关于农业银行西瀛里支行消费信贷问题的调查报告

第一篇：关于农业银行西瀛里支行消费信贷问题的调查报告

关于农业银行西瀛里

支行消费信贷问题的调查报告

王娟

二零一一年五月

消费信贷是是农业银行近年陆续开办的用于自然人（非法人或组织）个人消费目的（非经营目的）的贷款。个人消费信贷的开办，是国有商业银行适应我国社会主义市场经济体制的建立与完善、适应金融体制改革、适应金融国际化发展趋势的一系列全方位变革的重要措施之一，它打破了传统的个人与银行单向融资的局限性，开创了个人与银行相互融资的全新的债权债务关系。特别是个人短期信用贷款的开办，标志着农业银行转变经营观念，开拓业务新领域，对传统业务模式的突破；个人消费信贷的开办，顺应了国民日益增长的金融产品多元化需要，优化了农业银行的信贷资产结构，增加了农业银行的创利渠道，也有利于启动市场、扩大内需，增加消费品生产，形成生产－消费－生产的良性循环，促进国民经济持续、稳定、健康地发展；个人消费信贷的开办，对引导个人有计划消费、改善生活质量、提高生活品质也有着积极意义。

二、中国农业银行有限公司常州西瀛里支行概况

中国农业银行是四大国有银行之一,是中国金融体系的重要组成部分,总行设在北京.在国内,中国农业银行网点遍布城乡,资金实力雄厚,服务功能齐全,不仅为广大客户所信赖,已成为中国最大的银行之一.在海外,农业银行同样通过自己的努力赢得了良好的信誉,被《财富》评为世界500强企业之一.中国农业银行西瀛里支行是常州分行直属的一个营业网点,一直鼎立支持常州经济的发展。

三、支行信贷工作中值得肯定的方面 1.人们对消费信贷的认识不断改变

消费信贷产生以前及产生初期，很多人认为中国人节俭的传统会使其不习惯于借贷消费方式，可是，随着消费信贷业务的不断扩展及宣传力度的加大，人们对它的关注却日益增加，有调查表明，在常州有90％的人表示现在或将来需要消费信贷。显然，“寅吃卯粮”这种消费观念和行为在目前已经变成一种正常需要，甚至成为一种时尚。2.消费信贷的品种不断增加

消费信贷在我行产生之时，贷款用途基本上是只限于住房消费的，形式也只有抵押贷款一种(信用卡的正规化始于1999年3月《银行卡业务管理办法》的实施)，而且

还受到诸多限制。近几年来，为了适应市场竞争的需要，各商业银行纷纷推出汽车、教育、耐用消费品等多种消费信贷品种，还有个别银行推出“个人综合消费贷款”这种不硬性规定贷款用途的品种来迎合广大消费者的需要，而且各商业银行在贷款最高限额、贷款利率及还款期限等方面也做出相应的调整。但是，从消费者的角度来看，住房消费信贷业务开展的较早却并不完善，其他像针对汽车、教育等开展的消费信贷业务仅处于起步状态，还有一些消费热点根本就没有信贷业务涉足。从形式上来看，抵押贷款之外，信用卡透支也有了一定程度的进步，从以前几乎没有信贷功能的借记卡发展成为“准贷记卡”和“贷记卡”，信用卡的信贷功能得到一定程度的发挥

3.操作手段不断革命

2002年农行开始全面建设推广上线信贷管理系统CMS，用先进科学的技术手段来管理本行主体资产业务，信贷管理电子化手段的更新，使各层面的信贷管理人员在业务管理上更为方便、快捷，农行的信贷业务在管理上也迈上了一个新的台阶。CMS在业务管理范围上，涵盖了农业银行开办的所有信贷业务，包括：授信、授权、贷款、承兑汇票、信用证、包函、担保、抵债资产等等。在业务管理功能上，CMS可以提供大量的数据信息，包括：客户信息、担保人信息、贷款记录信息、台账管理、数据整理统计与分析、客户评级、贷款决策管理、贷后管理等等。特别是CMS贷后管理功能，内涵丰富。

信贷管理系统CMS的推广应用，是信贷管理方式的一次革命，先进管理手段变革了落后的管理模式，电脑替代了人脑，大大减轻了信贷人员的劳动，提高了工作效率，提高了农业银行办公自动化的水平，提高了信息的共享程度。4.探索构建信贷文化

转变思想观念、创新思维方式对于处在全面转型时期的国内银行尤为重要。如果员工的观念不转变，就很难形成共识。如果员工的思维方式不创新，银行就很难适应激烈的同业竞争。

近几年，农行以建立新型信贷文化为核心，不断加强信贷队伍的培训，提高信贷从业人员思想建设、组织建设和作风建设，进一步增强信贷从业人员的宏观意识、风险意识、责任意识，提高其风险预警能力、技术分析能力、真伪识别能力。通过引导信贷从业人员树立正确的人生观和价值观，培育了信贷人员的企业归属感、团队意识和服务意识，全行正在探索构建新型的农行信贷文化。

