义务教育均衡发展总结材料

第一篇：义务教育均衡发展总结材料

实施中小学标准化建设 推进义务教育均衡发展

——AA市推进义务教育学校办学条件标准化工作总结

近年来，随着我市经济综合实力的逐步增强，教育投入水平逐年提高，先后实施了农村中小学危房改造、课桌凳更新、教学仪器配备、现代远程教育等一系列重点工程，从不同方面改善了农村中小学特别是薄弱学校的办学条件。同时，受多方面因素的影响，城乡间、校际间办学水平上还有较大差距。为适应基础教育课程改革和全面实施素质教育的需要，2009年7月，AA市政府下发了《关于普通中小学基本办学条件标准化建设的实施意见》（A政发„2009‟40号），成立了以BBB副市长为组长，发改、教育、财政、人事、国土、建设、规划、税务等部门为成员单位的学校标准化建设领导小组，启动实施中小学标准化建设工作，全面推进义务教育均衡发展，取得了显著成效。

一、基本情况

2009年以来，我们按照《实施意见》的要求，本着“政府主导、优先保障，科学规划、分步实施，统一标准、注重效益，整体带动、协调发展”的原则，召开了市、县政府分管领导参加的调度会议，举办了全市中小学学校标准化建设专题培训，组织各县区按照省《标准》有关要求，根据现有学校布局和条件，结合学校布局调整和校舍安全工程，综合考虑人口密度和分布、变化趋势、交通、环境等因素，制订了全市学校标

准化建设规划方案，结合义务教育经费保障改革、中小学校舍安全工程等重点项目，按步骤推进学校标准化建设的实施。2008年以来，全市累计投入各级专项资金13亿元，进一步完善了义务教育经费保障机制，扎实推进了校舍安全工程、教学仪器更新工程、“两热一暖一改”工程等一系列重点项目，全市义务教育学校特别是农村薄弱学校办学条件有了显著改善。

二、主要措施

实施学校标准化建设涵盖内容多、涉及面广、时间长、难度大，是一项复杂的系统工程。具体工作中，我们着重从以下方面推动了学校标准化建设的实施。

（一）明确责任，加强领导，形成工作合力。实施学校标准化建设各级政府是主体，教育主管部门应发挥自身的积极性、主动性，努力争取政府的重视和有关部门的支持。市、县（区）教育局注重做好与政府领导的汇报沟通，并将学校标准化建设纳入各级领导的议事日程，使之成为各级政府的一项政绩工程。在近两年AA“两会”CCC市长的《政府工作报告》中，都将“加快中小学标准化建设”列入了政府重点工作。为加强对学校标准化建设工作的组织领导，我们先后成立了由市、县政府领导任组长、有关部门为成员的各级领导小组，在此基础上，切实加强领导小组办公室建设，各级教育部门专人负责，有关科室共同参与，确保了工作的连续性和一致性。明确了市县教育局计财、基教、仪器、电教、人事、师训、督导等科室，在布局调整规划、校舍建设、办学条件、师资配备、监督检查等方面的责任，确保从调查摸底、组织实施到检查验收各个阶段履行职责，发挥作用。同时，通过组织专题培训提高了乡镇

教委、学校校长的主观能动性，为学校标准化建设在基层营造了良好的工作环境。

（二）统筹规划，分项推进，做好结合文章。由于学校标准化建设的复杂性，我们坚持规划先行，以县区为单位，逐乡镇、逐学校层层摸清家底，根据现有学校的规模、生源、位臵、条件、发展趋势等状况，统筹制定了学校标准化建设规划，按内容分解成相对独立的工程分类推进，把所有学校分解到工作年度分步实施。结合义务教育经费保障机制改革、校舍安全工程、“211”工程试点、仪器更新工程、探究实验室建设、现代远程教育、规范化学校创建、明德小学项目等重点工作，有计划的优化教育资源配臵，避免重复建设，以实现教育投资效益最大化。

