打造省级科技创新创新团队,为实现“十二五”规划和学校发展目标贡献力量(20110406薛元)

第一篇：打造省级科技创新创新团队,为实现“十二五”规划和学校发展目标贡献力量(20110406薛元)

打造省级科技创新创新团队、提升材纺学科综合实力 为实现“十二五”规划和学校发展目标贡献力量

材料与纺织工程学院 薛元

各位代表、各位领导：

校四届一次双代会校长工作报告对学校十一〃五期间发展的成果、形成的优势与特色、以及存在的困难等进行了精辟的回顾、分析与总结，提出了我校十二〃五发展的总体思路和主要举措，对下一阶段的工作进行了部署。报告内容丰富、思想深刻，目标明确、举措得力，为学校下一步的发展指明了方向。在小组讨论中，我们还重点讨论了十二〃五期间材料与纺织工程学院应该如何发展？以及如何借“高效节能短流程纺织先进加工技术”浙江省重点科技创新团队获得立项这一东风，力争在十二〃五期间，实现材纺学院跨越式发展，集聚高水平师资队伍、凸显材料纺织学科特色，提升教学水平和人才培养质量，为学校实现十二〃五规划目标贡献力量。

大家认识到，经过去年学校专业院系的调整规划、新的基层学科组织及其运行机制的构建，我校在十二〃五期间的基本框架和发展态势已经形成，徐校长的校长工作报告就是吹响了向十二〃五目标前进的号角。作为材料与纺织工程学院，我们迎来了一个非常好的发展机遇。大家知道，新材料是国家要重点发展的新兴战略产业，纺织业是我国的支柱产业、对国计民生意义重大的产业和具有国际比较竞争力的产业，这样的一个特征在浙江以及嘉兴尤其突出。因此，我们一定要利用这个机遇，把材纺学院发展好，建设好。

通过这次会议，我们对学校十二〃五规划及发展目标的实现路径、方法、策略有了更深刻的认识，也更加感觉到了自己身上的责任和重担。大家一致认为，材纺学院应该从以下几个方面着手，努力打造省级科技创新创新团队、提升材纺学科综合实力，为实现“十二五”规划目标贡献力量。

一、以“高效节能短流程纺织先进加工技术”浙江省科技创新团队建设为抓手，建设和运行产学研互动的省级创新平台，全面带动材纺学院科研水平及创新能力的提升

我们构想在省级重点科技创新团队和院士专家工作站的基础上，构建跨学科、跨专业、跨分院的“嘉兴学院先进工程技术研究院”，校内整合高分子材料研究所、轻工与纺织研究所、材料与轻纺实验中心、院士专家工作站等创新基地，校外依托浙江大学高分子材料系、东华大学纺织学院、华东理工大学化学与分子工程学院、浙江理工大学材料与纺织工程学院、上海纺织科学研究院等基地，以新澳集团、新凤鸣集团、春江轻纺集团、浙江神州毛纺、巨石集团等国内外知名大企业集团为产学研合作基地，培育标志性项目、高层次成果和在省内外有影响力的学科团队，为实现省级重点实验室、工程中心和硕士点的突破贡献力量。

二、创新学科组织运行和管理机制，激活学科团队及成员的积极性和创造力

构建和完善分院—研究所—课题组三层次学科基层组织的运行与考核机制。在运行机制方面，注重发挥省级创新平台、分院、研究所、课题组在不同层面的作用，以省级创新平台为载体，围绕产业集群的重大问题与关键技术整合多学科力量进行攻关以形成学校的学科优

势和特色；以分院为载体构建一级学科队伍，瞄准学校“十二五”发展主要目标制定规划和进行建设；依托研究所构建二级学科并明确主攻方向与科研发展规划；以课题组构建三级学科，激发课题组成员活力，使其尽快形成标志性成果和科研特色。在考核机制方面，将分院发展的总体目标和各项工作指标分解到研究所，再由研究所分解至课题组，将目标管理与团队考核挂钩，激活学科基层组织的活力与创造力。

建立科学合理的科研考核与奖励激励机制，调动广大教师的科研积极性，对于科研工作突出的教师给予奖励和政策倾斜；借助校内外资源，指导教师申报各级各类课题，强化原创性科研和针对应用背景的工程技术研究，深化科研的内在驱动力，使科研工作能顺利地走完“项目申请-立项-原创性研究及应用-项目鉴定-推广与产业化-获奖”这一全过程，提高科研的成功率。

