四德工程建设德征文《德在心中 重在行动》[大全5篇]

第一篇：四德工程建设德征文《德在心中 重在行动》

德在心中 重在行动

临港六中

郭金凤

道德建设是精神文明建设的重要内容，实施“四德工程”是全面贯彻党的十七大精神的重要实践。“四德工程”是培育文明风尚的需要，是建设中华民族共有精神家园的需要，是提高文化软实力的需要，是促进社会和谐发展的需要，能够不断提升社会文明度和公民的道德水平。由此可见开展道德建设建设大到国家社会小到团体个人是十分必要的。

我区为程营造全区营造又好又快发展的氛围，全面组织开展“四德”工程建设，各单位和个人积极响应、践行，取得阶段性的成果，各项德育活动精彩呈现，大批先进道德个人涌现，全区的崇尚道德文化的风气日益浓厚。面对如此可喜的景象，我谈谈对于“四德”工程建设的零散、浅薄之见

“四德”工程建设以“职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德”为基本内容，阐释出十二种标准要求，具体概括为“4.12”工程。

（一）以“诚”为核心的职业道德建设：突出“忠诚企业、诚实敬业、诚信待人”三个方面。

（二）以“爱”为核心的社会公德建设：突出“关爱他人、爱护环境、奉献社会”三个方面。

（三）以“孝”为核心的家庭美德建设：突出“孝敬老人、爱抚幼小、和睦邻里”三个方面。

（四）“贤”为核心的个人品德建设：突出“贤达高尚、豁达宽容、修身感恩”三个方面。“四德”囊括四个大的层面，对整体和个体都做出了不同的、全面的道德要求。

如何继续推进“四德”工程建设，使如上要求化为社会实在景象呢？观之前面我区呈现出的建设方法和建设成果，我认为应继续注意如下几个方面：

各单位和个人积极响应、团体组织丰富多彩喜闻乐见的形式，开展学习践行“四德”，吸引每个人投身参与。即建设应该走向生活，走向民众，以贴近实际、贴近生活、贴近民众为基本原则，处理好道德与文化的关系，以往各种活动容易“雷声大、雨点小”，个人参与度不高，效果微乎其微，而此次的“四德”工程建设，各个单位采取不同的形式，充分调动了民众个人的积极性，参与到当中去，十分生动有效：有的村以板报的形式，普及“四德”知识内容，有的单位以板报的形式，宣传“四德”及先进个人事迹，有的单位以会谈报告的形式，褒扬道德模范；有的小团体更是编取实人实事，以晚会实演的形式口口传述道德力量。

要处理好传承与创新的关系。开展“四德工程”建设应该将继承传统美德与弘扬时代精神结合起来，根据时代的发展变化广泛吸纳全人类的道德文明成果，把人们变化发展的思想注入其中。把人们身边时刻发生的有德之事概括其中。

奖惩有力、发挥榜样力量，道德建设中，榜样的力量是巨大的，这也是全国每年都推举劳动模范的原因，“四德”工程建设应该继续发挥道德模范的作用，用榜样的力量去影响全体，这些遵守践行“四德”道德模范、道德榜样一些嘉奖，能够温暖人们内心，让他们的精神辐射更多的人，形成一个讲道德的社会风尚。而多于那些“四德”践行的落后者，要提出批评教育，让其引以为耻，让让他人引以为鉴。

发挥教师的作用，教师本身作为社会的一份子应积极响应“四德”工程建设，认真践行，这与自身师德建设相也是相契相合的。此外，教师还要勇于承担德育工作，这不仅仅是思想品德学科教师的任务，也是各个学科教师在教学中教学应当自觉承担的义务。自身学习，言传身教，用道德的力量影响学生，将道德传播的更远。

对个人来说,最重要的是“四德”建设应达到“发乎内心 旨在行动”效果，每个人在任何时间任何地点任何岗位都要将“四德”作为内心的道德标杆，这样“四德”才不是口号，不是是十二条要求，而是一种内在的思想意识。总之，每个人要做到经口入心、意识内化，让道德源于人心，约束人为。

“四德”要形成长久的社会风气不能仅仅作一项活动。“四德”建设，并非一日之功，也不是当日见效，是关乎国家兴旺民族常胜个人长久之计，也是个人素质提升的终身议题，关键在于持之以恒地付之行动，坚守并且践行下去。

（联系电话:***）

第二篇：在全镇开展“四德工程”建设活动的通知

中共**镇委员会关于在全镇开展“四德工程”建设活动的通知

为切实抓好“四德工程”建设，大力加强社会主义核心价值体系建设，倡导和谐文明新风，推进社会主义新农村建设，经研究，决定在全镇开展“四德工程”建设活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，以构建社会主义核心价值体系为

根本，以增强博爱意识、诚信意识、感恩意识、责任意识为重点，以解决突出道德问题为突破口，以城乡共建、多办实事为重要途径，围绕建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的目标，深入实施爱德工程、诚德工程、孝德工程、仁德工程，着力推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，积极探索新形势下“四德工程”建设规律，全面提高公民道德素质，进一步优化人文环境，提升社会文明程度，为加快建设枢纽畅通、产业集聚、生态宜居、平安和谐的幸福**提供有力保证。

二、创建标准

1、领导班子坚强有力。村“两委”班子健全稳定，工作规范、廉洁为民、办事公道，战斗力、凝聚力和创造力强，群众威信高；重视和加强村居党组织和党员干部队伍建设，党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用得到充分发挥；深入宣传贯彻党的农村基本政策，积极配合上级党委、政府做好各项工作。

2、村民生活质量不断提高。农村基础设施完善，“两委”有固定、规范的办公场所；建有文化大院(文体活动室)，图书室、游艺健身等文体活动场所，设施齐全达标，能够满足群众基本文体活动需要；重视村级服务体系建设，经常组织开展丰富多采、健康有益的文体活动，丰富群众的业余文化生活；农村低保、困难弱势群体得到及时救助，“五保”应保尽保，养老保险参保率、新农合参保率高于全市平均水平；认真贯彻九年制义务教育，适龄儿童入学率达100%。

