《河北省建设工程工程量清单编制与计价规程》宣贯材料

第一篇：《河北省建设工程工程量清单编制与计价规程》宣贯材料

河北省工程建设造价管理总站

2013年8月6日

《河北省建设工程工程量清单编制与计价规程》宣贯材料

为进一步贯彻落实《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）以及《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）等9本工程造价计算规范，规范河北省建设工程工程量清单编制、计价、工程结算等一系列活动，维护投资者、承包人及劳动者的合法权益，提高投资效益。根据河北省地方工程建设标准工作安排，我站组织编制了2013年河北省工程建设标准《建设工程工程量清单编制与计价规程》(以下简称“本规程”)。现将修订情况说明如下：

一、修订本规程的必要性和编制过程

2012年12月25日，国家住房与城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局联合发布了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）等9本工程造价计算规范（以下简称“13规范”），并于2013年7月1日起施行，原《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）同时废止。

2013年清单计价规范和计算规范，在专业设置、项目设置、工作内容、表格、技术规定等方面，都与2008年清单计价规范和2009年清单计价规程有较大的变化。为更好地贯彻执行2013规范，需要对2009年清单计价规程进行修订、完善。同时，为了使清单计价活动前后相辅相成，我站起草了2013年《河北省建设工程施工合同示范文本》，现进行到征求意见阶段。

2013年6月，我站组织了部分市造价站、造价咨询企业、施工企业、建设单位和高等院校等单位专业技术人员、教授共40人在秦皇岛市集中修订本规程，历时10天完成了送审稿的编制。

2013年7月19日，省标办组织有关专家对送审稿进行了审查并原则通过。专家组认为，本次修订既贯彻国家规范强制性条文，又能结合我省实际情况和成功做法、经验，方便实用，规定详细，可操作性强。

2013年8月5日，省住房与城乡建设厅以冀建质[2013]59号文件，发布了本规程，自2013年8月5日起实施。

二、修订原则

坚持既贯彻国家规范，又紧密结合省情的原则，按照政府宏观控制、市场公平竞争形成价格的基本要求修订本规程。具体要求是：

1．清单规程内容应符合法律、法规、标准、规范的规定和要求。

2．严格按有关标准规定编写，技术内容要符合国家技术经济政策，技术数据和参数的依据真实可靠。

3．严格执行“13规范”强制性条款，结合我省实际情况，适当延伸强制性条款的含意。4．继续运用“09规程”的成功做法、经验，注重可操作性。

三、章节设置及主要变化

本规程由“建设工程工程量清单计价规程”正文、附录、条文说明等三部分组成。其中，正文共16章，222条，与09规程比较，增加了97条，调整了42条，删除了14条，具体如下：

主要变化如下：

本规程吸收了13规范中适合我省实际情况、表述更准确或更具操作性的内容，确立了施工全过程计价控制与工程结算的原则。一是增加了2章，即工程造价鉴定和工程计价资料与档案，对工程造价鉴定和工程计价资料与档案管理进行了专门规定；二是新增了单价措施项目等11条术语，修订了措施项目工程量清单编制，细化了招标控制价或标底的编制，进一步完善了工程量清单报价规定，增加了单价措施项目价款调整原则；提供了合同价款争议解决的方法；三是确定了土石方、模板的计算规则，并补充完善了部分清单项目。

（一）确定了土石方计算规则 根据我省现行计价依据，结合我省实际情况，本规程明确挖一般土方、沟槽土方、基坑土方、管沟土方因工作面和放坡增加的工程量不计算在工程量清单数量中，在报价中考虑，其工作面、放坡系数按河北省建设工程计价依据规定计算。

（二）确定了模板计算规则

根据我省实际情况，确定了模板计算规则：

1.现浇混凝土工程项目“工作内容”中不包括模板制作、安装、拆除内容，模板制作、安装、拆除按措施项目中相应项目列项。

2.预制混凝土构件工程项目“工作内容”中不包括模板制作、安装、拆除内容，模板制作、安装、拆除按措施项目中相应项目列项（成品预制混凝土构件除外）。

（三）增加了总价措施项目

根据13规范和我省实际情况，增加了总价措施项目，包括安全生产、文明施工费和其他总价措施项目。并规定总价措施项目必须执行本规程。

（四）补充了一些清单项目

根据河北省实际情况，在附录二“建设工程工程量清单计算规程”中，补充了房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、构筑物工程等6个专业计算规程共112个清单项目。其中，分部分项工程量清单项目26个，单价措施项目13个，总价措施项目73个。

四、章节说明 第1 章 总则

本章主要内容为编制目的、编制依据、适用范围、基本原则等基本事项。本章共10条，与09规程相比，调整4条。

1.0.1条阐述了本规程的目的和法律依据，将GB50500-2008调整为GB50500-2013以及《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）等涉及工程造价计价的9本工程造价计算规范。

1.0.2 凡在我省行政区域内的建设工程工程量清单编制与计价行为，包括工程量清单编制、招标控制价或标底编制、投标报价编制、合同价款确定、工程预付款、工程计量与价款支付、价款调整、索赔与现场签证、结算与工程计价争议处理、工程造价鉴定、工程计价资料与档案等，应遵守本规程。本条为调整。规定了本规程的适用范围。与09规程比较，增加了结算与工程计价争议处理、工程造价鉴定、工程计价资料与档案等内容，涵盖了工程建设发承包以及施工阶段的整个过程。

1.0.4 除1.0.3条规定以外的建设工程，工程计价方式由招标人确定，但采用清单计价方式的必须执行本规程。不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规程除工程量清单专门性规定外的其他规定。

本条为调整。与09规程比较，增加了“不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规程除工程量清单专门性规定外的其他规定。”明确了对于确定不采用工程量清单方式计价的非国有投资工程项目，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，本规程的其他条文仍应执行。1.0.5 工程量清单、招标控制价或标底、投标报价、工程计量、合同价款调整、工程价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件应由具有专业资格的工程造价人员编制与核对。承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。

本条为调整。在原规程1.0.5条增加了 “工程计量、合同价款调整、工程价款结算与支付以及工程造价鉴定”等工程造价文件应由具有专业资格的工程造价人员编制与核对。根据国家对工程造价人员实行职业资格管理制度的要求，做出了这一规定。同时明确“承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责”，规定了工程造价成果文件的责任主体。第2章 术语

本章共计43条，与09规程比较，增加了单价措施项目、总价措施项目、冬季施工增加费、雨季施工增加费、造价工程师、造价员、工程成本、提前竣工（赶工）费、误期补偿费、工程变更、工程造价鉴定等11条术语，调整了措施项目、安全生产、文明施工费、生产工具、用具使用费、夜间施工增加费、二次搬运费、超高费、计日工、规费、现场签证等9条术语，删除了冬雨季施工增加费、成本费用等2条术语。2.0.5 措施项目

为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。由单价措施项目和总价措施项目组成。

本条为调整，明确了措施项目由单价措施项目和总价措施项目组成。2.0.6 单价措施项目

以单价计价的措施项目，即根据设计图纸（含设计变更）和相关工程现行国家计量规范、省建设行政主管部门规定的工程量计算规则进行计量，与相应的综合单价进行价款计算的项目。本条为新增。

2.0.7 总价措施项目 以总价计价的措施项目，即此类项目在相关工程现行国家计量规范、省建设行政主管部门无工程量计算规则，以费率计算的项目。本条为新增。

2.0.8 安全生产、文明施工费

为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中安全生产、环境保护、临时设施、文明施工的非工程实体的措施项目费用。已包括安全网、防护架、建筑物垂直封闭及临时防护栏杆等所发生的费用。

本条为调整，增加了“已包括安全网、防护架、建筑物垂直封闭及临时防护栏杆等所发生的费用。”

2.0.9 生产工具、用具使用费

施工生产所需不属于固定资产的生产工具及检验用具等的购置、摊销和维修费，以及支付给工人自备工具的补贴费。本条为调整。

2.0.11 冬季施工增加费

当地规定的取暖期间施工所增加的工序、劳动工效降低、保温、加热的材料、人工和设施费用。不包括暖棚搭设、外加剂和冬季施工需要提高混凝土和砂浆强度所增加的费用，发生时另计。

本条为新增。

2.0.12 雨季施工增加费

冬季以外的时间施工所增加的工序、劳动工效降低、防雨的材料、人工和设施费用。本条为新增。

2.0.13 夜间施工增加费 合理工期内因施工工序需要必须连续施工而进行的夜间施工发生的费用，包括照明设施的安拆、劳动工效降低、夜餐补助等费用，不包括建设单位要求赶工而采用夜班作业施工所发生的费用。本条为调整。

2.0.14 二次搬运费

确因施工场地狭小，或由于现场施工情况复杂，工程所需材料、成品、半成品堆放点距建筑物（构筑物）近边在150m至500m范围内时，不能就位堆放时而发生的二次搬运费。不包括自建设单位仓库至工地仓库的搬运以及施工平面布置变化所发生的搬运费用。本条为调整。2.0.20 超高费

建筑物檐高超过20米所增加的费用。

本条为调整。建筑物檐高以设计室外地坪标高作为计算起点，建筑物檐高按下列方法计算，突出屋面的电梯间、水箱间、亭台楼阁等均不计入檐高内： 1 平屋顶带挑檐的，算至挑檐板结构下皮标高； 2 平屋顶带女儿墙的，算至屋顶结构板上皮标高； 坡屋面或其他曲面屋顶均算至外墙（非山墙）的中心线与屋面板交点的高度； 4 上述多种情况同时存在时，按最大值计取。2.0.26 计日工

承包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作。

本条为调整。原：发包人提出的施工图纸以外的可能发生的、少量的零星项目或工作。2.0.28 造价工程师

取得造价工程师资格并注册，从事建设工程造价活动的专业人员。本条为新增。依据“规范”2.0.39。2.0.29 造价员

取得全国建设工程造价员资格并注册，从事建设工程造价活动的专业人员。本条为新增。依据“规范”2.0.40。2.0.33 规费

是指法律法规和省级以上政府或有关权力部门规定必须缴纳和计提的费用。内容包括： 1 社会保障费

1）养老保险费：是指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。2）医疗保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。3）失业保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的失业保险费。4）生育保险：是指企业按照规定标准为职工缴纳的生育保险费。5）工伤保险：是指企业按照规定标准为职工缴纳的工伤保险费。2 住房公积金：是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。职工教育经费：是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。

本条为调整。原：根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。2.0.36 现场签证

经发包人现场代表（或其授权的监理工程师、造价工程师）与承包人现场代表就施工过程中涉及责任事件所作的签认证明。

本条为调整。原:经发包人现场代表或其授权的监理工程师与承包人现场代表就施工过程中涉及责任事件所作的签认证明。2.0.39 工程成本

承包人为实施合同工程并达到质量标准，在确保安全施工的前提下，必须消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等方面发生的费用和按规定计取的规费和税金。本条为新增。依据13规范2.0.10。2.0.40 提前竣工（赶工）费

