上合组织银联体理事会主张加强多边金融合作

第一篇：上合组织银联体理事会主张加强多边金融合作

上合组织银联体理事会主张加强多边金融合作

戴磊

发布时间:2010-06-04

中国国家开发银行董事长陈元担任本年度银联体主席

上海合作组织银行联合体理事会第六次会议6月4日在京召开，会议一致同意将进一步加强多边金融合作，推进上海合作组织区域内能源、公路、铁路、通信等重大网络型项目建设和成员国间农业合作，同时依托香港资本市场，实现成员国银行和企业筹资渠道的多元化。

此次会议由担任本年度银联体主席的国家开发银行董事长陈元主持，哈萨克斯坦开发银行行长伊斯加利耶夫、俄罗斯开发与对外经济银行行长德米特里耶夫、吉尔吉斯结算储蓄银行行长阿克马特别科夫、塔吉克斯坦国家储蓄银行行长哈桑诺娃、乌兹别克斯坦国家对外经济活动银行行长拉希莫夫以及观察员国金融机构代表参加会议。上海合作组织秘书长伊马纳利耶夫向会议致函祝贺。国开行副行长高坚、上海合作组织秘书处以及观察员国驻华使馆代表出席了会议。

陈元在会上指出，上合组织银联体成立5年来，围绕“推动上合组织区域经济合作、促进成员国经济社会发展”的目标，认真落实多双边经贸合作项目，优先为各成员国和区域发展的热点、重点项目提供融资支持，已发展成为上海合作组织框架下最为重要的投融资合作机制和平台，有力地推动了区域内各国经济的共同发展。

据悉，本次会议推举哈萨克斯坦开发银行行长伊斯加利耶夫为上合组织银联体下一任主席，各成员行签署了上合组织银联体理事会会议纪要。

作为上合组织银联体中资产规模最大的成员行和中国对外投融资主力银行，国开行在银联体中发挥着重要作用。通过运用开发性金融方法，国开行按照市场化原则，积极创新合作模式，为中国企业在俄罗斯和中亚地区开展业务提供了高效金融服务。截至2010年5月底，国开行在上合组织成员国的贷款余额为314.42亿美元，支持了一大批能源、电力和交通基础设施、通讯、农业、林业、贸易等领域的项目。这些项目的实施，有力地支持了我国与俄罗斯和中亚地区的贸易往来，增强了合作国的自主发展能力，实现了多方共赢，得到了成员国领导人和政府的肯定。《金融时报》2010年06月04日

第二篇：银政合作组织金融产品推荐活动情况总结

为搭建银企合作的桥梁，满足中小企业多元化的贷款需求，根据省政府“金融服务与创新年”活动的安排及省第三次银企合作联席会议的决定，省经委和人民银行昆明中心支行分别于6月5日、9日和15日在昆明市、思茅市和瑞丽市三地组织召开了滇中、滇南、滇西三个片区的金融产品推荐会。全省16个州市400多户中小企业主管财务的领导及财务负责人

和各州市县经委、人行的有关同志共700余人参加了会议。工行、中行、光大银行、广发行、深发行、华夏行、浦发行、昆明市商业银行和省农联社9家金融机构分别向参会企业推荐了各自业务开展比较好的金融创新产品，企业与银行双方开展了融资和理财咨询洽谈活动。通过举办金融产品推荐活动，银行与参会企业进一步增进了相互的了解，建立了初步的合作关系，扩展了合作的领域和范围，为下一步加强银企互利合作、实现共同发展打下了良好的基础。现将有关情况报告如下。

一、基本情况

各片区金融产品推荐会会期为一天，日程安排为上午各银行向企业推荐金融产品，下午银行与企业开展贷款融资和理财咨询洽谈。滇中片区会包括昆明、曲靖和昭通3个州市，工行、中行、光大银行、广发行、深发行、华夏行、浦发行、昆明市商业银行和省农联社等9家金融机构在会上推荐金融产品，会场设在昆明市，共有160余户中小企业参会。滇南片区会包括玉溪、红河、文山、思茅和西双版纳

5个州市，工行、中行、广发行、深发行和省农联社等5家金融机构在会上推荐金融产品，会场设在思茅市，共有130余户中小企业参会。滇西片区会包括楚雄、大理、保山、德宏、丽江、怒江、迪庆和临沧8个州市，工行、中行、浦发行、广发行和省农联社等5家金融机构在会上推荐金融产品，会场设在瑞丽市，共有140余户中小企业参会。

