第一篇：西藏自治区坚持五放 大力推动非公有制经济发展
西藏自治区坚持五放 大力推动非公有制经济发展 本报讯（徐华 记者 杨新天）近日，本报记者在西藏自治区加强和改进新时期工商联工作暨推进非公有制经济跨越式发展会议上了解到，自治区党委政府提出坚持“政治上放心、思想上放开、政策上放宽、发展上放胆、工作上放手”五个坚持，大力推动全区非公有制经济在新的起点上实现跨越式发展，为全区跨越式发展和长治久安凝聚新的力量、提供有力保障。
政治上放心，就是要着眼战略全局、立足西藏实际，切实认识到发展非公有制经济既是坚持基本经济制度、发展中国特色社会主义事业的客观要求，又是推动科学发展、改善民生、维护稳定的现实需要，也是加快建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏、生态西藏的重要途径。要始终坚持毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，以更强的决心、更大的力度、更实的举措，在全区上下营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境，努力掀起新一轮非公有制经济大发展快发展的热潮。
思想上放开，就是要冲破一切阻碍非公有制经济发展的思想障碍，打开解放思想这个“总阀门”。要在发展理念上解放思想，做到“五破五立”。要在发展思路上解放思想，坚持“三个着力”。要在发展目标上解放思想，实现“三个突破”。做到“五破五立”，即：破除重公有轻民营的思想，树立非公有制经济与公有制经济一视同仁，抓非公有制经济就是抓发展、抓就业、抓增收、抓民生、抓稳定的观念；破除循规蹈矩、不敢突破的思想，树立敢为人先、勇于创新的观念；破除封闭保守、传统发展的思想，树立开放发展、科学发展的观念；破除小富即安、小进即满的思想，树立干大事业，求大发展的观念；破除重监管轻服务、重检查轻支持的思想，树立以服务促管理、以扶持促发展的观念，营造各种所有制经济公平竞争、同等支持、共同发展的良好环境。坚持“三个着力”，即：着力推进政策创新、制度创新、技术创新和管理创新；着力提升服务水平、提高办事效率；着力优化发展环境，促进非公有制经济加快发展、转型发展、持续发展，为西藏跨越式发展提供强大支撑。实现“三个突破”，即：总量上实现突破；比重上实现突破；企业规模上实现突破。
政策上放宽，就是要从西藏的实际出发，制定一系列比内地放得更宽、突破性更强、含金量更高的政策措施，做到“零注册、轻税赋、强支撑、少检查、重激励”，充分调动各方面推进非公有制经济发展的积极性、主动性和创造性。
发展上放胆，就是要勇于创新、敢为人先，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，坚持“非禁即入”，除国家明令禁止的以外，所有领域一律对非公有资本开放，在企业名称、经营场所、出资方式、注册资本、投资人资格、业务范围等方面降低非公有制经济准入条件和标准，拓展民营资本发展的空间。
工作上放手，就是要把发展非公有制经济摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划和目标考核，调整充实非公有制经济领导小组，建立非公有制经济领导协调机制，定期听取非公有制经济发展汇报，研究解决非公有制经济发展中的重大问题。要坚持齐抓共管，各相关部门要发挥好职能作用，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作格局。要建立健全全方位的服务体系，为非公有制经济发展提供方便、快捷、全面的服务。要充分发挥各类新闻媒体的作用，大力宣传加快非公有制经济发展的重大意义，大力宣传支持非公有制经济发展的政策措施，大力宣传非公有制经济组织和非公有制经济人士的先进典型，营造全社会关心支持非公有制经济发展的浓厚氛围。
第二篇：推动非公有制经济发展学习报告
山东省诸城市现有规模以上的非公有制经济组织561家。学习实践活动开展以来，该市把扩大党在非公有制经济组织的组织覆盖和工作覆盖作为一项重要任务来抓，不断提升非公有制经济组织开展活动的实效性，取得明显成效。