3、村民文明素质明显提升。深入开展“四德”教育，积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结互助、孝老爱亲、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范，村民生活健康向上，形成家庭和睦、亲情浓郁，邻里友善、守望相助，尊老爱幼、包容豁达的人际关系和良好社会道德风尚；积极开展以科学知识、科学思想和科学方法为主要内容的科普宣传活动，村内设有固定的宣传栏并定期更新内容，引导人们崇尚科学、反对迷信、抵制邪教；红白理事会健全，婚丧嫁娶从简；无迷信、非法宗教等活动，无计划外生育。

4、村容村貌明显改善。村庄建设规划科学、合理有序，无违章用地、乱搭乱建现象；村庄绿化水平较高，进村道路、主要街巷、林带、花坛等处的绿化及管护效果好；垃圾处理设施齐备，村内垃圾得到及时收集、清运，村庄整洁卫生，无乱堆乱放、污水横流、杂草丛生、乱贴乱画等现象；村内无重大污染或生态破坏事故发生。

5、村庄秩序和谐稳定。深入开展法制宣传教育，制定完善《村规民约》，不断增强村民法制意识和参与民主决策意识；扎实推进村级精细化管理，村务决策民主，政务财务公开，有效接受群众监督；加强村级群众工作室建设，充分发挥综治、调解组织在治安联防、民事调处工作中的积极作用，广大群众诉求渠道畅通，社会问题、矛盾纠纷得到提早防范、及时疏导、有效化解；村内无涉黑组织、宗族恶势力，无群访、越级上访，无重大刑事和社会治安案件发生。

三、实践活动

（一）深入开展宣传教育活动

利用多种形式，广泛开展“四德”工程建设集中宣传教育活动。一是要加大社会宣传，着力营造舆论氛围。在村庄公共绿地、路口、街头广场，制作设置一批“四德”工程建设公益宣传栏、公益广告、宣传标语，营造浓厚氛围；更新宣传栏，增设“四德”工程建设的宣传标语、公益广告、宣传挂图，利用高音喇叭、明白纸等多种形式，搞好宣传发动；利用歌曲、快板、相声、秧歌、戏剧等群众喜闻乐见的形式，组织编排一批反映“四德”工程内容的文艺节目，广泛传唱。二是要多形式、分层次加强教育培训。准确把握教育内容。要深入挖掘“爱”、“诚”、“孝”、“仁”的内涵。爱德教育要突出“关爱他人、爱护环境、奉献社会”的主题，诚德教育要突出“诚实守信”的主题，孝德教育要突出“孝敬父母、关爱老人”的主题，仁德教育要突出“知荣辱、懂感恩、尽责任”的主题。广泛开展教育培训。对群众通过社会宣传潜移默化、对学生运用课堂、主题班会等多种形式，加强干部群众的教育，不断提高干部群众的思想道德水平。三是开展“四德一条街”建设活动。创建村居要在村居内选择一条主要街道，按照“五化（硬化、绿化、美化、净化、文化）”的要求，高标准打造“四德一条街”，使之成为文明卫生示范街、法制政策宣传街、思想道德建设街、科技文化传播街、农民建设休闲街，并逐步向其他街巷、农户延伸，从而带动农村精神文明建设全面发展。

（二）广泛开展主题教育实践活动

1、爱德主题教育实践活动

（1）救

第三篇：莱州市委市政府关于在全市广泛深入开展“敬老人、爱父母”孝德工程建设的意见

莱州市委市政府关于在全市广泛深入开展“敬老人、爱父母”孝德工程建设的意见

为深入推进社会主义荣辱观教育，弘扬社会正气，建设和谐社会，市委、市政府决定，从现在起到 2008年底，在全市广泛深入开展以“敬老人、爱父母”为主题的孝德工程建设，不断提高社会文明水平。

一、充分认识孝德工程建设的重要意义

深入开展“敬老人、爱父母”孝德工程建设，大力弘扬敬老爱老养老助老传统美德，对提高市民道德素质，构建社会主义和谐社会，具有重要意义。

（一）加强孝德工程建设，是弘扬社会美德的坚实基础。孝敬父母、关爱老人，是社会文明程度的重要标志，体现了社会主义基本道德规范的本质要求。孝为德之本，百善孝为先，孝是中华民族传统美德的重要组成部分。自古以来，为人子孝敬父母，是天经地义的法则，是身体力行的责任和义务；孝就是知恩感恩，就是报答父母的养育之恩，报答社会的培育之恩。现代孝道的培养是提高市民道德素质的基础，只有坚持从基础抓起，从提高全社会敬老、爱老、养老、助老责任意识抓起，才能从根本上提高广大市民的思想道德修养。

（二）加强孝德工程建设，是构建社会主义和谐社会的细胞工程。家庭是社会的细胞，家庭和谐是社会和谐的基础。构建和谐社会，我们有着优秀的文化传统和广泛的社会基础，社会成员的孝义德行本身就是构建和谐社会的重要内容。通过教育实践，使敬老爱老成为全社会成员的自觉行动，促进形成知荣辱、讲文明、促和谐的社会文明风尚。

（三）加强孝德工程建设，是社会发展的内在要求。目前，我国正处在经济转型、社会变革的新时期。一方面，我国已进入老龄化社会，老有所养已成为全社会关注的焦点。从我市来看，全市现有老年人15.3万，占总人口的17.8%，未来几年，人口老龄化趋势还将进一步加大。特别在农村，一些老人生活贫困，老年人应有的权利得不到保障，生活水平明显不如子女。我们实施孝德工程建设，就是要大力倡树敬老爱老传统美德，强化家庭养老责任意识，让全市所有老年人都能得到社会关爱、共享社会进步的成果，促进和谐社会建设。

另一方面随着经济社会快速发展，各种文化相互激荡，人们的思想观念、生活方式和价值取向也发生着深刻变化。总的看，热爱祖国、团结友爱、尊老敬贤，是我们当代社会精神风貌的主流。但社会上也存在一些不明是非，不知荣辱，不尽孝道，虐老弃老，傍老啃老的不良风气，人民群众对这些不良社会风气的存在反映强烈，对树立敬老养老爱老助老的良好社会风气要求十分迫切。