承包人应发包人的要求而采取加快工程进度措施，使工程工期缩短，由此产生所增加的费用。本条为新增。依据13规范2.0.25。2.0.41 误期补偿费

由承包人原因引起的实际工期超过合同工期，承包人应向发包人补偿的费用。本条为新增。依据13规范2.0.26。2.0.42 工程变更

合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的改变；施工条件的改变。本条为新增。依据13规范2.0.16。2.0.43 工程造价鉴定

工程造价咨询人接受人民法院、仲裁机关委托，对施工合同纠纷案件中的工程造价，运用专门知识进行鉴别、判断和评定，并提供鉴定意见的活动。也称为工程造价司法鉴定。本条为新增。依据13规范2.0.52。

第3章

一般规定

本章共计7条，与09规程比较新增一条。其中，3.0.2、3.0.3、3.0.4、3.0.5条进行了调整，3.0.6条为新增。

3.0.2 工程量清单编制与计价格式详见附录一, 视具体情况有选择地采用。工程量清单编制与计价格式从正文中删除，列为附录一。3.0.3条主要材料、设备名称、规格型号、单价填入表1-15。

本条为调整，原：招标人要求投标人填报单价的材料、设备名称、规格填入表3.0.14中。6分部分项工程量清单综合单价分析表、单价措施项目工程量清单综合单价分析表、总价措施项目费分析表，由招标人根据需要提出填报要求。本条为调整，“措施项目费分析表”改为“单价措施项目工程量清单综合单价分析表、总价措施项目费分析表”。措施项目分为单价措施项目和总价措施项目，相应的综合单价分析表也分为单价措施项目综合单价分析表和总价措施项目综合单价分析表。3.0.4条

3工程项目总价表中金额应分别按单项工程费汇总表的合计金额、设备费填写。工程项目总价表中的设备费及其税金是指由投标人购买的设备费用及其税金，应按主要材料、设备明细表中设备费金额计算税金后填入；招标人供应材料、设备应填入招标人供应材料、设备明细表，其中的设备费不计入投标总价。

本条为调整，与09规程相比，总价项目总价表中设备费改为了设备费及税金。单位工程费汇总表中的金额应区分不同的单位工程按照分部分项工程量清单与计价合计、单价措施项目工程量清单与计价合计、其他总价措施项目清单与计价合计、其他项目清单与计价合计和按有关规定计算的规费、安全生产、文明施工费、税金填写。本条为调整，单位工程费汇总表中增加了单价措施项目工程量清单与计价合计、其他总价措施项目清单与计价合计、安全生产、文明施工费。7 措施项目清单与计价表应按下列要求填写：

1)单价措施项目工程量清单与计价表中的序号、项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量必须与招标人提供的一致。

2）总价措施项目清单与计价表中的项目编码、项目名称必须与招标人提供的一致。投标人可根据施工组织设计或施工方案，增补总价措施项目，并按本规程编排措施项目序号原则编号。

3）单位工程费汇总表中措施项目清单计价合计金额中不包括安全生产、文明施工费用。

本条为调整，增加了单价措施项目和总价措施项目的填写要求，并明确单位工程费汇总表中措施项目清单计价合计金额中不包括安全生产、文明施工费用。3.0.6 规费、安全生产、文明施工费、税金必须按本规程的规定计算，不得作为竞争性费用。本条为新增条文，规定了规费、安全生产、文明施工费、税金的计价原则。

第4章

基础工作 本章未作调整。

第5章

工程量清单编制

本章规定了清单编制人及其资格、编制依据、工程量清单的组成内容和各组成内容的编制要求，分一般规定、分部分项工程、措施项目、其他项目、规费和税金6节，共33条。与09规程相比，对章节构成进行了调整，重点修订了措施项目编制。5.3.1 措施项目清单应根据“规范”和本规程的规定编制。

本条为新增条文，规定了措施项目编制依据为“规范”和本规程，本规程对单价措施项目和总价措施项目有规定的执行本规程，没有规定的执行“规范”。

5.3.3，措施项目的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则，应按照本规程5.2分部分项工程的规定执行。

本条为新增条文，规定了措施项目编制原则。5.3.4 单价措施项目、安全生产、文明施工及其他总价措施项目详见附录二建设工程工程量计算规程。

本条为新增条文。

5.3.5

总价措施项目以“项”为单位，工程量是“1”。本条为调整，原：措施项目以“项”为单位，工程量是“1”。本规程措施项目分为单价措施项目和总价措施项目，单价措施项目的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则，应按照本规程5.2分部分项工程的规定执行。总价措施项目以“项”为单位，工程量是“1”。

5.4.4 计日工由招标人根据拟建工程的具体情况，列出人工、材料、机械的名称、规格型号、计量单位、数量。

本条为调整，增加了计日工“数量”。明确招标人应根据拟建工程具体情况，不仅要列出人工、材料、机械的名称、规格型号、计量单位，还应列出计日工数量。

第6章

招标控制价或标底的编制

本章章名由“最高限价（招标控制价）或标底的编制”改为“招标控制价或标底的编制”，共3节，21条。与09规程相比，增加了招标控制价或标底编制的一般规定、分部分项工程项目、措施项目和其他项目的编制与复核规定及投诉和处理的有关规定，调整了招标控制价或标底的编制依据和综合单价中的风险范围，删除了09规程中对投诉及处理的规定。6.1 一般规定 6.1.1 国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。

本条为新增条文，依据“规范”强制性条款5.1.1。为有利于客观、合理地评审投标报价和避免哄抬标价，造成国有资产流失，对于国有资金投资的建设工程，招标人必须编制招标控制价，作为投标人的最高投标限价，招标人能够接受的最高交易价格。6.1.3 工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。本条为新增条文，明确规定工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。

6.1.4 招标控制价应按照规范和本规程规定编制，不应上调或下浮。本条为新增条文，为体现招标的公开、公平、公正性，防止招标人有意抬高或压低工程造价，给投标人以错误信息，根据《建设工程质量管理条例》第十条“建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标”的规定，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。6.2 编制与复核 6.2.1条 建设工程设计文件及相关资料。本条为调整，原：设计文件。

6.2.2 综合单价应包括招标文件中规定的应由投标人承担的风险费用。

本条为调整，原：编制最高限价（招标控制价）或标底时，必须考虑招标文件中要求的投标人所承担的风险费用。招标人不得以任何理由压低或者提高最高限价（招标控制价）或标底。本条进一步明确规定了招标人应划分综合单价中的风险范围。6.2.3 分部分项工程项目和单价措施项目，应根据招标文件和招标工程量清单项目中的特征描述及有关要求确定综合单价。

本条为新增条文，规定了编制招标控制价或标底时，分部分项工程项目和单价措施项目的计价原则。

1.采用的工程量应是招标工程量清单提供的工程量； 2.综合单价应按本规程6.2.1条规定的依据确定；

3.招标文件提供了暂估单价的材料，应按招标文件确定的暂估单价计入综合单价；

4.综合单价应当包括招标文件中招标人要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用。

6.2.4 总价措施项目应根据招标文件和常规施工方案，按“规范”和本规程规定计价。其中安全生产、文明施工费必须按省建设行政主管部门规定计算。

本条为新增条文，规定了编制招标控制价或标底时，总价措施项目的计价原则。1.总价措施项目应按本规程6.2.1条规定的依据计价。2.价措施项目中的安全生产、文明施工费计取办法必须按照省建设行政主管部门规定计算。6.2.5 其他项目费应按下列规定计价： 暂列金额应按工程量清单中列出的金额填写； 招标人提供暂估价的材料、设备是指在工程量清单中必然发生，但不能确定价格的材料、设备，这部分材料、设备由投标人负责采购。材料按暂估的单价进入综合单价，设备按暂估的单价填入主要材料、设备明细表（表1-15）内。设备费计算税金后填入工程项目总价表； 3 暂估价中的专业工程金额应按工程量清单中列出的金额填写； 计日工应按工程量清单中列出的项目根据工程特点和有关计价依据确定综合单价计算； 总承包服务费应根据工程量清单列出的内容和要求参照下列标准计算；

1)拟建工程如有招标人另行发包的专业工程时，按另行发包的专业工程估算价的3%以内计取。

2)招标人供应材料时，按其供应的材料总价的1%以内计取。3)招标人供应设备时，按其供应的设备总价的0.3%以内计取。

本条为新增条文，规定了编制招标控制价或标底时，其他项目费的计价原则。1.暂列金额。应按招标工程量清单中列出的金额填写。

2.暂估价。暂估价中的材料、工程设备单价、控制价应按招标工程量清单列出的单价计入综合单价。

3.暂估价中的专业工程金额应按招标工程量清单中列出的金额填写。

4.计日工。编制招标控制价或标底时，对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按工程造价管理机构发布的单价计算；材料按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布材料单价的材料，其价格应按市场调查确定的单价计算。5.总承包服务费。编制招标控制价时，总承包服务费可参照本规程列出的标准计算。6.2.6 规费、安全生产文明施工费、税金应按本规程规定计算，不得竞争。

本条为新增条文，规定了规费、安全生产、文明施工费、税金的计价原则。6.3 投诉与处理

6.3.1 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照“规范”和本规程的规定进行编制的，应当在招标控制价公布后 5 天内向招投标监督管理机构和工程造价管理机构投诉。

本条为新增条文，赋予了投标人对招标人不按“规范”和本规程规定编制招标控制价进行投诉的权利。为保证招标投标在法定时间内顺利进行，规定了投诉时间为招标控制价公布后 5 天内。

6.3.2 投诉人投诉时，应当提交由单位盖章和法定代表人或其委托人签名或盖章的书面投诉书。投诉书应包括以下内容： 投诉人与被投诉人的名称、地址及有效联系方式； 投诉的招标工程名称、具体事项及理由； 3 投诉依据及证明材料； 4 相关的请求和主张。

本条为新增条文。规定了投诉应采用的形式及内容。

6.3.3 投诉人不得进行虚假、恶意投诉，阻碍投标活动的正常进行。

本条为新增条文，规定投诉人不得进行虚假投诉、恶意投诉，以保证招投标活动的顺利进行。6.3.4 工程造价管理机构在接到投诉书后应在二个工作日内进行审查，对有下列情况之一的，不予受理： 投诉人不是所投诉招标工程的投标人； 投诉书提交的时间不符合本规程第 6.3.1 条规定的； 投诉书不符合本规程第 6.3.2 条规定的。

本条为新增条文，对工程造价管理机构是否受理投诉的条件以及审查期限作了规定。6.3.5 工程造价管理机构决定受理投诉后，应不迟于次日将受理情况书面通知投诉人、被投诉人以及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。

本条为新增条文，对工程造价管理机构是否受理投诉的处理期限作了规定。

6.3.6 工程造价管理机构受理投诉后，应立即对招标控制价进行复查，组织投诉人、被投诉人或其委托的招标控制价编制人等单位人员对投诉问题逐一核对。有关当事人应当予以配合，并保证所提供资料的真实性。