（一）抓组建，从组织设置上加以覆盖。在实现规模以上非公有制经济组织全部单独建立党组织的同时，加快其他非
公有制经济组织党组织组建步伐。首先是组织部门与工商、统战部门协调配合，摸清了目前全市非公有制经济组织的职工人数、经营状况、党员数量、组织设置情况等底子，对适合组建党组织的其他非公有制经济组织拉出了单子；其次是建立与业主定期谈话制度，属地党组织书记与非公有制经济组织业主定期谈话沟通，增强其对党组织的认同感；再次是组织部门联合统战部门选派有一定党务工作经验、组织能力较强的机关党员干部及部分退休党务干部进驻非公有制经济组织，担任政治指导员，有针对性地指导搞好党组织组建工作。对没有党员或党员不足3人的，采取“1＋1”或“1＋x”方式，组织与就近的非公有制经济组织成立联合党支部，或依托所在村、社区建立党组织。目前，已向300多家非公有制经济组织派驻了党建工作指导员，与400多名业主进行了谈话，已新建非公有制经济组织党支部28个，建立联合党支部56个，依托村、社区建立党支部51个，所有非公有制经济组织都有了党组织。
（二）订制度，从制度规范上加以覆盖。引导非公有制经济组织在建立健全党组织参与重大问题决策、党组织生活会等制度的同时，制定符合非公有制经济组织实际、特色鲜明的党建工作制度。惠发食品公司党委制定了党员议事会制度，组织引导广大党员参与企业重大问题决策，规定公司重大问题在提交董事会决策前，应先由党员议事会讨论，并将讨论结果呈报公司党委。公司党委再与董事会、监事会和经营班子召开联席会议，在充分考虑党员议事会讨论意见的基础上，决定公司的重大问题。党员议事会成立以来，共参与企业重大问题决策14个，其中，修改和完善决策10个，建议延期通过的决策4个。贝斯特工贸有限公司党委建立了360度干部考评制度，由组织监察科、人力资源科等五个部门组成考评小组，对每位干部的工作业绩、廉洁自律、团结协作、创新能力、敬业精神、学习能力、用人能力、管理能力8个方面进行综合考评，按评比得分实行末位淘汰，极大地提高了企业党员干部争先创优的热情。
（三）重引导，从作用发挥上加以覆盖。首先，在服务非公有制经济组织方面求突破。引导非公有制经济组织中的党组织做活做好为发展、为党员、为职工服务这篇大文章，积极开展“为非公组织、为职工服务月”活动，组织党员为非公有制经济组织提供一条有价值信息、解决一个难题、办一件实事、帮扶一名困难职工。活动开展以来，全市非公有制经济组织中的党组织共帮助协调解决难题260多个，办实事450多件，帮扶困难职工942人。其次，在工作运行方面求创新。借鉴先进管理经验，引导非公有制经济组织中的党组织按照“全员化参与、职能化管理、项目化推进、规范化运作”的思路，建立经营班子评党组织、党组织评职能部室的“双评”工作体系，量化细化工作目标，形成了高效运转的党组织工作新机制。再次，在党员发挥作用方面求实效。扎实开展党员示范岗，党员身边无事故、无次品、无违章，党员带头学技术、带头搞创新、带头提建议等活动。全市12872名非公有制经济组织党员中有2870名成为科技标兵，4728名成为生产能手，3623名成为销售骨干。
（四）促和谐，从党的关怀上加以覆盖。把促进非公有制经济组织和谐健康发展作为党组织的重要职责之一，充分体现党组织对社会、对非公组织、对员工的关怀。积极向员工贯彻党和国家的政策、非公有制经济组织业主的经营管理意图，同时将员工的意见和呼声传递给决策层，做到“上情下达，下情上传”；关心员工的生活，为员工搞好各种服务，消除他们的后顾之忧；协调非公有制经济组织与员工的劳资等关系，维护员工的合法权益。得利斯公司党委以为企业、为职工服务为己任，妥善协调解决职工住房、办理户口、家属工作安置、子女入学入托及调整搬迁等企业发展过程中出现的各种问题，维护了职工利益，使职工工作热情空前高涨。三工集团公司党委在为员工服好务、提高企业凝聚力的同时，还围绕企业的经营工作，强化了公共关系职能，妥善地协调了企业与政府、企业与企业之间的各种关系，在企业重组、土地征用、手续办理等工作中发挥了重要作用，为企业的又好又快发展创造了良好的环境。
