两高就办理危害食品安全刑事案件司法解释答问

第一篇：两高就办理危害食品安全刑事案件司法解释答问

两高就办理危害食品安全刑事案件司法解释答问

新华网 2013-05-04 09:50:14 必须从严惩处危害食品安全犯罪

——两高有关负责人就办理危害食品安全刑事案件司法解释答记者问

最高人民法院、最高人民检察院3日发布了《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，加大了对危害食品安全犯罪的惩治力度。最高人民法院刑二庭庭长裴显鼎、副庭长苗有水，最高人民法院新闻发言人孙军工，最高人民检察院法律政策研究室副主任韩耀元，就两高出台这部司法解释回答了记者的提问。

案件大幅攀升不法犯罪分子顶风作案

问：两高在司法解释中为何要对食品安全犯罪作出如此严厉的惩治规定？

答：刑事审判要坚持宽严相济的刑事政策。但在这个司法解释里，我们重点在“从严”上下足了功夫。所以司法解释通篇都体现了严惩的态度。必须看到，也必须承认，食品安全形势确实非常严峻，不可等闲视之。

当前食品安全形势仍然十分严峻。一是危害食品安全刑事案件数量大幅攀升。近三年来，法院审结这类案件的数量呈逐年上升趋势。2011年、2012年审结生产、销售不符合安全(卫生)标准的食品刑事案件和生产、销售有毒、有害食品刑事案件同比增长分别为179.83%、224.62%；生效判决人数同比增长分别为159.88%、257.48%。二是重大、恶性食品安全犯罪案件时有发生，一些不法犯罪分子顶风作案，例如相继出现的瘦肉精、毒奶粉、毒豆芽、地沟油、问题胶囊、病死猪肉等系列案件。

男性保健食品中添加“伟哥”也可定罪

问：食品非法添加行为危害极其严重，司法解释对打击此类犯罪有哪些突破？

答：为依法惩治此类犯罪，司法解释首次从三个方面明确了法律适用标准问题：一是针对实践中存在的使用有毒、有害的非食品原料加工食品的行为，如利用“地沟油”加工食用油等，明确此类“反向添加”行为同样属于刑法规定的在“生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料”。二是基于国家禁用物质具有的严重危害性，明确国家禁用物质即属有毒、有害物质，凡是在食品中添加禁用物质的行为均应以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。

三是基于当前保健食品中非法添加禁用药物易发多发的特点，如在减肥保健食品中添加副作用危害严重的“西布曲明”等药物成分，在男性保健食品中添加“伟哥”等，明确规定对此类行为应以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。

惩治生猪屠宰“黑窝点”严防“病死猪”

问：生猪屠宰黑窝点与病死猪生产加工关系密切，司法解释对此类行为如何惩处？

答：司法解释用了专门的条款依法惩治非法从事生猪屠宰、经营行为。地下生猪屠宰窝点是当前病死、毒死、死因不明以及未经检验检疫的猪肉流入市场的一个重要通道。依法惩治私设生猪屠宰窝点、非法从事生猪屠宰经营活动是确保猪肉及其制品安全的重要一环。我国生猪屠宰管理条例规定，国家实行生猪定点屠宰制度；未经定点，除了农村地区个人自宰自食之外，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。

因此，司法解释明确规定，违反国家规定，私设生猪屠宰厂(场)，从事生猪屠宰、销售等经营活动，依照刑法规定以非法经营罪定罪处罚；同时又构成生产、销售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

从严惩处食品滥用添加行为

问：食品滥用添加是当前较为突出的问题，司法解释对此如何规定？

答：为依法惩治食品滥用添加的犯罪行为，司法解释首次从三个方面明确了相关法律适用标准。一是针对现实生活中大量存在流通、贮存环节的添加行为，将刑法规定的“生产、销售”细化为“加工、销售、运输、贮存”等环节，以此实现对食品加工、流通等整个链条的全程覆盖；二是针对食用农产品种植、养殖中的滥用添加问题，明确刑法规定的“食品”除加工食品之外，还包括食用农产品；三是基于滥用添加的食品依照有关行政法律法规属于不符合食品安全标准的食品，明确食品滥用添加行为，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，应以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。

司法解释还首次明确生产、销售不符合安全标准的食品添加剂、食品相关产品行为的定罪处罚标准。规定生产、销售不符合食品安全标准的食品添加剂，用于食品的包装材料、容器、洗涤 剂、消毒剂，或者用于食品生产经营的工具、设备等，构成犯罪的，依照刑法规定以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。

纠正以罚代刑、有案不移、有案不立

问：在惩治危害食品安全犯罪中，检察机关如何对行政执法进行监督？

答：检察机关是国家的法律监督机关，对行政执法机关应当移送涉嫌犯罪案件而不移送，公安机关应当受理而不受理，应当立案而不立案的，要依法进行监督。

最高人民检察院于今年3月开展了“危害民生刑事犯罪专项立案监督活动”，目的就是要监督行政机关移送案件，监督公安机关立案、侦查一批发生在群众身边的危害民生犯罪案件，尤其是危害食品安全的犯罪案件，切实防止和纠正以罚代刑、有案不移、有案不立、放纵犯罪的行为，推动完善行政执法与刑事司法有效衔接，形成打击危害食品安全犯罪的合力。(记者 杨维汉、陈菲)

