中共贵州省委关于大力加强党的纯洁性建设确保全省后发赶超、跨越发展的决定

第一篇：中共贵州省委关于大力加强党的纯洁性建设确保全省后发赶超、跨越发展的决定

中共贵州省委关于大力加强党的纯洁性建设确保全省后发赶超、跨越发展的决定

(2012年4月19日中国共产党贵州省第十一届委员会

第一次全体会议通过)

中国共产党贵州省第十一届委员会第一次全体会议，深入学习中央关于保持党的纯洁性的精神，按照省第十一次党代会的要求，认真分析我省面临的形势和任务，研究当前和今后一个时期大力加强党的纯洁性建设，更好地肩负起推动全省经济社会后发赶超、与全国同步实现全面建设小康社会的历史使命等重大问题，作出如下决定。

一、大力加强党的纯洁性建设的重要意义、指导思想、目标要求和基本原则

(一)重要意义。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上提出要保持党的纯洁性，建设坚强有力的马克思主义执政党。在新形势下，要经受“四大考验”、化解“四大危险”，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性、纯洁性。只有不断保持先进性、纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。结合我省实际，要坚持科学发展、奋力后发赶超、实现历史性跨越，关键是要通过推进党的先进性、纯洁性建设，把各级领导班子和党员干部队伍建设好，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。当前，我省党员、干部队伍总体上是纯洁、团结、有战斗力的。但是，在部分党员、干部中也存在一些不纯洁现象。有的思想不纯，理想信念不坚定，精神状态不佳；有的作风不实，事业心不强，群众观念淡薄，官僚主义、形式主义严重；有的组织观念不强，缺乏原则性，奉行好人主义，社会主义初级阶段必须坚持以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线，坚决抵制和反对一切背离党的基本路线的错误政治倾向，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。体现在组织上，就是要求各级党组织和广大党员、干部特别是党员领导干部必须坚持贯彻党的民主集中制原则和遵守党的组织纪律的要求，自觉维护党的团结统一，坚决反对一切危害和分裂党的行为，严格坚持党章所规定的共产党员标准和领导干部条件，坚决把背离党纲党章、危害党的事业、丧失共产党员资格的蜕化变质分子和腐败分子清除出党。体现在作风上，就是要求各级党组织和广大党员、干部特别是党员领导干部必须坚持发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗等优良作风，坚持贯彻党的“从群众中来、到群众中去”的工作路线和调查研究的工作方法，坚决反对主观主义、官僚主义、形式主义、以权谋私、弄虚作假和个人专断、追求奢华等不正之风。体现在清正廉洁上，就是要坚守共产党人精神家园，遵守廉洁自律各项规定，秉公用权、廉洁从政，把党的纪律规定转化为自己的行为规范，做到一身正气、一尘不染。

(四)基本原则。大力加强新形势下党的纯洁性建设，必须坚持围绕中心、服务发展，着眼于加快发展这个第一要务，把党的政治优势、组织优势转化为推动和确保赶超跨越的发展优势；坚持突出重点、全面提高，坚持强化思想理论武装、发扬党的优良作风、加强党性修养与党性锻炼、严格队伍管理、坚决惩治和预防腐败、加强党内监督、严肃党的纪律，全面加强党的纯洁性建设；坚持分类指导、务求实效，根据不同情况，创造性地做好保持党的纯洁性的工作，有针对性地解决党员中存在的不纯洁问题，确保取得实实在在的效果；坚持领导带头、自觉自律，领导干部特别是“一把手”

推向前进，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致，坚决维护党的团结统一。坚决贯彻执行省委的重大决策部署，坚持总目标、总任务、主基调、主战略不动摇，确保加快发展的各项目标任务和政策措施落到实处。把遵守党的政治纪律教育纳入各级党员、干部教育培训的整体规划，作为党课教育、党校培训的重要内容。通过召开民主生活会、个别谈话等方式不定期地督促党员、干部紧密联系思想和工作实际，认真进行查摆剖析，有针对性地纠正党员、干部违反党的政治纪律的问题。

(七)坚持不懈地推动思想解放，树立后发赶超的思想意识。坚持在解放思想中统一思想，引导全省上下形成自强自信、不甘落后、发愤图强的共识，使全体党员、干部的思想观念更加适应和符合推动科学发展、奋力后发赶超的要求，保持积极向上、奋力拼搏、勇争一流的精神状态，努力成为具有开放视野、进取精神的坚定改革者。在全省各级党员、干部中开展“解放思想、推动跨越”大讨论，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，及时了解和分析国际国内形势的新变化，抢抓加快发展的新机遇，积极借鉴发达地区的先进经验和成功做法，大胆结合实际加以突破和创新，以超前的思路、超常的举措、顽强的作风实现超常规的发展。(八)坚持不懈地加强党性修养锻炼，坚守共产党人精神家园。各级党组织要充分运用我省丰富的红色资源开展党的优良传统教育，以纪念党的重大节日、党史上的重要事件、重要人物以及学习新时代英雄模范人物活动等为载体，教育引导党员、干部在“自觉自信自强、创先创新创优”方面发挥模范带头作用，大力弘扬长征精神和遵义会议精神，弘扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神和“开放创新、团结奋进”的贵州时代精神。每年“七一”前后，在全省广泛开展学习《党章》、“重温入党誓词”、社

实施“夯实基层基础工程”。大力加强以农村、社区、非公有制企业为重点的基层党组织建设，统筹推进机关、国有企业、高校、科研院所、文化单位等领域的基层党建工作。健全完善保持党的先进性建设和创先争优长效机制，认真总结推广先进经验，注重培育先进典型，每年集中评选表彰一批乡镇(街道社区)党委书记、村(居)党支部书记和“党员创业带富能手”。建立健全党组织动态管理机制，对软弱涣散、出现问题、发展能力不强的村(居)党支部进行重点帮扶和督查。加强和改进党员发展工作，加强思想上入党教育，严把党员入口关，做到成熟一个发展一个，确保发展质量。注重在工作一线的青年工人、青年农民中发展党员，努力把社会各领域各阶层先进分子吸收进党内，不断扩大党的阶级基础和群众基础。

(十一)更加注重加强党员、干部的日常教育管理。建立健全党员干部培养教育成长机制，有计划、有针对性地对党员、干部进行培养锻炼。加强对流动党员的服务和管理，做到党员教育管理全覆盖。总结推广在社区设臵“流动党员服务站”、“党员志愿者(义工)站”等经验和做法，开展家住社区的机关党员(离退休党员)过双重组织生活制度的试点，搭建党员发挥作用、服务群众和社区的平台。深入推进“四帮四促”、“万个支部结对，万名党员帮扶”和农村党建扶贫工作，总结推广党支部晋级升位、“阳光党建”(党员亮身份、树形象、作表率)等做法和经验，鼓励探索新的载体和途径，增强全体党员党的宗旨意识、责任意识和荣誉意识，充分发挥先锋模范作用。

(十二)更加注重健全和完善党员、干部退出机制。进一步疏通不合格党员出口，建立健全党员党性定期分析制度和民主评议党员制度，严格按照党章和其他有关制度规定，对不合格党员进行严肃教育和处理。建立干部能上能下、能进

保目标任务落实。深化运用“三个建设年”成果，注重把项目建设、环境建设作为锤炼干部作风的练兵场，引导干部用心想事、不当“糊涂官”，扎实干事、不当“甩手官”，激情成事、不当“太平官”。深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，推行绩效管理。坚持实行首问责任制、一次性告知制、限时办结制和公开承诺制，坚决治理庸懒散拖和好人主义等不良风气，严肃追究不作为、乱作为行为。广泛开展“勤奋爱岗、敬业奉献”活动，推行述职比选办法，在各单位党员中每年评选一批爱岗敬业模范。建立健全推进落实机制，严肃执行不落实责任追究制，鞭策和鼓励各级领导干部狠抓工作落实。每年开展万名群众评议机关作风活动，评议结果向社会公示，形成机关和干部作风转变的“倒逼机制”。加强对重点工作的督促检查，省委每年组织开展1次现场观摩，省委常委每年带队对重点工作开展2次督查，带动和促进各地各部门真抓实干、增比进位。

(十五)坚持贯彻党的民主集中制，确保党内政治生活纯洁。严格实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，健全党委(党组)领导班子议事规则和决策程序，凡属重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用必须集体讨论决定。教育引导班子成员自觉维护班子团结，严肃落实不团结责任追究制。“一把手”要做维护班子团结的模范，带头贯彻民主集中制，自觉维护党的团结统一。认真执行党内组织生活制度，正确开展严肃认真的批评和自我批评，勇于揭露和纠正缺点错误。积极发展党内民主，探索基层党内民主多种实现形式。

(十六)创新监督举措、拓宽监督领域，促进党员、干部社会生活纯洁。严格执行“四要十不准”的规定，将“八小时之外”的表现纳入党员干部的评价体系，对党员干部的“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”进行监督。领导干部要自觉抵

(十九)进一步加大监督管理力度，让权力在阳光下运行。加大从源头上防治腐败工作力度，不断深化重点领域、关键环节的改革，切实加强预防腐败制度体系建设，从源头上消除腐败现象滋生的环境。在工程项目、土地开发、资源配臵、政府采购等方面引入市场机制，加快建立健全统一规范的招投标市场，全面推进和完善市(州)一级的公共资源交易中心建设。实行更为严格的规定和办法，进一步强化公务接待、公务用车管理。加大对权力运行的制约和监督，重点加强对“一把手”的监督，把掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监督权等权力的领导干部和管人、管钱、管物等关键岗位的党员干部作为重点，加强经济责任审计，突出责任落实和责任追究。支持人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督，加强和改进巡视工作，针对苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒，确保党员干部不犯或少犯错误。建立健全干部政绩第三方民调工作机制，提高民意调查结果和民主测评结果在干部考核中的权重。建立党务、政务公开常态化机制，加大党务公开、政务公开、司法公开力度，实行校务公开、厂务公开、村(居)务公开和公共企事业单位办事公开，创造条件让人民群众充分行使自己的知情权、参与权、表达权和监督权。

(二十)进一步加大查处违纪违法案件力度，始终保持惩治腐败的高压态势。坚决查处各类违纪违法案件，从严查办发生在领导干部中的案件。严肃查办滥用职权、贪污受贿、腐败堕落、失职渎职案件，严肃查办破坏发展环境和损害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大安全生产责任事故背后的腐败案件，严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发中的腐败案件，严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选的案件。进一步加大对贪污腐败的惩处力度，坚决做到发现一起、查处一起、决不姑息，坚决做到

1宣传力度。新闻媒体要开通党的纯洁性建设专栏、专题，及时跟踪、深度报道，宣传推广先进人物、先进事迹和先进经验，充分展示先进典型的教育激励和示范引导作用，在全社会营造争当保持党的纯洁性表率的良好氛围。

各市(州)、县(市、区、特区)党委、省直各部门各单位党委(党组)要根据本决定，结合本地本部门本单位实际，开展调查研究，制定实施意见，创造性地抓好贯彻落实。

省委号召，全省各级党组织和广大党员、干部要以强烈的忧患意识和政治责任感，大力推进党的纯洁性建设，营造和保持“风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态环境，为加快贵州科学发展、后发赶超、与全国同步实现全面建设小康社会目标而奋力拼搏！

第二篇：中共贵州省委关于贯彻落实中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定的意见

中共贵州省委关于贯彻落实中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定的意见

中国共产党贵州省第八届委员会第八次全体会议,认真学习领会党的十五届六中全会精神,结合我省实际,就贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》(以下简称《决定》)提出如下意见。

一、认真学习、深刻领会、准确把握《决定》精神

党的十五届六中全会通过的《决定》,科学分析了党面临的新形势新任务和党的作风现状,明确提出了进一步推进党的作风建设的指导思想、总体要求和主要任务,对加强和改进党的作风建设作出了全面部署,是加强和改进党的作风建设的行动纲领。各级党组织和广大党员,必须认真学习,深刻领会,把思想统一到《决定》精神上来,贯彻到加强和改进党的作风建设的各项工作中去。

学习《决定》要全面深入,在掌握精神实质上下功夫。一要深刻认识加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性。党的作风关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡。加强和改进党的作风建设,是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要,是开创改革开放和现代化建设新局面的必然要求。党的作风总的是好的,但也存在一些亟待解决的突出问题,如不下大力气加以解决,就会损害党群关系和干群关系,甚至失去民心,丧失政权。面对国际国内环境和党的队伍状况发生的重大变化,必须把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位臵切实抓紧抓好,努力提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,使党始终走在时代前列,始终成为全国人民的主心骨,始终成为有中国特色社会主义事业的坚强领导核心,更好地团结带领全国各族人民完成三大历史任务。二要准确把握加强和改进党的作风建设的指导思想和总体要求。要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导,按照“三个代表”重要思想,紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局,坚持党要管党、从严治党,以进一步密切党同人民群众的联系为核心,以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标,发扬优良传统,加强思想教育,推进制度建设,解决突出问题,努力把党的作风建设提高到一个新的水平。三要全面贯彻“八个坚持、八个反对”。要深刻理解“八个坚持、八个反对”的科学内涵,正确把握相互之间的辩证关系,提高全面贯彻落实的自觉性。要抓住重点,集中解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。

各级党组织要精心组织好《决定》的学习贯彻。把学习《决定》与总结经验、查找问题、改进工作结合起来,抓紧解决那些不适应改革和发展新形势新任务、不符合人民群众意愿和要求的突出问题。党委(党组)中心学习组,要把《决定》作为学习的主要内容,采取集体学习与个人自学、通读文件与专题研讨相结合,真正吃透精神。各级党的机关工委要对学习《决定》作出安排部署,组织学习辅导,搞好经验交流,加强督促检查。各级党校、行政院校和其他培训机构要把学习《决定》作为干部培训的重要内容,重点进行作风教育。各级宣传思想工作部门、理论研究和出版单位,要通过组织专题研讨、发表理论文章等方式,加强对作风建设的理论研究和学习辅导。各新闻舆论单位,要把学习宣传《决定》作为重要任务,通过灵活多样的形式,总结典型经验,弘扬先进事迹,批评不正之风,形成有声势、有深度、有针对性、有说服力的宣传舆论氛围。农村“三个代表”学习教育活动、国有企业领导班子及成员“三讲”学习教育活动,都要把学习贯彻《决定》作为重要内容,确保取得“干部受到教育,群众得到实惠”的效果。

二、紧密联系实际，全面贯彻落实“八个坚持、八个反对”

