5702红十字会规章制度

第一篇：5702红十字会规章制度

五七O二完全中学红十字会规章制度

一、会议制度

第一条

为保证红会工作正常开展，根据《学校红十字会组织规程》制定本制度。

第二条

学校红十字会领导机构由校级领导、总务处负责人和校红十字会会员代表组成。

第三条

全体会员大会：全体会员大会每学年定期召开，一般定于学期开始时期。大会由五七O二完全中学红十字会组织召开，负责通知所有会员参加会议，并做好年度工作总结及下一年度的工作计划。

第四条

红十字会全体例会：每学期举行三次，特殊情况可由会长临时召集。例会通知由短信系统发送或贴放海报，例会应认真填写会议纪要，妥善保管。与会人员应做好笔记。例会不能参加者，应该提前请假，旷到的，参照《评优制度》予以处理。

第五条

全体例会内容：每学期开学初，校红十字会应讨论、确定本学期红十字会活动计划，并落实具体措施；学期期中考试后，学校红十字会应根据学校实际情况，对红十字会活动进行调整、充实；每学期结束前，学校红十字会应认真总结红十字会工作，形成书面材料，并上报。

第六条

例会提倡民主、鼓励发言，与会人员有权参与投票和提交议案。

第七条

为了做好政务公开、提升组织形象，每学期须有一次面向全校的公开例会，具体公开例会时间，由每学期第一次例会集体决定并予以公布。

第八条

公开例会同期举办会务质询会，每学期初开始收集质询案，集中在质询会上解答。

第九条

遇重大活动，校红十字会应召开专门会议讨论并落实红十字会具体工作。

第十条

五七0二完全中学红十字会对本制度保留解释权。

第十一条

本会议制度自发布之日起实施。

二、评优制度

1、为了进一步推动学校和班级红十字工作，推广先进经验，鼓励先进，学校每年评比一次优秀红十字辅导员和优秀红十字青少年；每学年评比一次红十字先进班集体，并予以表彰奖励；

2、评比工作在学校红十字会的组织领导下认真进行；

3、评比坚持以红十字活动开展好，与学校精神文明建设和素质教育结合好，红十字各项工作有特色为主要条件，做到评比目的要求明确、内容具体、秉公办事、不徇私情；

4、坚持评比标准，反对弄虚作假，做到书面总结与实地考察相结合，使评比奖励真正起到示范促进作用。

5、对优秀会员的评选，具体从以下几方面考查：

1）具有“人道、博爱、奉献”的红十字精神，热爱祖国、关心集体和他人。

2）掌握一定的红十字知识，了解红十字会的宗旨、性质和任务。

3）能积极参加红十字会组织的各项活动，认真完成领导布臵的任务。

4）注意总结经验，积极探索正确的工作方法。

5）能时刻注意自身的道德品质修养，要养成谦虚谨慎的作风，要有宽广的胸怀，荣誉面前不骄傲，虚心接受批评，严于律己，宽以待人。

三、宣传制度

1、认真学习贯彻《红十字会法》、《学校红十字会工作规则》以及上级红会的文件、通知精神；

2、搞好卫生健康工作，进行防病和卫生宣传教育活动；

3、设立红十字广播台，宣传《红十字》知识，介绍防病、治病知识，报道好人好事；举办青春期生理知识、卫生常识和常见病防治讲座(每学期2—3次)；

4、学校设立红十字宣传橱窗，班级设立红十字角，每学期至少出一期红十字板版报，并设立校、班红十字小组通讯报道网络，做到有专人负责。

5、对入学新生、新教职员工、新红十字会会员，认真进行会务知识教育；

6、遇到意外伤害和自然灾害时，积极参与组织发动红会会员，做好急救和救灾工作宣传并投入行动；

7、加强与红十字国际组织和各国红十字会的联络、加强国际交往；

四、社会服务制度

1、认真学习《红十字会法》，切实贯彻《红十字会法》，全心全意为人民服务，作出爱的奉献。

2、各红会小组要建立“三定一包”服务网络，并有专人负责。

3、结合各种节日活动，有计划，有组织地开展做好事、送温暖服务活动。

4、在开展社会服务活动过程中，做到有组织有纪律，处处维护红会声誉。

5、做到服务前有计划、有时间、有内容，服务后有总结。

五、学习和培训制度

作为学校红十字会的一员，必须要掌握红十字会的有关知识，了解红十字会的宗旨、性质和任务，使每一位会员都能更好的传播国际人道法和红十字运动基本知识，增强会员的动手能力、自主能力和自我保护、救助他人的能力，特制定以下学习和培训制度：

1、每学年组织会员学习四到五次，学员必须按规定时间来上课，不得迟到或早退。

2、学校经常邀请上级红会副秘书长、专家到校为学校师生举办讲座。

3、经常性地利用广播、网络、宣传栏等阵地，向广大红会会员进行会务知识和健康卫生知识教育。

4、会员要树立敬业精神，尊重师长。

5、在学习和培训期间，会员必须认真听讲，不得相互交谈，影响他人学习。

6、学习和培训结束后，要制定考核内容，检查会员学习情况。

六、会员入会登记制度

学校红十字会是在县红十字会、县教育局的领导下成立的一个坚持人道、博爱、奉献的红十字宗旨的社团组织。凡热爱祖国，关心集体和他人，具备一定爱心的学生和教职工均可加入红十字会。

1、实行会员入会、退会自愿制原则。

2、填写登记表、贴本人一寸免冠照片。

3、参加入会宣誓仪式，向红十字旗臶宣誓，光荣加入红十字协会。

4、宣誓注册后，发给“会员证”和“会员证章”。

5、会员享有行使表决权、选举权和被选举权。

6、会员有权参加本协会活动，接受协会的培训。

7、会员有权对协会的工作提出建议和倡议。

8、会员应积极参加本协会活动，按时完成本协会分派的任务。

七、活动制度

为了广泛深入地开展红十字青少年工作，使之与贯彻党和国家的教育方针，加强未成年人思想道德教育和校园精神文明建设，学校红十字会特制定活动制度：

1、加强学校红十字会组织建设，是开展红十字青少年工作的基础和保证，也是红十字会一项重要任务，因此要认真做好会员的发展工作，发展会员要严格统一规范的审批手续。要加强对红十字会会务知识的宣传教育，扩大红十字会精神在青少年中的影响。

2、红十字会是从事人道主义工作的救助团体，要以弘扬人道、博爱、奉献精神为宗旨，积极开展社会救助、捐助贫困同学，志愿服务活动。建立一至二个社会服务点，定点、定人、定服务内容、定活动时间，为社会上需要帮助的人办实事办好事，要坚持对校内外有困难的老师和孤老残人服务制度，通过这些活动，培养红十字青少年良好的社会责任感和公德心。

3、积极开展自救互救，备灾减灾和保护生命等健康教育、卫生救护培训活动，在红十字青少年中开展四大技术，心肺复苏和灾难医学救护知识培训，掌握自救互救能力，建立一支10人左右具有实际操作能力的救护队伍，并能在校园中发挥作用。

4、开辟红十字专栏，板报和专题广播，运用多种形式宣传国际人道法和《中华人民共和国红十字会法》，开展丰富多彩的会务知识和保护生命健康知识的教育活动。

5、围绕“5.8”世界红十字日和红十字青少年奉献月活动，组织一至二次规模较大、质量较高，形式新颖的红十字青少年活动。

6、积极参加上级红十字会组织的培养志愿服务思想为宗旨的夏令营和冬令营活动，增强会员间的友谊和交流，寓教育于活动之中。

7、将红十字青少年活动纳入学校第二课堂，在活动时间上给予保证。对红十字青少年会员参加活动的情况，进行记录，严格考核，加强管理。

8、对红十字青少年活动中成绩突出的先进集体和个人在总结的基础上每年进行一次评比。被评为先进集体和个人的红十字青少年会员要予以表彰奖励并由学校记入学生

档案，同时将先进事迹材料上报上级红十字会。

八、会费管理制度

1、认真实行财务管理制度，做到专人管理，帐目清楚；经费使用应当与其宗旨相一致。学校收缴的会费主要用于开展公益活动或制作宣传品、资料和其他物品等必要的开支，会费不得挪做他用。

2、按照上级红会规定的“成人每人每年10元，未成年会员每人每年5元”的会费标准，及时缴纳会费；

3、收取会费时要及时在会员证上进行登记，并建好帐目；坚持专款专用；

4、积极开展募集活动，将有限的经费用于有益的活动中去；

5、对物资财产认真登记造册，专人管理。

6、会员连续两年不缴纳会费的视为自动退会，应予注销。

7、学校红十字会要接受上一级红十字会组织对会费使用和管理进行监督和检查。

8、会费使用须经学校红十字会研究决定，学校设专人负责会费收缴和管理工作。红十字会经费的来源和使用情况每年向红十字会理事会报告。

九、档案管理制度

为有效管理协会档案和活动资料，保证红十字会档案和资料保存系统化。查询高效化，管理科学化，按照分开保存，直接服务的原则和信息资源共享要求，实行分档分类，专人管理的方式进行管理。

第一条 档案与资料的划分：

一、会员档案部分

（一）、会员的入会申请书、正式会员记录档案应按年份进行分类、存档。

（二）、每一届会员的奖励、惩罚情况也应以年份分类、存档。

（三）、每一届制定一份会员一览表（通讯录）并存档。

二、上级红十字会来文来电部分

（一）、市县红十字会代表大会理事会议、常务理事会议、专题会议的会议记录、纪要和会议文件等存档。

（二）、所有上报和下发的文件、电文等要存档。

（三）、市县红会工作计划、总结和统计资料要存档。、三、活动开展部分

（一）、活动的计划、流程与总结可统一分类。活动计划、流程、总结都必须要有活动时间、地点、负责人和内容等信息。

（二）、每次举办活动拍摄到的照片，应按照学年、活动内容进行划分并存档。

（三）、各年、各学期的红会年度计划、学期计划还有各部门的部门计划都要上交并存档。

（四）、各年、各学期的红会年度总结、学期总结还有各部门的部门总结都要上交并存档。

第二条

档案与资料管理的权限归属：

（一）、学校红十字会各类档案材料由红十字会秘书长专人管理。

（二）、校红十字会各类活动文字材料由红十字会秘书长负责保管。

（三）、校红十字会各类活动照片拍摄保存工作由办公室、宣传部负责。

（四）、校红十字会各类获奖证书原件由校档案室专人管理，复印件由红十字会秘书长负责保管。

（五）、上级来文、计划、总结、报表、会员册等各类材料由红十字会秘书长负责收集、保管。

第三条 档案资料使用原则：

（一）、任何人对以上档案、资料都不能擅自取用。

（二）、要取用存档的资料必须经过档案管理负责人同意并作登记后才可使用。归还档案资料同样需要登记。

（三）、凡到档案室利用档案，都应按规定办理利用手续，在档案阅览室或指定地点阅档。查阅档案时不允许在案卷上圈划、批注、污损、涂改、剪裁、撕页、折卷。

（四）、红十字会工作人员或基层单位因工作需要查阅档案资料，一般不外借，如特殊情况需外借时，须分管领导批准，办理登记批准手续，指定归还日期，借阅者不得将案卷转借他人，违者将追究责任。