第三篇：坚持五以推动非公有制企业厂务公开深入开展
坚持“五以” 推动非公企业厂务公开深入开展
河南省鹤壁市总工会法律部 张中成
[前言] 如何推动非公企业厂务公开深入开展，本文从五个方面进行了论述：
（一）以理论为先导，正确引导非公企业经营者、投资者对厂务公开民主管理工作重要性的认识。文章分别从劳动者与企业经营者投资者地位的平等性、劳动者主人翁地位、社会主义民主政治建设和现代企业管理等四个内容，论述了在非公企业推行厂务公开工作的理论依据。
（二）以平等为前提，提高非公企业工会组织和企业经营者、投资者主体地位的对等性。当前要加强非公企业厂务公开民主管理，必须突破现行的一些管理模式，实行上升一级维权，尽量实现主体地位的对等。一是要打破传统的工会干部管理模式，以县区为单位，在非公企业推行工会协理员制度；二是赋予地方工会适当的执法处罚权，加大工会对相关法律法规监督检查力度；三是实行职代会报告制，加强非公企业职代会制度建设。
（三）以立法为保障，保证非公企业厂务公开工作的落实。一是要尽快制订出台全国保障职工民主权利方面的法律；二是要制定刚性措施，加大厂务公开民主管理工作力度；三是执法主体应当由工会组织来行使；四是厂务公开工作机构要充实与企业管理较为密切的部门，如劳动、工商、税务等部门，实行综合治理、齐抓共管。
（四）以企业管理为载体，是非公企业推行厂务公开民主管理的内
在动力和源泉。要转变传统的工作思路，积极探索一条融厂务公开寓企业管理之中的新形式，使公开与企业管理相融合，变“要我公开”为“我要公开”。
（五）以双赢为目标，增强非公企业推行厂务公开民主管理的自觉性和主动性。
[正文] 在非公企业是否推行厂务公开，应该公开那些内容，是我们每一位从事厂务公开民主管理工作者在实际工作中经常遇到的一个问题。笔者认为：推进非公企业厂务公开工作，应坚持“以理论为先导，以平等为前提，以立法为保障，以企管为载体，以双赢为目标”的工作思路，循序渐进，逐步深化。
一、以理论为先导，正确引导非公企业经营者、投资者对厂务公开民主管理工作重要性的认识
（一）企业劳动者与企业经营者、投资者地位的平等性决定了非公企业要推行厂务公开
在非公企业进行调研，经常会听到这样的一些说辞：非公企业，企业是老板的，老板想干什么，不想干什么，是老板自己的事情，厂务公开应该在国有企业推行，非公企业无所谓、没有什么必要等等。那么，为什么会产生这种认识，笔者认为这中间有一个问题需要搞清楚。这就是，在市场经济中企业职工和企业经营者、投资者的地位是一种什么样的关系。
我们知道，市场经济是一种借助于市场机制才能运行和
发展的经济。在市场经济中，不仅企业所投入的物的要素是商品，其使用的劳动力也是商品。企业只有在市场上将这两种要素购买并且将其结合起来，才能生产，也才能真正构成企业。因此，企业就是经由市场将劳动和生产资料两种要素结合为一体的一个经济单位。或者说是一个人力资本与非人力资本的特别的契约关系。人力资本理论认为，资本应划分为以厂房、机器设备为代表的实物资本和以劳动力为代表的人力资本两类。劳动者运用自己的人力资产进行自主劳动而获取对剩余劳动的索取权等权利，即人力资本所有权。它作为现代经济直接生产过程的要素投入，与其他生产要素结合在一起形成产出。广大职工的劳动力资本、技术资本与投资者的货币资本、实物资本形成的契约关系，是一种在人格平等基础上的合作关系。因此，在市场经济条件下，不管是公有制企业，还是非公企业，劳动者和企业的经营者、投资者的地位是平等的，双方根据“投资额度”的不同，各自都对企业的发展和生产经营享有不同程度的决策权、管理权及剩余价值的分配权，都享有尊重对方权利的义务。因此，在市场经济条件下，推行厂务公开，实行民主管理，是职工作为劳动者投入人力资本的权利，这种权利是通过“合资”的形式合理合法取得的。而不是说，厂务公开应该在国有企业推行，而在非公企业无所谓，没有什么必要。
（二）我国职工主人翁地位决定了非公企业应当推行厂务公开
