月举行小学数学（人教版）教育教学论文评选活动，我室将选送部分论文进行评选。现将有关事宜通知如下：

一、论文主题。

这次征集的论文主要有以下7个专题、对现行小学数学（人教版）教材使用的体会、意见和建议等。

2、小学数学课堂教学方式、方法的改革实践。除了对小学数学一般教学方式的研究，还包括对《数学课程标准》中四个领域的具体教学方法的研究。

3、小学数学教学中情感态度与价值观的培养。

4、小学数学教学评价改革。主要包括对小学数学教学评价的研究和小学生数学学习评价的研究。

5、小学数学教师的专业发展。可以从小学数学教师的专业精神、专业知识和专业技能等方面展开。

6.现代信息技术在小学数学教学中的运用。

7.小学数学教研活动的有效开展。

二、送评论文的要求

1、论文要根据数学学科的特点，围绕贯彻国家的教育方针，更新教育观念，转变教育思想，有利于加强素质教育，提高兵团数学教育水平。

2、论文的主题是根据数学学科的特点，全面推进素质教育，培养学生创新精神和实践能力。具体课题可围绕课程、教学、学习、评价、计算机辅助教学等领域选题。重点是课堂教学改革和教学评价以及现代教育技术在小学数学教学的应用。

3、论文观点要正确、鲜明、有思想性和启发性；对重要而有争议的问题，鼓励参与讨论，提出见解。论文要理论与实践相结合（必要时配有典型课实录），定性分析与定量分析相结合，防止空泛议论，避免单纯介绍经验，力求具有新意。

4、论文叙述要条理清楚，层次分明，逻辑性强。论文文字要通顺、准确、简明、流畅、无错别字。论文字数在3000--5000字之间。并附有不超过200字的作者简介。

5、送评论文严禁抄袭。

二、论文评选办法

1、送评论文首先由兵团教研室和兵团小学数学教学专业委员会进行阅评，评出兵团级的一、二、三等奖优秀论文；在此基础上选出部分论文送交中国教育学会小学数学教学专业委员会，参加全国小学数学（人教版）教育教学论文评选活动。

２、被评出的兵团级优秀论文由我学会颁发证书。

三、送交参评论文的时间及其它

１、参评论文应一式5份，有条件的请附送电子文稿。２、论文要有封面及作者的姓名和单位及联系方式。特别注

意：姓名和单位及联系方式等写在封面，不要写在论文正文中的前面或后面。送审论文要于2010年3月10日前报送兵团教研室。

３、参评论文原则上以各师教研室为送评单位，如有特殊情况也可直接寄我会。

４、每篇参评论文需交评审费60元。

联系人：杨卫平

地址：乌鲁木齐市新民路卫生巷79号兵团教研室

邮编：830002

电话：0991——8830840***

名称：新疆生产建设兵团兵直事业单位会计核算中心 帐号：***218

开户行：新疆兵团分行乌鲁木齐市建设路支行

附加信息及用途：兵团教育学会（请注明小学数学论文字样）

二〇一〇年一月八日

主题词：教育教学论文通知

抄送：高继宏局长、黎兴平副局长

基教处师资处

兵团教研室办公室2010年1月8日印发

第三篇：新疆生产建设兵团

论文题目

兵团经济管理专题课程结业论文

关于新疆生产建设兵团的认识

姓

名

范

物流2011级2班

2011 兵团经济专题 专业、班级 学课

号

程

名

称

【摘要】关于新疆生产建设兵团的性质这个问题，存在着诸多争议。由于新疆生产建设兵团是处在特殊条件下的特殊集团，它既不是简单的经济实体，也不是正规部队，兼有二者的属性，担负着屯垦戍边、保卫边疆、增强民族团结的历史重任。兵团也不是国家机关，而是一个具有综合职能的特殊的社会组织。

【关键词】新疆生产建设兵团、社会组织、特殊性

一、兵团的概况

1954年组建的新疆生产建设兵团，承担着国家赋予的屯垦戍边的职责，是在自己所辖的垦区内，依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规，自行管理内部的行政、司法事务，在国家实行计划单列的特殊社会组织，受中央政府和新疆维吾尔自治区人民政府双重领导。新疆生产建设兵团也称中国新建集团公司。兵团现有14个师(垦区)，174个农牧团场，4391个工业、建筑、运输、商业企业，有健全的科研、教育、文化、卫生、体育、金融、保险等社会事业和司法机构，总人口245.36万人，在岗职工93.3万人。

新疆生产建设兵团对新疆的发展发挥了重要作用。兵团的农牧团场、工交建商企业在依法向当地政府纳税的同时，几十年来坚持为新疆各族人民服务的宗旨，积极支援地方建设，每年抽调大批技术人员到附近的县、乡、村举办种植、农机等各类培训班，推广先进技术；从1964年起，每年筹集资金帮助地方搞规划和建设，为各民族群众送医送药，给予各方面的帮助。为支持新疆工业发展，兵团还把已经建设起来的规模较大的一批工交建商企业无偿移交给地方，为自治区的现代化建设作出了贡献。

兵团作为新疆稳定、边防巩固的重要力量，坚持劳武结合，与军队、武警、人民群众共同在边境地区建立了”军、警(武警)、兵(兵团)、民”四位一体的联防体系，近五十年来在打击和抵御境内外分裂势力的破坏和渗透活动，保卫祖国边疆的稳定和安全等方面，发挥了不可替代的特殊作用。

在屯垦戍边中建立与地方政府的密切关系。兵团自觉接受自治区人民政府的领导，遵守政府的各项法规和法令，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰，努力为新疆各族人民办好事、办实事，积极发展融合型经济，密切了与各族群众的血肉联系，做到边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣。

兵团的发展，始终得到了自治区各级政府和各族人民的帮助与支持。在屯垦初期，各族群众当向导，提供生产工具，给予各种支持；自治区各级政府给兵团划拨了大片的国有荒地和草场、矿山及天然林等资源，奠定了兵团发展的基础。改革开放以来，自治区人民政府出台的相当多的政策都明确适用于兵团，促进了兵团和地方经济的融合发展。

