创新管理促转型 提升服务为人民

第一篇：创新管理促转型 提升服务为人民

创新管理促转型 提升服务为人民

-----专题片《创新奋进的人民社区》解说词

人民社区位于凤台县城关镇老城区的腹地，中山路和人民路之间，面积约1平方公里。社区现辖4个居民小区（包括即将入住的人民家园、城南辖区），27个散居民巷道，4个驻社区单位，居民总户数将达到1971户，总人口数约5千人。社区经济以美食、商业服务、手工作坊和各类维修业为主。近几年，社区居民家庭经济有了长足的发展，商铺毗连，作坊林立，被誉为美食一条街的中山小吃更是闻名遐迩。党的惠民政策帮助辖区居民走上幸福路，居民的幸福指数逐年提高。“背景画面：社区范围大全景”

社区居委会设在中山路人民家园小区内。社区工作人员16名，其中两委班子成员5名，在城关镇党委、政府的领导和各职能部门的指导下，在社区党支部书记罗春红，居委会主任陈多辉的带领下，人民社区面向辖区市民，服务百姓，从事计生、综治、民政等多项行政事务及公益服务的工作。

作为居民自治组织的社区，年复一年地重复着常规工作。处在社会转型时期，如何实现社区工作的创新和突破？社区两委班子筹划：直接面向居民家庭服务，把社区建成充满大爱、包容、和谐、温馨的辖区居民向往的大家庭。

“背景画面：社区办公室、工作人员办公场景” “字幕”创新社会管理，做好新形势群众工作，实施社区网格化管理模式。

2011年初夏，城关镇开展的三轮新形势下群众工作大讨论如火如荼。人民社区讨论会上，五老人员、居民代表紧扣主题，踊跃发言，气氛热烈。群众的心里话涌放出来，成百条好的建议摆到桌面。“背景画面：居民代表开会场景”

镇党委适时地把大讨论成果转化为群众工作的效能，决定在人民社区开展社区模式试点工作。上级的信任和现实的难度交织在一起，人民社区选择了知难而进。在城关精神的激励下，社区全体工作人员充满信心地探索、殚精竭力地工作。关键时刻，镇党委书记范光林亲临人民社区调研指导，为社区模式试点指明方向。在新时期、新形势下管理社会，要不断创新，把工作重点转为创新群众工作，重心要下移，要多向群众请教，寓服务于管理之中，管理于服务之中。要全面掌握社情、民意，做到底子清，全面推进社区建设，完善基层服务和管理网络，健全新型社区管理和服务体制，促进社会和谐更快更好发展。“背景画面：范书记调研会场景”

“字幕”凝民心、聚明智、汇民力。

人民社区两委班子贯彻调研会精神，谋划了具体工作步骤，通过调查走访居民群众，召开居民代表、户代表、老党员座谈会，集思广益，人民社区制定了社区模式试点方案及其实施细则，又在实践中不断地完善，终于走出了以网格化管理为核心的社区模式试点的路子。以网格化的方式，来整合社区资源，强化社区职能，提升社区服务，从而实现社区管理科学化、精细化和长效化。“背景画面：社区全体工作人员会议和居民代表会议场景”

人民社区现设二级群众工作站一个，三级网格两个。一张张绚丽多彩的网格图，凝聚了社区工作人员的智慧和汗水；一块块戒律严谨的制度牌，映照了他们自我约束和承诺；一份份充满深情的告白书，传递了他们对居民群众的挚爱和真诚。在这里，看到的是网格工作人员的笑脸相迎，听到的是他们亲切的问候，感受到的是如同家一样的温馨。“背景画面：社区两个网格点网格图”

“字幕”在群众门前理政，在百姓身边服务。围绕这个理念，人民社区在社区二级网格整合资源后，建立社区文化活动中心，设市民娱乐室、图书阅览室和文体活动室。在网格化管理中，人民社区建立了民意表达工作机制，设立了市民议事厅。一是搭建民意表达平台，让群众‚说话有地方‛；二是建立民意直通车机制，让群众‚说话有人听‛；三是建立落实机制，让群众‚说话有人办‛；四是建立信息反馈机制，让群众‚说话有回复‛。“背景画面：社区办公室场景”

立足网格，融社区管理于服务之中，化平常事于网格之内，形成横到边、纵到底、职能到位、责任到人的全覆盖管理服务，向辖区市民提供一系列人性化、经常化、规范化的服务。人民社区建立了十一项单项工作台账，进行动态管理；两个网格均设立了群众意见箱，接受群众监督；设置网格工作人员今日去向牌、今日待办事项牌和居民留言板；设置了宣传栏向市民提供天气预报、消防安全、健康养生的信息，每星期更新一次内容；设置了十大员公示牌，公布十大员的照片和姓名，让居民知情；建立了11项信息资料电子台账与纸质台账的统一管理方式，进行动态管理；设立了便民服务点和便民志愿者服务小分队为居民提供服务，网格服务使用文明礼貌服务用语，居民倍感亲切。“背景画面：网格点资料柜、相关牌匾等场景”

两个网格均制作了‚便民利民服务一卡通‛，包含网格点管理范围、服务内容、人员责任区域、联系电话、便民服务点地址、十大员等内容。并通过发放便民一卡通的形式将信息告知居民。使居民在家门口就可办好想要办的事。为打造信息化平台建设，建立面向居民、覆盖网格、统分结合、功能完善、服务便捷、管理规范、运行安全的社区管理与服务综合信息平台，人民社区率先开通了网格居民QQ群和飞信群，及时公布各项政务、政策信息，方便居民了解社区工作动态。同时可接受居民监督，居民足不出户就可以参政议政。“背景画面：便民利民服务卡、服务点场景”

“字幕”社区网格连万家 共建和谐靠大家

邻里包容是幸福 大爱城关是我家

第一网格设置了市民诉求室和计生悄悄话室，反映居民诉求，倾听百姓心声；将走访巡查制度与关心空巢老人和留守儿童结合起来，开展送温暖、送爱心的便民服务；将宣传栏以黑板报的形式进行宣传，增加了观赏性和欣赏性。“背景画面：第一网格办公室、市民诉求、育龄妇女谈话、空巢老人家场景、黑板报”

“字幕”植根人民，服务人民

第二网格结合7个办公室人员中，有4个是党员的自身实际，设立了‚党员示范岗‛，在办公桌上摆放‚党员示范岗‛牌子，发挥了党员的先锋模范作用；设置了群众工作接待登记薄，并与电子台账结合起来，形成信息一体化管理；成立了网格文艺宣传队，定期不定期的开展活动，丰富居民的精神文化生活.“背景画面：第二网格办公室、4个党员走访、接待群众、缪长久打快板、业余文艺队排练场景”

“字幕”知民情、解民忧、听民声、顺民意。计划生育工作是当前社区的重点工作.实施网格化管理后,在做好计划生育基础工作的同时,网格工作人员广泛地与辖区内育龄妇女交朋友，实行以预防为主的人性化的工作方法，把温暖服务送到她们家中，耐心细致地宣称计划生育政策，讲解孕期保健知识和婴幼儿抚养方法。他们的热情服务得到了辖区育龄妇女的理解和支持，杜绝了计划外生育的发生。辛勤的汗水,换来胜利的果实,人民社区荣获服务月两次排名第一.在2011年全镇计划生育工作目标考核中又喜获排位第一名的好成绩.“背景画面：入户和育龄妇女交谈场景”