中国工人阶级是国家的领导阶级，广大职工是国家的主人。不可否认，在非公企业，劳动关系具有某种雇佣劳动的特点，但他们作为工人阶级的重要组成部分，同样是中国特色社会主义事业的建设者，是国家的主人。非公企业的职工是以国家主人的身份在其中劳动和工作的，他们的合法权益理应受到法律的保护，他们参与社会事务与企业管理的民主权利理应依法得到保护和尊重。在非公企业，推行厂务公开，让职工参厂情、议厂政、促厂兴，通过厂务公开给职工一个明白，给企业一个清白，是社会主义市场经济条件下建立稳定协调劳动关系、维护职工合法权益的一种有效形式，是我国职工主人翁地位的性质决定的。
（三）社会主义基层民主政治建设要求非公企业必须推行厂务公开
党的十七大报告指出：“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”。发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利是发展社会主义民主政治的基础性工程。厂务公开民主管理能够保障职工群众对企业改革和生产经营的知情权、参与权和监督权，引导他们依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。这对于坚持和巩固人民当家作主的政治地位，反映和实现人民群众的意志和愿望，实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益，都具有十分重要 的作用。因此，在非公企业推行厂务公开民主管理是加强基层民主建设、发展社会主义民主政治的必然要求。
（四）现代企业管理要求非公企业必然推行厂务公开 目前，全球现代企业的制度正从“一本论”即“资本管理”向“两本论”即“资本+人本管理”演变。吸收职工参与企业管理，在西方国家已成为一种社会共识。如在德国推行劳资双方推选同等数量的代表，共同决定企业管理；在日本推行企业与职工共同组成机构，劳资协商生产计划、经营方针、技术培训等企业重大问题；在美国有些企业允许工会代表列席公司董事会，鼓励职工购买企业的股票，使职工成为手中有企业股票的“人民资本主义”。由此可见，职工民主管理制度不是社会主义国家所特有，更不是国有企业所独有，在非公企业推行厂务公开民主管理是现代企业管理的必然要求。
理论是行动的先导。笔者认为，在非公企业推行厂务公开，劳动者与企业经营者、投资者地位的平等性是前提，劳动者主人翁地位是基石，社会主义民主政治建设是本质要求，现代企业管理是内在动力。四者紧密联系，构成了一个严密的理论体系，是指导非公企业厂务公开民主管理的强大理论武器。
二、以平等为前提，提高企业工会组织和企业经营者、投资者主体地位的对等性
目前，国家、省市虽然都成立了厂务公开工作的领导机构，但具体工作的推动在工会组织。在非公企业，如果要让一个实际上受企业经营者领导，处于弱势地位的工会主席，代表职工依法履行维权职责，推动厂务公开民主管理，难度不言而喻。因此，要加强非公企业的厂务公开民主管理，必须要突破现行的一些管理模式，实行上升一级维权，尽量实现主体地位的对等。
（一）打破传统的工会干部管理模式，以县区为单位，在非公企业积极推行工会协理员制度。
要积极推广先进省市的一些做法，迅速建立一批熟悉工会工作，敢于维护职工合法权益的职业化工会干部队伍，以适应新形势下工会工作的需要。
（二）赋予地方工会适当的执法处罚权，加大工会对相关法律法规监督检查力度。
随着社会主义市场经济的逐步建立，在非公企业职工虽然在理论上是平等的是国家的主人，但在企业实际上是雇员、打工者，职工的身份发生了很大的变化，工会的维权手段也应该适应新形势的需要与时俱进。中国工会是中国特色的社会主义工会，是代表党和人民去依法维护职工的合法权益的“双维护”，工会组织虽然是人民团体，但作为职工权益的代表者和维护者，作为国家政权的重要社会支柱，不必什么事情都看是否符合国际惯例，中国工会完全可以受政府委托，被赋予一些适当的行政执法处罚权。适当赋予工会组
织一些行政执法处罚权，是从根本上改变工会组织与企业行政主体地位平等性的一种有效手段，是更好地履行维权职责的一种有效形式。
（三）建立职代会报告制度，切实加强非公企业职代会制度建设。