在滇中片区会上，省经委岳跃生副主任就中小企业的地位和作用、扩大银行对中小企业的贷款已具备的基础和条件及下步推进银政企合作的要求作了讲话，人行昆明中心支行于华副行长就银行对中小企业的信贷支持情况、金融机构为满足中小企业融资需求进行产品创新和服务创新的情况、银企合作中存在的主要问题及如何进一步促进银企合作作了讲话。在滇南、滇西片区会上，省经委助理巡视员张世雄和人行昆明中心支行货币信贷处处长王建东、副处长字军同志受部门领导委托，就相关问题作了讲话。会议所在地的州市主管领导或经委负责人也分别简要介绍了当地的基本情况。各银行采用幻灯片或多媒体的形式向参会企业推荐了金融创新产品，并应用实例进行了讲解和说明，各参会企业认真听取了各家银行的金融产品介绍，并根据企业自身的实际情况和融资需求，积极主动地向参会银行进行了咨询和洽谈。在滇西片区会上，应40多户中小水电开发企业的要求，省经委和人行昆明中心支行还专门组织召开了一个专题会议，听取中小水电开发企业的融资需求，解答国家水电开发的产业政策和信贷政策，参会金融机构向中小水电开发企业介绍其对中小水电的信贷政策。

二、主要特点

这次金融产品推荐活动有如下几个突出的特点：

（一）领导重视，准备充分。这次推荐活动得到了省经委、人行昆明中心支行、各有关银行和省农联社主管领导的高度重视，分别抽调了各自的业务骨干筹备推荐活动的各项工作，对推荐活动的各环节认真审定把关，省经委和人行昆明中心支行主管领导还亲自到滇中片区会指导工作。推荐活动前，省经委和人行昆明中心支行对推荐活动方案进行了多次商议，反复文秘家园wenmi114.com推敲，力保各环节考虑周全，不出纰漏。省经委动员各州市县经委的力量，组织全省有贷款需求的中小企业参会并以调查表的形式对参会企业的贷款需求情况进行了摸底调查；人行昆明中心支行精心选定9家金融机构参加推荐活动，并将9家金融机构78个金融创新产品汇编成册，把会上推荐的金融产品编成讲义；9家金融机构将要推荐的金融产品精心制作成浅显易懂的幻灯片或多媒体。组织推荐活动各方为会议的召开做了充分的准备工作。

（二）分片举办，覆盖面大。根据邻近州市相对集中的原则，将全省16个州市划成三个片区，分片举办推荐会，减少企业的费用支出，增加企业参会的机会，并有利于银行更准确地把握各片区产业和企业的特点，更有针对性地开展推荐和服务工作。

（三）会议形式新颖，产品选择恰当。推荐会采取了银企双向交流互动的形式，在银行向企业推荐金融产品的基础上，由企业直接向银行咨询各项金融业务，实现了企业了解银行的金融产品和服务、银行掌握企业的经营情况和资金需求的双向信息交流。推荐活动所选择的金融产品都是各银行针对中小企业资金需求特点而“量身定做”的创新金融产品，很多金融产品已不再拘泥于抵（质）押资产不足、财务报表不真实等传统意义上的制约因素，能够有效地扩大银行对中小企业的贷款投放渠道，满足中小企业多元化的融资需求。

（四）分工协作，紧密配合。根据推荐活动方案，省经委、人行昆明中心支行和各有关银行分工明确，各司其责，按时推进，工作有条不紊。各州市县经委和人行有关部门组织并带领辖区内的企业参会，州市人行还组织了部分州市有关商业银行共同参与咨询洽谈活动，直接接待本地企业。基层经委、人行和商业银行支行的参与，为加强跟踪服务、进一步落实企业的贷款需求提供了保障和支持。

（五）企业积极响应，渴求贷款支持。各片区咨询现场的气氛非常热烈，银企双方都希望能够充分利用这个机会，增进相互的了解，加强双方的合作。有的企业董事长、总经理亲自参会，很多企业准备了详实的申贷材料，有的企业甚至带着产品实物参会，迫切希望银行能够尽快对企业形成直观的印象和判断。

（六）媒体积极配合，及时宣传报道。云南日报、金融时报、昆明电视台和地方电视台等新闻媒体对这次推荐活动进行了宣传报道，向社会表达了政府和金融机构对中小企业贷款难问题的重视和所做的努力。

