商务部等十部委联合发布2012年第3号公告文化产品和服务出口指导目录

第一篇：商务部等十部委联合发布2012年第3号公告文化产品和服务出口指导目录

商务部等十部委联合发布2012年第3号公告

【发布单位】商务部 中宣部 外交部 财政部 文化部 海关总署 税务总局 广电总局 新闻出版总署 国务院新闻办 【发布文号】公告2012年第3号 【发布日期】2012-02-01 商务部、中宣部、外交部、财政部、文化部、海关总署、税务总局、广电总局、新闻出版总署、国务院新闻办公告2012年第3号 为支持我国文化产品和服务出口，商务部、中宣部、外交部、财政部、文化部、海关总署、税务总局、广电总局、新闻出版总署、国务院新闻办共同修订了《文化产品和服务出口指导目录》，现予公布。《文化产品和服务出口指导目录》（商务部、外交部、文化部、广电总局、新闻出版总署、国务院新闻办2007年第27号公告）同时废止。

商务部

中宣部

外交部

财政部

文化部

海关总署

税务总局

广电总局

新闻出版总署

国务院新闻办

二〇一二年二月一日 文化产品和服务出口指导目录

为增强中华文化的国际影响力，鼓励和支持文化企业积极开拓国际文化市场，提高文化企业国际竞争力，推动我国文化产品和服务出口快速发展，商务部会同中宣部、外交部、财政部、文化部、海关总署、税务总局、广电总局、新闻出版总署、国务院新闻办等部门，共同制定《文化产品和服务出口指导目录》，并负责解释和调整。

各部门将在列入本目录的项目中认定一批有利于弘扬中华民族优秀传统文化、有利于维护国家统一和民族团结、有利于发展中国同世界各国人民友谊、具有比较优势和鲜明民族特色的国家文化出口重点项目；在符合本目录要求的企业中认定一批具备较强国际市场竞争力、守法经营、信誉良好的国家文化出口重点企业。各部门、各地区依据有关规定在市场开拓、技术创新、海关通关等方面创造条件予以支持。

一、新闻出版类

01.期刊数据库服务

重点企业标准：

1．年出口额50万美元以上；

2．具有国际市场开发和营销潜力。

02.电子书出口

重点企业标准：

1．年出口额50万美元以上；

2．产品体现中华文化特色，具有国际市场开发潜力。

说明：

电子书出口是指数字出版物的境外销售，出口企业需经国务院出版行政管理部门批准，具有电子书出版、复制、发行资质或具有互联网出版资质。

03.传统出版物境外发行

重点企业标准：

1．出版单位境外发行年营业额10万美元以上，发行单位、进出口企业境外发行年营业额50万美元以上；

2．具有国际市场开发和营销能力，产品体现中华文化特色。

说明：

传统出版物包括图书、报纸、期刊、音像制品以及中华文化内容的 电子出版物（数码光盘）等。

04.出版单位版权输出

重点企业标准：

1．年出口额3万美元以上或版权输出种类达到30种；

2．产品体现中华文化特色，具有国际市场开发潜力。

说明：

版权输出包括出版单位出版的图书、报纸（含刊登的文章、图片）、期刊（含刊登的文章、图片）、音像制品、电子出版物、数字出版物等通过向境外出版单位授权在境外出版（刊登）。

05.出版单位合作出版

重点企业标准：

1．年出口额2万美元以上；

2．产品体现中华文化特色，具有国际市场开发潜力。

说明：

合作出版是指中方与境外出版机构共同投资、共同策划、共同分享 收益并承担风险的出版业务；由中方出资策划、与境外出版机构联合出版，并由外方负责在境外开拓市场；外方出资策划、中方提供内容，体现中华文化特色并面向国际市场的重大出版项目。合作出版产品包括图书、报纸（含版面、专栏）、期刊（含版面、专栏）、音像制品、电子出版物、数字出版物等。