职代会制度是企业职工民主管理的基本制度，厂务公开是新形势下既坚持职代会制度，又促进职代会制度建设的有效途径。作为厂务公开主载体和基本形式的职工代表大会制度，在非公企业能否得到有效发挥，直接决定了非公企业厂务公开工作的开展。一是建立职代会报告制度，企业拟召开职代会的时间，要向上级地方工会报告，上级地方工会派出工会协理员按照召开职代会的程序到企业指导帮助其筹备会议；二是职代会具体的召开时间，要经过上级地方工会的批准；三是召开职代会时上级工会要派人参加，对职代会职权的落实、公开的内容进行监督、指导。
三、以立法为保障，制定刚性措施，保证非公企业厂务公开民主管理工作的开展
目前，企业厂务公开民主管理的主要政策依据是《中共中央、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》和《企业工会工作条例》。两办文件没有对非公企业厂务公开工作进行规定，《企业工会工作条例》虽明确了非公企业厂务公开的内容，但没有硬性规定非公企业都要实行厂务公开以及不公开所应当承担 的法律责任。目前，虽然各省市相应制定出台了一些地方性法规，但大多实质性措施不强，导致厂务公开在推行过程中难度偏大。
（一）要通过立法的形式，尽快制订出台全国保障职工民主权利方面的法律。
当前指导全国职工民主权利保障的法律还没有，制订一部全国职工民主权利保障方面的法律势在必行。
（二）制定刚性措施，加大厂务公开民主管理工作力度。个人愚见：一部法律不仅要制订出该怎么做，更应该制订出不履行应该怎么做。多年来，凡与工会工作结合较为密切的法律法规，大多在这方面做得不够。建议在制订法律时，不仅要明确非公企业厂务公开的内容、程序及要求，更要对不推行厂务公开所应该承担的经济责任和法律责任做出严格规定。
（三）执法主体要符合实际，赋予工会组织的执法检查权。
一部法律制订的再好，如果法律的执法主体不科学，脱离实际，再好的法律也是摆设。多年来，社会上总有这样一种认识：工会组织是人民团体，不是行政部门，因此没有执法权力。对于这种观点笔者认为是不全面的。目前，在我国有相当一部分不具备行政执法资格的部门或单位，受政府委托，也在履行着一些法律法规的行政执法职能。同样，工会 8
组织也可以受政府委托，对自己业务工作的法律法规行使执法权。
（四）充实厂务公开组织机构，形成综合治理齐抓共管。笔者认为，目前全国厂务公开民主管理组织机构应充实与非公企业管理较为密切的部门为成员单位，如劳动、工商、税务等部门。企业实行厂务公开民主管理是社会主义民主政治建设的一项基础性工程，是一项涉及千千万万广大职工合法权益能否得到有效保护的重要的民生工程，关系到职工主人翁地位能否得到贯彻落实、社会主义制度优越性能否在非公企业切实得到体现，是关系到巩固党的阶级基础和党的执政基础的大问题。因此，各部门必须站在全新的高度，充分认识其重要性和紧迫感，实行综合治理、齐抓共管：比如劳动、工商、税务等部门要将非公企业厂务公开民主管理工作作为企业年检的一项重要内容，对不公开的不予年检。
四、以企业管理为载体，使公开与企业管理相融合，是非公企业推行厂务公开民主管理的内在动力和源泉
企业是创造效益的，企业以追求高额利润为最高目标。一种管理制度，企业愿不愿意接受，主要看这种制度能否为企业带来利润。如果投入与产出成不成正比，那么在非公企业是很难得到推行的。而厂务公开民主管理它不仅能为企业带来利润，更能提高企业的管理水平。不妨举一个简单的例子：比如一家设备制造企业，在生产过程中，电焊条是肯定少不了的。如果一名职工气顺敬业、技术娴熟，他一天可以
为企业节约焊条10根左右。相反，如果这名员工对企业存在不满情绪，对企业的不满又得不到合理的诉求，那么他就会把对企业的不满发泄到企业的生产中，最后的结果可能就是每天多用10根左右的焊条。这样里外一算，按市场价计算企业一天就会有16元左右的损失。这个事例是我们在调研检查中出自一家非公企业老板的肺腑之言。通过这个事例，道出了一个问题，这就是厂务公开工作如何与企业管理相结合，如果找到了两者的结合点，厂务公开就很容易在企业推行，企业也就乐意接受。