三、主要成效

这次金融产品推荐活动主要取得以下四个方面的成效：

（一）增进了银企之间的相互了解，拓展了银企合作的基础。通过举办金融产品推荐活动，拓宽了企业的视野，为企业作了一次很好的金融知识普及和培训，有助于改善企业对银行创新金融产品了解不多、使用不广、收益不大的现状，帮助企业充分利用银行开发的金融产品，拓展融资渠道。银行也从中发现了许多经营情况好、市场前景较好的企业和项目，发掘了一批潜在的优质客户资源。

（二）展示了银行的新形象。银行在推荐金融产品的同时也展示了各银行在实施金融体制改革后，在推进机制创新、产品创新、流程创新、渠道创新和营销方式创新等方面所取得的进步，特别是广发行、光大行、华夏行和浦发行等股份制银行，向地方企业展示了它们先进的经营理念、具有特色的经营方向和业务重点，增强了对企业客户吸引力。

（三）摸清了中小企业贷款需求的基本情况。通过汇总参会企业填写《2006年云南省企业贷款需求情况调查表》，基本摸清了参会企业经营的基本情况（资产、负债、主营业务收入、利润总额）、资信情况、贷款需求情况（中长期贷款、短期贷款）、银行承贷额和贷款到位情况，以及贷款需求的州市分布和行业分布情况等，将有助于进一步分析中小企业贷款融资中的存在的问题，研究提出下步改进金融服务工作的措施和办法。

（四）发现了银企双方需求与供给的差距，对下步改进工作、深化银企合作具有积极的促进作用。

四、存在问题和改进意见

这次金融产品推荐活动也反映出一些中小企业融资工作中的问题：

（一）部分企业获取银行贷款比较困难。主要是处于国家产业结构调整目录或投资过热行业中的企业，如，钢铁、焦炭、铁合金、小水泥等，这部分企业改造提高或转型经营的愿望比较强烈，迫切需要银行贷款的支持。有一些技术比较先进、市场潜力大但市场风险较高的项目，如太阳能光电转换、合成新材料等，申请贷款也比较困难。

（二）资产评估较保守。部分企业反映银行在发放抵押贷款过程中，企业资产被严重低估，抵押贷款率与企业的期望值差距较大。

（三）银行对小型企业不够重视。州市县经委在组织企业参会过程中，反映部分小企业担心银行不重视它们的贷款需求，不愿意寻求银行的支持。

（四）银行经营网点不足。很多企业反映，各银行在各州市县的经营网点较少，业务品种少，审批权限低，难以满足企业多方面的金融服务需求。

（五）企业信息披露不充分。银行方面反映，很多企业为争取银行贷款，对生产经营中存在的问题和可能存在的市场风险基本未反映或反映不足，所提供的财务信息、市场分析和投资损益分析等资料不规范或不全面，银行难以全面掌握企业的真实情况，并对企业做出准确的判断。

总结这次金融产品推荐活动所取得的成绩和反映出来的问题，下步银政企合作工作中，应着重加强以下几个方面的工作：

（一）加强产业政策与信贷政策的协调配合。政府有关部门要在国家产业政策的基础上，再结合我省经济发展的实际，进一步细化云南省具体的产业政策，减少银行贷款可能存在的政策风险；银行在执行国家产业政策过程中，应本着具体问题具体分析和审慎对待的原则，通过重点支持地方骨干企业、产业化龙头企业和特色产业，在有效防范信贷风险的同时，努力促进地方经济的发展。

（二）进一步提升服务质量和服务水平。各银行应扩展对企业的金融服务工作，将融资服务与企业理财结合起来，通过向企业开展信贷政策宣传、金融产品推荐、融资方案设计、财务规范和财务管理咨询等活动，为企业提供更加高级的金融服务。同时，进一步加强与企业的沟通和联系，主动做好跟踪服务工作，认真听取企业的反馈意见，在产品创新、授信管理、业务流程、审批权限、网点设置等方面及时改进工作，努力适应企业不同行业特点和不同发展阶段的金融服务要求，实现银行与企业的共同发展。

（三）引导企业提高素质。政府、中介机构和有关银行要通过各种方法加强对企业的引导，使之顺应国家有关的产业政策，减少重大决策的失误；帮助其建立、健全会计核算制度，如实编制财务报表；指导其加强对资金流和银行贷款的管理，提高资金的使用效率，确保信贷资金专款专用。