改革开放以来,我省各级党组织团结带领各族群众,坚持解放思想、实事求是、锐意改革、排难前进,全省各方面工作取得了巨大成就,这同广大党员发挥艰苦奋斗和扎实苦干的先锋模范作用是密不可分的。我省广大党员和干部的作风总的是好的。但是也要看到,《决定》指出党的作风方面存在的问题,在我省都不同程度地存在,有的问题还比较突出。各级党组织和党员干部要紧密结合实际,全面贯彻“八个坚持、八个反对”,切实解决作风方面存在的突出问题,使党的作风有新的明显进步,拒腐防变能力有新的明显提高,党群干群关系有新的明显改善。

(一)坚持解放思想、实事求是,反对因循守旧、不思进取,进一步端正思想作风

加强和改进党的作风建设,必须把思想作风建设摆在第一位。我省广大党员和干部在改革开放过程中思想观念发生了深刻变化,但一些同志仍然存在着因循守旧、不思进取,墨守成规、照搬照抄,主观臆断、盲目蛮干,脱离实际、脱离群众等问题。时代在前进,形势在发展,富民兴黔的伟大实践,迫切要求我们进一步解放思想、实事求是,更新观念、开拓前进。

坚持发展是硬道理。毫不动摇地贯彻党的基本路线,用“三个有利于”的根本标准判断是非得失。坚决克服各种错误思想倾向的干扰,坚持有“左”反“左”,有右反右,要警惕右,但主要是防止“左”。自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。树立强烈的机遇意识、改革意识、开放意识、创新意识和发展意识,增强历史使命感、责任感和紧迫感,抢抓实施西部大开发和新阶段扶贫开发的历史机遇,千方百计谋发展,一心一意搞建设。

大力弘扬开拓进取、锐意创新的精神。把党的路线方针政策与贵州实际紧密结合起来,围绕抓住机遇、加快发展,创造性地开展工作。按照马克思主义实践的观点和发展的观点,用宽广眼光观察当今世界、当代中国和今日贵州,勇于思考,勇于探索,勇于实践,勇于创新,认真研究和解决我省改革、发展、稳定中的新情况和新问题,使思想和行动更加符合不断变化的客观实际。鼓励支持基层和群众的创造精神,允许探索和试验中的失误,积极推动理论创新、制度创新和科技创新。坚持从社会主义初级阶段的基本国情和基本省情出发,积极探索加快贵州发展的新思路、新举措和新办法,不断开创富民兴黔新局面。

进一步振奋精神,排难前进。我省发展潜力很大,但前进的道路上面临着许多困难。改变贫穷落后面貌,需要全省上下团结拼搏,励精图治。各级党组织和广大党员要以奋发有为的精神状态,大力弘扬“大关精神”,带领各族群众自力更生、艰苦奋斗、坚韧不拔、苦干实干,为建设富裕文明的新贵州建功立业。

(二)坚持理论联系实际,反对照抄照搬、本本主义,进一步发扬马克思主义的学风

大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,是加强和改进党的作风建设的一项基础性工作。要把加强马克思主义理论学习作为一项重要的政治任务。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装党员、教育干部,深入学习江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想,加强对党的基本知识、历史知识和当代经济、科技、文化、法律等知识的学习,不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,在改造客观世界的同时改造主观世界,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要紧密联系国内外形势的变化,联系党面临的新情况和新考验,联系本地区本部门和个人的思想工作实际,努力做到学与用、知与行、说与做相统一,不断提高运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力,增强工作的原则性、科学性、系统性和预见性。调查研究是我们党一贯倡导的优良作风。各级领导干部要深入基层、深入群众、深入实际,总结经验,探索规律,指导工作,解决问题。要多到改革和建设第一线去,到困难和艰苦的地方去,了解真实情况,掌握第一手材料,避免和减少工作中的失误。

端正学风,必须以制度作保证,改进方法,注重实效。(1)建立理论学习领导责任制。各级党委(党组)书记是坚持理论学习制度的第一责任人,负有组织班子成员学习和运用学习成果的责任;分管意识形态和思想政治工作的班子成员是组织理论学习的直接责任人,负有制定学习计划、督促检查考核学习情况的领导责任。(2)坚持和完善党委(党组)中心学习组集中学习制度。县级以上党委(党组)中心学习组要制定学习计划,每年集中学习不少于12天。(3)认真落实干部教育培训规划。组织县以上党政领导干部定期脱产进修。新提拔的县(处)级党政领导干部,必须经过党校、行政院校或其他干部培训机构三个月以上培训。各类培训都要注重提高质量。(4)坚持和完善调查研究制度。省级党政领导干部每年下基层调研不少于一个月;市(州、地)党政领导干部不少于两个月;县(市、区、特区)党政领导干部不少于两个半月。市(州、地)党政主要负责同志每年应向省委、省政府报送一篇以上调研材料和决策建议。

(三)坚持密切联系群众,反对形式主义、官僚主义,进一步密切党同人民群众的血肉联系

始终保持党同人民群众的血肉联系,是我们党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。坚持密切联系群众,克服形式主义和官僚主义,首先要端正对群众的态度,增进对群众的感情,努力做到对党负责与对人民负责相统一,完成党的各项工作任务与实现人民利益相一致。各级领导机关制定政策措施和部署工作,要体察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,使改革的力度、发展的速度与人民群众的承受程度相适应。各级领导干部要坚持科学态度和求实精神,讲真话、报实情、求实效,力戒浮躁浮夸,不搞华而不实的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。要倾听群众呼声,关心群众疾苦,努力为群众办实事、办好事,尤其要把贫困地区群众、受灾地区群众、下岗职工、困难企业职工、城镇低收入居民等困难群体的安危冷暖放在心上,帮助他们解决实际困难。要关心基层干部的工作和生活,确保干部工资发放,办好乡镇机关食堂,逐步改善乡镇干部的工作和生活条件。各级干部都要改进工作方式方法,切实解决一些干部中存在的方法简单、态度生硬、作风不实、办事不公等问题。

克服形式主义和官僚主义,要拓宽了解社情民意的渠道,建立健全制度,强化工作要求。(1)建立领导干部进村入户调查制度。县以上党政领导班子成员要把贫困村或困难企业作为重点,每年选择1—2个村或厂矿,深入到农民和职工中去,直接面对群众,了解实情。除规定下基层调研的时间外,省级党政领导班子成员进村入户调查每年不少于5天,市(州、地)党政领导班子成员不少于10天,县(市、区、特区)党政领导班子成员不少于15天。下基层调研和进村入户调查要讲求实效,不得增加基层和群众的负担。(2)建立党政领导干部重大信访事项协调督办制度。党政领导机关要坚持信访接待日制度;党政领导干部要亲自处理群众来信来访;对涉及面较大、需要多个部门协同处理的信访案件,要明确领导班子成员牵头负责,及时处理;对领导同志的信访批办件和牵头处理的事项,承办单位要明确专人抓落实。(3)完善党政机关定点扶贫和干部下基层挂职锻炼制度。把增强群众观点,帮助群众解决实际问题,作为定点扶贫和挂职锻炼的主要内容。(4)改进机关目标管理责任制。着眼于改进机关作风,提高办事效率,科学确定考核目标,简化考核项目和程序,防止文牍主义和繁琐哲学。(5)严格控制各种形式的办“节”活动,确有必要举办的需报省委、省政府批准。(6)停止一切形式主义的达标评比活动,坚决克服检查评比过多过滥现象。(7)切实精简会议和文件,改进领导活动方式。全省性工作会议由省委、省政府决定召开;一般性工作会议只通知下一级有关人员参加。未经省委、省政府批准,部门工作会议不得要求市(州、地)党政领导人出席。党政领导干部不参加各种名目的应酬性庆贺、剪彩和迎来送往活动。领导干部下基层要轻车简从,不搞层层陪同,不到边界迎送,不准超标准接待。

(四)坚持民主集中制原则,反对独断专行、软弱涣散,进一步健全决策机制,提高领导水平

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。充分发扬民主,维护集中统一,是加强和改进党的作风建设的重要环节。各级党组织特别是党员领导干部,必须加强民主集中制基本原则、基本制度、基本要求的学习,严格遵守党内政治生活的各项准则,进一步提高贯彻民主集中制的自觉性。

实行民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合,是贯彻民主集中制的基本要求。各级党组织要拓宽党内民主渠道,保障党员的民主权利,使党员对党内事务有更多的了解和参与,加强对党的领导机关和领导干部的监督。必须做到:(1)凡属党的方针政策和上级的重要决策部署,都必须按照规定和要求及时在党内传达。(2)凡属党组织工作中的重大问题,都应力求组织广大党员进行讨论。(3)凡属下级党组织或党员对上级决策部署提出的建议和意见,上级党组织都应当认真对待,认真研究。

各级党组织和全体党员都要自觉维护党的集中统一。必须做到:(1)在思想上、政治上同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护中央权威,保证中央政令畅通,决不允许搞“上有政策、下有对策”,不允许搞地方和部门保护主义。(2)自觉遵守个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从党的全国代表大会和中央委员会的原则,坚决贯彻执行中央和上级党组织的决定和指示,不允许制定与中央政策和国家法律法规相抵触的规定,不允许违反法规擅自行动、各行其是。(3)对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,个人可以保留意见,并可以向党的上级组织直至中央提出,但不得公开发表同中央决定相悖的意见。

实行集体领导与个人分工负责相结合,是贯彻民主集中制必须遵循的基本制度。各级党委(党组)和班子成员必须做到:(1)凡属方针政策性的重大问题,涉及广大人民群众利益的重大改革措施,干部的推荐、任免、奖惩,重大项目安排,大额经费支出等重大问题,都要由集体研究决定。(2)凡属集体已经研究决定的事项,任何个人无权擅自改变;实施过程中需要纠正的重要决策偏差或需要停止执行的重要事项,也必须由集体研究决定。(3)凡经集体研究决定的事项,班子成员要按照分工独立负责地处理职权范围内的问题,抓好工作落实。

集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,是党委内部议事和决策的基本制度。各级党委必须做到:(1)充分发挥地方各级党的代表大会和全委会的重要作用。全委会要向同级党的代表大会负责并报告工作,每年至少召开两次全体会议。(2)常委会要认真履行职责。各级党委常委会向同级委员会负责并报告工作。常委会一般每月召开两次会议,研究决定职权范围内的重大问题。书记办公会是酝酿常委会讨论问题和协调实施的一种形式,不得代替常委会决定重大事项。(3)党委讨论决定问题,要充分发扬民主,广泛听取意见,严格按照决策程序办事。全委会必须有三分之二以上成员、常委会必须有半数(研究干部人事问题必须有三分之二)以上成员到会方能举行。决定问题实行表决制,表决时赞成票超过应到会成员半数以上为通过。(4)党委书记负责组织常委会活动,要带头执行民主集中制原则,胸怀全局,作风民主,多谋善断,知人善任,做好团结协调工作。党委成员要增强全局观念,服从集体领导,分工负责,协作配合。坚决克服议而不决、决而不行、内耗严重等软弱涣散现象。

各级党委要总揽全局、协调各方的原则,抓方向、议大事、管全局,充分发挥领导核心作用。要坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度,把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机地统一起来,善于协调关系,凝聚力量,调动各方面积极性。党委要加强对人大、政府、政协和人民团体的领导,支持同级各种组织依照法律和各自章程开展工作,充分发挥作用。地方各级人大、政府、政协和人民团体以及其他组织中的党组织和党员干部,都要切实增强党的观念,自觉服从党委领导,重大问题必须向同级党委报告,认真贯彻党委的决定,实现党的主张和意图。

(五)坚持党的纪律,反对自由主义,进一步维护党的团结统一

纪律严明是贯彻党的路线、维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。各级党组织和全体党员都必须自觉遵守和维护党的纪律,同一切违反党的纪律的行为作坚决斗争。

政治纪律是党的最重要的纪律。必须坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点,严守政治纪律,努力提高政治敏锐性和政治鉴别力。做到:(1)信仰马克思主义,维护共产党的领导,走有中国特色社会主义道路,贯彻执行党的路线方针政策。(2)不得公开发表反对党的基本理论、基本路线、基本纲领的言论。(3)不得编造、听信、传播政治谣言,对污蔑社会主义制度、攻击党的领导、丑化党和国家形象的错误言行,要挺身而出予以抵制和斗争。(4)严禁参与各种非法组织和非法活动。所有党员都要严格遵守党的组织、宣传、群众、财经、人事、外事、保密等方面的纪律。任何党员违反党的纪律,都要给予批评教育或纪律处分,直至清除出党。(5)各级党组织要结合开好民主生活会,每年向上级党委报告一次执行纪律的情况。各级纪律检查机关要认真履行纪律教育、纪律检查和严肃执纪的职责;为保证其有效履行职责,纪律检查机关对派驻到各部门的纪检机构实行编制、人员、业务统一管理。

认真贯彻依法治国的基本方略,积极推进依法治省。我国的宪法和法律是党领导制定的,所有党组织和党员都必须在宪法和法律范围内活动,增强法制观念,做遵纪守法和依法办事的表率。

健康的党内政治生活,是遵守和维护党的纪律、保持党的优良传统和作风、形成新的好作风的基础。各级党组织要借鉴“三讲”教育开门整风的经验,经常听取群众意见,接受群众评议,查找和解决党风方面存在的突出问题。要广泛开展谈心活动,开展批评与自我批评,进行积极的思想斗争。各级党委(党组)成员,都必须参加领导班子民主生活会和支部生活会,过好双重组织生活。

(六)坚持清正廉洁,反对以权谋私,进一步推进党风廉政建设

立党为公,执政为民,是党的作风建设的根本目的。腐败与党的性质和宗旨是根本不相容的。党内绝不允许有腐败分子的藏身之地。各级党委要按照领导干部廉洁自律、查处大案要案、防止和纠正部门和行业不正之风 三项工作格局的要求,深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚决查处以权谋私案件,严惩腐败分子。重点查处党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县(处)级以上领导干部中贪污受贿、徇私枉法、买官卖官的案件。严肃查处基层干部中的违纪违法案件特别是侵害国家、集体和群众利益的案件。要以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

建立结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。(1)改革行政审批制度,减少行政审批事项,规范行政审批行为,建立行政审批责任追究制度。(2)深化财税、投融资改革,规范财经秩序,加强资金监管。(3)推行和完善部门预算、国库集中收付和会计委派制度。强化预算外资金管理和审计监督,清理和取消“小金库”,严禁设立账外账。(4)建立健全招投标制度和政府采购制度,加强对土地征用、出让、转让、租赁的规范管理,对经营性土地使用权实行拍卖。领导干部不准个人决定重要建设项目,不得违反规定干预项目审批、土地使用权出让出租、工程发包承包与招投标。(5)各级党政机关不得经商办企业,必须与所办经营性实体脱钩。(6)执收执罚部门要严格执行收支两条线制度,不得把执收执罚收入与部门人员经费及福利挂钩,不得转移罚没收入。