本条为新增条文，对工程造价管理机构受理投诉后的复查作了规定。6.3.7 工程造价管理机构应当在受理投诉的10日内完成复查（特殊情况下可适当延长），并作出书面结论通知投诉人、被投诉人及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。本条为新增条文，对工程造价管理机构受理投诉后的复查完成时限作了规定，以尽可能不延长招标时间。

6.3.8 当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差超过±3%的，应当责成招标人改正。

本条为新增条文，规定复查结论与公布的招标控制价误差大于±3%时，应责成招标人改正。6.3.9 招标人根据招标控制价复查结论需要重新公布招标控制价的，其最终招标控制价的发布时间至投标截止日不足15日的，应适当延长。本条为新增条文。《中华人民工程过招标投标法》第二十三条规定：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

招标控制价的重新公布，也是一种澄清和修改，因此，本条规定与《中华人民共和国招标投标法》的规定保持一致。

第7章

工程量清单报价 本章共2节，14条。与09规程相比，对章节构成进行了调整，增加了投标报价的编制主体、投标报价的原则和投标人填报单价合同的注意事项，将不可竞争费用和企业成本调整为规费、安全生产文明施工费和工程成本。7.1 一般规定

7.1.1 投标报价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。

本条为新增条文，规定了投标报价的编制主体，投标报价应由投标人编制，投标人也可以委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。

7.1.2

投标人应当根据本企业的具体经营状况、技术装备水平、管理水平和市场价格信息，结合工程的实际情况、合同价款方式、风险范围及幅度，自主确定人工单价、材料单价、机械单价、管理费、利润和约定的风险费用，并按规定计取规费和安全生产、文明施工费，提出报价。管理费、利润的计算方法应符合省建设行政主管部门的规定。

本条为调整条文，原：投标人应当根据本企业的具体经营状况、技术装备水平、管理水平和市场价格信息，结合工程的实际情况、合同价款方式、风险范围及幅度，自主确定人工单价、材料单价、机械单价、管理费、利润和约定的风险费用，并按规定计取不可竞争费用，提出报价。管理费、利润的计算方法应符合省建设行政主管部门的规定。7.1.3 投标报价不得低于工程成本。

本条为调整条文，规定了投标报价的基本原则。依据规范强制条款6.1.3。原规程：投标人不得以低于企业成本的报价竞标。

《中华人民共和国招标投标法》第三十二条规定：“投标人不得低于成本的报价竞标”。本规程将成本定义为工程成本，而不是企业成本，这就使判定投标报价是否低于成本有了一定的可操作性。因为：

1.工程成本包含在企业成本中，二者的概念不同，涵盖的范围不同。

2.建设工程施工合同是特殊的加工承揽合同，以施工企业成本来判定单一工程施工成本对发包人也是不公平的。因发包人需要控制和确定的是其发包的工程项目造价，无须考虑承包该工程的施工企业成本。

3.相对于一个地区而言，一定时期范围内，同一结构的工程成本基本上会趋于一个较稳定的值，这就使得对同类工程成本的判断有了可操作的比较标准。

7.1.4 投标人应按招标工程量清单填报价格。序号、项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与工程量清单一致。但允许投标人增补的总价措施项目除外。本条为调整条文，增加了“序号”。7.2 编制与复核

7.2.2 综合单价应包括招标文件中规定的应由投标人承担的风险费用。本条为新增条文，进一步明确规定综合单价包括投标人应承担的风险。

7.2.3 招标人供应材料、设备时，投标人应考虑供应材料、设备的规格、数量、供应时间、供货地点等因素。材料按招标人给定的单价计入综合单价，设备费不计入投标报价。本条为调整条文，增加了招标人供应设备时，投标报价的计价方法。

7.2.4 分部分项工程项目、单价措施项目清单的序号、项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量必须与招标人提供的一致。分部分项工程项目、单价措施项目，应根据招标文件和工程量清单项目中的特征描述及有关要求计算综合单价。

本条为新增条文，规定了编制投标报价时，分部分项工程项目、单价措施项目综合单价的确定原则。分部分项工程项目、单价措施项目最主要的是确定综合单价，包括：

1.确定依据。确定分部分项工程和单价措施项目综合单价的最重要依据之一是该清单项目的特征描述，投标人投标报价时应依据招标工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价。在招投标过程中，当出现招标工程量清单特征描述与设计图纸不符时，投标人应以招标工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。当施工中施工图纸或设计变更与招标工程量清单项目特征描述不一致时，发承包双方应按实际施工的项目特征依据合同约定重新确定综合单价。

2.材料、工程设备暂估价。招标工程量清单中提供了暂估单价的材料工程设备，按暂估的单价进入综合单价。3.风险费用。招标文件中要求投标人承担的风险内容和范围，投标人应考虑进入综合单价。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围内时，合同价款不做调整。

7.2.5 总价措施项目中的安全生产、文明施工费应按照本规程规定计算；其他总价措施项目应根据招标文件及投标时拟定的施工组织设计或施工方案自主报价。

其他总价措施项目可根据招标文件及投标时拟定的施工组织设计或施工方案增补措施项目，并按本规程规定编号。本条为调整条文，规定了投标人对措施项目中的总价措施项目投标报价的原则。总价措施项目应采用综合单价方式报价，包括除规费、税金外的全部费用。

总价措施项目中的安全生产、文明施工费应按照本规程规定计算，不得竞争。对于其他总价措施项目，投标人可根据招标文件及投标时拟定的施工组织设计或施工方案增补措施项目。由于各投标人拥有的施工装备、技术水平和采用的施工方法有所差异，招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的“个性”，投标人投标时应根据自身编制的投标施工组织设计（或施工方案）确定措施项目，自主报价。

第二篇：工程量清单计价文件编制

工程量清单计价文件的编制

一、工程量清单计价的具体计算内容

1、按照企业定额或政府消耗量定额标准及预算价格确定人工费、材料费、机械费、并以此为基础确定管理费和利润、风险，由此可计算出分部分项工程的综合单价。

分部分项工程费=∑清单工程量×综合单价

2、根据现场因素及工程量清单规定计算措施项目费，措施项目费以实物量或分部分项工程费为基数按费率计算的方法确定。

措施项目费=∑分部分项工程费×相应的费率

或：措施项目费=∑清单工程量×综合单价

3、其他项目费（零星工作项目费）按工程量清单规定的人工、材料、机械台班的预算价为依据确定

4、规费按政府的有关规定执行。

5、税金按国家或地方税法的规定执行

6、汇总分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金等得到工程总价

7、根据分析、判断、调整得到标底或报价

二、分部分项工程费的确定

分部分项工程量清单计价在其计价表中进行，计价表中的序号、项目编码、项目名称、计量单位和工程数量按分部分项工程量清单中的相应内容填写。

分部分项工程费用的确定取决于两个方面，一是取决于清单工程量（业主已确定），另一方面取决于清单项目单价（综合单价）。

分部分项工程量清单综合单价，应根据《计价规则》规定的综合单价组成，按设计文件或“分部分项工程量清单项目”中的“工程内容”和“项目特征”确定

（一）综合单价计价

综合单价应按一定的组价程序和内容进行组合确定。（见《计价规则》 P7～8 表）

人工土方工程组价要用“以人工费为组价基础” P8

机械土方工程、桩基础工程、一般土建工程和装饰工程组价要用“以直接费为组价基础” P7

表中人工费、材料费、机械费或合价（基价）从《消耗量定额》或 《价目表》中得到，费率从《参考费率》表中得到

组价项目内容：清单项目中的工程特征和工程内容的描述

清单项目的综合单价：～＝Σ各组合工程内容的综合单价

（二）综合单价的确定步骤

1、确定计算依据

确定社会平均价格和确定工程个别价格的依据不同

2、分析清单项目的工程内容

由于《计价规则》和《消耗量定额》或《企业定额》在工程项目划分上不完全一致。工程量清单以“综合实体”项目为主划分（实体项目中一般可以包括许多工程内容）。而消耗量定额一般是按施工工序设置的，包括的工程内容一般是单一的。因此需要清单计价的编制人根据工程量清单描述的项目特征和工作内容确定清单项目所包含的消耗量定额子目。

3、计算定额项目的工程量

根据所选定额的工程量计算规则计算工程数量，当与工程量清单计算规则相一致时，可直接以清单中的工程量作为定额子目相应工程内容的工程数量。

4、确定相应项目人工、材料、机械台班消耗量 编制标底采用《消耗量定额》，编制报价采用《企业定额》或《消耗量定额》

人工消耗量＝定额子目中人工消耗量×定额项目工程量

材料消耗量＝定额子目中材料消耗量×定额项目工程量

机械消耗量＝定额子目中机械消耗量×定额项目工程量

5、确定人工、材料、机械台班的单价

编制标的采用政府部门规定的价格，编制报价采用市场价格。

6、确定相应项目的人工费、材料费和机械费

人工费＝人工消耗量×人工单价

材料费＝∑材料消耗量×材料单价

机械费＝∑机械台班量×台班单价

7、计算分项直接工程费

分项工程直接费=人工费+材料费+机械费

此时也可直接应用《价目表》得到人工费、材料费、机械费或基价：

分项工程直接费＝（价目表中人工费+材料费+机械费）×定额项目工程量

或： 分项工程直接费＝基价×定额项目工程量

8、确定清单项目管理费、利润及风险

管理费、利润及风险的确定，根据计价依据的不同，计算方法各异

9、确定清单项目综合单价

清单项目综合单价＝清单项目人工费+材料费+机械费+管理费+利润+风险

或：清单项目综合单价＝定额项目综合单价/清单项目工程量

定额项目综合单价＝人工费+材料费+机械费+管理费+利润+风险

除采用上述方法确定清单项目综合单价以外，还可以采用清单单位含量法：

清单单位含量法的基本方法是在计算定额工程量后（计算人工费、材料费、机械费之前），计算清单项目所分摊的定额项目的工程量，即清单含量：

清单含量=某工程内容的定额工程量/清单工程量

**单位估价表法：即直接采用《价目表》中的基价，计算管理费和利润或风险，得到定额综合单价，再换算成清单综合单价（即定额综合单价乘以清单含量即可）

（三）管理费的确定

1、管理费的概念

管理费是指承包人为组织和管理施工生产及正常运营所发生的各项费用，管理费是工程成本的重要组成部分

管理费分为公司管理费和现场管理费，公司管理费即公司总部的管理费，是施工企业用来维持公司营业和总部为全部合同提供服务的一项费用。现场管理费是施工现场项目经理部组织和管理施工所支出的费用。在工程投标报价中不分公司管理费和现场管理费。但由于这两项费用的用途和估算的方法不尽相同，因此，先分别估算，然后再合并为管理费。