（五）、查阅档案应与查阅人的职责相适当，超出职责范围时，须经领导批准，查阅机密文件，需经分管领导批准后在指定地点查阅。

（六）、外单位查阅档案，必须持介绍信。

（七）、已经批准查阅的档案，如需摘抄、复制(印)，须经档案人员同意审核，确认无误后加盖证明印章才能生效。

（八）、做好档案利用反馈工作。

（九）、借阅归还档案时必须当面点清。

第四条 档案管理人员职责：

（一）、建立健全档案工作制度，规划草拟档案工作计划和管理制度，并认真贯彻执行。

（二）、按规定做好文书档案的工作和平时的归档工作。

（三）、集中统一管理管辖内全部档案，做好各类档案及有关资料收集、整理、鉴定、统计工作。

（四）、熟悉红十字会室藏档案，积极开展档案的利用工作，热情接待查档人员，按规定办理借阅手续，注意掌握利用效果的收集，编制必要的检索工具和参考资料。

（五）、认真做好管理，维护档案的完整、安全。

（六）、完成领导和上级档案部门交办的有关档案业务工作。

第二篇：红十字会各项规章制度

红十字会各项规章制度

会议制度

一、每2年召开一次会员代表大会，选举理事会，听取和审议工作报告。参加对象：会员代表。

二、每年召开一次理事会，根据需要选举会长,增补、更换理事；制定工作规划；决定其他重大事项。参加对象：全体理事成员。

三、根据需要随时召开工作会议，安排布置一段时间的工作任务，总结经验；参加对象：常务理事。会员登记制度

一、本人提出书面申请

二、单位红十字会审批

三、报上级红十字会备案

四、进行必要的相关知识培训

五、举行入会宣誓仪式

六、登记造册，发给会员证

七、按时收缴会费

八、及时给予办理会员转会手续 会费管理制度

一、根据《四川省红十字会会费管理实施细则》的规定，加强会费的收缴、使用与管理并坚持取之有度、用之得当的原则。

二、学校红十字会负责收缴个人会员会费和团体会员会费，个人会费的20％缴纳上一级红十字会，80％留本级红十字会。团体会员会费全数上缴上级红十字会。

三、个人会员的会费标准：成人会员会费不超过10元；青少年会员会费一般为2元。

四、团体会员的会费标准按《四川省红十字会会费管理实施细则》上交上一级红十字会。

五、个人会员自愿缴纳会费超过会费标准的，应予以鼓励，并视情况给予表扬或奖励。

六、个人会员会费由个人负担。团体会员会费，从单位管理费或自有资金中开支。

七、会费用于开展与红十字会宗旨相一致的各项活动，不得挪作他用。

八、会费使用须经学校红十字会理事会或常务理事集体研究决定。

九、设专人负责会费收缴、使用与管理工作，建立收支明细账目。每年将会费收支情况向理事会报告。

十、主动接受上级红十字会的监督检查。学习培训制度

一、每届理事会的理事在任期内必须进行至少一次红十字运动的知识学习和培训。

二、新会员入会时必须进行相关知识的学习和培训。

三、具体负责红十字会工作的秘书长或专干每年至少进行一次的学习和培训。

四、学校的救护组织成员每学期必须进行一次相关知识的培训和演练。

五、学校要组织红十字志愿服务者进行相关知识的培训。

六、学生每学年应接受不少于10个小时的红十字运动基本知识宣传、培养自救互救能力和自我保护能力学习和培训，达到了解红十字会的性质，增强自我保护和关心他人、关爱生命意识的目的。社会服务制度

一、学校红十字会积极发动会员参与社会服务活动，每学期不少于四次。

二、广泛宣传参与社会服务活动的目地、意义，培养学生会员树立乐于奉献、助人为乐的精神，使会员自觉参与社会志愿服务活动。

三、开展社会服务活动，要有针对性，可以结合各种纪念日开展适合学生特点的活动。

四、组织活动要严密，要有计划有部署有小结，保证效果。档案管理制度

一、红十字工作的各种文字、音像、图片等资料及时按时间顺序保存并分类归案，指定专人负责。

二、档案的借阅、使用应登记。

三、要有专用的档案柜，要防火、防潮、防虫蛀。

四、人员变动时应及时做好移交工作。

宣传制度

一、学校红十字会应广泛宣传国际红十字运动知识，有针对性地开展各种宣传活动。

二、每年至少一次对全体会员进行知识宣传，让每个会员对红十字运动有初步的了解。

三、利用国旗下讲话、小广播、宣传栏、板报、卫生课等形式对学生进行艾滋病预防、远离毒品、远离烟草等知识的宣传教育。

四、学校要有专门的红十字知识宣传栏，每月出一期宣传报。

五、积极向市红十字会投稿，每学期不少于二篇。评优制度

一、学校红十字会要结合学校每年的总结进行一次评优活动。

二、个人一次捐款超过500元者，应报上级红十字会进行表彰。

三、班级红十字活动搞得好，有特色，成效突出的可评为先进小组。

四、对红十字工作认真负责，积极参与各项红十字活动，圆满完成工作任务，成绩突出者，可评为先进工作者。

五、理事会健全、领导重视、工作主动、红十字活动气氛浓，各项工作指标达到要求的可推荐红十字会各项规章制度 会议制度

一、每2年召开一次会员代表大会，选举理事会，听取和审议工作报告。参加对象：会员代表。

二、每年召开一次理事会，根据需要选举会长,增补、更换理事；制定工作规划；决定其他重大事项。参加对象：全体理事成员。

三、根据需要随时召开工作会议，安排布置一段时间的工作任务，总结经验；参加对象：常务理事。会员登记制度

一、本人提出书面申请

二、单位红十字会审批

三、报上级红十字会备案

四、进行必要的相关知识培训

五、举行入会宣誓仪式

六、登记造册，发给会员证

七、按时收缴会费

八、及时给予办理会员转会手续 会费管理制度

一、根据《厦门市红十字会会费管理实施细则》的规定，加强会费的收缴、使用与管理并坚持取之有度、用之得当的原则。

二、学校红十字会负责收缴个人会员会费和团体会员会费，个人会费的20％缴纳上一级红十字会，80％留本级红十字会。团体会员会费全数上缴上级红十字会。

三、个人会员的会费标准：成人会员会费不超过10元；青少年会员会费一般为2元。

四、团体会员的会费标准按《厦门市红十字会会费管理实施细则》上交上一级红十字会。

五、个人会员自愿缴纳会费超过会费标准的，应予以鼓励，并视情况给予表扬或奖励。

六、个人会员会费由个人负担。团体会员会费，从单位管理费或自有资金中开支。

七、会费用于开展与红十字会宗旨相一致的各项活动，不得挪作他用。

八、会费使用须经学校红十字会理事会或常务理事集体研究决定。

九、设专人负责会费收缴、使用与管理工作，建立收支明细账目。每年将会费收支情况向理事会报告。

十、主动接受上级红十字会的监督检查。学习培训制度

一、每届理事会的理事在任期内必须进行至少一次红十字运动的知识学习和培训。

二、新会员入会时必须进行相关知识的学习和培训。

三、具体负责红十字会工作的秘书长或专干每年至少进行一次的学习和培训。

四、学校的救护组织成员每学期必须进行一次相关知识的培训和演练。

五、学校要组织红十字志愿服务者进行相关知识的培训。

六、学生每学年应接受不少于10个小时的红十字运动基本知识宣传、培养自救互救能力和自我保护能力学习和培训，达到了解红十字会的性质，增强自我保护和关心他人、关爱生命意识的目的。社会服务制度

一、学校红十字会积极发动会员参与社会服务活动，每学期不少于四次。

二、广泛宣传参与社会服务活动的目地、意义，培养学生会员树立乐于奉献、助人为乐的精神，使会员自觉参与社会志愿服务活动。

三、开展社会服务活动，要有针对性，可以结合各种纪念日开展适合学生特点的活动。

四、组织活动要严密，要有计划有部署有小结，保证效果。档案管理制度

一、红十字工作的各种文字、音像、图片等资料及时按时间顺序保存并分类归案，指定专人负责。

二、档案的借阅、使用应登记。

三、要有专用的档案柜，要防火、防潮、防虫蛀。

四、人员变动时应及时做好移交工作。宣传制度

一、学校红十字会应广泛宣传国际红十字运动知识，有针对性地开展各种宣传活动。

二、每年至少一次对全体会员进行知识宣传，让每个会员对红十字运动有初步的了解。

三、利用国旗下讲话、小广播、宣传栏、板报、卫生课等形式对学生进行艾滋病预防、远离毒品、远离烟草等知识的宣传教育。

四、学校要有专门的红十字知识宣传栏，每月出一期宣传报。

五、积极向市红十字会投稿，每学期不少于二篇。评优制度

一、学校红十字会要结合学校每年的总结进行一次评优活动。

二、个人一次捐款超过500元者，应报上级红十字会进行表彰。

三、班级红十字活动搞得好，有特色，成效突出的可评为先进小组。

四、对红十字工作认真负责，积极参与各项红十字活动，圆满完成工作任务，成绩突出者，可评为先进工作者。

五、理事会健全、领导重视、工作主动、红十字活动气氛浓，各项工作指标达到要求的可推荐红十字会各项规章制度 会议制度

一、每2年召开一次会员代表大会，选举理事会，听取和审议工作报告。参加对象：会员代表。

二、每年召开一次理事会，根据需要选举会长,增补、更换理事；制定工作规划；决定其他重大事项。参加对象：全体理事成员。

三、根据需要随时召开工作会议，安排布置一段时间的工作任务，总结经验；参加对象：常务理事。会员登记制度

一、本人提出书面申请

二、单位红十字会审批

三、报上级红十字会备案

四、进行必要的相关知识培训

五、举行入会宣誓仪式

六、登记造册，发给会员证

七、按时收缴会费

八、及时给予办理会员转会手续 会费管理制度

一、根据《厦门市红十字会会费管理实施细则》的规定，加强会费的收缴、使用与管理并坚持取之有度、用之得当的原则。

二、学校红十字会负责收缴个人会员会费和团体会员会费，个人会费的20％缴纳上一级红十字会，80％留本级红十字会。团体会员会费全数上缴上级红十字会。

三、个人会员的会费标准：成人会员会费不超过10元；青少年会员会费一般为2元。

四、团体会员的会费标准按《厦门市红十字会会费管理实施细则》上交上一级红十字会。

五、个人会员自愿缴纳会费超过会费标准的，应予以鼓励，并视情况给予表扬或奖励。

六、个人会员会费由个人负担。团体会员会费，从单位管理费或自有资金中开支。

七、会费用于开展与红十字会宗旨相一致的各项活动，不得挪作他用。

八、会费使用须经学校红十字会理事会或常务理事集体研究决定。

九、设专人负责会费收缴、使用与管理工作，建立收支明细账目。每年将会费收支情况向理事会报告。

十、主动接受上级红十字会的监督检查。学习培训制度

一、每届理事会的理事在任期内必须进行至少一次红十字运动的知识学习和培训。

二、新会员入会时必须进行相关知识的学习和培训。

三、具体负责红十字会工作的秘书长或专干每年至少进行一次的学习和培训。

四、学校的救护组织成员每学期必须进行一次相关知识的培训和演练。

五、学校要组织红十字志愿服务者进行相关知识的培训。

六、学生每学年应接受不少于10个小时的红十字运动基本知识宣传、培养自救互救能力和自我保护能力学习和培训，达到了解红十字会的性质，增强自我保护和关心他人、关爱生命意识的目的。社会服务制度