在长期发展中，新疆生产建设兵团已有汉族、维吾尔族、哈萨克族、回族、蒙古族等37个民族成分。垦区主要有伊斯兰教、佛教、基督教和天主教等，信仰伊斯兰教的少数民族人口约25万人。新疆生产建设兵团全面贯彻中央政府制定的民族宗教政策，依法管理宗教事务，使兵团成为各民族团结的大家庭。

新疆生产建设兵团近五十年的发展，对加快新疆经济发展，促进民族团结，保持社会稳定，巩固边防，维护祖国统一，发挥着十分重要的作用。

二、兵团性质认识

（一）兵团不是国家机关或一级行政区域

根据我国宪法、组织法与行政法的有关规定，我国国家机关由中央国家机关和地方国家机关组成。中央国家机关分为全国人民代表大会及其常务委员会、中华人民共和国主席、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院。根据宪法的规定，我国行政区域分为省、市、县、乡四级，各级与中央国家机关相对应，设立相应的地方国家机关。在上述国家机关或行政区域的组成体系中，没有关于” 兵团”的内容。而且，在各类文件及领导的讲话中，从未有将 “ 兵团”作为一级国家机关或行政区域的内容。因此，根据我国有关法律的规定，兵团不是一级国家机关或行政区域。

（二）兵团是社会组织 学者彼得.布芬认为，”社会组织”意指人类行为被社会性地组织起来的方式。我国学者一般认为，社会组织是指为了执行一定的社会职能，完成特定的社会目标、具有明确规章制度的一个独立单位，是正式化的社会群体。国家赋予兵团以屯垦戍边的社会职能，其直接目标是保卫边疆、巩固国防、推动和促进边疆地区社会和经济的发展与进步。兵团作为国家单列的受国务院与新疆自治区双重领导的党政军企合一的组织单位，具有其正式性与独立性。兵团通过贯彻落实有关法律法规和内部的规章制度，约束其内部成员与组织的行为，为保卫边疆、巩固国防、推动和促进边疆地区社会和经济的发展与进步而共同努力。可见，兵团是社会组织。

（三）兵团是企业型的社会组织

设立新疆生产建设兵团的目的是屯垦戍边，而新疆生产建设兵团一直被归属于农垦系统，其所从事的是农垦事业，在计划单列前的相当长时期内直属农业部管理。所谓屯垦，指军队在屯营的地方开荒种地。从广义上说，是指国家通过驻扎军队和安置居民，大规模地开垦荒地和从事各种经济社会开发建设事业，以确保国家的长治久安。所谓农垦，是指国家组织农民，在国有土地上使用现代机械和科技，大规模地从事以农业为主的生产建设事业。由此可见，不论是 “ 屯垦”还是 “ 农垦”，组织生产建，实现经济发展，都是 “ 垦”的直接目的。这是兵团这一社会组织具有企业性质的根本表现。“ 兵团要实行企业管理”、“ 兵团是一个大型垦区”、“ 兵团是一个综合性经济组织”等论述都说明了这一点，尤其在中发[1997]17号文件中提出组建新疆生产建设集团公司之后，这一性质体现得更为明显。

（四）兵团是具有综合职能的特殊社会组织

兵团是企业型的社会组织，但兵团并不企业，而是一个具有党政军企综合职能的特殊社会组织。所以如此，在于兵团的存在具有极强的社会性、政治性，其对国家的长治久安具有军事性、宏观性和大局性的影响。这使得兵团这种社会组织与其他社会组织相比具有明显的特殊性。

为充分发挥兵团的作用，必须要赋予兵团以综合职能。1981年邓小平同志指出恢复后的兵团，“ 任务还是党政军结合”，即为适应新疆综合性开发要求、适应新疆稳定和发展双重需要而采取 “ 党、政、军合一”的特殊组织形式，以集中执行屯垦戍边这一综合任务。兵团自上而下建立的各级党组织，对兵团事业发挥着领导核心作用。兵团通过公检法司劳等管理部门，行使部分政府职能，自行管理内部行政司法事务。兵团有一支以武警为主体的武装力量，行使着保卫边疆、巩固国防的军事职能。兵团的174个农牧团场和5000多家工交建商企业，承担着经济建设的职能。兵团的教、科、文、卫等社会组织系统，承担着企业办社会的职能。这之中，” 党”是领导核心，“ 企业”是基础和载体，” 政”和 “ 军”的职能均依附于企业这一基础与载体之上。可以说，党政军企职能的综合，是兵团与其他社会组织的最大区别。

综上所述，可以得出这样一个结论。兵团不是国家机关，而是一个企业型的具有综合职能的特殊社会组织。

三、新疆生产建设兵团的现状

新疆生产建设兵团（The Xinjiang Production and Construction Corps）受中央政府和新疆维吾尔自治区政府的双重管辖，享有省级的权限，并在国民经济和社会发展方面实行国家计划单列。兵团的党务和税收事务由自治区分管，而行政、司法、经济、财政等则由中央政府管理并依照国家法律自行管理内部的行政、司法事务。在统计方面，兵团的人口和面积一般都计入地方政府的统计中（兵团四个城市除外），但国民生产总值等则单独列出，不计入自治区的数据。

新疆生产建设兵团的管理体系主要有兵团、师、团三级。兵团和师均设第一政治委员、政治委员、司令员或师长三个主要职位。兵团的司令部设在乌鲁木齐，曾迁至石河子，后又迁回乌鲁木齐市。

兵团第一政治委员由中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉兼任。兵团党委书记、政治委员兼任自治区的党委副书记，由中共中央和国务院直接任命，党内级别为中央委员。兵团现任政治委员和司令员分别是聂卫国和华士飞。

兵团的师大都与自治区的地区行政中心分别对应，由相应的地委书记兼任师第一政委。师另设专职的政治委员和师长。

兵团的团级单位除了团场外，还有农场、牧场等，一般统称为”农牧团场”，行政级别为县处级。团场编以数字番号。四个师实行师市合一体制，如石河子市（建立于1975年，为新疆最早的城市之一，现为新疆第二大城市），后效仿石河子模式建立五家渠市，图木舒克市，阿拉尔市等。这四个市均为县级市。

在兵团总部、各师师部和团场密集的垦区，设有三级公安局、检察院、法院机构，如：兵团公安局－农八师公安局－下野地垦区公安局，特例：兵团公安局－石河子市公安局（农八师公安局）－城区分局。