2、管理费的计算：

在工程量清单计价模式下，管理费的计价一般以基数乘以费率的形式摊入分部分项单价和措施项目费中。

1）以直接工程费为计算基础（适用于除人工土方工程以外的建筑工程和装饰工程）

管理费＝直接工程费×管理费费率 2）以人工费为计算基础（适用于人工土方工程）

管理费＝人工费×管理费费率

3）管理费的费率：陕西省《参考费率》P4 P6

（四）利润的确定

1、利润的概念

利润是承包人完成所承包工程获得的盈利。为了持续生存与发展，承包人必须获取利润。承包人的所有活动都是为了最大限度的实现这一目标。

如何确定利润是报价决策的关键问题之一。随着建筑市场竞争的日趋激烈，要想获得很高的利润已非易事。很显然，在人工费、材料费、机械费、管理费一定的情况下，报价的高低主要取决于利润的高低。企业经营的目标是获取利润，因此，在报价中不能盲目的压低报价，应制定一个利润的最低限额。然后根据竞争情况，招标人的类型及承包人对工程项目的期望程度，确定一个不低于最低限额的合适的利润率。

2、利润的计算

利润的计算一般以基数乘以费率的形式摊入分部分项单价和措施项目费中。

1）以直接工程费和管理费之和为计算基础（适用于除人工土方工程以外的建筑工程和装饰工程）

利润＝（直接工程费+管理费）×利润费率

2）以人工费为计算基础（适用于人工土方工程）

利润＝人工费×利润费率

3）利润的费率：陕西省《参考费率》P5 P6

（五）风险金的确定

工程承包是一项高风险的事业，在编制报价时，必须对工程的内在风险进行评估，并把最后报价中应该增加的风险以补偿费用的形式确定下来。

从目前的情况来看，风险的考虑还是以材料和人工的风险为主。即材料差价的处理：

材料差价的计算

材料差价＝（材料的市场价格－价目表附录中材料的单价）×消耗量定额中的材料用量

材料差价的处理：

编制标底时，材料差价（或材料差价×定额项目工程量后）计入风险

编制报价时，材料差价并入材料费或基价中，并计取管理费和利润。人工差价的处理（陕建发[2007]232号）人工差价的计算

建筑工程：人工差价＝（36.00－25.73）×消耗量定额中的人工消耗量 装饰工程：人工差价＝（42.00－28.48）×消耗量定额中的人工消耗量 人工差价的处理：

编制标底时，人工差价（即调增部分）按规定计入风险，不计取管理费和利润。编制报价时，投标人是否参考自主确定。

三、措施项目费的确定

（一）措施项目的确定与增减

措施项目是为工程实体施工服务的，措施项目清单由招标人提供。招标人在编制标底时，措施项目费可按照合理的施工方案和各措施项目费的参考费率及有关规定计算。

投标人在编制报价时，可根据实际施工组织设计采取的具体措施，在招标人提供的措施项目清单的基础上，增加措施项目。对于清单中列出而实际不采用的措施项目则应不填写报价。

措施项目的增减应按下列要求进行：详见《教材》P113 总之，措施项目的计列应以实际发生为准。措施项目的大小、数量应根据实际设计确定，不要盲目的扩大或减少，这是估计措施项目费的基础。

（二）措施项目费的确定方法

措施项目清单中所列的措施项目均以“一项”列出，在计价时，首先应详细分析其所包含的全部工程内容，然后确定其综合单价。措施项目不同，费用确定的方法也不同，其综合单价组成内容可能由差异，综合单价的组成包括完成该措施项目的人工费、材料费、机械费、管理费、利润及一定的风险。

措施项目费用（综合单价）确定的方法有以下几种：

（1）定额法计价：这种方法与分部分项综合单价的计算方法一样，主要是指一些与实体又紧密联系的项目，如脚手架、模板、大型机械、垂直运输等

（2）公式参数法计价：定额模式下几乎所有的措施项目都采用这种办法。有些地区以费用定额的形式体现，就是按一定的基数乘系数的方法或自定义公式进行计算。这种方法主要适用于施工过程中必须发生但在投标时很难具体分析分项预测又无法单独列出项目内容的措施项目，如夜间施工、二次搬运等，按此办法计价。

（3）实物量法计价：这种方法是最基本，也是最能反映投标人个别成本的计价方法，是按投标人现在的水平，预测将要发生的每一项费用的合计数，并考虑一定的浮动因数及其它社会环境影响因数。

（4）分包法计价：在分包价格的基础上增加投标人的管理费及风险进行计价的方法，这种方法适合可以分包的独立项目，如大型机械进出场及安拆、室内空气污染测试等。

不同的措施项目其特点不同，不同的地区，费用确定的方法也不一样，但基本上可归纳为两种，其一，按分部分项工程费中所含各措施项目费的费率确定；其二，按实计算。前一种方法措施项目费中一般已包含管理费和利润等。按后一种方法措施项目费应另外考虑管理费、利润的分摊。

（三）措施项目费计算时应注意的事项

措施项目计价方法的多样性正体现了清单计价人自由组价的特点，其实上面提到的这些方法对分部分项工程和其他项目的组价都是有用的。在用上述办法组价时，要注意：

（1）工程量清单计价规范规定，在确定措施项目综合单价时，规范规定的综合单价组成仅供参考，也就是说措施项目内的人工费、材料费、机械费、管理费、利润等不一定全部发生，不要求每个项目措施项目内人工费、材料费、机械费、管理费、利润都必须有。

（2）在报价时，措施项目招标人要求分析明细，这时用公式参数法组价、分包法组价都是先知道总数，这就靠人为用系数或比例的办法分摊人工费、材料费、机械费、管理费、利润

（3）招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的“个性”，因此，投标人在报价时，可以根据本企业的实际情况，调整措施项目内容并报价。

（四）、措施项目计价的基本原理

1、措施项目计价的前提：分部分项清单计价完成后，有关费用已知

2、计算方法：

编制标底：按参考费率计算或按定额计算

编制报价：自主计算或按编标底的方法确定

3、按参考费率计算的（除安全及文明施工外），每项措施项目应分为人工土方工程、机械土方工程、桩基础工程、一般土建工程和装饰工程五项计算。

4、按定额计算的，其综合单价的形成同分部分项工程计价。（注意清单含量为定额工程量）

（五）、按参考费率计算的措施项目

1、安全及文明工地施工措施费

标准调整后按规费的计价程序计列

2、临时设施费

1）人工土方：～＝分部分项人工费×费率

2）机械土方：～＝分部分项工程费×费率 3）桩基础： ～＝分部分项工程费×费率

4）一般土建: ～＝分部分项工程费×费率

5）装饰工程：～＝分部分项工程费×费率

临时设施费=1）+2）+3）+4）+5）

3、冬雨季夜间施工、二次倒运、检验试验及放线定位费等的计算同上条计算。

（六）、按定额计算的措施项目

1、模板及支撑

配套定额子目在第四章，分部分项清单中每一个砼项目对应一个模板定额（注意基础垫层的模板）

2、大型机械进出场费

配套定额子目在第十六章：附录二

一般包括土方工程机械、桩基础工程（打压桩和成孔机械）、吊装机械和垂直运输机械（卷扬机除外）

3、脚手架

配套定额子目在第十三章，包括外脚手架、里脚手架和满堂脚手架

4、垂直运输

配套定额子目在第十四章，机械包括卷扬机和塔吊

5、深基坑支护

配套定额子目在第二章，包括桩基础、锚钉支护和土钉支护

四、其他项目费的确定

（一）其他项目清单费用组成

其他项目清单由招标人和投标人两部分内容组成，其他项目清单费用是指预留金、材料购置费（仅指由招标人购置的材料费）、总承包服务费、零星工程项目费等估算金额的总和。包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润以及风险费。

其他项目清单由招标人提供，由于工程的复杂性，在施工之前，很难预料在施工过程中会发生什么变更，所以，招标人按估算的方法将这部分费用以其他项目的形式列出，由投标人按规定组价，包括在总价内。

（二）其他项目清单费用的确定

分部分项工程综合单价、措施项目费都是由投标人自由组价，可其他项目费不一定是投标人自由组价，因为其他项目费包括招标人部分和投标人部分。

（1）招标人部分是非竞争性项目，这就要求投标人按招标人提供的数量及金额进入报价，不允许投标人对价格进行调整。

（2）对于投标人部分是竞争性费用，名称、数量由招标人提供，价格由投标人自主确定：

总承包服务费：是投标人为配合协调招标人进行工程分包和材料采购发生的费用。应根据经验及工程分包特点，按分包项目金额的一定百分比计算。

零星工作项目费：是招标人列出的未来可能发生的工程量清单以外的不能以实物计量和定价的零星工作。计价应以招标人列出的“零星工作项目表”中的内容填写综合单价和合价，综合单价还应考虑管理费、利润和风险等。

人工综合单价＝人工预算价×（1＋管理费率）×（1＋利润费率）

材料综合单价＝材料预算价×（1＋管理费率）×（1＋利润费率）

机械综合单价＝机械台班单价×（1＋管理费率）×（1＋利润费率）

（三）注意事项

（1）其他项目清单中的预留金、材料购置费和零星工作项目费，均为估算、预算量，虽在投标时计入投标人的报价中，但不应视为投标人所有。竣工结算时，应按投标人实际完成的工作内容结算，剩余部分仍归招标人所有。

（2）总承包服务费包括配合协调招标人工程分包和材料采购所需的费用，此处提到的工程分包是指国家允许分包的工程，但不包括投标人自行分包的费用，投标人由于分包而发生的管理费，应包括在相应清单项目的报价内。

（3）为了准确计价，招标人用“零星工作项目表”的形式详细列出人工、材料、机械名称和相应数量，投标人在此表内组价。此表为其他项目费的附表，不是独立的项目费用表。

五、规费和税金的确定

（一）规费和安全及文明工地施工措施费

1、规费

规费是指政府有关部门规定必须缴纳的费用，属于行政费用。按照建设部、财政部印发的《建筑安装工程费用项目组成》（建标【2003】206号），规费包括：工程排污费、工程定额测定费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险等。

采用综合单价法编制标底和报价时，规费不包含在清单项目的综合单价内，而是以单位工程为单位，按下列公式计算：

规费＝（分部分项工程费＋措施项目费＋其他项目费）×规费的费率。

规费的费率由各地主管部门根据各项规费缴纳标准综合确定，陕西省建筑安装工程规费的费率：养老保险3.55％，失业保险0.21%，医疗保险0.48％，意外伤害保险0.18％，工程定额测定费0.14％。

2、安全文明施工措施费

安全文明施工措施费为不可竞争费用，标准调整后按规费的计价程序计列 ～＝（分部分项工程费＋措施项目费＋其他项目费）×2.6％

（二）税金

税金是指国家税法规定的应计入工程造价的营业税、城市维护建设税及教育费附加。它是国家为实现其职能向纳税人按规定税率征收的货币金额。

采用综合单价法编制标底和报价时，税金不包含在清单项目的综合单价内，而是以单位工程为单位，按下列公式计算，即：

税金＝（分部分项工程费＋措施项目费＋其他项目费＋规费＋安全文明施工措施费）×税率

根据建设部、财政部印发的《建筑安装工程费用项目组成》（建标【2003】206号）规定，税率按纳税地点在市区、县镇及其他地区分别以3.41％、3.35％、3.22％计取。纳税地点是指承建项目的所在地。