关心下一代工作，做好辖区青少年社会主义核心价值体系教育中，社区关工委方法灵活多样，取得了良好效果，社区心系留守、特殊儿童的健康成长，与他们结成帮扶对子.第一网格住在朝阳街1号楼的孤儿张广续,现在古城中学上初二,父亲去世多年,母亲离家出走,现随奶奶居住.孩子的生活和学习时刻让社区领导牵挂,逢年过节,社区都要为他送上慰问金和学习用品,并指派一名工作人员定期到他家里辅导功课,现在,他的学习成绩一直都很优秀.“背景画面：张广续家关爱场景”

“字幕”群众利益无小事，网格工作人员心里装满了市民的冷暖。第二网格在开展大走访活动中了解到，福昌巷的居民孙以梅患乳腺癌，胸部切除，长期化疗，有医院出示的医学证明，她本人无职业，丈夫是下岗人员，家庭为她治病债台高筑。按照低保申办条件，网格人员主动为她办理了低保申请手续。孙以楠感动得热泪盈眶，说:‚我得了绝症，政府和社区温暖了我的心，我要坚强地活下去。‛“背景画面：孙以梅家走访场景”

90岁高龄的孤寡老人娄云兰，居住的草房常年失修，栅墙破裂，随时都有倒塌的危险。网格人员看在眼里，急在心上。经与有关部门积极协商，争取到了维修资金,落实施工队对她的房屋进行了彻底维修，老人住进了翻修过的安全的新房。“背景画面：孙以梅家关爱场景”

退伍军人87岁的张士瑞老人，膝下无儿女，入冬了还盖一条破棉絮被。得知情况后，网格人员及时上报社区,社区立即为他购置了两床新棉被。为了让老人感到党和社会的温暖,社区志愿者定期到老人家里帮助打扫卫生,拉家常.“背景画面：张士瑞家关爱场景”

类似这样关爱孤寡贫困老人、扶贫济困的事例举不胜举。2011年，人民社区共慰问各类困难家庭214户，共发放救助金12.5万元.社区居民的心里敞亮了,暖和了。他们的所思、所需、所盼在网格里得到了实现。‚网格就是我的家‛，这是辖区居民的肺腑之言。“背景画面：走访慰问场景”

“字幕”有为必有位，实干写辉煌，以‚城关精神‛为引领的人民社区，2011年，是丰收之年。人民社区被评为2010年度县级文明社区、镇‚2009-2011年度优秀基层党组织‛、2011年暑假青少年教育和关爱活动先进集体、2011年度社区目标考核中计划生育排名第一，总成绩排名第四名,并实现了全年零违建，省二级档案管理合格单位等荣誉称号，2011年又申报了淮南市第五届文明社区和全国‚巾帼文明岗‛。一年来,人民社区共接待省、市、县领导调研、参观、检查24次，被市、县新闻媒体报道8次，对人民社区工作给予了高度赞扬。同时，成功举办了城关镇‚网格化管理工作现场会‛和提供全县‚书记大走访‛现场。“背景画面：社区各种奖牌、接待领导场景”

“字幕”新型社区模式悄然运转，网格化管理深入推进。龙年伊始，万象更新。城关镇党委政府吹响了社会主义核心价值体系教育暨‚四个年‛建设活动的号角，开启了城关镇2012年工作的新征程，传递出城关大建设春天般的信息，人民社区全体工作人员倍感欢欣、鼓舞。2012年人民社区喜迁办公楼,社区党支部、居委会充满希望，坚定信心，紧扣民生主线，贴近居民需求，建设诚信社区;创新网格管理,做好群众工作;以文化为抓手,建设文明社区;不断提高居民的幸福指数，建设满意社区.将谱写新的蓝图.“背景画面：新办公室场景、两委班子巡查辖区场景”

“字幕”‚问渠哪得清如许，唯有源头活水来。‛ 社区党支部书记罗春红告诉我们，‚社区模式试点，网格化管理的源头活水，来自于城关镇党委政府的正确领导，来自于创新的思路和奋进的勇气。顺应社会的转型和市民的期盼，我们建立了网格之家，社区工作上了新台阶。我们将更加扎实勤奋地工作，让这个大家庭越过越美好，为建设‘大爱、包容、美丽、魅力’新城关不懈奋斗！‛“背景画面：罗书记讲话场景”

第二篇：读《为人民服务》，思考以管理促服务

从2005年2月25日起研究所正式启动共产党员先进性教育活动，以《保持共产党员先进性教育读本》为主要材料进行学习，在读完毛泽东同志的《为人民服务》时，对于怎样“为人民服务”和“服务好”，我做了些思考，一家之词，写出来供大家探讨。

一、始终坚持全心全意为人民服务的宗旨是共产党员保持先进性的永恒主题

我们党从成立之日起，就明确规定党的性质是工人阶级的先锋队，就鲜明地把全心全意为人民服务作为党的宗旨，80 多年来，无论形势任务发生怎样的变化，无论面对什么样的冲击和考验，党的宗旨始终没有改变，而且其内涵不断得到丰富和拓展。胡锦涛同志指出：全心全意为人民服务，引导人民群众认识到自己的根本利益并团结起来为之奋斗，是我们党的唯一宗旨，也是共产党员必须解决好的一个根本问题。在任何情况下，共产党员都必须立党为公、执政为民，自觉实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。

党员是党的肌体上的细胞。我是6800 万名共产党员中的一名，是肌体中的一个小小细胞，曾以为一个细胞太弱小、太微不足到，党的伟大事业靠的是精英型人才。通过这段时间党史、邓论的学习。清醒地认识到党的先进性决定着党员必须具备先进性，同时党的先进性又要靠党员的先进性来体现。广大党员充分发挥先锋模范作用，是我们党保持先进性的内在要求。一个健康的、充满活力的肌体需要每个细胞都充满活力、创造力和耐受力。对于我们每个党员来说就是要与时俱进、不断地在学习，坚定共产主义的理想信念，时时刻刻不忘党的宗旨——全心全意为人民服务，这是共产党人永远的党魂。

在我们党80多年波澜壮阔的光辉历程中，在革命、建设和改革的各个历史阶段，广大党员始终走在时代的前列，同广大人民群众血脉相连，全心全意为人民服务，为最广大人民谋利益，使我们党永远立于不败之地。新世纪新阶段，我们党肩负的任务光荣而艰巨，面对的形势纷繁而复杂，前进道路上既有重大机遇和有利条件，又有许多困难和严峻挑战。全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，更加需要广大共产党员始终保持先进性，更加需要全心全意为人民服务。面对新的艰巨的任务不能靠“慷慨陈词”，更不可能靠“报怨”及“牢骚”来完成。要靠我们积极的、认真的、卓有成效的、创新的工作。我们研究所是国家的科技创新实体，其任务是围绕中国科学院的办院方针，从国家战略需求出发，不断促进学科领域的发展，紧紧围绕国际学科发展前沿，为国家的经济和社会发展事业做出原创性贡献。作为研究所的管理部门，作为管理部门的党员，要始终不忘全心全意为人民服务的宗旨。

二、提高管理素质是做好服务的根本

“打铁还需自身硬”。光有热情不够，还必须具备发挥作用的本领。邓小平同志早就说过：“没有专业知识，又不认真学习，尽管你报了很大的热情建设社会主义，结果做不出应有的贡献，起不到应有的作用”。研究所的服务不仅仅是微笑着工作的服务员、不是被动满足科研或科研人员的需求。拿一个餐馆打个比方，一个餐馆的“服务好”不仅仅是服务员满面笑容端上顾客想要的菜。试想一个脏乱无序、大声喧哗、上菜的速度很慢、厨师的手艺不精的餐馆，即使服务员的态度再好，也不会有满意的顾客。满意的服务需要温馨整洁的环境、需要明确报价的菜单、需要高超的厨艺、需要快捷的菜单传送及时的服务等等，达到这些目的需要合理的组织形式、人力、物力资源配置、严格的规范、领导控制和决策、营造良好的氛围等等管理手段去完成。那么我们研究所的承担管理角色的人员应怎样服务，怎样提供“优质的服务”？我想应该理解以下几个问题：、管理人员究竟扮演什么样的角色