（三）多措并举，开源节流，破解资金难题。资金筹集问题是制约学校标准化建设的瓶颈，我们重点通过以下渠道筹集建设资金：一是完善义务教育经费保障机制，确保教育投入持续稳定增长；二是用足用活中央、省扩大内需、黄河三角洲开发等方面的政策，积极争取上级扶持资金；三是努力争取加大市、县财政资金投入力度，确保两项教育附加全部用于教育；四是加强对学校公用经费的监管，指导学校科学理财，集中资金用于学校发展，有的县区还通过控制未达标学校的招待支出比例、规定学校公用经费用于标准化建设的比例等形式，调动学校的工作积极性；五是积极鼓励企事业单位、社会团体、个人和慈善机构等有关方面，通过捐资、捐物、无偿服务等方式支持中小学校标准化建设，积极探索通过出让学校、建筑、场馆乃至班级的冠名权等形式，积极争取捐助资金；六是用足用

好农村中小学校舍建设规费减免政策，节省学校建设成本。

（四）加强督查，奖优树先，激活工作动力。我们注重加强对学校标准化建设工作管理和监督，定期组织调度、检查、评估。将学校标准化建设工作列入政府教育工作综合督导，作为考核县区党政一把手政绩的重要内容。建立了学校标准化建设情况定期通报制度，对在学校标准化建设中做出突出成绩的单位给予表彰和奖励。对率先实现普通中小学校标准化的县区、乡镇，拟以政府名义进行表彰奖励，授予“中小学标准化建设示范县（区）”、“中小学标准化建设示范乡镇（办事处）”称号，对依靠自身公用经费完成标准化建设的学校，授予“学校标准化建设先进单位”称号，颁发铜牌并给予一定物质奖励，激发各级实施学校标准化建设的内部动力，以点带面，推动我市学校标准化建设步伐。

三、实施成效

（一）科学调整学校布局，实现学校设置与规划标准化。各县区按照规划先行的要求，根据城镇建设总体规划，合理调整学校布点和办学规模，优化资源配臵，实现办学效益最大化。由于我市有些县区农村小学布点太多，规模很不合理，若要使所有这些学校达到标准要求，因建设成本太大难以实现。因此，重点加大农村中小学布局调整力度，适当撤并学校达到适度规模，以节省建设成本。2008年以来，全市义务教育学校由原来的733所，调整为2010年的575所，其中：小学由584所调整为428所，初中（含九年一贯制学校）由149所调整为147所。

（二）加强学校基本建设，实现学校用地与校舍建设标准

化。根据县区学校布局调整规划，结合农村中小学校舍维修改造长效机制、校舍安全工程和“两热一暖一改”工程的实施，大力推进学校基本设施建设。2008年以来，全市累计投入农村中小学校舍维修改造及中小学校舍安全工程资金6.5亿元，完成建设面积62万平方米。2008年，我市作为全省首批试点，启动了农村中小学“两热一暖一改”工程。截至2010年底，全市共投入资金4875万元，累计完成热水热饭项目242个，取暖项目110个，改厕项目53个，受益师生24万人。

（三）充实内部设施配备，实现学校装备条件标准化。在进一步推进农村中小学教学仪器更新工程的基础上，有步骤的充实完善教学仪器、实验、文体器材、图书音像资料、电化教育等教育教学及办公生活设施设备，以满足基础教育课程改革和实施素质教育的需要。按照“总体规划、分步实施、资金共担、统一配臵、项目管理”的原则，全市累计投入各级财政资金4200万元，使全市613所农村中小学和8所特殊教育学校达到了教学仪器基本配备标准，义务教育学校教学仪器设施配备水平得到大幅提升，为素质教育的全面推进和教育质量的提高奠定了坚实的物质基础。

（四）完善学校运行机制，实现公用经费与师资配备标准化。不断完善义务教育经费保障机制，按国家、省规定的公用经费定额标准，足额落实资金，及时拨付学校，并安排专项经费加大对薄弱学校的投入力度，促进学校均衡发展。按照国家和省编制标准、教师资格制度和职业资格制度规定，为学校配备合格专任教师、实验人员和管理及工勤人员；建立和完善教师补充机制，促进专任教师学科、年龄、职称、性别等结构更

加合理；通过参加各种职后培训，不断提高教师学历层次和业务能力。2008年以来，全市累计投入义务教育经费保障机制专项资金7.08亿元，提高义务教育生均公用经费标准，全面免除了农村义务教育阶段学生课本费，加大对农村家庭困难寄宿生生活费补助力度，对城市经济困难学生实行“一免一补”。农村初中、小学生均公用经费拨款基准，分别由2008年的每生每年445元和295元，提高到了的800元和600元，义务教育学校经费水平得到可靠保障和整体提高。