六、工程项目造价的确定

（一）工程项目造价的构成

工程量清单计价模式下，管理费、利润是分摊到项目费中的，因此，按照《计价规范（规则）》，建筑安装工程费用的计算为：

工程项目总费用＝分部分项工程费＋措施项目费＋其他项目费＋规费＋税金

（二）工程造价的计算

单位工程造价计价程序 见《计价规则》 P2 规费的内容 见《计价规则》 P9

规费的内容和费率 见《参考费率》 P3

税金的内容和费率 见《计价规则》 P9

第三篇：住房和城乡建设部举办新修订《建设工程工程量清单计价规范》宣贯会

住房和城乡建设部举办新修订《建设工程工程量清单

计价规范》宣贯会

10月14日是世界标准日。这天，住房和城乡建设部在京举办了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）（以下简称“08规范”）宣贯会议。全国各省、自治区、直辖市，国务院有关部门（行业）建设工程造价（定额）管理站（处）的负责人及相关业务人员参加了会议。

据了解，2003年，《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）（以下简称“03规范”）发布实施，是工程造价管理改革的一项重大举措。规范的实施对建立市场形成工程造价的机制、规范工程造价计价行为和维护建设市场秩序发挥了重大的作用。但是，随着工程造价管理改革工作的不断深化，“03规范”在许多方面已不能适应新的形势的需要。为此，住房和城乡建设部标准定额司从2006年开始，组织有关单位和专家对“03规范”的正文部分进行了修订。今年7月，住房和城乡建设部发布了修订后的“08规范”，从12月1日起实施。“08规范”总结了“03规范”实施以来的经验，针对执行中存在的问题，特别是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程实施阶段中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题，主要修订了原规范正文中不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式，特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，并增加了条文说明。住房和城乡建设部标准定额司司长王志宏在宣贯会上要求，今后要开展新规范的宣传和培训工作，加大新规范的贯彻执行力度，继续做好工程量清单计价工作的有关基础工作，严格按照规范的要求开展相应工作。

第四篇：甘肃省建设工程工程量清单计价规则

甘肃省建设工程工程量清单计价管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008，以下简称《计价规范》），规范建设工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，维护发承包双方的合法利益，根据《甘肃省建设工程造价管理条例》，制定本办法。

第二条 本办法所称工程量清单计价，是指在建设工程发承包计价活动中，由招标人提供工程量清单，投标人依据工程量清单报价，通过竞争形成工程造价的计价方式。

第三条 本办法适用于本省行政区域内建设工程工程量清单计价活动。采用其他计价方式的建设工程项目，仍应执行本办法关于合同价款的约定、工程计量和价款支付，索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算编制与审核以及工程造价争议处理等规定。

第四条 工程量清单、招标控制价、投标价、竣工结算等工程造价成果文件的编制与审核，应由具有相应资格的造价专业人员承担，并加盖国家或者省建设行政主管部门监制的造价工程师、编审单位执业印章及公章。

第五条 省建设行政主管部门对本省行政区域内建设工程工程量清单计价活动实施统一监督管理，省建设工程造价管理机构负责日常监督管理工作。

各市、州建设行政主管部门按管理分工负责本行政区域内建设工程工程量清单计价的监督管理工作，市、州建设工程造价管理机构负责具体工作。

第二章 工程量清单编制 第六条 采用工程量清单计价招标的工程，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

第七条 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。

第八条 工程量清单应由取得本省工程造价执业印章的招标人，或者委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。

第九条 编制工程量清单的依据：

1、国家或者本省建设行政主管部门颁发的现行计价依据、计价办法和有关规定；

2、本办法；

3、《甘肃省建设工程工程量清单计价规则》（以下简称《计价规则》）；

4、建设工程设计文件；

5、与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；

6、招标要求及其补充文件；

7、施工现场情况、工程特点及常规施工方案；

8、其他相关资料。

第十条 工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价与投标报价、计算工程量、支付工程价款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。

第十一条 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量，根据《计价规则》各册附录的规定进行编制。第十二条 措施项目清单应依据《计价规则》中的措施项目一览表，结合拟建工程实际情况和各专业的特点选择列项。

措施项目中可以计算工程量的项目清单，宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量及计算规则；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位。

第十三条 其他项目清单应按照下列内容列项，并依据《计价规则》的规定，结合拟建工程实际情况填写。

1、暂列金额；

2、暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂估价）；

3、计日工；

4、总承包服务费。

第十四条 规费项目清单应按省建设行政主管部门规定的费用项目列项，不得任意增减。

第十五条 税金项目清单应按省建设行政主管部门的规定执行。

第十六条 编制分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单时，出现《计价规则》未列的项目，编制人应依据《计价规则》的补充规定，结合拟建工程实际情况进行补充，并报省、市（州）建设工程造价管理机构备案。

第三章 工程量清单计价一般规定

第十七条 采用工程量清单计价的工程，建设工程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成，并按以下程序计算：

建设工程造价计算程序 序号 项目名称 计算办法 分部分项工程费 ∑（分部分项工程量×综合单价）2 措施项目费 ∑（各项措施项目费）3 其他项目费 ∑（各项其他项目费）4 规费 ∑（各项规费）5 税金（1+2+3+4）×税率 6 工程造价 1+2+3+4+5 其他项目费中的暂列金额、专业工程暂估价不计取任何费用。

第十八条 分部分项工程量清单应采用综合单价计价。综合单价应包括人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险，并按以下程序计算：

综合单价计算程序 序号 项目名称 计算办法 人工费 ∑（人工消耗量×人工单价）2 材料费 ∑（材料消耗量×材料单价）施工机械使用费 ∑（施工机械台班消耗量×机械台班单价）4 企业管理费 规定的取费基数×企业管理费费率 5 利润 规定的取费基数×利润率 6 综合单价 1+2+3+4+5 第十九条 采用工程量清单计价的工程，应在招标文件中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。第二十条 措施项目清单计价应结合拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；不能计算工程量的措施项目应以“项”为单位计价，并包括除规费、税金外的全部费用。

第二十一条 招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发承包双方计量确认的实际完成工程量确定。

第二十二条 措施项目清单中的安全文明施工费应按国家或者省建设行政主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。

第二十三条 其他项目清单应根据工程特点和本办法有关规定计价。第二十四条 规费和税金应按国家或者省建设行政主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

第四章 招标控制价

第二十五条 采用工程量清单招标的建设工程项目，应编制招标控制价，作为招标工程的最高限价。

招标人应对招标控制价的完整性和准确性负责。招标人不得明示或暗示委托的工程造价咨询人抬高或压低招标控制价，并不得擅自上调或下浮。

投标人的投标报价高于招标控制价的 , 招标人应对其投标予以拒绝。第二十六条 招标控制价应由取得本省工程造价执业印章的招标人，或者委托具有相应资质的工程造价咨询人按下列依据编制：

1、本办法及《计价规则》；

2、本省建设工程计价依据和计价办法；

3、建设工程设计文件及相关资料；

4、招标文件中的有关要求、工程量清单及补充文件；

5、与建设项目相关的标准、规范等技术资料；

6、本省工程造价管理机构发布的预算价格、指导价格或市场价格信息；

7、其他相关资料。

第二十七条 招标控制价应在开标前7天公布标段的总价、分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。并将安全文明施工费、规费、税金按《甘肃省建筑安装工程费用定额》规定的不可竞争性费用计算程序单列。

招标控制价公布后不得上调或下浮，并将招标控制价及有关资料报省、市（州）工程造价管理机构备查。

第二十八条 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按本办法规定进行编制的，应在开标前5天向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。

招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉的事项进行审核，发现确有错误的，责令招标人修改。

第五章 投标价

第二十九条 投标价应由取得本省工程造价执业印章的投标人，或者委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。

投标价由投标人自主确定，但不得低于成本。

第三十条 投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格或者金额。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。

第三十一条 投标价按下列依据编制：

1、本办法及《计价规则》；

2、企业定额，本省建设工程计价依据和计价办法；

3、招标文件中的有关要求、工程量清单及补充文件；

4、建设工程设计文件及相关资料；

5、施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；

6、与建设项目相关的标准、规范等技术资料;

7、本省工程造价管理机构发布的预算价格、指导价格或市场价格信息；

8、其他相关资料。

第三十二条 投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金的合计金额一致。并将安全文明施工费、规费、税金按《甘肃省建筑安装工程费用定额》规定的不可竞争性费用计算程序单列。

第六章 合同价款的约定、工程计量、价款支付

第三十三条 实行招标的工程，合同价款应在中标通知书发出之日起 30 天内，由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在合同中约定。

不实行招标的工程，合同价款应在发承包双方认可的工程价款基础上，由发承包双方在合同中约定。

第三十四条 实行招标的工程，合同约定不得违背招投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的，以投标文件为准。

第三十五条 实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同。第三十六条 发承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定。合同中没有约定或约定不明的，由双方协商确定；协商不能达成一致的，按《计价规则》相应条款执行。

1、预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；

2、工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；

3、工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；

4、索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；

5、发生工程价款争议的解决方法及时间；

6、承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法；

7、工程竣工价款结算编制与审核、支付及时间；

8、工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时间；

9、与履行合同、支付价款有关的其他事项。

第三十七条 发包人应按照合同约定支付工程预付款。支付的工程预付款按照合同约定在工程进度款中抵扣。

第三十八条 发包人支付工程进度款，应按照合同约定计量和支付，支付周期同计量周期。

第三十九条 工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成并计量确认的工程量计算。

第四十条 承包人应按照合同约定，向发包人递交已完工程量报告。发包人应在接到报告后按合同约定进行核对。第四十一条 承包人应在每个付款周期末，向发包人递交进度款支付申请，并附相应的证明文件。除合同另有约定外，进度款支付申请应包括下列内容：

1、本周期已完成工程的价款；

2、累计已完成的工程价款；

3、累计已支付的工程价款；

4、本周期已完成计日工金额；

5、应增加和扣减的变更金额；

6、应增加和扣减的索赔金额；

7、应抵扣的工程预付款；

8、应扣减的质量保证金；

9、根据合同应增加和扣减的其他金额；

10、本付款周期实际应支付的工程价款。

第四十二条 发包人在收到承包人递交的工程进度款支付申请及相应的证明文件后，应在合同约定时间内核对和支付工程进度款。发包人应扣回的工程预付款与工程进度款同期结算抵扣。

第四十三条 发包人未在合同约定时间内支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后延期支付。协议应明确延期支付的时间和从付款申请生效后按同期银行贷款利率计算应付款的利息。

第四十四条 发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行时，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。