第二篇：两高关于办理危害食品安全刑事案件司法解释

最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件

适用法律若干问题的解释 最高人民法院 最高人民检察院

最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件

适用法律若干问题的解释

(法释„2013‟12号，2013年4月28日最高人民法院审判委员会第1576次会议、2013年4月28日最高人民检察院第十二届检察委员会第5次会议通过)《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2013年4月28日由最高人民法院审判委员会第1576次会议、2013年4月28日由最高人民检察院第十二届检察委员会第5次会议通过，现予公布，自2013年5月4日起施行。

最高人民法院 最高人民检察院

2013年5月2日

为依法惩治危害食品安全犯罪，保障人民群众身体健康、生命安全，根据刑法有关规定，对办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下: 第一条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”：

(一)含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的;(二)属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的;(三)属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的;(四)婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的;(五)其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。

第二条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“对人体健康造成严重危害”：

(一)造成轻伤以上伤害的;(二)造成轻度残疾或者中度残疾的;(三)造成器官组织损伤导致一般功能障碍或者严重功能障碍的;(四)造成十人以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾病的;(五)其他对人体健康造成严重危害的情形。

第三条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“其他严重情节”：

(一)生产、销售金额二十万元以上的;(二)生产、销售金额十万元以上不满二十万元，不符合食品安全标准的食品数量较大或者生产、销售持续时间较长的;(三)生产、销售金额十万元以上不满二十万元，属于婴幼儿食品的;(四)生产、销售金额十万元以上不满二十万元，一年内曾因危害食品安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的;(五)其他情节严重的情形。

第四条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“后果特别严重”：

(一)致人死亡或者重度残疾的;(二)造成三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的;(三)造成十人以上轻伤、五人以上轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的;(四)造成三十人以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾病的;(五)其他特别严重的后果。第五条 生产、销售有毒、有害食品，具有本解释第二条规定情形之一的，应当认定为刑法第一百四十四条规定的“对人体健康造成严重危害”。

第六条 生产、销售有毒、有害食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十四条规定的“其他严重情节”：

(一)生产、销售金额二十万元以上不满五十万元的;(二)生产、销售金额十万元以上不满二十万元，有毒、有害食品的数量较大或者生产、销售持续时间较长的;(三)生产、销售金额十万元以上不满二十万元，属于婴幼儿食品的;(四)生产、销售金额十万元以上不满二十万元，一年内曾因危害食品安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的;(五)有毒、有害的非食品原料毒害性强或者含量高的;(六)其他情节严重的情形。

第七条 生产、销售有毒、有害食品，生产、销售金额五十万元以上，或者具有本解释第四条规定的情形之一的，应当认定为刑法第一百四十四条规定的“致人死亡或者有其他特别严重情节”。

第八条 在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。

在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用添加剂、农药、兽药等，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，适用前款的规定定罪处罚。

第九条 在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，掺入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照刑法第一百四十四条的规定以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，使用禁用农药、兽药等禁用物质或者其他有毒、有害物质的，适用前款的规定定罪处罚。

在保健食品或者其他食品中非法添加国家禁用药物等有毒、有害物质的，适用第一款的规定定罪处罚。

第十条 生产、销售不符合食品安全标准的食品添加剂，用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食品生产经营的工具、设备等，构成犯罪的，依照刑法第一百四十条的规定以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。

第十一条 以提供给他人生产、销售食品为目的，违反国家规定，生产、销售国家禁止用于食品生产、销售的非食品原料，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。

违反国家规定，生产、销售国家禁止生产、销售、使用的农药、兽药，饲料、饲料添加剂，或者饲料原料、饲料添加剂原料，情节严重的，依照前款的规定定罪处罚。

实施前两款行为，同时又构成生产、销售伪劣产品罪，生产、销售伪劣农药、兽药罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

第十二条 违反国家规定，私设生猪屠宰厂(场)，从事生猪屠宰、销售等经营活动，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。

实施前款行为，同时又构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

第十三条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，有毒、有害食品，符合刑法第一百四十三条、第一百四十四条规定的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

生产、销售不符合食品安全标准的食品，无证据证明足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，不构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，但是构成生产、销售伪劣产品罪等其他犯罪的，依照该其他犯罪定罪处罚。

第十四条 明知他人生产、销售不符合食品安全标准的食品，有毒、有害食品，具有下列情形之一的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪的共犯论处：

(一)提供资金、贷款、账号、发票、证明、许可证件的;(二)提供生产、经营场所或者运输、贮存、保管、邮寄、网络销售渠道等便利条件的;(三)提供生产技术或者食品原料、食品添加剂、食品相关产品的;(四)提供广告等宣传的。