四、支行消费信贷工作中存在的问题分析 1.从宏观经济环境来看,信用环境不够健全

消费信贷业务在我行开展的时间至今只有短短数十年,个人信用制度的缺失和个人信用评估体系的不完善使得我国消费信贷市场面临个人信用的“瓶颈”制约,建立科学的个人信用制度和完善的个人资信评估体系是未来我国个人信用体制建设的重要内容。中国人民银行于2006年开始构建个人征信系统,逐步将全国范围内的个人信息和信用记录纳入体系当中,银行对客户进行信用评估所需的个人信用报告大部分来自此数据库,但是由于该数据库刚刚开始建立,所拥有的资源有限,征信渠道过窄,内容不全面,需要收集的内容过于庞大,并且没有制定统一的征信标准和方法,再加上目前我国个人收入的不透明和个人征税机制的不完整,仅凭由客户提供的个人贷款申请报告和单位证明,银行难以对贷款人信息的准确性和持续性等信用状况做出正确、全面的判断,另外,央行的征信系统是一个月更新一次,但更新后的数据要两个月以后才能体现在报告中,也就是说银行所采用的央行提供的个人信息均是来自三个月以前,时滞性非常强,这给银行对客户进行信用评价带来了非常大的难处,由此产生的风险难以估量。目前我行并没有为民众设立一个终生信用账户,并且现有的信用记录只涉及历史贷款报告、信用卡消费,车险缴纳等有限的几项消费,大部分的社会信用活动不包括在内。 2.个人消费信贷政策法律欠缺

个人消费信贷业务要发展,就必须有相关的法律法规来引导,并对其进行规范和约束,意义重大并具有一定的紧迫性。目前为止,我国还没有出台一部针对个人消费信贷业务的统一、有法律效应的专门法律,《担保法》,《票据法》,《贷款通则》等部分涉及贷款业务的相关法律主要是针对企业贷款,尤其是对个人担保、信用制裁方面的法律更是欠缺。而现有的政策法规条款,如《个人住房贷款管理办法》和《关于发展个人消费信贷的指导意见》,更多的是为了向民众宣传消费信贷业务和鼓励其发展,对风险并未多做约束,随着该项业务的深入发展,原有政策的缺点显现出来,无法律效应,对违约客户的惩处办法规定不明确,这在一定程度上阻碍了消费信贷业务的发展。同时,一旦违约情况出现,银行对于违约者的违约行为的处理没有法律依据,清算成本大,造成我行大量贷款债务得不到有效保障。

3.从消费者个人看,存在居民收入不高,消费信贷欲望不强等问题

就目前状况来看,消费信贷业务存在明显的地区差异性,东部沿海地区消费信贷活跃,有固定的信用消费群体,业务主体以年轻人居多,而在我国中西部地区形成大规模信用消费的条件尚不具备,这主要是因为我国经济发展的不平衡,东部沿海地区经济发达,居民消费能力强,居民的消费意识和要求也相当强烈;中西部内陆省份则欠发达,居民生活水平有待提高,构成消费信贷的社会基础还不牢固。

4.从银行方面来看,存在违规操作,手续繁琐,内部管理不善,缺乏专业人员等问题

农业银行内部违规操作是导致银行资产风险的首要原因。各个银行之间存在激烈的竞争,为了争取客户创造更大的利润,农行不惜违规操作,放宽贷款限度,给一些原本不符合贷款条件的客户发放贷款。另外,我行个人消费贷款申请手续复杂,不仅要提供个人收入证明、健康报告、家庭背景,还需要到多个相关部门办理各种文件信函,而且银行也要花费大量时间对借款人进行逐笔严格的审查,一笔业务需要半个月甚至一个月的时间,耗费了大量的时间。第三个重要原因就是银行风险管理机制不完善,虽然我国商业银行消费信贷业务实行“审贷分离,分级审批”制度,但是贷前调查不全面、缺乏风险预警机制、数据库技术处于空白状态、自动化处理能力不强,目前主要依靠人工来识别风险,而这种风险的识别主要是根据贷款是否能按时归还,而不是使用专门的风险度量工具,特别是对信用风险的控制缺乏有效措施。

五、加强支行消费信贷风险的对策建议 1.健全社会信用环境,防范信用风险

包括信用卡消费记录、车险费用缴纳记录、偿贷款以及拖欠记录、贷款项目明细等,同时还应包括个人社会背景数据,如个人收入、工作单位、教育背景、家庭结构、社会关系、个人喜好等真实情况,还要加快信息更新速度,缩小信息时滞性给风险控制带来的影响。农行应借鉴美国成功的经验,为每一个公民建立唯一的终身社会保障号码,使个人收入透明化,税收机制完备化,为农行对借款人的信用调查提供数据和资料支持。