进一步加强对权力的监督。(1)加强党内监督。切实保障党员享有党章规定的批评权、检举权、申诉权和控告权,充分发挥党员的民主监督作用。认真落实党风廉政建设责任制,党委(党组)书记要切实履行第一责任人的责任。省委建立巡视制度,以市(州、地)和省直部门领导班子特别是主要负责人的廉政勤政情况作为重要内容,组织巡视组进行监督检查;市(州、地)委也要逐步开展这项工作。坚持和完善领导干部定期报告工作和廉洁从政情况的制度。加强纪律检查机关的内部监督。(2)加强群众监督。建立健全举报制度,认真办理举报事项,保障举报人的合法权益。积极推行政务公开、厂务公开、村务公开和民主评议、质询听证等民主形式,发挥以城乡基层群众性自治组织和职工代表大会为基本形式的基层民主的作用,依靠人民群众加强对权力的监督。(3)加强法律监督和民主监督。各级人民代表大会及其常委会要通过审议工作报告、组织代表视察、执法检查、个案监督、述职评议等形式,监督“一府两院”依法行政,公正司法。充分发挥政协和民主党派、工商联的民主监督作用。各级人大、政协以及民主党派、工商联了解到党员领导干部党风廉政方面的重要问题,要通过组织形式及时向党委反映。(4)加强舆论监督。各新闻单位要在党委的领导下,选择带倾向性的问题和正反两方面的典型,加强舆论引导与监督。(5)加强审计监督,建立和完善干部离任和任期审计制度。

抓好理想信念和廉洁从政教育,是保证各级干部为人民掌好权、用好权的根本性措施。各级党组织要抓住正反两方面的典型,经常开展示范教育和警示教育。党员干部要坚定共产主义远大理想,坚定建设有中国特色社会主义信念,牢记全心全意为人民服务的宗旨,正确对待权力、地位和自身利益,做人民的公仆。要在思想上解决好参加革命是为什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么的问题,自觉抵制各种剥削阶级思想的侵蚀,做到自重、自省、自警、自励,增强拒腐防变的能力。领导干部要以身作则,廉洁自律,管好自己,管好配偶、子女和身边工作人员,管好分管地区和部门的党风廉政建设。

(七)坚持艰苦奋斗,反对享乐主义,进一步发扬不畏艰难、奋力拼搏、克己奉公、甘于奉献的精神

艰苦奋斗是党一贯倡导的优良传统和作风。我省经济还不发达,群众的生产生活条件比较差。广大党员特别是领导干部必须始终与人民同甘共苦,带领各族群众艰苦创业,为实现富民兴黔宏伟目标而奋斗。

大力发扬勤俭节约、艰苦创业的精神。各级领导机关办一切事情都要量力而行,精打细算,讲求实效。反对讲排场、比阔气,铺张浪费。各级领导干部要树立革命的人生观,加强思想道德修养,培养积极向上的生活情趣,保持良好的生活作风,坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀,以共产党人一身正气的人格力量影响和带动群众。

严格执行厉行节约、反对铺张浪费的各项规定。(1)不准违反规定修建楼堂馆所,不得对办公楼进行豪华装修。(2)党政干部不准接受下级机关、企事业单位、个体私营业主提供的高消费娱乐活动。(3)不准私自接受国外境外和国内企业安排的出国出境访问,不准以公务为名变相出国出境旅游。(4)不准超标准购买和使用小汽车。(5)上级机关不得向下级机关、党政机关不得向企事业单位以各种方式转移费用负担。(6)按照公开、规范 的原则,进一步改革完善福利待遇制度和公务活动接待制度。

(八)坚持任人唯贤,反对用人上的不正之风,进一步深化干部人事制度改革

坚持任人唯贤,是加强和改进党的作风建设的组织保证。用什么人,不用什么人,对党的作风建设具有重要的导向作用。各级党委必须坚持党的干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,加快干部人事制度改革步伐,坚决防止和纠正用人上的不正之风。

坚持用好的作风选人。各级党委及其组织部门必须严格遵守干部工作原则,坚持任人唯贤,不准任人唯亲;坚持五湖四海,不准搞团团伙伙;坚持公道正派,不准拉关系、徇私情,弄虚作假,营私舞弊;坚持集体讨论决定,不准个人或少数人说了算;坚持按程序办事,不准临时动议。考察干部要全面深入,既要看工作实绩,更要看品德作风;既要了解在本单位的表现,也要了解在社会生活方面的情况。要敢于反映真实情况,自觉抵制违反党的干部工作原则的行为,以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关。

坚持选作风好的人。把干部的作风表现作为选拔任用的重要依据。对那些认真贯彻执行党的路线方针政策,开拓进取、实绩突出,清正廉洁、群众拥护的干部,要委以重任。对那些脱离群众、脱离实际、搞形式主义和官僚主义的人,作风飘浮、不干实事、弄虚作假的人,因循守旧、照抄照搬、不思进取的人,作风霸道、自行其是、闹不团结的人,不顾大局、搞“上有政策、下有对策”的人,任人唯亲、拉帮结伙、跑官要官的人,贪图享乐、铺张浪费、以权谋私的人,不仅不能提拔使用,而且要严肃批评教育,直至组织处理和纪律处分。

深化干部人事制度改革。着力抓好六项工作:(1)进一步扩大干部工作中的民主,认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。扩大民主推荐、民意测验和民主评议的范围,改进方法,提高质量。对群众公认程度低的干部,不得列为提拔对象。(2)建立重要人事任免无记名投票表决制度。市(州、地)、县(市、区、特区)党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选,逐步做到分别由省、市(州)党委常委会提名,党的委员会全体会议审议,进行无记名投票表决;在全会闭会期间,可由党委常委会作出决定,在决定前要征求委员会全体成员的意见。各级党委决定其他干部的任免,也要逐步推行无记名投票表决制度。(3)坚持党政领导干部选拔任用条件,进一步改进选人方法。县以上党委都要积极推进公开选拔领导干部工作,逐步增加公开选拔的领导职位。党政机关和事业单位内设机构的领导职务,要推行竞争上岗。推行党政领导干部任前公示制和党政领导干部任职试用期制;积极探索和逐步实行干部考察预告制、差额考察制。(4)加大干部交流力度,积极推进任期交流、职位交流、避籍交流、回避交流、轮岗交流。(5)积极探索干部能进能出、能上能下的机制,制定对不称职干部的具体认定办法,加大调整不称职不胜任现职干部的力度,严格执行党政领导职务任期制的有关规定,积极探索并建立健全领导干部引咎辞职、责令辞职制度。(6)完善干部考核监督制度和方法,加大对干部选拔任用工作的监督力度。实行干部推荐工作责任制、考察工作责任制和用人失察失误责任追究制,对干部的推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节实行全过程监督。对因用人失察失误造成严重后果的,必须追究责任。

三、领导带头,求真务实,用好的作风贯彻落实《决定》

加强和改进党的作风建设,是以江泽民同志为核心的党中央面向新世纪作出的重大决策部署。各级党委一定要切实加强领导,狠抓制度建设和工作落实,把我省党的作风建设推向新的阶段。

(一)领导要带头。领导者的言行和作风,具有重要的导向和示范作用。目前我省党的作风存在的一些突出问题,不少是由于领导机关、领导班子和领导干部对作风建设不重视、不抓紧引起的,有的则是由于领导机关、领导班子和领导干部自身作风不正引起的。加强作风建设,必须从领导机关、领导班子和领导干部做起。要从省委领导班子做起,从省委委员做起,从现在做起。凡是要求全省党组织做到的,省委和各级党委首先做到;凡是要求领导班子成员做到的,主要负责人首先做到;凡是要求广大党员和干部做到的,领导干部首先做到。要一级抓一级,一级带一级,层层抓落实,一直抓到基层,真正抓出成效。

(二)工作要讲求实效。抓作风建设,关键要落实到解决问题上。要把各方面工作有没有新的改进,群众工作和生活状况有没有新的改善,作为检验作风建设有没有成效的重要标准。贯彻中央《决定》及省委《意见》,不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章。近期要结合学习贯彻《决定》,在县级以上党政机关开展 一次作风教育整顿活动。要按照“八个坚持、八个反对”的要求,针对本地区、本部门、本单位和个人作风方面的突出问题,认真组织学习,加强作风教育,开展对照检查,对症下药,进行整改。对明令禁止的,要立即停止;能够做到的,要马上去办;需要统筹协调解决的,要创造条件积极推进。各市(州、地)党委和省直各部门党组(党委)要将开展作风教育整顿情况报告省委。

(三)制度建设要抓落实。党的作风建设是一项长期而艰巨的任务,各级党组织要把党的作风建设的总体要求与阶段性目标结合起来,属于思想观念的问题,要加强教育;已有规章制度的,要严格执行;需要健全制度的,要抓紧完善。本《意见》关于在密切联系群众、加强调查研究、精简会议和文件、改进领导活动方式、简化公务接待、停止形式主义的达标评比活动等方面要求建立健全的制度,由省委办公厅和省政府办公厅组织研究制定;属于改进新闻宣传等方面的工作,由省委宣传部负责提出贯彻意见;属于组织和干部人事工作方面的制度和规定,由省委组织部负责制定和完善;属于统一战线、民主监督、多党合作和政治协商方面需要建立和完善的制度,由省委统战部负责研究落实;属于廉洁从政、厉行节约和执行纪律方面需要制定和完善的制度,由省纪委牵头负责落实。省直其他有关部门都要根据各自职能,制定相关制度和改进措施。各地要根据自己的实际,按照“八个坚持、八个反对”的要求,提出工作安排,制定可操作的措施,并严格贯彻执行。省委要派出检查组,对落实中央《决定》和本《意见》的情况进行督促检查。

(四)要服务大局,整体推进,从严要求,标本兼治。加强和改进党的作风建设,要紧紧围绕经济建设这个中心,按照全面推进党的建设新的伟大工程总目标,把党的作风建设同思想建设、组织建设以及公民道德建设结合起来,带动和促进政风、行业风气、社会风气的建设。坚持一靠教育,二靠制度,严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,从源头上预防和治理各种不良风气。坚持继承与发展相结合,保持和发扬党的优良传统,积极探索党的作风建设的新路子,努力培育符合时代要求的新的作风,大力弘扬和展示新时期共产党人的良好风范。

省委号召,全省各级党组织和广大党员紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗臶,按照“三个代表”的要求,全面贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,进一步解放思想,与时俱进,开拓创新,扎实工作,以新的精神风貌,夺取富民兴黔宏伟事业的新胜利!

第三篇：贵州省李裴源头活水促赶超 ____贵州省委政研室加强党的纯洁性活动纪实

贵州省李裴:源头活水促赶超 ____贵州省委政研室加强党的纯洁性活动纪实

近年来，贵州省委政研室紧紧围绕全省中心工作、服务决策，以高度的政治自觉和行之有效的措施切实加强党的纯洁性教育。特别是省委十一届一次全会通过《关于大力加强党的纯洁性建设确保全省后发赶超、跨越发展的决定》后，省委政研室迅速行动，狠抓落实，突出把纯洁性教育的成果转化为加强和改进政研工作的实际成效。

目前，已牵头或参与完成省十一次党代会、省委全会、农村工作会议、毕节试验区推动大会等重要文件文稿600多个，组织完成省委重大问题调研课题70多个，获得中央、省委领导的肯定性批示450余次。

强化理想信念教育 保持思想纯洁

5月17日，省委政研室会议室气氛热烈，“保持党的纯洁性”主题讨论会正在举行。

“思想纯洁是党性修养的第一课。在新形势下，要经受'四大考验'、化解'四大危险'，最根本的是要求党员干部在思想上真正入党并坚守共产党人的精神家园。”省委副秘书长、省委政研室主任李裴的话，引起了与会同志的共鸣。思想纯洁是保持党的纯洁性的根本保证。在理论提升上，通过大力推动学习型机关建设，加强政研干部的理论武

装。通过上党课、开展革命传统教育等，引导政研干部做共产主义和中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实践行者。在精神塑造上，大力提倡“重实际、讲实话、树正气、养大气”的政研精神，教育引导政研干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，打牢党委政研干部共同的思想理论基础。在制度建设上，建立健全规范机关内部管理的制度体系，还相继出台了“课题调研经费管理办法”、“目标绩效管理工作实施办法”、“机关财务管理办法”等。

2007年以来，省委政研室连续四年获得省直机关目标绩效管理考核一等奖、优秀奖和创新奖，在300多个纳入考核的单位评比表彰中，连续两年获得省直部门决算工作表彰等财务规范管理奖项。

着力打造战略参谋 保持队伍纯洁

今年3月，在全省干部监督工作会议上，省委组织部通报了省直单位2011干部选拔任用工作“一报告两评议”情况。省委政研室“对新选拔任用干部民主评议情况”和“对深化干部人事制度的评价”，分别在省直单位排名第1位、第2名；在“12380”受理的举报和反映的统计中，省委政研室为“0”。

省委政研室作为党委的“智囊团”“参谋部”，政研干部政治素质的高低，大局观念的强弱，是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责，关系到决策服务的成败，也是检

验政研干部是否真正体现共产党人纯洁性的重要方面。省委政研室大力倡导勇于担当、敢于负责、“多能一专”(即在做好本职工作的前提下，学习钻研经济社会发展的某一专业的学科知识，并达到在某一领域的学习和研究上有较深的造诣)的用人导向，着力培养“提笔能写、开口能说、问策能对、遇事能办”的战略参谋队伍。

省委政研室还出台了《关于进一步加强学习型党组织建设，培养“多能一专”干部的意见》，配套完善学习制度、激励机制、监督机制等，通过全室每月一次的专题学习会、每月一次的工作交流会，各支部每月1-2次的专题学习会等制度，不断提高政研干部的理论水平。“多能一专”激发干部新活力。一批政治上靠得住、工作上有激情、作风上有韧劲，能够卓有成效地开展决策服务的政研人才正不断涌现。通过派出去、请上来、派下去等方式，不断加强政研人才的培养。派出去即选派干部到中央国家机关和发达地区跟班学习、挂职锻炼。请上来即对县以上政研干部开展业务培训、选调基层政研干部挂职跟班学习。派下去即派干部到基层挂职。2007年以来，先后从基层选调130余人到省委政研室、各市州党委政研室挂职锻炼或跟班学习，省委政研室从挂职跟班干部中遴选调进了10名业务骨干，并与贵州师范大学签订战略合作协议，先后接收多名优秀在读硕士研究生到省委政研室开展社会实践。

