第一篇：朗霞街道防汛防旱抗台应急预案
朗霞街道防汛防旱抗台应急预案
１、总则 1.1 编制目的
做好防范和处臵因暴雨、洪水、台风、潮汛、干旱等造成的各种自然灾害和水利工程险情，保证抗洪（台）抢险、抗旱救灾工作的高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，确保经济社会持续健康发展。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规和《余姚市防汛防旱应急预案》等规定，结合我街道实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本街道范围内洪涝台旱灾害和水利工程险情的预防及应急处臵。
1.4工作原则
（1）以人为本，预防为主。防汛防旱抗台工作坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。按照“不漏一处、不存死角”的方针，把洪涝台旱灾害的预防和强化水利工程安全管理作为中心环节，密切监视雨情、水情、旱情、工情和灾情，认真做好各项预防工作。
（2）统一领导，分级负责。防汛防旱抗台工作在街道党委、办事处的统一领导下，实行主要领导负责制，统一指挥，分级分部门负责；按照行政区域实行属地管理。
（3）依法应对，科学调度。按照《中华人民共和国水法》、《浙江省水资源管理条例》等法律法规，规范防汛防旱抗台的行为，促进人与自然的和谐相处；坚持依法防汛防旱抗台和抢险救灾，实行公众参与，专群结合；青年民兵是抢险救灾的骨干力量，执行抢险救灾的重要任务。防汛防旱抗台和抢险救灾工作按照统一部署，因地制宜、城乡统筹，突出重点、兼顾一般，科学调度、优化配臵，局部利益服从全局利益。
（4）快速反应，部门联动。发生洪涝台旱灾害和水利工程险情时，当地政府应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处臵。
２、组织指挥体系及职责
2.1街道办事处防汛防旱抗台工作领导小组
街道办事处建立防汛防旱抗台工作领导小组（以下简称街道三防工作领导小组），负责领导组织全街道的防汛防旱抗台和水利工程险情处臵工作。
2.1.1街道三防工作领导小组组成
街道三防工作领导小组组长由街道办事处主任担任，副组长由街道党委分管副书记、办事处分管副主任、人武部长、公 安派出所长担任。
街道三防工作领导小组成员由街道人武部、团委、农经办、党政办、工贸办、社务办、工程办、综治办、财政审计所、派出所、供电所、电信支局、广电站及各行政村等单位和部门负责人组成。
2.1.2街道三防工作领导小组职责
在上级防汛防旱抗台指挥部和街道党委、办事处领导下，组织、指挥、协调全街道防汛防旱抗台和抢险救灾工作。
主要职责是：组织制订完善防汛防旱抗台预案，以及有关规定、规程、办法等。组织开展防汛防旱防台检查，督促有关部门、单位及时处理影响防汛防旱防台安全的有关问题。负责骨干江河的洪水调度，抗旱应急供水调度；贯彻执行上级防汛抗旱调度命令。负责发布全街道汛情、旱情通告、台风警报以及发布和解除紧急防汛期、非常抗旱期。组织灾害处臵，并做好有关协调工作。
2.1.3街道三防工作领导小组成员单位职责
（1）人武部（团委）：组织指挥青年民兵参加抢险救灾；协助街道办事处做好抢险救灾相关保障工作。
（2）农经办（水利、渔政、农机、农技、畜牧）：承担街道三防领导小组办公室的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全街道防汛防旱抗台的日常工作；负责水利工程安全的监督管理；加强防汛防旱抗台值班，及时了解汛情；险情汇报、险情统计；台风来临前，及早通知水上作业人员避风；负责农用车辆的调度、落实工作，服从防台抗台需要；负责农业企业在建工程、危房、低洼仓库物资转移等防台抗台工作；提供农情及农业抗灾、补救等措施，参加灾情调查和核实。
（3）党政办：负责接待上级领导，汇报抢险实况，总结经验教训。
（4）工贸办（滨海产业园管理中心）：负责工贸企业、在建工程、危房、低洼仓库物资转移等防台抗台工作；做好滨海产业园工矿企业、在建工程的防范工作及外来民工的安全转移工作。
（5）社务办：
① 负责学校的防台抗台工作，加强校所危房检查，采取措施，保证师生安全；卫生院做好灾区的防病、治病工作，加强灾区卫生防疫，预防疾病流行。
② 负责做好防汛防旱抗台及救灾物资的储备、调运、供应工作。
③ 及时掌握灾情，并向上级政府报告申请救灾补助，负责接收、发放救灾捐助款物，安排好灾民生活。
（6）工程办：负责园区、集镇防汛日常工作，做好园区、集镇排水、排涝工作；做好户外广告、农贸市场、在建工程的防台抗台工作。
（7）综治办：负责处理抢险救灾的治安工作，随时掌握动 态，维护交通秩序，保证抢险救灾车辆顺利通行。
（8）财政审计所：及时下拨防汛防旱抗台经费并监督使用，协调保险公司理赔。
（9）派出所：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防汛防旱抗台物资和破坏水利工程设施的违法犯罪行为，协助有关部门妥善处臵因防汛防旱抗台引发的群体性治安事件；负责保障抢险救灾行动的道路通行；防汛防台紧急期间，协助组织群众撤离和转移；加强对外来和流动人口的教育和管理。
（10）供电所：及时调度解决排涝、抗旱用电的供应，抢修灾损电力设施；确保政府机关、重要部门、重要水利设施的正常用电。
（11）电信所：保障信息及时传递，抢修灾损电信设施，确保政府机关的通讯畅通。
（12）广电站：利用广播电视等媒体，及时向公众发布信息，加强防汛防旱抗台工作宣传和抢险救灾先进事迹的报道。
2.2办事机构
街道三防工作领导小组下设办公室，负责防汛防旱抗台日常工作，街道三防工作领导小组办公室设在街道农经办。