笔者认为，厂务公开民主管理工作不要就公开而公开，更不要为了完任务搞形式，而应该积极转变观念，打破传统的工作方式，积极探索厂务公开与企业管理紧密结合的有效形式，把厂务公开民主管理融入到企业管理之中。只要非公企业的经营者和投资者通过公开得到了实实在在的实惠，企业自然就会主动接受，企业就会实现“要我公开”为“我要公开”，厂务公开民主管理才能焕发出生机与活力，才能在非公企业得到快速推动。
（五）以双赢为目标，增强非公企业推行厂务公开民主管理工作的自觉性和主动性
笔者认为，无论什么样的企业都是由出资者、经营者和劳动者三个利益主体构成的，这实际上是资本、管理、劳动三个要素人格化的代表，这三者是一个紧密相连缺一不可的利益共同体。面对激烈的市场竞争，企业要生存发展，只靠
投资者、经营者是不够的。人是生产过程的主体，充分调动劳动者的潜能，发挥劳动者的积极性、创造性、参与性，必须树立“以人为本”的科学理念，组织职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督，给劳动者以应有的尊重，使劳动者的积极性、创造性得以最充分的发挥，进而直接推动生产力的提高和企业的发展。对于一家非公企业，财产是其个人的，企业主拥有对资产的处臵权。作为资产所有者，“你说了算，但不一定你说了对”，为了使你说了对，必须实行厂务公开民主管理制度。通过推行厂务公开民主管理形式，吸纳企业广大职工的智慧，在决策中吸纳民智，使决策趋向民主化、规范化、科学化；通过推行厂务公开民主管理，实现劳资双方由对抗转为对话，由对立转为合作，不仅可以从源头上维护职工的经济利益和精神文化权益，而且可以加强经营者与职工之间的沟通，减少磨擦成本，把诸多矛盾消除在事前和企业管理的过程中，最终达到劳资双赢。
由于我国的社会主义民主建设时间较短，和西方一些经济发达的国家相差上百年的历史，中国的民主政治建设也不可能一蹴而就。厂务公开民主管理作为社会主义民主政治建设的一项重要内容，同样需要经过几十年甚至上百年的发展历程。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。在我们人民当家作主的社会主义中国，不论是公有制企业，还是非公企业，厂务公开民主管理应当也一定会做的更好。
（笔者：张中成，河南省鹤壁市总工会法律部部长，联系电话：0392-3368208,***，2008年此文获全国厂务公开民主管理征文三等奖））
第四篇：五允许一坚持 助力经济发展
五允许一坚持
助力经济发展
五允许一坚持助力经济发展
按照市城管委《市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》文件精神，结合区域实际，积极响应，提倡柔性执法，主动上前、问需献策，助力复工复产，助力鼓励弱势群体自主创业，开创畅通的就业渠道，促进经济发展。
招牌设置“告知承诺”。
在疫情期间，对有招牌设置需求的商家，一是主动靠前问需，告知招牌设置的必备资料；二是主动靠前审查，对照资料实地勘验，现场给出招牌设置意见；三是实行“告知承诺”，简化招牌办理流程，将原办理流程三天缩短为即报即审，即审即办。截止目前，采取“告知承诺”方式办理招牌设置申请20余处。
商业促销“审慎包容”。
主动梳理区内有占道促销需求的企业名录及需求清单，综合疫情防控、点位规模、安全隐患等因素，指导企业规范开展占道促销，缓解因疫情造成的滞销困境。在二、三类街道实行“定时、定规模、定责任”的临时占道管理，充分营造城市活力。支持26家大型商场进行占道宣传、促销活动；现场指导大
型企业进行有序占道促销，开设占道促销点位1000余处，累计
销售推广1160场，1万余件，销售金额60余万元。
临时占道“弹性管理”。
探索流动摊贩的弹性管理，邀请社区结合疫情防控及群众需求等实际，在背街小巷、小区周边等划定临时便民摊区，引导自产自销农户、流动摊贩规范经营。柔性管理的同时强化市容环卫监管，以刚柔并济的弹性管理制度实现防疫、复工、环境“三不误”。累计设置临时占道摊区150余处，开辟居民居
