党代表工作室业务指南

第一篇：党代表工作室业务指南

党代表工作室业务指南

党代表工作室日常运作主要包括六个工作流程：登记接见对象、接见党员群众、分类呈报意见、回复交办意见、反馈跟踪落实、汇总整理归档。各个工作流程操作规范如下：

一、登记接见对象

（一）联络员在规定的开放时间就位，做好轮值代表指示牌放置等准备工作。

（二）联络员对前来党代表工作室的党员群众，要热情招待，仔细询问，认真填写《党代表接待党员群众登记表》。

登记内容：详细记录接见对象的基本情况以及需反映的问题意见。

登记要求：《登记表》所需填写的资料内容，除“党代表处理意见”栏、“办理情况”栏外，其他栏目内容一般用电脑提前输入打印，以供党代表在接见前掌握情况。

（三）登记完毕，联络员引导接见对象到接见室，将对应的《登记表》交党代表。

二、接见党员群众

（一）党代表根据《登记表》中反映的内容与接见对象展开交流，收集党情社情民意。

（二）党代表对党员群众反映的情况，能当场解释的当场解释，不能当场作出解释的，提出办理建议。

（三）接见完毕，党代表在《登记表》“党代表处理意 见”栏加具意见，明确反映事项的交办部门，并在“党代表签名”处签名。

（四）“党代表处理意见”填写要求：

属于谈话谈心类的情况，或者当场已经作出解释的问题，不必加具办理意见。

属于一般性建议、无需相关单位回复的情况，可明确呈相关部门参考。

属于需要协调解决回复的问题，明确具体承办的部门。

三、分类呈报意见

（一）联络员根据党代表的办理建议进行分类整理，一般在2个工作日内将《登记表》复印件呈报到相关部门办理。

（二）办公室收到党代表工作室呈报的《登记表》复印件后，一般在2个工作日内将意见分类呈报到相关部门处理。

（三）对《登记表》进行分类整理时，若出现接见对象反映的问题，与党代表批注需转呈处理的部门不一致的情况，办公室应及时与党代表沟通，重新确认转送处理的职能部门。

四、回复交办意见

（一）属于村（居）委会办理的意见，一般在10个工作日内由村（居）直接回复党代表工作室联络员。

（二）属于镇（街）相关部门办理的意见，一般在10个工作日内由镇（街）相关部门回复镇（街）党政办将办理 情况回复党代表工作室联络员。

五、反馈跟踪落实

（一）联络员在收到相关部门意见回复3个工作日内，通过电话或书面形式向参加接见的党代表和党员群众反馈办理情况。

（二）联络员填写《登记表》“办理情况”栏，并签名落款。

（三）“办理情况”栏内容填写参考样式：

属于党员群众谈话谈心类的情况，“办理情况”栏可填写：“反映情况已当场解释，办理完毕”。

属于党员群众提出一般性建议，无需相关单位回复的情况，“办理情况”栏可填写：“反映内容的第X点意见已于X月X日转交相关部门，办理完毕”。

对于党员群众提出需要解决回复的问题意见的，可填写“反映内容的第X点问题，已于X月X日转交相关部门，X月X日收到意见回复，X月X日反馈党代表和接见对象，办理完毕”。

六、汇总整理归档

（一）联络员将办理完毕的《办理表》原件以及相关部门回复意见的文件材料，按照“一案一册”原则装订整理。

（二）根据《登记表》编号，及时对文件进行归档入卷。

（三）定期填报统计报表。每月上旬，办公室收集党代 表工作室上月《党代表工作室情况统计表》，掌握工作室整体运行情况；每季末，将本季度《党代表工作室情况统计表》汇总报到区委组织部。

（四）各有关部门根据党代表工作室报送的汇总资料，及时掌握党代表工作室意见处理反馈情况，对一些没有及时回复反馈的意见建议，要跟踪管理，督办落实。

第二篇：党代表工作室

闸口村申报党代表工作室优秀案例

继2012年闸口村党代表工作室申报红旗党代表工作室后，并成功荣获称号之后，工作室今年再度向市申报党代表工作室优秀案例。评选活动拟按照具有代表性、办理质量高、群众较满意和社会影响好四个标准来评选。

闸口村党代表工作室于2010年6月成立，严格按照硬件建设“三个有”、组织运行“三个好”的标准，积极发挥“知党情、听民意、促和谐”的桥梁作用。工作室现有党代表10名，联络员3名，党员志愿者20名。闸口村党代表工作室坚持党的根本工作路线，党代表能真正“把自己摆进去”，带头听取意见，带头查找问题，“从群众中来，到群众中去”，积极发挥党代表的表率作用，为村民群众排忧解难，在基层实践中取得实实在在的明显成效。