街道三防工作领导小组办公室职责：编制全街道防汛防旱抗台预案，掌握雨情、水情、工情及防汛防旱防台动态，编制汛情、旱情通告、台风警报。检查督促、协调联络有关部门、单位做好防汛防旱抗台工程设施和水毁工程的修复及有关防汛 防旱抗台工作。做好有关洪涝台灾情统计、核查、上报、总结评估。组织指导全街道防汛防旱抗台物资的储备、管理和调用工作。负责街道三防工作领导小组的日常管理事务，负责做好街道三防工作领导小组交办的其他工作。
2.3村民委员会
各村民委员会建立相应的防汛防旱抗台机构，明确人员和职责，按照街道三防工作领导小组指令和预案，做好防汛抗旱工作。负责辖区内的在建工程、危房、临时工棚的安全防范工作，以确保人民群众生命不受损失为第一目标，做好灾害隐患点人员的安全转移和建筑工地临时工棚内人员的安全撤离工作；做好村内河道水位的节制与控制；加强值班，及时做好灾情的上情下达和快速传递，保证信息畅通，做到一切工作无条件服从防汛防旱抗台第一线。
３、灾害分级
按照洪涝台旱灾害和水利工程险情的严重程度和影响范围，分为特别重大水旱灾害、重大水旱灾害、较大水旱灾害和一般水旱灾害。
3.1特别重大水旱灾害
以下水旱灾害为特别重大灾害：
（1）市气象台预报强热带风暴、台风将登陆并严重影响我街道。
（2）较大范围内24小时降雨量已超过150毫米或出现连 续暴雨，并且气象台预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。
（3）河网代表站水位全面接近保证水位（危险水位），并根据预报将超过保证水位（危急水位）。
（4）较大范围内，7－10月份连续干旱70天以上；梅汛期降雨量严重偏少，梅汛期后连续干旱天数在30天以上。
3.2重大水旱灾害
以下水旱灾害为重大灾害：
（1）市气象台预报热带风暴在我市登陆，或强热带风暴、台风在福建（厦门以北）登陆，严重影响我街道。
（2）较大范围内24小时降雨量达100－150毫米，并且气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。
（3）河网代表站水位达到警戒水位。
（4）较大范围内，7－10月份连续干旱50天以上；梅汛期降雨量严重偏少，梅汛期后连续干旱天数在20天以上。
3.3较大水旱灾害
以下水旱灾害为较大灾害：
（1）市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风在厦门以南登陆或紧擦浙江沿海北上，影响我街道范围较小。
（2）较大范围内24小时降雨量达80－100毫米，并且气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。
（3）河网代表站水位达到警戒水位。
（4）较大范围内，7－10月份连续干旱30天以上。3.4一般水旱灾害
以下水旱灾害为一般灾害：
（1）市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风在东径125度以东，或北纬24度以南转向，对我街道影响较小。
（2）较大范围内24小时降雨量达50－80毫米，并且气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。
（3）主要江河水位上涨，但均在警戒水位以下。（4）较大范围内，7－10月份连续干旱20天以上。
4、应急响应
根据特别重大、重大、较大和一般的水旱灾害分级，启动相应的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应行动。
4.1Ⅰ级应急响应行动
当出现特别重大水旱灾害时，实施Ⅰ级应急响应行动。（1）街道三防工作领导小组组长主持会商，各成员单位参加。分析台风发展趋势，风暴潮影响情况；分析干旱发展趋势，分析水利工程险情；提出防御目标、重点和对策建议；部署防汛防台抗旱和水利工程抢险工作，并向灾害发生地派出工作组指导工作，根据需要宣布进入紧急防汛期和非常抗旱期。向市防汛防旱抗台指挥部、街道党委、办事处汇报有关情况，必要时，报请街道党委、办事处部署防汛防旱抗台和水利工程抢险工作。
（2）街道三防工作领导小组根据预案转移危险地区群众，组织人力、物力抢险救灾，营救被洪水围困群众，协调生活、生产用水。
（3）街道三防工作领导小组办公室密切监视水情、雨情、风情、旱情和工情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，调配防汛抢险物资，联系街道人武部支援灾区抢险救灾。掌握水旱灾情，负责信息发布工作。
4.2Ⅱ级应急响应行动
当出现重大水旱灾害时，实施Ⅱ级应急响应行动。（1）街道三防工作领导小组副组长主持会商，有关成员单位参加。部署防汛防台抗旱和水利工程抢险工作，并将情况报告街道三防工作领导小组组长及市防汛防旱指挥部。必要时，街道三防工作领导小组主持会商，部署相关工作。
（2）街道三防工作领导小组根据预案转移危险地区群众，组织人力、物力抢险救灾，营救被洪水围困群众。协调生活、生产用水。及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险情况上报市防汛防旱指挥部。
（3）街道三防工作领导小组办公室加强值班力量，密切监视水情、雨情、风情、旱情、工情的发展变化，发布汛情、旱情通报。各成员单位按照职责分工，做好有关工作。
4.3Ⅲ级应急响应行动
