先行先试探新路 强基固本促跨越——贵州省毕节试验区推动基层组织建设年纪实

第一篇：先行先试探新路 强基固本促跨越——贵州省毕节试验区推动基层组织建设年纪实

先行先试探新路

强基固本促跨越

——贵州省毕节试验区推动基层组织建设年纪实

10天征地1400亩，建成‚国内一流、西南第一‛的载货汽车生产基地，贵州力帆时骏振兴集团党委创造了令人瞩目的‚毕节速度‛；农民人均纯收入增长70.74%，全镇1188户4266人贫困人口全部实现‚脱贫摘帽‛，贵州省二类贫困乡镇——威宁自治县迤那镇，以‚党员创业带富工程‛为载体向贫困宣战，创造了‚迤那奇迹‛。

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作为经国务院批准建立的全国唯一的‚开发扶贫、生态建设‛试验区——贵州省毕节市紧扣‚提速发展、加快转型、实现跨越‛的主基调，以发展型党组织为载体，大力实施‚五项重点行动‛、‚五大先锋工程‛，抓实‚百项任务‛，有力推动了基层组织建设年的深入开展。

“五项行动” 筑牢基层党组织的“墙头堡”

‚建强基层‘轴心’行动、培育奋进文化行动、提升党员质量行动、开发实用人才行动、强化发展能力行动，这五项重点行动就是毕节市着力增强基层党组织推动科学发展能力的重要载体。‛毕节市委常委、组织部部长、宣传部部长、党校校长胡吉宏说。

为开展好基层组织建设年活动，毕节市组建1285个调研组，对全市8617个基层党组织进行了全面调查摸底。目前，毕节市正按照‚抓两头、带中间‛的思路，采取‚一支一策‛措施着力整顿转化54个软弱涣散基层党组织，并把各县（区）2011年度综合排名靠后 的5个乡镇纳入整改转化范围，全力推进‚整改提高、晋位升级‛。同时，毕节还分类培树一批示范点，截至上半年，全市已建成55个样板示范点。

在培育奋进文化方面，结合‚部门帮县、处长联乡、干部驻村‛工作，组建500个宣讲组深入基层宣讲中央和省里有关精神。‚构筑‘精神高地’、冲出‘经济洼地’。‛这句话在毕节随处可以听到，体现了党员、干部和群众干事创业、昂扬向上的精神状态。毕节市威宁县迤那镇创造的‚迤那奇迹‛，形成了‚苦干、务实，求生存；敢闯、奋进，求发展；合力、争先，求崛起‛的精神，成为试验区推动科学发展、奋力赶超的最宝贵精神财富。

在提升党员质量方面，重点从农村返乡青年、外出务工青年、在校大学生和企业岗位技术能手中发展党员；举办专题培训班20多期，培训新党员1900多人；开通《共产党员手机报》，搭建党员教育平台。‚通过组织企业岗位技术能手听党课、参加生产一线实践锻炼等方式，目前公司已发展青年党员79名，培养入党积极分子123名。‛贵州力帆时骏振兴集团党委书记李豫滇说。

在开发实用人才方面，建立基层实用人才台账，今年以来，全市已培训农村实用人才2000人、企业技能人才300人、基层卫生人才100人、基层文化艺术人才30名。

在强化发展能力方面，今年，通过将2520名乡镇领导班子成员分期集中到市委党校、将12080名村‚两委‛班子成员分期集中到县（区）党校进行轮训，这在毕节还是首次。“五大先锋” 增强基层党组织的“永动力”

针对机关事业单位，大力实施‚敬业服务先锋工程‛。深入开展‚三亮三比三评‛活动，组织85个市直部门、480多个县区直属部门通过电视、报刊、网络等向社会作出服务承诺。全市建立首问责任窗口964个，服务接待窗口1440个，发送便民服务卡35.7万张，提供咨询服务63.7万人次，办理审批事项8.3万件。

在非公企业，毕节市以争当‚爱岗创业先锋‛为载体，开展爱岗敬业先锋工程。采取单独建、联合建、挂靠建等方式，‚三建并举‛设组织，实现1786个非公企业全部建立党组织；建立非公企业工会924个、团组织155个、妇委会231个。建立1170余人的专兼结合的党务工作者队伍。开展‚三有三无‛创建活动，激发企业党员参与企业发展的积极性和创造性。全市2800余名非公企业党员实施技术革新项目199个，为企业增加经济效益1.1亿元。

毕节市把实施党员创业带富工程作为农村党组织开展基层组织建设年的重中之重，采取‚八个一‛措施，舞动创业带富‚龙头‛。在市、县、乡、村四级设立‚党员创业带富工程‛服务网络，全市已经建成市级党员创业带富工程指导中心1个，县级党员创业带富工程指导中心9个，乡级党员创业带富工程服务站250个，村级党员创业带富工程服务点3562个。目前，全市共有5.2万名党员带动40万名群众创业致富，涉及创业项目2671个、资金3.998亿元。

在社区，探索以块为主、条块结合、优势互补、共建共管模式，开展‚和谐维稳先锋工程‛，深入推进社区‚网络化‛管理，完善社 区服务功能。在132个城镇社区建立管理网格450余个，117个社区推行在职党员报到制度，140个社区开展党员志愿服务，127个社区建立在职党员发挥先锋模范作用表现反馈制度。

在教育系统实施‚育人塑才先锋工程‛。开展‚红心辉映党旗、忠心献给祖国、孝心献给父母、爱心献给社会、诚心献给他人、信心留给自己‛等‚六心‛活动。举办各类诵会500多场次，600多所学校举办了红歌合唱赛。

“百项任务” 拉动经济社会发展的“新引擎”

‚从优秀村干部中公开选拔乡镇领导干部，为村干部在政治上的发展和上升揭开了‘天花板’！‛大方县文阁乡太河村原支部书记肖静，通过公开选拔担任该县六龙镇党委委员、政法书记后，感慨不已。

在毕节市，和肖静一样打破身份制约走上副乡科级领导岗位的优秀村干部，目前已有26位。毕节市把解决基层党建工作中的‚瓶颈‛问题作为重中之重，确定了年内必须下决心攻坚突破的一百项任务。从优秀村干部中公开选拔副乡科级领导干部，就是‚百项任务‛之一。

翻开毕节市委党建办提供的《毕节市基层组织建设年100项工作任务分解表》，除了从优秀村干部中公开选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、事业单位工作人员，‚百项任务‛还包括：提高村干部报酬待遇，开展‚农民讲师巡讲行动‛，实施‚五个一‛舒心工程，探索开展乡镇党委书记引进试点，深入推进县乡党代会常任制工作。完善有关配套措施，在全市所有县（区）全面推行，整合资金推进社区活动场所建设…… 截至6月底，毕节市明确的基层组织建设年100项任务，已完成24项，其余76项正在有序推进，年内将全部完成。问渠哪得清如许，为有源头活水来。在基层组织建设年中，紧扣毕节试验区先行先试、后发赶超、跨越发展的区域实际，毕节以前所未有的力度推进党的基层组织建设，为地方经济社会发展注入了‚源头活水‛。

（来源：中国组织人事报。通讯员 毕 组）