二、广泛深入开展宣传教育活动

广泛发动和组织全社会力量，深入开展多形式、长期性的宣传教育和主题实践活动，扩大社会影响，弘扬孝德新风，努力提高全社会敬老养老责任意识。

（一）大力开展舆论宣传活动。要利用多种形式，在全市广泛开展“敬老人、爱父母”主题宣传活动，引导广大市民共同营造关爱老人、孝敬父母的社会舆论环境。要针对青少年、成年人、老年人的不同特点，利用事迹报告、专题讨论、街头标语、演讲征文等形式，教育和引导人们从自己做起，从身边做起，从一点一滴做起，让敬老爱老成为全社会的自觉行动。要充分发挥电台、电视台宣传主渠道作用，通过新闻报道、热点讨论、社会聚焦和公益广告，深入宣传孝德工程建设的重大意义、具体内容和标准要求，迅速掀起敬老爱老宣传教育高潮。

（二）多形式开展主题教育。突出敬老爱老教育主题，丰富载体，拓展渠道，在全市上下广泛开展集中教育活动。一是编写印发孝德教育学习教材。创作编印一批学习教材，分层面开展学习教育，推进孝德文化进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭。市里将专门编发莱州市《中小学德育教材》、《家庭孝德歌谣》、《孝德格言》、《感恩父母——百篇回忆父母短文集》等系列学习材料，层层组织学习传唱。二是举办敬老爱老事迹宣讲巡展。深入挖掘敬老爱老典型事迹，广泛组织开展宣讲及巡展活动，扩大教育影响力和感染力。今年10月30日（农历九月初九）老人节，市里将全面启动以“百场敬老事迹报告、百场敬老故事宣讲、百幅敬老摄影书画征集、百场敬老电影戏剧巡演、百场敬老家庭文化展览”为主要内容的“五个一百”大型主题宣传活动。今后每年老人节，都要统一组织开展多形式的宣传教育活动。三是开展敬老新风学比活动。重点在农村各村庄，组织开展家庭敬老养老“学、比、评”活动，引导家庭成员学孝德典型，比赡养水平，评孝敬家庭，大张旗鼓地对各家各户敬老养老情况进行集中评比展示，提高家庭成员责任意识。四是制作设立一批公益广告。在市区公园、路口、街头广场及村庄、社区显要位置，制作设置一批孝德教育公益广告、宣传标语及图文雕塑，营造浓厚社会氛围。

（三）重点开展家庭敬老实践活动。要根据家庭成员及老人的特点和需要，分城区家庭、农村家庭及机关干部、中小学生不同层面，集中开展以让父母享有较好的衣食、满意的住所、基本的医疗、愉悦的心情为主要内容的“我向老人献孝心”实践活动，引导家庭成员自觉为老人办实事、尽孝心。城区及农村家庭要以改善父母饮食水平和起居环境为重点，提高父母生活质量。机关干部要做好表率，自觉提高供养父母标准，关心照顾父母生活。中小学校要突出青少年教育实践重点，把敬老、爱老、养老、助老作为德育教育的重要内容纳入教学计划，广泛组织开展多种形式的主题实践活动，教育青少年学生常说感恩话、多做孝敬事、读写孝敬文章、养成孝敬美德。

三、健全落实敬老养老保障制度

紧紧围绕老年人衣、食、住、医等生活需求，健全完善敬老养老保障制度，逐步建立社会、家庭和个人相结合的养老保障机制，努力提高老年人生活水平。

（一）大力推进家庭养老责任落实。家庭是敬老养老的主体。敬老养老不仅包括老人财物供养，还包括对老人的生活照料、精神慰藉。一要强化家庭养老责任意识。要全面落实《中华人民共和国老年人权益保护法》及相关法规制度，教育和引导家庭成员依法履行赡养义务，切实保障老年人住房、财产、婚姻、继承权等各项合法权益，确保老人老有所养、老有所依。二要不断提高家庭养老供养标准。要针对城乡家庭生活需求特点和镇村基本经济状况，修改制定城乡《老年人家庭赡养费标准指导意见》，镇街、村庄要合理制定家庭赡养老人供养标准，老人生活费用要高于家庭成员平均生活水平。在农村家庭，要推行落实《农村家庭赡养老人协议》，把每个家庭供养老人生活费用、医疗费用都要做出规定，明确家庭成员承担赡养老人责任及供养数额，村委会要在半年时张榜公布一次每个家庭赡养老人协议内容，年终公布每个家庭供养老人具体情况，并将协议内容纳入“村规民约”。在城区家庭，要以高于全市家庭供养平均水平为基本依据，由社区居委会、所在单位共同负责，落实家庭成员赡养责任及供养标准。三要建立家庭养老长效机制。要积极鼓励农村年轻子女，从成家立业起自觉为父母和自身开展养老储蓄、缴纳养老保险金，减轻家庭养老负担，推进家庭养***惯养成。

（二）不断健全社会敬老保障体系。健全完善以基本养老保险、基本医疗保险、社会救济、社会福利为主要内容的养老保障体系，努力提高社会敬老养老水平。一是积极推行养老保险及补贴制度。加强农村养老保险制度建设，鼓励有条件的村庄集体为60岁以上老人发放养老补贴和对村民交纳养老保险进行补助，逐步建立集体、家庭和个人相结合的养老保险制度，扩大农村养老入保覆盖面。二是切实落实老年人低保制度。不断完善老年低保、农村五保供养制度，逐步提高城乡老人低保水平，要将贫困老年人全部纳入低保范围。全面落实“三无老人”、“五保老人”、“特困老人”救助帮扶工作。三是不断提高医疗保障水平。要建立覆盖城乡所有老年人的基本医疗保险制度，落实村庄集体及家庭子女承担老人参合费用，逐步提高老年人医疗报销费用标准。健全老年医疗保健服务网络，增加社区老年医疗保健设施，满足老年人的基本医疗需求。四是健全完善老年人福利设施。加大市、镇、村（社区）敬老院、老年活动中心、老年文体活动服务站等服务设施和活动场所建设，提高孤寡、贫困老人集中供养率，不断提升社会敬老服务水平。