（四）做好企业申报贷款的落实工作。省经委和人行昆明中心支行将对参会企业填报的《2006年云南省企业贷款需求调查表》进行筛选后，选择一批优质企业送交各有关银行，督促各银行尽快与企业取得联系，加快审贷进度，对符合贷款条件的企业尽快发放贷款，争取早投入，早见效益。

（五）落实银企合作专项工作经费。省银企合作联席会议办公室成立以来，召开了三次会议，组织了多次银政企合作活动，费用支出都由省经委、人行昆明中心支行两家分摊。为保证银政企有效地开展合作，建议省财政拨出专项工作经费，完善全省银企合作联席会议制度，继续开展“重点项目推荐会”、“金融产品推荐会”和“银企座谈会”等活动，不定期召开银企合作联席会议，协调解决经济运行中涉及资金融通、金融服务、信用环境和债权维护等方面的问题，加强政府有关部门、银行、企业之间的沟通与合作。

这次金融产品推荐活动得到了各州市县经委、人行州市支行和各家银行的大力支持，取得了较好的效果。下次举办将应企业的要求，增加银行讲授的内容，扩展企业对银行各项金融业务的了解与使用。近期，省银企合作联席会议办公室还将收集整理全省各州市“十一五”重大工业和基础设施建设项目，组织在滇各家银行召开“‘十一五’重点项目推荐会”，进一步扩大银企合作的深度与广度。

第三篇：中亚地区安全形势及强化上合组织维稳合作的思考

中亚地区安全形势及强化上合组织维稳合作的思考

王海运

 2012-03-26 14:29:30

来源：《俄罗斯中亚东欧研究》2011年第1期

中亚论坛论文选登

〔编者按〕由中国社会科学院主办、中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所承办的“中国社会科学论坛——中亚论坛”于2010年11月4日~5日在北京举行。我们特选编几篇中国学者的发言,以飨读者。

中亚地区安全形势及强化上合组织维稳合作的思考

王海运

上合组织所在的中亚地区安全形势相对稳定，但是不稳隐患众多，存在出现失稳事态的危险性。上合组织在维护地区稳定问题上负有重大使命，必须在此领域有更大作为。否则，上合组织可能失去凝聚力，甚至可能出现生存危机。

影响中亚地区稳定的主要因素

“三股势力”的破坏。苏联解体、原苏联加盟共和国独立后，中亚地区由封闭走向开放；加之各共和国政府基于强化民族意识的需要，鼓励伊斯兰宗教复兴，给了伊斯兰宗教极端主义以较大发展空间。新独立共和国的社会治理机制不完善、治理经验不足，经济发展滞后，给了宗教极端势力以可乘之隙。在此背景下，地区外部宗教极端势力大肆渗透，地区内部宗教极端势力迅速发展，内外勾连、活动猖獗，制造了大量恐怖与暴骚乱事件，成为地区形势不稳的主要根源。上个世纪90年代的塔吉克斯坦内战、2005年的乌兹别克斯坦安延集**、今年6月的吉尔吉斯南部种族仇杀事件、9月的塔吉克斯坦政府军遇袭事件等均与其直接相关。宗教极端势力往往以民族分裂为政治诉求，以恐怖活动为行动手段，极端主义、分裂主义和恐怖主义同为一体，因而被称为“三股势力”。目前，在各共和国的严厉打击下，“三股势力”大多蛰伏地下，一旦某共和国社会不满升温、政局动荡，他们必然会乘机作乱。

阿富汗战争的前景。2001年美国以反恐为由发动阿富汗战争。但是以战争形式解决恐怖主义问题本身就犯下了致命错误，9年反恐战争的结果是越反越恐、越反越乱。塔利班卷土重来，美国与北约联军陷入阿富汗泥潭。奥巴马政府决定大量增兵，但是赢得战争的希望十分渺茫。美国已宣称2011年7月自阿撤军，北约联军更是急欲拔营。不论美国与北约是增兵还是撤军，阿富汗局势都将长时间陷入混乱，不排除宗教极端势力最终坐大的可能性。由于中亚国家与阿富汗比邻，多个民族跨境而居，宗教文化相通，而且阿富汗塔利班武装中就有不少来自中亚国家的极端分子，阿富汗很可能继续成为“三股势力”向中亚地区蔓延的策源地。