目前，省委政研室经常性、不定期开展的读书活动、专题讨论、学习笔谈等，正成为政研干部交流学习体会、提升理论素养的重要形式，全室干部学习氛围日益浓烈。今年4月，中国科协书记处书记、党组成员王春法在贵州调研期间，高度评价贵州党委政研干部是“最有思想、最有观点的政研干部”！

深入基层调查研究 保持作风纯洁

去年10月18日至20日，为落实省委关于“两万名干部下基层”的要求，省委政研室集中派出7名主任科员，深入黔西县9个乡镇、14个村(点)，进村驻点开展挂帮到村工作。通过深入田间地头“接地气”，进一步转变了作风。

以开展“基层调研年”为抓手，密切同人民群众的血肉联系。省委政研室结合“创先争优”等活动创造性地提出并开展了“基层调研年”活动。室班子成员带头深入基层、深入农村、深入企业开展调查研究，帮助基层理清思路，树立发展信心。据统计，2011年省委政研室赴基层调研达190余人次，帮助解决困难30余件，撰写民情日记60余篇，撰写典型调研报告43篇，一名处长下基层的《民情日记》在《人民日报》刊发，引起了良好的社会反响。

解决好群众最关心、最现实、反映最强烈的问题，密切同人民群众的血肉联系。威宁县迤那镇是省委书记栗战书的扶贫联系点，省委政研室是牵头联系单位。省委政研室按照

战书书记“以脱贫为中心，突出打基础、调结构、提素质、惠民生、控人口、保生态”的要求，尽心尽力做好联络协调、帮扶、指导工作，迤那镇进入了“集团帮扶、整镇推进”的新阶段。2011年全省各级共帮扶迤那镇项目223个，有效促进了迤那镇经济社会发展和农民增收。

建立和完善联系群众制度，密切同人民群众的血肉联系。省委政研室制定了“四帮四促”工作方案、帮县联乡驻村三年规划等，编印《省委政研室作风建设年简报》及时反映和指导全室帮扶工作。通过开展“四帮四促”、“两万干部下基层”、挂帮联系县、党建扶贫等活动，建立政研室领导和干部基层联系点，引导政研干部结合决策服务实际，更多地走出机关，深入基层、深入群众开展调查研究。

目前，80%的政研干部投身到“下基层，帮群众”实践中，6名班子成员、14名处长副处长全部建立了“四帮四促”联系点、结对帮扶贫困户，2010年以来共走访农户帮扶400余人次，走访帮扶企业10个。（赵勇军）

第四篇：中共贵州省委贵州省人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定

中共贵州省委贵州省人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定

来源: 本站 作者：本站编辑 发布时间：2011-1-7 浏览：[335]

黔党发〔2010〕14号（2010年11月24日）

为深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神，大力推进全省经济社会又好又快、更好更快发展，省委、省政府决现在起到2011年底，在全省开展作风建设年、环境建设年、项目建设年（以下简称“三个建设年”）活动。

一、开展“三个建设年”的重要意义

（一）开展“三个建设年”是贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神的紧迫需要。中共贵州省委《关于制定贵州省国济和社会发展第十二个五年规划的建议》（黔党发〔2010〕11号）确定了“十二五”时期我省经济社会发展的主基调、主战略和目标任键在于抓好落实。在全省范围内开展“三个建设年”，有利于营造奋力拼搏、创先争优的良好风气，有利于改善投资环境、优化发展环利于更好地发挥固定资产投资和重大项目建设在“加速发展、加快转型、推动跨越”中的重要作用，把省委、省政府的各项部署落到实

（二）开展“三个建设年”是实现我省经济社会又好又快、更好更快发展的重大举措。“十二五”时期我省经济发展速度要明显高于以往时期、高于西部地区同期平均水平、高于全国同期平均水平，要求我们在起步之年必须有一个超常规的发展。开展“三个建设年”，根的就是要以此为抓手，充分调动各个层面、各个领域、各条战线首先干起来、主动干起来的积极性、主动性和创造性，不畏难、不动懈怠、不折腾，为把“十二五”建设成为改革开放以来我省经济社会发展最好最快的时期奠定坚实基础。

（三）开展“三个建设年”是解决影响我省发展的突出问题的重要抓手。近年来，我省机关作风、发展环境和项目建设总体上是好的也存在着一些迫切需要解决的突出问题。一些部门作风不实、工作粗糙，推拖扯转、吃拿卡要、不作为乱作为等问题不同程度存在，的领域表现得还很突出；一些干部安于现状、松垮懒散、不思进取、不在状态；政务环境、法治环境和商务环境不优，部门、干部创、执行力不强，落实力度不够；一些部门和干部谋划项目、运作项目、推进项目的能力不强，不能发挥应有作用等等。要通过开展“三设年”，集中解决这些影响我省发展的突出问题，营造“风气要正、干部要干、环境要好、工作要实”的良好氛围，为推动经济社会又好、更好更快发展提供坚实保障。

二、开展“三个建设年”的指导思想和基本原则

要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会和省委十届十次全会的部举发展、团结、奋斗的旗帜，围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，把开展“三个建设年”与开展创先争优活动、实现五”良好开局有机结合起来，突出工作重点，采取有力措施，加快转变机关作风，不断优化发展环境，扎实推进项目建设，为我省经济又好又快、更好更快发展提供有力支撑。

绕上述指导思想，必须把握好以下原则：

——服务发展，务求实效。坚持用发展实际来检验成效，力戒形式主义，不作表面文章，不搞运动式的大轰大嗡。扎实推进机关简权、让利、开绿灯、出政策，提高效率、服务基层，深入实际为群众办实事、办好事、解难事。不断改善投资环境、优化发展环境，项目建设取得实效。

——突出重点，正面引导。切实抓住影响和制约作风建设、环境建设、项目建设的突出问题集中加以解决。注重以正面引导、正面为主，自查、自纠、自励、自进，自我教育、自我提高、自我调整、自我改进。

——标本兼治，重在治本。广泛听取群众意见，从基层反映强烈的问题入手，认真查找整改存在的突出问题，通过抓正反两方面典励先进，鞭策落后，纠建并举，边查找、边整改、边立制，建立和完善从源头上实现转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越目标的体制、机制和措施。

——协调推动，总结完善。作风建设是保障，环境建设是基础，项目建设是支撑，三者相互关联、辩证统一。党委、政府要统一领施，牵头单位抓好组织落实，做到上下互动，左右联动，齐抓共管，形成推进建设年强大合力。注重在推进过程中，不断总结，不断，不断深化。

三、开展“三个建设年”的目标要求

（一）在作风建设上。服务群众、服务基层、服务发展的意识显著增强，工作水平和办事效率明显提高，影响发展的作风问题得到解决，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。

（二）在环境建设上。各级干部推动发展的合力明显增强，行政权力运行进一步规范，机关工作人员工作作风、行政效率、服务质显转变，人民群众满意度明显提高，环境建设逐步制度化、规范化。

（三）在项目建设上。2011年，确保全社会固定资产投资增长30%以上，其中工业投资占全社会固定资产投资的比重达到40%左均固定资产投资突破1万元，外商直接投资和省外到位资金分别增长30%以上。

四、开展“三个建设年”的主要内容

（一）关于作风建设年。主要在全省各级机关中开展，重点是县以上机关单位和领导干部。要通过实行公开办事和公开承诺、开展建设民主评议、开展作风建设满意度民意调查、加强督促检查和责任追究、开展“帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定”活动、努力“创高质量服务、创高效率服务、创平服务，争当优质服务单位、争做优质服务标兵、争抓优质服务项目”，强化教育管理，找准薄弱环节，解决突出问题，提高效能效高服务发展自觉性，明确作风建设突破口，切实为基层、群众办实事，为加快发展提供优质高效服务。

（二）关于环境建设年。重点在改善投资环境、优化发展环境。要通过进一步深化行政审批制度改革、规范行政执法行为、清理整费秩序、提高政务服务水平、促进行政权力公开透明运行、推进市场诚信体系建设、强化社会治安管理、加大案件查办力度、落实问度等措施，集中抓好我省环境建设，在全省上下形成良好的投资发展环境。

（三）关于项目建设年。主要是通过项目建设，加快发展速度，转变发展方式，提升发展水平，形成发展支撑。要贯彻落实省委、府推动投资快速增长的决策部署，突出重点领域，抓好薄弱环节，加强组织协调，完善工作机制，加快推进重大项目谋划，加大向上

和招商引资力度，全力抓好新项目开工建设，努力加快在建项目建设，严格项目考核，确保项目建设取得突破性进展。

五、加强领导，精心组织，把“三个建设年”开展得扎实而富有成效

（一）加强组织领导。把“三个建设年”纳入全省经济社会发展总体规划统一部署，省委、省政府主要领导负总责、亲自抓，省委常、省长办公会定期听取工作汇报，省委、省政府有关领导具体抓，协调解决相关重大问题。根据机关工作职能，由省委组织部牵头开风建设，省纪委、省监察厅牵头开展环境建设，省发改委牵头开展项目建设，其他相关职能部门要通力协作，形成合力，充分发挥积主动性，努力形成齐抓共管的工作局面。“三个建设年”分别设立领导小组，由分管牵头单位的省委、省政府领导担任组长，各领导小牵头单位下设办公室开展相关工作。各市（州、地）、县（市、区、特区）党委、政府要根据实际情况，设立相应的组织领导机制，协调有力，扎实推进。省直机关工委要围绕“三个建设年”率先组织开展有关活动，在全省起表率作用。

（二）明确实施步骤。“三个建设年”分为：

1、动员部署阶段（2010年11月至12月）。主要任务是成立领导机构，制定工作方案展宣传动员，安排部署工作。

2、组织实施阶段（2011年1月至12月）。作风建设年和环境建设年的主要任务是排查存在问题，落作任务，切实抓好整改；项目建设年的主要任务是完成项目前期工作，向上争取项目和开展招商引资活动，推进新项目开工，加快在目进度，竣工投产一批项目，全面完成各项目标任务。

3、考核总结阶段（2011年12月至2012年1月）。主要任务是对“三个年”目标任务实施情况进行检查、考核、总结和奖惩。

（三）精心组织实施。“三个建设年”牵头单位及其办公室要按照本决定的部署和《贵州省开展作风建设年实施方案》、《贵州省开境建设年实施方案》、《贵州省开展项目建设年实施方案》的安排，强化统筹协调，加强工作指导，抓好组织实施。各项建设要坚持发展、扎实推进，有立有破、破中有立，活动展开就要见成效，在一年见到较大成效。省直部门要在“三个建设年”中走前列、作表率头转变作风，改进工作，提高效率。

（四）强化督促检查。各牵头单位要加强对各地各部门贯彻落实本决定的督促检查，用下评上的方法检查上级机关的工作状况。对式、走过场、掩盖问题的，要及时进行通报批评，限期整改。对群众和企业反映强烈、项目建设进展迟缓、满意度测评结果差的，要问题的严重程度采取取消单位评优评奖资格，对单位负责人进行诫勉谈话，对领导班子进行组织调整等措施。对扎实推进建设年工作、措施具体有力、年终考核全面完成建设年各项目标任务的，要进行表彰奖励。

（五）营造良好氛围。各地各部门要发挥舆论导向作用，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体和手段，大力宣传开展“三个建的目的、意义和要求，特别是要大力宣传我省在开展“三个建设年”中涌现出来的先进典型，宣传各地各部门的好做法好经验和所取得出成效。要开设专栏，组织好有声势、有力度、有深度的宣传报道，为开展“三个建设年”营造良好的舆论氛围。

件：

一、贵州省开展作风建设年实施方案

二、贵州省开展环境建设年实施方案

三、贵州省开展项目建设年实施方案附件一

件一：

贵州省开展作风建设年实施方案

根据省委、省政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定》（黔党发〔2010〕14号），结合实际，特制定本实案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子的要求，以推动加快发展标，以干部群众满意为标准，以治庸治懒、提能增效、狠抓落实为重点，深入整治作风建设方面的突出问题，进一步倡导高效廉洁、务实的优良作风，树立各级机关为民、务实、清廉的良好形象，通过抓党风促政风带民风，为推动全省经济社会又好又快、更好更快提供良好的作风保证。

（二）工作目标

通过大力加强机关作风建设，有针对性地解决当前全省机关作风建设中的突出问题，努力达到以下目标要求：

1、增强加快发展意识。牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，不断增强加快发展、科学发展的紧迫感和责任感，切实增强机识、忧患意识和责任意识，把思想、心思、力量集中到发展上来，主动为发展谋思路、出对策、强服务。

2、提高机关效能效率。大力推进机关职能转变和效能建设，尽力为发展“简政、放权、让利、开绿灯、出政策”，努力达到行政干预、服务质量最优、发展环境最好，办事提速、增效，服务求好、创优。

3、切实服务基层和群众。强化宗旨意识，站稳群众立场，健全和创新联系群众的制度和方式，完善便民措施，兑现服务承诺，为和群众创造高效快捷的办事环境，服务基层和群众的本领和水平进一步提高。

4、有效解决突出问题。全面履行机关职责职能，着力解决机关作风建设方面的突出问题，有力提升领导干部实际履职能力，机关、服务和效能的满意度有新的提高。

5、促进发展成效明显。紧紧围绕服务加速发展、加快转型、推动跨越，进一步理清发展思路，明确发展方向，制定发展措施，破展难题，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。

二、主要工作任务

“作风建设年”主要在全省各级机关中开展，重点是县以上机关单位和领导干部。着重要抓好以下工作：

（一）着力强化教育管理，提高服务发展自觉性。（1）从2010年11月下旬开始，各机关单位要在干部中开展单位职能职责和个位职责的教育培训，进一步明确本部门本单位服务和推动发展的职责任务，提高履职尽责的自觉性。（2）从2010年11月下旬开始机关单位要对干部特别是领导干部进行履行工作职责和遵守工作纪律教育，每个月不定期对领导干部履行岗位职责、执行规章制度、工作纪律等情况进行抽查。（3）从2010年12月起，各机关单位每月都要对干部履职情况、办事效率、服务态度进行总结讲评，分