作为管理者首先要理解自己所扮演的角色，美国著名管理学家彼得．F ．德鲁克（peter F Drucker）1955 年提出“管理者的角色”（the role of the manager）的概念，这一概念有助于我们对管理含义的理解。德鲁克认为管理是一种无形的力量，这种力量是通过各级管理者体现出来的。

⑴管理一个组织。求得组织的生存和发展，因此必须：①确定组织是干什么的，应该有什么样的目标，如何采取积极措施实现目标；②求得组织的最大效益；③为社会服务和创造顾客。

⑵管理管理者。组织中的上、中、下三个层次中，人人都是管理者，又是被管理者，因此必须：①确保下级的设想、意愿努力朝着共同的目标前进；②培养集体合作的精神；③培训下级；④建立健全组织结构。

⑶管理工人和工作，认识到两个假设：①关于工作，其性质是不断急剧变动的，既有体力劳动，又有脑力劳动，后者的比例会越来越大；②关于人，要正确认识到“个体差异、完整的人、行为有因、人的尊严”对于处理各级各类人员相互关系的重要性。

根据德鲁克的论述，我们管理人员应该明晰自己的管理角色，我想作为研究所的管理人员，首先要理解研究所的战略目标“瞄准21 世纪生命科学基础性、前沿性重大理论问题，联系与人类健康相关的重大需求，发挥多学科交叉综合的优势，以蛋白质科学为核心，以分子神经生物学、感染与免疫学为突破口，围绕结构与分子生物学、脑与认知科学和系统生物学三大领域开展原创性研究，为生命科学发展和满足国家战略需求作出历史性贡献”，研究所近期的任务是什么--学科目标的进一步凝练、和人才梯队的搭建、研究所后勤体制的健全、向成功进入创新试点三期努力等等。理解了这些全局性的目标，我们才能把大目标分解到部门的工作目标、自己的工作目标。并且人与人之间、部门之间以开放联合的精神、以相互尊重的方式协作沟通共同完成研究所目标。、深入了解科研及科研人员的需求，互相学习提高

“历史和现实昭示我们：谁深深扎根于人民之中，同人民群众结合在一起，真正相信群众，依靠群众，谁就有力量、有智慧、有办法，就能战胜困难，为人民多做贡献。”我想我们的服务对象是科研人员，就要了解他们，依靠他们和他们的工作结合起来。

不做需求分析的工作是盲目的，我想借用市场营销管理的理念来说明这个观点，最初我们是面向产品，我们能生产什么卖什么，不管顾客的需要；接着是面向销售的形式，我们极力的说服顾客买我们的产品，不管顾客的意愿；又发展到营销，以顾客满意和需求为导向生产产品并销售给顾客，没有引导和关注个性化；最高理念是除了使顾客的需求和意愿得到满足外，引导消费理念、关注了个性化和对社会的价值。我想研究所的顾客是社会人群，管理人员面对的顾客首先是科研人员，要想提供良好的服务，要深入其中、加强沟通、采用形成合理的互动渠道，了解科研需要什么，科研人员需要什么，他们对我们的工作有什么意见和建议。只有了解、理解了，才能做到支撑和服务，使服务方式达到最高境界。结合研究所目标，形成我们的工作计划和工作流程、工作规范等，做到事前有计划、有规范，才能有良好的服务。

3、党支部是连接党委和每位同志的桥梁纽带，要有管理的理念

党委的工作是“围绕中心、服务大局”，党支部是党委工作落实的核心单元，是广大党内外群众和党委连接的纽带。党支部要积极营造氛围、组织开展学习研讨、制定支部所在部门的发展规划、工作计划等，主动和大家沟通，了解大家所思所想和困难，协住解决或跟相关部门或所领导沟通。比如新进所的人员他们对研究所不了解、对所在部门不了解，要主动找他们，帮助他们解决一些力所能及的实际困难。同时我们党员要严格要求自己，起到模范带头作用。才能发挥党支部的战斗堡垒作用和党委的桥梁纽带作用。不是座而论其道，要用行动把为人民服务落到实处。

我们每位共产党员要学会不断更新和完善知识结构，注意将旧有的知识有机的组合成新的知识体系，使其发挥新的功能；同时，不断吸收新的知识充实自己的知识结构，使其不断更新增容；更要善于根据客观条件的变化及时调整原有的知识结构，使其适应形势的发展和社会的需求。为人民服务才能落到实处。

第三篇：强服务促转型

强服务促转型，推动戴南经济转型升级 各位戴南镇的青年骨干：

你们好！

这次培训，镇党委、政府高度重视，也受到市组织部的大力支持，希望大家能够认真学习、深入探讨、学有所用。去年，是“十二五”规划的开局之年，也是推进转型升级的关键之年，我们戴南在党委，政府的领导下，牢牢坚持“强服务，促转型”的工作思路，扎实推进戴南经济发展，取得了不错的成绩，这里面，也有你们的功劳，感谢你们。下面，我就“强服务促转型，推动戴南经济转型升级”谈谈我的看法。

戴南十八届人代会政府报告指出我们今后五年的奋斗目标和主要任务，其中经济目标就是要大力推进产业转型升级工程，这是我们戴南“谋跨越、图发展”的内在要求，也是我们率先实现基本现代现代化的必要基础。就这项任务，我们工业办近期就工业经济如何转型升级问题进行了走访、调研，一致认为，强化以政府为主导的服务能力，是加快戴南工业经济转型升级实现的关键。

一、解决工业结构性、素质性问题，亟需加快转型升级 工业经济转型升级是指工业经济发展方式和结构的转化提升。主要包含两方面内容：一是经济发展方式转型，即从粗放型向集约型、外延型向内涵型、资源消耗型向创新驱动型转变；二是产业结构优化升级，即从低技术水平向高新技术水平、低附加值向高附加值、低端低位的产业链向先进制造创造基地转变。

工业经济转型升级是从低层次向高层次渐进的过程，其最终目标体现“三个性”和“三个力”，即：增强发展的协调性、稳定性和成长性，提升综合实力、市场竞争力和可持续发展能力。从我镇目前工业状况看，主要存在以下问题：

（一）产业结构欠合理，协调性较差。一是行业本身存在先天缺陷，受资源、环境、市场等要素制约较大。尽管戴南是全国不锈钢产业示范基地，但受到资源和市场半径限制；长期处于产业链低端，受能源、环境和产业政策限制较大；同时产品科技含量较低，又处于价值链低端，做大做强走远的空间较小。

（二）企业结构非生态，稳定性较差。主要体现在组织结构不合理，全镇包括个体工商户在内，工业企业有1100多家，其中生产性企业900多家，大多数都是微小企业，与苏南发达乡镇相比，上规模企业数量明显偏小，最缺的是年销售在2000—5000万元之间的成长型中小企业，这样的组织结构导致戴南工业主要指标随大企业和资源市场波动，稳定性较差。