“有地方说话，说话有人听”

陈光照在2009年自发探索的“田间地头”接访，在某种意义上，成为今天顺德大范围铺开的“党代表工作室”的雏形。与此同时，在深圳盐田，类似的摸索也早已在基层展开。

深圳市盐田区委组织部调研员余功建告诉《中国新闻周刊》，当时区委领导为了使基层群众的呼声和意见能畅达区委区政府，明确提出四条要求，要使党员群众“有地方说话”“说话有人听”“有事能解决”“有权去监督”。“为了落实这四句话的要求，我们研究之后，在2009年设计出了‘民意畅达工作室’这一构想，在2010年正式发文推进。”

对于顺德和盐田来说，名副其实的“党代表工作室”的规范化建设始自2011年，当年两地被确定为广东省第二批党代会常任制试点区县，而“党代表工作室”建设成为其中的核心内容之一。

党代表工作室并非广东首创，在全国其他地方早有先例。不过，《中国新闻周刊》在广东采访期间，听到最多的一个“学习榜样”是新加坡人民行动党。

新加坡人民行动党成立于1954年，1959年大选获胜后上台执政，迄今执政已达53年，是世界上实行多党制国家中对国家掌控能力最强、执政时间最长的执政党。

“一党独大”的弊端是往往听不到不同声音，而新加坡人民行动党克服弊端的方法则是成立“民事诊所”。人民行动党规定党的国会议员必须利用业余时间同本选区民众见面，每星期一次，一般晚上8点开始，往往深夜才能结束。除固定在人民代表工作室接访以外，议员还

要到群众家里家访，甚至参加居民家里的红事白事。这种密切互动，成为人民行动党密切联系群众，稳固执政根基的根本制度。

“我们的党代表工作室跟新加坡的‘民事诊所’有本质的不同，他们是议员的个人接访平台，但我们的党代表工作室是组织属性，不是党代表个人的，是党组织统筹建立起来的。”顺德区委组织部党联办主任陈伟成告诉《中国新闻周刊》，农村和社区的党组织，利用党代表工作社，要达到的核心目标就是争取群众的支持，“要接待群众，倾听民意，才会有群众支持，这样才有选票、才能当选，当选了才能执政。”

在这样的大背景下，党代表工作室建设大范围铺开。目前，顺德全区已经建立了247个党代表工作室，其中201个村、社区基层党组织都设立了工作室。

陈伟成介绍，顺德党代表工作室运作的一个基本模式是，每一个区党代表编排到一个党代表工作室，有自己的“责任田”，保证每一个村、社区的工作室都有1到3名的区党代表常驻。“但是，全区党代表工作室只有380人，不够，怎么办呢?每个村、社区再按照10%的比例，推荐一批素质高的党员，也参加到工作室队伍中去。这样就保证了每周开放一次，目前10个镇街中有9个都固定在周三下午开放。”

盐田区的运作模式则有很大不同，在整合了原有的“民意表达工作室”之后，党代表工作室成为一个有专职工作人员、天天开放的专职机构。

盐田在全区设立了22个社区民意表达工作室，以区人大代表社区联络站为基础，整合社区相关资源，将区党代表、人大代表、政协委员划分到各社区民意表达工作室，网格化联系户籍家庭、规模以上非公企业和组织关系在辖区的党员。所有工作室都统一外观，室内装修及摆设也都采用统一风格。在余功建看来，其目的在于打造“标准化、连锁店”的模式。

而另一个被余功建所格外重视的，则是工作室打造的一个固定“党工队伍”。目前，盐田区为每个社区党代表工作室配备了专职主任、文员各1名，主任从社区原有的一些优秀工作人员中聘用产生。梧桐社区党代表工作室主任杨婉琪和海景社区党代表工作室主任黄丽君都是“80后”，也都是22名专职主任中的一员。她们每天的工作很繁忙，要协调安排每一位党代表的工作计划，还要记录并跟踪每一个群众诉求从提出到解决的全过程。

“当前一个很重要的缺失，就是缺乏真正做群众工作的一支队伍。党的工作中，好像谁都跟党联沾边，但是真正沉下心来，专门做群众工作的，一个都没有。”余功建告诉《中国新闻周刊》，在如此庞大的行政资源体系中，缺少真正和群众沟通联系的队伍，是很可怕的事情。

“不代理，群众不跟你玩”