一、学校红十字会积极发动会员参与社会服务活动，每学期不少于四次。

二、广泛宣传参与社会服务活动的目地、意义，培养学生会员树立乐于奉献、助人为乐的精神，使会员自觉参与社会志愿服务活动。

三、开展社会服务活动，要有针对性，可以结合各种纪念日开展适合学生特点的活动。

四、组织活动要严密，要有计划有部署有小结，保证效果。档案管理制度

一、红十字工作的各种文字、音像、图片等资料及时按时间顺序保存并分类归案，指定专人负责。

二、档案的借阅、使用应登记。

三、要有专用的档案柜，要防火、防潮、防虫蛀。

四、人员变动时应及时做好移交工作。宣传制度

一、学校红十字会应广泛宣传国际红十字运动知识，有针对性地开展各种宣传活动。

二、每年至少一次对全体会员进行知识宣传，让每个会员对红十字运动有初步的了解。

三、利用国旗下讲话、小广播、宣传栏、板报、卫生课等形式对学生进行艾滋病预防、远离毒品、远离烟草等知识的宣传教育。

四、学校要有专门的红十字知识宣传栏，每月出一期宣传报。

五、积极向市红十字会投稿，每学期不少于二篇。评优制度

一、学校红十字会要结合学校每年的总结进行一次评优活动。

二、个人一次捐款超过500元者，应报上级红十字会进行表彰。

三、班级红十字活动搞得好，有特色，成效突出的可评为先进小组。

四、对红十字工作认真负责，积极参与各项红十字活动，圆满完成工作任务，成绩突出者，可评为先进工作者。

五、理事会健全、领导重视、工作主动、红十字活动气氛浓，各项工作指标达到要求的可推荐上报评选先进单位。

第三篇：中学红十字会各项规章制度

中学红十字会各项规章制度

中学红十字会评优制度

1、为了进一步推动学校和班级红十字工作，推广先进经验，鼓励先进，学校每年评比一次优秀红十字辅导员和优秀红十字青少年；每学年评比一次红十字先进班集体，并予以表彰奖励；

2、评比工作在学校红十字理事会的组织领导下认真进行；

3、评比坚持以红十字活动开展好，与学校精神文明建设和素质教育结合好，红十字各项工作有特色为主要条件，做到评比目的要求明确、内容具体、秉公办事、不徇私情；

4、坚持评比标准，反对弄虚作假，做到书面总结与实地考察相结合，使评比奖励真正起到示范促进作用。

5、对优秀会员的评选，具体从以下几方面考查：

1）具有“人道、博爱、奉献”的红十字精神，热爱祖国、关心集体和他人。

2）掌握一定的红十字知识，了解红十字会的宗旨、性质和任务。

3）能积极参加红十字会组织的各项活动，认真完成领导布置的任务。

4）注意总结经验，积极探索正确的工作方法。

5）能时刻注意自身的道德品质修养，要养成谦虚谨慎的作风，要有宽广的胸怀，荣誉面前不骄傲，虚心接受批评，严于律己，宽以待人。

中学红十字宣传制度、认真学习贯彻《红十字会法》、《学校红十字会工作规则》以及上级红会的文件、通知精神；

2、搞好卫生健康工作，进行防病和卫生宣传教育活动；

3、设立红十字广播台，宣传《红十字》知识，介绍防病、治病知识，报道好人好事；举办青春期生理知识、卫生常识和常见病防治讲座；

4、学校设立红十字宣传橱窗，班级设立红十字角，每学期至少出一期红十字板版报，并设立校、班红十字小组通讯报道网络，做到有专人负责。

5、对入学新生、新教职员工、新红十字会会员，认真进行会务知识教育；

6、遇到意外伤害和自然灾害时，积极参与组织发动红会会员，做好急救和救灾工作宣传并投入行动；

7、加强与红十字国际组织和各国红十字会的联络、加强国际交往；

红十字社会服务制度

1、认真学习《红十字会法》，切实贯彻《红十字会法》，全心全意为人民服务，作出爱的奉献。

2、各红会小组要建立“三定一包”服务网络，并有专人负责。

3、结合各种节日活动，有计划，有组织地开展做好事、送温暖服务活动。

4、在开展社会服务活动过程中，做到有组织有纪律，处处维护红会声誉。

5、做到服务前有计划、有时间、有内容，服务后有总结。

红十字会学习和培训制度

作为学校红十字会的一员，必须要掌握红十字会的有关知识，了解红十字会的宗旨、性质和任务，使每一位会员都能更好的传播国际人道法和红十字运动基本知识，增强会员的动手能力、自主能力和自我保护、救助他人的能力，特制定以下学习和培训制度：

1、每学年组织会员学习四到五次，学员必须按规定时间来上课，不得迟到或早退。

2、学校经常邀请上级红会副秘书长、专家到校为学校师生举办讲座。

3、经常性地利用广播、网络、宣传栏等阵地，向广大红会会员进行会务知识和健康卫生知识教育。

4、会员要树立敬业精神，尊重师长。

5、在学习和培训期间，会员必须认真听讲，不得相互交谈，影响他人学习。

6、学习和培训结束后，要制定考核内容，检查会员学习情况。

红十字会会员入会登记制度

学校红十字会是在市红十字会、市教育局的领导下成立的一个坚持人道、博爱、奉献的红十字宗旨的社团组织。凡热爱祖国，关心集体和他人，具备一定爱心的学生和教职工均可加入红十字会。

1、实行会员入会、退会自愿制原则。

2、填写登记表、贴本人一寸黑白免冠照片。

3．参加入会宣誓仪式，向红十字旗帜宣誓，光荣加入红十字协会。

4．宣誓注册后，发给“会员证”和“会员证章”。

5、会员享有行使表决权、选举权和被选举权。

6．会员有权参加本协会活动，接受协会的培训。

7．会员有权对协会的工作提出建议和倡议。

8、会员应积极参加本协会活动，按时完成本协会分派的任务。

中学红十字会会议制度

第一条

为保证红会工作正常开展，根据《海平中学红十字会组织规程》制定本制度。

第二条

学校红十字会理事会为校红十字会领导机构。理事会由校级领导、政教处负责人和校红十字会会员代表组成。

第三条

全体会员大会：全体会员大会每学年定期召开，一般定于学期开始时期。大会由海平中学红十字会组织召开，并负责通知所有会员参加会议。

第四条

理事会会议：理事会会议每年定期召开一次，由海平中学红十字会理事会负责召开，所有红十字会理事必须参加。理事会必须做好会议纪要，并做好工作总结及下一的工作计划。

第五条

红十字会全体例会：每学期举行三次，特殊情况可由会长临时召集。例会通知由短信系统发送或贴放海报，例会应认真填写会议纪要，妥善保管。与会人员应做好笔记。例会不能参加者，应该提前请假，旷到的，参照《评优制度》予以处理。

第六条

全体例会内容：每学期开学初，红十字会理事会应讨论、确定本学期红十字会活动计划，并落实具体措施；学期期中考试后，学校红十字会理事会应根据学校实际情况，对红十字会活动进行调整、充实；每学期结束前，学校红十字会理事会应认真总结红十字会工作，形成书面材料，并上报。

第七条

例会提倡民主、鼓励发言，与会人员有权参与投票和提交议案。

第八条

为了做好政务公开、提升组织形象，每学期须有一次面向全校的公开例会，具体公开例会时间，由每学期第一次例会集体决定并予以公布。

第九条公开例会同期举办会务质询会，每学期初开始收集质询案，集中在质询会上解答。

第十条

遇重大活动，校红十字会理事会应召开专门会议讨论并落实红十字会具体工作。

第十一条海平中学红十字会对本制度保留解释权。

第十二条本会议制度自发布之日起实施。

红十字会红十字活动制度

海平中学红十字会是中国红十字会基层组织。为了广泛深入地开展红十字青少年工作，使之与贯彻党和国家的教育方针，加强未成年人思想道德教育和校园精神文明建设，学校红十字会特制定活动制度：

1、加强学校红十字会组织建设，是开展红十字青少年工作的基础和保证，也是红十字会一项重要任务，因此要认真做好会员的发展工作，发展会员要严格统一规范的审批手续。要加强对红十字会会务知识的宣传教育，扩大红十字会精神在青少年中的影响。

2、红十字会是从事人道主义工作的救助团体，要以弘扬人道、博爱、奉献精神为宗旨，积极开展社会救助、捐助贫困同学，志愿服务活动。建立一至二个社会服务点，定点、定人、定服务内容、定活动时间，为社会上需要帮助的人办实事办好事，要坚持对校内外有困难的老师和孤老残人服务制度，通过这些活动，培养红十字青少年良好的社会责任感和公德心。

3、积极开展自救互救，备灾减灾和保护生命等健康教育、卫生救护培训活动，在红十字青少年中开展四大技术，心肺复苏和灾难医学救护知识培训，掌握自救互救能力，建立一支10人左右具有实际操作能力的救护队伍，并能在校园中发挥作用。

4、开辟红十字专栏，板报和专题广播，运用多种形式宣传国际人道法和《中华人民共和国红十字会法》，开展丰富多彩的会务知识和保护生命健康知识的教育活动。

5、围绕“5.8”世界红十字日和红十字青少年奉献月活动，组织一至二次规模较大、质量较高，形式新颖的红十字青少年活动。

6、积极参加上级红十字会组织的培养志愿服务思想为宗旨的夏令营和冬令营活动，增强会员间的友谊和交流，寓教育于活动之中。

7、将红十字青少年活动纳入学校第二课堂，在活动时间上给予保证。对红十字青少年会员参加活动的情况，进行记录，严格考核，加强管理。

8、对红十字青少年活动中成绩突出的先进集体和个人在总结的基础上每年进行一次评比。被评为先进集体和个人的红十字青少年会员要予以表彰奖励并由学校记入学生档案，同时将先进事迹材料上报上级红十字会。