经过近几年全市上下共同努力，我市学校标准化建设取得了显著成效，义务教育均衡发展扎实推进。同时，在实施过程中还存在着建设资金不足，县区及学校之间不够均衡等深层次问题。我们将进一步强化措施，加大力度，加快学校标准化建设步伐，确保2015年全面完成中小学办学条件标准化建设，全市基本实现县域内义务教育均衡发展。

二〇一一年五月十二日

第二篇：义务教育均衡发展总结

义务教育均衡发展工作总结

均衡教育体现了基础教育的发展趋势，反映了社会主义教育本质要求，代表了广大人民群众的根本利益。合理配置教育资源，加强教育现代化建设，全面提高教师队伍素质，现将我校推进义务教育均衡发展工作总结如下：

一、取得的成绩

1、高度重视义务教育均衡发展。我校对义务教育均衡发展工作有明确的规划和具体的实施方案。

2、办学条件均衡。

3、教师队伍均衡。建立较完善的教师定期流动制度。

4、受教育机会均衡。义务教育阶段适龄普通儿童少年入学率100%，残疾儿童少年入学率100%，；控辍工作取得明显成效，巩固率100%。

为全面贯彻落实《义务教育法》，积极推进我校义务教育均衡发展，我们主要做了以下工作。

一、切实提高认识，推进义务教育均衡发展

确立义务教育均衡发展的理念，确定义务教育的内涵与外延发展走向，坚持高水平高质量办好学校，持续加快义务教育学校现代化建设步伐，有力促进我校义务教育由弱变强、跨越发展。

一年以来，大力度地进行了布局调整，加强校容校貌美 化、绿化工作，今年暑假我校对食堂宿舍进行了全面改造，新招住宿生210人，使低年级小学生能住在温暖舒适的宿舍里生活学习，为实现基础教育的不断发展打下良好基础。

二、优化资源配置，实现办学条件相对均衡。我校按标准配置现代化设备设施，加快了教育思想、发展水平、教学体系、办学条件、师资队伍、教育管理现代化建设步伐，促进了教育整体发展水平的相对均衡。

三、关注弱势群体，让每一个孩子受到良好教育 关注弱势群体，使每个孩子都有平等受教育的机会，让每一个适龄儿童接受义务教育及更高层次的教育，是学校义不容辞的责任，也是社会主义文明进步的体现。学校高度重视贫困生入学工作，采取“帮困助学”等措施，确保贫困家庭子女接受义务教育。同时，也保障了残疾儿童少年入学和残疾儿童少年的生活待遇，使残疾儿童少年入学率达100%。

四、不断强化教师培训工作。

深入开展全员培训、校本培训、骨干教师培训和各类专项培训，定期组织教师到省内外学习，今年我校特岗教师张翰文被派到省里参加培训。促进了师资力量的相对均衡发展。以上是我们在义务教育均衡发展中的一些探索和做法。

今后，我们将虚心学习先进单位好经验、好做法，进一步理清改革与发展思路，在实现教育均衡发展、跨越式发展 上有所突破，有所创新，推动我校教育再上新的台阶。

2010.12 3

第三篇：义务教育均衡发展总结

2013——2014学年第一学期义务教育均衡发展工作

总结

我校作为一所义务教育阶段学校，自“十一五”以来牢固树立“为了每一个学生的终身发展”的理念，并把为了每一个孩子的健康快乐成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，努力办好让人民群众满意的义务教育学校。根据《××》和《××》文件精神，结合我校实际现将本学期工作总结如下：

（一）创新管理，乘势而上，厘清学校发展方向

学校领导班子用创新的视角思考学校管理，强化内部管理，建立了更加高效、民主、科学的学校管理制度。2012年以来，我校改变学校管理格局，在条线上设置学校教学管理部、学生德育部、体艺科卫部、后勤服务部等管理部门，属校长室直接领导。经过一年不断的磨合与调整，如今我校有效运作并积累了实施经验，显现出效率高，反馈快的特点。教育教学氛围浓厚，学生发展态势良好，学校管理效能提高。