地区国家的国内矛盾。中亚国家均是多民族国家，难以抹平的历史嫌隙、错综复杂的部族结构、地区发展的不平衡，造成部分中亚国家内部民族关系紧张。经济社会发展基础薄弱、社会贫困面较大、居民贫富悬殊、失业率居高不下、官员腐败现象严重、利益集团钩心斗角，成为引发社会不稳的重大隐患。缺少实行西方民主的土壤，而又盲目引进西方自由民主模式，导致政党林立、精英层权力争斗不已，给外部势力制造**以可乘之隙。多个中亚国家存在实行何种政治体制的争议，最高权力接班机制不健全，一旦以家族势力为基础的最高权力更替，会否发生类似吉尔吉斯那样的严重**甚至内战，不能不令人担忧。中亚国家间在安全上存在关联性，一国混乱很容易蔓延至邻国。特别是带有民族、部族冲突性质的暴骚乱，更容易触发邻国的局势动荡。

地区国家间的纷争。原苏联在民族政策与行政划界方面犯下的错误，导致民族分布犬牙交错、领土边界多处争议，解决难度极大。虽然有关中亚国家近年努力协商解决边界问题，但是总体进展缓慢，成为摩擦不断的重要根源。个别中亚国家极端民族主义膨胀，亦可能引发国家间的暴力冲突。塔乌、吉乌、吉哈、乌土间的水资源争端愈演愈烈，对国家关系造成严重冲击。地区相对大国对相对小国制裁打压，相对小国引进地区外大国与之抗衡，致使部分中亚国家间的相互关系更趋紧张。相对大国之间也存在争夺地区主导权的争斗。如果任由这些矛盾发展，不排除发生地区国家间武装冲突的危险。

外部势力的扩张。除外部伊斯兰宗教极端势力跃跃欲试外，地区外大国也在加紧向中亚地区扩张。其中既有能源利益的追逐，亦有地缘政治利益的争夺。美国推出“大中亚计划”，力图使中亚成为其控制欧亚大陆的地缘战略支点，进而将中亚与中东联为一体、北约与美日同盟实现对接，向北挤压俄罗斯战略空间，向东遏制中国的崛起，向南、向西震慑伊斯兰世界。他们已经建立并且酝酿进一步扩大在中亚的军事存在，其地缘战略企图暴露无遗。为了达成其战略目的，他们以扩展民主为旗号，一度不计后果地在中亚地区策动“颜色革命”，力图在中亚国家建立亲西方政权，不惜为此而搞乱中亚，其对地区稳定的威胁并不亚于“三股势力”。

上述各种因素相互联系、相互影响，可能产生共振效应，存在导致中亚安全形势严重失控的危险性。虽然俄罗斯专家所谓“中亚可能沦为欧亚大陆最不稳定地带之一”及哈萨克斯坦专家所谓“中亚就像点燃了火绳的火药桶”等说法有些耸人听闻，但是不能说毫无根据。

关于加强上合组织维稳合作的思考

必须充分认识加强地区维稳合作的必要性与紧迫性。维护地区安全稳定是上合组织成立宣言和组织宪章明文载入的根本宗旨，发挥上合组织的维稳作用是多数成员国的强烈愿望。地区安全形势失稳是对地区国家的共同挑战，维护地区稳定必须依靠地区国家的共同努力，走共同安全之路。特别是阿富汗局势的发展前景很不确定，地区国家再次发生类似吉尔吉斯那样的暴骚乱事件的危险性不容低估。在此情况下，上合组织在维护地区安全稳定上的作为，既关系到成员国的根本利益，也关系到上合组织的前途命运。上合组织必须增强忧患意识和使命意识，必须采取刻不容缓的系列应对措施。

强化集体维稳机制建设。缺少反应迅速、协调高效的维稳机制，上合组织难以履行宣言和章程赋予的维稳使命。上合组织除在反恐领域建立有相应机制外，在防范与制止其他可能导致地区形势不稳事态方面至今未形成必要机制，就连紧急磋商、声明表态的机制亦未建立。这种状态必须尽快改变。必须强化共同安全理念，同一地区各国、同一组织各成员国在重大安全问题上存在共同利益，在共同安全挑战面前必须相互支持、相互协作。必须尽快制定相关法律，消除采取集体行动的法律瓶颈，切实强化集体维稳机制建设。

组建必要的维稳力量。应在建立维稳机制基础上尽快组建必要的维稳力量，否则履行维稳使命仍将限于空谈。可考虑在上合组织框架内建立维稳安全协调机构，并由各成员国指定快速反应部队(首批可由执法部门部队组成，条件成熟时再考虑组建武装力量快反部队)。赋予协调机构以汇集情报信息、制定维稳行动预案、组织训练演习、指挥作战行动等职责。快反部队平时分散部署，由各成员国按照统一大纲管理训练；联合演习和采取行动时由协调机构统一指挥。