红十字会费管理制度

会费管理制度

1、认真实行财务管理制度，做到专人管理，帐目清楚；经费使用应当与其宗旨相一致。学校收缴的会费主要用于开展公益活动或制作宣传品、资料和其他物品等必要的开支，会费不得挪做他用。

2、按照上级红会规定的“成人每人每年10元，未成年会员每人每年5元”的会费标准，及时缴纳会费；

3、收取会费时要及时在会员证上进行登记，并建好帐目；坚持专款专用；

4、积极开展募集活动，将有限的经费用于有益的活动中去；

5、对物资财产认真登记造册，专人管理。

6、会员连续两年不缴纳会费的视为自动退会，应予注销。

7、学校红十字会要接受上一级红十字会组织对会费使用和管理进行监督和检查。

8、会费使用须经学校红十字会理事会研究决定，学校设专人负责会费收缴和管理工作。红十字会经费的和使用情况每年向红十字会理事会报告。

红十字会档案管理制度

为有效管理协会档案和活动资料,保证红十字会档案和资料保存系统化,查询高效化,管理科学化,按照分开保存,直接服务的原则和信息资源共享要求,实行分档分类，专人管理的方式进行管理。

第一条档案与资料的划分：

一、会员档案部分

（一）、会员的入会申请书、正式会员记录档案应按年份进行分类、存档。

（二）、每一届会员的奖励、惩罚情况也应以年份分类、存档。

（三）、每一届制定一份会员一览表（通讯录）并存档。

二、上级红十字会来文来电部分

（一）、市县红十字会代表大会理事会议、常务理事会议、专题会议的会议记录、纪要和会议文件等存档。

（二）、所有上报和下发的文件、电文等要存档。

（三）、市县红会工作计划、总结和统计资料要存档。、三、活动开展部分

（一）、活动的计划、流程与总结可统一分类。活动计划、流程、总结都必须要有活动时间、地点、负责人和内容等信息。

（二）、每次举办活动拍摄到的照片，应按照学年、活动内容进行划分并存档。

（三）、各年、各学期的红会计划、学期计划还有各部门的部门计划都要上交并存档。

（四）、各年、各学期的红会总结、学期总结还有各部门的部门总结都要上交并存档。

第二条

档案与资料管理的权限归属：

（一）、学校红十字会各类档案材料由红十字会秘书长专人管理。

（二）、校红十字会各类活动文字材料由红十字会秘书长负责保管。

（三）、校红十字会各类活动照片拍摄保存工作由办公室、宣传部负责。

（四）、校红十字会各类获奖证书原件由校档案室专人管理，复印件由红十字会秘书长负责保管。

（五）、上级来文、计划、总结、报表、会员册等各类材料由红十字会秘书长负责收集、保管。

第三条档案资料使用原则：

（一）、任何人对以上档案、资料都不能擅自取用。

（二）、要取用存档的资料必须经过档案管理负责人同意并作登记后才可使用。归还档案资料同样需要登记。

（三）、凡到档案室利用档案，都应按规定办理利用手续，在档案阅览室或指定地点阅档。查阅档案时不允许在案卷上圈划、批注、污损、涂改、剪裁、撕页、折卷。

（四）、红十字会工作人员或基层单位因工作需要查阅档案资料，一般不外借，如特殊情况需外借时，须分管领导批准，办理登记批准手续，指定归还日期，借阅者不得将案卷转借他人，违者将追究责任。

（五）、查阅档案应与查阅人的职责相适当，超出职责范围时，须经领导批准，查阅机密文件，需经分管领导批准后在指定地点查阅。

（六）、外单位查阅档案，必须持介绍信。

（七）、已经批准查阅的档案，如需摘抄、复制，须经档案人员同意审核，确认无误后加盖证明印章才能生效。

（八）、做好档案利用反馈工作。

（九）、借阅归还档案时必须当面点清。

第四条档案管理人员职责：

（一）、建立健全档案工作制度，规划草拟档案工作计划和管理制度，并认真贯彻执行。

（二）、按规定做好文书档案的工作和平时的归档工作。

（三）、集中统一管理管辖内全部档案，做好各类档案及有关资料收集、整理、鉴定、统计工作。

（四）、熟悉红十字会室藏档案，积极开展档案的利用工作，热情接待查档人员，按规定办理借阅手续，注意掌握利用效果的收集，编制必要的检索工具和参考资料。

（五）、认真做好管理，维护档案的完整、安全。

（六）、完成领导和上级档案部门交办的有关档案业务工作。

第四篇：红十字会规章制度（共）

红十字会

社团简介

枣庄学院红十字会是枣庄市红十字会的基层组织，是全体教职工共同参与的从事人道主义工作的社会救助团体。枣院红十字会成立于2006年，自成立以来，校红会一直秉承“人道，博爱，奉献”的宗旨，积极开展各种公益活动、宣传卫生

救护和疾病预防知识以及推动无偿献血的发展。

枣庄学院红十字会规章制度

第一章

总则

第一条

为了进一步贯彻落实国家教育部，中国红十字总会联合制定的《学校红十字会工作规则》和国家教委、中国红十字总会《关于进一步加强全国红十字青少年工作的意见》的精神，发扬“人道、博爱、奉献”精神，更加有效的开展我校的红十字工作，我校成立了红十字会。

第二条

枣庄学院红十字会是枣庄市红十字会的基层组织，是全体教职工共同参与的从事人道主义工作的社会救助团体。第三条

枣庄学院红十字会使用白底红十字标志。

第四条

深入开展红十字会活动，通过活动进一步加强我校红十字青年工作，提高我校红十字青年活动的质量，丰富学校素质教育的内容，培养和造就更有理想、有道德、有文化、守纪律的一代新人。将红十字会“人道、博爱、奉献”的精神发扬光大。

第五条

学习、宣传《中华人民共和国红十字会法》和红十字运动基本知识。

第六条

在校内外广泛开展体现红十字精神的救死扶伤、扶贫济困、敬老助残、尊师爱幼、助人为乐等活动。

第七条

根据学校红十字青年知识层次高、接受能力较强的特点开展行为品德、卫生习惯、心理健康、青春期生理、卫生救护、艾滋

病、无偿献血和造血干细胞知识教育等活动。

第二章 组织机构及职能

学生理事会: 理事会是我会的最高权力机关，由六人组成，任何活动的举行须经理事会商讨通过，一切重大事项及决议必须经理事会决策通过。

会长一名：由学生理事会选拔，接受区红十字会的领导，下达相关工作文件、指令；统管全会工作、活动的展开；签署相关文件，如任免名单、活动计划及经费情况等；学年末，做工作总结与计划报告。

副会长两名：与会长的任命和工作性质相同，但无权下达重要的文件、指令；积极配合会长的工作，在会长不在时与另一副会长挑起会长的责任，协商理事会的工作；其中一人分管财务、外联及志愿服务部，一人分管血液事业部及救护培训部。

办公室: 负责日常事务，组织每次会议，各类活动、会议的记录及出勤情况，使其正常有序地运行；监督和协调各部门的工作，负责各项活动、会议等的下发通知以及日常会议的主持和记录，以及相关公文、文件的草拟等；会员档案的整理保存，会员证的填发。文宣部：分管活动信息来源，各类会议、活动的报道；各种活动过程的拍摄；分管各类宣传板报的内容写作与设计，与校内、外宣传媒体的联系；负责提供各种活动中需要的文艺节目；做好红十字会在学校以及社会上的宣传工作。

组织部：器材的搜集，分管物品发放，各种活动的组织及协调；召集例会以及提交每次活动的提案，组织开展校外义工活动；制定相关活动组织计划并上报，确保顺利完成上面安排的任务；协助其他部门活动的举行。

外联部：促进与校内各社团、组织的交流；促进与学校社团活动上的合作，以求共赢；承担联系与活动相关的活动服务地的工作；接待来访者；负责各类活动的寻求赞助工作；活动期间的礼仪服务等。血液事业部：促进无偿献血事业的发展，宣传无偿献血政策及相关知识，组织义务献血等相关活动。

志愿服务部：组织青年学生开展各项志愿服务活动，为校园建设、城区发展、社会援助、弱势群体、环境保护等提供志愿服务。救护培训部：进行救护知识培训、疾病预防的宣传以及必要时期的人道主义救援工作。

第三章 例会制度

第一条

为使各项工作的顺利进行将定期不定期的召开工作会议。

第二条

每单周二晚自习后召开理事会会议，进行前两周的工作总结及制定后两周的具体工作计划。

第三条

每月第一周的周五晚自习后召开全体干事部长会议，进行前一月的工作总结及公布本月的工作计划。第四条

各部门内部可自行制定会议制度。

第五条

理事会因事未能参加者须向会长请假，干事部长会议因事未能参加者须向办公室主任请假。

第六条

无故旷会2次或迟到四次者撤销其所任职务。

第四章 会员管理制度

第一条

承认本章程，热心红十字会事业并缴纳会费的，自愿为群众服务的学生可加入红十字会。

第二条 参加红十字会必须由本人报名，经青农红会批准，并登记入册，缴纳会费，发给会员证后，即确认其为正式会员。

第三条 会员交纳会费的原则是：一次性缴纳，会员会费总共5元，用于红十字活动。

第四条 会员享有和承担《中国红十字会章程》规定的权利和义务，并应当认真学习和宣扬红十字会的人道主义宗旨和会务知识。

第五条 会员应当积极参与校内外开展的体现红十字精神的救死扶伤、扶危济困、敬老助残、尊师爱幼、助人为乐等红十字会活动。第六条 会员的权利和义务

一、会员的权利：

（一）参加有关红十字会的有关活动、会议及专业培训；

（二）有选举权、被选举权和表决权；

（三）对红十字会工作提出建议和批评；

（四）佩戴红十字标志；

（五）其他合法权益。

二、会员的义务：

（一）贯彻、执行《枣庄学院红十字会规章制度》；

（二）遵守《中国红十字章程》以及本章程；

（三）按期缴纳会费；

（四）参加红十字举行的活动，完成红十字会交办的任务；

（五）维护红十字会的合法权益。

第七条 对红十字会工作岗位上做出显著成绩的干部、有模范事迹的会员，给予表彰和奖励或授予荣誉会员称号和颁发荣誉证书、证章。

第五章 会费收缴使用管理制度

红十字会员缴纳会费，是会员应尽的义务，也是红十字活动经费来源之一。为加强会员的组织观念，提高会员缴纳会费的自觉意识，切实做好会费收缴全盘管理体制工作，特制定本制度。