（二）加强师资建设，打造优秀师资队伍

针对青年教师众多并逐渐成为教师队伍主体力量的现状，学校积极探索与优化教师培训与培养机制，采用“双培养”策略进行队伍建设，将青年教师培养成学校管理人才和专业发展人才，提高学校师资队伍水平。

1、加强指导工作领导跟踪听课，深入教学一线，完成听评课任务，并及时与教师交换意见，共同研讨，解决实施过程中存在的问题。领导深入各年级指导工作，充分发挥骨干教师的示范和“一对一”帮带作用，各年级教研工作按计划进行，既丰富多彩又均衡发展。本学期

我校举办了“2012——2013学年徒弟汇报课”及“2013——2014学年徒弟入门课”的活动。

2、调整培训格局本学期我们立足学校、教师实际，开展形式多样的校本培训活动。在教导处的安排下，以教研组为单位，带领老师听推门课。我们切实把备课、听课、上课、评课、反馈、总结落到实处，不走过场，把每一次“推门课”当作提高业务水平的一个机会，互相学习，取长补短。每次“推门课”各教研组教师都要全程参与，真实评价，提出有建设性的意见，提高活动的含金量。我们还要把教师参与培训活动的情况列入教师的考核。

（三）课堂改进，专业提升，助推学校内涵发展

面对急需把学校建设成优质公办义务教育学校的要求，为使学校的课堂教学质量能够再有所突破，让课堂更适合学生发展，学校开展系列教学研究活动，促进了学生的主动学习与教师的专业发展。

1、采取“一人学习，众人受益”式培训。学校要求外出学习、考察培训的骨干教师，必须写出学习汇报材料，并利用校本培训时间对全员教师进行培训，传达学习精神。培训可采用作专题讲座、经验交流、讲汇报课等多种形式，产生一人学习，多人受益的效应。

2、内部挖潜，择本校之能人，训本校之教师。即充分发挥我校那些实践经验丰富、理论水平较高的各级骨干教师的带头示范作用，通过讲座或示范课向其他教师传授课堂教学经验、展示教学基本功与教学技能，促进全体教师专业水平的提升。

3、做好“请进来”工作。针对教师在教育教学中普遍出现的疑难和困惑，本学期我们邀请××老师来校开展《××》的专题讲座，进行“临床会诊，现场诊断”，找出问题及原因，制订对策措施，帮助教

师解答疑难。

（四）打造德育品牌，民汉均衡发展

1、民汉一体化管理的深入和发展。我校在管理中推行的党支部领导下的校长负责民汉一体化的管理模式，确保党支部在学校的政治领导、组织领导和行动领导，我们在此基础上在管理中坚持中层以上领导及各口负责人民汉结对子即：副校长之间、主管学籍主任之间、教科研课题管理主任之间、德育主任与大队辅导员之间、保健老师之间、年级组长之间„„做到点对点、面对面的同步交流发展，从而促进我校民汉均衡快速发展，最显著的成果是同开一个会、同升一面旗、同搞一个活动、同上一节课，达到了民汉管理、思想、行动的高度统一，民语系领导、师生汉语水平大幅度提高。民汉合校的核心目标,是在民族学校与汉族学校合并的基础之上提升“双语”教育水平,提高少数民族的教育质量,促进各民族之间的共同发展,使各民族达到文化、心理、情感上的融合。达到这一目标,在少数民族实行双语教学具有巨大的现实意义。

2、以教育科研为载体，促进校内民汉教育水平和谐均衡发展。

在教师中积极推行民汉结对子教育科研水平同步提高。为了提高“双语”教学水平，在学校教导处的组织下，自2008年以来学校开展了每学年一期民汉教师手拉手结对子和青年教师拜师活动，今年10月民汉结对子、师徒结对子，手拉手民汉教师结对子 ；“三个一”活动：

（1）共学做一种民族糕点，主要看制作效果、民族特点；（2）共学一首民族团结歌曲要求，歌词清楚、音高音色美、有节奏感；（3）共备一堂少数民族讲授汉语课，共写教案、课堂准备、提高汉语水平。民汉教师之间共同办公、共同备课，相互听课、评课、组织竞赛等一