当出现较大水旱灾害时，实施Ⅲ级应急响应行动。（1）街道三防工作领导小组副组长主持会商，有关成员单 位参加。提出防汛防台抗旱和水利工程抢险工作意见。加强值班，密切监视水情、雨情、风情、旱情和工情的发展变化，加强对各村防汛抗旱和水利工程抢险的指导。掌握有关地区的人员转移、抢险救灾等情况，及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险信息报告街道三防工作领导小组组长及市防汛防旱指挥部。
（2）街道三防工作领导小组根据预案做好危险地区群众转移的准备工作，组织人力、物力做好抢险救灾准备。协调生活、生产用水。及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险情况上报市防汛防旱指挥部。
4.4Ⅳ级应急响应行动
当出现一般水旱灾害时，实施Ⅳ级应急响应行动。（1）街道三防工作领导小组办公室主任主持会商，研究防御重点和对策。密切监视水情、雨情、风情、旱情和工情的发展变化，加强对防汛抗旱和水利工程抢险的指导，提出有关工作意见。及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险信息报告街道三防工作领导小组副组长，必要时，上报市防汛防旱指挥部办公室和街道党委、办事处，通报有关成员单位。
（2）街道三防工作领导小组办公室加强值班，密切监视水情、雨情、风情、旱情和工情变化，部署防汛防台抗旱和水利工程抢险等相关工作。
4.5不同灾害的应急响应措施 4.5.1台风暴潮灾害 街道三防工作领导小组根据气象预报的台风等级、过经路线、潮位规律及影响情况，进入指挥程序（见附件1、2）。
（1）发布台风消息阶段，进入第三级应急预案指挥程序。①防汛、水利等部门坚持24小时值班，监视台风动向。②分析防台形势，明确防御重点，研究落实防台措施；加强水利工程安全检查，及时处理安全隐患。
（2）发布台风警报阶段，进入第二级应急预案指挥程序。①防汛、水利等部门密切监视台风动向。落实抢险队伍、物资和设备以及临时防台措施。
②广电站及时播发街道三防工作领导小组部署的防台工作。
（3）发布台风紧急警报阶段，进入第一级应急预案指挥程序。
①台风可能登陆和严重影响我街道，街道办事处或街道三防工作领导小组发出人员紧急转移命令（根据情况可提前发布命令），各级领导深入防台第一线，做好宣传发动工作，落实防台救灾措施，特别是组织危险地区、危险地段群众实施安全转移。台风严重影响时可采取停业、停工、停课等非常措施，确保人员安全。
②防汛、水利部门密切监视台风动向，密切监视河网的强降雨及水情、工情，并及时发出预警；对水闸等进行科学调度；及时掌握各地灾情；组织水利工程抢险。③对低洼容易受淹的地区，要做好人员、物资的转移。④对居住在危房内的人员应及时转移；成熟的农作物应组织抢收；高空作业设施做好防护工作；电力、通信部门落实抢修人员，一旦损坏迅速组织抢修，保证供电和通信畅通；城建办做好集镇树木的保护工作；卫生院做好抢救伤员的应急处臵准备。
⑤广电站滚动播发台风预报和防台措施及知识。⑥民兵应急分队根据抢险救灾预案做好各项准备，一有任务迅速赶往现场；卫生院应组织医疗队集结待命；派出所做好社会治安工作。
⑦其他各有关部门集中应急力量待命行动。4.5.2 内涝灾害
（1）当出现内涝灾害时，街道三防工作领导小组应科学调度水利工程，各部门增加排涝设备，开展自排和抽排，尽快排涝，恢复正常生产生活秩序。
（2）在江河防汛形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝而增加防洪的压力。
4.5.3干旱灾害
街道三防工作领导小组根据气象预报和预测以及河网水位情况，按特别重大、重大、较大、一般4个等级，制定相应的应急抗旱措施，实行分水源定量供水和分阶段限制供水办法。
（1）特别重大干旱。①街道三防工作领导小组强化抗旱工作的统一指挥和组织协调，加强会商，对抗旱水源进行统一管理，科学调度，各有关部门按照街道三防工作领导小组的统一部署，落实抗旱目标责任制，协调联动，全面做好抗旱工作。
②启动相关抗旱预案，并报市防汛防旱指挥部备案。必要时，街道三防工作领导小组可宣布进入非常抗旱期，启动应急抗旱措施。首先应保证农业用水和畜禽用水，杜绝作物漫灌，若发生本街道水源无法解决，争取上级三防指挥部调水；若确无外来水源的情况下，实行内部挖潜，农业抗旱应缓解，以维持有限的水用于农业施肥用水和畜禽饮用水。
③密切监视旱情、及时分析旱情变化发展趋势，掌握旱情灾情及抗旱工作情况，及时分析旱情灾情对经济社会发展的影响，适时向社会通报旱情信息。
④动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作。⑤加强旱情灾情及抗旱工作的宣传。（2）重大干旱。
①进一步加强旱情监测和分析预报工作，及时掌握旱情灾情及其发展变化趋势，及时通报旱情信息和抗旱情况。
②及时组织抗旱会商，研究部署抗旱工作。
③适时启动相关抗旱预案，并报上级防汛防旱抗台指挥部备案。
④督促各部门落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和 调度，落实应急抗旱资金和抗旱物资。
⑤做好抗旱工作的宣传。（3）较大干旱。
①加强旱情监测，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，及时通报旱情信息和抗旱情况。
②及时分析预测水量供求变化形势，加强抗旱水源的统一管理和调度。
③根据旱情发展趋势，适时对抗旱工作进行动员部署。④及时上报、通报旱情信息和抗旱情况。
⑤根据旱情发展趋势，及时会商，动员部署抗旱工作。（4）一般干旱
①开展旱情监测、预报工作，掌握旱情变化情况。②做好抗旱水源的管理调度工作。
③及时会商，分析了解各方面的用水需求。4.6抢险救灾