（三）努力提高社会公共服务水平。围绕老年人就医、出行、娱乐等日常生活，各职能部门和窗口单位要广泛开展为老人献爱心、办实事活动。车站、码头、影剧院、公园以及商场、银行、邮政、通信等服务窗口和公共场所，要开设老人专用通道、专门窗口及“敬老服务岗”，张贴敬老助老和优待老年人的明显标志。全面落实70岁以上老人免费乘坐公交车、免医疗挂号费、免公园门票等优待政策。要广泛组织学生、志愿者及民间组织，积极为孤寡、贫困老人做好事、送温暖。从今年开始，把每年农历九月初九（老人节）定为全社会为老人送温暖集中活动日，组织开展大规模的敬老爱老统一行动。

四、切实加强敬老养老社会监督

要高度重视保护老年人合法权益，建立健全法律援助和执法监督制度，严厉打击虐老、弃老等违反伦理道德及法律法规的不敬不孝行为，保障老年人合法权益。

（一）社会监督。建立健全敬老爱老社会监督及责任落实机制，民政、老龄办、司法、法院、妇联及有关职能部门，要切实做好老年人信访、涉老纠纷调解等工作，及时、妥善地处理侵害老年人合法权益的事件。各单位要通过组织开展孝敬老人评比、展示等活动，监督本部门、本单位干部职工敬老养老责任落实。镇街村庄要积极发挥农村调解委员会、妇女组织及道德评议会等作用，加强对敬老养老行为的引导和监督。

（二）法律监督。要健全完善敬老养老法律支持和监督约束机制，加大对家庭虐老侵权行为的惩处力度。行政执法部门要设立老年人法律援助中心或开设法律援助热线，各镇街法律服务机构要建立老年人合法权益维护岗，各村庄社区要设立法律服务网点，对贫困老年人诉求法律援助要给予免费或优惠服务，保证老年人就地就近及时有效地得到法律援助。

（三）舆论监督。要充分发挥电台、电视台、政府网站等媒体舆论监督作用，挖掘曝光一批不敬不孝、虐老弃老等违反伦理道德和法律法规的反面典型，大力弘扬社会正气。

五、大力倡树敬老爱老先进典型

深入挖掘敬老爱老先进典型，不断扩大其影响力和覆盖面，在全社会形成敬老人、树正气、倡美德的社会氛围。

要坚持镇街抓村居、村居抓家庭、层层树典型的办法，大力倡树敬老爱老先进典型。深入开展“最佳文明市民”、“十星级文明家庭”评选活动，大力评树孝敬老人的“好媳妇”、“好儿女”，层层设立“孝星榜”。村庄一级，每年都要评树敬老典型，原则要求200户以下的村庄要评树1—2个，200—300户的村庄要评树3个以上；300—500户的村庄要评树5—10个；500户以上的村庄要评树10个以上；镇街一级，要形成典型群，每年选树80—100名敬老典型；各类企业及社区也要建立“孝星榜”。市里也要定期评选表彰敬老爱老先进镇村、先进单位及先进个人，扩大典型影响力。今年将评选表彰莱州当代“24孝贤”。

要充分挖掘敬老爱老典型事迹，多层面开展巡回事迹报告，扩大典型激励、示范和辐射带动作用。对评树的孝德典型，有关部门和镇村两级要大张旗鼓地把“孝星喜报”、“孝星鲜花”送到村庄社区、送到家庭，让子女感到孝敬老人光荣，让老人感到家庭和谐的幸福，让全家都受到社会尊重，营造良好社会氛围。

六、加强对孝德工程建设的组织领导

（一）强化领导。各级各部门要把孝德工程建设纳入重点工作，加强领导，扎实推进。市里成立由市委主要领导为组长、有关市级领导为副组长、市直有关部门主要负责人为成员的领导小组。建立由有关市级领导牵头，宣传部、文明办、机关工委、政法委、妇联、民政局、劳动和社会保障局、教育体育局、老龄办等相关责任单位共同参与的领导小组办公室和4个工作协调小组，具体负责整个工作的协调和落实。各镇街、市直各部门以及各企业、社区、村庄也要成立专门的班子，推进工作落实。

（二）落实责任。要把孝德工程建设作为一项长期工作，既有长远目标，又有近期规划，经常调度，层层推进。纪委、组织、党校、人事等部门要把孝德孝行作为干部教育培训、考核使用的重要标准和内容。民政、司法、劳动、卫生、教育体育、交通、规划建设、老龄办等部门要充分发挥职能，认真落实任务分工。宣传、机关工委、工会、团委、妇联、文化、广电等部门，要发挥各自优势，精心组织开展教育实践活动。领导小组办公室要加强协调，督导落实，推进全市面上工作顺利开展。

（三）严格考核。市里将把孝德工程建设列为全市重点工作，定期调度，严格考核，每年将评选表彰敬老养老优秀个人和先进集体。从今年起，要把孝德工程建设作为各级各类文明单位、文明示范单位评选的重要标准。各级各部门各单位要把孝德工程建设与文明社区、文明村镇、文明家庭创建等群众性文明创建活动结合起来，人人行动，层层推进，为促进发展、维护稳定、构建和谐社会提供强大的精神动力。