系列的教研活动，全校师生每周两操之前还学一组双语对话。

3、在学生中开展民汉班级结友谊班、民汉学生互相交朋友活动。为了更好地维护民族团结的大好局面，更加紧密团结教育各族学生，共同筑牢反分裂、保稳定的铜墙铁壁，深刻认识加强民族团结的重要性，民汉班级之间学生结成好朋友，创建“伙伴式”学习互助小组，努力实践“三个在一起”（学习在一起、工作在一起、生活在一起）。手拉手民汉学生结对子 “五个一”活动（1）共学一支传统民族舞蹈。音乐感受力、表现力、舞蹈技能技巧、节奏感;（2）共讲一个民族团结的故事。故事情节完整、表达流畅、表情丰富。(3)共写一篇民族团结的作文主题鲜明、语言表达、布局谋篇(4)共做一件好人好事。查阅好人好事本;(5)共办一期民族团结手抄报。

教育均衡发展是一个长期跟进不断创新实践的过程，学校今后不但积极参与上级安排的均衡发展的活动，而且加强校内民汉均衡发展的步伐，走出一条自主创新适合我校均衡发展之路。

2013年12月27日

第四篇：义务教育均衡发展

浅议义务教育均衡发展

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。为了巩固提高我国的义务教育水平，我国在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》中提出了推进义务教育均衡发展的相关内容。该纲要认为均衡发展是义务教育的战略性任务，要深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”，对于坚持以人为本、促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国，这对我国的教育发展有着重要的影响，有着重大的现实意义和深远的历史意义。但是想要推进义务教育均衡发展，首先我们要了解义务教育均衡发展的内涵、义务教育发展不平衡的主要表现及原因，然后制定相应对策，加以实施监督，最终促进稳定均衡发展。

一、义务教育均衡发展的内涵

基础教育的均衡发展主要是义务教育的均衡发展。我们提出的义务教育均衡发展就是使义务教育阶段的各级各类学校在教育资源配置、办学条件和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态,能够更好地体现出义务教育的公平性、普及性和基础性。义务教育的均衡发展不等于平均发展,不是教育上的平均主义,而是要根据经济、社会和教育的发展实际,分阶段、分步骤尽可能缩小区域之间、学校之间的发展差距,让所有受教育者在义务教育阶段都能接受本应享受到的社会给予的公平教育。就其实质而言,教育的均衡发展主要为三个层面:在物质层面上追求优质教育资源的相对均衡配置,从而为受教育者提供相对平等的教育机会与条件,在就学过程中得到同等的对待和支持;在制度层面上保障受教育权利平等的实现,获得平等的入学机会和就学机会;在意识层面上关注每个儿童潜能的最大程度的发展,并为之提供最适宜的发展环境和条件。

我国基础教育特别是义务教育均衡发展问题的提出有其深刻的背景。我国的基础教育经过几十年的发展,取得了巨大的发展和成就,但同时也面临着不均衡发展的问题。首先是地区之间由于自然、经济、历史、文化等背景的差异,东部和西部、中部,城市和农村教育发展存在巨大的差异,这是提出义务教育均衡发展问题的现实背景;第二,我国的教育制度和基础教育改革要求确保受教育权利和机会的平等,使每个儿童都能真正得到尽可能的发展,从而提高全民族的整体素质,这是义务教育均衡发展问题提出的制度背景;最后,“三个代表”重要思想要求教育政策和教育制度真正代表最广大人民群众的根本利益,教育均衡发展就其实质而言,它要使尽可能多的孩子得到尽可能大的发展,要求教育公正地兼顾最大多数人的利益,实际上它是“三个代表”重要思想在教育上的深刻体现,同时也是人本主义的体现，也是教育均衡发展的政治背景。

二、我国义务教育发展不均衡的主要表现及原因分析

改革开放以来,尤其是进入本世纪以后,我国义务教育发展进程明显加快。无论是东部、中部,还是西部地区,义务教育发展都比改革开放前有了长足的进步。但是义务教育要推行均衡化发展战略,就不能忽视我国不同区域经济社会及教育发展不平衡这一现实。

我国义务教育发展的不均衡状况,主要表现为：

(一)区域不均衡。我国东部沿海地区与西部地区以及中部地区由于经济实力的差距,造成教育资源差距十分明显,且最发达地区和最贫困地区的差距在继续扩大，其中各区域间的教育经费差距最大。无论是硬件还是软件,西部地区都落后于东部地区。区域发展极不平衡使得农村儿童受教育机会和受教育水平都低于城市地区,经济欠发达地区公民受教育机会和受教育水平也低于经济发达地区,不同民族地区受教育程度也有差异,女童失学率高于男童。