（1）出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，街道三防工作领导小组应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。
（2）街道三防工作领导小组根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处臵措施，供街道办事处或市防汛防旱指挥部指挥决策。
（3）街道三防工作领导小组应迅速调集有关部门的资源和 力量，提供技术支持；组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处臵或求援工作。
（4）处臵水旱灾害和工程重大险情时，应按照职责分工，由街道三防工作领导小组统一指挥，各单位应各司其职，团结协作，快速反应，高效处臵，最大程度地减少损失。
4.7 安全防护和医疗救护
（1）高度重视人员的安全，有关部门应调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。
（2）抢险人员进入和撤出现场由街道三防工作领导小组视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。
（3）出现水旱灾害后，及时做好群众的救援、转移和疏散工作。
（4）街道三防工作领导小组按照街道办事处和上级指挥机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。
（5）对转移的群众，由各村负责提供紧急避难场所，妥善安臵灾区群众，保证基本生活。
（6）出现水旱灾害后，街道办事处和街道三防工作领导小 组组织卫生部门加强对受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。
4.8社会动员与参与
（1）出现水旱灾害后，街道三防工作领导小组可根据事件的性质和危害程度，报经街道办事处批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。
（2）必要时可通过街道办事处广泛调动社会力量积极参与突发事件的应急处臵，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。
4.9信息发布与新闻宣传
（1）防汛防旱抗台的信息发布应当及时、准确、客观、全面。信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
（2）汛情、旱情及防汛防旱抗台动态等信息，由街道三防工作领导小组统一审核和发布；涉及水旱灾情的，由街道三防工作领导小组办公室会同社务办审核和发布。
4.10应急结束
（1）当洪涝台旱灾害和水利工程险情得到有效控制时，街道三防工作领导小组可视情宣布应急结束。
（2）依照有关紧急防汛、非常抗旱期规定征用、调用的物 资、设备、交通运输工具等，在汛期、抗旱期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续，对取土后的土地组织复垦。
（3）紧急处臵工作结束后，恢复正常生活、生产、工作秩序，修复台毁、水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
5、应急保障 5.1通信与信息保障
（1）通信管理部门负责保障抗洪抢险现场通讯畅通，确保与外界的联络。
（2）广播、电视等媒体，以及手机等通信运营企业，应确保防汛防台抗旱信息的及时播发、刊登和以短信形式发布。
5.2应急支援与装备保障 5.2.1 应急队伍保障（1）防汛队伍。
①任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。青年民兵是抢险救灾的突击力量。
②防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业抢险队伍和专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业抢险队伍主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。（2）抗旱队伍。
①在抗旱期间，办事处应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。
②抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分，在干旱时期应直接为受旱地区农民提供流动灌溉、生活用水，维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。
5.2.2 治安保障
派出所主要负责做好水旱灾区和防灾人员转移后的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织做好防汛抢险的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。
5.2.3物资保障
物资储备。防汛防旱抗台物资储备工作实行“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则。
5.2.4资金保障
财政审计所、社务办等单位负责抢险救灾资金的筹措、落实，并积极争取上级部门的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，以及相关金融机构救灾、恢复生产所需信贷资金的落实和信贷。
5.2.5避灾场所保障
各村及重点企业应确定本单位的避灾场所，设立标志，确 保灾害来临时供处于危险区域的群众躲避。
5.2.6电力保障