“党代表工作室建立后，最关键的问题是，群众的意见建议能否得到办理。”陈伟成告诉《中国新闻周刊》。而余功建也持同样看法，“党代表工作室的首先要确立代理机制。党代表到社区去值班，有群众反映问题，这时候党代表就是群众利益诉求的代理人。不代理，群众不跟你玩。”

顺德的办法之一是，邀请职能部门参与到党代表工作室接待群众。“很多问题经过面对面沟

通，都不成问题了，在我们看来，这个办法是最有用的。”陈伟成说，刚开始的时候，群众意见反映上来，党联办转给职能部门，职能部门也很认真，肯定是一份红头文件回复群众，“有一个村的农民，拿着职能部门的来信，非常开心地说，几十年第一次收到政府来信。但是，那种长篇大论，群众看不明白。”

而另一个被视为有效手段的则是顺德区党代表工作室群众意见建议办理系统即OA(办公软件)系统的建立。顺德区委组织部党联科80后的年轻工作人员苏智鹏牵头开发了这套系统。“最早的时候，我们也是采用传统的办法，组织部门采用便笺转给各部门，结果就是满天飞。一两百个诉求的时候没关系，五千件就根本没办法跟踪。”陈伟成认为，OA系统最大的价值在于保证了每一件群众意见和诉求能得到跟踪落实，“刚开始大家有两个很现实的担忧。群众有他的担忧，我找到你，反映问题，党代表如果忽悠我怎么办呢?党代表也有担心，群众意见我反映上去，职能部门忽悠我怎么办?”

有了OA系统后，整个办理流程变得完全公开透明。“最终办理结果要放在网上党代表工作室公示，这个公示原汁原味，没有经过任何加工，OA系统跟网上党代表工作室是无缝对接的。”陈伟成坦言。

深圳盐田也早在2011年开发了《社情民意数字化管理系统》。盐田区委组织部党代表联络科科长傅瑜告诉《中国新闻周刊》，民意表达工作流程如上报、转办、反馈、评价等各个环节都将通过网络进行，形成一个“闭环系统”，“每一个反映诉求的党员群众都可以在这个系统里跟踪他所反映问题的办理进度。”

傅瑜介绍，这套社情民意数字化管理系统的另一个重要功能是，根据所接受的各类问题反应自动形成数据库和各类分析图表，为政府决策提供参考。

陈伟成在工作中发现，党员群众通过党代表工作室反映的问题中，有七成是有关社会管理和公共生活中的共性问题，只有少部分是纯粹的个人诉求，这与现有信访部门接待的群众问题反映有很大的不同。

“这跟信访完全不同，信访的问题基本都是已经很不满意，处在对立面了。而党代表工作室收集的意见，基本是群众反映的普遍意见，比如小区卫生、停车问题、非法拉客问题。”梁维东指出，群众去找党代表工作室，通常是对这个社会的管理和发展中的问题，有某种感觉和认知，找人倾诉和解决，“这些问题不一定是自己的问题，而是一些带有普遍性的问题。如果能很好地处理这些问题，就能将很多矛盾化解在基层和萌芽状态。”

第三篇：党代表工作室

党代表工作室

建立党代表工作室，应在实践中不断拓宽党代表活动的领域，丰富活动内涵;另一方面应注重通过亲民活动树立党代表的良好形象，扩大党代表活动的社会影响，建立党代表的威信，使广大普通党员群众认识到党代表的作用。建立党代表工作室，要让党代表真正成为党联系群众的桥梁。具体到每个党代表的职责，就是要密切联系普通党员和群众。例如，组织开展党代表和党员“1十1双联双带”活动，即一名党代表联系带动一个基层党组织或一名党员，一名党员联系带动一名入党积极分子或群众，每个党代表都必须确定各自的联系对象。“党代表工作室”应为党代表制作发放《党代表活动纪实手册》，将每次为联系群众解决思想、工作、生活等方面的实际困难和问题记录在册，使工作对象及任务落到实处，从而进一步密切了党群关系。建立党代表工作室，可充分发挥党代表与群众的密切联系，能及时反映社情民意，同时，从党的密切联系群众的优良作风出发，进行党代表的制度设计，具有丰富的政治资源，更容易在基层工作实践中取得实实在在的效果。党代表是党组织联系群众的纽带。在当前的制度环境下，党代表在党代会闭会期间的角色作用是比较模糊的。因此，要想发挥党代表的作用，首先必须要创造一个制度基础。党代表工作室工作制度