（三）企业素质不高，成长性较差。一是企业规模偏小，抗市场风险能力较弱。戴南只有一家上市企业，规上企业155家，销售超5000万元的企业仅81家。在去年趋紧的宏观环境下，部分企业出现亏损。二是行业竞争力较弱，缺少单打冠军。国内行业市场占有率排位靠前的企业屈指可数，仅兴达、新宏大、星火等，而这些企业大多是资源型企业，受原材料价格波动影响较大。三是自主创新能力较弱，可持续发展能力欠强。全镇仅有高新技术企业5家，高新技术产品25个，其中兴达为国家级高新技术企业，并参与国家行业标准制订；中国驰 2

名商标仅1个、江苏省著名商标5个、泰州市知名商标9个。四是组织方式以原始的家族制为主，开放度不够。上市企业仅兴达1家，能与知名企业特别是世界500强、央企等行业巨头合作的1家（合众）。总体来说，我镇大多数企业发展方式粗放，存在高消耗、高排放、低附加值，企业管理落后、经营者素质不高，与科学发展、创新发展、集约发展、安全发展、可持续发展要求差距较大。严峻的外部形势，将倒逼企业化危机为转机，加快转型升级。

（四）综合实力不强，支撑力较弱。强工兴镇是戴南的第一战略，工业经济是戴南的第一经济，在一二三产中占绝对份额，达到五分之四。去年规上企业产值268亿元，对整个经济的带动力、支撑力，特别是对一产的反哺、对三产的带动还不够，使整个经济的只能依靠工业的贡献率。近三分之一的规上企业亩均税收贡献不到1万元，大多数企业实际税负在2%左右甚至以下。许多企业把财政政策的奖励和廉价的劳动力成本作为企业的效益，产品低档次、价格低水平、效益低附加值，再加上去年以来企业外部成本的上升，企业社会贡献度不高，反哺“三农”、带动“三产”的能力较弱。政府提供低价的工业用地和优良的发展环境，所追求的是借助外力发展戴南工业，培育本土企业；发展工业经济所要求的是亩均投资强度和亩均税收贡献度，所希望的是追求一大批相对集聚的工业企业，为国家、为政府、为社会做贡献；所倡导的是工业反哺“三农”、带动“三产”，特别是城镇建设的发展。要提高工业企业的贡献度，增加工业企业的社会责任感，务必重视工业，一以贯之地实施强工兴镇战略，加快工业转型升级。

二、戴南工业经济转型升级的主要困难和问题

1、企业再投入的热情不高。去年以来，由于受从严的土地政策、从紧的货币政策，外贸政策调整、节能减排约束加大，以及人民币升值、原材料和劳动力成本上升等宏观形势影响，企业发展面临着生产、市场、环境诸多考验，面临着两级分化和重新“洗牌”。加上当前不锈钢行情的影响，企业再投入动因减少，许多企业以“稳”为前提，原想增加技改投入的，都因市场和资金等因素往后拖延，看形势发展再予决策。这里有必要一提的是，部分企业甚至抽逃资金，加入民间借贷的行列，在目前民间借贷没有政策的保护下，这些资金很容易出问题，一旦崩盘，后果不堪设想。

2、企业的自主创新能力较弱。所谓自主创新，简单地说就是以我为主、为我所用的创新。在数十年的粗放发展阶段，企业依托于低成本、低档次都能生存下来，使得许多企业缺乏品牌意识、产品质量意识、知识产权意识和技术改造创新意识，目前全镇还有一大批企业没有商标，不要说著名、驰名商标，更没有认识到品牌的无形资产和价值。对企业的自主创新，缺乏思想上的重视、人才上的储备和资金上的投入。创新主体不多不强，对工业经济转型升级带来不利影响。

3、政府部门服务企业的方式老化。在新形势下，企业要求政府部门提升服务内涵，帮助企业应对企业生存、发展面临的前所未有的挑战，帮助企业选择符合自身发展的成长之路。而现有的部门服务，仍延习粗放发展阶段的手段和内容，包括考核、统计、办证、供电、供水等，与企业转化发展理念、部门提升服务内容的要求差距较远，特别是企业呼声较大的劳动政策服务、人才培训服务、招工服务、科技服务等，都要求政府部门创新服务举措，提高服务能力。

4、区域发展的环境有所回落。一个地方的发展环境主要反映在政策收费、行政执法、办事程序等三个方面，而目前存在的体制上的条条直管、时空上的依法行政、政策上的规范透明，客观上使区域环境更趋规范。虽然没有一个部门的收费是违规的，没有一个部门办事程序是违章的，没有一个部门的执法是违法的，但没有理性地去想一想，只有永远变化的实践，没有一成不变的规范；不能用一刀切的思维来管理丰富多彩的现实；执法的高明之处不在于用文件和法律把企业管死，而是用政策法律促进企业的发展。目前企业反映较多的是检查过多、态度不良、罚款过多、收费过高、感情不深等问题，在企业过“冬”的艰难时刻，缺乏理性的执法和服务。

三、通过服务推进戴南工业经济转型升级的几点建议

推进戴南工业经济转型升级，是实践科学发展观的需要，是应对国际危机和国内经济形势变化的需要，更是加快实现戴南经济全面崛起、率先实现基本现代化的需要。工业经济转型的目标就是要创建与经济发展阶段相适应的现代产业体系，形成一个上档次的产业结构，培育一批上水平的企业组织，促进经济发展从一个阶段向更高阶段转化。现阶段戴南工业经济转型升级的重点、策略，应是政府和企业两个层面互动，实现政策资源和投入创新的推动。

（一）政府要从三方面做好工作，积极营造新一轮工业发展的新机制新体制

1．要始终把培育主体作为转型升级的基础工作来抓。转型升级是个动态的概念。如片面地就现状抓结构优化、转型升级，难度很大，必须通过一定增量来逐步优化结构。所以，当前仍要把培育主体引进 5

增量作为第一位的基础性的工作来抓。

加大力度引进一批优质项目。借助外力、招商引资是现阶段戴南最现实、最有效的培育主体手段。我们要积极主动地承接发达地区的产业转移，改变粗放的招商方式，在引进优质项目上下功夫，实现从数量型向质量型转变。所谓优质，就是项目本身无污染、有较高的税收贡献、市场前景较好，这是最基本的要件，除此还要与我镇产业能够形成配套。要瞄准世界500强、央企进行招商。完善项目预审机制，提高准入门槛。坚持专业招商、以商招商与全民提供招商信息、营造招商环境相结合。镇领导带头招商，对投资3000万元以上的项目建立项目推进协调小组，全过程负责项目落地、建设和投产。

激励扶持现有民营企业再创业。现有工业企业在完成原始积累以后，普遍存在着二次创业的问题。这也是加快工业经济转型升级的有利契机。要加强引导，支持企业朝着资本的股份化、管理的规范化、技术的革新化、产业的规模化、经营的国际化方向发展。通过二次创业，使企业在经营管理、产品质量、科技研发、企业综合竞争实力等方面都有一个大的提升。

2．要始终把做大做强产业集群作为优化结构的努力方向。戴南工业经济之所以目前到达瓶颈，关键是产品结构单一，半成品过多，缺乏精、密、细的高附加值成品。

进一步明确产业发展导向。要按照产业导向和行业规模的要求，运用法律、税收、行政的手段，发展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批，来提升产业层次和行业企业规模。一是要把新材料新能源等高科技产业列为发展培育的重点，把不锈钢制品等传统产业列为产 6