在问题，提出改进措施。

（二）着力找准薄弱环节，明确作风建设的突破口。（1）2010年11月下旬至12月，各机关单位要采取发放征求意见表、召开征见会、网上征求意见、个别访谈服务对象等方式，主动查找在服务态度、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题和意见。（机关单位纪检监察部门要设立和公布投诉举报电话，每周对服务对象反映的作风方面问题进行一次梳理汇总。（3）对基层单位和群出的意见建议及时进行梳理归纳和分析研究，分轻重缓急建立工作台账，明确解决的办法、措施、时限和责任人。

（三）着力解决突出问题，切实为基层、群众办实事。（1）把深入开展“四帮四促”（即帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定）作为加强作风建设、做好新形势下工作的一项重大措施，教育和引导各级领导干部迅速行动，立即扑下身子，深入加快发展和服务群众第一线，帮助基层和群众办实事忧解难。（2）各机关单位要建立完善工作责任追究制度，对办事推拖扯转、吃拿卡要、不作为乱作为、工作不在状态等情况，根据轻重，采取批评教育、限期改正、诫勉谈话、调整工作岗位、免职等方式，进行严肃处理。（3）各机关单位要建立对地方、企业、等服务对象的定点服务制度，明确定点服务责任，项目不落地不脱钩，问题不解决不撒手。（4）开展“服务地方、服务企业、服务项项行动。各级机关特别是相关职能部门要成立联合工作服务小组，深入地方和企业，主动为推进重要工作、实施重大项目提供服务。确牵头单位、责任人和完成期限等，每月通报开展服务情况。（5）各机关单位要按照职能职责，对地方、企业等基层单位反映的困问题，积极主动加以解决，办一批基层和群众急需解决的实事。对不认真办理和解决问题，基层和群众不满意的，要追究责任。

（四）着力提高效能效率，为加快发展提供优质高效服务。（1）各机关单位要结合本地本单位“十二五”期间工作目标特别是2011工作目标任务，建立服务重大产业、重点项目专项工作制度，做到手续齐全立刻办、时间紧迫加班办、情况不熟帮助办、有利发展积，积极创造条件，尽最大可能为地方和企业提供便利。要建立服务重大产业、重点项目工作情况进度表，每月将工作进展情况向上级、政府报告一次。（2）每季度对自身服务发展、解决问题的情况进行自查，认真分析存在问题原因，对工作不负责任、造成重大损恶劣社会影响的，要进行组织处理。

三、主要工作措施

（一）实行公开办事和公开承诺。（1）各机关单位要建立公开办事制度，明确办事内容、办理责任和办结时限，增强办事透明度高办事效率。（2）各机关单位要进一步细化领导班子和领导干部职能职责，单位和个人都要梳理提出转变作风、提高效率的具体工项和措施，并在一定范围内作出公开承诺，接受服务对象和人民群众监督。（3）各机关单位公开承诺事项要通过适当方式向社会公单位内设机构公开承诺事项要在本单位范围内进行公布。每个季度，对各机关单位承诺办理的实事和办理结果，要进行公布。

（二）开展作风建设民主评议。（1）2011年3月、9月，上一级党组织根据作风建设年的主要任务，对所辖地区及部门领导班子导干部的作风建设情况，进行一次民主评议。（2）对评议结果和收集到的意见建议反馈评议对象，并提出整改要求。

（三）开展作风建设满意度民意调查。（1）2011年6月，采取随机抽样发放问卷调查表的方式对省、市、县机关中的窗口部门进评。（2）2011年12月，委托第三方，通过电话了解、入户调查等方式，开展一次作风建设群众满意度民意调查。调查指标主要包关效能建设情况，重点了解省、市、县服务群众、服务基层、服务发展情况等。（3）对满意度调查排名靠后的地区和单位，主要负要在有关会议上作出说明，并作出整改的公开承诺；组织部门要进行重点分析研究，提出组织处理的建议。

（四）加强督促检查和责任追究。（1）各级党委、政府以及有关部门，要充分发挥职能作用，通过听取汇报、交流座谈、调研了入基层指导工作等方式，加强对作风建设情况的监督检查。（2）组建督导组，有针对性地开展督查工作。督查中发现的问题，及时

被督查地区或单位。凡要求整改的问题，有关单位半月内必须上报整改方案，两月内必须上报整改情况。必要时，上级有关部门可对情况进行跟踪督查。对整改不力或弄虚作假的，追究相关人员责任。

（五）努力“创三高争三优”。（1）紧密结合正在开展的创先争优活动，各机关单位要努力创高质量服务、创高效率服务、创高水平，争当优质服务单位、争做优质服务标兵、争抓优质服务项目。（2）省、市、县各级都要建立评比排位机制，采取网上评比、群众、设立监督电话、明查暗访等方式，定期对作风建设的情况进行综合评比，区分高低、排出位次，并予以公布。（3）把作风建设情为考核评价领导班子和领导干部的一项重要依据，排名靠前的，予以表彰奖励；排名靠后的，取消单位评优评奖资格，责令认真并予以通报批评；连续排名靠后及位次倒退的，要查明原因，追究责任，情节严重的要对领导班子进行组织调整。附件二：

贵州省开展环境建设年实施方案

根据省委、省政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定》（黔党发〔2010〕14号），为切实解决我省发展环存在的突出问题，确保“十二五”规划目标的实现，特制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。紧紧围绕省委十届十次全会决策部署的贯彻落实，按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，采力措施集中抓好我省环境建设，努力营造宽松和谐、优质高效的发展环境。

（二）工作目标。通过环境建设年活动，在全省上下形成把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上的良好氛围社会自觉维护发展环境的意识明显增强；政府职能进一步转变，行政权力运行进一步规范；国家机关工作人员工作作风、行政效率、质量明显转变；公众对国家机关及其工作部门、公共服务窗口单位的满意度明显提高；环境建设逐步制度化、规范化。

二、工作措施及时间进度

（一）进一步深化行政审批制度改革

1、省政府法制办牵头，监察、编制管理等部门参加，对省直各单位行政许可事项进行合法性审查、清理和公告。对不符合许可法的要一律取消；已经不适应我省经济社会又好又快、更好更快发展需要的要全部取消；中央已经取消的要坚决取消；可由市县级行政办理的要一律下放；中央下放到省级行政机关行使的，能下放到市县级行使的要坚决下放；属于地方性法规和地方政府规章设定的，取消、下放、归并和公告中的未决事项，要比照先进省（区、市）的做法予以取消、下放、归并，力争减少30%以上的行政许可项项工作于2011年6月底前完成。

2、省监察厅牵头，编制管理、政府法制机构等部门参加，对省直各单位非行政许可审批事项进行审核清理。省直各单位要按照省届十次全会精神，对本单位实施的非行政许可审批项目进行认真清理，坚决取消不适应我省经济社会又好又快、更好更快发展的非行可审批项目和前置审批条件，力争减少30%以上的非行政许可审批项目。此项工作于2011年6月底前完成。

3、省工商局牵头，省直有关部门参加，对企业登记前置事项进行梳理并及时与国家部委对接，于2011年6月底前完成目录编制

4、省发展改革委牵头，国土资源、住房城乡建设、环境保护、经信、商务、监察等部门参加，对同一个投资项目特别是工业项目要两个以上部门审批的，就如何缩短审批办理时限，提高工作效率进行调查研究，于2011年1月底前提出具体意见。

5、省直各单位对清理后保留的行政审批项目，要最大限度地减少审批环节，尽可能地缩短办理时限，力争对外承诺办理时限比法限缩短20%。省行政审批制度改革联席会议办公室负责督促落实。

6、省监察厅牵头组织全省行政审批电子监察系统建设，于2011年12月底前基本实现省、市、县三级联网监察。

（二）进一步规范行政执法行为

7、省政府法制办牵头，监察、编制管理、发展改革、经信、财政、商务、工商、公安、建设等有关部门参加，结合行政许可事项理公告情况，进一步梳理审核省直机关的行政职权，编制统一的行政职权目录，于2011年9月底前向社会公告。

8、省直各单位根据行政职权目录，细化明确本机关行政权力运行流程，于2011年10月底前向社会公告。省政府法制办、省监察责业务指导和督促落实。

9、省直有行政处罚权的单位要全面推进规范行政处罚自由裁量权工作，于2011年10月底前将细化后的处罚标准及程序等内容向公告。省政府法制办、省监察厅负责业务指导和督促落实。

（三）进一步清理整顿收费秩序

10、省物价局牵头，财政、经信、政府纠风办、政府法制办等部门参加，对各地各部门、事业单位、社会团体和其他组织收取的行业性收费、经营服务性收费、政府性基金、罚款项目，开展一次专项清理规范工作。凡是阻碍贵州经济社会又好又快、更好更快发展坚决予以取缔。对重复收费项目一律合并。对行政事业性收费偏高的，要予以降低。对涉及企业的行政事业性收费标准有上下限幅度下限标准执收。严禁擅自越权设立行政事业性收费、罚款、基金项目。严禁向企业摊派和无偿占用企业的人、财、物。各地各部门要梳理现行的收费、政府性基金、罚款管理中存在的问题，从强化依法行政，规范收支行为、完善收费部门自我约束机制等方面研究制本措施，进一步规范收费行为。省直各单位和各市、州、地要于2011年3月底前上报自查自纠情况。省物价局、省财政厅要组织力各地各部门自查情况进行审核，于2011年5月底前取消一批收费项目。2011年6月底前，由省财政厅牵头编制《2011年贵州省行业性收费项目目录》（在目录中注明涉企行政事业性收费项目）。省物价局等部门要加强收费监督检查，认真受理举报，严肃查处乱等违法违规行为。

11、省财政厅牵头，审计、监察等部门参加，继续深化“收支两条线”等财政管理制度改革，按财政部规定，将预算外管理的非税收步纳入预算管理，通过编制综合预算，实现政府税收与非税收入的统筹安排。2011年12月31日前对执行“收支两条线”的情况进行检查，按中央统一部署继续对“小金库”问题进行专项治理，从源头上规范收费行为。

（四）进一步提高政务服务水平

12、省政府办公厅、省监察厅、省政府法制办要督促各地各部门抓好以下工作：一是发挥各级政务服务中心（窗口）职能作用。省安、人力资源社会保障、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、文化、卫生、外事、地税、工商、质监、能源、食品药品等有政务服务大厅的单位要进一步规范管理，提高服务效能。其他具有行政许可、行政审批等服务职能的单位要建立健全规范化的政务窗口，实行一个窗口对外。各市（州、地）、县（市、区、特区）都要设立政务服务中心，并按要求落实机构、编制和经费。二是

级政府各部门凡面向企业、群众，为社会服务的行政审批事项及相配套的管理与服务事项，要全部进驻政务服务中心集中办理。三是门要将行政审批服务事项集中到一个内设机构，整建制向政务服务中心集中。要对其服务窗口充分授权，解决“体外循环、两头办理，提高现场办结率。此项工作于2011年9月底前完成。

13、省发展改革委牵头，继续深化投资体制改革。一是落实企业投资自主权。严禁扩大审批、核准范围，严禁以审批代替核准、以代替备案。二是合理界定政府投资范围。政府投资主要用于市场不能有效配置资源的经济和社会领域，加强公益性和公共基础设施建善民生。对能够由社会投资建设的领域，尽可能利用社会资金建设。

2010年12月底前完成基本建设投资项目审批、核准、备案权限下放的工作；完成建立加快推进贵州省固定资产投资和重大项目建关工作制度的起草工作，并上报省政府。

14、各级各部门要全面建立落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、全程代办、重大项目绿色通道、联合审能评估、责任追究等制度，逐步建立服务型政府窗口的服务标准和服务体系。此项工作于2011年9月底前完成。各级纪检监察机关督促落实。

（五）进一步促进行政权力公开透明运行

15、省政府办公厅牵头，组织有关部门进一步完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等实施细则和配套措施，11年3月底前研究出台《政府信息公开办法》，明确评估标准和程序，实现政府信息公开的系统化和标准化。

16、省监察厅、省政务公开领导小组办公室要深化政务公开，推进政务服务。对各级各部门及时准确公开财政预算决算、部门和单次预算分配的专项资金管理使用、工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购以及住房、环保、征地、拆迁、食品药品、收费项目等情况提出要求。重点督促各地各部门动态公开涉及企业的行政审批、行政处罚、行政事业性收费等情况，督促卫生、教电、供水、供气等具有公共服务职能的单位公开服务承诺和收费事项，并建立和完善群众评价体系，提高服务水平。

（六）进一步推进市场诚信体系建设

17、省工商局牵头，会同审判机关、检察机关、公安机关、金融机构和相关行政管理部门，按照国务院办公厅《关于社会信用体系的若干意见》精神，以开展市场诚信记录、促进市场信用信息共享、扩大市场信用信息供求、建立信用奖惩机制为重点，逐步完善我场诚信体系，营造公平竞争的市场环境。2011年4月底前，完成商品交易市场信用分类初审、审核和信息录入。2011年9月底前，规范的诚信体系网络数据收集平台和网站，及时向社会发布市场主体诚信信息，并制定有关诚信体系建设长效机制。

18、省发改委、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省经济和信息化委牵头，结合工程建设领域突出问题专项治理工作，进一步规完善招标投标制度、经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，加强督促检查，营造工程建设领域公平竞争的市场环境。2011月底前，依托省政府门户网站建立工程建设领域项目信息公开和诚信信息共享平台。

19、省财政厅牵头，审计、监察等部门参加，继续完善“采管分离”的机制，加强对采购工作的规范化管理，2011年12月31日前一次对全省《政府采购法》执行情况的检查。加快推进电子化政府采购进程，进一步促进公开、公平采购。

（七）进一步强化社会治安管理

20、省综治办、省公安厅牵头，深入开展以“扫黑除恶”为龙头的严打整治斗争，依法严厉打击黑恶势力等有组织犯罪，杀人、故意、绑架、爆炸等严重暴力犯罪，“两抢一盗”等多发性犯罪，以及毒品违法犯罪和网络犯罪，坚决遏制各类刑事犯罪高发势头。大力整规范市场经济秩序，依法严厉打击走私贩私、偷税抗税、虚开增值税专用发票、金融诈骗、合同诈骗、电信诈骗、职务侵占、串通投法经营、虚假出资、抽逃出资等破坏市场经济秩序犯罪；依法严厉打击制假贩假、侵犯知识产权、损害商业声誉或商品信誉、强迫交断经营等侵害企业公平竞争权的犯罪，促进市场公平竞争；依法严厉打击非法集资、非法传销等涉众型经济违法犯罪以及对企业实施勒索的犯罪行为，维护正常的市场管理秩序。加强社会矛盾源头预防，健全“大调解”工作体系和机制，努力把矛盾纠纷化解在基层和状态；完善应急处置预案和指挥机制，提高应急处突能力，积极预防和妥善处置群体性事件。加强社会管理，创新以流动人口和特殊为重点的人口管理机制，加强虚拟社会管理，强化公共安全监管，加强道路交通、消防安全和民用爆炸物品管理，积极推进车辆、出、户籍管理等“窗口”建设，进一步改进和优化公安管理服务工作。加强平安市（州、地）、县（市、区、特区）、乡镇（街道）、单平安和谐三区（矿区、库区、工区）”创建工作，大力整治治安乱点、加强学校安全保卫工作和校园周边治安秩序整治，深化以城市报警监控系统为重点的治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理的各项工作措施和经费保障，增强驾驭治安局势的能力，切实群众安全感，为优化发展环境创造平安有序的社会治安环境。