80年代以来，军团的武装连队改编为武警，整编为新疆生产建设兵团武警指挥部及其隶属的各支队、大队、中队。副军级建制的兵团军事部执行省军区的职责权限，即兵役动员、预备役编组、民兵工作等。兵团的各支民兵应急反应分队是新疆维护稳定、处置突发事件的重要力量。

新疆生产建设兵团，已经走过了48年的历程，经历了创建、发展、解散、恢复的曲折道路。现在正乘中央关于西部大开发决策的东风，昂首阔步进入新的大发展时期。历史证明：新疆兵团不仅为建设新疆、保卫边疆做出了历史性的贡献，而且具有不可估量的生命力，经受了困难、挫折等严峻的历史考验，在十分困难的征程中，谱写了一部战天斗地、威武雄壮、不断发展的光辉史篇，创造了人间奇迹。兵团过去和今后的历史地位、兵团人的伟大献身精神，应当得到符合历史实际的评价。

四、新疆生产建设兵团的重要作用

(一)兵团已经成为新疆经济建设的重要力量

发展经济，既是兵团开发新疆、建设繁荣富裕而文明的新疆的历史任务，也是兵团自我发展、更好地履行戍边使命的要求。几十年来，兵团一直坚持不懈地进行经济建设。早在兵团成立之前，为了减轻新疆各族人民负担，部队一进疆，就一手拿枪、一手拿镐，投入大生产运动，经过三年艰苦奋斗，为兵团成立奠定了物质基础。兵团成立后，大规模进军塔里木、准噶尔盆地，建农场、办工厂、修学校，使荒无人烟的万古荒原呈现生机勃勃的景象。兵团创业伊始，缺乏资金，又大多战斗在气候和自然条件比较差的地方，遇到的困难是难以想像的。兵团人发挥了人民解放军艰苦奋斗、顽强拼搏、勇于和困难作斗争的光荣传统，在极端困难的条件下，从无到有、从小到大，创造了人间奇迹。到2000 年底，兵团生产粮食117.57 万吨、棉花69.39 万吨，国内生产总值180.68 亿元，上缴税收 9.069 亿元[ 1]，成为自治区重要的经济力量，使自治区经济实力更为强大，经济更为繁荣。不仅如此兵团还承担着本应由国家承担的30 多万离退休人员绝大部分的离退休费及社会事业的支出，并先后两次向自治区移交了一批工商企业，如果把这些因素都考虑进去，兵团经济总量将更多，对自治区的贡献也就更大。

(二)兵团是守卫边防、维护祖国领土完整的重要力量

兵团从成立到现在，一直忠实地履行着戍边任务。中印边界反击战时，兵团担负了后勤支援任务，保证了后勤供应的需要及反击战的胜利。1962 年在前苏联策动的伊犁、塔城等地边民外逃事件中，中央、自治区党委一声令下，兵团立即抽调干部、职工、汽车及农机具，奔赴裕民、塔城、额敏、霍城等县的边境地区，执行代管庄稼、代耕土地、代牧牲畜的三代!任务，并承担

三代!费用。此后，根据中央、自治区党委指示，先后在边境一线组建几十个农牧团场，沿中苏边界形成了一条10至30 公里的边境农场带，筑起了一条屯垦戍边的国防屏障。这不仅保证了边境安宁与稳定，而且结束了长期以来外国不断蚕食我领土的历史，为维护祖国领土完整作出了历史性的贡献。几十年来，兵团一直和人民解放军边防部队，担负着祖国西部2017 公里的边界守卫任务，定期巡逻、守土卫国、保境安民。在当前民族分裂主义分子不断制造事端的情况下，守好边防，对新疆改革开放与经济建设的贡献更是功不可没。

(三)兵团是保证新疆社会稳定的重要力量 解放初期，这支部队就进行了英勇的平叛、剿匪斗争，接着又投入建立地方政权、减租反霸、土地改革的运动，保证了新疆解放初期的社会稳定。兵团成立后，以稳定新疆为己任，继续进行了剿匪斗争。对于长期存在的民族分裂与反分裂的斗争，兵团始终把平息**及突发事件放在压倒一切的位置。巴仁乡事件及伊犁

二五!事件发生后，兵团民兵根据自治区党委指示，立即奔赴出事地点与当地干部、群众一道，平息**，恢复社会秩序。兵团在稳定新疆大局方面是有功的。兵团的存在，本身就是对民族分裂主义分子的威慑力量。邓小平把兵团称为稳定新疆的核心力量，是对兵团在新疆稳定中的作用、地位的高度评价。

五．组织的特殊构成

“屯垦戍边”的使命。兵团的总体特征是: “受命于特殊的历史条件，根植于特殊的地理环境，依托于特殊的组织形式，承担着特殊的历史使命”。兵团具有准军事化的特点实行兵、师(局)、团、营、连、排、班的部队体制。执行着部分政府职能，它有工会，计委等政府机构。同时，还要担负一些所谓国家专政机关的职能，如镇压**、兴办和管理监狱。兵团是以汉民族为主的多民族农垦队伍，据有关的统计，汉民族占有88%以上。这种以汉民族为主体的组织形式，在边疆发生重大事件的情况下，可以发挥稳定边疆，巩固国防的作用。”两圈一线”的布局。兵团的174个农牧团场大多是在”两圈一线”的布局。兵团的174个农牧团场大多是在1950～1955年建立的。新疆多大，兵团多大，它所辖面积约20万平公里，主要分布在新疆的15个地州及边境地区。在布局上，更多地考虑了当时剿匪和今后的守边任务，形成了点多、面广、布局分散的”两圈一线”格局。由于农场根据战略和政治的需要，多集中在边远、高寒、干旱缺水的少数民族聚集区，自然资源和生态环境极其恶劣，先天的不足造成了脱贫难度的加大。即使脱贫了，也会反复出现返贫现象。如1999年，因遭受自然灾害和农产品大幅降价等因素的影响，已经实现基本脱贫的22个边境农场就几乎100%返贫。管理体制的混乱。现今的兵团依然保留着浓厚的计划经济色彩，农耕都要实行统一播种，统一收购，统一价格等五统一的方式。指令性计划占生产计划的95%。团场承包者的收入中还包括要上交团场的各种费用，职工承担了完全的土地风险。兵团管理机构则获取了三方面的利润: 土地租金、对投入生产要素的价格控制，对农业产出品的价格控制。因此，兵团土地契约形式着重于财富的再分配而不是财富的创造，对职工在很大程度上是一种不公平的”剥削”。