为了便于党代表开展工作，准确向党员、群众传达党的指示精神，向党工委报告党员、群众的意见和建议，更快、更好的解决群众关心的难点和问题，特制定本制度：

一、党代表工作室是党代表履行代表职责、联系党员群众的工作平台。工作室为党代表履行职责提供便利条件，加强党代表之间的联络与交流。

二、党代表工作室每月定期开放两次，每次开放时间为半天。时间为每月10日、20日上午，遇节假日顺延。

三、党代表工作室实行党代表轮流驻室接见党员群众。工作室负责制定具体的接见日程安排。

四、党代表根据工作需要，不定期走访辖区的党员群众，收集社情民意，为党工委决策当好参谋。

五、党代表工作室安排驻室党代表接见党员群众每年不少于一次。

六、党代表工作室实行回复责任制度。工作室负责收集整理党代表的意见、建议，分送有关部门，跟踪落实情况，并定期向党代表和党员群众反馈。党代表工作室职责

一、主要履行服务、组织、协调等职责：

服务：为党代表履行职责提供各种便利条件；加强党代表之间的联络与交流。组织：制订党代表活动方案并组织实施。

协调：收集整理党代表的意见、建议，分送有关部门，跟踪落实情况，并定期向党代表、党员群众和有关单位反馈。

二、党代表到工作室开展活动的要求

第一条 党代表工作室开展活动以接待、约见、走访党员群众为主要形式：宣传党的路线、方针、政策以及党代会、党委的决议决定；倾听收集基层党员群众关心的热点、难点问题和有关困难、诉求以及对有关工作的意见建议；受党委委托，在作出重大决策前征求党员群众的意见。

第二条 每位党代表每年参加接待党员群众不少于3次，具体时间、地点由工作室商党代表确定。

第三条 党代表接待、走访党员群众需佩戴代表证。接待、约见党员群众需填写《大涌镇党代表接待、约见党员群众活动记录卡》，走访党员群众需填写《大涌镇党代表社情民意收集卡》等材料，并于接待、约见、走访党员群众后3个工作日内交工作室。

第四条 党代表接待、约见、走访党员群众过程中，对于涉及下列内容的意见建议可以不予登记：属党和国家机密的；处于司法程序的案件；要求解决个人问题的，如工作调动、住房分配、职称评定、子女就业问题等；其他不符合法律法规和政策规定的问题。

第五条 党代表在接待、约见、走访党员群众过程中，对于反映的意见建议，可当场作出解释的，当场给予解释；不能当场作出解释的，提出办理建议交工作室。

第六条 党代表要对自己征集到的意见建议办理情况进行跟踪、督办，并将有关情况向党代表工作室通报。

三、党代表工作室联络员职责

1、负责工作室的日常工作。

2、负责制定接访活动计划并联系实施。

3、做好来访接待工作，负责接访记录。

4、负责收集整理并向党代表提交工作室、网上工作室（邮箱）收到的意见建议。

5、负责汇总党代表收集的意见建议并提交党委。

6、负责跟踪意见建议办理情况，及时将办理结果向党代表及党员群众反馈。

7、负责党代会闭会期间代表间的沟通、联络工作。

第四篇：党代表工作室

城北街道“党代表工作室”，是一座党群关系、干群关系的“连心桥”。随着功能的不断提升、机制的不断完善、服务的不断覆盖，该工作室已经成为了发挥党代表作用的新平台、推进党内民主的新实践、畅通群众诉求的新渠道，在推动城北发展、服务党员群众、凝聚党心民心、促进社会和谐等方面做出了突出的贡献。

★访民情、听民声。每月设立党代表接待日，接待代表、接待时间和接待内容必提前7天告示，当日安排2名党代表在工作室坐班接访群众，倾听群众呼声，受理群众诉求，对群众反映的问题提出处理意见，直接答复，或转交部门，或汇报上级。定期开展党内民主恳谈活动，通报党内重要事项广泛听取意见，或针对群众反映的突出问题进行专题恳谈，为党委科学决策提供依据。此外，要求党代表围绕我市经济社会发展开展调研，深入一线走访群众，形成报告服务发展。截至目前，该街道工作室共接待党员群众来访86人次，收集各类问题意见（）个，已答复（）个。

★接民诉、传民意。为了保障广大党员群众“有话向党说、有事找党帮”这一民主权益，该街道推出五项制度以确保“事事有回音、件件有落实”，即来访接待首问责任制度、限时办结制度、服务承诺制度、情况报告制度、信息反馈制度。为提升代表履职能力，依托工作室定期开展党代表学习培训和履职交流，比如以季度为单位，召开专题分析会将代表接待党员群众和民主恳谈等途径掌握到的热点、共性问题，组织相关人员开展讨论，形成建议提交到街道党工委