第一条 每年新生入会期为缴纳会费期，会费按照会员数在入会后一周内交齐，逾期两周内不交者视为自动放弃会员资格。会员会费由办公室组织收缴，每位会员交纳5元。

第二条 学校收缴的会费，作为开展人道主义救助和红十字会宣传教育活动经费，不得挪做他用。会费使用数目较大须经理事会研究决定，建立收支明细账目，年终检查会费收支情况向理事会报告。

第三条 理事会对会费使用和管理进行的监督和检查。

第五篇：红十字会审计报告

从审计角度谈谈提高中国红十字会的公信力

【摘要】本文以“郭美美事件”为背景，分析了该事件对中国红十会公信力的影响，对其目前存在的问题提出了看法，由此阐述中国红十字会应加强内部监督和外部监督，完善财务管理体制，努力实现信息的及时公开，逐步完善中国红十字会的信息查询系统；加强国家审计、社会审计对相关经费来源、使用情况审计力度；对金额巨大的使用资金实行专项审计监督。中国红十字会要着力重塑公信力，应当健全及时的信息公开制度,政府、审计、公众等全方位综合性的监督制度，促进慈善事业健康持续发展。

【关键词】公信力 财务公开 审计监督 专项审计

一、中国红十字会公信力现状分析 直接将中国红十字会推到全国乃致世界公众的眼前。这无疑是继“天价帐篷”和“万元餐费”后，致使中国红十字会雪上加霜，陷入了巨大的信任危机，公信力跌致谷底。根据凤凰网的一项调查1：你认为红十字会陷入信任危机的深层原因？46%的网民选择“因为红十字会内部长期的不透明、不公开，组织神秘”；15%的网民选择“天价帐篷”、“天价餐费”等过往丑闻已导致公信受损；21.8%网民选择是“因为公益组织长期的官办官化，现代社会性组织发育不良”。调查的另一个问题：你认为红十字会需要迫切解决的问题什么？48%的网民选择“接受国际有公信力会计师事务所审计”，34.8%的网友选择“对每一分善款的运用，要做到公示可查”，11.8%的网友选择了“内部人财物管理充分透明化运作”[2]。以上调查反应出公众对中国红十字会的不信任主要是因为对红十字会的信息不公开，财务不透明，缺乏监督所致，公众长期无法了解所捐钱物用途，是否真实送到达被捐赠人；另一方面，中国红十字会是一个社会性救助团体,但是从经费来源、人员配置、日常监督管理过程来看，政府过多行政干预，使得其具有浓重的官办色彩。这是红十字爆发信任危机的一个根本原因。

中国红十字会的经费来源之一就是政府的拨款，在红十字会法规定了政府应对其经费使用履行监督的职责，并对其活动进行监督。政府的相关部门应依照国家有关法律、法规的规定对其经费使用情况进行审查监督并且定期及时公开，而中国红十字会自身应通过建立健全的财务管理制度，确保财务收支、日常公益资金得到有效利用，充分

发挥社会效益，保证财务活动的廉洁性，提高其社会公信力。

二、建立公开透明的财务管理体制，充分发挥内部审计监督职能(一)中国红十字会财务信息公开的现状

中国扶贫基金会秘书长王行透露：“我国的基金会超过2200家，其中1288家没有建立自己的官方网站，慈善信息不公开、不透明。” 在中国红十字总会官方网站上的捐赠信息发布平台上，有“财务收支审计报告”、“捐赠信息发布”两个栏目，“财务收支审计报告”仅能查到2010年的财务报告、审计报告、汶川地震审计报告、汶川地震收支报告[3]，至于其他年份财务报告、审计报告无法查询；在“捐赠信息发布”中，甘肃舟曲泥石流、云南盈江地震、日本地震的内容显示“建设中”，其中详细的资金使用情况无法查询。除了这些重大的项目外，其余捐款使用信息更无从查询。

目前，中国红十字会官网信息查询的平台上显示情况也是令人叹为观止，在这样一个科技发达的社会里，红十字会的捐赠查询平台居然到现在未实现全国联网；对于定向捐赠收支使用情况，首次发布收支使用情况，仅仅只有青海玉树地震一个项目并且是单位捐款金额50万元以上和个人捐款金额在10万元以上，才可以通过平台查询对应援建项目情况。由此可见，其信息公开的时效性差，内容少，系统不完善。

信息公开不及时、缺乏财务监督、管理体制不健全等各方面的问题严重，最终使得中国红十字会丑态百出，“天价帐篷”、“万元餐费”、“郭美美事件”也只是冰山一角。(二)财务信息公开的经验借鉴

香港红十字会在财务信息公开有着成功经验，是值得我们借鉴的。他们采用的是聘请国际会计师事务所对捐赠款项使用进行审计，然后将详细的审计报告进行公示，市民捐款的使用情况可通过网站、电话查询；并且大额捐款、定向捐赠都会有相应的图文并茂的资金使用情况报告，使用得捐赠者非常清楚的知晓资金去向。通过以上措施达到财务信息公开和资金使用的监督作用。

(三)公开财务信息，接受监督的措施

中国红十字会的要真正做接受监督、及时财务信息公开，主要措施体可以从四个方面来实施：

1.建立和健全实物、资金接收及使用的监督制度；

中国红十字会每年都接受大量来自各方面的实物捐赠、资金捐赠以及政府的拨款，合理使用这些财物，使其真正成为“助需助之人”的组织，应建立和健全监督制度，包括日常财务管理活动、资金的收支活动、定期的财务核查、实物资产捐赠到账接收及使用情况等等相关制度，并且政府监督机构要对这些制度的落实情况定期实施检查，结合实际情况及时修改不适应的制度；

2.财务信息的公开； 目前中国红十字会尤为缺乏的就是对财产物资去向的进行监督，理顺财务收入、财务支出，尤其是财务支出的合法性，在建立了健全的监督制度的基础上，如何落实执行力度并且对公众公开使用情况这一点是至关等重要的； 3.捐赠信息查询平台的完善；

中国红十字会的官方网站上，信息查询平台捐赠查询系统功能欠缺，应尽快完善，尤其是金额较大的资金使用、定向、专项资助的信息公开应提高时效性； 4.建立内部审计机构，充分发挥内部监督的作用；

在中国红十字会建立内部审计机构，发挥内部的监督作用。对内部审计机构配备专门、专职的审计人员,制定相应的内部审计制度，使其真正对中国红十字会起到日常监督的作用，为社会审计机构和国家审计机构提供资料；并对内部审计人员实施定期的轮岗制度，以保证内部审计人员在执行监督过程的独立性。

中国红十字会常务副会长赵白鸽在2011年11月5日接受搜狐企业家论坛时谈到：“实现公开透明的关键在于监督。”[5]要真正做到接受监督，关键在于建立一个综合的、全方面的监督体系，充分发挥法律监督、政府监督、社会监督、内部监督的作用，并做到及时公开信息是中国红十字会健康发展的重要保证，也是红十字公信力重塑的必要内容之一。

三、充分发挥国家审计、社会审计对红十字会的外部监督作用 《中华人民共和国红十字会法》规定：“建立健全红十字会经费审查监督制度。监察、审计部门要加强对红十字会的监察、审计。” [4](一)目前中国红十字接受审计的现状

中国红十字会的资金来源中政府拨款这一项是由国家审计进行篇二：红十字调查报告

中国特色社会主义政治之红十字会

向慕晴 学号201013040204 出于好奇心和莫名其妙的责任感我选择了这样一个费力不讨好的话题来进行我的社会调查。

一、红十字会 1.红十字会的性质。不说郭美美，说红十字会。红十字会是一个什么组织呢？从资金来源看，人民政府要拨款；从人员构成看，主体是事业编制享受公务员待遇的人员，尽管也有合同工和临时工；从行政级别看，是一个国家副部级单位。所以中国红十字会由于历史、经费和人员构成的原因，实质上是一家副部级单位，而不是所谓的公益组织。但根据红十字会法的规定，其又没有明确是不是接受党的领导；相对国际红十字会，又是独立立开展工作；该法还规定中国公民可以自愿入会，当然要缴纳会费，这么看来又是社会团体。可以说它是”政府控制的非政府组织”，红十字会就一个官办的慈善机构。

既然是一个政府部门的团体，那么它募捐善款和使用善款必定是权力在起作用。而公权力一但进入本应由中立的社会组织运作的领域，它们很容易形成垄断，并借权力打压竞争者。如此，善款的使用效率如果，使用中权力会不会导致腐败？在权力面前，公众如何监督？ 官办无公益，因为权力的逻辑跟公益是相反的。爱必须是自由的，公益必须是自由的。它们容不得玷污、欺骗，也容不得强制、容不得行政命令。这就注定了，公益必须去权力化，必须是民间的。只有通过民间的市场性的自由竞争，才可能让公众自由选择和充分监督，也才可能保证我的爱心无做主，我的捐款我做主，保证爱和善不会被滥用、被利用。2.红十字会的财政来源。如果红十字会一贯就拥有良好的信誉，哦不那是不可能的。从天价帐篷到天价餐费，奇高的“手续费”，不透明的财务状况，衙门做派，如果没有这些呢“郭美美”也不会闹出这么大的动静。不说所有，绝大部分的政府部门口碑都不怎么样。那红十字会哪来的这么多钱买帐篷吃午饭？

简单的看，以汶川地震为例子，红十字会一年的善款量达到了199亿元人民币，中国第一。而中国红十字总会的编制内人员多少呢？79人。如此少的人数募集，管理如此庞大的善款会不会有腐败？红十字会垄断了血液骨髓，无偿接受老百姓的捐献，再以每百毫升百元高价卖给医院，而骨髓收取五万元高价。红十字会还垄断了公益类房地产。例如曜阳国际老年公寓，竟然还构建了291平方米的豪华别墅。红十字会几乎无偿取得土地，和北京城建合作，以高于周边地产的高价卖出。这是他的敛财手段。3.红十字会的操作流程。与此同时他的运作并不透明：捐款人在红会官网上的捐款查询系统只能查询善款是否到账，而没有善款流向、使用情况；国家审计署每年只对红会的政府拨款一项资金来源的收支进行审计，而不审计募集的善款和层层上缴的会费；中红会不受《基金会管理条例》的约束，每年的财务收支情况、项目执行情况等，按照《中国红十字会法》只需向理事会报告，而没有向公众公示的义务；虽然承诺“定期向社会公众公布财务收支情况”，但红会官网上的“统计数据公告”，至今也才披露到2007年。

下图是红十字会的运作流程：

公共善款与政府资源的混用，让红十字会无法对每笔善款的去向有一个明晰的账目，由此引发了很明显的筹资障碍。汶川地震的时候有一个捐款最多的企业叫加多宝，也就是王老吉，捐了1亿元。后来加多宝就问接受捐款的机构，他捐的这1亿元用在哪里。因为企业捐助的钱上面也没有写名字，钱就是钱，经过审计肯定捐款都用到了灾区，但是至于说你这笔钱在哪里，就没法说清楚。所以加多宝就非常不满意。在发生玉树地震的时候，当时中央电视台也搞一个很大的募捐晚会，加多宝也去了。加多宝说他认为扶贫基金会透明度做得好，他就要捐款扶贫基金会。当时规定捐款只有3家可以收，就是红十字会、慈善总会、民政部。但是，加多宝还是坚持把1.1亿元捐给了扶贫基金会。