06.版权输出代理服务

重点企业标准：

1．年出口额10万美元以上；

2．产品体现中华文化特色，具有国际市场开发潜力。

说明：

版权输出代理服务包括版权代理机构、民营企业向境外出版单位授权出版中国作者的作品。

07.新闻出版产品营销服务

重点企业标准：

1.年出口额10万美元以上；

2.服务具备较高专业化水平，具有持续创新和国际营销能力。

说明：

新闻出版产品营销服务包括为境外客户提供新闻出版产品采购服务；外向型新闻出版产品选题策划服务；出版物衍生产品设计、制作、营销服务等。

08.印刷服务

重点企业标准：

1．年服务出口额100万美元以上；

2．独立设计能力较强，印刷技术水平居世界前列；

3．有成熟的国际合作渠道；

4．印刷内容反映中华文化。

说明：

印刷服务包括印前的各种外包性的服务，如包装品设计、排版等。

二、广播影视类

09.电影

重点企业标准：

1．年出口金额50万美元以上；

2．具有良好发展潜质，在提升电影文化产品的生产、发行、播映和后产品开发能力等方面成绩突出；

3．积极与国外广播影视机构合作，拥有较为成熟的境外销售网络，境外宣传和推广活动效果突出。

说明：

电影产品出口包括电影完成片、宣传片、素材及其版权的出口。

10.电视

重点企业标准：

1．年出口金额50万美元以上；

2．具有良好发展潜质，在提升电视文化产品的生产、发行、播映和后产品开发能力等方面成绩突出；

3．积极与国外广播影视机构合作，拥有较为成熟的境外销售网络，境外宣传和推广活动效果突出。

说明：

电视产品出口包括电视完成片、宣传片、素材及其版权的出口。

11.中外合作制作电影、电视节目服务

重点企业标准：

1．年出口额10万美元以上；

2．积极与国外影视制作机构合作，针对国际市场开发的有良好市场潜力的影视文化产品和服务；

3．进入国际主流销售渠道，境外宣传和推广活动效果突出；

4．拥有自主知识产权或与外方共享知识产权的原创产品，弘扬我国优秀传统文化，对加深世界各国对中国的了解具有积极意义。

说明：

中外合作制作电影、电视节目服务包括：

1．中外合作制作电影是指依法取得《摄制电影许可证》或《摄制电影片许可证（单片）》的境内电影制片者与境外电影制片者在中国境内外联合摄制、协作摄制、委托摄制的电影；

2．中外合作制作电视剧是指境内依法取得资质的广播电视节目制作机构与外国法人及自然人合作制作电视剧（含电视动画片、纪录片）的活 动；

3．其他中外合作制作电影电视节目服务是指与电影电视业务相关的演出、制作、采编、传输、销售等服务；

4．含上述电影、电视产品版权的输出。

12.广播电视节目境外落地的集成、播出服务

重点企业标准：

1．年出口额50万美元以上；

2．已实施具有国际影响力的成功案例，在业内具有较高知名度；

3．对树立我良好国际形象具有积极作用。

13.广播影视对外工程承包服务

重点企业标准：

1．年出口额50万美元以上；

2．具有对外承包工程资格，已实施具有国际影响力的成功案例，在业内具有较高知名度；

3．对树立我良好国际形象具有积极作用。

14.广播影视对外设计、咨询、勘察、监理服务

重点企业标准：

1．年出口额50万美元以上；

2．具有对外承包工程资格，已实施具有国际影响力的成功案例，在业内具有较高知名度；

3．对树立我良好国际形象具有积极作用。

三、文化艺术类

15.演艺及相关服务

重点企业标准：

1．年出口额在10万美元以上；

2．具有一定国际市场开发和营销能力；

3．体现中华文化特色，拥有自主知识产权，具有较高的艺术水平和国际市场开发前景。

说明：

演艺服务类包括文艺创作和表演、文艺演出经纪等。

16.商业艺术展览