第七章 索赔与现场签证、工程价款调整 第四十五条 合同一方向另一方提出索赔时，应有正当的索赔理由和有效证据，并应符合合同的相关约定。

第四十六条 承包人认为非自身原因发生的事件造成经济损失，承包人应在确认该事件发生后，按合同约定向发包人发出索赔通知。

发包人在收到最终索赔报告后，未在合同约定时间内向承包人作出答复的，视为认可该项索赔。

第四十七条 承包人索赔按下列程序处理：

1、承包人在合同约定的时间内向发包人递交索赔意向通知书；

2、发包人指定专人收集与索赔有关的资料；

3、承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表；

4、发包人指定的专人初步审查费用索赔申请表，符合本办法第五十七条规定的条件时予以受理；

5、发包人指定的专人进行费用索赔核对，经造价工程师复核后，与承包人协商确定并由发包人批准；

6、发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表，或发出要求承包人提交有关索赔的进一步详细资料的通知，收到承包人提交的详细资料后，按本条第 4、5 项的程序进行。

第四十八条 承包人的费用索赔与工程延期索赔要求相关联时，发包人应综合作出费用索赔和批准工程延期的决定。

第四十九条 发包人认为由于承包人的原因造成额外损失，发包人应在确认引起索赔的事件后，按合同约定向承包人发出索赔通知。承包人收到发包人索赔通知后，未在合同约定时间内向发包人作出答复，视为认可该项索赔。

第五十条 承包人应发包人要求完成合同以外的零星工作，或非承包人责任事件发生时，承包人应按合同约定及时向发包人提出现场签证。

第五十一条 发承包双方确认的索赔与现场签证费用和工程进度款同期支付。第五十二条 招标工程以投标截止日前 28 天，非招标工程以合同签订前 28 天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，按省建设行政主管部门及其建设工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。

第五十三条 若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价。

第五十四条 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：

1、合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；

2、合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；

3、合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。

第五十五条 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。第五十六条 因非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施项目费应予以调整。

第五十七条 若施工期内市场价格波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省建设行政主管部门及其工程造价管理机构的规定调整。

第五十八条 因不可抗力事件导致的费用，发承包双方应按以下原则分别承担并调整工程价款。

1、工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；

2、发包人、承包人的人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；

3、承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；

4、停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担；

5、工程所需清理、修复费用，由发包人承担。

第五十九条 工程价款调整报告应由受益方在合同约定时间内向合同的另一方提出，经对方确认后调整合同价款。受益方未在合同约定时间内提出工程价款调整报告的，视为不涉及合同价款的调整。

收到工程价款调整报告的一方应在合同约定时间内确认或提出协商意见，否则，视为确认工程价款调整报告。

第六十条 经发承包双方确定调整的工程价款，作为追加(减)合同价款与工程进度款同期支付。

第八章 竣工结算编制与审核

第六十一条 工程完工后，发承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算。未办清工程竣工结算的，不得申请办理竣工验收备案等有关手续。

第六十二条 工程竣工结算由取得本省工程造价执业印章的承包人，或者受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制；由取得本省工程造价执业印章的发包人，或者委托具有相应资质的工程造价咨询人审核。

第六十三条 编审工程竣工结算的依据：

1、本办法及《计价规则》；

2、本省建设工程计价依据及计价办法；

3、施工合同；

4、工程竣工图纸及资料；

5、双方确认的工程量；

6、双方确认追加(减)的工程价款；

7、双方确认的索赔、现场签证事项及价款；

8、投标文件；

9、招标文件；

10、其他依据。

第六十四条 承包人应在合同约定时间内编制完成竣工结算书，并在提交竣工验收报告的同时递交发包人。

承包人未在合同约定时间内递交竣工结算书，经发包人催促后仍未提供或没有明确答复的，发包人可以根据已有资料办理结算。第六十五条 发包人在收到承包人递交的竣工结算书后，应按合同约定时间审核。

同一工程竣工结算核对完成，发承包双方签字确认后，发包人不得又要求承包人与另一个或多个工程造价咨询人重复审核竣工结算。

第六十六条 发包人或受其委托的工程造价咨询人收到承包人递交的竣工结算书后，在合同约定时间内，不审核竣工结算或未提出核对意见的，视为认可承包人递交的竣工结算书，发包人应向承包人支付工程结算价款。

承包人在接到发包人提出的审核意见后，在合同约定时间内，不确认也未提出异议的，视为认可发包人提出的审核意见，竣工结算办理完毕。

第六十七条 发包人应签收承包人递交的竣工结算书，拒不签收的，承包人可以不交付竣工工程。

承包人未在合同约定时间内递交竣工结算书的，发包人要求交付竣工工程，承包人应当交付。

第六十八条 竣工结算办理完毕，发包人应将竣工结算书报省、市（州）工程造价管理机构备案。竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。

第六十九条 竣工结算办理完毕，发包人应根据确认的竣工结算书在合同约定时间内向承包人支付工程竣工结算价款。

第七十条 发包人未在合同约定时间内向承包人支付工程结算价款的，承包人可催告发包人支付结算价款。如达成延期支付协议的，发包人应按同期银行同类贷款利率支付拖欠工程价款的利息。如未达成延期支付协议，承包人可以与发包人协商将该工程折价，或依法申请人民法院将该工程拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

第九章 工程计价争议处理

第七十一条 在工程计价中，对工程造价计价依据、办法以及相关规定发生争议事项的，可提请省建设工程造价管理机构进行解释。

第七十二条 发承包双方发生工程造价合同纠纷时，应通过下列办法解决：

1、双方协商；

2、提请工程造价管理机构进行调解；

3、按合同约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

《甘肃省建设工程工程量清单计价规则》解释与答疑

《甘肃省建设工程工程量清单计价规则》（以下简称《计价规则》）的有关问题解释如下：

1、《计价规则》附录中的一个清单项目执行两个及两个以上不同专业的定额子目时，如何计取相应费用？

应按《计价规则》附录中所属专业工程相应的费率标准计取费用，价差部分按各自专业定额规定计算。

2、工程量清单与计价是否执行统一格式？

采用工程量清单计价，其格式应按照《计价规则》规定的格式执行。

3、商品混凝土如何列项和计取费用?

商品混凝土应按照《计价规则》补充的“集中搅拌混凝土”列项，以指导价计算相应材料费，并按其材料费的5%作为计费基础（其中：人工费3%、机械费2%），计取相应措施费、间接费（企业管理费）、利润、规费等费用

4、建设工程工程量清单计价，规费中的社会保障费、住房公积金应如何计入？ 应按甘建价[2010]618号《甘肃省建设工程工程量清单招标控制价管理办法》的规定：招标人在编制招标控制价和投标人在投标报价时，应将招标工程规费中的社会保障费、住房公积金统一按《甘肃省建筑安装工程费用定额》中（表5-8）规定的费率标准计算，并列入招标控制价和投标报价。招标人和中标人在签订施工合同时，必须明确约定在工程结算时，社会保障费、住房公积金应按照《甘肃省建设工程费用标准证书》中核定标准进行调整。

5、建设工程工程量清单计价，规费在工程量清单计价表中如何单列？ 应按 “单位工程不可竞争性费用明细表”的内容单列。

6、“单位工程招标控制价/投标报价汇总表”、“单位工程招标控制价/投标报价专业汇总明细表”，应如何填写？ 按《计价规则》表格规定的内容填写。其中：

“单位工程招标控制价/投标报价汇总表”按工程量清单计价的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金五个组成部分汇总；

“单位工程招标控制价/投标报价专业汇总明细表”根据工程项目情况，区分建筑、装饰、安装（电气、给排水、采暖、消防等）等专业工程，按工程量清单计价的五个组成部分分别汇总。

7、“措施项目清单与计价表

（一）”、“措施项目清单与计价表

（二）”，只能按建筑、装饰、安装等各个专业分别列表，是否增加单位工程措施项目汇总表？ 由于各专业计取的措施项目不同，因此清单计价格式及软件按各个专业分别列表，不列单位工程措施项目汇总表；单位工程措施项目费汇总在“单位工程招标控制价/投标报价汇总表”中体现。

8、“措施项目清单与计价表

（二）”中的工程数量应按单位“1”填写，还是填写具体的数量？

应按《计价规则》规定的计量单位及工程量计算规则填写。

9、招标人编制工程量清单时，应统一在一张表上编制清单项目还是按各个专业不同分别编制清单项目？

应按各个专业不同分别编制清单项目。

10、编制工程量清单时，招标人是否需要列出主要材料的品种、规格？ 应按《计价规则》规定，“主要材料（设备）明细与价格表”名称栏的内容可由招标人指定，但不包括发包人供应材料及暂估价材料。

11、编制工程量清单招标控制价时，计日工的综合单价应如何计算？ 同分部分项工程量清单综合单价的计算方法。

12、因市场价格波动，引起的材料价格变化造成的风险，应如何计算？ 《计价规则》规定：主要材料价格风险，合同有约定的按合同约定执行；合同无约定的，价差在5%以内的价格风险，由承包人承担，价差超出5%的部分，由发包人承担。

13、管道支架制作安装的清单工程量如何计算？

（1）管道支架制作安装的清单工程量应按施工图设计数量计算；

（2）下列管道的支架制作安装已包括在04版《甘肃省安装工程消耗量定额》第四册给排水、采暖、消防、燃气管道及器具安装工程相应定额项目中，不再计入管道支架制作安装的清单工程量中。1）室内DN32以内螺纹连接的钢管、铜管 2）室内给水塑料管 3）室内铝塑复合给水管

4）室内铸铁排水管（DN150以内）5）室内塑料排水管（DN150以内）6）室内铸铁雨水管 7）室内塑料雨水管

8）室内燃气管道镀锌钢管螺纹连接及钢管焊接（DN150以内）

第五篇：陕西省建设工程工程量清单计价规则2009（本站推荐）

工程量清单计价规则（2009）总

则

1.0.1 为规范本省工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，根据中华人民共和国国家标准GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》、陕西省人民政府令第133号《陕西省建设工程造价管理办法》，制定本规则。1.0.2 本规则适用于建设工程工程量清单计价活动。

1.0.3 依法必须招标的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。1.0.4 依法可不招标的工程建设项目，可采用工程量清单计价。

1.0.5 工程量清单、招标最高限价、投标报价工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。上述造价文件必须由造价工程师或中级造价员签字并加盖执业专用章。

1.0.6 建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。

1.0.7 本规则附录A、附录B、附录C、附录D、附录E应作为编制工程量清单的依据。

附录A为建筑工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物工程。附录B为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物的装饰装修工程。附录C为安装工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用安装工程。

附录D为市政工程工程量清单项目及计算规则，适用于城市市政建设工程。

附录E为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则，适用于园林绿化工程。

1.0.8 建设工程工程量清单计价活动，除应遵守本规则外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2 术

语 2.0.1 建设工程造价 建设工程从筹建到竣工验收交付使用所需的全部投资。本规则中建设工程造价仅指建筑安装工程费，即建设工程实施阶段形成的建筑产品的价格，包括成本、利润和税金。2.0.2 建设工程计价