这家曾经在汶川地震中接受捐款，却又在玉树地震中被摈弃的慈善机构就是红十字会。

王老吉当初捐款时遇到一个情况，有钱没处捐。为什么？大型的公益募捐慈善组织基本上都为国家所垄断，有极强的政府背景,他只能捐给红十字会.与此同时民间很难获准设立公墓基金会，壹基金的设立是极少见的特例。说到这真心埋怨红十字会一句站着茅坑不拉屎。

二、为什么会出现红十字会一家独大的局面

中国政府为什么对慈善组织和非营利组织采取如此强硬的态度？原因无非两项。一是政治原因：控制民间组织，防止“不和谐”势力的渗透，保障社会稳定；二是经济原因：防止借慈善组织之形式避税。当然，后者是次要的，前者是主要的。但是，这种保守态度带来的问题也是严重的，中国慈善业的种种怪相正源于此。

三、红十字会改如何改进

同样是红十字会，香港红十字会尽管是中国红十字会总会的分会，但公信度高，备受好评，原因不外乎四个字。

一是审。为了确保专款专用，香港红十字会每年年末都会请国际会计师事务所做审计，审计结果会在年报中详细呈现。曾几何时，李连杰的壹基金被称为“中国ngo中和国际先进经验最为接近的民间慈善组织”，获此褒奖，原因并不复杂，世界四大会计师事务所之一的德勤，负责壹基金的审计，每年要出具五份财务报告(四份季报和一份年报)。壹基金的流动资金，不仅由会计师事务所全程跟踪监督，且其账务全部在壹基金的官方网站上公开发表，让所有的人都能够看到。正如壹基金创办人李连杰所称，每一分钱的流向都有清晰的显示，到灾区去的时候不看收据，要看每个老百姓的签名和手印。

二是晒。会计师事务所审计之后，要将长达50多页的报表向公众晒一晒，市民通过网页或电话均可查询到善款的去向。反观内地的一些慈善组织，有的甚至连网站都没有，更遑论晒报表了。中国扶贫基金会秘书长王行最日前透露，“我国的基金会超过2200家，其中1288家基金会没有建立自己的官方网站，慈善信息不公开，不透明。”而事实上，早在2006年，民政部就颁发《基金会信息公布办法》，要求基金会向社会公布工作报告、募捐活动的信息、资助项目的信息以及财务会计报告。但从执行情况看，全国有一半左右的基金会，尚没有公开慈善内容和财务信息。为何不公开？不公开或许就存有猫腻。三是说。说即说法，慈善者捐的钱用在哪里了，红十字会得给个交代，得有个说法，不是简单地向公众说，而是必须向慈善者说，香港红十字会一定会给数额较大的捐赠者做文字图片和财务运用的报告，而小数额捐赠的市民，们也会组织探访团去察看。而我们看到，不少内地慈善者将钱捐出去了，却从未收到慈善组织的反馈信息，既不知道受益者是谁，也不知道受益者是怎么花钱的。更可怕的是，还有造假现象，据报道，一些慈善者通过一慈善组织一对一捐助了17名儿童，只有3名收到捐款。曾让他们感动流泪的学生来信，居然有8封是假的。

四是管。据报道，目前，香港慈善机构的监管由不同政府部门负责，慈善组织根据筹款行为向不同部门申请。据了解，负责监管的香港社福署还将于今年8月实施新措施，以加强监管工作。其实，社福署的管，不是官僚化的管，而是监管和服务，即尽量精简行政程序，方便进行筹款活动，同时力求确保这类活动不会对市民造成不便和滋扰，并保障捐款人的权益。此外，审批和监察机构筹款活动，并调查管理不善或行政失当的个案，问题严重的将撤销牌照。撤销牌照，这在内地恐怕不可想象吧？

如果中国红十字会做到以上四点那么丑闻肯定会相对少很多。

但是直到现在红十字会仍然很淡定，因为他们是政府机构，事态再严重他们都不害怕。因为他们还能干的最后一件事就是，消灭舆论。

以下是我在网上搜集到一些新闻和情况： 1.汶川地震时，北京某餐厅老板告诉我：知道捐钱没用，就联系红十字会给十万买暖水袋专款专用。但红会回复说暖水袋27元一个。这老板只好自己买，才几块钱一个。然后请红会在汶川人员派发，对方说10元派一个?? 2.1995年，耿谆等多位花岗惨案的受害者起诉日本鹿岛公司，日本法院判耿谆方败诉。鹿岛公司拿出5亿日元“慰问金”。耿谆发表声明，反对判决，并拒绝篇三：2010年审计报告

审计署公布2010年审计报告 27日，在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上，审计署审计长刘家义作《关于2010中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。地方政府负债10.7万亿

从审计结果看，截至2010年底，全国省市县三级地方政府性债务余额约10.7万亿元。至2010年底，省、市、县三级地方政府负有偿还责任的债务率，即负有偿还责任的债务余额与地方政府综合财力的比率为52.25％。如果按地方政府负有担保责任的债务全部转化为政府偿债责任计算，债务率为70.45％。总体看，我国地方政府性债务负担尚未超出其偿债能力。

但审计也发现，部分地区的债务偿还对土地出让收入的依赖较大，一些地区、行业的债务规模较大、债务负担较重；由于偿债能力不足，一些地方政府只能通过举借新债偿还旧债，有的地方还出现了逾期债务。

从初步整改的情况看，地方政府高度重视审计发现的问题，正在逐项制定整改措施，纠正相关问题，并进一步研究完善地方政府性债务管理制度。红十字总会超标采购420万元

今年1月至3月，审计署对中国红十字会总会2010预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计并在审计过程中发现红十字总会在预算执行和其他财政收支中存在问题。2009年底，红十字总会未将所属干细胞管理中心项目资金累计结转和结余25.32万元纳入2009部门决算和2010年部门预算，也未报经财政部门审核确认。2010年，干细胞管理中心使用上述资金用于原项目支出。2010年12月，红十字总会在“卫生救护师资培训”项目结余资金中列支30万元，准备用于卫生救护培训网络管理系统培训，但至2011年初，上述培训尚未进行。2010年，由于会计核算科目应用不当，红十字总会将应用于“红十字事业”的资金收支在往来款科目核算，其中年初结余141.91万元，当年收入30.93万元，支出139.89万元，年末结余32.95万元。且红十字总会决算报表与实际账簿资料不符，多计收入33.07万元，少计支出75.89万元，少计结余32.95万元。2010年，所属干细胞管理中心未经批准，在“中国造血干细胞捐献者资料库”项目中，列支了与该项目内容无关的抽检费、红十字总会新闻稿发布服务费和会议费共计22.48万元。另外，在2009年12月，红十字总会在中央国家机关政府采购中心确定了模拟人等设备采购项目的中标金额1227.67万元后，仍按照原采购预算1648万元与中标供货商签订采购合同，相应增加了采购数量，合同金额超出中标金额420.33万元，占中标金额的34.24％。

一些国税部门征管不严导致税款流失 此次审计的18个省区市国税部门2010年组织税收2.69万亿元，比上年增长16％。但审计也发现，一些国税部门存在违规减免、征管不严导致税款流失等问题。

一是部分涉税审批事项不合规。其中：税务总局个别司2009年至2010年，以非正式公文“司便函”的形式，批准对企业超过认证期限的增值税发票进项税款17.29亿元予以抵扣；12个省的国税部门违规批准税前扣除和减免税优惠等，造成税款流失25.78亿元；9个省有关部门将17户不符合条件的企业认定为高新技术企业，使其享受税收优惠26.65亿元。

二是纳税审核和发票管理不严格。其中：10个区县级国税局为没有真实贸易背景的小规模纳税人代开发票1万多份，15户从事矿产买卖、废旧物资回收和软件生产等业务的企业虚开发票或使用不规范发票，导致税款流失共计14.33 亿元；73个国税局对99户企业的纳税申报审核不严，少征企业所得税8.27亿元。三是有的地方存在人为调节税收进度的问题。2009年至2010年，有62个国税局通过违规批准缓缴、少预缴、以误收名义退税等方式，当期少征287户企业税款263.01亿元；有103个国税局通过违规提前征收、多预缴、不退多缴税款等方式，向397户企业跨提前征税33.57亿元。

京沪高铁、西气东输等项目存在违规招投标

审计署组织对京沪高铁、西气东输二线工程继续进行跟踪审计，对406个扩内需项目、76个支线机场、247个粮油仓储设施的建设管理情况进行了审计和调查。审计发现，部分项目在工程施工、材料采购等方面违背国家招投标规定，有的甚至非法转分包。京沪高铁建设中，合同金额44.46亿元的施工、监理和咨询等项目尚未招标，相关公司就已进场开展工作。西气东输二线工程建设中，有45.01亿元管道和站场施工、2.33亿元设备材料采购的招标不规范，分别占抽查施工、材料采购合同总额的72％和12％。部分项目建设过程中还存在投资控制不严、建设进度滞后等问题。投资控制方面，主要是物资采购和工程款结算审核不严等增加投资15.12亿元，虚假申报、多头申报、挤占

挪用或违规使用建设资金11.63亿元，以假发票或“白条”入账4.65亿元。建设进度方面，有170个粮油仓储设施项目未能如期于2010年底建成，占应建成数的78％，造成中央补助2.56亿元滞留或闲置。

铁道部一官员兼任18家企业董事长 审计发现，2010年，铁道部所属信息中心6名司局级干部未经批准，在所属企业兼职，其中个别领导一人兼任18家所属企业董事长。此外还有，2003年至2010年，所属铁道部经济规划研究院受铁道部委托管理全国铁路客站站房建设工作，在未取得招标代理机构资格的情况下，以设计方案竞选方式开展全国客站建筑设计方案预审、征集、评审等招标工作，确定客站建筑勘察设计单位。截至2010年底，共向各投标单位收取上述业务收入2399.45万元，其中2010年484.14万元。2010审计报告 数字

■廉租房 8个省区16个城市的廉租住房，有4407套被违规租售或另作他用，4247套分给了不符合条件的家庭。

■高新技术企业 9个省有关部门将17户不符合条件的企业认定为高新技术企业，使其享受税收优惠26.65亿元。篇四：红十字会剖析 中国红十字会总会关于“郭美美事件”的情况通报

近日在网络和媒体上热议的“郭美美事件”引发了社会各界对红十字会的广泛关注，其中不乏质疑之声，在座的许多媒体朋友已经帮我们进行了澄清，在此，我代表中国红十字会，对大家客观报道表示感谢。但是目前该事态仍在蔓延，我们也接到大量的群众问询电话和媒体采访要求，所以我们今天在这里召开这个通气会，对大家关心的问题作进一步说明，希望得到大家的理解与支持。