2.健全我国消费信贷法律制度

完善的法律制度是消费信贷业务在我国顺利发展的保障,也是有效防范风险的手段之一。我国应该将消费信贷列入国家法律体系中,对有关消费信贷的现有法规中不适应现在消费信贷发展的部分进行修改和补充,同时尽快制订一部综合性的《个人消费信贷法》,对于与个人消费信贷有关的问题进行定义和约束,对违约者的惩罚也要做出详尽的规定,对消费信贷活动进行统一规范,调整消费信贷关系,同时还要制定与各项消费信贷业务关联的法规,对目前比较流行的住房按揭贷款,汽车消费贷款,信用卡,零售分期付款业务都应分别制定针对其特点和风险的法律法规,使我国的消费信贷法成体系,使得我国的消费信贷业务有法可依,有法可循,解决我国商业银行消费信贷业务无法可依的局面,为消费信贷的发展提供一个良好的法律环境。 3.提高居民收入,拉动居民消费,消除地区差异

为了提高居民收入水平,减轻人们的消费心理压力,国家应实施积极的财政政策和适度的货币政策,维持一定的通胀率,大力发展吸纳就业的第三产业,扩大就业渠道,保证实体经济的平稳发展。同时我们必须建立和完善全社会范围内的社会保障体系,解决

居民医疗、教育和住房问题,消除居民消费的后顾之忧,保障了居民的长期生活稳定,这样居民才敢大胆放心的消费。

4.杜绝违规操作,加强内部管理,提高银行的竞争力

针对我国消费信贷业务申办手续繁杂的问题,农业银行应该为消费者提供“一站式”金融服务,与客户一对一交易,即所有的手续和证明、文件、协议等,均由银行与客户签署,无须申请人耗费大量时间和精力去相关部门办理,而是转由银行与相关证件、手续办理单位协调,形成部门与部门的沟通,而不是客户和部门沟通,造成资源的浪费。

六、支行消费信贷的现在、过去及未来

综上所述：随着常州经济的发展，消费信贷业务得到了很大程度的发展，个人消费信贷业务已经逐渐成为银行利益和收益的来源，但是随着消费信贷规模的不断扩大，该业务中存在的问题也逐步显露出来。由于消费信贷业务基础条件落后，又存在对象多、范围广、期限长等特点，再加上我行的风险管理体系脆弱，不具备应付各种风险的能力，因此在很大程度上给银行经营管理带来了很大的风险，银行应该进一步提高风险分析和识别能力，把信贷风险控制在最小范围内。

放眼改革近30年的农业银行，经历了风风雨雨，发展的历程跌宕起伏，从专业化银行改革到国有商业银行。

一步一个脚印，锐意改革，开拓进取，信贷资产质量不断改善，经营利润逐步提高。如今的农行，注资、财务重组、改制已基本完成，股份化、发行上市、完善公司治理、建立信贷文化、转变增长方式、加强内控会是下一步的核心工作。信贷经营管理体制改革也必将随之进一步深化。从一成不变的单一产品到注重金融创新。农行的金融产品处于相对稳定的状态，基本是工业贷款、商业贷款、乡镇企业贷款、技改贷款等几大类几十小类，近10年来尤其是近5年来，农行金融创新明显增强，已经形成了由金光道、金钥匙、金穗卡、金e顺四大序列250余种金融产品组成的产品体系。金融产品的创新与不断丰富满足了不同客户不同层面的金融需求，也为农行业务拓展提供了基础和前提。

第二篇：关于河南省滑县高平镇西起寨村农民收入问题的调查报告

关于河南省滑县高平镇西起寨村农民收入问题的调查报告

教育科学系焦永印

近年来，中央和地方不断加大对“三农”的扶持力度，出台了一系列的政策法规以保障农民收入快速健康发展。然而，从现实情况看，农民收入依然增长缓慢，城乡居民收入差距不仅没有缩小反而进一步加大，构建和谐社会、建设社会主义新农村面临严峻的挑战。

————摘要

关键词：农村农民农业经济高科技素质收入农民收入是农村经济发展的基础，也是农村经济发展的晴雨表。农民收入问题不仅

仅是一个重大经济问题，也是一个重大政治问题和社会问题。农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步：没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。改革开放以来，我国农村经济发展取得了举世瞩目的成就，农业综合生产能力不断增强，农产品供给实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，我们解决了温饱问题，生活水平达到小康水平，农民的收入也有了很大的提高。但是我国的农村经济的发展仍存在一些问题。其中农民的收入问题最为突出，在不同时期和不同地区农民收入增长是不匀速的，就全国平均而言，经历了四个阶段：第一个阶段，1978—1984年，为超常增长时期，农村居民人均收入年增长15.9%。第二个阶段，1985—1990年，为波动增长时期，农村居民人均收入年增长4.2%。第三个阶段，1991—1996年，农民收入反弹回升，1996年比上年猛增9%，是90年代农民人均纯收入增幅最高的一年。第四个阶段，1997—2000年，为缓慢增长时期，表现为增幅逐年下降，维持缓慢增长。连续四年增幅下降后，2001年农民人均纯收入达到2366.4元，比上年回升2.1个百分点，实际增长4.20%，属于恢复性增长。