按照计价依据、程序和办法计算建设工程造价的活动。2.0.3 计价依据

计算工程造价的根据，包括相关的法律、法规、标准、规范、规则定额以及建设工程的计价技术资料。2.0.4 工程量清单

建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。2.0.5 工程量清单计价

按照本规则规定，依据工程量清单和综合单价法，由市场竞争形成工程造价的计价模式与方法。

2.0.6 消耗量定额

根据合理的施工方法和正常的施工条件，由省工程造价管理机构编制，建设主管部门颁发的生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量。2.0.7 工程量清单计价费率

工程量清单计价中由省工程造价管理机构测算，建设主管部门颁发的以一定数额为基数用于计算相关费用的比例。2.0.8 企业定额

施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。2.0.9 项目编码

分部分项工程量清单项目名称的数字标识。2.0.10 项目特征

构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。2.0.11 综合单价

完成一个规定计量单位的工程量清单项目所需人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。2.0.12 暂列金额

招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2.0.13 暂估价

招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备（指计入建筑安装工程费的设备。下同）的单价以及拟另行分包专业工程的金额。2.0.14 计日工

在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。

2.0.15 总承包服务费

总承包人对发包人另行分包工程进行施工现场协调、服务，对发包人采购设备、材料管理、服务以及竣工资料汇总整理等服务所需的费用。2.0.16 索赔

在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。2.0.17 现场签证

发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签证证明。2.0.18 规费

根据国家、省级政府和省级有关主管部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。2.0.19 不可竞争费

在招标投标、合同价款约定和工程价款结算中必须列项且必须按照规定计价程序、计价费率计取的费用，包括规费、税金、安全文明施工措施费及国家和省规定的其他不得参与竞争的费用。2.0.20 税金

国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。

2.0.21 发包人

具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。

2.0.22 承包人

被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。

2.0.23 造价工程师

取得《造价工程师注册证书》，在一个单位注册从事建设工程造价计价活动的专业人员。2.0.24 造价员

取得《全国建设工程造价员资格证书》，在一个单位注册从事建设工程造价计价活动的专业人员。

2.0.25 工程造价咨询人

取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。

2.0.26 工程招标代理人

取得工程建设项目招标代理机构资格等级证书，接受委托从事工程建设项目招标代理活动的企业。

2.0.27 招标最高限价（招标上限控制价）

招标人依据本规则及相关计价依据，按照工程量清单计算的对招标工程限定的最高工程造价。

2.0.28 投标价

投标人投标时报出的工程造价。2.0.29 合同价

发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。2.0.30 差价

合同约定或政策规定计入工程造价总价，但不计入综合单价的费用。2.0.31 竣工结算价

发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价。3 工程量清单编制 3.1 一 般 规 定

3.1.1 工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人或工程招标代理人编制。

3.1.2 采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

3.1.3 工程量清单必须作为编制招标最高限价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。

3.1.4 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。3.1.5 编制工程量清单应依据：

本规则； 国家、省建设主管部门颁发的计价依据和办法；

建设工程设计文件； 与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；

招标文件中对工程量清单编制的相关要求； 施工现场情况、工程特点及合理施工方案；

其他相关资料。3.2 分部分项工程量清单

3.2.1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。3.2.2 分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。

3.2.3 分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置。同一单位工程的项目编码不得有重码。

3.2.4 分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。3.2.5 分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算。3.2.6 分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定。

3.2.7 分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。

3.2.8 编制工程量清单出现附录中未包括的项目，编制人应作补充，并报省工程造价管理机构备案。

补充项目的编码由附录的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成，并应从×B001起顺序编制，同一单位工程的项目不得重码。工程量清单中需补充项目的，应附有项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容。补充的项目名称应具有唯一性，项目特征应根据工程内容描述，计量单位应体现该项目基本特征、且便于换算，工程量计算规则应反映该项目的实体数量。3.3 措施项目清单

3.3.1 措施项目是为完成工程项目施工,发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。

3.3.2 措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。通用措施项目可按表3.3.2选择列项，专业工程的措施项目可按附录中规定的项目选择列项。若出现本规则未列的项目，可由招标人根据实际情况补充。投标人补充项目，应按招标文件规定补充，招标文件无规定时，补充的项目应单列并在投标书中说明。3.3.2 通用措施项目一览表 序

号 项 目 名 称 安全文明施工(含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施)2 夜间施工 3 二次搬运 检验试验、测量放线、定位复测、工程交点、场地清理 5 冬雨季施工 大型机械设备进出场及安拆 7 施工排水 8 施工降水 施工影响场地周边地上、地下设施及建筑物安全的临时保护设施 10 已完工程及设备保护

3.3.3 措施项目中可以计算工程量的项目清单，是采用分部分项工程量清单的方式编制，或是以“项”编制，由招标人在措施项目清单中明确；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位。3.4 其他项目清单

3.4.1 其他项目清单宜按照下列内容列项：

暂列金额； 暂估价：包括材料、设备暂估价、专业工程暂估价；

计日工；

总承包服务费。

3.4.2 出现本规则第3.4.1条未列的项目，可根据工程实际情况补充。3.5 规费项目清单

3.5.1 规费项目清单应按照下列内容列项： 社会保障保险：包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、残疾人就业保险、女工生育保险。

住房公积金； 危险作业意外伤害保险。

3.5.2 出现本规则第3.5.1条未列的项目，应根据国家、省政府和省级有关主管部门的规定列项。

3.6 税金项目清单

3.6.1 税金项目清单应包括下列内容： 1 营业税； 2 城市维护建设税； 3 教育费附加。

3.6.2 出现本规则第3.6.1条未列的项目，应根据税务部门的规定列项。4 工程量清单计价 4.1 一 般 规 定

4.1.1 采用工程量清单计价，建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

4.1.2 工程量清单计价程序见下表： 序号 内容 计算式 分部分项工程费 ∑（综合单价×工程量）+可能发生的差价 2 措施项目费 ∑（综合单价×工程量）+可能发生的差价 或按“项”“次”计 其他项目费 ∑（综合单价×工程量）+可能发生的差价 或按“项”“次”计 4 规费（1+2+3）×费率 5 工程不含税造价 1+2+3+4 6 税金 5×税率 工程造价 5+6 4.1.3 工程量清单应采用综合单价计价。分部分项工程综合单价按下表组成： 以直接工程费为基础 项

目 计算式 合价 其中 人工费 机械费 材料费 一定范围内 的风险费

分项直接工程费 a+b+c+d A a b c d 分项管理费 A×费率 A1 分项利润（A+A1）×费率 A2 分项综合单价 A+A1+A2

以人工费为基础

项

目 计算式 合价 其中 人工费 机械费 材料费 一定范围内 的风险费 辅材 主材

分项直接工程费 a+b+c+d+e A a b c d e 分项管理费 a×费率 A1 分项利润 a×费率 A2 分项综合单价 A+A1+A2

以人工费+机械费为基础 项

目 计算式 合价 其中 人工费 机械费 材料费 一定范围内 的风险费 辅材 主材

分项直接

工程费 a+b+c+d+e A a b c d e 分项管理费（a+b）×费率 A1 分项利润（a+b）×费率 A2 分项综合 单价 A+A1+A2

4.1.4 招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。发承包双方在合同中约定工程量的计量不得违背本规则3.1.2条规定。

4.1.5 措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。

4.1.6 措施项目清单中的安全文明施工措施费应按照国家、省建设主管部门的规定计价，为不可竞争费。

4.1.7 其他项目清单应根据工程特点和本规则第4.2.6、4.3.6、4.8.6条的规定计价。4.1.8 招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料、设备和专业工程属于依法必须招标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料、设备单价与专业工程分包价。若材料、设备不属于依法必须招标的，暂估价的确定应反映当期市场价格水平。若专业工程不属于依法必须招标的，由招标人按有关计价依据确定。4.1.9 材料、设备的暂估价应计入分部分项工程清单项目的综合单价内。

4.1.10 规费和税金应按国家、省政府和省级有关主管部门的规定计算，为不可竞争费。4.1.11 采用工程量清单计价的工程，对工程计价风险实行发包人、承包人合理分担，发包人承担工程量清单计量不准、不全及设计变更引起的工程量变化风险，承包人承担合同约定的风险内容、幅度内自主报价的风险。

4.1.12 发包人、承包人约定工程计价风险应遵循以下原则：

1.发包人、承包人均不得要求对方承担所有风险、无限风险。

2.主要建筑材料、设备因市场波动导致的风险，应约定主要材料、设备的种类及其风险内容、幅度。约定内的风险由承包人自主报价、自我承担，约定外的风险由发包人承担。3.法律、法规及省级或省级以上政策规定的强制性价格调整导致的风险，由发包人承担。4.承包人自主控制的管理费、利润等风险由承包人承担。5.以上四款原则应由发包人在招标文件中明确。

4.1.13 由发包人承担的风险费用按差价计列。差价不计入综合单价，只计取规费和税金。4.2 招标最高限价

4.2.1 依法必须招标的工程建设项目必须实行工程量清单招标，并应编制招标最高限价。招标最高限价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批或核准部门审核。投标人的投标报价高于招标最高限价的，其投标应予以拒绝。

4.2.2 招标最高限价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人、工程招标代理人编制。

4.2.3 招标最高限价应根据下列依据编制：

本规则； 建设工程设计文件及相关资料；

招标文件中的工程量清单及有关要求；

与建设项目相关的标准、规范等技术资料；

陕西省建设工程消耗量定额、陕西省建设工程工程量清单计价费率及其他相关计价依据和办法； 省、市工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价； 合理的施工方案。

4.2.4 分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目工程量及综合单价计算。

分部分项工程量清单项目的综合单价应符合该项目的特征描述及有关要求，并应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。

招标文件提供了暂估单价的材料、设备，按暂估的单价计入综合单价。

4.2.5 措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单按本规则第4.1.5、41.6和4.2.3条的规定计价。

4.2.6 其他项目费应按下列规定计价： 暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算； 暂估价中的材料、设备单价应根据省、市工程造价管理机构发布的工程造价信息或参照市场价格估算；暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算；

计日工应根据工程特点和有关计价依据计算；

总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算。4.2.7 规费和税金应按本规则第4.1.10条的规定计算。

4.2.8 招标最高限价应在招标时公布，并不得上调或下浮，招标人应将招标最高限价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。

4.2.9 投标人经复核认为招标人公布的招标最高限价未按照本规则的规定进行编制的，应按招投标监督机构规定的时限在开标前向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误的，应责成招标人修改。

4.3 投 标 价

4.3.1 除本规则强制性规定外，投标价由投标人自主确定，但不得低于成本。投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。4.3.2 投标人应按招标人提供的工程量清单自主报价。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。4.3.3 投标报价应根据下列依据编制：

本规则； 企业定额。或参考陕西省建设工程消耗量定额、陕西省建设工程工程量清单计价费率，计价费率中规费、税金、安全文明施工措施费为不可竞争费。招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；