重点企业标准：

1．年出口额在10万美元以上；

2．拥有1个（含）以上展览品牌的境外经营代理权；

3．展览体现中国主流艺术价值，具有较高的艺术水平和国际市场开发前景。

说明：

商业艺术展览是指在境外专门从事某种文化艺术的展览展示和节庆活动，并获取服务费用或门票收入的商业活动，具体展览和节庆服务内容包括传统艺术、现代艺术、民俗艺术等。

17.艺术品创作及相关服务

重点企业标准

1．境外市场规模在业界位于前列，国际化程度较高；

2．拥有自主知识产权；

3．产品代表中华文化，具有原创性和较高艺术水平。

说明：

艺术品是指原创的绘画作品、书法纂刻作品、雕塑雕刻作品、艺术摄影作品、装置艺术作品及有上述作品授权的有限复制品，文物有限仿复品，利用传统技艺手工制作的装饰性物品等。艺术品创作和相关服务指上述产品的设计创作、经营销售、艺术授权、经纪代理、修复管理、评估担保、拍卖鉴定等。

18.工艺美术品创意设计及相关服务

重点企业标准：

1．境外市场规模在业界位于前列，国际化程度较高；

2．拥有自主知识产权和自有品牌，工艺不存在知识产权问题；

3．产品体现中华文化特色，具有较高艺术水平；

4．保持较高的研发设计、品牌建设投入，具有持续创新和国际营销能力；

5．重点支持类别：具有显著民族特色的工艺品，或属于经过认定的国家级非物质文化遗产。

说明：

工艺美术通常是指美化生活用品和生活环境的造型艺术，突出特点是物质生产与文化内涵相结合，以实用物品或装饰用品为载体，同时具有审美性和艺术性，体现文化价值，包括设计创作、生产营销、品牌授权、经纪代理等。

19.文化休闲娱乐服务出口

重点企业标准：

1．年出口金额在50万美元以上；

2．经营活动具有民族特色，健康向上，科技含量高。

说明：

文化休闲娱乐服务出口包括大型文化主题公园建设、大型商业文化活动经营。

四、综合服务类

20.游戏

重点企业标准：

1．年出口额在50万美元以上，或版权输出金额10万美元以上，或游戏衍生产品出口金额100万美元以上；

2．拥有自主知识产权的原创游戏形象和内容，或核心技术；

3．内容主题积极、健康，体现中华文化特色，具有国际市场开发潜力。

说明：

游戏包括网络游戏（含通过互联网、移动通信网、有线电视网等信息网络提供的游戏产品和服务）、电子游戏机游戏、家用视频游戏、桌面游戏以及依托新兴技术传播的游戏新种类等游戏产品及其衍生品。

21.动漫

重点企业标准：

1．年出口金额在50万美元以上，或版权输出金额10万美元以上，或动漫衍生产品出口金额100万美元以上；

2．拥有自主知识产权的原创动漫形象或核心技术；

3．内容主题积极、健康，体现中华文化特色，具备国际市场开发潜力。

说明：

动漫产品是指以创意为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫 图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧、软件和基于现代信息技术传播手段的动漫新品种等动漫产品及其衍生品。

22.境外文化机构的新设、并购和合作

重点企业标准：

1．在境外通过新设、收购、合作等方式，成功在境外投资设立分支机构，并经营良好；

2.境外分支机构年营业额50万美元以上；

3.对树立我良好国际形象具有积极作用；

4.财务状况优良，信誉良好。

说明：

境外文化机构的新设、并购和合作指企业依法通过新设、收购、合作等方式投资境外文化领域，包括投资出版社、报刊社以及出版、印刷、发行服务机构，广播电视网、影视节目制作或销售机构、电视节目演播室、电影院线，剧场、演艺经纪公司、艺术品经营机构以及建设境外文化产业园区等行为。

