群众对环境质量的点赞就是我们的追求-江苏环保厅

第一篇：群众对环境质量的点赞就是我们的追求-江苏环保厅

江苏省泰兴市环保局先进事迹报告之一

群众的点赞就是我们的追求

泰兴市环保局局长

吴小平

各位领导，同志们：

我叫吴小平，是基层一名普通的环保局长。在我的人生经历中，做过泰兴市政府办副主任、经济开发区管委会副主任以及以特级战斗英雄杨根思命名的根思乡乡长、党委书记，2012年5月就任泰兴市环保局局长。作为“严执法、善作为”环保人的其中一员，做了一点力所能及的事，取得了一点被大家认可的成绩，我非常荣幸。今天，我先说一个亲身经历的小故事。

那还是我在乡镇工作的一天。在泰兴最穷的根思乡做调研，路过一家夫妻两人都患癌症的困难家庭，我忍不住掏出300块钱，没想到的是，夫妻俩接过钱扑通一下边哭边跪在了我的面前。需要说明的是，刚到乡镇工作时候，面对困难群众我一般都会掏出1000元钱，后来，我的党委秘书反复劝我，说：书记啊，困难群众太多了，这样给钱给不起的，后来把标准调减到500元，最后调减到300元，然而就是这区区300元钱，竞让这两位老人跪在了我的面前，这件事情对我的触动太大了：群众其实真的很善良，他们家境如此困难并没有非分的索取，而一点点的抚慰 1

或帮助，他们却懂得感恩。所以，我深知我们这些当领导的，你离群众有多近，群众的心就和你有多近。一个人要干事业，能力不重要，但责任很重要。

在乡镇时间久了，这种感受越来越强烈，也慢慢形成了我心底的百姓情怀，一直伴随我走上环保岗位。“东西南北中、处处搞化工”是泰兴的真实写照。各种新老污染并存，叠加复合，再加上经济新常态下，经济增速下滑、生产成本上升，企业为转嫁环境成本铤而走险的几率增高。必须面对现实！我这个人干工作就是一根筋，就是有一股不服输的精神。坚定的认为不相信有完成不了的任务，不相信有克服不了的困难，不相信有战胜不了的敌人，这既是过去的杨根思精神，也是新时期的泰兴精神。然而，经过一段时间的努力，群众投诉、信访却居高不下，不仅省级以上环境信访多次在全省排名靠前，而且分管市领导也多次被省环保厅约谈，这时候，我开始既有迷茫，更有惆怅。

2013年7月5日晚，我们对经济开发区进行突击检查，结果大大出乎我原先对环境现状“七分肯定，三分不足”的基本判断：大部分企业的环境管理竟然十分混乱，“三废”治理都不同程度地存在问题，园区内恶臭气体令人作呕，河道污浊不堪。难怪群众要抱怨，难怪要我去喝开发区的河水，难怪要我闻开发区内的气味！问题出在企业，难道环境监管没有责任？我连夜召开民主生活会，从我开始班子成员人人回答两个问题：环境问题面前 2

我们怎么看？下一步，我们怎么办？大家都把环境问题归咎于历史，但我认为是环境执法欠账太多了！群众对我们的怨言，实际上是对关系切身利益的身边环境的无奈、失望和愤懑。他们没有解决手段，只能发发牢骚，我们有法在手，难道就根治不了污染？只要我们真心执法，严格执法，我就不信老百姓还会戳我们的脊梁骨？

宁愿因为整治企业被赶下台，也决不能被百姓骂下台。第二天，我们就组织召开严执法全员大会：反复强调“群众要求好的环境不过分。我们的思路绝不能停留在追究环境历史问题上，必须为过去的执法不严偿还欠账。”必须用最严苛的法律法规惩处环境违法行为，以最严厉的打击形成“违法排污露头就打、拒不改正倾家荡产”的环境执法“新常态”，把碧水蓝天还给百姓。从2013年7月开始，我们建立了严格的每日夜查制度，确保24小时有监管有执法，就是春节、国庆等法定假日也从不间断，用严执法让环保法成为带电的高压线。我就是要告诉企业，在泰兴，不守法就没有生存空间！不是企业消灭污染，必是污染消灭企业。心存侥幸没有用，托人找关系没有用，只有眼睛向内，做好环境整治，才是生存发展的唯一出路。从此，拉开了泰兴高压执法的序幕。