协助成员国政府维护其国内局势稳定。中亚国家大多缺少自我平息**的能力，上合组织必须切实协助其应对各种不稳事态。不能令当事成员国独自挣扎，更不能令外部势力胡乱折腾。否则，类似吉尔吉斯斯坦这种暴骚乱很可能会像瘟疫一样向周边蔓延，危及所有成员国的安全利益。上合组织必须努力促进有关成员国的民族和睦，协助其预防危机事态的发生，增强其平息暴骚乱的行动能力。有必要建立上合组织协助成员国政 府维护其国内局势稳定的相应机制，例如成员国发生**时的紧急磋商机制、成员国出现紧急事态时的情报互通机制与联合维和机制(正如上合组织联合军演所展示的那样)。特别要解决“不干涉内政”原则绝对化问题，就一国发生**时上合组织应邀介入达成共识。加入任何国际组织都必须让渡部分国家主权，危机情况下地区组织有条件地介入某成员国内政似难避免，上合组织亦不能例外。

制定应对阿富汗局势突变的行动预案。考虑到北约联军与阿富汗塔利班僵持不下的局面随时可能被打破，上合组织必须尽快制定应对阿富汗局势突变的行动预案。特别要为收拾美国人撤离 留下的烂摊子预作准备。现在进行这一战略布局已经为时不早，再拖下去很可能陷入极大的战略被动。可考虑在阿周边建立反恐堵毒安全带，加强与阿比邻的中亚国家的社会治理与军事部署，以适当方式支持阿中央和地方政府的反恐行动与经济社会重建，联合有影响的伊斯兰国家推动阿富汗民族和解进程。由于上合组织观察员国巴基斯坦的局势与阿富汗问题密切相连，上合组织在稳定巴基斯坦局势问题上亦应采取积极姿态。

探讨如何在调解成员国相互矛盾上有所作为。成员国间的矛盾如果不能有效缓和与化解，不仅将严重影响地区稳定，而且将削弱上合组织 的凝聚力和行动能力。有必要制定在争议问题上的行为规范，防止国家间争端发展为相互制裁甚至武装冲突。特别应将调解成员国在边界、水资源问题上的争议尽快提上日程。

此外，还要探讨上合组织与集安组织开展地区维稳合作问题。因为上合组织多数成员国同时也是集安组织成员国，两组织对中亚地区安全稳定负有共同责任，必须真诚合作，而不是相互竞争。在上合组织尚未形成行动能力前，可考虑由集体安全条约组织以两组织名义采取某些行动。

(责任编辑 常 玢)

第四篇：在上海合作组织成员国元首理事会第十一次会议上的讲话

和平发展 世代友好

——在上海合作组织成员国元首理事会第十一次会议上的讲话

（2011年6月15日，阿斯塔纳）

中华人民共和国主席 胡锦涛

尊敬的纳扎尔巴耶夫总统，尊敬的各位同事：

很高兴同大家一道庆祝上海合作组织成立10周年。这次峰会在本组织发展进程中具有承前启后的重要意义。感谢主席国和纳扎尔巴耶夫总统为峰会举行所作的精心准备和周到安排。

10年前的今天，上海合作组织应运而生。这一创举顺应了世界和平与发展的时代潮流，反映了新形势下成员国人民求和平、促合作、谋发展的共同愿望和要求。

10年来，各成员国团结一致、密切协作，推动上海合作组织不断向前发展，取得了重要成就。

我们完善了组织架构，建立多层次定期会晤机制，设立秘书处和地区反恐怖机构两个常设机构，确保了本组织成员国及时充分的沟通和协调。

我们奠定了坚实法律基础，签署《上海合作组织宪章》、《长期睦邻友好合作条约》等上百份重要合作文件，为本组织发展和成员国在组织框架内合作打下牢固法律基础。

我们创立了新型国家关系模式，把“世代友好，永保和平”的思想以法律形式确定下来，标志着本组织成员国睦邻互信和团结协作达到前所未有的高水平。

我们贯彻了“上海精神”，在互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”引领下，求同存异、取长补短，实现和睦共处。这是本组织不断发展壮大的根本原因，也为国际社会探索新安全观和新型国家关系提供了宝贵经验。