建设工程设计文件及相关资料； 施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；

与建设项目相关的标准、规范等技术资料； 市场价格信息或参考工程造价管理机构发布的工程造价信息；

其他的相关资料。

4.3.4 分部分项工程费应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的工程量及自主确定的综合单价计算。

分部分项工程量清单项目的综合单价应符合该项目的特征描述及有关要求，并应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。

招标文件中提供了暂估单价的材料、设备，按暂估价计入综合单价。

招标文件中要求投标人自主报价的材料、设备单价可按当期市场价格水平适当浮动，但不得过低（高）于市场价格水平。

4.3.5 投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补或调整。

措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案按本规则第4.1.5条的规定自主确定。其中安全文明施工措施费按照本规则第4.1.6条的规定确定。

增补或调整的措施项目在报价单中应单列并予以说明。4.3.6 其他项目费应按下列规定报价： 暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写； 材料、设备暂估价按本规则4.1.9规定计列；专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写； 计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用； 总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定。4.3.7 规费和税金应按本规则第4.1.10条的规定确定。

4.3.8 投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。

投标综合单价应与综合单价分析表相一致，进入综合单价的材料单价应与“主要材料数量及价格表”中的单价一致。4.4 工程合同价款的约定

4.4.1 实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30天内，由发、承包双方依据中标总价和综合单价在合同中约定。

不实行招标的工程合同价款，发、承包人按双方认可的工程价款在合同中约定。4.4.2 实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。

4.4.3 实行工程量清单计价的工程，应采用总价与综合单价相结合以综合单价为主的合同形成。

4.4.4 发、承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定；

工程合同价款（包括总价和工程量清单综合单价）；

预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；

工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；

工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间； 索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间； 承担风险的内容、幅度以及超出约定内容、幅度的调整办法；

工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；

工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时间； 9 安全文明施工措施费用的支付时间及使用情况监督办法；施工工期提前或延后的奖惩办法；与履行合同、支付价款相关的担保事项；发生工程价款争议的解决方法及时间；与履行合同、支付价款有关的其他事项等。

4.4.5 发包人、承包人应当自合同签订之日起30日内按规定将合同副本报项目所在地县级或县级以上建设主管部门备案。4.5 工程计量与价款支付

4.5.1 发包人应按照合同约定支付工程预付款。支付的工程预付款，按照合同约定在工程进度款中抵扣。

4.5.2 发包人支付工程进度款，应按照合同约定计量和支付，支付周期同计量周期。4.5.3 工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。

4.5.4 承包人应按照合同约定，向发包人递交已完工程量报告。发包人应在接到报告后按合同约定进行核对。

4.5.5 承包人应在每个付款周期末，向发包人递交进度款支付申请，并附相应的证明文件。除合同另有约定外，进度款支付申请应包括下列内容：

本周期已完成工程的价款；

累计已完成的工程价款；

累计已支付的工程价款；

本周期已完成计日工金额； 应增加和扣减的变更金额；

应增加和扣减的索赔金额；

应抵扣的工程预付款； 应抵扣的发包人供应的材料、设备的金额； 9 根据合同应增加和扣减的其他金额； 10 本付款周期实际应支付的工程价款。

4.5.6 发包人在收到承包人递交的工程进度款支付申请及相应的证明文件后，发包人应在合同约定时间内核对和支付工程进度款。

4.5.7 发包人未在合同约定时间内支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款通知，发包人收到承包人通知后仍不按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后延期支付。协议应明确延期支付的时间和从要求付款通知送达之日起按同期银行贷款利率计算应付款的利息。

4.5.8 发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行时，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。

4.6 索赔与现场签证

4.6.1 合同一方向另一方提出索赔时，应有正当的索赔理由和有效证据，并应符合合同的相关约定。

4.6.2 若承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的经济损失，承包人应在确认该事件发生后，按合同约定向发包人发出索赔通知。

发包人在收到承包人发出的索赔通知后并在合同约定时间内，未向承包人作出答复，视为该项索赔已经认可。

4.6.3 承包人索赔按下列程序处理： 承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔意向通知书；

发包人指定专人收集与索赔有关的资料； 承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表； 发包人指定的专人初步审查费用索赔申请表，符合本规则第4.6.1条规定的条件时予以受理； 发包人指定的专人进行费用索赔核对，经造价工程师复核索赔金额后，与承包人协商确定并由发包人批准； 发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表，或发出要求承包人提交有关索赔的进一步详细资料的通知，待收到承包人提交的详细资料后，按本条第4、5款的程序进行。

4.6.4 若承包人的费用索赔与工程延期索赔要求相关联时，发包人在作出费用索赔的批准决定时，应结合工程延期的批准，综合作出费用索赔和工程延期的决定。

4.6.5 若发包人认为由于承包人的原因造成额外损失，发包人应在确认引起索赔的事件后，按合同约定参照4.6.3条规定的程序向承包人索赔。

承包人在收到发包人索赔通知后并在合同约定时间内，未向发包人作出答复，视为该项索赔已经认可。

4.6.6 承包人应发包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人责任事件发生时，承包人应按合同约定及时向发包人提出现场签证。

4.6.7 发、承包双方确认的索赔与现场签证费用与工程进度款同期支付。4.7 工程价款调整

4.7.1 招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省建设主管部门或其授权的省工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。

4.7.2 若施工中出现施工图纸与工程量清单项目特征描述不符的，由承包人按新的项目特征提出综合单价，发包人确认。

4.7.3 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定： 合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；

合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定； 合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，发包人确认。4.7.4 承包人中标的措施项目费为合同价款的组成部分，一般不作调整，出现下列情况时可作调整。发包人更改已审定的施工方案（修正错误除外），引起措施项目费用增加时予以增加，减少时不予减少。由于工程量变化引起措施项目费用增加时予以增加，减少时予以减少。上述两类情况发生时，承包人原中标价以综合单价计算的措施项目按本规则4.7.3条办理；承包人原中标价以系数计算的措施项目，按原中标系数计算。

4.7.5 因非承包人原因引起的工程量增减，发、承包双方应在合同中约定调整综合单价的工程量增减幅度，在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；在合同约定幅度以外的，其综合单价由承包人提出、发包人确认。

4.7.6 若施工期内材料、设备市场价格波动超出合同约定幅度时，其超出部分按差价应调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，其合同约定价与实际价格之间的全部差价由发包人承担。

4.7.7 因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分别承担并调整工程价款。

工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担； 发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；

承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担； 停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担； 工程所需清理、修复费用，由发包人承担。

4.7.8 工程价款调整报告应由受益方在合同约定时间内向合同的另一方提出，经对方确认后调整合同价款。受益方未在合同约定时间内提出工程价款调整报告的，视为不涉及合同价款的调整。

收到工程价款调整报告的一方应在合同约定时间内确认或提出协商意见，否则，视为工程价款调整报告已经确认。

4.7.9 经发、承包双方确定调整的工程价款，作为追加(减)合同价款与工程进度款同期支付。

4.8 竣 工 结 算

4.8.1 工程完工后，发、承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算。

4.8.2 工程竣工结算由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人核对。4.8.3 工程竣工结算应依据：本规则；施工合同；

投标文件；

招标文件； 工程竣工图纸及资料；

双方确认的工程量； 双方确认追加(减)的工程价款； 双方确认的索赔、现场签证事项及价款；

其他依据。

4.8.4 分部分项工程费应依据双方确认的工程量、合同约定的综合单价计算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整的综合单价计算。

4.8.5 措施项目费应依据合同约定的项目和金额计算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算，其中安全文明施工费应按本规则第4.1.6条的规定计算。4.8.6 其他项目费用应按下列规定计算： 计日工应按发包人实际签证确认的事项和金额计算； 暂估价中的材料、设备单价应按发、承包双方最终确认价在综合单价中调整；专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算； 总承包服务费应依据合同约定金额计算，如发生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算； 索赔费用应依据发、承包双方确认的索赔事项和金额计算；

现场签证费用应依据发、承包双方签证资料确认的金额计算； 暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算，如有余额归发包人。4.8.7 规费和税金应按本规则第4.1.10条的规定计算。

4.8.8承包人应在合同约定时间内编制完成竣工结算书，并在提交竣工验收报告的同时递交给发包人。

承包人未在合同约定时间内递交竣工结算书，经发包人催促后仍未提供或没有明确答复的，发包人可以根据已有资料办理结算。

4.8.9 发包人在收到承包人递交的竣工结算书后，应按合同约定时间核对。

同一工程竣工结算核对完成，发、承包双方签字确认后，禁止发包人又要求承包人与另一个或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算，承包人也不得要求发包人重复核对竣工结算。

4.8.10 发包人或受其委托的工程造价咨询人收到承包人递交的竣工结算书后，在合同约定时间内，不核对竣工结算或未提出核对意见的，视为承包人递交的竣工结算书已经认可，发包人应向承包人支付工程结算价款。

承包人在接到发包人提出的核对意见后，在合同约定时间内，不确认也未提出异议的，视为发包人提出的核对意见已经认可，竣工结算办理完毕。

4.8.11 发包人应对承包人递交的竣工结算书签收，拒不签收的，承包人可以不交付竣工工程。

承包人未在合同约定时间内递交竣工结算书的，发包人要求交付竣工工程，承包人应当交付。

4.8.12 竣工结算办理完毕，发包人应将竣工结算书报送工程所在地工程造价管理机构备案。经备案的竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。

4.8.13 竣工结算办理完毕，发包人应根据确认的竣工结算书在合同约定时间内向承包人支付工程竣工结算价款。

4.8.14 工程竣工结算价款支付，应按合同约定预留质量保证（保修）金，并应在质量缺陷责任期结束后向承包人返还剩余的金额，不得超出合同约定的数额预留质量保证（保修）金，不得超出合同约定的时间扣留剩余的金额。

4.8.15 发包人未在合同约定时间内向承包人支付工程结算价款的，承包人可催告发包人支付结算价款。如达成延期支付协议的，发包人应按同期银行同类贷款利率支付拖欠工程价款的利息。如未达成延期支付协议，承包人可以与发包人协商将该工程折价，或申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。4.9 工程计价争议处理

4.9.1 在工程计价中，对工程造价计价依据、办法以及相关政策规定发生争议事项的，由工程造价管理机构负责解释。

4.9.2 发包人以对工程质量有异议，拒绝办理工程竣工结算的，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行，竣工结算按合同约定办理；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，双方应就有争议的部分委托有资质的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行后办理竣工结算，无争议部分的竣工结算按合同约定办理。

发包人不得因分部分项工程局部工程质量争议而拒不办理整个工程的竣工结算。4.9.3 发、承包双方发生工程造价合同纠纷时，应通过下列办法解决：

由双方当事人协商解决；提请工程造价管理机构进行调解； 按合同约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。4.9.4 在合同纠纷案件处理中，需作工程造价鉴定的，应委托具有相应资质的工程造价咨询人进行。----复制自天工网 www.xiexiebang.com