【参考文献】

[ 1] 新疆生产建设兵团史志编纂委员会.新疆生产建设兵团年鉴(2000)[ Z].北京:中国统计出版社，2001.[ 2 ] 《新疆建设兵团统计年鉴》 编辑委员会编.新疆生产建设兵团统计年鉴.中国统计出版社，1998.[ 3 ] 新疆通志(第37卷).新疆人民出版社，1998.61.[ 4 ] 兵团计委调研组.兵团经济社会发展的突出问题分析和建议.载新疆农垦经济，2003，(3).[ 5 ] 李新.新时期兵团边境反贫困战略的思考.载新疆农垦经济，2005(7).(新疆兵团边境农场戍边使命与反贫困战略协调研究成果)[ 6 ] 孙柯.后兵团时代的军垦困境.载新西部，2004，(11).[ 7 ] 兵团党校科研处.兵团农牧场改革探索.新疆科技卫生出版社，1998.[ 8 ] 陈海泉.新疆兵团土地契约制度研究.新疆农业大学2005年硕士论文.[ 9 ] 李僚仪.新疆生产建设兵团法律地位研究.载新疆农垦经济，1997，(2).[ 10]郭 刚.论新疆生产建设兵团的历史地位和作用 [ J].石河子大学学报(哲学社会科学版)，2002，(2): 5-11.[11]《新形势下关于兵团性质的哲学思考》新疆人民出版社1997年。[12]《新疆兵团史料选集》 第三辑(内部)，第 10 页。

[13]《新疆生产建设兵团年鉴》 1991年，乌鲁木齐，新疆大学出版社 1992年版

第四篇：新疆生产建设兵团

新疆生产建设兵团

教学研究室文件

兵教研发[2012]3号

关于印发《2012 年兵团教研工作要点》的通知

各师教育局教研室，各直属学校、二二二团学校：

现将《2012年兵团教研工作要点》印发给你们，请遵照执行。

附件： 2012年兵团教研工作要点

二○一二年二月二十日

主题词：工作要点通知

抄送：高继宏局长、黎兴平副局长

基教处师资处

兵团教研室办公室2012年2月20日印发 附件：

总结经验展示成果，均衡发展全面推进

——2012年兵团教研工作要点

2012年恰逢义务教育课程改革10周年、普通高中课改第二轮开局之年。为了把义务教育课程改革实施10年来的经验、问题认真总结、疏理，把好的做法、经验、成果加以展示，相互学习、交流和借鉴，以达到进一步深化改革，共同提高质量实现均衡发展的目标；普通高中课改以围绕人才培养模式和改变学习方式为目标，认真总结和挖掘第一轮课改成功经验，特别是对2011年普通高考的总结与反思，进一步完善课改体系和具体操作，提高质量，确保兵团高中教育的优势。结合兵团基础教育2012年的整体工作要求，提出2012年兵团教研工作要点。

一、加强政治学习，努力提高理论水平

全面贯彻党的十七届六中全会精神和中央新疆工作座谈会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施兵团教育规划纲要，坚持“教研优先、教研兴教、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”，加快教育改革与发展。以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》为目标，加强政治学习和理论学习，不断丰富自身内涵，提高自身素质，切实履行好“研究、指导、管理、服务”的职能。

二、破解“双语”教学难题，力争初见成效

实行“双语”教学是国家、自治区和兵团为推进少数民族地区文化教育进步的一项重要举措，也是促进少数民族青少年学习交流先进文化、适应社会发展需要的民生工程，无论从政治、经济、社会层面看都具有积极作用和现实意义。但在具体操作过程中却面临认识模糊、师资匮乏、措施不当等困难。兵团已明确向国家相关部委承诺，用三年的时间，使兵团中小学双语教学走在自治区的前列。2012年成为兵团实施双语教学初见成效并稳固推进的关键之年，此项工作必然成为兵师教研部门今年工作重点之一。为此，应努力做好三方面的工作，一是继续加大宣传教育的力度，除做好学校领导和教师的认识教育工作外，重点做好学生和家长的宣传教育工作，通过讲事实、摆道理、现身说法等途径使此项工作的意义家喻户晓，深入人心，进而

积极配合，积极参与；二是严把师资入口关和加大师资培训的力度。今后，招聘双语教师严格从思想素质、语言能力和业务素质三个方面考量、选拔，有条件的师市也可从特岗教师中招聘合格的双语教师。配合行政和人事部门加大现有双语教师培训力度，实行“培训上岗、不合格再培训，再不合格调岗”的用人机制。三是注重质量跟踪、反馈和评价，开展并做好行之有效的“双语”教学教科研工作，在去年农三师兵团“双语”教学现场会成功举办的基础上，今年择机举办“双语”教学研讨会，进一步探索“双语”教学的有效模式和改进措施，切实把此项工作做实做好。

三、加强学前教育师资培训和教科研工作

落实《新疆生产建设兵团关于发展学前教育的实施意见》，将学前教育纳入基础教育体系。实施《新疆生产建设兵团学前三年行动计划（2011-2013年）》、《兵团扩大学前教育资源规划》和团场学前教育推进工程。由于历史的原因，学前教育师资普遍存在低学历、非专业等现象，加之幼儿园基本办园标准还未出台，没有系统的课程体系和标准，更没有相对成熟和稳定的教材、器材等，在各级各类幼儿园中普通存在“幼儿教育小学化”和“幼儿教育随意化”等倾向，甚至一些正常的教学内容和活动都被列入收费范围，严重影响了学前教育的健康发展。为此，2012年兵师教研室要把学前教育中的师资培训和教科研工作也作为工作重点之一，并开展幼儿园分类定级评估工作。待时机成熟，拟成立学前教育专业委员会，以加强此项工作。