23.网络文化服务

重点企业标准：

1．年出口金额50万美元以上；

2．以国际传播和产品与服务出口为导向，产品拥有自主知识产权，有一定的品牌效应和国际影响力；

3．主题积极、健康，体现中华文化特色，具有国际市场开发潜力。

说明：

网络文化服务包括网络新闻、网络音乐、网络文学、网络艺术品、网络视频等网络内容产品的创意、制作、传输、技术研发、生产经营、传输及营销推广等，以及网络文化传播服务的开发与建设，包括技术研发平台，专业文化网站，及其他新兴传播服务形式等。

24.专业文化产品的设计、调试等相关服务

重点企业标准：

1．境外市场规模在业界位于前列，国际化程度较高；

2．拥有自主知识产权和自主品牌；

3．具备较高的文化附加值和科技含量，保持较高的研发设计投入，具有持续创新和国际营销能力；

4．服务具备较高专业化水平，在业内有较强影响力，处于行业领先地位。

说明：

专业文化产品和设备包括乐器、舞台灯光音响等演艺设备、印刷设备、专业影视器材等为开展文化活动所必须的文化用品和设备。

25.文化产品数字制作及相关服务

重点企业标准：

1．年出口金额50万美元以上；

2．核心技术拥有自主知识产权，服务具备较高专业化水平；

3．主题积极、健康，体现中华文化特色，具有国际市场开发潜力。

说明：

文化产品数字制作与相关服务类指采用数字技术制作对舞台剧目、音乐、美术、文物、非物质文化遗产、文献资源等文化内容以及各种出版物进行数字化转化和开发，为各种显示终端提供内容，以及采用数字技术传播、经营文化产品。

26.创意设计服务

重点企业标准：

1．创意设计服务年出口额50万美元以上；

2．拥有自主知识产权，体现较高的文化附加值；

3．保持较高的研发设计、品牌建设投入，具有持续创新和国际营销能力。

说明：

创意设计服务主要包括广告设计、平面设计、工业设计、视觉设计等，特别是能够增加产品附加值的文化创意设计。

27.节目模式出口

重点企业标准：

1．单个项目年出口金额10万美元以上；

2．具有原创性，体现中华文化特色；

3．拥有较为成熟的创意研发团队和国际销售网络。

说明：

节目模式指节目概念、创意、制作指导蓝本等。

28.文化产品的对外翻译制作服务

重点企业标准：

29.化展会；

度。

1．年出口额10万美元以上；

2．具有良好的译制资质，从事中华文化产品的外语译制出版工作；3．使用外语发行到境外，或在境外进行本土化发行和传播。文化相关会展服务 重点企业标准：

1．展会直接收入以外汇结算部分每届在50万美元以上； 2．每年至少举办2个以上专业性文化展会，或1个以上综合性文

3．所举办的展览有固定举办的届次，在业内有一定的规模和知名说明：

文化相关会展是指通过举办各类会议、展览、展销、推介、比赛等

活动及提供相关配套服务，推动文化投资交易与交流发展，直接或间接地创造社会效益和经济效益。

第二篇：商务部等十部委联合发布促进外贸发展文件

商务部等十部委联合发布《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》

【发布单位】商务部 发展改革委 财政部 人民银行 海关总署 税务总局

质检总局 银监会 保监会 外汇局

【发布文号】商贸发〔2012〕48号

【发布日期】2012-02-17

商务部 发展改革委 财政部 人民银行 海关总署 税务总局 质检总局 银监会 保监会 外

汇局关于加快转变外贸发展方式的指导意见

改革开放以来，我国对外贸易取得巨大成就，贸易大国地位逐步确立，质量效益不断提升，对我国经济社会发展作出了重要贡献。但是，外贸发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然存在，迫切需要转变外贸发展方式，进一步增强外贸推动经济增长、促进社会和谐、扩大国际影响力的作用。为此，提出如下意见：

一、充分认识加快转变外贸发展方式的重要性和紧迫性

加快转变外贸发展方式，是加快转变经济发展方式的迫切需要。外贸是国民经济的重要组成部分。当前，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，经济增长的资源环境约束强化。我国依靠资源能源、劳动力等有形要素投入的传统外贸发展模式已难以为继。要推动经济发展方式转变，我国外贸发展方式必须进行适应性转变。