(二)城乡不均衡。由于历史的原因我国长期以来形成的城市中心倾向使得我国广大的地区显现出严重的城乡二元结构背景,这使得我国教育发展呈现出城乡教育严重失衡状态,并且这种情况愈演愈烈。在城乡之间,教育资源配备的差距越来越大,教师资源的分布极不均衡。因此,在农村地区学生的辍学率远远高于城市。城乡之间的教育水平也逐渐拉大。东西部地区差异和城乡二元结构相互交织在一起,使我国义务教育发展失衡表现出异常的复杂性。

(三)校际不均衡。城市中心倾向和精英主义教育思想,使大多数地方政府执行的是重点与倾斜的教育政策,直接表现为在教育财政和教师人事制度向所谓重点学校倾斜,从而导致了教育资源配置中的马太效应:重点学校、窗口学校、示范学校数量虽少,但是占有的财政资源、教师资源越来越多,而大部分的薄弱学校占有的教育资源却越来越少。由此也导致了择校风热愈演愈热,为了能让孩子上一所“好学校”,现代版“孟母三迁”的故事时常上演，同时随着流动人口不断增加,各大中城市中心城区中小学还出现大班额问题。而普通学校却越办越弱，师资流失，生源减少。从而也就在一定程度上导致了两类学校在生源、办学规模、教学设施、师资力量、教育质量等方面的差距。

造成我国义务教育发展不均衡的原因是多种多样的,但主要源于以下几方面因素:

（一）生产力发展不平衡，经济因素是义务教育发展不均衡的根源。根据马克思主义理论，经济基础决定上层建筑。生产力是经济基础中的重要元素，而教育属于上层建筑，是由经济基础所决定的。我国是一个幅员辽阔的国家，区域间生产力发展极不平衡。生产力发展不平衡导致区域间、城乡间经济与社会发展不平衡，这已成为中国国情的一个极其重要的特征。东部地区生产力较发达，因而经济、社会发展快，产业梯度也较高；而西部地区生产力则相对落后，经济、社会发展速度也相对滞后，产业梯度也较低；城乡之间的经济水平差距也大。从而直接影响各地区社会成员的实际家庭收入，进而影响社会成员对于教育支出的能力，其直接导致了教育发展的不平衡。

（二）制度性不平等，政治因素是现实原因之一。制度性不平等主要表现为教育资源配置不平等、教育政策和规则不平等。在我国社会主义初级阶段，教育需求不断增长，教育资源相对短缺。有限的教育资源与庞大的受教育人口之间的矛盾，教育的公平性原则与教育资源的不平衡分布之间的矛盾，在一定程度上阻碍了我国教育快速发展的步伐。然而针对有限的教育资源，当前的配置并未体现出“注意规则的公平，以不再继续扩大差距；在可能的情况下向落后地区倾斜，以主动缩小地区间的差距”的发展要求，而相反的是教育资源明显向发达地区、城镇地区倾斜，从而愈发拉大了地区之间、城乡之间的差距。我国长期以来形成的忽视地区差别和城乡差别的“城市中心”的价值取向作为一种思维定势，依然潜存于社会决策，包括教育政策之中，并致使国家的公共政策往往优先满足甚至只体现城市人的利益。其中政府的作用也不可小视，我国义务教育投资和管理的主体是政府，政府对重点学校的帮扶，普通学校不加重视投入不够，就会直接导致

校际差距。最后导致的结果是使各个学校之间、城市和农村儿童之间、发达地区和贫困地区的儿童之间在教育环境、教育资源上的巨大差别被明显忽略，从而影响了教育的均衡发展。

（三）区域间、城乡间的文化差异也是导致教育发展不均衡的原因之一。各区域之间、民族之间、城乡之间的思想观念、教育价值观念、办学条件以及人口发展状况等方面的差异，造成了教育发展速度上的不平衡。在一些偏远贫因地区，计划生育不但得不到落实，人口增长速度过快，而且优生优育也难以保证。大量早婚、近亲结婚的现象的存在，极大地影响了人口生育的质量，致使低能或身心发育不全儿童大量产生，也对我国普及特殊儿童的义务教育增加了负担。民族之间文化差异，导致教学要求、水平也不同，导致教育发展速度不平衡。还有些贫困地区经济发展对教育的需求程度很低，父母文化水平低，对于孩子的文化要求也不高，导致有些学生辍学或没有入学，而且贫困地区交通也不便，信息闭塞，居住分散，不仅增加了办学布局和学生就学的难度，而且也造成了贫困地区教育的封闭性，由此来看，今后若干年贫困地区必将是我国普及九年制义务教育的最困难的一个环节。