四、进一步促进义务教育均衡发展

义务教育均衡发展不仅事关社会、人民对教育是否满意，更事关每一个孩子是否享受到公平教育。实施《新疆生产建设兵团义务教育均衡发展规划（2011-2020）》，推进义务教育学校标准化建设。目前单从学校硬件建设来看，学校之间的差异不大，但在内涵发展和办学质量方面还是存在不小差距。对此，兵师教研部门肩负更为艰巨的任务。一是均衡发展不是“削峰填谷”搞平均主义，既要鼓励优质学校做好示范引领作用，教育教学更加开放，又要帮助薄弱学校以各自的优势为突破口办出特色，并通过一些办学模式全面提高质量；二是处理好均衡发展过程中的“输血”与“造血”的关系，政府和教育行政部门既要在人、财、物等方面适当向薄弱学校倾斜，学校内部更要挖掘潜力，加强管理和教科研，注重内涵发展和可持续发展，努力实现跨越式发展；三是加强区域联动，优势互补，各有特长，避免在师资、生源上恶性竞争，逐步实现各学校良性循环发展。

五、实施新版义务教育课程标准

从今年秋季新学期开始，新版义务教育课程标准将正式启用，中小学将使用修订后的新教材。为此，兵师教研部门应做好以下四方面工作：

1、明确要求。认真做好配套教材的选用、教学工作考核指标体系的调整、教学条件和辅助资源的配置工作，保障新课标的实施；兵师教研部门要将新课标的实施作为今年及今后一个阶段义务教育课程改革的重中之重，切实采取有效措施，将新课标的理念贯穿到教育教学的全过程，将新课标的各项要求落实到课程教学的各个环境，确保新课程标准吃得透、拿得准、落得实，确保新课标平稳过渡。

2、组织学习。各级教研机构要率先学习新课标，深刻领会课标修订的目的和意义，切实提高对课标的认识，增强对新课标实施的责任感和紧迫感。各级教研人员要认真对照新老课程标准，深入了解课程标准修订的重点，进一步明确新课程标准实施的难点，科学制定各学科新课程标准的实施方案。

3、组织培训。今年上半年要围绕新课程标准实施，开展三个层面的培训工作。以兵师两级教研员为对象，兵团组织开展新课程标准培训者培训；以学校学科教研组长为培训对象，师组织开展骨干教研员培训；以义务教育学校全体教师为对象，学校组织全员培训；确保今年秋季开学前所有义务教育教师均经过新课程标准培训。

4、强化落实。兵师教研和教育督导机构要将课程改革实施纳入专项检查和督导范围，对课程方案的执行、课程标准的实施、配套教材的选用、地方课程和校本课程管理等加强检查指导，进一步规范教学行为。各师在秋季期末前组织一次针对新课标实施的专项调研或检查，为进一步安排部署新课程标准实施工作提供依据。

六、以提高质量为核心，深化义务教育课改，完善普通高中课改

义务教育课改已近十年，可谓“十年磨一剑”。经过广大教育工作者10年不懈努力，取得了可喜的成绩。2012年应把这些课改的成果充分展示，并进行深化，特别是农牧团场学校，要结合自身实际，探索一些适合自身发展的办学思路和教学模式。杜朗口中学的教学模式虽然不能复制，也不能照搬，但对农村和农场学校还是有一定借鉴意义的，希望兵师两级教研单位认真总结、吸收和探索，特别是积极探索提高课堂教学效率和质量的有效模式和方法，加大课程建设、课题研究、专家指导的力度。进一步推进义务教育阶段学业水平考试和综合素质评价等改革。普通高中课改经过三年推进已初步建立了新的课程体系，各普通高中也在自身课程建设、课堂教学改革、考试与评价、教学资源开发与利用等方面取得了明显成效。但通过2011年新课程改革后的第一次高考发现，许多高中教师对高考命题立意不清，对高校招生在学科能力和综合能力方面的要求不清，因此在教学中不能科学系统地针对学生的学科能力和综合能力培养制定教学计划，一味地增加高考学科的课时，而其他对学生发展有重要作用的课程则采取减课时、减内容的不当做法，甚至出现违反教育规律的教学行为。今年对普通高中课改重点放在提高教师对培养学生学科能力和综合能力的认识、提高教师对学生学习能力的评价水平、提高课堂教学的效率上，这就要求教研部门和广大教师改进课堂教学，改变学习方式，以效率和质量切实减轻学生过重的课业负担，使所有普通高中能认真落实国家、自治区和兵团制定的课程方案、课程开设与管理，推进普通高中多样化发展。

七、加强中小学校德育科研和校园文化建设方面的研究

贯彻落实《社会主义核心价值体系融入中小学教育指导纲要》、《新疆生产建设兵团关于新形势下加强和改进中小学德育工作的意见》、《关于新形势下加强中小学校园文化建设的意见》等。2011年10月兵团召开首届兵团德育示范校和校园文化建设现场会，在受到表彰的两批共37所兵团德育示范校的评估验收报告中，无一不被指出“缺乏德育教科研”，没有德育就没有教育。对此，应引起兵师教研部门的高度重视。今年拟通过研讨或征文形式把此项工作开展起来。十七届六中全会提出文化强国战略和用社会主义核心价值观引领一切的思想，首提“文化自信”和“文化自觉”。作为文化教育领域，用文化教育人、用文化感染人、用文化引领人是我们的责任，在校园文化建设方面，特别是在打造适合师生成长发展的校园文化，包括课程文化、课堂文化等方面做一些有益的探索，进而指导学校文化建设工作。

八、加强教研队伍自身建设

一是加强自身素质建设，包括思想素质、业务水平和能力素质，让一线教师服、信、听、干！在兵、地树立良好形象；二是加强制度建设，包括岗位职责、常态工作、学习调研、培训提高、廉洁自律和准入等方面的制度；三是加强考核与评价制度，包括自上而下的考核制度、自下而上的评议制度以及对各级教研室和教研员的考核等。

九、继续加大中小学教师培训力度

国家和兵团花费巨资对中小学教师进行培训，兵师教研部门肩负一定的培训任务，在形式上坚持国家培训、本级培训和校本培训相结合，在内容上更加注重针对性和实用性，在成效上加大考核力度，不求人人过关，也要人人过堂，初步形成参培→收获（体会）→考核（考试）→跟踪→反馈→评价（分析）报告等流程。