附件：1．全市“敬老人、爱父母”孝德工程建设领导小组成员名单。

２．全市“敬老人、爱父母”孝德工程建设责任

分工及工作小组名单。

（此件发至镇级）附件1

全市“敬老人、爱父母”孝德工程

建设领导小组成员名单

组

长：林建宁

市委书记

副组长：杨洪旭

市委副书记、市政府市长

刘巨峰

市委副书记、组织部部长

战秀云

市委常委、宣传部部长

郭方文

市委常委

吕进杰

市人大常委会副主任

梁艳霞

市政府副市长

康秀军

市政协副主席

成员：蔡润圃

市委办公室副主任

陈善乐

市法院院长

王宏伟

市检察院检察长

郝茂森

市纪委副书记

王先亭

市委组织部副部长

王育力

市人事局局长、考核办主任

兼组织部副部长

李仁良

市委老干部局局长兼组织部副部长

王祖强

市委宣传部副部长

葛春松

市委宣传部副部长、市文明办主任

杜华禹

市委政法委副书记

林玉清

市委党校常务副校长

任庚远

市直机关工委书记

陈忠恕

市总工会副主席

高

鹏

胡玉香

任松昆

张金涛

玄文国

马旭光

毛志林

孙瑞强

王旭光

刘

丰

张博良

张祖玲

王少军

贾瑞奎

谭晓琴

刘连强

马云龙 团市委书记 市妇联副主席 市残联理事长 市政府办公室副主任 市民政局局长 市广电台台长 市教育体育局局长 市文化局局长 市卫生局局长 市司法局局长

市劳动和社会保障局局长 市规划建设局局长 市交通局副局长 市财贸办主任 市旅游局局长 市体育发展中心主任 市老龄办主任

领导小组办公室设在市委宣传部，战秀云同志兼任办公室主任，王祖强、玄文国同志兼任办公室副主任。

附件2

全市“敬老人、爱父母”孝德工程

建设责任分工及工作小组名单

一、办公室

主

任：战秀云

副主任：王祖强

玄文国

成员单位：宣传部、民政局、妇联、文明办、机关工委、党校、文化局、教育体育局、广电台、老龄办。

责任分工：（1）负责制定实施意见，确定工作目标、措施，协调、督导各工作小组落实责任分工，推进全市面上工作进展；（2）编写印发孝德教育宣传学习材料，组织开展多种形式的宣传教育活动；（3）加强孝德文化建设，提高全社会敬老养老责任意识。

二、养老供养协调组

组

长：郭方文

副组长：张博良

宁绍源

成员单位：劳动和社会保障局、民政局、老干部局、机关工委、总工会、妇联、残联、教育体育局、老龄办。

责任分工：（1）修改制定城乡家庭《老年人赡养费标准指导意见》，推进“农村家庭赡养协议”的执行落实；（2）健全完善社会养老保障体系，完善敬老养老服务网络，落实“三无老人”、“五保老人”、“特困老人”救助帮扶政策；（3）探索创新家庭养老长效机制，把子女为老人入保纳入社会保障重要内容。

三、监督维权协调组

组

长：吕进杰

副组长：杜华禹

马云龙

成员单位：政法委、老龄办、法院、检察院、纪委（监察局）、妇联、组织部、考核办、广电台、交通局、司法局。

责任分工：（1）健全完善敬老养老监督约束机制，监督落实优待老年人的各项规定；（2）加大对虐老侵权行为的打击惩处和批评曝光力度，为老年人维权提供法律援助；（3）监督检查城乡居民家庭赡养老人落实情况；（4）督导各级各部门敬老养老责任分工落实情况，加强监督考核。

四、社会敬老协调组

组

长：梁艳霞

副组长：任庚远

郝春萍

成员单位：机关工委、民政局、总工会、团市委、卫生局、规划建设管理局、交通局、文化局、旅游局、财贸办。

责任分工：（1）提高敬老助老公共服务水平，在各窗口及主要公共场所设立“敬老服务岗”，张贴设置醒目的优待老年人及敬老助老标志;（2）开设老年人医疗救助绿色通道，落实老年人就医优待政策；（3）组织各部门及社会力量，广泛开展重要节日走访慰问及日常送温暖、献爱心活动。

五、敬老爱老实践活动协调组 组

长：康秀军

副组长：毛志林

胡玉香

成员单位：教育体育局、妇联、机关工委、文明办、总工会、团市委、文化局、广电台、体育发展中心、老龄办。

责任分工：（1）分层面组织抓好“我向父母献孝心”实践活动；（2）大力倡树敬老爱老先进典型，层层建立“孝星榜”，定期举办孝德事迹报告会；（3）加强家庭美德建设，提高家庭成员养老敬老责任意识。

第四篇：2022年党委书记在开展规范执行工程建设领域管理规定专项行动动员会上的讲话

在开展规范执行工程建设领域管理规定专项行动动员会上的讲话

同志们：

今天召开的动员会议，主要任务是贯彻落实市委关于X精神，对我市规范执行工程建设领域管理规定专项行动进行全面动员和部署。下面，我就如何开展好全市工程建设领域专项行动讲三点意见。

一、把握当前形势，深刻认识开展专项行动的重要性和必要性

开展规范执行工程建设领域管理规定专项行动，是市委、市政府全面落实从严治党战略部署，是推动冯新柱案“以案促改”向纵深发展的重要举措，是着眼全市经济社会发展大局作出的一项重要决策，对于促进我市高质量发展具有十分重要的意义。

（一）开展专项行动，是实现我市追赶超越、转型发展的重要保障。

面对严峻复杂的国际国内环境，在经济下行压力加大的情况下，全市上下牢固树立“项目为王”理念，紧紧围绕国家产业方向和投资重点，全力以赴抓项目、促转型、惠民生，一批批重大国投项目加速落地建设，为全市经济社会发展提供了有力支撑。面对大量资金投入和大规模工程建设，如果缺乏强有力的预防和监管措施，一旦工程建设领域出现问题，不但会造成严重的经济损失，而且会造成恶劣的政治影响。因此，我们一定要站在讲政治的高度，充分认识开展工程建设领域专项行动的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，不断增强做好工作的思想自觉和行动自觉。