我要求大家用开放的心态接受群众的批评，把百姓的怨言化作执法的铁腕手段。经常和我们执法一线的同志们说，环保执法 3

不要怕委屈，不要怕监督，老百姓被污染逼的走投无路，但我们的监管有路。对待环境信访与其去堵，倒不如广开言路倾听民声，把老百姓的反映变成我们环境执法的第三只眼睛。泰兴的羌溪论坛很有影响，老百姓生活中大大小小的难事急事都可以在这里发出声音并得到帮助，曾经在我眼里是一帮网络“刁民”的俱乐部，攻击谩骂声、颠倒黑白夸大事实恶意传播等无时不有，尽管如此，它反映的绝大部分还是实情，发出的大多是老百姓心的呼唤！我想主动和这个过去的“老冤家”合作，开辟羌溪论坛的“生态家园”专版，得到不少同志的反对。有的同志说环保工作本来社会关注度就高，这不是把自己往火坑里推？但我相信群众心里有一杆秤，我就是要用环保人的勇敢行动来消融群众的怨气，把网络平台的“火药桶”变成环保观察的“前沿哨”。

刚开始，骂声如潮，其中不乏蛮不讲理、恶意中伤的言论。我告诫自己，必须面对第一课，这是我们为环境污染和生态破坏不得不支付的代价。我越来越清楚，谩骂并非都是恶意，很多时候只是一种寻求被关注、被倾听、被重视的情绪，它的背后有很多是真实的被污染伤害的群体。在我们的努力下，如今的羌溪论坛已经成为推动泰兴环保工作创新领先的动力。

维护法律的尊严，是我们环保人义不容辞的责任。面对暴力抗法容不得半点退却。去年11月的一天晚上，监察大队大队长郭建一行在外出学习回来的路上接到群众举报——一家企业正在 4

非法进行生产。他们放下电话立刻驱车前往，到了现场已是晚上10点多，厂区内黑灯瞎火，他们深一脚浅一脚地摸到车间门口，就闻到一股刺鼻的气味，肯定在非法生产！当郭建等人亮出执法证，要求企业配合检查时，不料企业老板忽然手舞砍刀叫嚣：“谁和我们过不去，就砍死谁！”面对暴力威吓，郭建和同事们没有退缩，而是迅速控制住场面，深入企业查找非法生产的证据。在确保安全的情况下果断对企业实施断电、断气，迫使企业停止生产。

宁愿丢掉自己的“官帽子”，也绝不能让违法企业钻空子。谁要在我面前和企业说情打招呼，我就一句话：我这个环保局长你来干！泰兴环保人守护的是一百多万人民群众的期盼，肩上扛的是党的重托。在这个问题上，我拒绝过同事、朋友甚至是我的领导和亲戚，为此换来一句美妙的骂名：一个“神经病”带出一帮“疯子”。沙桐化工（泰兴）有限公司由台湾和桐与江阴沙钢集团共同投资，是市政府大力引进的重大项目，总投资达20多亿元。2014年，这家公司在卫生防护距离达不到规范要求的情况下强行试生产，被我们坚决依法予以叫停。该企业所在园区主任曾经是我在政府办共事多年的老领导、老同事，抱着试试看的心态找到我，结果被我当场拒绝，至今没有恢复生产。

锦鸡实业股份有限公司的常务副总和我既是老乡，也是从小学到高中的同班同学。本以为在我这棵环保局长的“大树”下可以乘凉，如果有什么环境问题，不会过分追究。消息传到我的耳里，5

我专门到企业和老同学交流，做起了同学的工作，要求他放弃任何幻想，让他逐渐懂得了企业要想生存发展，必须靠自己，千万不要靠关系，否则终究会有一天走不下去的道理。

我们环境监察大队一名副大队长，在执法一线工作了整整19年。他老婆经营的化工企业因环境问题被立案查处后，引起社会轩然大波，有人说要看看环保局会不会袒护自己的干部？作为局长，我十分了解他的家境，也知道他老婆的企业是父辈传承下来的心血，关掉企业不但拔了家庭的命根子，还要背负巨额银行贷款。保护亲人人之常情，但保护我们环保局的社会名声更重要。这名副大队长带着我的原则回家做爱人工作，话语刚出，就点燃了爱人心中的怒火：“你是执法的大队长，连自己老婆和家人都保护不了，还算什么男人！”“你那个大队长值几个钱？大不了辞职！”亲情的纠结、人性的折磨几乎让他崩溃，绝不能在严执法这场战役中当“逃兵”。他咬着牙对老婆摊了牌：“关厂是法律说了算。你违法在先，即使离婚，也得关厂！”企业关掉了，为此他付出了离婚的沉重代价。事后，他和同事聊起这事，落寞中透出坚决：“我们像是戴着镣铐跳舞，亲情、友情在鞭打我的心，很痛但很坦然，因为我实践了泰兴环保人‘一个声音喊到底’的庄严承诺，在法律面前，一切都得让路！”