第十五条 广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对保健食品或者其他食品作虚假宣传，情节严重的，依照刑法第二百二十二条的规定以虚假广告罪定罪处罚。

第十六条 负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果，同时构成食品监管渎职罪和徇私舞弊不移交刑事案件罪、商检徇私舞弊罪、动植物检疫徇私舞弊罪、放纵制售伪劣商品犯罪行为罪等其他渎职犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，不构成食品监管渎职罪，但构成前款规定的其他渎职犯罪的，依照该其他犯罪定罪处罚。

负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员与他人共谋，利用其职务行为帮助他人实施危害食品安全犯罪行为，同时构成渎职犯罪和危害食品安全犯罪共犯的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

第十七条 犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金。

第十八条 对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。

第十九条 单位实施本解释规定的犯罪的，依照本解释规定的定罪量刑标准处罚。

第二十条 下列物质应当认定为“有毒、有害的非食品原料”：(一)法律、法规禁止在食品生产经营活动中添加、使用的物质;(二)国务院有关部门公布的《食品中可能违法添加的非食用物质名单》《保健食品中可能非法添加的物质名单》上的物质;(三)国务院有关部门公告禁止使用的农药、兽药以及其他有毒、有害物质;(四)其他危害人体健康的物质。

第二十一条 “足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”“有毒、有害非食品原料”难以确定的，司法机关可以根据检验报告并结合专家意见等相关材料进行认定。必要时，人民法院可以依法通知有关专家出庭作出说明。

第二十二条 最高人民法院、最高人民检察院此前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。

第三篇：两高环境污染刑事案件司法解释全文

两高环境污染刑事案件司法解释全文

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2013年6月8日由最高人民法院审判委员会第1581次会议、2013年6月8日由最高人民检察院第十二届检察委员会第7次会议通过，现予公布，自2013年6月19日起施行。

最高人民法院 最高人民检察院

2013年6月17日

法释〔2013〕15号

最高人民法院 最高人民检察院

关于办理环境污染刑事案件

适用法律若干问题的解释

（2013年6月8日最高人民法院审判委员会

第1581次会议、2013年6月8日最高人民检察院第十二届检察委员会第7次会议通过）为依法惩治有关环境污染犯罪，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：

第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：

（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；

（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；

（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；

（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；

（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；

（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；

（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；

（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；

（九）致使公私财产损失三十万元以上的；

（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；

（十一）致使三十人以上中毒的；

（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；

（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；

（十四）其他严重污染环境的情形。

第二条 实施刑法第三百三十九条、第四百零八条规定的行为，具有本解释第一条第六项至第十三项规定情形之一的，应当认定为“致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康”或者“致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果”。

第三条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“后果特别严重”：

（一）致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二个小时以上的；

（二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上，其他农用地三十亩以上，其他土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；

（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼树死亡七千五百株以上的；

（四）致使公私财产损失一百万元以上的；

（五）致使疏散、转移群众一万五千人以上的；

（六）致使一百人以上中毒的；

（七）致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；

（八）致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；

（九）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使五人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；

（十）致使一人以上死亡或者重度残疾的；

（十一）其他后果特别严重的情形。

第四条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，应当酌情从重处罚：

（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；

（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；

（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；

（四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。

实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。

第五条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，但及时采取措施，防止损失扩大、消除污染，积极赔偿损失的，可以酌情从宽处罚。

第六条 单位犯刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定之罪的，依照本解释规定的相应个人犯罪的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。

第七条 行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以污染环境罪的共同犯罪论处。

第八条 违反国家规定，排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的污染物，同时构成污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、投放危险物质罪等犯罪的，依照处罚较重的犯罪定罪处罚。

第九条 本解释所称“公私财产损失”，包括污染环境行为直接造成财产损毁、减少的实际价值，以及为防止污染扩大、消除污染而采取必要合理措施所产生的费用。

第十条 下列物质应当认定为“有毒物质”：

（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；

（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；

（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；

（四）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；

（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。

第十一条 对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。

县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境保护部门认可的，可以作为证据使用。

第十二条 本解释发布实施后，《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2006〕4号）同时废止；之前发布的司法解释和规范性文件与本解释不一致的，以本解释为准。

第四篇：关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释（最终版）

《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》

文章摘要：为依法惩治危害食品安全犯罪，保障人民群众身体健康、生命安全，根据刑法有关规定，对办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下......中华人民共和国最高人民法院中华人民共和国最高人民检察院公告

《最高人民法院、最高人民检察院》已于2013年4月28日由最高人民法院审判委员会第1576次会议、2013年4月28日由最高人民检察院第十二届检察委员会第5次会议通过，现予公布，自2013年5月4日起施行。

最高人民法院 最高人民检察院2013年5月2日

为依法惩治危害食品安全犯罪，保障人民群众身体健康、生命安全，根据刑法有关规定，对办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：