电力部门负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
5.2.7医疗卫生保障
卫生院、畜牧站等部门负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。
5.2.8社会动员保障
（1）防汛防旱抗台是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛防旱抗台的责任。
（2）汛期或旱季，各级防汛防旱抗台指挥机构应根据水旱灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛防旱抗台。
（3）在严重水旱台风灾害期间，各有关部门应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛防旱抗台的实际问题，同时充分考虑调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
5.3后勤保障
灾害发生后，街道办事处负责抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。
5.4宣传、培训与演练 5.4.1宣传
各级防汛防旱抗台指挥机构和新闻部门应加强防汛防旱抗台及避险知识宣传，提高公众的防灾减灾能力。5.4.2培训
（1）培训工作由街道三防领导小组统一组织培训，同时做到分类指导、考核严格，保证培训工作质量。
（2）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。
（3）民兵的抗洪抢险培训由街道人武部统一安排，各有关部门给予必要的支持和协助。
5.4.3演练
（1）街道三防工作领导应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
（2）专业抢险队伍必须针对易发生的各类险情有针对性地每年进行抗台抢险演习。
（3）多个部门联合进行的专业演练，一般1－2年举行一次，由街道三防工作领导小组负责组织。
6、善后工作 6.1救灾
水旱灾害发生后街道办事处组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产和重建家园等善后工作。
6.2救济救助
社务办负责受灾群众生活救济救助。及时调配救灾款物，组织安臵受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保证灾民有 粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。
6.3医疗救治与卫生防疫
社务办负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。
6.4水毁工程修复
（1）对影响当年防汛安全的水毁工程，应尽快修复。（2）遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。
6.5环境保护
对可能造成环境污染的污染物进行清除。6.6防汛抢险物料补充
针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。
6.7灾后重建
街道办事处组织有关部门尽快开展灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。
6.8防汛防旱抗台工作评估
街道三防工作领导小组每年针对防汛防旱抗台工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛防旱抗台工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛 防旱抗台工作。
7、附则 7.1管理与更新
本预案由街道办事处制定并实施。定期组织对预案进行评估，视情况变化作出相应修改。街道三防工作领导小组成员单位按各自职责制定防汛防旱抗台预案，按规定程序批准后报街道备案。
7.2奖励与责任追究
对防汛抢险和抗旱抗台工作作出突出贡献的先进集体和个人，由街道党委、办事处联合表彰；对防汛抢险和抗旱抗台工作中致伤致残的人员，按有关规定给予工作生活照顾。对防汛防旱抗台工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国公务员法》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
7.3实施时间
本预案自印发之日起实施。
第二篇：防汛抗台应急预案
防汛抗台应急预案
建筑工地防汛抗台工作预案
工程概况
工程名称：大门镇甲山旧村改造（含安置房）二期工程 建设单位：洞头瑞兴房地产开发有限公司 设计单位：浙江绿建建筑设计有限公司 勘察单位：温州工程勘察院有限公司 施工单位：浙江新邦建设股份有限公司 监理单位：温州华厦监理有限公司 工程地点：大门镇甲山村
本工程位于温州市洞头县大门镇，所处地貌单元为海岛潮滩、地形平坦，场区属亚热海洋型气候，温暖湿润、四季分明，全年无严寒酷暑。年平均气温18℃，最高气温39℃，最低气温-4.3℃，年平均无霜期270天，多年年平均降雨量为1600㎜。场区台风较为频繁，一般发生在7～9月，多年台风统计频率为2.4次/年，年平均风速2m/s,瞬时最大风速36m/s，风向一般为西北偏西方向，侧向风压0.50～0.75kpa,最大风力达12级。
本工程共有4栋组成，地上6层～24层（商业1层），地下1层，；总建筑面积：18373.97m2，其中地下室建筑面积：525.25 m2。工程屋面防水等级Ⅰ级，设计合理使用年限为50年，等工程重要指标。招标工期为780日历天。