作为一个农村人，我不禁要问：到底是哪些因素导致农民增收困难，该如何解决这

些问题？带着这样的疑问，我利用假期时间对自己所在村农民收入问题做了一次调查，以期为我村农民增收困难问题的解决提供合理化建议，帮助我村群众解决实际问题。

我村的概况：我村位于河南省安阳市滑县高平镇西北部，现有人口约1600人，耕

地面积2087亩。以种植小麦、玉米为主。

一、调查对象与调查方法

我村在住人口，采用入户走访、实地调查、问卷调查等方式

二、调查结果与分析

1.我村村民的只要经济来源：农作物种植依旧是我村村民的收入来源之一；蔬菜大

棚的搭建，种植反季节蔬菜现在成为了我村少部分人的收入来源之一，但是蔬菜价格不

稳定，收入也不稳定；我村村民的收入除了上述两种之外，打工经济也成为村民收入的主要来源。据资料表明，2009年以来，农民外出务工的收入远远高于农业收入，近年来

许多外出打工者都回乡盖起来房子这使得一些留在家中务农的人们眼红，这也就成为农

民外出打工的催化剂。在调查中我们了解到外出务工人员的月收入大致为2000元左右。

2.我村村民收入的支出情况：关于村民收入支出的流向情况，大部分村民是选择了

建房，紧跟其后的是子女教育、防病养老和子女婚嫁，少部分选择了用于扩大和发展生

产；余下的选择购买耐用的消费品，通过对调查问卷的分析，我们可以看到我村村民的支出流向较为不均，还可以看出我村村民对收入支出的分配还尚不合理，有待提高。

3.影响我村村民收入的因素和存在问题：○1农产品供求关系失衡，农业增产增收

难。对于那些仅靠农作物种植的农户来说，农作物的产量和价格的高低直接决定着他们的全年的收入，所以农作物价格问题显得格外突出，农民没有好的售粮渠道，大部分农

民是等收购粮食的小贩来到村里，或者带一部分到镇上去卖。这在一定程度上给农民增

收带来影响。并且这些年来农作物的的生产资料价格涨幅较大，这些年来农民普遍反应

化肥、农药、柴油的价格也在不断上涨，而且涨幅较大，这些生产资料的上涨导致了种

植成本的提高，实际上也就是抵消了农民收入增长的成效，造成农民增产不一定增收，影响了农民生产的积极性。○2农民整体素质不高，与农业现代化不相适应。据调查分

析，农民劳动力中，小学及小学以下文化程度的约占66%左右，初中文化程度的约占20%，高中文化程度的约占7.8%。由于村民整体素质不高，于是造成了农民们思想僵化。在结

构调整上，思路狭窄，不敢主动出击，存在等靠思想和过分依赖政府心理，瞻前顾后，怕担风险，不敢大胆地调整产品结构，选择了固步自封，不具备适应市场经济的应变能

力。在调查过程中，给我的印象是：有致富想法的农民普遍文化程度较高些，那些文化

水平较低的村民被问及他们来年为增收有什么打算时，他们的回答基本都是：“与往年

一样，该怎么过就怎么过。”我村村民的科技素质也不高，进行农业活动大多依靠传统

经验，接触过现代农业科技知识的不足15%。在思想观念方面，我村农民思想观念保守，缺乏进取精神。在凝聚力方面。我村农民整体凝聚力不高，看上去像一盘散沙，缺乏必

要的团结精神。○3农民的负担较重。据调查显示，我村大部分家庭都有两个孩子，有的甚至有三到四个。孩子要上学会需要一笔很大的投资，现在村民都希望子女能上大学，不一辈子向他们一样只是个农民，供一个子女上大学几乎要花掉农民家庭三分之二的开