首先，我向各位简单介绍一下中国红十字会的情况。中国红十字会成立于1904年。建会初期，积极从事救助难民、救护伤兵和赈济灾民等活动，努力减轻遭受战乱和自然灾害侵袭的民众痛苦，并积极参加国际人道主义救援活动。新中国成立后，特别是改革开放以来，中国红十字事业取得了长足发展。1993年10月，中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《中华人民共和国红十字会法》，1996年1月，国务院、中央军委颁布《中华人民共和国红十字标志使用办法》，为中国红十字事业发展提供了法律保障。中国红十字会致力于改善最易受损害群体境况，依法建会、依法治会、依法兴会，积极开展备灾救灾、应急救护、人道救助、志愿服务、红十字精神和国际人道法传播、红十字青少年和民间外交等工作，取得了一定的成绩。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到中国红十字事业面临着诸多挑战：一是实力不强，与党和政府的要求、与人民群众的需求还存在差距；二是专业化水平不够，缺乏核心竞争力；三是缺少主打品牌；四是缺乏资源，相耐于繁重的工作任务，人员和资金明显不足。这些挑战，一方面来自客观环境，比如目前全球公益组织都面临的捐赠市场疲软、机构间竞争激烈等情况；另一方面要从组织内部查找原因并研究应对办法。针对以上这些挑战，我们也在积极地推动工作开展：一是把能力建设作为长期战略来抓，做好准备，一旦党和政府及人民群众有任务交给我们，我们就能承担并做好；二是通过自身积极有为的行动，推动全社会重视社会建设，动员全社会力量参与社会建设；三是围绕工作职责，推动内部改革，通过调整部门设置、职能划分等，有效提高工作效率。为了加强能力建设，建立适应新形势发展需要的中国特色红十字事业制度体系，推进红十字会制度化和规范化建设，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，以有力的组织和制度保障推动中国特色红十字事业发展，年初我们就把今年定为中国红十字会的“以制度建设为重点的能力建设年”。下一步，我们还要通过抓好制度清理、完善、创新、落实和典型经验推广等环节，重点完善组织建设制度、业务工作制度和信息公开制度，进一步增强红十字会的凝聚力、执行力和公信力。

接下来，向大家介绍一下“郭美美事件”相关情况。

再接下来，我向各位通报一下我们为应对“郭美美事件”而采取的一些措施和下一步的打算。

为了澄清事实，中国红十字会总会先后于6月22日、24日两次通过中国红十字会官方网站就“郭美美事件”发表声明。6月24日向公安机关报案，并决定启动法律程序，以维护红十字会的合法权益和良好声誉。我们对郭美美等造谣中伤事件向公安部门报案，去法院起诉，一方面是红十字会维护自己正当权益的合法行动，另一方面也是请有权威的执法部门通过侦查取证来澄清事实，还红十字会一个公正，让不法人员承担应有的法律责任。目前警方已经展开相关工作，我们将适时向社会公布工作进展情况，还需要在座各位媒体朋友大力支持。最后，我在这里还要就中国红十字会总会2010预算执行情况和其他财政收支情况 审计结果向太家做一个说明。国家审计署昨天发布了今年第3 1号审计结果公告，其中披露了今年国家审计署对中国红十字会总会2010年预算执行情况和其他财政收支情况进行审计过程中发现的5个问题，马上受到媒体和网络的特别关注。首先，要向大家说明，公告所披露的是总会201 年财政拨款使用的问题，不涉及社会捐款。社会捐款部分，我们也一直在接受国家审计署和第三方的独立审计机构的审计监督，在汶川、玉树地震等重特大自然灾害救援期间，更是接受了审计署的驻会跟踪审计，审计结果均已由审计署向社会公告。今年在汶川地震三周年前夕，我们还公布了独立审计机构关于中国红十字会总会汶川地震捐赠款物收支审计情况的报告。其次，审计公告中披露的5个问题，有的是操作层面的技术问题，有的是会计核算不规范问题，这些问题中不存在贪污腐败、假公济私，也不存在“小金库”等问题。我们已经对相关问题进行了纠正，并向审计署报告了整改结果，得到了审计署的认可。

目前公众议论的焦点集中在“红会超标采购420余万元”问题，我简单介绍一下这个问题的来龙去脉。2009年，经财政部批准总会在当年财政预算中安排了1648万元卫生救护培训项目的模拟人教具采购任务。当年12月总会按照政府采购程序进行招标采购，经中央国家机关政府采购中心确定，模拟人采购项目按照计划采购的数量计算中标总额为1227.67石元，低于原采购预算的420.33万元。为加大对地方红十字会开展群众性卫生救护培训的支持力度，总会对招标采购结余的420.33万元资金，采取增加采购模拟人的数量完成了当年的预算执行任务，但未按规定程序向财政部报告。这个问题在审计结果公告中是明确的，其他的4个类似问题我就不再赘述了，一会儿如果大家有相关问题，我们再详细介绍。在此，我们感谢审计署对我们严格要求，使今后的工作更加规范。

我之所以对国家审计署审计结果公告中涉及红十字会的5个问题及红十字会的整改情况加以说明，首先是坦承红十字会在管理方面的不足，并通报我们的整改结果已经审计署认可；更是要向社会表明红十字会一直在接受包括国家审计部门在内的各方严格监督的；同时也重申我们欢迎社会各界对我们的工作加以监督并提出宝贵意见。在此，我代表中国红十字会表个态。中国红十字会作为从事人道主义工作的社会救助团体，在认真履行《中华人民共和国红十字会法》赋予的职责的同时，欢迎政府和包括媒体在内的社会各界对我会的工作予以监督。红十字事业不是中国红十字会一家的事业，红十字会的工作领域涉及社会方方面面，离不开包括各位媒体朋友在内的全社会的广泛参与和支持。我在这里先谢谢大家了！郭美美事件（1）介绍

（2）通报 2011年12月31日 2011年7月，监察部、中国社科院社会学所、北京刘安元律师事务所、中国商业联合会和中国红十字会总会（下称“总会”）相关人员组成联合调查组，对商业系统红十字会（下称“商红会”）的有关问题进行了调查。总会认真听取了联合调查组的调查结果及建议，慎重研究，现就相关处理情况通报如下：

一、调查结果证实，商红会中不存在“红十字商会”这一机构，没有设立“红十字会商业总经理”这一职务；郭美美与中国红十字会总会及商红会没有任何关系，其炫耀的财富与红

十字会、公众捐款及项目资金没有任何关系。

二、商红会自成立后没有按照《中国红十字会章程》的要求，召开会员代表大会，没有理事会、常务理事会等领导机构，不符合行业红十字会的基本组织要求；没有建立完善的财务、合同与项目管理制度，内部管理混乱；部分负责人利用其双重身份，在项目运作中存在关联交易，严重违反公益组织的基本原则。经商中国商业联合会同意，决定撤销商业系统红十字会，并将依据法律法规对遗留问题进行相应处理。

三、总会认识到，总会在对行业红十字会的组织建设、制度建设和业务开展方面，疏于管理，监管不力；在红十字品牌的使用和保护方面，管理不严，措施不力；在及时全面、真实准确地向社会公布捐赠款物使用情况、满足社会公众的知情权方面需要进一步加强。在此，我们对所有的批评与建议表示感谢，并希望以此为契机，推进改革，重新塑造社会公信力，确保中国红十字事业的健康发展：

一是加快红十字会的体制机制改革。要加强对地方红会和行业红会的业务指导、工作督查和财务监督；建立社会监督委员会，邀请社会各界人士对红十字会的社会捐赠款物使用、资助项目等进行监督，及时回应社会关切，接受社会监督。

二是运用现代科技手段，建立明确的信息公开工作流程和制度。建立全国统一的红十字会系统信息平台，根据及时准确、方便获取、规范有序的原则，做好公众捐赠款物的信息公开工作，保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。三是加强红十字品牌管理。严格红十字标识、名称的使用范围，在积极鼓励社会各界参与红十字事业发展的同时，建立相应的道德准则，确保合作机构的政策和行为与红十字事业的使命不相矛盾。

四是加强反腐倡廉，抓住捐赠款物和招标采购等关键风险点，真正实现捐赠款物公开，财务管理透明；招标采购公开，分配使用透明。[7-9] 赵白鸽坦承红十字会存问题 将确保信息准确透明 红十字会遭遇信任危机

中广网北京12月18日消息(记者李欣 车丽)据中国之声《新闻晚高峰》报道，2011年，对于中国的慈善组织，尤其是最大的公益组织——中国红十字会来说，有一个绕不开的伤痛就是“郭美美”，一个女孩和一个名牌包所挑起的这场信任危机迅速弥漫到了全国各类慈善机构，而慈善组织在制度建设、品牌管理、信息公开等方面存在的一系列问题也被接连不断的暴露出来，网络事件推动着中国的慈善业在2011年开始重新反思上路，在这痛并成长着的一年里，慈善将会发生哪些变化？

“网络事件”暴露红十字会问题

赵白鸽：现在我们要想的是两个，一是体制机制，如何更科学、更好的发挥各层的积极性，如何通过不是垄断的方法，进行高层设计和监管。我的想法是，我们和省里必须建立一个直接的沟通，将来的捐赠情况，一定要掌握。因为这个东西不把握住，将来糟糕的事情会更多。

信息准确与透明

“网络事件”在今年的慈善业就像一根导火索，将慈善的危与机一同点燃。除了制度建设的改革，如何推进信息的公开和透明也是民众对整体慈善组织和机构的期待。篇五：红十字会社会矛盾

红十字会丑闻盘点 对红十字会的忧虑，不是凭空而生，从“天价帐篷”到“天价餐费”再到“郭美美事件”，以及新近被牵扯进来、频频辟谣却依旧无法抽身逃出的网络热议，正是因为一次又一次的个案丑闻未得到有效纾解，人们的不满才在阴影中逐渐积蓄。

一、红十字会之“天价帐篷” 2008年5月，网上传言，中国红十字会某官员在接受cctv-4采访时表示，将送往灾区价值1300万元的1000多顶帐篷。经计算，每顶帐篷高达1.3万元，网友纷纷跟帖表示质疑。中国红十字会在接受《商务周刊》采访时回应先前网上质疑，说向灾区运送的帐篷平均每顶1174元，而不是网友所说的每顶1.3万元。截至19日，一共向灾区送去了价值1540多万元的帐篷13114顶。