根据温州市气象变化特点，台风季节风力大，雨水多、瓯江汛期潮水及周边河道和降雨量等给工地施工带来诸多不便及安全隐患；为做好我工地的防汛抗台风工作，减轻灾害损失，保障人身及财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》以及市住建委有关文件精神，结合我公司实际，制定本项目部应急处理工作预案。
一、汛情分级与标准确定
（一）一般汛情
1．发布台风（包括热带风暴，下同）消息阶段； 2．日降雨量≤50毫米，过程降雨量<100毫米；
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防汛抗台应急预案
3．沿海最大风力≤8级；
凡符合上述3条中的1条或1条以上定为一般汛情
（二）较大汛情 1．发布台风警报阶段；
2．日降雨量50～200毫米或者任意三小时最大降雨量50～100毫米，过程降雨量100～300毫米；
3．沿海最大风力8～11级；（瓯江站潮位6.19～6.46米之间）凡符合上述3条中的1条或1条以上定为较大汛情。
（三）重大汛情
1．发布台风紧急警报阶段；
2．日降雨量>200毫米或者任意三小时最大降雨最>100毫米，过程降雨量>300毫米； 3．沿海最大风力>11级；（飞云江瑞安站潮位高于6.51米）凡符合上述3条中1条或1条以上定为重大汛情。
二、防御要求和重点
（一）防御要求：防汛抗台的首要任务是确保人民生命财产安全；确保工程不发生安全事故，力争把灾害损失减少到最低限度。
（二）防御重点：基坑、高层建筑及临时建筑；建筑工地的施工用电、建筑材料和施工塔吊、桩架等建筑机械设备。
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防汛抗台应急预案
三、应急处理的基本原则
（一）本预案为我建筑工地遭受台风袭击或影响时，应急处理工作的的基本程序和组织原则。
（二）在实施应急处理工作中实行统一指挥，各负其责，预防为主，救人第一，快速反应，确保安全的原则。
四、组织机构及主管职责
项目部设立建筑工地防台风工作领导小组
组长：项目经理 邓伟
副组长：技术负责 王永
成员：项目部办公室、质安员、施工员等有关人员。主要职责：
1、邓伟负责现场，任务是掌握了解事故情况，组织现场抢救。
2、王永负责联络，任务是根据领导小组命令，组织班组长及时布置现场抢救，保持与当地电力、建设行政主管部门及劳动部门等单位的沟通。
3、柯磊负责维持现场秩序，做好当事人、周围人员的问讯记录。
4、李小双负责妥善处理好善后工作，负责保持与当地相关部门的沟通联系。
5、台风结束后，负责召集有关人员对事故的应急处理情况进行总结。五、预案实施
（一）1、收到气象台发布消息，预计有可能受台风影响：
建筑工地项目经理部下达防台风通知，项目部有关人员注意收听气象消息，密切关注台风动向；
2、项目经理部负责通知现场有关人员及班组，要求全体人员密切配合，做好防台风的各项准备工作。
（二）1、当台风正向我市逼近，48小时内将影响我市，气象台发布台风警报时： 项目部要合理安排施工，停止连续施工的工序作业。
2、项目部要配合总公司做好台风前安全检查，检查内容包括塔吊，脚手架是否牢固等设施是否稳固，临时工棚是否安全等，采取措施加固，消除安全隐患。
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防汛抗台应急预案
3、对工地现场易受台风影响的材料及设备及时入库，对不易入库的进行整理、固定、覆盖，做好防雨、防风等措施。
4、对已完工的分部分项工程要做好保护和加固措施。
（三）警报时：
1、项目部防台风工作领导小组人员就位，安排人员值班；
2、工地停止施工，施工人员撤至安全地带；
3、防台风指挥小组要做好台风前的安全检查，重点是
对脚手架、塔吊等大型机械、接地、电路、工地围墙以及工地宿舍、仓库、食堂等临时房屋进行检查，落实有效地加固措施，消除安全隐患。
4、项目经理部组织人员巡视工地，配合公司领导小组进一步检查各项防御措施的落实情况，落实工地抢险救援队伍的到位，并处于临战状态，一旦出现险情要随调随到，迅速投入抢险救灾，值班人员24小时值班，对讲机、手机要全天候开机，确保通信畅通。
5、配合安监机构，监理单位对工地的检查，对检查中发现的安全隐患问题要立即整改处理。
6、重点检查有人员居住的临时用房，对临时工棚有安全隐患的且有人员居住的，将人员转移至安全地带。
7、台风期间，发生建筑工地人员伤亡的安全事故时，按公司《建筑工程重大安全事故应急救援预案》执行。
六、台风过后，气象台发布台风警报解除时，项目部应检查受损情况，并向总公司上报，对于工地安全设施应及时予以加固，并总结防台风工作。
进入汛期时根据公司的部署，落实职责和分工，项目部领导小组要做好汛前安全检查，对检查中发现的问题、隐患要及时除险并做好记录，保持道路、排水设施畅通，储备必要的抢险物资和工具，落实防汛责任制和抢险人员，对外来务工人员要加强防台防汛知识教育和必要的抢险技术培训，密切关注有关汛情的信息。
当接到气象部门发布的台风、暴雨警报后，要立即根据预报的风力、降雨量采取如下当台风在24小时内可能袭击我市，对工地将有严重影响，气象台发布紧急
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防汛抗台应急预案
防备措施：
1、领导小组及时转发市有关部门的防台防汛通知，按照防台防汛领导小组分工部署防台防汛准备工作，安排值班人员，组织对项目部各施工阶段进行一次防台防汛工作落实情况的全面检查。
2、防台防汛领导小组组长为第一责任人，无特殊原因不得外出或请假，并立即组织对其责任范围进行全面检查，排除各种安全隐患，确保道路、排水设施畅通，确保抢险物资、设备、人员的落实和到位，安排值班人员。