住集中区附近临时占道摊点摊区48个，临时占道快递派送点85
个，占道夜市设置数量24个；有序规范引导1900余家临街店
铺越门经营，2600余个流动商贩在小街小巷、小区周边等区域
贩卖经营；增设互联网租赁自行车占道停放点位500余个;坚持
柔性执法和审慎包容监管，劝导规范占道经营9743处，从轻减
轻处罚案件6件。
第五篇：坚持五抓 以理论武装为镇域经济发展给力
坚持五抓 以理论武装为镇域经济发展给力
——中共××镇党委建设学习型党组织典型材料
近年来，××镇党委坚持“内强素质，外树形象”的指导思想，按照“用先进理论武装头脑，用先进的事迹凝聚人心，用创新的方式攻坚破难，用实干的精神推动工作”的工作思路，不断完善党委学习制度，丰富学习内容，创新学习形式，深入扎实的开展学习型党组织建设，充分发挥党员干部的模范带动作用，形成了融入中心、勤学善思、崇尚实干、激励创新、永争一流的良好局面，有力地促进了各项工作更上新台阶。
一、融入中心抓学习，突出学习型党组织建设的针对性 学习型党组织建设是保持党员队伍先进性的一项长期的系统工程。××镇党委高度重视此项工作，一是把党风、党性、党纪作为必修课，在学习中不断加强党性锻炼和党性修养，引导党员干部增强宗旨意识、大局意识、责任意识，讲党性、重品行、作表率，始终保持共产党人的政治本色；二是把建设学习型党组织工作与中心工作相结合，以研究和解决××镇经济社会发展的重大问题为出发点和落脚点，着力在真学真懂真信真用上下功夫，注重把学习成果转化为谋划工作的思路、解决问题的本领、改进工作的措施、促进工作推进的动力；三是把各级党委指示精神的学习做为提高班子领导能力的基础工作，做为提升党员干部的综合素质，推进各项工作科学发展的有力抓手，一把手亲自抓，分管领导具体抓，细化了
工作分工，形成了上下联动、协作推进的管理机制，为学习型党组织建设提供了强有力的组织保证。通过全镇广大党员干部和群众的共同努力，过去的一年，镇域经济持续健康发展，各项目标任务全面完成，社会各项事业全面进步，党的建设、精神文明建设和民主法制建设取得新的成绩，人民群众安居乐业，生活水平明显提高。建成全市领先，全县一流的农贸市场一个；投入环境整治及保护资金达3000万元，整治污染企业7户；突出“种、养、赏”的产业产业化发展特色，初步形成业主带动型、市场引导型、合作组织型的农业发展模式；工业入库税金继续保持全县领先水平，初步展现出了融入中心工作开展学习的针对性和实效性。
二、服务大局抓宣传，增强学习型党组织建设的感召力 学习型党组织建设不仅要学习，也要宣传。特别是围绕中心大局工作加强宣传，增强其推动中心大局工作的知晓度、执行力和影响力。一是重视做好理论学习宣讲组织工作。每年年初，印发开展理论学习辅导活动的通知，对全镇开展理论宣讲活动进行安排和策划。由分管领导和镇属各部门负责人组建宣讲小组，紧密结合全镇不同时期各个阶段工作实际，开展主题宣讲活动。二是创新宣讲方式，搭建新的宣讲平台。依托农村党员干部现代远程教育平台，将党的政策宣讲、理论宣讲与农村实用技术学习结合起来，增强宣讲的实效性。2010年成功运用现代远程教育设备承办全市“5.12防灾减灾日”宣传活动现场会，获市、县领导的好评。三是增添宣讲素材，增添宣讲感染力。结合农村党员干部知识水平和结构普遍不
高的特点，主要以结合实例的宣讲和影像资料片播放为主，组织全镇党员收看正、反典型教育片《赌之害》、《县级领导干部》等35场次，特别是学习王瑛先进事迹的资料片《远山的红叶》反响巨大，很多党员干部在观看时杳然泪下，赞叹党的干部好！很好地达到了宣传典型、学习典型的目的。全年，悬挂大型横幅标语22幅，书写固定标语5幅，张贴宣传标语、挂图391幅，展出宣传展板30余块，印发各种宣传资料25000余份，宣传册5000余本，落实有奖知识答题卡800份，投入资金共计16000元，有力地营造了学习型党组织部建设的氛围。