（二）开展专项行动，是维护群众根本利益的具体实践。

工程建设与人民群众生产生活息息相关，也是损害群众利益问题易发多发的重点领域。近年来，全市各级各部门十分重视加强工程建设领域管理，坚持把解决工程建设领域损害群众利益问题作为一项重要工作来抓，强化工程领域市场监管，完善工程领域体制机制，为工程建设领域创造了良好的竞争环境和市场环境，取得了较为明显的成效。但必须清醒认识到，在当前投资规模大、建设项目多、征迁任务重的情况下，通过专项行动，及时发现和纠正工程建设领域的不良行为，保证工程项目顺利实施，对于维护群众切身利益，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定具有积极的作用。

（三）开展专项行动，是推进作风转变的有力举措。

作风建设永远在路上。工程建设涉及经济社会发展的各个方面，是持续推进作风建设的重要领域。近年来，我市以“放管服”改革为总抓手，推进工程建设领域工作逐步迈向规范化、制度化。但深入分析，全市工程建设领域一些深层次矛盾和问题还没有从根本上得到解决，市场交易规则还不够统一完善，市场监管行为还不够规范，监管体制有待进一步健全等等。这些问题的存在，影响了市场在资源配置中的决定性作用发挥，危害了工程建设市场的健康发展。开展专项行动，就是要把工程建设领域各个环节作为一个系统来抓，把以往分散的、由部门开展的工作有机整合起来，有利于建立统一规范的工程建设市场体系，规范市场交易行为，维护市场经济秩序，形成公平、公正、公开的市场环境，确保促投资、稳增长各项决策部署的贯彻落实。

二、突出工作重点，全力推动专项行动深入开展

根据市委、市政府的安排部署，决定利用X年时间，对我市涉农工程、住房建设、交通工程等十大领域，开展廉政风险防范、社会效益评价等六项专项行动。各专项行动组要紧扣目标任务，按照阶段安排，努力推动专项行动各项工作扎实开展。

（一）精心准备，全面动员部署。

今天的动员会议，标志着我市工程领域专项行动已经全面展开。各专项行动组要按照会议要求，尽快召开专题会议对专项行动进行研究，提出贯彻落实的具体措施。要以《X市开展规范执行工程建设领域管理规定专项行动实施方案》为指导，紧密结合各领域实际，尽快制定专项行动计划，经领导小组办公室审定后以正式文件印发。要积极筹备召开动员会议，贯彻落实全市动员会议精神，对专项行动进行谋划和安排，迅速掀起工作热潮。要提高政治站位，抽调业务精、能力强、作风硬的人员参与此项工作，并通过组织开展学习培训活动、印发学习资料等形式，为专项行动奠定坚实基础。

（二）认真自查，找准突出问题。

查摆问题是专项行动能否取得实效的前提条件。要按照专项行动的部署和要求，对照有关法律法规和政策规定，围绕政府投资的工程建设项目，认真查找项目决策、规划审批、项目审批、土地审批和出让、环境评价、工程招标投标、征地拆迁、资金拨付和使用、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题，摸清问题底数，建立问题台账,坚决防止查摆问题走过场现象发生。各专项行动组要对分管的X年以来工程项目底子摸查清楚，要在体制机制、工作环节、工作漏洞、执行不到位上把问题查摆清楚。对政府工程项目、招标出现的问题要掌握清楚，问题突出的要严格审核、审查、审计、巡查。要按照“谁主管、谁负责”的原则，严肃工作纪律，对不认真开展自查的单位，切实加强督促检查，对拒不自查、掩盖问题和弄虚作假的，将严肃追究牵头单位主要领导责任。

（三）强化责任，抓好问题整改。

要坚持将问题整改贯穿于专项行动全过程，做到责任不推卸、整改不敷衍。要坚持实事求是的原则，由主管部门整改的问题要及时交由主管部门负责整改，由项目建设单位整改的问题要限时交由项目建设单位负责整改。部门主要领导要对整改工作负总责，各有关职能部门不仅要对涉及自身的整改工作负责，还要对工程建设项目的各个环节负监管责任。要认真剖析问题的成因，既要从法规制度方面找不足，又要从主观认识上找差距；既要从权力制约、行政监管方面查找漏洞，又要从市场环境上分析深层次原因。针对存在的突出问题，研究提出整改的措施和办法，不等不拖，不找理由，确保整改取得实实在在的效果。去年的问题，今年坚决不能出现，不能边整改边存在或出现问题。

（四）标本兼治，健全长效机制。

建立和完善长效机制，是开展整治工作的长远之策、根本之策。要坚持把专项行动中形成的有效做法和创新成果，及时转化为法规制度。要进一步推进重点部位和关键环节的制度建设，使各项制度管得住、行得通、有实效，形成用制度管权、按制度办事、靠制度推进工程项目建设的良性循环。要进一步提升制度建设的科学性、系统性，坚持把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，全力做好制度的衔接配套。要加强工程建设市场体系建设，建立健全统一规范的公开运行平台，公开要有时间规定，从项目背景、资金、任务、招投标等方面要把流程完善好，形成公正、公平的竞争环境。要建立市场诚信体系，完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，加快建立互联互通的工程建设领域诚信体系。对X年的项目，如果存在整改意见没有明确或整改未完毕的情况，原则上对各单位X年的新项目不予安排。

三、加强组织领导，协力推进专项行动取得实效

工程建设领域专项行动涉及多部门、多行业，是一个综合性工程。各专项行动组、领导小组各成员单位要切实组织领导、明确职责分工，搞好协作配合，确保专项行动取得实效。

（一）加强领导，明确责任。

各专项行动组及各相关部门要把此项工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，经常听取工作汇报，协调解决遇到的困难和问题，重大事项亲自过问督办，强力推动专项行动扎实开展。要进一步明确工作责任，在制定行动计划的基础上，对具体工作任务逐项进行细化分解，确保每项任务有人抓、有人管。专项领导小组要不断完善工作机制和工作程序，理顺工作关系，督促各专项行动组认真履行工作职责。领导小组办公室要抓好组织协调，掌握工作动态，向领导小组提出合理化建议，及时编发工作动态，形成浓厚的工作氛围。