3、项目部重点要对脚手架、塔吊、施工电梯及其他高空物品如广告牌、标牌等进行检查和加固，清除脚手架等高处的物品和垃圾；对施工用电进行全面检查，加固架空线路，拆除临时用电线路或采取保护措施，配电箱要上锁，对临时建筑要采取加固措施，居住在低洼易淹地方的人员应立即转移，易受潮损坏的物资要转移至高处或采取保护措施。
4、基坑开挖及基础施工工地要做好基坑支护工作，加强对基坑沉降量及水平位移的监测，备足砂包、水泵等物资设备，做好应急准备工作，要加强坑内外排水系统管理，保持排水畅通，要建立巡查制度，确保基坑安全。
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第三篇：防汛抗台应急预案
应急预案
金华市燕尾洲公园景观工程Ⅱ标段
防汛抗台应急预案
浙江省在六月梅雨季，雨水较多，每年有暴雨、台风侵扰我地区，因此，务必在汛期、台风到来之前，做好预防工作，保证防汛抗台抢险、救灾工作的高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
1范围
本预案适用于公司所属范围内洪水台风灾害和险情的预防及应急处置。2编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规和《浙江省防汛抗台应急预案》、《金华市突发公共事件总体应急预案》《金华市防汛抗台应急预案》等规定，结合我公司实际，制定本预案。
3应急组织机构与职责
3.1应急组织机构：
领导小组：
组长：童爱珍
副组长：张飞彪 郑道洪
组员：方青 林峰 张园彩 吴爱芳 叶华亮 陈爱玲 汤文月 潘志云毛维月 朱卫寅各管理人员（包括各班组长）
3.2小组成员具体分工：
组长童爱珍负责贯彻落实国家、地方、公司有关“防汛（台）”方针政策、法律、法规；制定和落实 “防汛（台）”措施；督促下属人员、部门做好各自工作及主持“防汛（台）”工作会议；对汛（台）期间人员、物资（机械）及施工现场进行统一的指挥调配。
副组长张飞彪、郑道洪负责协助组长具体落实、安排“防汛（台）”工作，协调各部门之间的防台关系及负责经理部防台措施的制定等工作。
张飞彪负责汛（台）季节机械转移、存放、保养等具体工作、制定汛（台）季节机械运作及相关应急措施。潘志云、叶华亮协助办理。
1方青负责汛（台）季节施工组织方案的制定、落实。组员吴爱芳协助办理。
张园彩负责高温季节施工的防暑降温以及台风来临时组织人员转移、生活必须品储备等工作。
汤文月负责汛（台）期人员、机具、材料等的调度安排，合理分配资源，落实各项防汛（台）措施等工作。
陈爱玲负责防汛（台）物资的储备工作和汛（台）期物资材料的具体管理，制定汛（台）季节物资应急措施。
毛维月负责汛（台）预警报等信息收集、分析、汇报等工作以及汛（台）期具体预防方案的起草和对外联系等事宜。
朱卫寅负责汛（台）季节施工电路的检查、维修等工作。
3．3项目部防汛（台）办公室设在安全部,紧急情况转移到最近的安全区域.3.3.1 应急状态下的职责
指导、组织开展突发事件的应急处置工作；及时传达市防指领导的工作指示；督促、检查工作部署落实情况；做好灾情及应急处置工作的信息收集、汇总、上报工作；掌握实时雨情、水情、工情，做好调查研究，当好参谋，为工作决策提出建议。
3.3.2 常态下的职责
贯彻执行国家、省、市有关防汛工作法规、方针、政策，执行公司的各项决策和上级防汛指挥部门的调度指挥。编制修订分公司及项目部的防汛防台预案。指导和组织开展洪涝台灾害的各项防御准备工作。掌握雨情、水情、工情及防汛动态，编制汛情通告。检查督促做好防汛工程设施及有关防汛工作。做好有关洪涝台旱灾情统计、核查、上报、总结评估。组织指导分公司及项目部防汛物资的储备、管理和调用工作。负责做好上级部门交办的其他工作。
3.3.3 专家咨询机构
金华市防指办建立有水雨情预报、洪水调度、水利工程抢险、水资源应急配置等专家库，为防汛指挥提供专家咨询。必要时可以进行专家咨询.4.值班制度、通讯联络：
4.1．配备气象警报接收机一台、高频对讲机一台、施工用对讲机一台、台风位置标示图一张、随时进行预报、联络；
4.2．台风期实行24小时值班，值班人员严守岗位，做好当班纪录；
4.3．防汛（台）办公室负责气象信息的收集、整理以及与指挥部、港监及防汛指挥部的联系；
4.4．值班人员名单及联系电话（见附表）；
5．人员的转移及安置:
由防台防汛小组在台风到来24小时前，视危情决定撤离人员名单，具体由张飞彪负责撤离工作，由潘志云联系人员撤离地点及可供200人左右暂住的安全场所房屋和转移人员用的大客车，指挥部协助联系，由叶华亮负责撤离人员的食品及饮用水和人员安置事宜。
6.工程设备、材料的防护及转移：
6.1由于江南梅季雨水较多，可能造成暴雨成灾，因此对易受潮设备材料等就提前进行清理准备。项目部提前准备铁皮柜,以存放资料及电脑等需防水防潮物件.6.2台季期间尽量减少袋装水泥等易潮易毁材料的库存量，合理安排、合理计划，台风来临前，将少量袋装水泥及其他易潮易毁材料全部架空存放,并用防雨篷布遮盖严实。将电焊机、电焊条、小型机具设备、实验仪表仪器等转运至安全区存放。
6.3对散装水泥罐等设备，在不同方位打地笼或浇筑地锚，用19.6的钢丝绳进行固结，增强抗台风能力。台风多发季节，对工地临时工棚、库房、宿舍进行全面加固，用粗铁丝每隔6m进行盖顶压拉与地锚连接，以增强抗风能力。上述各项工作各项目部执行,项目经理负责.7、工地施工用电保护措施：
7．1台风期间，由电工配合供电部门对工地现场进行一次全面检查，对老化、破皮的主干线路进行更换、维修。