三、促进义务教育均衡发展的对策

义务教育惠及全民,其均衡发展对促进社会公平、构建社会主义和谐社会、落实科学发展观具有重大作用。“十五”期间,国家高度重视义务教育,出台了许多政策措施,明确提出各级政府要增加对义务教育的投入,及时作出西部“两基”攻坚的战略部署和新增教育经费主要用于农村的重大决策。这些举措有力地促进了义务教育地区间、城乡间的均衡发展。但要消除地区差距,实现义务教育相对均衡发展不是一朝一夕的事,必将是一个长期的任务,因此提出了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》为推进义务教育均衡发展拟定相关改进措施。

（一）要建立健全的义务教育均衡发展保障机制，为推进义务教育均衡发展提供制度保障，为推进义务教育均衡发展提供指导思想：全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。加强省级政府统筹，强化以县为主管理，建立健全义务教育均衡发展责任制。总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。

（二）切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县（区）域内教师、校长交流制度。发挥优质学校的辐射带动作用，鼓励建立学校联盟，探索集团化办学，提倡对口帮扶，实施学区化管理，整体提升学校办学水平。推动办学水平较高学校和优秀教师通过共同研讨备课、研修培训、学术交流、开设公共课等方式，共同实现教师专业发展和教学质量提升。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法，保障教育公平。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班，改变教育观念，减少歧视与区别对待，保证一定的公平性,同时也一定程度上解决择校热问题。在保障适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。

（三）加快缩小城乡差距和区域差距。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度，鼓励发达地区支援欠发达地区。统筹考虑城乡经济社会发展状况和人民群众的教育需求，以促进公平和提高质量

为导向，加大投入力度，完善保障内容，提高保障水平。中央财政加大对中西部地区的义务教育投入。省级政府要加强统筹，加大对农村地区、贫困地区以及薄弱环节和重点领域的支持力度。继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划和中西部农村初中校舍改造工程，积极推进节约型校园建设。要采取学校扩建改造和学生合理分流等措施，解决县镇“大校额”、“大班额”问题。改善教师资源的初次配置，采取各种有效措施，吸引优秀高校毕业生和志愿者到农村学校或薄弱学校任教。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职称等方面实行倾斜政策，在核准岗位结构比例时高级教师岗位向农村学校和薄弱学校倾斜。完善医疗、养老等社会保障制度建设，切实维护农村教师社会保障权益。各地逐步实行城乡统一的中小学编制标准，并对村小学和教学点予以倾斜。重点为民族地区、边疆地区、贫困地区和革命老区培养和补充紧缺教师。实行教师资格证有效期制度，加强教师培训，提高培训效果，提升教师师德修养和业务能力。建立和完善鼓励城镇学校校长、教师到农村学校或城市薄弱学校任职任教机制，完善促进县域内校长、教师交流的政策措施，建设农村艰苦边远地区教师周转宿舍，城镇学校教师评聘高级职称原则上要有一年以上在农村学校任教经历。

当然推进义务教育均衡发展是一个长期过程,也是一项复杂的社会系统工程,仅仅在教育领域内进行调整是不够的,还有赖于其他社会制度的完善和健全。需要通过各方面的共同努力,去解决制约义务教育均衡发展的观念、体制、政策等方面的问题,营造一个有利于义务教育均衡发展的环境。

目前，国家、政府、教育工作者以及全社会的人民都在为推进教育均衡发展而努力着，纲要中的措施也正在逐步实施中，相信在这十年里，只要上下一心加强管理，义务教育均衡发展问题一定得以改善，逐步形成稳定发展的态势。身为小学教育专业的大学生，我们也要积极响应国家的号召，为我国的教育事业做贡献，努力学好专业知识，积极投身到需要我们的地方去，为义务教育的均衡发展出一份力！