加快转变外贸发展方式，是主动适应国际经贸格局变革的必然要求。当前，国际金融危机影响深远，世界经济更加复杂。发达国家大力推动制造业回归，发展中国家劳动密集型产业竞争力增强，国际竞争更加激烈。贸易保护主义明显抬头，国际贸易环境更加复杂。要适应国际经贸格局调整，我国外贸发展方式必须进行主动性转变。

加快转变外贸发展方式，是推动贸易强国进程的战略举措。我国已是贸易大国，但大而不强。与世界贸易强国相比，我国外贸商品的质量、档次、附加值还不高，企业研发、设计等核心竞争力还不强，行业协调能力和政府参与国际贸易规则制定的能力还不够。要巩固贸易大国地位、推动贸易强国进程，我国外贸发展方式必须进行战略性转变。

二、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以调结构、促协调为重点，深入实施科技兴贸、以质取胜、市场多元化和“走出去”等重大战略，强化改革意识、开放意识、创新意识、发展意识，着力提升外贸发展传统优势，培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的外贸新优势，提高

外贸发展质量和水平，促进外贸可持续发展。

（二）总体原则。坚持出口与进口协调发展，促进贸易平衡；坚持货物贸易与服务贸易协调发展，提升规模效益；坚持外贸与外资、外经协调发展，增强互动作用；坚持外贸与内贸协调发展，实现有效互补；坚持多种所有制主体协调发展，发挥各自优势；坚持东部与中西部协调发展，实现外贸全方位发展。

（三）发展目标。今后一段时期，我国对外贸易发展的目标是巩固贸易大国地位，推动贸易强国进程。转变外贸发展方式，要着力提高我国出口商品的国际竞争力，提高我国企业的国际竞争力，提高行业组织的协调能力，提高政府参与国际贸易规则制定的能力；进一步优化主体结构，做强大企业，扶持中小企业发展；进一步优化商品结构，稳定传统优势产品贸易，推动知识产权、品牌、高附加值产品贸易；进一步优化市场结构，巩固传统市场，开拓新兴市场，培育周边市场；进一步优化贸易方式结构，做强一般贸易，提升加工贸易，发展其他贸易。

三、主要任务

（四）优化外贸国际市场布局。在巩固传统市场、培育周边市场的同时，加大对发展中国家市场开拓力度。综合考虑资源储量、人口规模、市场份额、战略地位等因素，选择若干个发展中国家市场进行重点开拓，逐步提高发展中国家在我国外贸中的比重。加快实施自贸区战略，扩大自贸区伙伴市场规模。加强政府对企业开拓市场的支持与服务。鼓励行业组织帮助企业开展对外交流与合作。通过对外援助和经济合作，促进双边友好关系发展，营造良好外贸发展环境。

（五）优化外贸国内区域布局。在巩固东部沿海地区外贸发展的同时，加快中西部地区外贸发展。综合考虑自然资源、劳动力资源、工业基础、交通区位等因素，重点支持部分中西部省（市、区），逐步提高中西部地区在全国外贸中的比重。支持中西部地区积极发展优势特色产业，承接国际和沿海地区的出口产业转移。加快重点边境口岸、边境经济合作区和跨境经济合作区建设，扩大与周边地区的经贸往来。

（六）加快外贸转型基地建设。根据国家产业政策和规划布局，依托产业集聚区，加快培育一批农产品、轻工、纺织服装、医药、五金建材、新型材料、专业化工、摩托车、机床、工程机械、铁路机车、电力装备、电信设备、软件等重点行业专业型基地；依托经济技术开发区、高新技术开发区以及海关特殊监管区，培育一批综合型基地；依托生产型龙头企业，培育一批企业型基地。继续推进国家科技兴贸创新基地、国家船舶出口基地、国家汽车及零部件出口基地建设。