我们维护了地区和平，率先明确提出打击恐怖主义、分裂主义、极端主义的目标，举行10余次联合反恐军事演习，极大震慑了“三股势力”、毒品走私、跨国有组织犯罪，为维护地区和平稳定发挥了积极作用。

我们促进了地区国家共同发展，签署《多边经贸合作纲要》，倡议建立能源俱乐部、上海合作组织开发银行、粮食安全合作机制，区域经济一体化取得重大进展。中方先后承诺向其他成员国提供120多亿美元优惠贷款，推动有利于本地区共同发展的大型项目。

我们开展了广泛国际合作，吸收4个观察员、两个对话伙伴，同联合国等重要国际和地区组织建立联系并开展合作，积极参与阿富汗重建，国际地位和影响持续上升。

上海合作组织取得的成就充分证明，本组织是地区和平稳定的重要保障，是促进地区各国共同发展繁荣的强大动力，有着美好的发展前程。

各位同事！

我们已经迈入本世纪第二个十年，世界正处在大发展大变革大调整时期，和平、发展、合作的时代潮流更加强劲，以合作促安全、谋发展成为国际社会广泛共识。同时，国际和地区热点问题此起彼伏，新矛盾新挑战层出不穷，维护世界和平、促进共同发展的任务更加艰巨繁重。

未来10年是上海合作组织发展的关键时期，对我们各成员国自身发展和本地区稳定至关重要。我们应该本着对成员国、本地区乃至世界的和平、稳定、发展高度负责的精神，牢

牢把握组织未来发展方向，全力将上海合作组织建设成为机制完善、协调顺畅、合作全面、开放和谐的区域合作组织。

我们应该为本组织未来10年的发展作出总体规划，重点明确以下任务。

第一，坚持睦邻友好，构建和谐地区。我们应该坚持不懈落实《长期睦邻友好合作条约》，加强在核心利益问题上的沟通和磋商，不断增进互信，加大相互支持力度。要坚持大小国家一律平等，真诚相待，在协商一致基础上决定本组织重大事项。

第二，增强本组织抵御现实威胁的能力，确保地区长治久安。我们应该把握影响地区安全的核心问题和关键因素，建立更加完善的安全合作体系。要在尊重各国独立、主权、领土完整和各国人民意愿的基础上，提高组织行动能力和快速反应能力。要毫不懈怠打击“三股势力”、贩毒和跨国有组织犯罪，定期举行联合反恐演习。

第三，推动实现区域经济一体化，促进地区各国共同发展。我们应该拓展合作领域，推动贸易和投资便利化，推进域内交通、能源、通信基础设施互联互通，加快构建本地区能源安全、金融安全、粮食安全合作机制，加强非资源和民生领域合作，深入发掘应对危机和促进可持续发展的内生动力。中方将继续落实向成员国提供的优惠贷款，努力将欧亚经济论坛、中国-亚欧博览会打造成区域经济合作平台，更好促进地区经济发展繁荣。

第四，加强人文合作，推动人民世代友好。我们应该坚持不懈扩大人文交流，拓宽民间和社会交流渠道，建设教育、医疗服务网络，开展旅游和体育合作，促进人民相互了解，夯实上海合作组织未来发展的社会基础。

各位同事！

本组织观察员、对话伙伴以及阿富汗是我们的好邻居、好伙伴，长期以来为本组织发展倾注了热情、作出了贡献。中方支持本组织继续以开放透明的姿态参与国际和地区合作，为本地区各国发展创造更加有利的条件。

本次峰会闭幕后，中方将接任上海合作组织主席国。各方一致同意把这一年确定为本组织“睦邻友好年”。我们应该弘扬“上海精神”，深化互利合作，保障和平发展，巩固世代友好。中方相信，在各方不懈努力下，上海合作组织必将在新的航程中乘风破浪，驶向更加光明的未来！

第五篇：习近平在上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议上的讲话

弘扬“上海精神” 促进共同发展

——在上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议上的讲话

（２０１３年９月１３日，比什凯克）

中华人民共和国主席习近平

尊敬的阿坦巴耶夫总统，尊敬的各位同事：

很高兴出席上海合作组织比什凯克峰会，感谢主席国吉尔吉斯斯坦为峰会顺利举行所做的精心准备和周到安排。一年来，吉方为推动本组织发展做了大量富有成效的工作，中方对此高度评价。