十、进一步加强学会工作

各学科专业委员会是一支重要的教学研究力量，兵师教研部门都要高度重视学会工作，并发挥其应有的作用。尚未成立的，可先做好前期筹备工作，待条件成熟按程序申报并制定章程；组织不全的，可在今年择机进行改造。但无论新建还是改建，都要积极开展工作和活动，而不只是一个摆设。

在新的一年里，工作繁杂、任重道远。兵团在新疆的经济、社会中发

挥着“三大作用”，兵团教研在兵团教育中也应发挥三大作用：智囊、引领、助推。切实把兵团教研打造成为“五个中心”即教育发展咨询、服务中心，现代教育理论引领、转化中心，教师专业成长指导、培训中心，教育质量分析、诊断和改进中心。为进一步提高兵团中小学教育质量、推进新疆和兵团实施跨越式发展和长治久安贡献我们的力量！

第五篇：在中国共产党新疆生产建设兵团第六届

在中国共产党新疆生产建设兵团第六届

委员会第—次全体会议上的讲话

(2008年6月26日)

聂 卫 国

同志们：

刚刚闭幕的中国共产党新疆生产建设兵团第六次代表大会，选举产生了新一届兵团党委和兵团纪检委。今天召开的兵团党委六届一次全体会议，又选举产生了兵团党委常务委员会委员和书记、副书记，通过了兵团纪检委六届一次全体会议选举结果的报告。在此，我代表当选的兵团党委全体常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢!由于年龄和工作变动的原因，五届党委中一些同志不再进入新一届党委。这些同志在任期间，为兵团的改革发展稳定倾注了大量心血，作出了重要贡献，为兵团的进一步发展奠定了坚实基础。借此机会，我代表六届兵团党委,向他们致以崇高的敬意!

从现在起，六届兵团党委就要开始履行职责，正式接受兵团23万党员和258万干部职工群众的考验。每一位委员特别是常委一班人，都要倍加珍惜广大职工群众的信任和期望，倍加珍惜时代为我们提供的机遇和舞台，倍加珍惜兵团上下心齐气顺、风正劲足的良好局面，牢记使命、勇担重任，尽心竭力、勤奋工作，向中央和自治区、向兵团广大职工群众交上一份满意的答卷。

能不能全面贯彻兵团第六次党代会精神，能不能顺利实现党代会确定的各项目标任务，党的坚强领导是前提、是关键、是保障。下面，我就加强兵团党委领导班子的执政能力和先进性建设，讲几点意见，与同志们共勉。

一是要增强大局观念，建设政治坚定的领导班子。兵团五十多年屯垦戍边的实践告诉我们，中央的高度重视和亲切关怀，自治区的正确领导和有力支持，是兵团事业发展的根本保证。要确保政治上百分之百地过硬，在思想上、行动上始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央路线、方针、政策和决策部署，自觉维护中央♃䨁ᒌ䁚炄集中统一。㉹别是要全面贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理视察新疆及兵团工作时的重要讲话精神，正确处理“三大关系”，更好地发挥“三大作用”，始终确保兵团工作的正确方向。兵团是新疆的组成部分，兵团工作同样也是新疆工作的一个组成部分。要不断强化大局意识和全局观念，坚决服从和服务于新疆工作大局，旗帜鲜明地反对民族分裂主义，坚定不移地为新疆各族人民多办好事实事。在具体工作中，要深刻领会中央的精神和自治区的工作部署，善于把中央的政策、自治区的要求与兵团的实际结合起来，创造性地做好各项工作。

二是要带头加强学习，建设素质过硬的领导班子。一个班子的综合素质和能力，决定了一个地方的发展层次和水平。大才非学不成。学习既是增长才干的重要途径，又是祛除浮躁的最好办法。只有自觉地把学习当作一种习惯，乐于、勤

于并善于学习，才能使我们的理论素养、政策水平、领导能力更好地适应工作环境和岗位变化的需要，更好地适应时代进步和事业发展的需要，更好地适应广大党员和干部职工群众的期盼。学习应该是全面的、系统的，最根本的是要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等在内的中国特色社会主义理论体系，努力掌握现代经济、社会、法律、科技和历史、地理等相关知识，及时总结先进发达地区和基层干部群众在实践中创造的好思路、好做法、好经验，切实用马克思主义中国化的最新成果、现代经济社会发展的有用知识、基层实践创造的新鲜经验武装头脑、增长才干。对领导干部而言，思想刻苦是很重要的。学而不思则罔。思想不刻苦，驾驭全局就没有思路，领导发展就没有招数，遇到问题就没有办法。要大力弘扬理论联系实际的学风，养成思考问题、研究问题的习惯，敢于接触改革发展稳定中的重大问题，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切实将学习的实际效果体现到不断提高领导科学发展、解决复杂问题的能力上来，体现到解放思想、深化改革、促进经济社会更好更快发展上来。

三是要强化宗旨意识，建设执政为民的领导班子。新一届兵团党委从产生的这一刻起，就进入了一个严肃的考场，考官就是广大职工群众。在任何情况下，只要我们真正站在广大职工群众的立场上，一切为了职工群众、一切依靠职工群众，我们的工作就不会有大的失误。要牢记立党为公、执政为民的基本理念和全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持百姓情怀和公仆本色，真正做到政治上代表职工群众、感情上贴近职工群众，忠诚为民用权、勤奋为民办事、真心为民谋利。切实解决好广大职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力完善职工减负增收的长效机制，继续做好就业、医疗、教育、社会保障以及住房、饮水、交通、广播电视、环境卫生等关系民生的好事实事，不断实现好、维护好、发展好广大职工群众的各项权益。258万职工群众是屯垦戍边的事业之基、力量之源。要始终保持同职工群众的血肉联系，善于凝聚、发挥和依靠广大职工群众的智慧和力量，形成推动改革发展、促进社会和谐的强大合力，创造经得起实践和历史检验的业绩，努力让职工群众放心、让职工群众满意。