第一条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”：

（一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；

（二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；

（三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的；

（四）婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的；

（五）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。

第二条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“对人体健康造成严重危害”：

（一）造成轻伤以上伤害的；

（二）造成轻度残疾或者中度残疾的；

（三）造成器官组织损伤导致一般功能障碍或者严重功能障碍的；

（四）造成十人以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾病的；

（五）其他对人体健康造成严重危害的情形。

第三条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“其他严重情节”：

（一）生产、销售金额二十万元以上的；

（二）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，不符合食品安全标准的食品数量较大或者生产、销售持续时间较长的；

（三）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，属于婴幼儿食品的；

（四）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，一年内曾因危害食品安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的；

（五）其他情节严重的情形。

第四条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“后果特别严重”：

（一）致人死亡或者重度残疾的；

（二）造成三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；

（三）造成十人以上轻伤、五人以上轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；

（四）造成三十人以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾病的；

（五）其他特别严重的后果。

第五条 生产、销售有毒、有害食品，具有本解释第二条规定情形之一的，应当认定为刑法第一百四十四条规定的“对人体健康造成严重危害”。

第六条 生产、销售有毒、有害食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十四条规定的“其他严重情节”：

（一）生产、销售金额二十万元以上不满五十万元的；

（二）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，有毒、有害食品的数量较大或者生产、销售持续时间较长的；

（三）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，属于婴幼儿食品的；

（四）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，一年内曾因危害食品安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的；

（五）有毒、有害的非食品原料毒害性强或者含量高的；

（六）其他情节严重的情形。

第七条 生产、销售有毒、有害食品，生产、销售金额五十万元以上，或者具有本解释第四条规定的情形之一的，应当认定为刑法第一百四十四条规定的“致人死亡或者有其他特别严重情节”。

第八条 在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。

在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用添加剂、农药、兽药等，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，适用前款的规定定罪处罚。

第九条 在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，掺入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照刑法第一百四十四条的规定以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。

在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，使用禁用农药、兽药等禁用物质或者其他有毒、有害物质的，适用前款的规定定罪处罚。

在保健食品或者其他食品中非法添加国家禁用药物等有毒、有害物质的，适用第一款的规定定罪处罚。

第十条 生产、销售不符合食品安全标准的食品添加剂，用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食品生产经营的工具、设备等，构成犯罪的，依照刑法第一百四十条的规定以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。

第十一条 以提供给他人生产、销售食品为目的，违反国家规定，生产、销售国家禁止用于食品生产、销售的非食品原料，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。

违反国家规定，生产、销售国家禁止生产、销售、使用的农药、兽药，饲料、饲料添加剂，或者饲料原料、饲料添加剂原料，情节严重的，依照前款的规定定罪处罚。

实施前两款行为，同时又构成生产、销售伪劣产品罪，生产、销售伪劣农药、兽药罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

第十二条 违反国家规定，私设生猪屠宰厂（场），从事生猪屠宰、销售等经营活动，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。

实施前款行为，同时又构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

第十三条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，有毒、有害食品，符合刑法第一百四十三条、第一百四十四条规定的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

生产、销售不符合食品安全标准的食品，无证据证明足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，不构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，但是构成生产、销售伪劣产品罪等其他犯罪的，依照该其他犯罪定罪处罚。

第十四条 明知他人生产、销售不符合食品安全标准的食品，有毒、有害食品，具有下列情形之一的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪的共犯论处：

（一）提供资金、贷款、账号、发票、证明、许可证件的；

（二）提供生产、经营场所或者运输、贮存、保管、邮寄、网络销售渠道等便利条件的；

（三）提供生产技术或者食品原料、食品添加剂、食品相关产品的；

（四）提供广告等宣传的。

第十五条 广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对保健食品或者其他食品作虚假宣传，情节严重的，依照刑法第二百二十二条的规定以虚假广告罪定罪处罚。

第十六条 负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果，同时构成食品监管渎职罪和徇私舞弊不移交刑事案件罪、商检徇私舞弊罪、动植物检疫徇私舞弊罪、放纵制售伪劣商品犯罪行为罪等其他渎职犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，不构成食品监管渎职罪，但构成前款规定的其他渎职犯罪的，依照该其他犯罪定罪处罚。

负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员与他人共谋，利用其职务行为帮助他人实施危害食品安全犯罪行为，同时构成渎职犯罪和危害食品安全犯罪共犯的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

第十七条 犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金。

第十八条 对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。

第十九条 单位实施本解释规定的犯罪的，依照本解释规定的定罪量刑标准处罚。

第二十条 下列物质应当认定为“有毒、有害的非食品原料”：

（一）法律、法规禁止在食品生产经营活动中添加、使用的物质；

（二）国务院有关部门公布的《食品中可能违法添加的非食用物质名单》《保健食品中可能非法添加的物质名单》上的物质；

（三）国务院有关部门公告禁止使用的农药、兽药以及其他有毒、有害物质；

（四）其他危害人体健康的物质。第二十一条 “足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”“有毒、有害非食品原料”难以确定的，司法机关可以根据检验报告并结合专家意见等相关材料进行认定。必要时，人民法院可以依法通知有关专家出庭作出说明。