（八）进一步加大案件查办力度

21、各级纪检监察机关要充分发挥信访室（举报中心）、行政效能投诉中心和非公经济维权投诉中心的主渠道作用，广泛公布优化环境专项举报电话，要专人专项负责对发展环境的信访举报工作，及时受理企业、群众的投诉举报。要充分发挥各级各部门信访机构用，加强各级各部门信访机构间的沟通联系，促进信息共享。要重视从新闻舆论中发现线索，从自查自纠中梳理线索，从正在查办的中挖掘线索。要通过建立健全举报奖励制度和保护举报人制度等，鼓励和支持社会各界和广大群众依法对损害发展环境行为进行监督报、投诉。2010年11月底前完成公布专项举报电话和落实专职人员等工作。

22、各级纪检监察机关要建立与新投资企业的联系制度，加强与企业的日常联系，对因政府部门不作为、慢作为、乱作为、越权执用权力、吃拿卡要等原因引起企业撤资等严重后果的，要严肃追究相关地区、部门领导和当事人的责任。此项建立联系制度工作于2012月底前完成。

23、各级纪检监察机关、行政执法机关要把查处涉及发展环境的违法违纪行为作为查办案件的重点，发现一起，查处一起，一查到至作出严肃处理。要突出查办大案要案，实行重大案件挂牌督办制度，对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的案件，要依严惩处，决不姑息，增强案件查处的震慑力。要建立健全案件协查机制，充分整合纪检监察机关、检察机关、公安机关以及专门监督的力量，增强案件查处的整体合力。要抓紧查处一批损害发展环境的案件，并公开曝光典型案件。

（九）进一步落实问责制度

24、省纪委、省监察厅要抓紧起草《贵州省关于损害发展环境行为党政领导干部问责办法》，明确实行问责的具体范围、情形和程，为加大对损害发展环境行为的责任追究力度提供制度保障。此项工作于2011年2月底前完成。

25、各级各部门要认真落实省的规定，按干部管理权限，对存在贯彻落实省委、省政府有关发展环境决策部署不力，多次发生损害环境行为，以及损害发展环境行为情节严重、造成重大损失或重大影响等情形的地区和单位的领导人员，坚决进行问责。问责落实情及时向上级纪检监察机关报告。

三、阶段目标及方法步骤

本次环境建设年活动为期一年左右，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2010年11月至12月）。11月，全面部署全省环境建设年工作，推开环境建设年宣传教育，公布省环境建工作领导小组办公室的专项举报投诉电话。12月，各市（州、地）、省直各部门要在制定本地、本单位（本系统）实施方案的基础主要负责人进行动员部署,认真做好思想发动工作。各级政府有关职能部门主要负责人要在当地新闻媒体作出发展环境建设的承诺，以会监督。各级各部门要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习省委十届十次全会精神和有关法律法规，深刻领会环境建设年活动的重要意义，明确努力方向。12月25日前，各市（州、地）和省直各单位要将实施方案报省领导小组办公室。

（二）排查问题阶段（2011年1月至3月）。各地各部门要根据省的统一部署和要求，结合各自实际，深入基层、深入企业、深众，通过召开座谈会、问卷调查等形式，听取企业和广大群众的意见和建议，认真查找影响经济社会发展的突出问题、重要领域、关节；查找群众反映强烈的突出问题；查找影响重点工作推进方面的突出问题；查找制约发展的体制机制问题；查找作风和效能方面的问题；查找损害发展环境的行为及案件线索。对查找出来的问题要边查边改，能够解决的要立即解决，同时研究提出有针对性的工作和方法。省领导小组办公室和各地区要采取有效措施，组织企业、群众开展对行政机关作风建设工作的公认度和满意度测评活动，对满意度不高的单位及突出问题进行排查，掌握底数，并根据不同情况，研究提出有针对性的整改建议。

（三）落实整改阶段（2011年4至9月）。各有关部门要根据本单位查摆出的突出问题，认真制定整改方案，明确责任分工，采实措施，有步骤、有计划地抓好整改工作任务的落实，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面存在的问题。在整改工作中，要将环设工作与惩治和预防腐败体系建设结合起来，围绕反腐败治本抓源头各项工作，围绕对权力的制约和监督，认真落实各项改革措施。工作基本结束后，要进行“回头看”，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强；损害环境行为是否得到了及时纠正和处理；是否找准了工作中的薄弱环节和漏洞，有没有采取有效措施加强和改进工作；对发现的案件线否及时移交，涉案人员有没有受到恰当处理；是否针对体制机制和制度存在的弊端，提出改革完善的意见。要认真梳理“回头看”情况虽已整改，但效果不明显的问题，要强化整改措施，进一步抓好落实；对尚未整改的问题，要进一步制定有效的整改措施，明确整改、责任单位和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。整改工作结束后，要认真总结活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功和经验固定下来，建立健全制度并完善监督制约机制。

（四）总结评估阶段（2011年12月至2012年1月）。2011年10月，省领导小组办公室制定考核评估的措施及标准，启动对各部门的考核评估工作。11月30日前，各市（州、地）、省直各部门将活动总结上报省领导小组办公室。12月，省领导小组办公室结动期间督促检查情况、案件查处情况和各地各部门上报工作推进情况等，充分发挥人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督、专关监督以及工商联等社会各界的监督作用，采取城调队调查统计、召开座谈会等形式，广泛听取各方意见，对各地各部门开展活动情行客观公正的考核评估，并将结果纳入党风廉政建设责任制和机关目标考核。在考核评估的基础上，省领导小组对全省工作进行，表彰先进典型，通报后进典型，为建立行政效能监察工作运行的长效机制，推动我省环境建设工作的常态化奠定基础。附件三：

贵州省开展项目建设年实施方案

我省正处于投资拉动型发展阶段，投资是拉动经济增长的第一动力。强力推进项目建设和固定资产投资工作，是确保“十二五”目标完成的第一举措，是大力实施工业强省战略和城镇化带动战略、促进以黔中经济区为龙头的区域经济竞相发展、加快实现经济社会发

史性跨越和全面建设小康社会奋斗目标最重要的保障。根据省委、省政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定》（发〔2010〕14号），为切实发挥项目带动、投资拉动在“加速发展、加快转型、推动跨越”中的重大作用，特制定本实施方案。

一、总体要求

牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念，把加快项目建设、保持投资较快增长、优化投资结构作为解决发展速度慢、发展方式两大关键问题的重要抓手，创新体制机制和方式方法，推动固定资产投资快速增长，促进全省经济社会又好又快、更好更快发展。

二、基本原则

（一）突出重点、整体推进。在整体推进全省项目建设的基础上，以重大项目和重点项目建设为重点，加快谋划和实施一批带动力范作用显著的大项目。

（二）上下联动、紧密协作。积极争取国家对我省项目建设的支持，建立省、市（州、地）、县（市、区、特区）组织推动项目建联动机制，密切配合，协力推进，多上项目、上好项目。

（三）广泛发动、社会参与。在全省营造齐心协力抓项目抓投资、全力以赴谋发展的良好氛围，激发社会各界广泛参与项目建设的性和主动性，大力拓展项目建设领域，创新项目建设机制，拓宽项目融资渠道。

（四）统筹兼顾、持之以恒。项目建设要立足当前、着眼长远，科学谋划、精心实施，常抓不懈、务求实效。

三、工作目标

贯彻落实省委、省政府推动投资快速增长的决策部署，把加快项目建设，促进投资快速增长作为全省经济工作的重中之重，突出重域，抓好薄弱环节，加强组织协调，完善工作机制，加快项目前期工作和施工进度，实现一批重大项目新开工，推进一批在建项目加设，确保一批收尾项目按期竣工投产。2011年，确保全社会固定资产投资增长30%以上，力争达到35%，其中工业投资占全社会固产投资的比重达到40%左右；投资率达到75％以上；人均固定资产投资突破1万元。全省重大工程和重点项目完成投资占全社会固产投资的比重达到40％以上。抓好招商引资工作，营造良好的投资环境。2011年，确保外商直接投资增长30%以上，力争达到35保省外到位资金增长30%以上，力争达到35%。

四、工作措施

（一）加快推进重大项目谋划。按照业主为主、政府促进、社会参与的方式，围绕实施工业强省战略，谋划一批带动力强的重大工目；围绕实施城镇化带动战略，谋划一批重大城镇基础设施项目；围绕加快黔中经济区等重点区域开发建设，谋划一批带动区域经济域经济加快发展的重大项目；围绕交通、水利等需要进一步加强的重点领域，谋划一批重大基础设施项目；围绕增强可持续发展能力划一批节能环保、循环经济、生态建设的重大项目；围绕实施十大民生工程，谋划一批民生和社会事业发展重大项目。把重大项目的作为项目办理的重中之重，按照特事特办的原则加快推进重大项目落地。

（二）全力抓好新项目开工建设。加快项目前期工作，落实好资金、土地和环评等保障条件，确保更多的项目尽早开工建设。（1快项目前期工作。省有关部门要从现在起对现有的项目办理相关制度和规定进行认真研究和梳理，按照“能放则放、能简则简、能免则原则，在不违反国家有关政策和规定的前提下，将能够下放的权限全部下放，尽力为基层、企业“松绑、让利、开绿灯、出政策”；对

必须保留的事项，要进一步精简工作程序，减少办事环节；在项目办理中，实行一次告知和限时办理制度，提高办事效率；简政放权项政策措施要同步配套，为加快项目建设创造条件。项目建设单位要加大前期工作经费投入和项目前期工作推进力度，加强和充实工量，使谋划的项目尽快转变为生产力。（2）多渠道筹措项目建设资金。做好向国家相关部门的汇报衔接工作，争取得到国家更多的支持。各地各部门要加大项目前期工作经费投入，安排专项资金用于项目前期工作，已安排的要在原有基础上增加安排；要统筹安排，优化支出结构，省级各部门会同省财政每年安排各地的财政一般性和专项转移支付，要按因素法和项目直接分配到县（市、区、特区县（市、区、特区）要将每年增量，并结合本级当年新增财力，重点用于基本公共服务领域和国家、省安排的项目建设，确保项目建金按时足额到位；各级政府资金要更多地采取资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，引导和带动社会资金投入。按照“搭建大平现大融资”的原则，充分整合政府掌握的资源、资产、资金和资本，把融资平台做实做大，增强融资平台的盈利能力、融资能力和持续能力。加强政银企合作，定期发布项目融资需求信息和举办项目推介会，努力扩大信贷规模；做深、做细项目前期准备工作，使更多目达到金融机构放贷条件。认真落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号），千方百计扩间投资。积极支持和帮助我省符合条件的企业通过发行企业债券、短期融资券、中期票据等直接融资方式，扩大债券融资规模。（3实保障项目建设用地需要。加快市、县、乡三级土地利用总体规划修编进度，积极争取国家增加我省建设用地和计划指标；用地计划指标向重大项目和急需的公益性项目倾斜，优先支持产业园区和产业集群项目建设；预留一定比例的建设用地计划指标门用于重大项目建设。（4）加快环评工作进度。规范和简化项目环境影响评价程序，提高办事效率，为重大项目加快建设创造条件

（三）努力加快在建项目建设。（1）大力推进续建项目建设。加强项目建设各项工作，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问个项目都要有建设的进度时限和具体责任人，在确保工程质量和安全生产的前提下，抢工期、抓进度，形成尽可能多的实物工作量。（快完成收尾项目建设。有针对性地开展收尾项目建设的协调服务工作，使项目按既定目标加快建设，确保按期竣工交付使用，尽早发益。

（四）加大招商引资力度。紧紧围绕我省加快发展的重点领域，注重增强针对性，积极拓宽招商引资渠道。（1）谋划一批带动面联度大、产业链长的项目进行招商引资，千方百计引进省外、国境外有实力的投资者到我省投资兴业，特别是要积极承接东部地区产移，大力引进一批大企业、大项目。积极争取中央企业进一步扩大在我省的投资规模。（2）精心策划和组织招商引资重大活动，开业性、经常性的招商活动。（3）按照“有意向的项目不签约不放松，签约的项目不进资不放松，进资的项目不开工不放松，开工的项投产不放松”的要求，提高招商引资项目的履约率、资金到位率和投产率。（4）建立招商引资目标责任制，督促全省各级领导干部带商引资，并对完成情况进行考核。（5）落实和完善鼓励招商引资的各项优惠政策措施，调动全社会招商引资的积极性。

（五）加强督促，严格考核。成立省重大工程和重点项目建设工作领导小组（以下简称“省领导小组”），下设领导小组办公室负责工作。（1）省领导小组将全省重大工程和重点项目建设工作目标任务分解下达到各地、各部门，各地、各部门按照分解下达的任务同省领导小组签订责任书。（2）将全省重大工程和重点项目建设目标任务列为各级党委、政府的重大督查内容以及各级、关部门目标管理考核内容进行督查、督办。省领导小组定期对各地、各部门完成全省固定资产投资以及重大工程和重点项目建设任务情况进行督促检查。各地、各部门建立相应制度，进一步加大对固定资产投资项目，特别是重大工程和重点项目建设工作目标任成情况的督促检查和考核力度。（3）每季度结束后20日内，由省领导小组完成对各地、各部门重大工程和重点项目工作目标任务进况的考核，考核结果在省级媒体上公布，完不成目标任务的，要追究有关地区、有关部门和有关人员的责任。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2010年11月—2010年12月）。（1）省发展改革委将2011年全省全社会固定资产投资目标分解任务按下达到各地、各部门执行。（2）省发展改革委编制完成2011年全省重大工程和重点项目名单按程序下达到各地、各部门执行。（发展改革委、省经济和信息化委提出全省重大工程和重点项目推进计划方案，按程序下达到各地、各部门执行。（4）省发展改革委项目建设年相关工作任务分解方案，按程序下达到各地、各部门执行。（5）省发展改革委制定完成全省全社会固定资产投资、重大和重点项目各项目标任务考核办法，经省领导小组批准后执行。（6）省商务厅完成对全省招商引资目标任务的分解下达工作。