（七）加快贸易平台和国际营销网络建设。加快构建贸易平台，培育一批国际知名度高、影响力大的国家级会展平台，培育若干个内外贸结合、有一定规模的专业市场平台，培育若干个技术力量强、信誉好的电子商务平台，培育若干个特色功能强、服务优化的进口促

进平台。加快建设国际营销网络，鼓励国内企业在境外建设一批品牌推广效果好的展示中心、区域辐射半径大的批发市场，建立一批市场渗透能力强的品牌专卖店等零售网点。

（八）提升出口商品品牌与质量。鼓励出口企业加快品牌建设，推动品牌、技术产品贸易。引导和鼓励企业采用国内外先进技术标准，参与国际标准制订。建立国家出口产品质量风险动态监测体系，运用技术性措施引导和促进出口企业加强质量管理和诚信自律。完善出口商品检验检疫监管制度，深化出口产品分类管理工作和出口商品质量安全示范区建设。鼓励低碳排放、节能环保产品贸易，严格控制“两高一资”产品出口。

（九）提升加工贸易。鼓励加工贸易转型升级，提高科技含量和附加值。有序推动海关特殊监管区域整合，完善相关功能，引导加工贸易增量入区发展。推动我国本土企业进入加工贸易产业链和供应链，并充分利用国内外“两种资源、两个市场”做大做强。推动来料加工企业转型。加快加工贸易转型升级试点、示范工作，培育和建设一批加工贸易梯度转移重点承接地及承接转移示范地，引导加工贸易由东部沿海地区向中西部地区有序转移。严格控制高污染、高耗能行业开展加工贸易。

（十）加快“走出去”带动贸易。推动国内技术成熟的行业到境外开展装配生产，带动零部件和中间产品出口。支持国内企业“走出去”，建立稳定的境外能源资源供应渠道。推进境外经济贸易合作区建设。鼓励国内企业参与国际竞争，开拓国际市场。支持企业开展对外承包工程和劳务合作，带动国内技术、标准“走出去”。采取综合性政策措施，大力支持我国重大技术标准在海外应用。

（十一）发展边境贸易。扩大边境地区对外开放，提升沿边开放水平，实现兴边富民目标。完善有关对边境地区的财政转移支付。加大对边境地区承接产业转移的技术、资金和信贷支持力度。综合利用边境地区的区位优势、资源优势和特殊经济开发区等政策优势，发挥边境经济合作区、海关特殊监管区域作为边境贸易发展的载体功能，促进边境地区产业集聚和结构优化，鼓励边境地区发展有比较优势的特色产业，提升国际竞争力，推动边境贸易平稳较快发展。

（十二）发展服务贸易。推动文化、技术、软件、中医药、动漫等服务贸易。推动成熟产业技术出口，促进技术引进消化吸收再创新。大力发展服务外包，完善服务外包管理方式，提高承接能力和水平。建立和完善促进服务贸易发展的财税体系，支持企业扩大服务出口，扶持统计、促进等类公共服务平台建设，为服务贸易企业开拓市场、防范市场风险提供服务。

（十三）促进贸易平衡。加强和改进进口工作，利用进口信贷、进口担保，为企业扩大进口提供融资便利。推动先进技术引进消化吸收再创新。拓宽进口渠道，提升大宗商品的国际市场定价权，完善战略资源储备体系。规范对网购、代购等新型贸易方式项下个人直接从境外购买消费品的管理。利用关税优惠等政策手段，鼓励先进技术、关键设备及零部件、能源和原材料以及与人民群众生活密切相关的生活用品进口。继续落实对来自最不发达国家部分产品的进口零关税待遇。做好进口公共信息服务，培育若干国家进口贸易促进创新示范

区。

（十四）提高贸易便利化水平。继续推进“大通关”建设，强化电子口岸建设，积极推进海关国际合作，不断完善海关企业分类管理办法和进出口商品检验监管模式，提高通关效率和检验检疫能力，完善检验检疫收费政策。加强进出口环节的收费监管，严格执行收费公示制度，严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为。清理并逐步取消进口环节不合理限制，进一步简化进口管理程序，调减自动进口许可商品管理目录。进一步简化商务人员出入境审批程序。