业链延伸、技术改造提升的重点，把精密铸造列为做强做大做细做精的重点，把机械设备生产列为科技型品牌型培育的骨干龙头。今后我们要力争把新材料新能源、机械装备制造业也加快培育成数百亿产值的主导产业。二要对国家限制、工艺落后、规模偏小的电镀、酸洗等涉及到环保的小企业，要依据环保和产业政策，采取整合改造兼并的手段，把企业规模做大，对规模小、污染大、不具备环保条件的，要坚决关闭淘汰。三要鼓励综合经济实力较强的二产企业向三产转移，创办现代流通、生产要素资源市场、宾馆、连锁商业购物中心等三产服务业，这是完成工业经济转型升级的重要推动力量。

分行业建立转型升级协调领导小组。只有倒闭的企业，没有倒闭的行业。由于行业自身缺乏转型的动力机制，政府建立主要行业转型升级协调领导小组，由一名镇领导牵头，配备相应的部门副职，统筹研究该行业发展方向、发展举措，制定行业升级专项规划，协调发展难题，培育行业龙头，整合做大行业规模，提升行业区域竞争优势。同时出台相关配套政策，设立行业发展专项资金，确保领导小组发挥应有的职能。要建立健全行业协会，更好地发挥其在服务企业、提升行业、促进自律等方面的作用，稳妥有序促进行业发展。

3．要始终把自主创新作为加快企业成长的主要手段。

要把有限的政策资源集中在工业经济转型升级上。做到技术改造与技术创新并重，积极鼓励企业自主技术创新；加大扶持力度，实施工业品牌、标准化和知识产权保护三大战略；革新改造传统产业；出台行业整合和扶持政策，如精密铸造等行业，积极培育骨干龙头企业，扶持规上企业主体；引导企业走资本运作之路，做好企业上镇的前期 7

服务工作，鼓励民营企业“二次创业”。积极培育本土大企业，引导其参与世界500强及央企的战略联盟和合作。地方有限的土地、环保、资金、金融等资源政策，都向工业经济转型升级倾斜，积极营造有利于“创业创新”、经济转型升级的政策取向。

制订规划，加快中小企业成长步伐。中小企业是戴南工业经济的潜力所在，也是戴南工业转型升级的重要力量。要改变一两家企业、一两个行业决定工业经济的局面，必须重视中小企业成长。一是制订中长期发展规划。企业发展有其自身规律性，要按照企业发展规律，研究制订好中小企业的中长期发展规划，保证发展政策的长期性、稳定性和延续性。二要积极采取帮扶措施。特别是当前面对国内经济形势变化的严峻考验，企业成长面临的困难更大。要针对企业实际困难，制订措施，破难攻坚，实施帮扶。三要引导企业转变理念快速成长。企业要改变传统的发展模式，更加注重科技创新、品牌创建、资本运作，走集约型、内涵型发展之路。以九胜为例，我镇九胜不锈钢有限公司是一家小厂，但由于企业注重产品研发和技术创新，每年技术研发经费占销售收入的5%以上，其自行研发生产的各类不锈钢产品已经远销海外多个国家。该公司已拥有专利6个，并于今年参与高新企业的申报。

转变发展理念，提升服务内涵。改革开放30年来，我们走的基本上是以量的扩张为主的粗放型发展路子。30年过去的今天，党和政府明确提出走以质的提升为主的集约型的新型工业化道路。发展阶段不同要求我们的发展理念也要随之变化。当前工业经济转型的核心，重点在三个转变上：一是从要素、投资驱动向创新、消费驱动转变；二 8

是从传统工业和一般加工业结构向现代产业高新产业转变；三是从区域经济向行业龙头经济转变。围绕上述三个转变，积极培育发展区域经济、块状经济、城镇经济、品牌经济、行业龙头经济、无烟经济，走差异化发展的路子。政府部门要从企业管理者转向企业的服务者，从行业行规的检查转到行业行规的培训，从办证水电的服务转到宏观政策的综合环境服务，从单个企业服务转到企业、资本的重新替代的区域服务，围绕利益调整结构，做好企业转型升级的各项服务。

（二）企业层面要从四方面转变发展理念，激发转型升级的内在动力

树立“争当凤尾，不当鸡头”的理念。企业要发展，品牌竞争、规模竞争是个大趋势。中小企业如不依托大企业、大品牌，单靠自身的力量，要想做大做久很难。企业放下姿态，主动与大企业、大集团合作，并不意味着就低人一等。“宁为鸡头，不为凤尾”的时代对于现代化、国际化、市场化环境下的企业发展来说早已过去。通过联合，引进资金、技术和管理，可加快实现企业发展的转型。政府要制定出台相关政策，对于和大企业大集团联合的企业予以政策扶持和鼓励。企业家要树立长远目标和长远眼光，克服“争当鸡头，不做凤尾，单打独斗”的错误思想，实现“抱团出击，强强联合”。

重视有形资产向重视无形资产转型。目前企业往往看重的是厂房、设备、销售、利润等有形资产，但从长远来看，我们更应注重无形资产，包括技术、专利、商标、品牌等等。在科学技术快速发展的今天，企业不在于大，而在于强。科技、品牌就是做强企业的重要法宝。应该说我镇不锈钢产品已经小有成就，但一流的设备生产出二三流的产 9

品，问题的关键是产品创新、技术创新没有及时跟上。无形资产就是企业价值的最高体现，企业一定要更加注重无形资产的培育，以此实现转型提升。以兴达为例。公司重视产品品牌和企业品牌培育和保护，拥有兴达钢帘线驰名商标，拥有自主知识产权的钢帘线生产技术，并荣获了“国家科技进步二等奖”，目前已成为全球第二、亚洲第一的钢帘线生产基地。

重视产品化经济向重视资本化经济转型。中国资本化时代已经到来，这表明中国市场经济逐步走向成熟，表明知识经济、虚拟经济占主导地位。这是市场经济发展到一定时段的发展趋势。企业要紧紧把握这一机遇，在重视产品化生产的同时，重视资本的经营运作，通过创造条件上市，做到融资再发展。目前我镇上市企业仅兴达一家，计划上市的有新宏大等企业。最近我镇已出台鼓励企业上市的相关政策，要进一步加大政策宣传力度，引导培育具备一定条件的企业及早筹划，通过准备上市，规范企业管理，实现企业升级。

四、推进工业经济转型升级的主要举措

1、政府要改进工业企业扶持、奖励、考核的标准。对企业进行考核奖励的标准，代表着企业发展的方向。随着工业经济的转型发展，对企业的考核标准也应作相应的调整和改进。一要对与世界500强企业、中央企业合作的企业予以扶持奖励，引导企业主动寻求与大企业集团的合作；二要以税收亩均贡献率来定考核标准。倡导“亩产论英雄”，引导企业加大投入，注重创新，提高企业产出效率。三要以品牌创建来论企业的综合实力。品牌是企业的无形资源，体现着企业的综合实力。对于创建中国名牌、著名商标等的企业，无疑应该予以更大 10 的奖励和扶持，引导企业争创品牌，实现升级。四要以科技水平来论企业的核心竞争能力。科技是第一生产力，科技创新能力的强弱，直接反映出企业核心竞争力的强弱。要加大对科技型企业的鼓励扶持力度。五要以节能减排来定项目的评审标准。新设立项目，一定要注重节能减排。能耗不达标的项目，坚决不上。六是注重企业家素质的提升，通过集中培训，外出交流、沟通学习，不断提升企业家的经济水平、管理水平。