第二十二条 最高人民法院、最高人民检察院此前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。

第五篇：危害公共安全刑事案件(14种)办理制度

危害公共安全刑事案件（14种）办理制度

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（一）**县公安局治安大队办理刑事案件制度 危害公共安全刑事案件办理制度（8种）

一、责任单位

**县公安局治安大队

二、责任人

治安大队实行大队长负责下的岗位分工责任制，大队长主持大队全面工作，并对大队工作负全面责任，大队其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。危害公共安全类刑事案件办理的责任人为大队长、副大队长、承办人。

三、权力行使及办理依据

（一）权力行使依据

1、《中华人民共和国人民警察法》；

2、《中华人民共和国刑事诉讼法》；

3、《中华人民共和国刑事诉讼法》。

（二）办理依据

1、《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第35号）；

2、《关于印发《公安部刑事案件管辖分工规定》的通知》（公通字(1998)80号）。

四、案件类别

（一）责任事故类（8种）

1、涉嫌构成重大责任事故罪的行为；

2、涉嫌构成重大劳动安全事故罪的行为；

3、涉嫌构成强令违章冒险作业罪的行为；

4、涉嫌构成大型群众性活动重大安全事故罪的行为；

5、涉嫌构成危险物品肇事罪的行为；

6、涉嫌构成工程重大安全事故罪的行为；

7、涉嫌构成教育设施重大安全事故罪的行为；

8、涉嫌构成瞒报、谎报安全事故罪的行为。

五、办理程序

（一）受案

对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的，都应当立即接受并制作《接受刑事案件登记表》。

（二）审查

对于接受的案件，或者发现的犯罪线索，公安机关应当迅速进行审查：

1、认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当在二十四小时内，经县级以上公安机关负责人批准，签发《移送案件通知书》，移送有管辖权的机关处理。

2、对告诉才处理的案件和被害人有证据证明的轻微刑事案件，应当将案件材料和有关证据送交有管辖权的人民法院，并告知当事人向人民法院起诉。

3、对不够刑事处罚需要给予行政处理的，依法处理。

（三）立案

认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，制作《刑事案件立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案。

认为没有犯罪事实，或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，制作《呈请不予立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。

（四）侦查

1、侦查工作方案

对疑难、复杂、重大、特别重大案件决定立案侦查的，应当拟定侦查工作方案。

2、侦查措施

（1）传唤

对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在县、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，传唤、拘传持续的时间最长不得超过十二小时。

（2）讯问犯罪嫌疑人

首先讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为，让他陈述有罪的情节或者无罪的辩解，然后向他提出问题。

（3）询问证人

告知他应当如实地提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证要负的法律责任。

（4）勘验、检查

对于与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体应当进行勘验或者检查。

（5）搜查

对犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜查。进行搜查，必须向被搜查人出示《搜查证》。

（6）扣押

在勘验、搜查中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种物品和文件，应当扣押。

（7）鉴定

为了查明案情，解决案件中某些专门性问题，应当指派、聘请具有鉴定资格的人进行鉴定。

（8）通缉

应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安机关可以发布通缉令，采取有效措施，追捕归案。

（9）查询

向银行或者其他金融机构、邮电部门查询犯罪嫌疑人的存款、汇款，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作《查询存款、汇款通知书》，通知银行或者其他金融机构、邮电部门执行。

（10）冻结

需要冻结犯罪嫌疑人在银行或者其他金融机构、邮电部门的存款、汇款的，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作《冻结存款、汇款通知书》，通知银行或者其他金融机构、邮电部门执行。

（11）辨认

对犯罪嫌疑人进行辨认，应当经办案部门负责人批准。

（12）调取证据

经县级以上公安机关负责人批准，开具《调取证据通知书》

3、强制措施

（1）拘传

需要拘传的，应当填写《呈请拘传报告书》，并附有关材料，报县级以上公安机关负责人批准。

（2）取保候审

需要对犯罪嫌疑人取保候审的，应当制作《呈请取保候审报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，并签发《取保候审决定书》。

（3）监视居住

对犯罪嫌疑人监视居住，应当制作《呈请监视居住报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，签发《监视居住决定书》。

（4）拘留

拘留犯罪嫌疑人，应经县级以上公安机关负责人批准，签发《拘留证》。

（5）逮捕

提请批准，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作《提请批准逮捕书》，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查。

（五）侦查终结

1、撤销案件

在侦查过程中，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当撤销案件。

2、破案

（1）移送起诉

对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，犯罪性质和罪名认定正确，法律手续完备，依法应当追究刑事责任的案件，应当制作《起诉意见书》，经县级以上公安机关负责人批准后，连同案卷材料、证据，一并移送人民检察院审查决定。

（2）随案移交物品

对作为证据使用的实物应当随案移送，对不宜移送。

追究刑事责任的案件，应当制作《起诉意见书》，经县级以上公安机关负责人批准后，连同案卷材料、证据，一并移送人民检察院审查决定。

（2）随案移交物品

对作为证据使用的实物应当随案移送，对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。

（3）换押

在移送案件时，对被羁押人需要办理换押手续，应当填写《换押证》并加盖公章随案移送。

（4）补充侦查

对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。

（5）复议复核

人民检察院决定不起诉的，应当将不起诉决定书送达公安机关。公安机关认为不起诉的决定有错误的时候，可以要求复议，如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。