支。除此之外，现在城乡教育差距继续扩大，留守儿童教育受制约。我村由于经济发展

水平低，当地教育发展受限，同时，随着农村外出务工人员增加，出现了大量的留守儿

童，由于其父母常年在外，对他们的辅导、教育乏力，出现了一系列的问题，像心理发

育不健全、学习成绩下降等。城乡教育的巨大差距，是农民在“起步”方面就比城镇居

民差。社会保障措施不力，致贫因素增加。由于政府对农业和农村投入不足，农民生产

和生活保障能力差，致使农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力差，农民在住房、医疗

等方面承受着巨大的压力。还有农作物每年的开支，家庭生活费、子女教育费、农业成本费，三个最基本的方面的开支累加起来，对于本来就不富裕的农民来说，生活就难上

加难了。

三、对策与建议

从上述可以看出，农民收入增长缓慢是多种因素合力作用的结果，要增加农民收入，就必须多管齐下，切实解决上述问题。

1.继续抓好各项惠农政策的落实，增加农业投入

继续抓好粮食保护价收购、农业税减免、基本农田保护、农业贷款等“三农”政策的落实，确保中央、省各项惠农政策落实到位，做到在逐级贯彻落实过程中政策精神实

质不折损、不走样，使广大村民真正从惠农政策中受益增收。继续加大对农业基础设施

建设的投资，尤其是水利、交通等基础设施的建设性投资。

2.整合社会力量，从多方面提高农民素质。

一是要大力发展农村科技教育事业，积极开展农业知识的科普宣传，发放一些农业

科普书籍，定期组织专家进行农业科技知识讲座，加强对农民的科技培训，提高农民的科技素质。二是出台一系列优惠政策，吸引一大批大中专毕业生等高素质人才回乡任职，使之成为现代农业知识的传播者。三是发挥政府的主导作用，加大投资力度，加强农村

公共文化服务体系建设，健全农村宣传文化阵地。

3.提高劳动生产率，推进农业集约化经营。

在土地所有权不变的前提下，将土地集中到种田能手手中进行规模经营，将解放出

来的劳动力转移到乡镇企业和其他非农领域。同时，农业部门加强对集约化经营的技术、资金、信息、机械、市场等方面的支持力度，推广大规模机械化作业，提高劳动生产率，节约成本，提高产品质量，增强抗风险能力，从而增加收入。

4.加大师资力度，提高农村教育水平。

政府应加大对农村教育的投资力度，改善农村的教学环境，出台优惠政策吸引优秀

教师前来任教，提高教学质量。同时，应加强对留守儿童的关注力度，使之健康成长。

5.促进我村富余劳动力转移，拓宽我村村民增收途径。

多管齐下，促进我村劳务的输出，对提高我村村民的收入水平，合理配置劳动力资

源，促使农业来动力实现向二、三产业的有效转移，逐步减少过多的农业劳动力对社会

造成的压力，推动我村经济发展，促进城乡经济社会发展互补，增加村民收入和改善村

民生活等方面都发挥了十分积极的作用。把我村的富余劳动力转移出去，可以增加我村

村民的资源占有量，扩大农业经营规模，提高农业劳动生产率，扩大农产品市场需求，增加村民的非农收入。切实提高农民工地位，加强对村民进城务工的引导和管理，把村

民进城务工当成一项产业来抓，同时，国家应制定一系列的政策法规，切实保护农民工的权益，拿出一定资金用于解决农民工的住房、子女、教育、医疗、保险等，帮助农民

工解决后顾之忧。同时，严厉打击拖欠农民工工资的行为，确保农民工劳有所得。

四、总结

统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建

设小康社会的重大任务。而增加农民收入是全面建设小康社会的首要任务，是农村经济

发展的基础。因此，如何促进农民收入的提高就成了一个必须重视且应该加大力度去解

决的问题。而，这一问题的解决，我们需要走的路还很长。

附：关于河南省滑县高平镇西起寨村农民收入问题的调查问卷

关于河南省滑县高平镇西起寨村农民收入调查问卷

调查人：焦永印周口师范学院

（1）您家有几口人？_______________口；

（2）您家的主要劳动力有几口人？_______________口；

（3）您家的土地有多少亩？_______________亩；

（4）您家有几人外出打工（单选题）

A、1人B、2人C、3人及以上

（5）您家庭中最高的受教育程度是：

A、小学及以下 B、初中 C、高中或中专 D、大专

E、大学F、研究生或以上学历

（6）您家去年的教育支出是多少元？________元，约占您总收入的______%

（7）您里的主要收入来源是：（单选题）

A、依靠农业生产B、依靠蔬菜大棚C、依靠手工业制作D、外出务工

（8）您觉得打工、务农与蔬菜大棚哪个挣的钱多（单选题）

A、打工 B、务农 C、蔬菜大棚

（9）您家去年的纯收入是：A、1500元以下 B、1500-3000元 C、3000-4500元 D、4500-6000元 E、6000-7500元 F、7500-9000 G、9000-11000元 H、11000-13000