四、政策措施

（十五）完善财税政策。完善财政对外贸支持的稳定机制，推动外贸和相关产业结构调整及转型升级。保持出口退税的连续性和稳定性，完善出口退税机制，准确、及时退税。发挥关税的宏观调控作用，进一步优化进口关税结构，增强进口对宏观经济平衡和结构调整的作用。

（十六）加强金融服务。建立和完善与贸易发展水平相适应的全方位金融支持体系。鼓励国内商业银行按照风险可控、商业可持续原则，开展进出口信贷业务，提升服务水平。充分发挥中国进出口银行对外贸发展的支持作用。支持融资性担保机构扩大中小企业进出口融资担保业务，加大对中小企业进出口信贷的支持力度。充分发挥出口信用保险的政策导向作用，支持符合国家经济结构调整方向的货物、技术和服务的出口。进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。积极推进贸易收付汇管理制度改革。鼓励外商投资企业将结算中心、成本和利润核算中心设在境内。

（十七）完善贸易及配套政策。制订宽严适度的原产地规则。完善原产地认证管理体系，稳步推进与原产地相关的贸易便利化进程。改进许可证管理，加强贸易统计监测功能。加强政策协调和衔接，促进贸易与利用外资、“走出去”协同发展。提升利用外资质量和水平，优化外资产业结构和区域布局。加快完善境外投资促进体系和服务保障体系，鼓励企业开展境外投资合作。支持有实力的再生能源企业增强境外再生能源获取能力。积极参与全球经济治理，加快实施自贸区战略，深化多双边及区域经贸合作，营造良好的外部发展环境。加强知识产权保护，扩大多双边知识产权领域的交流与合作。

五、体制机制保障

（十八）改革管理体制。适应世贸组织规则要求，加快管理手段创新，建立公开透明、统一规范的外贸管理体系，寓管理于服务之中，促进企业公平竞争和守法经营。完善外贸法律体系，包括与贸易有关的对外投资合作、知识产权、环境与气候、贸易救济等相关法律法规体系。运用资质、信用、技术、节能、环保、社会福利、劳动安全标准等准入手段，加强对敏感商品的管理。推动商（协）会立法进程，充分发挥商（协）会等行业中介组织作用，加强行业自律和协调。整顿和规范外贸经营秩序，建立健全外贸信用体系。

（十九）完善贸易摩擦应对机制。按照应对有效的要求，统筹运用各种有效手段及世贸组织争端解决机制，健全政府、行业和企业“三位一体”的贸易摩擦应对机制，提高贸易摩擦应对能力。加强贸易摩擦预警机制建设，完善全口径进出口监测预警体系。强化产业损害预警机制，完善产业安全数据库，运用贸易救济措施，依法维护国内产业安全和企业合法权益。利用多双边贸易磋商机制，推动与主要贸易伙伴的政府和行业间对话与磋商，有效化解贸易摩擦和争端，积极应对国外技术性贸易措施和“碳关税”等绿色贸易措施。合理利用反垄断手段，消除境外垄断影响，支持企业防范和应对海外反垄断诉讼与调查。

（二十）健全工作机制。加快政府信息服务体系建设，提高政府信息服务水平，建立信息定期发布机制，逐步完善商务、海关、质检、税务、外汇、银监、保监、统计等部门间及其与省市间的信息共享机制。加强各部门的协调配合，建立健全横向协作、纵向联动、高效协调的协作机制，充分调动地方和中央各部门的积极性、创造性，形成促进外贸发展的合力。

各地方、各有关部门要进一步统一思想，增强大局意识、责任意识，加强领导，密切配合，扩大宣传，并结合实际研究制订配套实施办法，确保各项工作落到实处、抓出实效，努力开创我国外贸发展新局面。