2、把项目建设作为推动转型升级的重要抓手。一要重视项目工程。项目是投资和发展的载体，项目的多寡实际上反映了工业经济的发展现状及前景。要高度重视项目建设，建立项目工作领导小组，积极谋划一批符合产业发展方向、符合戴南实际、经济社会效益较好的重大工业项目和现代服务业项目，以项目促发展，以发展促提升，实现二产、三产的互动共促。二要强化要素保障。资金方面要研究整合财政性专项资金，积极争取银行贷款，扩大资金规模，提高资金使用率。要想方设法引进股份制商业银行，规范发展地方性小企业担保公司，做好股权质押贷款工作。土地方面，要紧紧抓住政策机遇，重点在于流转土地，对于缓解土地供应的压力，实现土地集约高效利用，改善当地农民的生产生活，服务“三农”问题的解决等等作用十分明显，并可带来非常可观的生态效益、社会效益和经济效益。同时要研究改进供地方法。

3、加强组织协调，形成各部门推动工业经济转型升级的合力。工业经济转型升级是一个渐进的过程，一项较长时期的战略任务，需要各部门齐心协力，共同推进。成立工业经济转型升级领导小组，研究 11

我镇工业经济转型升级所处的阶段，转型升级的目标方向，协调解决转型升级过程中遇到的困难。要建立健全协调工作机制，各部门要确定专人负责，定期研究，定期协商，既分工负责，又协调一致，形成各部门推动转型升级的强大合力。

各位青年干部，政府的工作繁忙而艰辛、社会的发展任重而道远，让我们抖落身上的汗水，以责任、恒心、豪情扬帆起航，在党委、政府领导下，上下同心、步调一致，坚定信念、顽强拼搏，扎实工作、埋头苦干，为顺利实现“五年规划”目标奋进，为迎接党的十八大胜利召开献礼！

谢谢大家！

第四篇：坚持创新转型 持续管理提升

坚持创新转型持续管理提升 打赢2017公司扭亏持平攻坚战

党的十八大以来，党中央、国务院强调，要以提高质量和效益为中心，通过改革开放促进经济发展方式转变和经济结构调整，用市场机制倒逼经济结构调整。由此可见，2017年是国企改革的关键年，国有企业改革发展、创新转型进入了新的历史时期，面临后金融危机时代更高层次、更高水平和更为激烈的竞争。

2016年以来，我国有色金属行业运行特点可以概括为五句话:发展总体平稳、结构调整加快、价格低位震荡、企业效益分化、下行压力较大。

发展总体平稳，主要体现在生产、投资继续保持增长。据国家统计局初步统计，2016年规模以上有色金属企业工业增加值增长13.3%,增幅比上年回落0.4个百分点,但比全国工业增加值的增幅高3.6个百分点。

结构调整加快，突出表现在投资结构优化。抑制部分产能严重过剩领域的盲目扩张，取得阶段性成果。2016年1-11月，有色金属冶炼投资同比下降0.1%，其中铝冶炼行业投资同比下降8.9%;矿采选投资增长15.9%;深加工投资增长42.6%，其中民间投资占了80%。

价格低位震荡。2016年，国内市场主要有色金属价格持续震荡回落，铜、铝、铅、锌的现货平均价，比上年分别下降了6.6%、7.2%、7.5%和0.4%;自2012年以来，铝价始终低于平均成本线。

企业效益分化。有色金属工业企业采取有效措施，应对当前的市场挑战，2016年11月末累计实现利润总额为正增长。1-11月。规模以上工业企业主营业务收入达到43473亿元，同比增长13.3%。实现利润总额1360亿元，同比增长4.2%。其中，矿山和冶炼企业利润下降，但加工企业利润却增长了14.4%，占到有色金属工业利润总额的55%。

总体分析2016以来有色行业经济运行情况，我们可以得出这样的结论——有色金属工业转型升级已经到了关键时期。我们应当清醒地认识到，行业发展面临严峻挑战。特别是环保压力不断加大、节能减排任务艰巨、资源保障能力不足、高端材料开发能力薄弱、冶炼产能过剩等矛盾十分突出，行业运行的质量和效益有待提高。主营业务收入利润率等指标，低于全国工业企业平均水平。因此，正确认识面临的形势和挑战，加快转变经济发展方式，是我国有色金属行业实现持续健康发展的紧迫需要和长期任务。

强基固本提质增效 打造中国五矿升级版

1月16日召开的中国五矿2017工作会议，总裁周中枢在题为《强基固本提质增效打造中国五矿升级版》的报告中首次提出打造升级版的中国五矿:从追求快速发展，转为做优做强。

周中枢在报告中指出，中国五矿在经过上一轮为时10年的持续快速增长之后，也遇到制约发展的突出瓶颈。他强调指出，从根本上突破瓶颈，必须以党的十八大及十八届三中全会精神为指引，认真贯彻中央经济工作会议和央企负责人会议精神，坚持市场化导向，走高端、绿色、创新发展之路，推进企业发展方式转变。以强基固本为核心，稳步夯实产业基础，提升高效资产比重;以提质增效为重点，统筹优化经营运作，提高投入产出水平;以改革创新为动力，推动企业再市场化，增强内生发展活力。切实提高发展质量和经营效益，打造中国五矿升级版。

周中枢结合有色行业经济运行宏观形势以及中国五矿打造“世界一流金属矿产企业集团”的目标对五矿有色提出了三点要求:切实转变发展方式，持续提升经营质量，及时总结创新业务模式等方面的宝贵经验，坚定地走创新驱动、内生增长的新型道路。探索体制机制创新，落实整合融合后续工作。提出要针对资源化、国际化的经营特点，主动思考、大胆实践，积极探索体制机制创新的模式，为集团公司商品产业化运营、企业现代化管理、业务国际化运作做出表率。坚持市场化导向，不断提升企业价值创造能力。在内部资源配置中，推进资金、人员等向效益最大化的业务集中;在产业协同中，注重运用市场化的价格体系;在市场经营中，培植差异化竞争优势;在薪酬安排中，突出价值创造指标的比重，全面实现与市场接轨，不断改善提升企业经营效率。

2017年，中国五矿将经营目标:营业收入3600亿元，利润总额70亿元。

要完成这个目标，并不容易。一方面，2017年全球资源矿业市场总体上还将处于下降周期，另一方面，随着2017年巨量的地方债陆续到期和美国QE退出，随时可能发生流动性危机并产生连锁反应。这对金属矿产上下游的市场与客户信用风险，以及安全环保、淘汰落后产能带来的风险不容小觑。

“中国五矿的发展来到了又一个关键的时间点。”周中枢在会上要求，“务必启动再一次市场化改革，以积极姿态主动捕捉改革红利。”

在品种分布上，退出不具竞争力的商品，合理调整铜、铁、铅锌等基本金属产能，集中力量发展钨、锑、稀土、铋等优势金属产业，加快开发锂、钾等新兴矿种。

资产结构上，通过产权市场和股权投资基金，探索部分项目引入多元投资者。理清现有项目，盘活存量、激活沉淀，创新在手资产的经营模式。战略性退出价值链低端环节，采取多种方式处置低效资产。

商业模式上，拥抱互联网。以“鑫益联”上线为契机，建设独具五矿特色的第三方大宗商品电商平台，在已有的30多家钢铁电商中后发先至，确立行业电商领军地位。

经营机制上，集团内部再市场化。实现职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减的制度机制。

创新转型管理提升 努力实现公司2017年扭亏持平

公司总经理吴世忠在2017年工作会提出:要突出效益这个中心，实现扭亏持平。要紧扣创新转型、管理提升这两条主线，以创新的精神应对新的复杂局面，推动企业转型发展，围绕提质增效加强企业管夯实发展基础，提升运营质量，提升企业整体素质。

一、2017年公司生产经营目标全年完成铜铅锌产品产量217000吨;完成铜铅锌三种精矿含量31800吨;实现主营业务收入70亿元;实现扭亏持平目标，通过效益增长来增加职工收入;贵金属和小金属产值占总产值比重的一半以上;完成安全环保和节能减排任务。