元 I、13000-16000元 J、16000-20000元K、20000-30000元 L、30000元

以上：______ 元.与上年相比是否增加A、收入下降 B、收入上升 C、没有变化

（10）除盖房子和购买农业生产资料外，您家里平均每人每月的基本生活费支出大约为：

A、100元以下；B、100—200元；C、200—300元；D、300—400元；

E、400—500元；F、500—600元；G、600—700元；H、700元以上

（11）目前影响您家庭增加收入的主要原因是？

A、资金 B、技术 C、劳动力 D、农产品销售难；E、自身文化水平低或没有专业

技能；F、外出打工等增加收入的机会少；G、其它因素

（12）你家每年经济支出最大的项目是 ？

A、老人赡养费B、生活费用C、生产费用D、医疗费用

E、造房修房F、教育费用

（13）你家土地使用情况如何？

A、没有闲置土地B、有少量闲置土地 C、有大量闲置土地D、不了解

（14）您打算如何安排粮食种植面积：

A、想扩种，但无农田 B、肯定扩种粮食 C、增加经济作物生产

（15）您的家庭种植过何种经济作物：

A、没有种过 B、种过：______

(16)您家种一亩地的费用和项目有些什么：

（17）您家中的农耕工具：

A、人力与牛耕 B、农用机械，成本情况：_________

（18）您对今年粮价的看法：A、基本合适 B、偏低 C、偏高

（19）你家住房情况如何？

A、仍住祖辈留下的老房屋B、自己盖的新楼房

C、住的拆迁后分配的房子D、自己在市、镇中心购买了房子

（20）乡村干部处在农村最基层，在农村经济发展中起到很重要的作用，您对村干部的看法：A、满意 B、基本满意 C、不满意，原因：__________________

（21）土地承包政策是农村的基本政策之一，您对土地承包政策是否满意

A、满意 B、一般 C、不满意，原因：

（22）您对乡（镇）政府落实减轻农民负担政策的工作是否感到满意？

A、很满意 B、比较满意 C、无所谓 D、不满意 E、很不满意 F、不知道

（23）您是否了解政府的富民政策（例如种粮补贴等）：A、了解 B、不了解

（24）您希望未来几年，自己的生活在哪些方面得到改善：

A、吃 B、穿 C、用 D、住 E、行 F、其他：_________

（25）您希望农业结构调整、发展经济、增加农民收入采取的措施：

A、发展大棚蔬菜，壮大规模农业

B、招商引资办工业（农副产品加工业扶持私营企业）

C、培养农村经纪人队伍，扩大农产品销售渠道

D、农产品结构调整不仅要科技，还要资金支持

（26）你家是否有稳定的存款或者有较长时间的贷款、债务欠款

A、有比较满意的存款 B、都没有C、有一定数额的贷款、债务

（27）最后请你简单谈谈对家庭的主要收入有何看法或者有什么见解。

谢谢您的配合！！

第三篇：山西晋城市陵川县西河底镇偏桥底村村留守儿童问题的调查报告

关于农村留守儿童问题的调查报告

学校学院： 专业班级： 姓名： 日期：

目 录

一、摘要..............................................2

二、前言.............................错误！未定义书签。

三、第一章：中国留守儿童现状..........................4

四、第二章：问卷得到的数据............................5

五、第三章：在留守儿童中发现的问题....................6

五、第四章：现实情况举例..............................7

六、第五章：解决问题..................................8

七、第六章：结束语....................................9

摘 要

山西晋城市陵川县西河底镇偏桥底村距晋城市区约40分钟车程，在全县属中等贫困村。全村215户，775口人，耕地1606亩，2010年人均纯收入3200元。据统计，村里常年在外打工的还有116户，约占54%，其中农村留守儿童为86人。随着社会经济的发展，西河底镇偏桥底村的外出务工农民越来越多，留守儿童随之增多，更可怕的是紧跟着留守儿童出现的是留守儿童问题，留守儿童问题的出现不仅不能让在外务工的农民工父母安心地工作，而且很不利于留守儿童的健康成长。出于对留守儿童问题的担忧我在网上找到偏桥底村的资料并主动于2012年8月坐火车来到这里进行留守儿童方面的调查，通过实地走访与问卷调查摸清了留守儿童的现状和他们存在的诸多问题，对这些问题提出了自己的想法和解决方案。在这过程中我积极找村干部沟通意见，时刻关注村内留守儿童的生活现状，并去他们的家庭实地走访，总计发放问卷200份，实际收回164份。调查结果显示：全村95%的留守儿童都不同程度存在生活、学业、心理等方面的问题。

关键词：留守儿童 调查报告 偏桥底村

前 言

所谓“留守儿童”是指父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活的孩子们。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或者与上辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。根据权威调查，中国农村目前“留守儿童”数量超过了2300万人。57．2%的留守儿童是父母一方外出，42．8%的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的79．7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，7．3%为不确定或无人监护。