面对国际和地区形势的最新发展变化，并根据成员国维护稳定、发展经济、改善民生的共同诉求，本次峰会把落实《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》作为主题，并将批准《条约》实施纲要，规划本组织未来５年发展的宏伟蓝图，这将为本组织开辟更加广阔的发展前景。

当前，上海合作组织发展既面临难得机遇，也面临严峻挑战。“三股势力”、贩毒、跨国有组织犯罪威胁着本地区安全稳定。受国际金融危机影响，各国经济发展都不同程度遇到困难，进入调整期和恢复期。

对这些挑战，任何一个国家都难以独自应对。我们必须加强合作，联合自强。基于上述情况，我建议本组织在以下几方面加强合作。

第一，弘扬“上海精神”。落实“上海精神”，不断增进成员国互信，在平等、协商、互谅互让的基础上开展互利合作，顺应和平与发展的时代潮流，符合各成员国人民利益和诉求。

我们要高举这面旗帜，切实落实《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》，真心实意推动本组织框架内各领域合作，使成员国成为和睦相处的好邻居、同舟共济的好朋友、休戚与共的好伙伴。

第二，共同维护地区安全稳定。安全稳定的环境是开展互利合作、实现共同发展繁荣的必要条件。要落实《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》及合作纲要，完善本组织执法安全合作体系，赋予地区反恐怖机构禁毒职能，并在此基础上建立应对安全威胁和挑战综合中心。

各成员国相关部门也应该建立日常信息沟通渠道，探讨联合行动方式，合力打击“三股势力”，为本地区各国人民生产生活创造良好环境。

阿富汗是本组织观察员国，阿富汗局势走向与本地区安全稳定息息相关。本组织应该支持阿富汗民族和解进程，帮助阿富汗早日实现和平稳定，共同维护地区安全。

第三，着力发展务实合作。务实合作是上海合作组织发展的物质基础和原动力。上海合作组织６个成员国和５个观察员国都位于古丝绸之路沿线。作为上海合作组织成员国和观察员国，我们有责任把丝绸之路精神传承下去，发扬光大。

一是开辟交通和物流大通道。尽快签署《国际道路运输便利化协定》。《协定》签署后，建议按照自愿原则广泛吸收观察员国参与，从而通畅从波罗的海到太平洋、从中亚到印度洋和波斯湾的交通运输走廊。

二是商谈贸易和投资便利化协定。在充分照顾各方利益和关切基础上寻求在贸易和投资领域广泛开展合作，充分发挥各成员国合作潜力，实现优势互补，促进共同发展繁荣。

三是加强金融领域合作。推动建立上海合作组织开发银行，为本组织基础设施建设和经贸合作项目提供融资保障和结算平台。同时，尽快设立上海合作组织专门账户，为本组织框架内项目研究和交流培训提供资金支持。用好上海合作组织银行联合体这一机制，加强本地区各国金融机构交流合作。

四是成立能源俱乐部。协调本组织框架内能源合作，建立稳定供求关系，确保能源安全，同时在提高能效和开发新能源等领域开展广泛合作。

五是建立粮食安全合作机制。在农业生产、农产品贸易、食品安全等领域加强合作，确保粮食安全。

第四，加强人文交流和民间交往，为上海合作组织发展打牢民意基础和社会基础。我们要在文化、教育、影视、卫生、体育、旅游等领域广泛开展合作。

中方在北京峰会上已经宣布未来１０年为其他成员国提供３万名政府奖学金名额。我们愿意同各成员国密切合作，落实好这一项目。

中方将在上海政法学院设立“中国－上海合作组织国际司法交流合作培训基地”，愿意利用这一平台为其他成员国培养司法人才。

传统医学是各方合作的新领域，中方愿意同各成员国合作建设中医医疗机构，充分利用传统医学资源为成员国人民健康服务。

根据各方达成的共识，中方已经率先成立上海合作组织睦邻友好合作委员会。建议各成员国和观察员国也成立类似社会团体，增进各国人民相互了解和传统友谊。

本次峰会发表的《比什凯克宣言》已就叙利亚问题阐述了上海合作组织成员国的立场。我愿在此强调，中方高度关注叙利亚局势，支持国际社会积极推动停火止暴、劝和促谈，呼吁叙利亚冲突双方通过政治途径解决危机。中方支持俄方提出的将叙利亚化学武器交由国际社会监管并销毁的建议，愿通过联合国安理会与有关各方加强沟通和协调，为推动政治解决叙利亚问题继续作出不懈努力。

谢谢各位。