三、激励创新抓载体，增强学习型党组织建设的吸引力 改革创新是推动经济社会发展的强大动力，是贯穿党的建设始终的内在要求，也是推进学习型党组织建设深入开展、取得实效的必由之路。××镇党委在学习型党组织建设中，注重将理论学习灵活运用于实践，在实践的基础上激励创新，以创新的思维、创新的举措、创新的氛围推动各项工作的抓好抓落实。一是创新思路。以“践行科学发展，加快建设古寨之乡、生态××”为统揽，鼓励大家共建共享发展成果，着力打造“现代工业强镇、特色农业大镇、精品旅游古镇”。在充分学习外地发展经验和调研的基础上，提出了建设“×××××××”的“××工程”的农业发展思路。二是创新载体。将“请进来”和“走下去”的方式相结合，将“集中学”和“分散学”相结合，将“学理论”和“学技术”相结合，积极邀请市、县部门领导、专家给党员领导干部上党课、做报告，精心组
织镇机关干部组成的宣传小组到村（社区）作宣传、解释和调解工作，确定每周五机关干部大会为集中学习时间等，既认真学习领会了上级精神，增强自身素质，又内化为工作特色，有效化解了基层矛盾，融洽了干群关系。同时，创办《××××》月刊，为大学生村干部交流学习搭建了平台。三是创新方式。先后派出镇党政领导班子成员参与各级调训、轮训、外训等 人次，组织大学生村干部参加县委组织部、市委组织部组织的培训 人次，组织各村（社区）党员干部参加党课教育 人次，组织大学生村干部专题学习人次、创业实践锻炼 人次，极大地开阔了视野，拓展了思路。
四、完善制度抓机制，增强学习型党组织建设的长效性 建设学习型党组织，关键是要把建立健全制度体系作为重要保障，把学习作为硬性制度进行规范，做到用制度管学习、促学习。先后修订完善了镇党委领导班子学习制度、党员学习制度、干部职工学习制度，将每周五召开的机关干部职工大会定为固定学习时间，并确定每个部门确定一名人员进行领学、讲学，对学习的目标和任务进行量化、细化。要求领导班子成员每周学习时间不少于一天，其他党员干部每周学习不少于半天。每个月集体学习不少于1次，自学不少于2次，每月撰写学习心得2篇以上；领导干部到基层调研每年不少于30天，每年必须撰写1至2篇调研报告。
本着立足实际、着眼长效的原则，总结近些年党员干部学习教育工作的成败得失，借鉴外地成功经验和有益探索，积极推进××镇党员学习的规范化、制度化和科学化建设。一是完善学习责任机
制。把建设学习型党组织纳入各党支部的重要议事日程，要求各支部要成立相应的学习领导小组，党支部书记任组长、支委委员为成员，负责党内学习的组织领导和实施，定期召开学习会，研究、部署、督促、检查学习情况。二是完善学习培训机制。积极推选政治觉悟高、思想素质好的党员担任学习宣传员，对镇辖区内的企业党支部安排党建工作联络员担任宣传员，建立了镇机关支部、各村（社区）支部和党小组三级学习网络。三是完善学习教育机制。制订了《关于创建学习型党组织的实施意见》，采取分层教育的方法，明确实施内容，明确学习要求，明确实施细则，明确职责分工，不断增强创建工作的针对性和实效性。对机关干部职工，明确要求要培养政治敏锐性，努力掌握工作本领，尤其是年轻党员要把学习转化为创新，练好“写功、讲功、做功”，做学习的示范者、引领者；对老党员，特别是老年大学党支部党员，积极鼓励他们发挥余热，带头学习，带头宣讲，营造良好的学习型党组织建设氛围。
五、永争一流抓落实，激发学习型党组织建设的能动性 学习的目的在于运用，学习的成效在于推动工作上。坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，带着问题学、结合实际工作学，从丰富生动的实践中汲取营养、提升智慧，在倾听群众的意见建议中找到解决问题的思路和办法，提高工作的系统性、预见性、创造性，真正把学习作为增强本领、推动工作的根本途径。通过切实加强学习型党组织建设，增强了班子的凝聚力，增大了党组织的向心力，提高了党员干部队伍的战斗力，以永争一流的工作精神，激发
党员干部的主观能动性，有力地推动了全镇工作的开展。近两年来，××镇各项工作取得了长足进步。先后成功举办两届“鬼市风情游”旅游节，……多项工作得到上级领导的充分肯定和好评，连续×年综合目标考核名列前茅。
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