由于地理和历史等原因，中国不同区域的经济发展很不平衡，农村人地矛盾尖锐。在市场经济迅猛发展的推动下，大量农村剩余劳动力为改变生存状况外出务工，其中大部分为夫妻一同外出，因经济等原因无法将子女带在身边，由此引发“留守儿童”问题。由于留守儿童多由祖辈照顾，父母监护教育角色的缺失，对留守儿童的全面健康成长造成不良影响，“隔代教育”问题在“留守儿童”群体中最为突出。

2007年国务院农民工办将中国农村留守儿童状况研究列为前瞻性研究课题，中国妇联为此联合有关专家成立了课题研究小组，对中国农村留守儿童现状、问题与对策进行研究。研究报告以258万人口抽样数据为依据，抽样样本采用简单随机抽户的方法，从2005年中国1％人口抽样调查数据中选取。

第一章：中国留守儿童现状

中国留守儿童约5800万人

目前，中国进城务工的农村劳动力约1.3亿人。根据2005年中国1％人口抽样调查的抽样数据推断，中国农村留守儿童约5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童约4000多万人。和2000年相比，2005年的农村留守儿童规模增长十分迅速。在全部农村儿童中，留守儿童的比例达28.29%，平均每四个农村儿童中就有一个多留守儿童。

报告显示，在全部农村留守儿童中，学龄前（0―5周岁）、小学学龄（6―11周岁）、初中学龄（12―14周岁）和大龄（15―17周岁）4个年龄组占总体的比例分别为27.05％、34.85％、20.84％和17.27%。其中义务教育阶段的农村留守儿童约3000多万。在全部农村留守儿童中，男孩占53.71%，女孩占46.29%，男女性别比为114.75。

据介绍，中国农村留守儿童的分布十分集中，而且多数居住在中南各省。四川、安徽、河南、广东、湖南和江西6省的农村留守儿童在中国农村留守儿童总量中所占比例超过半数，达到52%。

第二章：问卷得到的数据

很少与父母联系的23.9％

认为一个幸福的家庭应该和父母在一起的79.3％

非常想父母的65.0％

做错事被批评时当面顶撞的8.4％

拉帮结派、打架斗殴的12.3％

在学校里基本上没有朋友的17.5％

害怕陌生人的40.0％

遇到困难自己解决的45.5％

和（外）祖父母生活在一起的43.5％

觉得自己很一般的52.7％

学习上听老师的话，很刻苦的25.3％

觉得身边得人不太关心自己的49.1％

总是害怕被身边人欺负34.7％

觉得社会不公平、看不到希望的11.9％

第三章：在留守儿童中发现的问题

3.1生活问题：

留守儿童的生活问题，特别是父母双方都外出打工的那部分儿童，其生活状况是不容乐观的。留守儿童的父母之所以抛下自己的孩子外出打工，是因为家庭务农的收入无法让自己的家庭过上稳定的生活，否则如果有一点办法，他们都会想法设法与孩子呆在一起的，所以生活困难是留守儿童家庭的普遍特征。

儿童时期正是长身体的时期，合理的饮食结构和营养搭配对孩子的成长来说是十分重要的。处在这一年龄段的城市儿童，是备受父母及亲友呵护的，而农村留守儿童只能在极度节俭的状态下过着维持温饱的生活。这些儿童在生病的时候，也往往没有能力和条件去医院救治，只能采取一些简单的、传统的方法治疗，或者干脆硬“扛”。

去的第一天给我印象最深刻的是那里的孩子都穿着很朴素的衣服，身体瘦弱，他们的家庭大多不富裕。通过了解我得知很多孩子的父母常年在外打工，一年中只有过年时才回家一次，这些孩子大都不修边幅，吃住条件都很差。当城市的孩子都讲究要吃的有品位，要吃好时，这里的留守儿童有的连最基本的生活都保障不了，他们认为能吃饱就是最幸福的事情了。这些孩子生病了大都不看医生，用的都是村里祖辈传下来的“土方子”，病重了就去看巫婆，直到病的实在厉害了家里人赶回来才被带去医院看医生，由于高昂的医药费家里人不得不只待上几天等孩子病情一旦好转一点就立刻回到工作中去。所以这里的很多人往往一到三、四十岁就疾病缠身，大多不长寿。

3.2学业问题：

由于父母双方或一方不在身边，对留守儿童学习方面的帮助和监督大大减少，甚至完全减除了，使孩子在学习方面处于一种无人过问的状况。学好了，没人夸；学坏了，无人骂。渐渐使孩子对学习产生一种无所谓的态度。孩子的精力不放在学习上，自然就要在其它方面加以消耗，于是其行为开始出现偏差，各种超越道德、规则的行为开始在孩子身上出现。加上监护人本身对孩子亲情缺失状况的同情，于是在孩子行为稍有出格的时候也不会加以管束，使孩子在偏离健康发展轨道的方向上越走越远。缺乏管教引发行为失范甚至越轨，在留守儿童身上体现极为普遍。