（二）密切配合，形成合力。

领导小组各成员单位要增强全局意识，主动配合、相互支持，各司其职、各负其责，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作格局。领导小组办公室要做好情况综合、督促指导等工作，每月形成工作情况汇报，及时报告市委、市政府领导。要整合工作力量，把排查问题、督促整改、加强监管、完善制度等有机衔接起来，协调推进。

（三）强化督查，严肃问责。

专项行动任务十分艰巨，必须以扎实的工作作风、锲而不舍的精神，一步一步抓好落实，切忌停留在表面，更不能搞形式主义。要建立责任倒查机制。从结果倒查，每个环节、每个阶段都要有责任人，谁负责谁牵头，扎实做好痕迹管理。各牵头部门要切实发挥单位纪检监察的作用，对实施的工程项目认真进行自查自纠，形成问题清单。市纪委监委要加大监督检查力度，认真查找工作中是否存在进度迟缓、措施不力、工作不实等问题，督促有关部门和单位出实招、干实事，及时进行整改。对不抓不管、拒不自查、弄虚作假、敷衍应付的，严肃责任追究。

同志们，开展工程建设领域专项行动意义重大，影响深远。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，努力推动专项行动深入开展，为我市高质量发展做出积极贡献。

在全市加强投资项目管理和工程建设领域质量监管工作电视电话会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，我就加强工程建设领域质量监管工作，先讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好工程建设领域质量监管工作的责任感和使命感

百年大计，质量第一、安全第一。习近平总书记在中央城市工作会议上强调：“要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。”质量安全是工程建设的基石，是建筑业发展的生命线，事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，事关党和政府形象。近年来，为规范建筑行业工程建设市场，我市大张旗鼓开展了违法建设、违法用地专项整治行动，采取有效措施，认真治理工程建设领域中存在的问题，建设工程招投标、土地招标拍卖挂牌出让、规划管理、工程建设实施不断规范，监管体系日益完善，各种违法、违规行为得到有效遏制。积极推进公共资源交易改革，成立了公共资源交易管理中心，将房建、市政、交通、水利、装饰装修、治沟造地、土地整理等使用国有资金的建设项目和土地招拍挂项目纳入公共资源交易平台交易，按照“项目统一申报、信息统一发布、交易统一规则、监督统一平台、收费统一标准”的要求，构建了全市统一的交易平台，确保工程建设公开公正、阳光透明。出台了《延安市重点工程建设

项目监督办法》等一系列规范性制度，不断强化建筑市场和工程质量监管，大力推进安全隐患排查整改，严厉打击建筑施工安全生产违法行为，坚持开展各类竞赛评比活动，全市文明工地创建工作不断加强，质量安全管理机制日趋完善，文明施工制度体系初步形成，有力促进了全市工程建设行业健康发展。

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我市工程建设领域还存在一些突出问题，具体表现为四个“不到位”。一是一些部门、县区和企业思想认识不到位，质量意识、标准意识、安全意识不强，重视不够、疏于管理、缺乏手段，给施工质量和安全留下了较大隐患。二是有些审批管理单位履职不到位，招标人规避招标、假招标，投标人围标串标、挂靠投标，违法转包分包、低价中标高价结算等问题较为突出。个别监管人员存在“老好人”思想，责任心不强，对存在问题监督和跟踪处理不力，助长了部分企业对隐患处理的消极、观望、拖延等不良风气。一些监理单位监理力度不够，不能及时发现并督促施工单位消除施工现场安全隐患，发现问题不及时通知质量安全监督机构，在施工中留下了质量安全隐患。三是项目批后监管不到位，项目单位随意变更规划、擅自改变方案设计、批小建大、批少建多、违规加层等现象时有发生；

项目社会风险评估机制没有真正建立，有的工程项目程序不完备、手续不齐全、违规上马施工，群众意见很大，屡次引发群体性上访事件，严重影响社会稳定。四是部分施工企业质量安全保证体系落实不到位，工作责任不明、奖罚不严、制度不健全，工程质量安全管理机制和保障体系薄弱。工人教育培训不到位，造成工人自我防护意识差、安全操作技能水平低，不同程度存在违章违规作业、违反施工纪律的现象。

4月6日，省上召开了全省整顿市场环境加强工程建设领域质量监管会议，省委常委、常务副省长梁桂，副省长魏增军作了重要讲话，传达了党中央、***和省委、省政府关于西安地铁3号线问题电缆事件的重要批示精神，要求全面开展整顿市场环境加强工程建设领域质量监管工作，6月14日，市政府常务会专题研究具体贯彻落实工作。各级各部门要高度重视开展这项工作的极端重要性，按照《延安市加强工程建设领域质量监管工作方案》安排，全面、准确地把握专项治理的目标要求、主要任务、工作措施和工作重点，从讲政治、顾大局的高度，以对群众、对事业高度负责的态度，以全面深入排查、扎实系统治理的力度，切实维护市场经济秩序、维护群众公共利益、维护党群干群关系、维护社会和谐稳定，确保我市治理监管工作取得更大成效，给省委、省政府和全市人民群众交上一份满意的答卷。

二、突出重点，强化措施，全面提升工程建设质量和水平

（一）着力解决工程建设领域突出问题。

要紧紧抓住工程建设规划审批、招标投标、土地出让、质量安全管理等问题比较集中的关键环节，采取有针对性的对策措施，具体做好7个方面的排查治理工作。一是要认真排查治理工程项目未批先建、违规审批等问题，切实规范建设项目审批行为。二是要认真排查治理规避招标、虚假招标、围标串标，招标代理机构违规操作、评标不公等问题，完善招投标监管体制机制，规范招投标活动，切实加强行政监督和综合监管。三是要认真排查治理未批先用、擅自改变土地用途、违反经营性土地使用权和矿业权招拍挂制度等行为，切实规范土地、矿产资源市场交易行为。四是要认真排查治理违反法定