（二）组织实施阶段（2011年1月—2011年12月）。围绕目标任务，抓紧完成项目前期工作，推进新项目开工，加快在建项目，竣工投产一批项目，全面完成各项目标任务。2011年上半年全社会固定资产投资完成2000亿元以上；重大工程和重点项目开达到60％以上；省级各类财政性建设资金下达70％以上。

（三）总结考核阶段（2012年1月）。省领导小组对项目建设年目标任务完成情况进行总结考核，根据总结考核情况，省委、省对各地、各部门实施项目建设年所取得的成效进行表彰，对未完成目标任务的地区和部门进行行政问责。

六、考核评比

（一）考核对象。省直部门、各市（州、地）政府（行署）、各县（市、区、特区）政府。

（二）考核内容。（1）全省全社会固定资产投资目标任务。（2）全省重大工程和重点项目工作目标任务。（3）招商引资工作目务。

（三）考核办法。省采取季度考核和年终考核相结合的方式对省直部门和各市（州、地）政府（行署）目标任务完成情况分别进行（考核办法另行制定），对年终考核综合排位前三名的省直部门和市（州、地）政府（行署）进行表彰；各市（州、地）政府（行署各县（市、区、特区）政府进行考核（考核办法由各地制定）。

第五篇：中共甘肃省委贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》

【发布单位】82602 【发布文号】

【发布日期】2001-10-20 【生效日期】2001-10-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共甘肃省委贯彻《中共中央关于

加强和改进党的作风建设的决定》的实施意见

（2001年10月20日中国共产党

甘肃省第九届委员会第五次全体会议通过）

为了认真贯彻落实党的十五届六中全会作出的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、一、认真学习中央《决定》，充分认识加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性

（1）充分认识《决定》的重大意义。《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，在深入分析进入新世纪党面临的新形势新任务的基础上，对党的作风建设的现状作出了实事求是的估计，明确提出了加强和改进党的作风建设的指导思想、总体要求和主要任务，充分体现了江泽民同志“七一”重要讲话精神，体现了党的第三代领导集体从业治党的坚强决心，是当前和今后一个时期加强和改进党的作风建设作为全面推动我省党的建设的重要环节和切入点，切实抓紧抓好。

（2）全面清醒地估计我省党的作风状况。改革开放以来，我省广大党员干部继承发扬党的优良传统和作风，积极改革，致力发展，创新意识、竞争意识、效率意识和民主法制意识不断增强，为作风建设注入了新的活力。总的看，我省党的作风是好的。但是，在一些地方、部门和领导干部中，也存在一些亟待解决的问题。主要是：思想作风不纯，因循守旧，不思进取；学风浮躁，学用脱节，言行不一；工作作风漂浮，形式主义、官僚主义比较普遍，抓落实不够；领导作风不正，独断专行、软弱涣散、自由主义严重；生活作风奢侈，贪图安逸，追求享乐；腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制，用人上也存在不正之风，个别党员干部经受不住权力、金钱、美色的考验，腐化变质。这些现象虽然是支流，但影响之大、危害之严重不可掉以轻心。历史和现实一再告诉我们，执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，甚至失去民心，丧失政权。

（3）把全省党员干部的思想统一到《决定》精神上来。各级党组织和全体党员干部都要以高度的责任感和饱满的政治热情，原原本本地学习中央《决定》，一条一条地深入领会。县以上党委（党组）中心学习组都要把《决定》作为专题内容，紧紧结合工作、思想和作风实际，进行认真学习讨论。要把学习贯彻《决定》同学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话精神紧密结合起来，充分认识加强和改进党的作风建设，是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要，是开创改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是党永远立于不败之地的重要保证，不断增强责任感和紧迫感。

二、二、按照中央的指导思想，进一步明确我省党的作风建设的基本思想和主要任务

（4）加强和改进党的作风建设，要认真贯彻中央提出的指导思想和总体要求。坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导，按照“三个代表”的重要思想，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，坚持党要管党、从严治党，以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，发扬优良传统，加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题，努力把党的作风建设提高到一个新的水平。

（5）加强和改进党的作风建设，要牢牢抓住密切党同人民群众联系这个核心问题。执政党最大的危险是脱离群众。必须普遍深入地进行马克思主义群众观点和党的路线的再教育，使每一个党员和干部把牢固地树立群众观点作为坚定的政治信念，在思想上毫不动摇；把坚持群众路线作为重大的政治原则，在工作中毫不含糊；任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。

（6）加强和改进党的作风建设，要紧紧围绕加快发展这个主题。发展是硬道理，是解决甘肃所有问题的关键。要始终坚持用发展的办法解决发展中的问题。要把作风建设同实施西部大开发战略结合起来，同营造良好的投资环境、建设环境、干事和创业的环境结合起来，同不断改善人民生活结合起来，同解决人民群众遇到的实际困难结合起来，促进各项工作的落实，促进我省经济社会更快更好地发展。

（7）加强和改进党的作风建设，要把总体要求同阶段性目标结合起来。党风方面存在的种种问题，有着复杂而深刻的思想根源和社会根源。作风建设既是一项长期而艰苦的任务，又是一项现实而紧迫的工作。当前和今后一个时期，我省加强和改进党的作风建设的主要任务是：必须按照中央提出的“坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风”的总体要求，结合我省实际，有针对性地解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，加大反腐败斗争的力度，使我省党的作风有新的明显进步，使党群关系和干群关系有新的明显改善，使广大群众看到实效，增强信心。

三、三、以改进思想作风为前提，坚持解放思想、实事求是，坚决克服因循守旧、不思进取

（8）改进思想作风是党风建设的前提。我省思想解放的步伐跟不上形势的发展，观念滞后的问题比较严重。不少党员干部习惯于计划经济的观念、做法和体制，凭老经验、老思路、老方式做工作，缺乏主动性、创造性；一些地方和部门囿于封闭狭隘的小圈子，在发展上眼界不宽、思路不开，导致工作和发展缺乏活力。我们必须坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风，顺应时代潮流，进一步解放思想，转变观念，努力做到勇于创新，与时俱进。

（9）坚持用党的最新理论成果武装头脑。江泽民同志“七一”重要讲话，是马克思主义基本原理与当代中国实际相结合的一次新的飞跃，是对毛泽东思想、邓小平理论的继承、丰富和发展。解放思想、实事求是，首要的是要用这个最新理论成果武装头脑，把握新体系，领会新思想，明确新要求，使我们的思想认识达到一个新的境界。要自觉地以中国化了的马克思主义为指导，总结新鲜经验，进行理论概括，正确回答甘肃改革和发展中迫切需要解决的问题，为不断推进马克思主义的中国化作出应有的贡献。要紧密联系新形势下党员干部的思想实际，坚持有“左”反“左”，有右反右，当前要警惕右，但主要是防止“左”。要针对理想信念上遇到的新情况新问题，引导党员干部正确认识和处理党的最低纲领和最高纲领、实现共产主义远大理想和扎扎实实做好现实工作的关系，进一步坚定建设有中国特色社会主义的信念。

（10）把更新观念和体制创新结合起来，推动全省思想大解放。各级党组织和领导班子要结合改革发展稳定中的实际问题，从营造投资、建立和干事创业三个环境入手，敞开思想，各抒己见，用摆事实、讲道理的方法开展大讨论进行深刻反思，全面梳理我们的观念、做法和体制。坚持用“三个有利于”判断各方面工作的是非得失，对陈旧的观念要坚决破除，对不合时宜的做法要认真改正，对落后的体制要积极改革。在全省党员干部中，坚持开展党的思想路线的教育、基本国情和基本路线的教育、国际国内形势的教育，不断强化创新意识、开放意识、市场意识、发展意识和机遇意识。要努力冲破小生产、小农经济的思维定势，用更宽广的眼光观察和处理问题。各级领导干部无论是想问题，办事情，还是作决策，都要注意把本地区、本部门放到全省和全国工作大局中去考虑，放到世界形势发展变化的大环境中去谋划，努力跳出封闭狭隘的小圈子。

（11）从实际出发，创造性地开展工作。解放思想、实事求是，必须克服照抄照转、照本宣科的现象，以奋发有为的精神状态，创造性地开展工作。各级党组织对党的路线方针政策和上级的工作部署，要认真领会精神实质，坚决贯彻执行，但必须同本地区、本部门的实际情况相结合，勇于探索，敢于创新，提出有自己特点的能够解决实际问题的工作思想和措施。领导干部要加强对实际情况的动态了解，努力把握经济社会的发展规律，增强驾驭全局的能力。

四、四、以改进学风为基础，坚持理论联系实际，坚决克服学用脱节、言行不一

（12）端正学风是党风建设的基础。随着改革开放和现代化建设进入新的历史时期，繁重的学习任务摆在了我们面前。要坚决反对忽视学习、浅学辄止、学而不思、学而不信、学而不用和教条主义、本本主义的不良倾向，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，不断提高广大党员干部的马克思主义理论水平和解决实际问题的能力，努力做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。

（13）要在全省党员干部开展一个学习的竞赛。领导干部要带头读书。要精选一批适合不同层次领导干部阅读的书目，包括政治理论、历史、法律和当代经济、科技、文化以及民族宗教方面的知识读本，作为县以上领导干部的必读书目。鼓励年轻干部学习外语和计算机知识，并为他们创造必要的条件。制定学习计划，在规定的时间内，读完指定的书目。看谁学得好、学得深、学得透，能够运用马克思主义的立场、观点和方法，结合实际，提出新的工作思路和见解。要把学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力，列入干部考核的重要内容。主要新闻媒体要开辟领导干部学习专栏，以供交流心得体会。通过学习竞赛，使各级领导干部在打牢马克思主义理论功底、更新和储备知识上，有一个大的飞跃。

（14）理论与实际相结合，养成研究问题的浓厚风气。学习的目的全在于运用。要以改革开放、现代化建设和我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义的运用，着眼于对现实问题的理论思考，着眼于新的实践和发展，认真研究解决本地区、本部门存在的实际问题。省委委员、候补委员、市县党政一把手和省直部门主要负责人，都要围绕我省改革发展中的重大问题，在深入学习思考的基础上，结合本地本部门的实际，自己动手，每年写出一篇有分量的学习心得。

（15）学习要同改造主观世界相结合，不断加强党性修养。各级党员干部要把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界来认识和对待。自觉地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想武装头脑，在学习中充实自己，在实践中追求真知，在为党的事业奋斗中感悟人生真谤，树立正确的世界观、人生观、价值观。每个领导干部都要努力加强党性修养，以真学、真信、真干的实际行动，改进学习，端正学风。

（16）进一步完善和落实各项学习制度。学习制度化是加强学习的有力保障。要健全党委（党组）中心组学习制度、党政主要领导干部学习班（研讨班）制度、领导干部在职自学制度。要建立理论学习领导责任制，严格督促检查。要改进培训方式，认真落实县以上党政领导干部定期脱产进修和新进领导班子成员到党校、行政学院和其他干部培训机构学习的规定，重点抓好领导干部尤其是年轻干部的学习提高，特别要保证对工作骨干和业务骨干的脱产培训。根据加入世贸组织的新形势，加大干部境外培训的力度。按照提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养、增强解决实际问题能力的要求，搞好教材建设，改进教学方法，提高教学质量，培养良好学风。

五、五、以改进工作作风为重点，坚持密切联系群众，坚决克服形式主义、官僚主义

（17）改进工作作风是党风建设的重点。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义。官僚主义和形式主义是工作不落实的根源，是败坏党的形象和事业的两个祸害。我们必须始终不渝地贯彻党的群众路线，坚决刹住这两股歪风，努力做到勤政为民，真抓实干。

（18）建立健全工作责任制和奖惩制度，整治敷衍塞责、得过且过的疲沓作风。要大力提倡认真负责、一丝不苟的敬业精神，建立健全工作责任制和奖惩制度，切实改变办事不认真，缺乏事业心和责任心，工作不推不动，甚至推了也不动的不良倾向。进一步完善各种工作责任制，使之简单明了，切中要害，易于操作，真正管用。狠抓制度落实，严明奖罚，改变重奖轻罚的状况，努力扭转疲沓懒散的风气。

（19）健全干部效绩考核制度，整治华而不实、弄虚作假的漂浮作风。制定科学的考核标准，全面准确地评价干部的工作实绩。既要看发展的速度，又要看发展的质量；既要看变化的情况，又要看基础条件；既要看短期的效益，又要看长期的效果。要把评判干部政绩的标准交给群众，把是否得到群众公认、取得让群众满意的工作实绩，作为评价任用干部的重要依据，使那些实实在在干工作的干部得到公正评价，使那些哗众取宠的干部没有市场。要大力提倡说实话、办实事、报实情的务实作风，切实改变只图虚名，不务实效，虚报浮夸，欺上满下的不良倾向。

（20）采取综合措施，整治漠视群众疾苦、刁难群众的衙门作风。大力提倡倾听群众呼声、关心群众疾苦的爱民情怀，通过加强教育、整章建制、转变职能、提升服务等各种措施，切实改变脱离群众，做官当老爷，门难进，脸难看，事难办的不良倾向。要以机构改革和规范市场经济秩序为契机，进一步解决因机构重叠、职能交叉而造成的推诿扯皮、效率低下等问题。进行行政大厅和行政首问制度的试点，并逐步推行，提高直接面对群众的基层单位和各级领导机关的服务质量。切实解决作风粗暴、办事不公的问题。对欺压百姓的事件，要严肃查处，决不姑息。

（21）拓宽渠道，大兴密切联系群众之风。各级党委要高度重视信访工作，每年要听取一次信访部门的专题汇报。坚持和完善群众信访接待日制度，领导干部要亲自处理来信来访。坚持和改进联系点制度，省级领导干部每年至少要到联系点去一次，体察民情，了解民意，解决实际问题。坚持领导机关帮扶制度和派干部到基层特别是到贫困地区和民族地区挂职锻炼制度。建立领导干部联系困难群众的制度，领导班子成员要结合分管工作，每年召开一次同下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口、农村和民族地区贫困群众等困难群体的座谈会。要把帮助解决困难群众生产、生活中的实际问题作为一项重要的工作制度，长期坚持下去。要努力开辟联系群众的新渠道、新形式，使广大干部特别是领导干部更多地接近群众，增进同群众的感情，以实际行动发扬光大密切联系群众的优良作风。