研究解决，或形成提议提交到市常任办，由市常任办进行交办，督促解决。今年截至目前，召开专题民主恳谈和专题分析会合计（）次。

★解民忧、暖民心。“党代表工作室”建设，使各级党代表实现了由“开会代表”向“全程代表”、“全能代表”的角色转变，进一步拓宽了党代表行使权力的渠道，在为民办实事、办好事方面发挥了较好成效。如今年年初，山马村有20多名党员群众陆续反映该村工业区由于流动人口众多所带来的服务管理难题，党代表为此召开了流动人口管理专题分析会，邀请相关部门人员参会，集思广益，各抒己见，最后梳理形成了关于建立山马社区流动人口“一站式”服务管理站的建议，直接促成了3月份服务管理站的正式揭牌、运行，也为广大群众办了一件大实事。截至7月底，该“党代表工作室”对党员群众反映意见建议已按规定全部反馈、办理完毕。

第五篇：党代表工作室工作制度

党代表工作室工作制度

1、党代表工作室是市、区两级党代表履行代表职责、联系党员群众的工作平台。工作室为党代表履行职责提供便利条件，加强党代表之间、党代表与群众之间的联络与交流。

2、党代表工作室每月定期开放两次，时间为每月的10日和25日下午，每次开放时间为半天，并提前发布接待预告，接待时间如遇节假日自行顺延。

3、党代表工作室实行党代表轮流驻室接待党员群众。工作室负责制定具体的接待日程安排。

4、建立党代表联系点制度，党代表要不定期走访联系单位和结对群众，收集社情民意。工作室党代表每年要围绕热点难点问题，深入基层开展一次专题调研，形成1篇工作建议或调研报告。

5、党代表工作室驻室党代表每年要集体接待或约见党员群众不少于一次。

6、党代表工作室要每季度组织1次党代表学习交流活动，通报工作室活动开展情况，研究确定下一阶段重点工作。

7、党代表工作室实行回复责任制度。工作室负责收集整理来信来访群众的问题，跟踪问题落实情况，并及时向党代表和党员群众反馈。

8、党代表工作室要实行社情民意报告制度，遇到影响稳定的棘手、重大来信来访问题时要及时向上级组织报告。

9、党代表工作室配备固定的兼职联络员队伍，负责做好工作室的日常工作。

10、局党委负责对党代表工作室进行定期督查指导，适时组织党员群众对党代表工作室工作情况进行评议。

党代表工作制度

1、党代表工作室要认真履行工作职责，积极向党员群众宣传党的路线、方针、政策和决定；注意倾听、收集基层党员群众关心的热点、难点问题；征求大家的意见、建议。

2、每位党代表每年驻室接待党员群众不少于3次，每年要参加1次党代表集体约见群众活动。

3、党代表接待、约见、走访党员群众要填写《党代表接待、约见、走访党员群众活动记录卡》，并于活动后3个工作日内将记录卡和收到到的意见、建议交工作室。

4、党代表接待、约见、走访党员群众过程中，对于涉及以下内容的意见建议可以不予登记：属党和国家机密的；处于司法程序的案件；要求解决个人问题的，如工作调动、住房分配、职称评定、子女就业问题等；其他不符合法律法规和政策规定的问题。

5、党代表在接待、约见、走访党员群众过程中，对于反映的意见建议，可当场作出解释的，当场给予解释；不能当场作出解释的，提出办理建议交工作室，帮助协调办理。

6、党代表要对自己征集到的意见建议办理情况进行跟踪、督办，并将有关情况及时向党代表工作室通报，向群众反馈。

7、党代表要积极加强与联系单位和结对群众的沟通和交流，及时帮助解决工作、生活难题。

8、党代表要积极深入基层开展调研活动，收集素材，按时完成调研报告。

9、党代表要定期参加工作室的研讨和学习活动，不断提升自身的工作和服务水平。

10、党代表要保持通讯畅通和工作的公开、透明，接受党员群众的广泛监督。

党代表工作室联络员职责

1、负责工作室的日常工作。

2、负责制定接待、走访活动计划并联系实施。

3、负责来信、来访接待工作，做好接访记录。

4、负责收集整理并向党代表提交工作室收到的意见和建议。

5、负责汇总党代表收集的意见建议并提交局党委。

6、负责跟踪来访问题和意见建议的办理情况，及时将办理结果向党代表及党员群众反馈。

7、负责党代会闭会期间代表间的沟通、联络工作。