六、监督检查

（一）严格按照规定履行内部审批程序；

（二）办案部门进行经常性的自查自纠；

（三）法制部门进行执法质量检查；

（四）警务督察部门进行督察；

（五）接受上级业务部门和县委政法委的监督检查；

（六）接受检察机关及社会监督。

七、责任追究

（一）过错责任内容

符合《湖南省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》第二章“执法过错责任追究范围”的行为。

（二）责任主体认定

按照《湖南省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》第三章“执法过错责任认定”的规定执行。

（三）追究形式

根据公安部《公安机关人民警察纪律条令》具体规定和《湖南省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》第四章“对执法过错责任人的处理”的规定执行：

1、应当立案侦查而不立案侦查；根据《公安机关人民警察纪律条令》第九条第一款的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

2、非法搜查他人身体、物品、住所或场所的；根据《公安机关人民警察纪律条令》第九条第四款的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

3、私分、挪用、非法占有扣押财物的；根据《公安机关人民警察纪律条令》第十八条的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

4、实施刑讯逼供或者体罚、违法犯罪嫌疑人；根据《公安机关人民警察纪律条令》第十一条的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

5、违反法定期限超期办案的；根据《公安机关人民警察纪律条令》第九条第三款的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

6、其他违规违法行为；依照《公安机关人民警察纪律条令》规定依法处理。

7、上述责任人违法行为，构成犯罪，依法追究刑事责任。

八、廉政风险点

（一）立案阶段：承办人员从被控告、检举人处获得任何有损职业判断的利益，影响公正客观地作出是否立案的判断、评价。

（二）侦查阶段

1、私分、挪用、非法占有扣押财物；

2、收取罚款不出具省级或者国家财政部门统一制发的罚款收据发票，挪用、私分、坐支罚没款物；

3、对不符合取保候审的对象违规采取取保候审。

九、防范措施

（一）加强办案民警职业道德教育；

（二）建立健全监督工作机制；

（三）严肃办案工作纪律，对办案单位和民警违法违纪实行“零容忍”。

破坏社会主义经济秩序刑事案件办理工作流程图及廉政风险识别图

侵犯公民人身民主权利刑事案件办理制度（2种）

一、责任单位

**县公安局治安大队

二、责任人

治安大队实行大队长负责下的岗位分工责任制，大队长主持大队全面工作，并对大队工作负全面责任，大队其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。侵犯公民人身民主权利类刑事案件办理的责任人为大队长、副大队长、承办人。

三、权力行使及办理依据

（一）权力行使依据

1、《中华人民共和国人民警察法》；

2、《中华人民共和国刑事诉讼法》；

3、《中华人民共和国刑事诉讼法》。

（二）办理依据

1、《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第35号）；

2、《关于印发《公安部刑事案件管辖分工规定》的通知》（公通字(1998)80号）。

四、案件类别

（一）强迫职工劳动罪（2种）

1、涉嫌构成强迫职工劳动罪的行为；

2、涉嫌构成雇用童工从事危重劳动罪的行为。

五、办理程序

（一）受案

对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的，都应当立即接受并制作《接受刑事案件登记表》。

（二）审查

对于接受的案件，或者发现的犯罪线索，公安机关应当迅速进行审查：

1、认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当在二十四小时内，经县级以上公安机关负责人批准，签发《移送案件通知书》，移送有管辖权的机关处理。

2、对告诉才处理的案件和被害人有证据证明的轻微刑事案件，应当将案件材料和有关证据送交有管辖权的人民法院，并告知当事人向人民法院起诉。

3、对不够刑事处罚需要给予行政处理的，依法处理。

（三）立案

认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，制作《刑事案件立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案。

认为没有犯罪事实，或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，制作《呈请不予立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。

（四）侦查

1、侦查工作方案

对疑难、复杂、重大、特别重大案件决定立案侦查的，应当拟定侦查工作方案。

2、侦查措施

（1）传唤

对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在县、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，传唤、拘传持续的时间最长不得超过十二小时。

（2）讯问犯罪嫌疑人

首先讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为，让他陈述有罪的情节或者无罪的辩解，然后向他提出问题。

（3）询问证人

告知他应当如实地提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证要负的法律责任。

（4）勘验、检查

对于与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体应当进行勘验或者检查。

（5）搜查

对犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜查。进行搜查，必须向被搜查人出示《搜查证》。

（6）扣押

在勘验、搜查中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种物品和文件，应当扣押。

（7）鉴定

为了查明案情，解决案件中某些专门性问题，应当指派、聘请具有鉴定资格的人进行鉴定。

（8）通缉

应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安机关可以发布通缉令，采取有效措施，追捕归案。

（9）查询

向银行或者其他金融机构、邮电部门查询犯罪嫌疑人的存款、汇款，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作《查询存款、汇款通知书》，通知银行或者其他金融机构、邮电部门执行。