《商务周刊》报道称，中国红十字总会宣传处处长夏洪艳表示，看到网上有这样的传言之后，红十字总会随即进行调查，但并没有找到接受cctv-4采访的这位“官员”，“红十字会没有人说过这些话”。夏表示，截至19日，中国红十字会一共向灾区送去了价值1540多万元的13114顶帐篷，平均每顶帐篷1174元。自四川地震发生以来，中国红十字会总会及全国各地分会的备灾救灾仓库所有库存帐篷已几乎全部运往灾区。

《商务周刊》报道称，“1174元，这几乎是全国价格最低的帐篷”，中国红十字会赈济处一工作人员说。

随着捐赠的款物分批次投入救灾，一些疑问开始产生，很多网友提出“捐款不放心，还是捐物安全一点”。网上流传着有关慈善组织管理费高达30%的传言，并想象那些钱可能会被用作非慈善用途。虽然很快有网友指出管理费实际上是不超过10%，但还是有很多人表示不理解。

还有网友找出一些新闻报道，证明以前的灾难捐款，慈善组织可能截留部分捐款作为备灾基金。此时网上刚好出现了烟台捐款“提取一定比例支援灾区”的报道，更是让人们疑虑重重。

随后，中国红十字总会就此作出了回应：

中国红十字总会发出通知，强调，“公众为此次地震灾害所捐赠的款物必须专款专用，严禁以转入备灾基金等名义扣留、挪用、截留或用作其他事项”，“各级红十字会要及时向社会公布募捐情况及资金物资使用情况，提高透明度，同时要自觉接受和配合审计部门的审计工作”。

对于管理费，《中国红十字会募捐和接受捐赠工作条例》规定：“根据红十字会与红新月会国际联合会规定和国际惯例，可从募捐款中提取3%-5%的管理费支付”。事实上，这也符合国际惯例，几乎所有的慈善组织都会提取比例不等的管理费用，用于基本的运

二、红十字会之“天价餐费”

网曝红十字会万元餐饮发票 饮管理有限公司”，付款单位为“上海市卢湾区红十字会”，消费金额为9859元，发票上的时间显示为2011年2月28日。

收款单位“人均消费超五百”

随后，记者依法查询获悉，这张发票于1月21日由上海市黄浦区税务局出售，购票方为上海惠公馆餐饮服务管理有限公司。记者在大众点评网上查询获悉，惠公馆人均消费为500元以上。

“这是几个人吃的？捐款的钱都成发票了？”有网友提出希望卢湾区红十字会给出解释，这近万元的餐费招待了谁。

说法

“发票作假可能性小”

三、红十字会之“天价采购” 2011年6月27日，国家审计署审计长刘家义向全国人大常委会作《关于2010中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告中提到，今年1-3月，审计署对中国红十字会总会2010预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并在审计过程中发现中国红十字会总会在预算执行和其他财政收支中存在“超标采购420万元”等问题。审计署此次发布中央五十多个国家部委和事业单位财政预算执行的审计报告，但独有中国红十字会总会的审计结果引来公众的格外关注，个中当然有特定时间段内特定事件的助推因素，但亦可从中窥见人们对红十字会由来已久的持续担忧。2009年底，红十字总会未将所属干细胞管理中心项目资金累计结转和结余25.32万元纳入 2009部门决算和2010年部门预算，也未报经财政部门审核确认。2010年，干细胞管理中心使用上述资金用于原项目支出。2010年12月，红十字总会在“卫生救护师资培训”项目结余资金中列支30万元，准备用于卫生救护培训网络管理系统培训，但至2011年初，上述培训尚未进行。2010年，由于会计核算科目应用不当，红十字总会将应用于“红十字事业”的资金收支在往来款科目核算，其中年初结余141.91万元，当年收入30.93万元，支出139.89万元，年末结余32.95万元。且红十字总会决算报表与实际账簿资料不符，多计收入33.07万元，少计支出75.89万元，少计结余32.95万元。2010年，所属干细胞管理中心未经批准，在“中国造血干细胞捐献者资料库”项目中，列支了与该项目内容无关的抽检费、红十字总会新闻稿发布服务费和会议费共计22.48万元。另外，在2009年12月，红十字总会在中央国家机关政府采购中心确定了模拟人等设备采购项目的中标金额1227.67万元后，仍按照原采购预算1648万元与中标供货商签订采购合同，相应增加了采购数量，合同金额超出中标金额420.33万元，占中标金额的34.24%。

四、红十字会之“郭美美事件”

自6月下旬“郭美美事件”等一系列事件发生后，社会捐款数以及慈善组织捐赠数额均出现锐减。民政部最新统计数据表示，全国7月份社会捐款数为5亿元，和6月相比降幅超过50%。慈善组织6到8月接收的捐赠数额降幅更是达到86.6%。

从中国红十字会的“郭美美事件”到中华慈善总会的“尚德诈捐门”，再到中国青少年发展基金会的“中非希望工程”，慈善信任风暴愈演愈烈，慈善组织成为“众矢之的”。

据北京市红十字会披露的数据显示，今年7月，北京市红十字会共接受社会捐款28笔，总计15.44万元。其中个人捐款8笔共7495元，较往年大为减少。而北京市红十字会在2008年的月平均捐赠额为124万元、2009年的月平均捐赠额为220万元、2010年的月平均捐赠额为756万元，两相比较，差距巨大。

遭遇“落差”的并非只有北京市红十字会，还有深圳市红十字会。

上述两家红十字会有关人士此前均曾表示，捐赠额锐减和“郭美美事件”不无关系。针对红会的质疑多为谣言？！

连日来，社会对中国红十字会的质疑一浪高过一浪。最新的质疑是关于百余艺术家在汶川地震时义拍筹款8472万元捐给红会，此后便不知善款去向的事。对此红十字会回应说，这些善款虽未按指定项目使用，但“与捐赠人意愿总体一致”。至今网络上流传的对中国红十字会的大部分责难，最终都被查实属于造谣，但8000多万的赈灾款问题却是事实存在的。目前我们所知道的是钱红会确实收到了，也花在地震赈灾上，但它改变了具体用途，这是违反《中国红十字会募捐和接受捐赠工作管理办法》的行为。按照规定，红会必须尊重捐赠人的意愿，因为红会只有代管捐款和输送捐款的义务，而不能擅自充当决定者的角色。

在此次事件中，如果红会能够跟捐款人，即保利公司和艺术家们充分沟通并达成谅解并致歉，也许可以免责。但一旦捐款人要求追责，红会就少不了要承担行政责任。目前，红会已经及时向公众说明了善款的去向并公开道歉，紧接着又发布了建设项目分布表，应该说这两步值得肯定。但很多网友认为，这些还远远不够，应该有人站出来为此担责。网友们的逻辑是，如果这次仅仅是道歉了事的话，按照这个惯例，以后善款岂不变成想怎么用就怎么用。应该说，网友的顾虑不无道理。

红会到底该如何重建信任？我给红会开出的药方有三条：

一是公开透明廉洁高效。这八个字说起来容易，但实施起来阻力重重。红会应该全面公开财务账目，做到每一笔善款的去向都有据可查，并邀请知名的审计机构审计。我们看到，从此次及时公布捐款账目，到邀请社监委和网友参与2000万元紧急救灾物质的采购，红会已经在行动。

二是着力优化人才队伍。人才是最重要的。实事求是说，红会救灾救援的专业性，是其他民间慈善机构无从相比的，但其他比如公共关系、社会传播等方面的专业人才则极度匮乏。但为外界所不知的是，红会工作人员的待遇并不高。在红总会工作的很多聘用人员中，工作近十年的老员工一个月拿到手的工资也就3000元人民币左右，刚参加工作的员工一个月则只能拿到2000元出头，近几年红会的人才队伍出现了明显的流失。三是不断加强社会监督。红会发起设立社会监督委员会应该说是一次积极的尝试。必须建立一个有公信力的社会监督委员会，最好是各省市的红会都设立地方监督委员会，在全国形成一个社会监督的网络，和社会公众一道不断加强对红会各项工作的监督，促进红会的公开透明。

当前，红会陷入信任危机不能自拔。中国红十字会要挽回影响，重塑公信力，可能需要摆正心态，从头做起，实实在在地推进内部改革，争取在今后的公共事件中积累信誉。总之，红会重新恢复信任，必将是一个漫长而艰苦的过程。我们或许不能对此期待太高，但也不必丧失信心。

中国红十字会如何成为网民公敌? 中国红十字会从地震开始捐款到现在都成为网民的焦点。焦点不在于它为赈灾做了什么，而是在于款项使用的透明化问题。网民对中国红十字会的捐款使用不透明化的根本原因是担心捐款被贪污或用作非赈灾用途。大多数网友对中国红十字会的透明度都十分质疑，网民的力量越来越强大。那么，中国红十字会是如何成为了网民批评的对象呢？让我们来看看这件事的起因和发展。

一、起因

1、网易在5月14日更改捐款受赠方，从中国红十字会变成廖冰兄人文基金管委会，网易给出的原因是：通过网易在线捐赠系统，网易在方便网友捐赠的同时，也可对网友捐款总数有明确记录，起到全程监控作用。而“中国红十字会总会”则不愿意接受此方式（即通过网易在线捐赠系统捐款）。经协调，网易于2008年5月14日22时整停止与“中国红十字会总会”的宣传合作，同时通过网易在线捐赠系统的捐款的受赠方改为廖冰兄人文基金管委会。

大部分网民纷纷举手赞成。这成为了网民对中国红十字会反感的导火线。

一网友评论：我们需要全程监控

二、发展

1、中国红十字会总会发声明：未和任何媒体有网上捐赠合作

月15日中国红十字会总会委托百度财经发表申明，目前与媒体的合作情况仅限于新闻发布和捐赠方式等信息的发布，未和任何媒体开展网上捐赠合作。

一网友评论：立马就不认账了--也就是说不会让你查账了。

另一网友评论：很明显针对163而发表的声明

2、民政部：不鼓励通过网络为地震灾区捐款：

民政部有关负责人今天表示，不鼓励通过网络为地震灾区捐款，呼吁所有愿意奉献爱心的广大网民，通过民政部在全国组织的、规定的渠道来捐赠善款。在中央，主要通过三个渠道：一是民政部，二是中国红十字会总会，三是中华慈善总会；从地方层面，是各级民政部门组织开展的救灾捐赠活动，公布的救灾捐赠渠道；第三个渠道是在灾区四川、甘肃、陕西等地成立的专门接收机构。

一网友评论：民政部跟红十字总会联合起来对付网易，好戏在后头了 另一网友评论：通过网络确实不好贪污，可以理解。狼狈为奸对付网易！？？？真龌龊

3、民政部：接收机构不得再从捐款中开支任何工作性费用：

民政部救灾救济司副司长庞陈敏在国新办今天下午举行的发布会上表示，民政部要求所有的捐款接收机构一律不得再从捐款中开支任何工作性的费用。

一网友评论：怕的就是上有政策，下有对策。很多东西从中央出来是方的，一级一级被磨圆。到最后你推我我推你，责任人都找不到。