有人说，泰兴环保执法已经到了不讲感情、不尽人意的时代。当面对群众的点赞，面对来之不易的企业环境自觉，捧着“人民 6

满意的机关”的奖牌，一切都显得荡然无存。我当环保局局长四年，和我朝夕相处的同事更像是我的战友，总是一声号令，坚决执行，从没有讨价还价。给予他们的只有责任，但他们从来没有怨言。四年里，有的班子成员突然痛风发作，双脚不能走路，三个人抬进会议室为的是给即将开赴执法战场的同志鼓劲打气。有的同志为了和我明辨是非吵得面红耳赤，但从不计较，因为大家明白心里装着的是群众对环境的期盼。有的同志爱人在医院工作，妻子夜班自己夜查，夫妻不见面孩子不见爹已经是司空见惯。在我的执法记忆里，有两件事情让我久久不能忘却。一件是去年9月27日晚上8点钟，这天正好是中秋节，局里组织“黄桥片区严执法、善作为专项整治突击行动”。大家接到命令后，齐刷刷地按时集结，看着连续作战、即将整装待发的战友，我心疼啊，人心都是肉长的，谁不想和家人团圆，但群众的呼声就是命令啊！我拿出刚刚买来的50块月饼分发给同志们，只说了一声“我们一起吃个月饼就算是过节吧”，看着同志们囫囵吞枣地吃下月饼，我背过身悄悄落下了眼泪。就是这个月圆之夜，这群拼命三郎般汉子查处的违法案件超过近3年这个片区立案的总数。事后，大家知道月饼是我买的，有的同志就风趣地说，吴局长不但是“严父”更是“慈母”。

第二件是监察大队大队长郭建经历过的事情。今年3月25日，是个周末，已经连续20多天没见到父亲的郭建的女儿，得 7

知爸爸晚上终于可以回家一起吃饭的消息后，就和妈妈合计一家人到饭店奢华一顿。懂事的孩子特别选了爸爸爱吃的烤鱼餐厅，点了一条大鱼，又担心爸爸多日的辛苦吃不饱，还加了几样爸爸爱吃的菜和薯条。可是菜刚端上桌，郭建的手机响了。看到爸爸充满愧意地站起身，女儿忍不住哭喊：“你就不能陪我吃一顿完整的饭吗？你哪怕只吃一口……”郭建低下头，按照女儿的要求仅仅吃了一口，扭身就走，他怕看女儿的眼睛，更怕女儿看到铁骨父亲已经满脸的泪水。从3月2日到5月24日的84天里，郭建有记录参加夜间检查的就有42次，最长的一次是连续8天夜查。

这样的例子太多太多，几乎每天都在我们身边发生。我有时想，有一天，如果我老了，孩子们问我：“爷爷，曾经你是英雄吗？”我会告诉他：“我不是。但爷爷和一群英雄一起战斗过，共事过！”

执法就是要让大企业转型升级和小企业主动退出，促进区域环境质量改善，为绿色发展腾出空间。我们消灭污染绝不是消灭企业！相反还要用真诚和智慧为企业解难释疑。裕廊化工公司生产初期，因废气污染问题多次被责令停产或限产整改。在我们的帮助下，企业投入近6000万元进行彻底整治，使环境问题得到解决，生产经营趋于正常。2014年，裕廊化工由于环保设施健全、各项环保指标好于国标，在行业不景气的背景下，以39亿元的高价被法国阿科玛公司收购，赢得了发展先机，也为泰兴带 8

来近5亿元税收。去年，经济开发区实施亿元以上重大产业项目69个，完成产业投资198亿元，跻身全国380多家化工园区第8位。

我们用汗水、苦水、泪水和血水，积小胜为大胜，换来了区域环境质量每年上一个台阶，环境信访总量同比下降60%，群众的笑脸多了，网上的点赞多了，特别让环保人欣慰的是企业环境行为发生了从任性到自觉的巨大转变，这在几年前是无法想象的。我的体会是，没有百姓的抱怨，就不会有铁腕执法；没有铁腕执法，就不能倒逼企业的环境自觉；没有企业的环境自觉，就不会有环境质量的改善。环境保护任重道远，让人民放心，让人民认同，让人民满意，永远是我们泰兴环保人孜孜不懈的追求。