权限程序擅自改变规划、改变用地性质、违规调整容积率等问题，切实规范项目规划和审批行为。五是要认真排查治理违规征地拆迁损害群众利益、破坏生态环境，转包和违法分包、资质挂靠,施工监管薄弱、偷工减料、监理不严格和安全责任不落实等问题，切实加强对工程建设实施和质量管理。六是要认真排查治理项目资金管理使用不规范、超概算等问题，加强资金管理使用环节监管，确保资金使用效益。七是要认真排查治理问题电缆等关键设备、物资采购方面的问题，坚决打击恶意低价中标，严防低价中标降低工程质量，坚决杜绝以牺牲质量为代价的市场竞争行为。

（二）狠抓建设主体责任落实。

质量安全责任重于泰山。建设单位是建设工程的组织者和管理者，是质量安全第一责任人。凡是因队伍选择、材料供应、工期要求、工程款拨付等问题影响到质量安全的，要严肃追究建设单位法定代表人和项目负责人的责任。勘察设计单位要确保设计成果符合标准规范，加强建设过程技术服务，对重大质量风险源、安全危险源要提出技术措施。施工单位要按标准规范组织施工，健全质量安全保证体系，严格方案审查，落实工序验收、隐患排查、风险分析、应急救援等制度。监理单位要认真履行过程控制职责，做好方案审核、材料把关、现场巡查、检查验收等工作。图审机构要严把图纸审查关，不符合标准的坚决不予通过。检测机构要做到程序合法、数据可靠，绝不允许弄虚作假。建设、施工、监理单位都要安排专职质量安全管理人员现场盯守，对重点部位、关键环节和重大危险源加强检查巡视，及时消除质量安全隐患。

（三）进一步强化部门监督管理。

各级住建部门作为工程质量、安全监管主体，要按照“管行业必须管质量安全”的原则，对辖区内每一家企业单位、每一个施工现场落实好监管职责。严格执行招标投标、施工图审查、施工许可、竣工验收备案等法定建设程序和制度，未经批准、手续不全的一律不准开工建设，已经开工的要依法责令整改，纳入质量安全监督范围，做到监管无缝隙、无盲区、全覆盖。要实行差别化管理，对保障体系不健全、现场管理不规范的，增加监督力量，提高监督频次；

对大型公益建筑、市政设施、保障房等社会关注度高的工程项目，落实专人联点包抓制度，实施全程监督；

严格施工现场监理，重点对质量安全关键岗位到岗履职、机械设备维护使用、安全防护措施落实、隐患排查整改等情况进行监督检查，确保岗位、人员和责任全面落实；

对竣工验收不符合规定、工程实体质量和使用功能存在明显缺陷的，一律不准交付使用。

（四）牢固树立工程质量精品意识。

要认真总结推广为民服务中心、延安大剧院、延河大桥、杨家岭隧道等工程建设中的好经验、好做法，加大在建项目推进力度，精心设计和建设一批地域特色鲜明、文化内涵深厚、时代和传统气息浓郁的样板和示范工程，引导企业争创鲁班奖、长安杯、宝塔杯等国优省优市优工程，发挥典型引领、示范带动作用。

（五）扎实抓好从业人员教育培训。

要加强建筑施工企业三类人员和特种作业人员安全教育培训，健全工程质量关键岗位持证上岗制度，做到不培训不上岗、不持证不上岗。广泛开展质量安全公益宣传和文化建设，切实加强公共教育、警示教育和应急

避险教育，努力创造和谐、文明、环保的施工环境。

三、强化监督，完善机制，推动工程建设领域质量监管工作再上新台阶

（一）加大督查处罚力度。

监督检查要做到“四个结合”：坚持全面检查与重点检查相结合、自查与抽查相结合、明查与暗查相结合、日常检查与集中检查相结合，建立完善“专家查隐患、企业抓整改、部门促落实”工作机制。要发挥专家的专业技术优势，帮助诊断问题、查找隐患。企业要认真对照专家意见，逐一落实整改措施。对存在重大隐患的工程，住建部门要挂牌督办，委派专人到现场督导，隐患不消除，人员不撤离，工程不复工。执法处罚要做到“四个一律”：对发现的各类违法违规问题，要不讲情面、敢于碰硬，凡是不能保证工程质量安全的，一律停工整改；

凡是参与违法建设的建设、施工、监理企业，一律计入不良行为并按规定上限予以经济处罚；

凡是因质量安全问题受到处罚的，一律公开曝光；

凡是有问题拒不整改或屡纠屡犯、造成恶劣影响的，一律清出建筑市场。事故查处要做到“四不放过”：要严格执行国家安全生产法律法规，对发生事故的相关单位和责任人严肃处理，切实做到事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

（二）不断完善工程监管机制。

一是要创新监管体制，认真研究流程，严格落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的要求，运用大数据、云计算、互联网

+等信息手段，以多种形式进行监管，建立市场主体诚信档案和负面清单。实施监督综合监管，全面整合重复监管、多重执法、标准不一的事项，依托公共信息平台，实现信息共享，建立健全跨区域、跨部门的联动执法，降低监管成本，消除监管空白区域。二是要研究制定建设工程质量终身负责、施工现场安全监督等规定，建立工程建设信息统计和质量安全通报制度，制定相应配套措施，全面落实监理周报制度，努力做到用制度管人、管事，全面提升项目建设水平。三是要进一步完善项目招投标管理机制，充分发挥工程建设项目招投标统一平台和电子化招投标统一平台作用，为项目招投标提供交易场所和技术服务，规范公共资源交易程序，推行招标投标全流程电子化操作，确保公开、公平、公正交易。四是要制定结构质量评优、节能工程施工、技术资料管理等方面的具体管理办法，完善工程质量和施工安全标准体系，加快节能、节材、节地、节水、环保等先进适用技术转化，推动绿色施工。

（三）进一步健全诚信体系。

一是要尽快建立建筑市场信用管理平台，实现建设类企业、从业人员和工程项目信息库互联互通。二是要完善不良行为记录公示制度，大力推进信息公开，积极推动第三方对工程质量安全的监管工作，将工程建设质量安全管理置于政府、市场和公众的有效监督之下。三是要落实好建筑企业“黑名单”制度，对管理混乱、质量低下、诚信缺失的企业，要限制承接新的项目，努力促进建筑市场稳定健康发展。