商务部

发展改革委

财政部

人民银行

海关总署

税务总局

质检总局

银监会

保监会

外汇局

二Ｏ一二年二月十七日

第三篇：中宣部等六部委联合检查组高度肯定我市基层宣传文化队伍建设工作

中宣部等六部委联合检查组高度肯定我市基层宣传文化队伍建设工作

抓得实 抓得好 有特色

张宏带队杨六华曾建华李曜冯静张延芳古小平罗文江刘明珍等陪同

本报讯（记者 陈世明）7月6日，以国家广电总局人事司副司长张宏为组长的中宣部等六部委联合检查组莅临我市，以现场参观、座谈、调查问卷等形式就贯彻落实《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》情况进行督导检查。省委宣传部副部长杨六华，省委宣传部干部处处长曾建华，省委宣传部机关党委专职副书记李曜，省委宣传部部刊处副处长袁晓平等陪同检查；九江市委常委、宣传部长冯静主持座谈会；九江市委宣传部副部长张延芳，我市市委书记古小平，市委副书记、代市长罗文江，市委常委、宣传部长刘明珍等陪同。

座谈会上，市委书记古小平汇报了我市经济社会发展情况。他说，瑞昌是长江入赣门户、商周文化铜城、水岸生态城市、江西省新兴产业基地，区位交通优越、水岸优势突出、矿产资源丰富、文化底蕴深厚、工业基础较好。今年以来，我市紧紧围绕“两区互动，强工兴城”发展战略，按照“沿江大开发，城市大建设，用五年时间建鄱阳湖生态经济区中等城市”的发展定位，把加快发展作为第一要务，把沿江开发作为第一战略，把依法治市作为第一抓手，把富民强市作为第一追求，坚持以“三年决战工业600亿”为主线，以项目建设为重点，真抓实干，市域经济呈现平稳较快增长良好势头。在抓物质文明建设的同时，我市注重抓精神文明建设，着力实施文化阵地扩建工程、文化人才培养工程、文化生活繁荣工程、文化产业促进工程、文化精品创作工程、文化旅游发展工程，文化大市建设初具雏形，群众文化活动如火如荼。

市委常委、宣传部长刘明珍汇报了我市加强宣传文化队伍建设情况。

检查组一行认真听取了我市相关工作情况的汇报后，对我市基层宣传文化工作和队伍建设工作给予高度评价，认为我市基层宣传文化工作领导高度重视、硬件设施齐全、组织发动有效、活动开展扎实、文化氛围浓厚、群众参与踊跃；认为我市对中宣部等六部委联合下发的《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》文件精神贯彻落实全面深入，基层宣传文化队伍建设工作抓得实、抓得好、有特色；希望我市进一步加大宣传力度，推介成功经验，展现县级市文化宣传整体风貌；要求我市进一步提高认识，把握机遇，用好政策，根据当地实际，抓重点、抓关键、抓落实，进一步健全基层宣传文化队伍建设长效机制。

期间，检查组一行到市文化艺术中心、图书馆、广播电视台等地实地参观检查，并走访慰问老宣传文化工作者。

近年来，市委、市政府在强力推进经济建设的同时，提出了建设文化大市的战略，特别是把加强宣传文化队伍建设作为重要抓手。中央六部委文件下发后，我市一方面迅速组织学习，进一步增强做好宣传文化工作的责任感，另一方面在以往的工作基础上，针对文件提出的新要求，通过抓学习贯彻、抓人员配备、抓干部管理、抓教育培训、抓交流锻炼、抓激励保障等措施，切实将文件精神贯彻落实到位。在加强基层文化建设工作的同时，我市扎实推进城乡基层宣传文化队伍建设，始终注重对非物质文化遗产传承人、业余文化人才及民间文化能人的培养，以民间文化人才带动群众文化活动的开展和文化产业的发展，为基层宣传文化工作的开展提供了有力的组织保障和人才支撑，全市宣传文化系统领导班子建设和干部管理得到加强，基层宣传文化力量得到充实。