四是要推进党内民主，建设团结和谐的领导班子。兵团上下尤其是兵团党委的团结统一，是兵团事业成功的根本保证。搞好团结是党性、素质、能力的集中体现，是党员领导干部应有的政治品格和胸襟。我们每个同志都要倍加珍惜和自觉维护兵团党委的团结，带动和影响兵团各级领导班子和广大干部职工群众的大团结。维护和加强团结，首要的是必须坚持民主集中制，严格遵守党内生活准则。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，认真落实和完善兵团党委议事规则和决策制度，重大问题必须由常委会集体讨论决定，涉及全局和重大的问题提交全委会讨论决定，推进决策的民主化、科学化。凡是集体研究形成的决定和意见，必须坚决贯彻执行。要健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，每个班子成员既按照集体的决定和分工，切实履行好自己的职责，又要主动关心全局工作、积极参与集体领导。要认真落实党内生活制度，充分发扬党内民主，积极开展批评和自我批评，使班子成员在相互交流中加深了解，在相互支持中增进团结。要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步改进党的领导方式，更好地发挥兵团党委的领导核心作用，努力形成各尽所责、各尽所能、团结一致推进兵团发展的整体合力。

五是要不断改进作风，建设求真务实的领导班子。兵团未来发展的目标任务是明确的，政策措施是清楚的，关键是要狠抓落实。新一届兵团党委要以身作则、率先垂范，认真贯彻《关于加强兵团党委常委领导班子作风建设“八个带头”的决定》，以作风建设的实际成效促进党代会精神的贯彻落实。要强化执行能力，对党代会确定的各项任务，要有强烈的责任感和紧迫感，立说立行、扭住不放、狠抓落实，不能拖拖拉拉、议而不决、决而不行。要大兴务实之风，把加快发展的迫切愿望与求真务实的科学态度、真抓实干的优良作风结合起来，坚持出实招、办实事、求实效，反对官僚主义和形式主义，不搞表面文章和急功近利，多做打基础、增后劲、管长远的工作。要锐意改革创新，敢于和善于打破习惯势力和主观偏见的束缚，自觉地把改革创新精神贯彻到兵团经济社会发展的各个环节，努力形成尊重创新者、支持创业者的氛围和导向。要发扬艰苦奋斗精神，自觉抵制享乐主义和奢靡之风，勤俭办一切事业，把有限的财力、物力用在职工群众最迫切需要解决的具体问题上，把更多的时间、精力用在做好改革发展稳定的各项工作上。

六是要加强廉洁自律，建设清正廉洁的领导班子。兵团党委是兵团事业的领导核心，能不能始终做到清廉自守、一身正气，直接决定和影响着全兵团的党风政风民风。我们每个同志一定要毫不松懈地抓好廉政建设，确保廉洁自律上百分之百地过硬。要切实担负起兵团党风廉政建设的领导责任，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，确保把反腐倡廉的各项措施落到实处。要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，自觉加强党性锻炼和从政道德修养，时刻保持清醒头脑，始终坚持正确方向，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力。要堂堂正正做人、清清白白做官、千干净净做事，绝不能把市场经济等价交换的原则引入到党内生活中，绝不能用手中的职权谋取私利。要培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，慎重对待朋友交往，严格管好亲属和身边工作人员。要切实增强自律意识，保持公道正派、洁身自好，带头遵守党纪国法，养成自觉接受监督、乐于接受监督的良好习惯。要带头执行中央、自治区及兵团党委关于廉洁自律的各项规定，要求别人做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己坚决不做。作为兵团党风廉政建设的第一责任人，在此我郑重表态：从我做起，当好兵团勤政廉政的带头人，严格遵守廉洁自律和廉洁从政的各项规定，请大家监督。

同志们，当前兵团正处在改革发展的最好时期，并即将迎来更加广阔的发展未来。新的使命在召唤着我们，新的任务在等待着我们，兵团广大党员和干部职工群众在期待着我们。我相信，有中央及自治区的正确领导和大力支持，我们一定能够不辱使命、不负重托，团结带领广大职工群众，艰苦创业、开拓创新，全面实现兵团第六次党代会确定的各项目标任务。

中国共产党新疆生产建设兵团第六次代表大会批准聂卫国同志代表中国共产党新疆生产建设兵团第五届委员会听作的报告。

大会认为，把高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结动员兵团广大党员和干部职工群众，深入贯彻落实科学发展观，为率先在西北地区全面建成小康社会、更好地发挥“三大作用”而奋斗，确定为这次大会的主题，完全符合党中央对兵团工作的新要求，符合兵团实际，顺应了时代发展的需要，反映了兵团广大职工群众的共同愿望。

大会充分肯定了兵团第五届党委的工作。大会认为，兵团第五次党代会以来，在中央及自治区的正确领导和有力支持下，兵团各级党组织认真贯彻党的十六大、十七大精神和胡锦涛总书记、温家宝总理视察新疆及兵团工作时的重要讲话精神，带领广大干部职工群众，抓住西部大开发的历史机遇，团结奋进，艰苦创业，“十五”计划全面完成，“十一五”规划顺利推进，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得了新的重大成绩，朝着率先在西北地区全面建成小康社会的目标迈出了重要步伐。大会认为，七年的丰富实践是我们继续前进的坚实基础，七年的成功经验是我们再创辉煌的宝贵财富，应继续坚持，并不断完善。

大会指出，率先在西北地区全面建成小康社会，是兵团２１世纪头二十年的奋斗目标；更好地发挥“三大作用”，是引领兵团人团结奋斗、屯垦戍边的旗帜。到２０２０年前后，我们要力争“四个重大突破”、实现“四个大幅提升”。要突破束缚兵团发展的体制性障碍，建成完善的既适应市场经济要求又体现兵团特殊优势的体制机制，实现综合竞争能力和发展活力的大幅提升；突破影响经济发展的结构性矛盾，三次产业结构调整到１６：４４：４０，人均生产总值在２００７年基础上翻两番，实现经济发展速度和效益的大幅提升；突破制约职工持续增收的瓶颈因素，形成职工减负增收的长效机制，实现人均收入和职工生活质量的大幅提升；突破影响协调发展的薄弱环节，支持边境团场和困难团场加快发展，实现区域和经济社会统筹发展水平的大幅提升。