（22）摆脱事务性活动的束缚，大兴调查研究之风。下决心精简会议和文件，改进会风和文风。完善并严格执行会议审议制度，进一步控制各类会议活动的规格和规模，提高会议质量，减少文件和简报。党政主要领导干部一般不出席部门举行的专业性会议，不参加各种名目的应酬性庆典、剪彩和迎来送往活动。要建立健全调查研究制度，真正腾出时间和精力，大力开展调查研究。各级党委每年都要统筹协调，列出调研题目，制定调研计划，组织力量，认真落实。省、市、县党政领导，每年下基层调研的时间分别不少于2个月、3个月、4个月。调查研究要改进方法，提高质量。要集中一段时间，真正沉下去，用“解剖麻雀”的办法，了解真实情况，掌握第一手材料，认真总结群众创造的新鲜经验，探索规律，树立典型，解决问题，指导工作。领导干部下基层要轻车简从，减少陪同，不准超标准接待。市地州和省直部门的主要负责同志，每年都要向省委报送调研材料或工作建议。

（23）加大督查和落实的力度，大兴真抓实干之风。各级领导机关要把抓落实作为改进工作作风的第一要务来对待。各级领导班子的“一把手”是抓落实的第一责任人。凡属重大工作部署，都要提出具体的落实措施和办法，把责任靠实到具体的部门和具体的人，形成抓落实的责任制，并组织相应的推动落实的督查活动。健全推动决策落实的督查方式和制度，疏通反馈决策落实情况的渠道，及时掌握工作的进展情况，及时给予具体的指导，确保各项工作落到实处。要坚持科学的态度和求实的精神，不准向下级提出不切实际的要求，不准搞劳民伤财的达标升级活动，不准强迫命令。

六、六、以改进领导作风为根本，坚持民主集中制原则和党的纪律，坚决克服独断专行、软弱涣散和自由主义

（24）改进领导作风是党风建设的根本。我省领导作风方面程度不同地存在着独断专行和软弱涣散的问题。有的发扬民主不够，个人说了算；有的议而不决，决而不行；有的班子闹无原则纠纷，内耗严重；加之一些党员干部中存在着自由主义的倾向，使得一些党委的领导核心作用发挥得不够好。解决这些问题，关键要认真贯彻执行党的民主集中制这个根本的组织制度和领导制度。要加强民主集中制的教育，建立健全并严格执行民主集中制的具体制度，完善党内政治生活的各项准则，掌握适应新形势新任务的领导艺术、领导方式和领导方法，努力做到发扬民主、科学决策、纪律严明、政令畅通。

（25）进一步提高党委决策水平。各级党委要按照《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》和省委的实施《意见》，制定和完善党委的议事制度。要全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领，集中精力，把好方向，抓好大事，出好思路，管好干部，切实加强对各项工作的领导。集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，是党委内部议事和决策的基本制度，必须认真执行。重大问题要严格执行规定程序，集体讨论决定，任何个人或少数人无权决定重大问题。常委会讨论决定问题，要畅所欲言，议深议透。凡属原则问题，每个常委都要有鲜明的态度。要充分发挥全委会的作用。全委会每年至少要召开两次。涉及全局和长远的重大问题，都应提交全委会讨论审议。对市（地、州）、县（市、区）党政领导干部正职的任免要逐步做到提交全委会以无记名投票表决方式作出决定；在全委会闭会期间可以由常委会作出决定，但必须征求全委会委员的意见。积极推进决策科学化、民主化，提高党委的决策水平和工作效率。违反决策程序造成重大失误的，要追究领导责任。

（26）进一步拓宽党内民主渠道。要保障党员民主权利，使党员对党内事务有更多的了解和参与。党组织工作中的重大问题，都应力求组织广大党员讨论，充分听取意见。上报党组织要认真对待下级党组织和党员的意见，集思广益，改进工作。建立民主生活会联络员制度，使下级党组织民主生活会的情况能够及时准确地反馈到上级党组织。上级党组织的领导成员每年要参加一个下级党组织的民主生活会。进一步探索建立有效机制，保证基层党员和下级党组织的意见能及时反映给上级党组织。

（27）按照统揽全局、协调各方的原则，抓好党委决策的落实。进一步健全集体领导和个人分工负责相结合的制度。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度。党委要善于通过人大、政府、政协和人民团体的党组以及担任领导职务的党员干部，贯彻决策意图。各级人大、政府、政协和人民团体以及其他组织中的党组织和党员领导干部，都要增强党的观念，坚决贯彻党的路线方针政策和党委的决定。要努力做到各方的事由各方去办，各方之间的事由党委来协调，真正发挥领导核心作用。

（28）严格党内政治生活制度。各级党组织要进一步健全党内政治生活制度，提高民主生活会的质量。要经常运用批评与自我批评和武器，开展积极的思想斗争，及时纠正不正确的思想和行为。领导干部要讲大局，讲党性，讲原则，反对明哲保身、怕得罪人的好人主义。要正确对待组织，正确对待自己，摆正个人同组织的关系。要正确对待不同意见，不得压制批评，更不准打击报复。要进行经常性的谈心活动，有问题摆到桌面上，坦诚相见。党委书记要做执行民主集中制的表率。在领导班子配备中，特别要注意配备好书记。党委书记要坚持原则，把握全局，团结同志，加强修养，自觉接受班子成员的监督。领导干部不论职位高低，都不允许违背集体决定，独断专行，自行其是。

（29）反对自由主义，自觉遵守和维护党的纪律。自由主义无视党的纪律，涣散斗志，涣散人心。全省党员干部必须增强纪律观念，同一切违反党的纪律的自由主义现象作坚决斗争。政治纪律是党的最重要的纪律。各级党组织和全体党员，必须坚持四个“服从”，在思想上政治上同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，保证中央政令畅通。不允许阳奉阴违，不允许公开发表同中央决定相反的意见，不允许编造、传播政治谣言及丑化党的形象的言论。禁止参与各种非法组织和非法活动。全体党员干部都要严格遵守各项工作纪律，做遵纪守法和依法办事的模范。各级党组织都必须在宪法和法律的范围内活动，但负起维护和执行党的纪律的政治责任，定期向上级党委报告执行纪律的情况。各级纪律检查机关，要履行职责，加强对遵守和执行纪律情况的监督检查。

七、七、以改进干部生活作风为着力点，坚持艰苦奋斗，坚决克服享乐主义

（30）改进干部生活作风是党风建设的着力点。一些干部精神萎靡，贪图享乐，道德操守不佳，行为不检点，不仅影响个人形象，而且损害党的威信。一些人走向腐化堕落、违法犯罪的道路，往往是从这里开始的。我们必须高度重视干部的生活作风建设，扫除颓废之风，努力做到吃苦在前，享受在后，克己奉公、甘于奉献。

（31）大力弘扬艰苦奋斗的优良传统。艰苦奋斗不只是物质生活上的节俭，更是一种精神状态，一种人生境界，是我们共产党人为人民的事业生命不息、奋斗不止的政治本色。现在群众生活还不富裕，要坚持艰苦奋斗，即使将来全省经济实力增强了，群众生活富裕了，也不能丢掉艰苦奋斗的作风。要在全省进一步倡导和弘扬以艰苦奋斗为核心的“三苦”精神、“庄浪精神”以及“人一之我十之”的坚韧精神。各级领导干部必须做艰苦奋斗的楷模。

（32）努力刹住奢侈享乐之风。禁止用公款大吃大喝、游山玩水和高消费娱乐以及巧立名目出国旅游。改革完善财务管理制度，强化机关和事业单位经费预算管理和审计监督。继续认真清理和取消“小金库”，严格设立账外账。完善和严格执行收支两条线制度。改革公务活动接待制度。要厉行节约，精打细算，下功夫堵住乱支乱用公款的漏洞。

（33）不断加强道德修养。认真落实依法治国和以德治国相结合的方略，加强道德建设，健全领导干部行为准则，增强道德舆论的约束力。每一位党员特别是领导干部，要坚持讲学习、讲政治、讲正气，也要坚持讲道德、讲修养、讲廉耻，树立严肃的生活态度，培养积极向上的生活情趣。面对灯红酒绿，要守得住清苦，耐得住寂寞，抗得住诱惑，努力做一个高尚的人、纯粹的人、有道德的人、脱离了低级趣味的人、有益于人民的人，以共产党人的高风亮节和人格力量影响和带动群众。

八、八、以廉政建设为突破口，坚持清正廉洁，坚决克服以权谋私和用人上的不正之风

（34）廉政建设是党风建设的突破口，不正之风滋生着腐败，腐败又败坏着党风，一些方面权力商品化的倾向和极少党党员干部的腐化变质，给党的形象造成了很大的损害。我们必须坚持标本兼治、综合治理的方针，注重从源头上预防和解决腐败问题，进一步推动党风廉政建设，努力做到为人民掌好权、用好权。

（35）加强对党员干部的廉洁自律教育。大力宣传清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的模范事迹，弘扬正气，以正祛邪。深刻剖析典型腐败案件，进行警示教育，使党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，在思想上筑起拒腐防变的道德防线。领导干部要以身作则，自觉遵守廉洁自律的各项规定，旗帜鲜明地反对腐败。要管好自己、配偶、子女和身边工作人员，管好分管地区、部门和单位的党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制度，对发生重大案件的地方和单位，不仅要追究直接责任人的责任，还要根据具体情况追究有关领导的责任。

（36）继续纠正部门、行业不正之风。要针对容易出现滥用权力的薄弱环节，建立结构合理、配置科学、程序严密、互相制约的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。改革行政审批制度，规范行政审批权力。深化财税、投融资、金融体制改革，加强资金监管。推行和完善部门预算、国库集中收付、政府采购、招投标等制度。出台重大的改革措施和政策，制定有关法律和法规，要进行周密论证，完善决策，把预防腐败寓于决策之中，防患于未然。

（37）坚决防止和纠正用人上的不正之风。全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，坚持正确的用人导向。要认真贯彻执行党政领导干部选拔任用《条例》，严明组织人事工作纪律，按照规定的原则、标准、程序选拔任用干部。要加快干部人事制度改革，进一步扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。扩大民主推荐、民意测验和民主评议的范围，改进方法，提高质量。大力推行公开选拔、竞争上岗制度和干部任前公示制、考察预告制、差额考察制、票决制以及干部任职试用期制。完善干部交流、轮岗和回避制度。抓紧建立健全党政领导职务任期制度和领导干部的引咎辞职、责令辞职制度，加大调整不称职干部的力度，切实解决干部能上不能下的问题。加强对干部选拔任用的监督检查。坚持和完善领导干部经济责任审计制度、廉政档案制度、谈话、诫勉制度。完善和落实干部选拔任用工作责任追究制度，因用人失察失误造成严重后果的要追究责任。要坚持用好的作风选人，选作风好的人。对碌碌无为的干部不能用，对同人民群众没有感情的干部不能用，对不廉洁的干部不能用。要加大查处力度，严禁惩处干部选拔任用工作中的违纪违法行为。

（38）坚持查处违纪违法案件，严惩腐败分子。重点查处党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县（处）级以上领导干部中贪污受贿、徇私枉法、买官卖官、拉票贿选的案件。严肃查处基层干部中的违法违纪案件特别是侵害集体和群众利益的案件。集中力量查处大案要案，不管涉及谁，不论职位多高，权力多大，都要一查到底，依纪依法严厉惩处，绝不手软。

（39）加大监督力度，建立有效的监督管理制度和机制。既要加强对权力运行的监督，也要逐步建立对领导干部社会活动的监督。要充分发扬社会主义民主，加强党内监督、法律监督、行政监督、民主监督、群众监督和舆论监督。建立健全党内民主监督的程序和制度，完善巡视制度、定期报告工作和廉洁从政情况的制度，强化党内的制约和监督。按照中央要求，改革和完善党的纪律检查体制。纪律检查机关对派出机构实行统一管理，加强内部监督。自觉接受民主党派、工商联和无党派人士的监督。积极推行政务公开、厂务公开、村务公开和民主评议、质询听证等制度，保证人民群众直接行使民主监督权力。健全举报制度，认真办理举报事项，保障举报人的合法权益。

九、九、加强领导，务求实效

（40）各级党委要把作风建设摆上重要议事日程。按照中央的部署和省委要求，坚持服务大局、整体推进、从严要求、标本兼治的原则，坚定搞好党风建设的信心，积极探索党风建设的新路子。坚持党委统一领导、部门各负其责、依靠群众参与的领导体制和工作机制，协调一致，齐抓共管。把作风建设同思想建设、组织建设结合起来，努力做到抓党风，促政风，带民风。

（41）认真贯彻落实党要管党、从严治党的方针。党要管党、从严治党是我们党的优良传统，也是纠偏补弊、激浊扬清的宝贵经验，必须坚决贯彻落实。建立健全党建工作责任制。各级党组织要聚精会神地抓好党的建设，书记要亲自抓。要严字当头，一靠教育，二靠制度，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，从源头上预防和治理各种不良作风。坚持制度面前人人平等，制度一旦制定，必须坚决贯彻执行，任何人都不能游离于制度之外。对不按制度办事的，要坚决纠正和查处。

（42）领导机关和领导干部带头，发挥表率作用。加强作风建设关键在领导。要求下级做到的上级首先要做到，要求全省做到的，省委和各级领导机关要首先做到。每个省委委员在作风建设中，都要以身作则，率先垂范，为全省广大党员干部作出榜样。要一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成效。

（43）抓难点、抓热点、抓典型，促进中央《决定》和本实施意见的落实。各地各部门要按照“八个坚持、八个反对”的要求，结合“三个代表”重要思想学习教育活动，找准自身存在的问题，把作风建设寓于实际工作之中，逐条落实各项规定和制度。要从群众反映最强烈的问题抓好，从群众最不满意的事改起，从群众最企盼的事做起，有的放矢，对症下药。明令禁止的，要立即停止；能够做到的，要马上去办；需要统筹兼顾逐步解决的，要创造条件抓紧去办。对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的问题，要依靠党员和群众，形成必要的声势，进行专门整治，一个问题一个问题的解决。要排除干扰，顶住压力，敢于动真，敢于碰硬。对作风上有严重问题的干部，要严肃批评，限期整改，不改的要果断调整。要总结正反两方面的经验，抓一批典型，发挥引导和警示作用，推动作风建设各项任务的全面落实。

省委号召，全省广大党员和干部要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以新的作风开创我省各项工作的新局面，迎接党的十六大和省第十次党代会的召开！

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