第五篇：义务教育均衡发展

义务教育均衡发展

一、含义：在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。

二、义务教育均衡发展做法与经验

通过督导评估，督促地方政府不断强化责任意识，落实国家战略部署，认真履行职责，进一步加大义务教育均衡发展工作推进力度，完善制度和机制，改革创新义务教育资源供给结构，努力扩大优质资源覆盖面，努力实现办好每一所学校、教好每一个孩子的普惠政策和目标。

（一）深化综合改革，提升治理水平

各级政府持续强化义务教育均衡发展的责任认识，进一步深化综合改革，在制度、机制、措施上不断创新，全面提高义务教育治理水平。

一是实施办学体制创新，扩大优质资源覆盖面。各地不断探索，深化大学区制、委托管理、联盟办学、集团化办学、一校多址、城乡互助共同体等多种办学体制，盘活存量，以强带弱，资源共享，实现优质教育资源广泛覆盖。北京市推行名校办分校、城乡一体化、“一校多址”、九年一贯对口直升、优质学校捆绑普通学校等多种方式，整合区域教育资源。吉林省制定实施了《关于在城市推行义务教育大学区管理的指导意见》，多形式、多类型的“大学区”管理方式在全省全面推行。黑龙江省哈尔滨市南岗区组建了15个教育集团，各学校在管理文化、资源调配、教研培训、教育教学改革等方面展开了全方位、多层次的合作、共享与交流。河北省石家庄市长安区创建了“政府+企业+名校”的办学模式，利用京津冀优质教育资源协同发展和环渤海教育联盟平台，引入多方优质资源，丰富优质教育资源供给结构。

二是推进招生制度改革,巩固就近入学制度。各地落实国家有关政策，积极推进义务教育划片招生、就近入学，将优质高中招生名额分配到区域内初中。江苏省、四川省高中名额分配比例达到70%、50%。北京市取消“共建”入学方式，进一步规范特长生入学工作；启用全市统一的小学和初中入学服务系统，加强学籍管理，严格控制跨学区片流动和二次流动。2014年，小学、初中就近入学比例提升明显。浙江省90个县（市、区）中已有88个对社会公开宣布全面实现了“零择校”。

三是落实教育规划，提高学校布局科学性。海南省实施教育扶贫移民工程，在县城附近建设标准化学校，接收核心生态保护区、边远贫困地区中小学生入学，使其享受优质教育资源，实现布局调整、教育扶贫、生态保护三重目标。甘肃省100人以下学校有8000所，但仍结合实际，坚持按需布点、低段分散、高段集中的原则，办好需保留的小规模学校和教学点，并提出对无人学校校址保留三年的要求。天津市和平区克服城市核心区发展空间有限的困难，近三年投入16.88亿元，专门用于学校土地置换、学校扩容、改造提升。西藏自治区洛隆县克服山高谷深、土地紧缺的困难，近三年来新增学校用地353亩，为学校布局打基础。

四是完善考核监督制度，为均衡发展保驾护航。多数省份出台或者修订了教育督导条例和办法，成立政府教育督导委员会，加强督导对促进均衡发展的作用，层层建立健全目标考核机制，把县域义务教育均衡发展作为考核地方各级政府、表彰奖励、责任追究的重要内容。天津市制订了实施两个“100条”，全面推进义务教育学校标准化建设；并完善了首席督学、督学职级、资格认定等相关制度，强化机构队伍建设。山东省研发均衡督导信息化平台和全省义务教育数据库，督导人员人手一机，实现后台数据与现场情况的直接比对，提高了评估信息量和信效度。辽宁省大石桥市创新督导评估考核与责任追究机制，初步构建了“教育行政、教育督导、监测评价、教育教研、信息中心”五位一体的教育监测工作格局。广西壮族自治区对通过“区检”“国检”的县给予2000－5000万元奖励；贵州省对达标县给予1000万元奖励。

（二）经费投入先行，倾斜保障公平

各级政府进一步完善义务教育经费保障体制，统筹城乡加大投入力度，调整支出结构，坚持“雪中送炭”，将更多资金向农村学校和薄弱学校倾斜。

一是完善义务教育经费保障体制。2014年，全国义务教育总投入达到1.42万亿元，其中国家财政性教育经费达到1.36万亿元，均比上年增长大约1000亿元，为全国义务教育发展提供了有力保证。