大会一致同意报告提出的今后五年的奋斗目标和总体要求。大会强调，今后五年是全面完成“十一五”规划、顺利展开“十二五”规划建设的重要时期，也是率先全面建成小康社会的关键阶段。我们必须抓住机遇、迎接挑战、明确目标、万众一心，努力实现经济更加发展、基础更加扎实、民生更加改善、社会更加和谐的奋斗目标。大会强调，实现这一目标，必须全面贯彻党的十七大精神，按照胡锦涛总书记、温家宝总理视察新疆及兵团时的重要讲话和国务院３２号文件对新时期兵团工作的新要求，坚持以科学发展观统领全面建设小康社会进程。要解放思想，以改革创新精神正确处理“三大关系”；突出重点，形成具有兵团特色的经济发展新格局；以人为本，把改善民生作为一切工作的最终归宿。

大会强调，率先全面建成小康社会，更好地发挥“三大作用”，最根本的是要牢牢扭住经济建设这个中心，创新发展理念、突出发展重点、转变发展方式，推动兵团经济走上更好更快的发展轨道。要加快建设“三大基地”，推进农业现代化进程；重点发展“六大产业”，加快新型工业化步伐；大力发展现代服务业，培育新的经济增长点；积极推进城镇化进程，拓展经济社会发展平台；加强基础设施建设，增强可持续发展能力。

大会强调，率先全面建成小康社会，更好地发挥“三大作用”，必须在坚持兵团的性质、任务不变的前提下，按照完善社会主义市场经济体制的要求，进一步加快重点领域和关键环节的改革，不断完善既适应市场经济要求、又体现兵团特

殊优势的有利于科学发展、和谐发展的体制机制。要落实基本经营制度，完善团场的体制机制；深化国有企业改革，做强做大国有经济；发展非公有制经济，增强国民经济活力；要继续扩大对内对外开放，努力拓宽兵团的发展空间。

大会强调，率先全面建成小康社会，更好地发挥“三大作用”，必须继续保持和发展兵团社会事业在西北地区的领先地位，继续完善与兵团经济水平相适应的社会发展体系，确保广大职工群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。发展教育、科技、卫生、文化等社会事业，不断满足职工群众日益增长的物质文化需求；加强就业、收入分配和社会保障工作，切实保障和改善民生；加强民主政治建设，提高依法行政水平；推进和谐兵团建设，确保社会大局稳定。大会强调，率先全面建成小康社会，更好地发挥“三大作用”，必须正确处理屯垦和戍边的关系，在不断壮大经济实力、保持内部和谐稳定的同时，坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的各项重大决策，密切关注形势发展变化，不断力口强戍边维稳能力建设。要不断加强屯垦戍边新型团场建设，加强职工队伍建设，加强政法和武装力量建设，加强军警兵民团结，进一步夯实戍边维稳基础，切实增强履行使命的能力，确保关键时刻拉得出、干得好。

大会强调，率先全面建成小康社会，更好地发挥“三大作用”，必须始终围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。要坚持把思想理论建设放在首位，着力用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践；加强领导班子和干部队伍建设，着力造就适应科学发展观要求的干部人才队伍；巩固和发展先进性教育成果，着力推进党的基层组织建设；切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设，不断增强兵团各级党组织和广大党员的凝聚力、战斗力，推动兵团党的建设不断取得新成绩。

大会号召，兵团各级党组织、广大党员和各族职工群众，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结一心、众志成城，为率先在西北地区全面建成小康社会、更好地发挥“三大作用”而团结奋斗!

聂卫国在参加兵团第六次党代会代表团讨论时指出

不断创新发展理念 加快经济社会发展

6月22日下午至23日上午，聂卫国同志在第六、第八代表团参加讨论时指出，兵团事业的发展是一个长期的历史过程，但紧要处往往只有几步。我们一定要牢牢抓住经济建设这个中心，抓住机遇，迎接挑战，不断创新发展理念，加快经济结构调整，推动兵团经济走上更好更快的发展轨道。

聂卫国说，这次党代会是兵团政治生活中的一件大事，具有重大的现实意义和深远的历史意义。王乐泉同志代表自治区党委作了重要讲话，对兵团７年来特别是近年的工作给予了充分肯定，对兵团未来的发展寄予深切期望，对兵团精神给予高度评价，令人鼓舞，同时我们也深感压力。我们一定要深刻理解王乐泉同志的讲话精神，总结经验、明确任务，不断增强自身经济实力，为自治区的改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献。

聂卫国说，与会代表讨论报告时要紧扣报告主题，加深对报告的认识，加强思想理论武装，消除我们在思想上存在的误区，理清经济社会发展的思路，促进经济社会又好又快发展。

聂卫国说，报告提出到2012年，兵团要实现“经济更加发展、基础更加扎实、民生更加改善、社会更加和谐”的奋斗目标，特别是人均生产总值达到3万元、团场农牧职工家庭人均纯收入达到9000元、城镇居民人均可支配收入达到1.7万元。这一奋斗目标的实现关系到兵团能否率先在西北地区全面建成小康社会。各师、团场要深刻领会这些新目标、新任务的内涵和实质，根据实际情况，认真分析对比，找出发展差距，保持清醒头脑，逐步解决发展中存在的问题。

谈到如何实现兵团经济更好更快发展时，聂卫国说，时间非常宝贵，但紧要处往往只有几步。目前兵团部分团场经济发展困难，关键就是改革动力不足、改革不到位。我们要牢牢扭住经济建设这个中心，进一步解放思想，深化改革。要敢于做到“四个抛弃”，以思想的大解放促进兵团事业的大发展；要不断创新发展理念，加快经济结构调整，重点围绕农牧团场的深化改革，从体制机制上入手，建成完善的既符合市场经济要求又体现兵团特殊优势的体制机制；要进一步明确团场和职工两个经营主体地位，正确处理好团场和职工家庭的经营管理权限和利益分配关系，充分调动和激发职工群众的积极性、创造性。

聂卫国说，要把关注改善民生放在更加突出的位置，关心职工群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。各级党组织和党员干部要充分发挥好战斗堡垒和先锋模范作用，以饱满的热情和良好的作风，领导和团结广大职工群众为兵团率先在西北地区全面建成小康社会不懈奋斗。