（10）冻结

需要冻结犯罪嫌疑人在银行或者其他金融机构、邮电部门的存款、汇款的，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作《冻结存款、汇款通知书》，通知银行或者其他金融机构、邮电部门执行。

（11）辨认

对犯罪嫌疑人进行辨认，应当经办案部门负责人批准。

（12）调取证据

经县级以上公安机关负责人批准，开具《调取证据通知书》

3、强制措施

（1）拘传

需要拘传的，应当填写《呈请拘传报告书》，并附有关材料，报县级以上公安机关负责人批准。

（2）取保候审

需要对犯罪嫌疑人取保候审的，应当制作《呈请取保候审报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，并签发《取保候审决定书》。

（3）监视居住

对犯罪嫌疑人监视居住，应当制作《呈请监视居住报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，签发《监视居住决定书》。（4）拘留

拘留犯罪嫌疑人，应经县级以上公安机关负责人批准，签发《拘留证》。

（5）逮捕

提请批准，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作《提请批准逮捕书》，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查。

（五）侦查终结

1、撤销案件

在侦查过程中，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当撤销案件。

2、破案

（1）移送起诉

对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，犯罪性质和罪名认定正确，法律手续完备，依法应当追究刑事责任的案件，应当制作《起诉意见书》，经县级以上公安机关负责人批准后，连同案卷材料、证据，一并移送人民检察院审查决定。

（2）随案移交物品

对作为证据使用的实物应当随案移送，对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。

（3）换押

在移送案件时，对被羁押人需要办理换押手续，应当填写《换押证》并加盖公章随案移送。

（4）补充侦查

对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。

（5）复议复核

人民检察院决定不起诉的，应当将不起诉决定书送达公安机关。公安机关认为不起诉的决定有错误的时候，可以要求复议，如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。

六、监督检查

（一）严格按照规定履行内部审批程序；

（二）办案部门进行经常性的自查自纠；

（三）法制部门进行执法质量检查；

（四）警务督察部门进行督察；

（五）接受上级业务部门和县委政法委的监督检查；

（六）接受检察机关及社会监督。

七、责任追究

（一）过错责任内容

符合《湖南省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》第二章“执法过错责任追究范围”的行为。

（二）责任主体认定

按照《湖南省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》第三章“执法过错责任认定”的规定执行。

（三）追究形式

根据公安部《公安机关人民警察纪律条令》具体规定和《湖南省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》第四章“对执法过错责任人的处理”的规定执行：

1、应当立案侦查而不立案侦查；根据《公安机关人民警察纪律条令》第九条第一款的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

2、非法搜查他人身体、物品、住所或场所的；根据《公安机关人民警察纪律条令》第九条第四款的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

3、私分、挪用、非法占有扣押财物的；根据《公安机关人民警察纪律条令》第十八条的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

4、实施刑讯逼供或者体罚、违法犯罪嫌疑人；根据《公安机关人民警察纪律条令》第十一条的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

5、违反法定期限超期办案的；根据《公安机关人民警察纪律条令》第九条第三款的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

6、其他违规违法行为；依照《公安机关人民警察纪律条令》规定依法处理。

7、上述责任人违法行为，构成犯罪，依法追究刑事责任。

八、廉政风险点

（一）立案阶段：承办人员从被控告、检举人处获得任何有损职业判断的利益，影响公正客观地作出是否立案的判断、评价。

（二）侦查阶段

1、私分、挪用、非法占有扣押财物；

2、收取罚款不出具省级或者国家财政部门统一制发的罚款收据发票，挪用、私分、坐支罚没款物；

3、对不符合取保候审的对象违规采取取保候审。

九、防范措施

（一）加强办案民警职业道德教育；

（二）建立健全监督工作机制；

（三）严肃办案工作纪律，对办案单位和民警违法违纪实行“零容忍”。

附件：侵犯公民人身民主权利刑事案件办理工作流程图 侵犯公民人身民主权利刑事案件办理工作流程图及廉政风险识别图

侵犯财产刑事案件办理制度

（2种）

一、责任单位

**县公安局治安大队

二、责任人

治安大队实行大队长负责下的岗位分工责任制，大队长主持大队全面工作，并对大队工作负全面责任，大队其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。侵犯财产类刑事案件办理的责任人为大队长、副大队长、承办人。

三、权力行使及办理依据

（一）权力行使依据

1、《中华人民共和国人民警察法》；

2、《中华人民共和国刑事诉讼法》；

3、《中华人民共和国刑事诉讼法》。

（二）办理依据

1、《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第35号）；

2、《关于印发《公安部刑事案件管辖分工规定》的通知》（公通字(1998)80号）。

四、案件类别

（一）故意毁坏财物罪（1种）

1、涉嫌构成故意毁坏财物罪的行为；

（二）破坏生产经营罪（1种）

1、涉嫌构成破坏生产经营罪的行为。

五、办理程序

（一）受案

对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的，都应当立即接受并制作《接受刑事案件登记表》。

（二）审查

对于接受的案件，或者发现的犯罪线索，公安机关应当迅速进行审查：

1、认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当在二十四小时内，经县级以上公安机关负责人批准，签发《移送案件通知书》，移送有管辖权的机关处理。

