关于对具有自主知识产权的高新技术耐火材料产品给予出口退税的申请

第一篇：关于对具有自主知识产权的高新技术耐火材料产品给予出口退税的申请

关于对具有自主知识产权的高新技术耐火材料产品

给予出口退税的申请

自2006年国家发布取消和降低了部分耐火原料和耐火制品出口退税的政策以来，耐火材料行业受到很大冲击，根据国家对科技型企业的扶持政策和目前耐火材料的发展状况，特申请对一些具有自主知识产权的高新技术产品恢复出口退税政策。其理由如下：

一、耐火材料行业介绍

耐火材料是指耐火度不低于1580℃的无机非金属材料，它是冶金、建材、化工等高温工业窑炉所必须的重要基础材料，在冶金、化工、建材、电力、机械制造、有色、轻工、电子、信息等基础工业领域以及核潜艇、导弹驱逐舰和导弹、卫星、航天飞机等军事、航天领域都有着广泛的应用。耐火材料品种繁多，按其外观分类，耐火材料可分为耐火砖(具有一定形状)和不定型耐火材料(简称散状料)，其中耐火砖又分为烧结砖、不烧结砖、电熔砖(熔铸砖)和耐火隔热砖四大类。当前我国耐火材料产业在整体的技术水平和产品结构等方面与国际先进水平仍然具有一定的差距，耐火材料总量过大，普通产品比重大，优质、节能、长寿、环保型产品少，某些高技术、高附加值产品还需进口，因此需要进一步调整产品结构，以绿色耐火材料新产品为导向，到2010年，实现普通产品大幅度下降，2020年我国耐火材料更长寿、更节能、无污染、功能化的新型绿色耐材产品有大幅度提高，产品满足冶金、建材、有色、化工等高温工业及其他新兴产业等国民经济发展需要，提高出口产品的技术含量。

二、过去退税情况

1．耐火材料在2007年1月1日以前，所有出口的产品都享受的是13%的退税率，自2007年1月1日起，以下5个品种主要产品的退税率降为零：

（1）69021000—含＞50%镁、钙、铬耐火砖及类似品；（2）69022000—含＞50%氧化铝、硅耐火砖及类似品；（3）69029000—其他耐火砖及耐火陶瓷建材制品；（4）68069000—其他矿物材料的混合物及制品；（5）2508700010—水泥，耐火材料，修补窑炉用 以下其他部分产品继续享受13%的退税率：

（1）38160000—耐火的水泥、灰泥、混凝土及类似耐火混合制品，但品目3801的产品除外；

（2）39123100—初级形状的其他纤维素醚（3）28391100—偏硅酸钠

2．自2007年7月1日起，以下的部分享受13%退税率的产品又降为5%：（1）38160000—耐火的水泥、灰泥、混凝土及类似耐火混合制品，但品目3801的产品除外；

（2）39123100—初级形状的其他纤维素醚（3）28391100—偏硅酸钠

三、取消出口退税对行业的影响及恢复退税的理由

2006年9月14日，根据财税【2006】139号 文件，自2007年1月1日起取消了以下耐火材料制品的退税：含＞50%镁、钙、铬耐火砖及类似品；含＞50%氧化铝、硅耐火砖及类似品；其他耐火砖及耐火陶瓷建材制品；其他矿物材料的混合物及制品；水泥，耐火材料，修补窑炉用。

此政策出台之后，国内耐火材料企业纷纷采取应对措施，尽量减少对企业产生的不利影响，但仍有一些影响无法避免。

1． 由于取消了大部分耐火原材料和耐火制品的出口退税，使得许多产品生产成本提高，对一些原本生产附加值比较低、产品替代性强，以压价形式出售，利润仅来自退税的小企业来说达到了以税收的正向激励来促进产业结构调整的目的。

2． 但对于一些具有自主知识产权，以高新技术为依托，生产高附加值、高技术含量、高利润率耐火材料产品的企业来说也同时受到牵连。例如我国自主研发的高档熔铸锆刚玉和熔铸氧化铝耐火材料，属取消出口退税的铝硅质产品。该类产品从六五开始一直得到国家科研经费的支持，自主研发成功，高端产品的原材料均需进口，产品目前正大量销往国外，已与世界上技术领先的日本、美国、法国形成竞争态势。出口退税扶持政策力度的削弱以及包括原材料涨价、人民币升值等因素对耐火材料企业的影响，使得国内此类产品的生产企业疲于应付成本压力，利润下降，一些具有相当竞争力的出口耐火材料品种受到影响。据统计，2007年全国耐火原料及耐火制品出口量自2000年以来首次出现下滑的趋势，耐火制品出口量比上年同期降低7.58%，硅质耐火制品、碱性耐火制品、铝硅质耐火制品和其它耐火制品出口量全面下滑，特别是铝硅质耐火制品降幅达到6.99%。技术含量较高与国际同行具有相当竞争实力的产品品种出口量的下降，势必削弱我国耐火材料产品在国际市场的竞争力，对行业今后的发展产生了不利影响。

3．我国耐火材料优势产品在国际市场竞争力的削弱同样会影响我国高温窑炉工业的产业升级和结构调整，对节能减排产生不利影响。高温窑炉行业近年来大力推行节能减排，对一直被认为是为窑炉行业节能减排服务的耐火材料行业提出了更高的要求。耐火材料行业大力发展能够提高工业炉的工作效率，降低能耗的新型、高档、优质耐火材料，需要依靠耐火材料企业在实践中不断创新，不断满足窑炉工业提出的更高要求。特别是对一些具有相当研发基础和科技创新能力的企业在政策上给与相应的扶持，对建立在自主知识产权基础上的耐火材料产品给与保护，能够更好地激发这样的企业更多的创新潜力，为高温窑炉工业的节能减排更好地服务。

我们认为，在税收政策上支持耐火材料行业高新技术产品特别是具有自主知识产权的产品，以及具有高附加值、高成长率、能够减少国内资源消耗和降低环境污染的产品，不仅会顺理成章地使企业自 发地提升自主创新能力和研发能力，提升产品档次，优化和改善耐火材料产品结构，在提高我国耐火材料优势产品在国际市场的影响力方面具有深远意义，同时耐火材料行业又能更好地为高温窑炉工业的节能减排保驾护行。

建议恢复符合上述条件的耐火材料产品的出口退税，税率仍然能够达到13%。（见下表）序号 1 2 3 4 产品名称

含＞50%镁、钙、铬耐火砖及类似品；

含＞50%氧化铝、硅耐火砖及类似品

其他耐火砖及耐火陶瓷建材制品

耐火的水泥、灰泥、混凝土及类似耐火混合制品，但品目3801的产品除外 5 其他矿物材料的混合物及制品