7．2将施工现场的配电箱全部提高1~2米，水中配电箱确实无法提高的，将接头处用防水胶布缠死。洪水快浸入配电箱时及时拉闸停电。
7．3保证发电机能随时启用。
上述工作由朱卫寅负责落实。
8．紧急抢险突击队名单
队长：童爱珍
负责执行紧急状况时上级部门的各项指令工作，对属下个小分队拥有调动安排权利。联系电话：
副队长：张飞彪
负责协助队长安排抢险工作。联系电话：
分队长：郑道洪
负责人员的撤离及救护工作.负责物资设备转移、房屋（库房）
加固、抗洪排涝等工作。
副队长：陈爱玲
负责项目部内物资、设备看护抢险等工作。
成员：汤文月 毛维月 朱卫寅等各管理人员（包括各班组长）9 安全防护和医疗救护
9.1防汛抗台指挥机构应首先高度重视人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。
9.2抢险人员进入和撤出现场由防汛抗台指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。
9.3出现水旱灾害后，灾区内防汛指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。
9.4事发地防汛指挥机构应按照当地政府和上级指挥机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。
9.5对转移的人员，由公司协项目部安排,必要时恳请当地政府负责提供紧急避难场所，妥善安置人员，保证基本生活。
9.6出现水旱灾害后，公司及项目部防汛指挥机构应协助卫生部门加强对疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，可在现场设立紧急救护所。
汛（台）季值班表及联系电话
金华市园林绿化有限公司
金华市政工程有限公司
2012年05月15日
第四篇：防汛抗台应急预案
防汛、抗台应急预案
一．目的
为时抓落实防台防汛工作，防止险情扩大，使灾害损失减少到最低限度，特制定本预案。二．范围
本程序适用于施工现场对防汛、抗台发生时采取的应急和响应。三．职责
1、防汛、抗台总指挥部设在办公室，下设：值班室、后勤保障组、应急抢修组，服从公司办公室统一指挥调度。
2、防汛、抗台总指挥部负责台风、防汛期间的统一指挥和协调工作。
3、施工现场参加值班的人员服从办公室的统一调度与安排，值班人员职责：
（1）贯彻“安全（1）配合公司、建设局防汛、抗台总指挥部的工作,在紧急情况时,服从总指挥部的指挥与调度,安排本项目部人员参加紧急抢险工作.（2）负责指挥与调度台风、防汛工作,加强对施工现场的安全检查和措施落实工作.5、应急抢修组的职责
（1）负责对各场所及施工现场的台风、防汛工作的检查,发现隐情及时向指挥部报告,并组织抢险救缓工作.（2）服从办公室的统一指挥,施工现场发生紧急情况时,按照应急救援预案规定的程序实施紧急抢险工作。
6、各运行部门
（1）检查本部门各场所的防汛、抗台的措施落实工作，确保安全可靠；（2）检查施工现场的防汛、抗台的措施落实工作，确保措施安全可靠和施工安全；
（3）在紧急情况发生时，及时作出响应，组织抢险工作。施工现场项目部具体分工如下：
1、薛新良 任务是了解掌握险情，组织现场抢救指挥。
2、金建平任务是根据指挥指令，及时布置现场抢险，保持与当地防台、防汛部门、建设行政主管部门的沟通
3、沈伟华 任务是维护秩序、做好周围人员的问讯记录、与当地上级部门的沟通
4、温继林 负责妥善处理好善后工作，按职能归口负责保持与当地相关部门的沟通联系。
四、防台防汛事故应急措施
1、出现台风和汛期预警，防台防汛办公室建立值班制度，关注通讯、广播、上级部门的电话和传真，并将有关信息报防台防汛领导小组、抢险小组负责人，做好值班记录；
2、应急救援小组按各自的分管目标通知各施工班组密切掌握信息来源，关注政府有关部门、气象部门的预警信息；
3、各抢险指挥组领导必须亲临对施工现场组织、布置、指导和督促各施工班组进行防台防汛工作；各抢险组应及时把落实情况报经理部防台防汛领导小组；
4、防台防汛办公室值班，建立24小时值班制度，加强与上级主管理部门的联系，接收到的信息
五、应急物资
常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋及抢救麻袋、泥泵车、汽车、木材等。
六、防台防汛联系部门、联系人和联系方式
1、医院救援中心： 120（永鼎医院电话：63180001，松陵镇高新路1388号）
2、施工现场防台防汛领导小组： 组长：薛新良 *** 副组长：金建平60659109 副组长：温继林 ***
3、市防汛防旱指挥部办公室：电话:0512-63423447
传真:0512-63427456
第五篇：防汛抗台应急预案
防汛抗台应急预案
（2005年8月5日）
据气象部门预报和省市通知，今年第9号台风“麦莎”即将在浙江中北部登陆，预计将于6日下午开始影响我县。为认真贯彻落实省政府办公厅苏政传发（2005）100号和市政府办公室徐政办传（2005）8号通知精神，切实做好防汛抗台各项准备工作，最大限度减小可能带来的灾害损失，特制定本预案。
县政府临时成立防汛抗台指挥部，下设办公室，办公室设在县防汛办公室（8331424）。
防汛抗台指挥部人员组成如下： 总 指 挥：庄善忠 副县长
副总指挥：韦昌生 县政府办公室副主任
张新昌 县水利局局长 卢敬业 县民政局局长
成 员：由县委宣传部、水利局、民政局、交通局、建设局、农业局、粮食局、供销总社、物资集团、商业集团、气象局、公安局、供电局、电信局、财政局、林牧渔业局、建设局、城市管理局等单位主要负责人及各镇镇长担任。
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