2、对告诉才处理的案件和被害人有证据证明的轻微刑事案件，应当将案件材料和有关证据送交有管辖权的人民法院，并告知当事人向人民法院起诉。

3、对不够刑事处罚需要给予行政处理的，依法处理。

（三）立案

认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，制作《刑事案件立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案。

认为没有犯罪事实，或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，制作《呈请不予立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。

（四）侦查

1、侦查工作方案

对疑难、复杂、重大、特别重大案件决定立案侦查的，应当拟定侦查工作方案。

2、侦查措施

（1）传唤

对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在县、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，传唤、拘传持续的时间最长不得超过十二小时。

（2）讯问犯罪嫌疑人

首先讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为，让他陈述有罪的情节或者无罪的辩解，然后向他提出问题。

（3）询问证人

告知他应当如实地提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证要负的法律责任。

（4）勘验、检查

对于与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体应当进行勘验或者检查。

（5）搜查

对犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜查。进行搜查，必须向被搜查人出示《搜查证》。

（6）扣押

在勘验、搜查中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种物品和文件，应当扣押。

（7）鉴定

为了查明案情，解决案件中某些专门性问题，应当指派、聘请具有鉴定资格的人进行鉴定。

（8）通缉

应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安机关可以发布通缉令，采取有效措施，追捕归案。

（9）查询

向银行或者其他金融机构、邮电部门查询犯罪嫌疑人的存款、汇款，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作《查询存款、汇款通知书》，通知银行或者其他金融机构、邮电部门执行。

（10）冻结

需要冻结犯罪嫌疑人在银行或者其他金融机构、邮电部门的存款、汇款的，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作《冻结存款、汇款通知书》，通知银行或者其他金融机构、邮电部门执行。

（11）辨认

对犯罪嫌疑人进行辨认，应当经办案部门负责人批准。

（12）调取证据

经县级以上公安机关负责人批准，开具《调取证据通知书》

3、强制措施

（1）拘传

需要拘传的，应当填写《呈请拘传报告书》，并附有关材料，报县级以上公安机关负责人批准。

（2）取保候审

需要对犯罪嫌疑人取保候审的，应当制作《呈请取保候审报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，并签发《取保候审决定书》。

（3）监视居住

对犯罪嫌疑人监视居住，应当制作《呈请监视居住报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，签发《监视居住决定书》。（4）拘留

拘留犯罪嫌疑人，应经县级以上公安机关负责人批准，签发《拘留证》。

（5）逮捕

提请批准，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作《提请批准逮捕书》，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查。

（五）侦查终结

1、撤销案件

在侦查过程中，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当撤销案件。

2、破案

（1）移送起诉

对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，犯罪性质和罪名认定正确，法律手续完备，依法应当追究刑事责任的案件，应当制作《起诉意见书》，经县级以上公安机关负责人批准后，连同案卷材料、证据，一并移送人民检察院审查决定。

（2）随案移交物品

对作为证据使用的实物应当随案移送，对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。

（3）换押

在移送案件时，对被羁押人需要办理换押手续，应当填写《换押证》并加盖公章随案移送。

（4）补充侦查

对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。

（5）复议复核

人民检察院决定不起诉的，应当将不起诉决定书送达公安机关。公安机关认为不起诉的决定有错误的时候，可以要求复议，如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。

六、监督检查

（一）严格按照规定履行内部审批程序；

（二）办案部门进行经常性的自查自纠；

（三）法制部门进行执法质量检查；

（四）警务督察部门进行督察；

（五）接受上级业务部门和县委政法委的监督检查；

（六）接受检察机关及社会监督。

七、责任追究

（一）过错责任内容

符合《湖南省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》第二章“执法过错责任追究范围”的行为。

（二）责任主体认定

按照《湖南省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》第三章“执法过错责任认定”的规定执行。

（三）追究形式

根据公安部《公安机关人民警察纪律条令》具体规定和《湖南省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》第四章“对执法过错责任人的处理”的规定执行：

1、应当立案侦查而不立案侦查；根据《公安机关人民警察纪律条令》第九条第一款的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

2、非法搜查他人身体、物品、住所或场所的；根据《公安机关人民警察纪律条令》第九条第四款的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

3、私分、挪用、非法占有扣押财物的；根据《公安机关人民警察纪律条令》第十八条的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

4、实施刑讯逼供或者体罚、违法犯罪嫌疑人；根据《公安机关人民警察纪律条令》第十一条的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

5、违反法定期限超期办案的；根据《公安机关人民警察纪律条令》第九条第三款的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

6、其他违规违法行为；依照《公安机关人民警察纪律条令》规定依法处理。

7、上述责任人违法行为，构成犯罪，依法追究刑事责任。