二、当前的形势和挑战从国际环境看，影响全球经济复苏的不确定性、不稳定性因素依然较多，美国量化宽松政策退出已经明确，欧元区债务上升和失业率高的问题依然突出，新兴市场国家存在滞胀风险。从国内形势看，制约中国经济上行的因素非常多，经济进入中长期潜在增长率下降、短周期弱复苏交织的困难时期，经济平稳增长压力增大，结构性矛盾突出。从行业形势看，有色金属冶炼产能过剩、结构失衡，需求不足，基本金属、贵金属价格可能处于持续低位震荡局面。

从水口山自身看，近年来，从固本强基到转型提质，从控亏增效到项目建设，从管理提升到作风整治，我们理清了发展思路、找准了发展方向、落实了发展举措，有效地遏制了巨亏。并从中积累了经验，增强了实力，逐渐摸索出了一条有自身特色的发展道路，为公司今后的发展奠定了良好的基础。同时，我们也要看到，虽然我们的发展质量、发展水平有了明显进步，但盈利能力脆弱、安全环保压力大、职工收入增长慢，这三大影响公司发展的矛盾没有得到根本缓解，一些机制性的、深层次的矛盾和问题没有有效解决。因此，我们决不能有丝毫松懈，更不能满足于现状，必须在新的起点上继续攻坚克难、挖掘潜力。

三、生产经营任务目标完成的可行性分析今年，五矿有色下达公司任务为控亏1.5亿元。根据我们自身的现实状况，公司已连续两年亏损，若继续听之任之，再出现较大亏损，将亏掉职工的信心，亏掉水口山的未来，将严重影响水口山的形象，影响企业发展，职工收入增长也会非常困难，所以公司提出必须实现扭亏持平。因此，我们抓效益的任务更为突出、更为重要。

既然内外形势决定了我们必须扭亏持平。那么，我们究竟有没有扭亏持平的基础?答案是肯定的。生产组织方面，近年来我们转方式、调结构，对铜、铅、锌、铍、经营、矿山等各个系统进行了透彻分析，找出了增效措施，生产经营模式大幅改进，创效盈利潜力稳步提升。经营运作方面，近年来我们开拓了高银矿加工业务和防城港保税仓库平台，已经具备了“厚积薄发”的基础和条件。项目建设方面，近年来我们积极争取上级支持，加快增效项目建设，推进淘汰落后产能，一大批项目已经或者即将投产见效，在尽快释放项目潜能方面具备了较大潜力。通过精细管理，推进改革改制，也为生产经营增效奠定了基础。

四、确保生产经营任务目标实现的工作部署

1、紧扣创新转型这条主线，以创新的精神应对新的复杂局面，推动企业转型发展。

所谓创新，要把创新求变的思想贯穿各项工作始终，覆盖企业管理、人力资源管理、改革改制、技术进步等各个方面的工作;要加快理念创新、制度创新、机制创新以及党建、宣传思想工作的创新，形成浓厚的创新氛围，以创新精神实现公司发展的新突破。

所谓转型，就是要继续做好生产组织的转型和盈利模式的转变，打造国内最具特色的铜铅锌冶炼系统。铅系统要以八厂为龙头，综合处理高金矿、高银矿、高锑矿、高铋矿、氧化矿、渣料、铅泥等各种物料，实现加工区间大幅提高。锌系统综合处理氧化矿、氧化锌(搭配量超35%)、混合矿(年处理10000吨)等各类物料，建设单独的高银矿浸出系统，实现锌系统银产量50吨/年、铟10吨/年的目标。铍系统要以国家军工保障项目为契机，加快对现有生产工艺、装备水平的改进，实现铍系统提质增效。加强综合回收力度，加大高富含采购，实现贵金属、小金属产值占总产值一半以上，把公司的铜铅锌冶炼系统建设成为以铜铅锌冶炼为载体，以综合回收贵金属、小金属为主体的特色冶炼系统，大幅提升铅锌冶炼的综合回收能力和盈利能力，实现公司生产组织的全面转型和盈利能力的全新转变。

2、紧扣管理提升这条主线，围绕提质增效加强企业管理，夯实发展基础，提升运营质量，提升企业整体素质，增加企业效益。

搞好一个主题，即精益生产。主动与同行业先进企业进行对标，通过严格管理，强化措施，力争在技术经济指标、成本控制、费用管理等各个方面达到甚至超过同行业先进水平。在全公司范围内推行低成本战略，大幅度降低维修费用、能辅材料费用、采购成本、以及各类管理费用。大力倡导节约光荣、浪费可耻的企业文化，深入开展向公司上世纪70年代全国劳动模范易会才学习活动，学习当年的“红管家”精神，坚持勤俭办企，勤俭治企。实施精细化管理，克服粗放的管理模式，促使管理工作更细致、到位，堵塞管理漏洞，切实纠正管理上的陋习，确保事事有人管，人人有事做。逐步做到每块场地、每台设备、每项工作都有责任人，明确工作职责，量化、核定工作量，杜绝人浮于事的现象。

做好一个专题，即设备管理。加强设备管理力度，建立完善设备管理体系，对设备日常保养和维修实行承包责任制试点，对大宗备件消耗、设备运转率、抢修时间等指标进行承包考核，实现设备运行率大幅提高、设备维修费大幅降低的目的。

坚持一抓到底，提高管理的执行力。从严顶格处罚，切实提高管理的执行力。严格控制费用，加强“五费”管理，坚决落实费用管理办法，切实降低各项费用。进一步提高政策研究水平，拓宽政策研究范畴和力度，积极与政府、上级部门沟通协调，争取更多、更大优惠政策。

3.增强忧患意识、担当意识、大局意识。根据市场情况，按照铅锌冶炼常规模式组织生产，全年公司亏损将达到3亿元以上。面对艰难复杂的局面，切实增强三种意识。

一要增强忧患意识。要充分认识到国内外经济形势和市场环境的复杂性，认识到公司完成任务的艰巨性。要有求生存的危机感，不要以为水口山背靠五矿这棵大树，就能求得自身保全。要有图发展的紧迫感，坚决克服盲目乐观、安于现状、消极等待、无所作为的思想，以扭亏持平为己任，以挖掘自身潜力为根本，充分发挥主观能动性，进一步提升创效盈利能力，全面推进扭亏持平工作。二要增强担当意识。水口山已经到了一个非常关键的发展阶段，各类工作千头万绪，各种情况纷繁复杂，任务之重前所未有，难度之大前所未有，矛盾之多前所未有，要求之高前所未有。扭亏持平、环保治理、项目建设、改革改制、信访维稳、民生保障等等，件件都是大事、难事、急事，迫切需要我们树立担当意识，勇于负责、敢于管理、争挑重担，不讲条件、真抓实干，以高度的政治责任感、时不我待的紧迫感，忠诚履职、尽心尽责，在各自的岗位上展现作风和能力，为实现扭亏持平多作贡献。

三要增强大局意识。要树立全局一盘棋思想，真正明白“大河有水小河满”的道理，在完成扭亏持平任务的过程中，一定要克服本位主义、小集团的思想，要切实顾全大局，充分挖掘潜力，多为公司谋事，多为全局解难，在完成任务的基础上争做更大贡献。