这些留守儿童还普遍存在的一个问题就是大家对学习不重视，70%的孩子认为学习没用处，学习了也还是要出去打工，学习不但不能挣钱还要花钱。在那里住的这段时间我也尝试不断给他们灌输好好学习才能挣大钱的观念，但效果不是很明显。

3.3心理问题：

心理问题是农村留守儿童最值得关注的问题。长期的单亲监护或隔代监护，甚至是他人监护、无人监护，使留守儿童无法象其他孩子那样得到父母的关爱，家长也不能随时了解、把握孩子的心理、思想变化。这种亲情的缺失使孩子变得孤僻、抑郁，甚至有一种被遗弃的感觉，严重地影响到了孩子心理的健康发展。这些心理方面的问题，直接影响到孩子的行为，使他们不论是在家里，还是在学校、社会都经常出现一些与其他孩子不一样的行为，这些行为常常超越道德、法律底限。

85%的孩子不同程度存在心理问题，18%的孩子在学校里基本上没有朋友，40%的孩子害怕陌生人，35%的孩子总是害怕被身边人欺负，49%的孩子感觉不被重视，12%的孩子觉得社会不公平、看不到希望。心理问题是伴随生活问题和学习问题存在的、隐藏在外表之下的孩子们内心的更严重的问题。

第四章：现实情况举例

在走访过程中一位21岁的女孩向我说了她这些年的真实感受，我记录了下来，现简短概述如下：

从懂事起，我就知道，我们只能每年和妈妈爸爸一起十多天，过完年他们又匆匆地去外地打工。平时只能用电话沟通。到了我四年级暑假和他们相聚之后，我就再也不想回家乡读书了，并不是因为那里是城市，而是我太缺少爸妈那种爱了，父母的爱，是独一无二的。面对自己的妈妈，感觉是陌生人一样，说不上话，在我心中的女神一样。原来我就是这位妈妈生的啊，经常会有这样的怪念头。回到乡下之后，那一个星期对我来说简直是地狱，我无意喊奶奶叫妈，我什么兴趣也提不上，整天都在想着他们，有时和朋友玩扮家家时，我会突然哭起来，那里发呆。晚上更难熬，我实在是太想妈妈了，每天晚上都要打电话给她，打着电话哭，打完哭得更厉害，奶奶看到就会大声骂我。但我真的受不了这种想念的折磨。到过年时候他们回家，我和弟弟争着和妈妈一起睡觉。他们还没有离开时我就躲在角落里哭，真的不想离别。到了高二，因为奶奶病了迫不得已才回家了。我开始和妈妈有问题，她不理解我，不知道我的兴趣爱好。她侮辱我的梦想，我扔东西发飙。我不懂她有多辛苦，不懂她有多耐力来持这个家。高二那年也是我到现在和妈妈住过一起最长时间的了。现在每次相聚都无比珍惜，每次离别都挂满泪花。自卑，不自信，惧怕陌生人讲话，没勇气和他人争取，宁愿选择不要。别人对我好，总是在焦虑这否是真心的。这一切造成的，到现在也无法改变。

第五章：解决问题

目前留守儿童问题正受到社会各界越来越多的关注，有的地方实行了“爱心妈妈”志愿者结对周末帮扶，有的地方为乡村学校安装电话、改善寄宿条件，有的地方还为留守儿童配备了专职生活教师和心理教师、开设心理健康课。但我希望政府部门能够将留守儿童问题纳入城乡发展的总体规划中通盘考虑。

农民之所以抛下孩子进城务工，是由于生存的需要和对生活的向往，也是为了改善下一代的成长条件。但他们给城市带来繁荣，给城市的孩子带来舒适的同时，却没有能够享受到与市民一样的就业、教育、医疗、养老等便利。由于就业不稳定、城镇生活成本高、户籍制度等多种原因，他们难以举家进城，他们的孩子也被迫留守。

彻底解决留守儿童问题，根本出路还在于实现农业的现代化和在城镇化中解决进城农民户籍问题。这就要求一方面要大力发展贫困地区经济，创造农民工就业岗位，吸引当地劳动力留在本地发展，减少外出务工人数；另一方面要落实教育“同城待遇”制度，切实解决进城务工人员随迁子女的当地求学、升学问题，减少留守儿童数量。

同时采用网络、电视、报纸等多种媒体倡导大家对留守儿童多一些关注，定期组织帮助留守儿童的活动，开办留守儿童基金会，颁布保护留守儿童的法律法案等。

第六章：结束语

留守儿童问题是现阶段急需解决的问题，这一问题的彻底解决不仅需要政府的政策支持，更需要我们每一个人的关爱和努力。关注留守儿童，让世间多一点爱。