4.抓好六项工作，做到“三个提升”、“三个释放”。-----抓安全环保，提升本质安全水平。按照HSE体系进行生产作业，严厉打击“三违”行为，以安全确认、包干负责为重点，解决重点部位、危险作业区域安全生产问题。抓好HSE大宣传、大培训、大提高，提升全员安全生产意识和能力。强化HSE工作考核，对所有安全环保事故都要按“四不放过”原则进行处理。大力推进清洁生产，培养职工清洁生产意识，保障职工身体健康，减少职业危害。进一步强化职业病防治和疗休养工作，切实降低职业病人数。

-----抓生产组织，提升综合效益。矿山系统要加强矿石贫化损失管理，加大残矿采掘力度，强化生产性探矿，加快康矿东深部勘探，康矿九中段以上小矿体探矿，铅锌矿深部勘探及铜矿探边扫盲和外围找矿，进一步提高选矿回收率，积极推进对外资源控制步伐，确保完成铜铅锌含量任务，奠定矿山持续发展基础。冶炼系统以效益为核心组织生产，提高冶金炉座作业率，重点组织好高银矿加工业务，加快金、银、铜、锑、铋、铟、镉等物料处理力度，加大铅、锌、铍等综合回收，充分体现综合回收效益。

-----抓经营管理，提升运营效益。认真研判市场行情，严格实施套期保值，做好经营风险防控工作。改变传统的原料采购观念，由保供转变为保效，认真测算每一单原料的效益，确保加工区间最大化。进一步规范采购行为，切实降低采购价格。开拓国际国内两个市场，充分利用高银矿加工平台和防城港保税仓库平台，建立国外原料采购和产品销售体系，计划从国外进口10万吨高银矿，实现3.5万吨电铅和300吨白银国外销售。加强经营管控，严格执行招投标制度，堵塞营销漏洞，提升经营效益。

-----抓项目建设，释放项目潜能。重点推进四厂氧压浸出、金信阳极板项目、二厂转型项目、铜矿侧吹炉项目、粗铅整合项目等十大项目建设，使之尽快成为新的经济增长点。做好瓦松铁路建设。全力以赴做好康矿中深部、东部工程及液态高铅渣直接还原两大项目建设。加快推进铜矿勘探项目和铅锌矿802铜锌资源开拓项目。稳步推进天然气项目、水电分离等。严格把关项目质量，尽快释放项目潜能，体现项目效益。

-----抓改革改制，释放机制潜能。用三年时间改变机制不活、人员冗余、承担社会职能过多负担过重的现状。积极推进二厂搬迁转型，切实维护职工群众利益，实现国有资产增值。对辅业单位逐步推行新的机制，提高辅业单位人员积极性，充分发挥辅业单位创效潜能。强化内部整合，达到精简机构、精简人员、提高劳动生产率的目的。继续推动两水两电分离改造，移交社会职能。

-----坚持以人为本，释放队伍潜能。一是建立完善约束激励机制，畅通“三个通道”。加强考核管理和薪酬管理，严格考勤制度，未实行考勤的要按公司规定处理，月度薪酬要与考勤结果挂钩。继续完善管理干部、工程技术专家、技术尖子评聘、管理、考核制度，实现人力资源管理不断优化。二是严格干部管理，转变干部作风。继续完善各级干部管理办法，把自己全部精力、智慧和潜能充分释放出来。三是关注职工，推进民生工程。努力争取提高职工收入，进一步改善生产作业环境，减少职业危害，推动政府部门整治环境，争取松柏环境有大的改变，改善水电质量，加强职工子弟就业指导，加大职工帮扶力度。

外部形势虽然严峻，但我们坚信，只要全体干部职工团结一心、勇于担当，按照公司的统一部署，坚持创新转型，持续管理提升，全面落实挖潜增效多项举措，我们就一定能够取得打赢这场扭亏持平攻坚战，开创公司转型发展的新局面。

第五篇：为人民服务

为人民服务——我的群众观

“群众”一词普遍指“人民大众”或“居民的大多数”，在过去，“群众”一词代表了干部和人民的区别。然而今天，党员干部的工作是面向群众、面向人民的，时刻经受着群众的考验，“群众”一词随着时代的变化而变化。在党的群众路线教育实践活动开展的过程中，群众路线是我们党根本的政治路线和组织路线，它要求我们在思想上、作风上进一步增进与群众的感情，拉近同群众的距离。作为一名纪检监察机关的干部，如何关心群众、服务群众，是个值得深思的问题。

一、强化职责意识，树立群众观念

坚持党的原则，领导纪检工作，负责党组织和党员的纪律检查是党和国家赋予纪检监察工作者的使命和责任。尤其是作为一名纪检监察干部，要牢记自身职责，自觉将履行职责与服务群众紧密联系起来。

“大树扎根于沃土，高楼立足于基石”，群众是我们工作的坚实后盾，它不是空洞虚无的概念，是具体的、相对的。在“三问四观”的思想讨论中，我认为，只有弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”这三个问题，才能正确的践行群众路线。更重要的是，如何做到为了群众、依靠群众？是将群众挂在嘴上，还是放在心上？是喊破嗓子为群众，还是甩开膀子？其结果大相径庭。

树立群众观念，要做到深入群众、了解群众、尊重群众，想群众之所想，急群众之所急，这是纪检监察工作的前提。既要踏实做好本职工作，又要树立朴素的群众观，了解他们的意见，解决他们的问题，二、解决“四风”问题，做实群众工作

“四风”问题是当前群众工作的顽敌，也是人民群众最深恶痛绝、反映最强烈的问题。其要害是使党员干部脱离群众，从根本上破坏党和群众的血肉联系，必须引起高度的重视。解决“四风”问题，首先要自省。查摆自身问题：工作中沉不下去，收不上来；浮于表面，不敢深入；只说不做，流于形式；铺张浪费，缺乏忧患意识等等，这些行为都极大的影响了党员干部在群众心目中的微信，都是在践行群众路线道路上的绊脚石；其次要整改。整改要扎实，力求实效，将反思落到实处。以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，拿出“猛药去疴”的决心和“壮士断腕”勇气，及时制定整改措施，列出时间表、落实责任人，限期整改，以实实在在的工作成效取信于民；最后要巩固成果。作风问题最具有顽固性、反复性，不可能一蹴而就。“四风”问题的存在也不仅仅是根深蒂固的观念问题，更具有错综复杂的利益纠结等深层次问题。想要巩固反“四风”成果，不仅要靠提高干部觉悟，加强各方监督，更 要完善制度，通过制度保障斩断“四风”反复的回头路。

三、聚焦民生民需，维护群众利益

“让人民生活得更加幸福、更有尊严”,是我们每一名党员干部的神圣使命。无论岗位轻重，服务群众的根本宗旨不能变, 心为民系、利为民谋的根本出发点不能偏，作为机关干部，我更应该以群众利益无小事的态度，从小事做起，从细节抓起，全力为群众解难题办实事。

一是从人民需要出发，把人民的需要，作为工作的指南。例如：围绕群众关心的热点难点问题进行解决，接待来访的群众要耐心倾听，对待困难群众要关心，解决群众问题要用心，确保每一件实事都不折不扣地落到实处；定期走访慰问困难群众，帮助困难群众解决生产生活上的实际困难，实施“一对

一、长期帮助、一帮到底”；二是把群众的意见作为纪检监察工作的最终评判标准。工作成效如何，工作到位与否，群众最有发言权，“金杯、银杯不如百姓口碑”就是这个道理。在平时制定政策、评选屏蔽、考核等工作中，都要注重群众评价，增加他们的话语权、评判权，不能关起门来搞自我评价、自我认可。

心系群众鱼得水，背离群众树断根。每位共产党员只有始终牢记自己的职责，自觉联系群众，不断增强为人民服务的意识，才能成为让党放心、让人民满意的人民公仆。