三、努力打造高水平学科团队，进一步优化师资队伍的职称结构、学历结构、能力结构 师资队伍建设是学科建设中最重要和具有决定性意义的工作，我们要坚持“外引、内培、借用”三管齐下，力争引进海内外高水平学科带头人1-2位，学术骨干7-8位。同时加强内部培养，使现有的中青年教师能尽快脱颖而出，成长为中坚力量。重点实施国内学术研修计划；海外学术研修计划；参加社会工作计划；师从名师计划和博士进企业计划。

四、以省级实验教学示范中心建设为抓手，构建“实践教学、科学研究、学生就业、产学研合作”四位一体的人才培养体系，提升材料与轻纺实验中心为教学、科研和人才培养服务的水平

启动省级实验教学示范中心建设工作，并以省级实验教学示范中心建设为切入点，改革现有实验教学中心的运行模式，努力实现实验室集中管理，开放式运行的良性工作机制。

高质量完成“鞣制与染整工艺实验室”、“纺织服装材料打样与表征技术实验室”、“高分子材料与工程实验室（二期）”、“高分子材料与工程实验室（三期）”等四个省财政资助实验室的建设任务。积极整合我院现有相关专业实践教学资源，努力发挥实验中心硬件的使用效率和使用质量。

依托“嘉兴学院（周翔）院士专家工作站”、“现代纺织服装加工技术嘉兴市级重点实验室”，积极组织或参与行业活动，与企业联合共建实验室和技术研发中心，在优势或特色技术服务方面取得显著成效，努力提高行业内话语权与影响力。

目前，实验室和师资队伍是材纺学院在今后发展中的两个瓶颈问题，有三大困难需要解决。①原位于实践楼的纺织工程实验室的搬迁问题；②面向高分子材料专业的新建实验室问题；③服务于省级创新团队的实验室建设问题。上述问题如果不能较快解决，会影响近期发展的质量。

五、以教学工作为中心，面向产业需求构建工程型、应用型、复合型人才培养模式，切实提高教学质量

以构建工程型、应用型、复合型人才培养模式为抓手，构建纺织工程、高分子材料与工程、轻化工程等专业科学合理的课程体系，促进教学过程理论与实践的互动、教学与科研的互动、学校与产业的互动，提升毕业生的就业竞争力和创业创新能力。

以精品课程建设为抓手，全面提升教师专业教学水平。优化教学规范、提升教学技能、推动教学改革，以兄弟院校国家级和省级精品课程为榜样，分期分批把纺织工程、高分子材料与工程、轻化工程专业的主干课程、核心课程建设好。在课程改革中，注重教学方法、教学手段、教学内容的转型升级。

进一步推动师德师风建设和青年教师导师制，培育教学名师、教学能手、教坛新秀，提升教学质量。要让材纺学院成为青年学生学习、成长和实现人生理想的家园，青年教师成长成才的乐园。

各位代表，2011年是学校全面贯彻落实科学发展观、深入推进创先争优活动、组织实施“十二五”规划的开局之年。也是中国共产党建党90周年，嘉兴学院本科办学进入第二个10年的关键之年。我们相信，在校党委、行政的正确领导下，在我校全体师生员工的共同努力下，我校十二〃五规划一定能够圆满完成，第二届党代会制定的学校发展宏伟目标一定能够实现。

第二篇：引领青年创业创新服务青年成长成才 努力为实现“十二五”规划目标做贡献

引领青年创业创新服务青年成长成才 努力为实现“十二五”规划目标做贡献

——在共青团威海市十六届五次全委（扩大）会议上的工作

报告

共青团威海市委书记 李英春

（2011年2月15日）

各位委员、同志们：

经市委同意，今天，我们在这里召开共青团威海市十六届五次全委(扩大)会议。市委对这次会议非常重视。会前，市领导专门听取了团市委工作汇报，作出重要指示，就做好今年团的工作提出了具体要求。今天市委边书记又在百忙当中来参加会议，一会还将作重要讲话，大家一定要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我根据团市委常委会研究的意见，讲三个方面的问题。

一、2010年工作回顾

2010年，全市各级团组织紧紧围绕市委、市政府建设“蓝色经济区”和“高端产业聚集区”工作大局，按照团省委“建设具有强大凝聚力的山东共青团”总体要求，着力强化服务凝聚、组织凝聚、思想凝聚、关爱凝聚和作风凝聚，全面提升共青团围绕中心、服务大局、服务青年的工作能力，在推动全市经济社会又好又快发展中发挥了积极作用。

（一）强化服务凝聚，促进青年创业创新取得新收获。持续推进青年就业创业见习基地建设，新建青年见习基地30个，对接应届毕业大学生、待业青年500余名。大力扶持青年创业项目，不断扩大贴息资金的受益面，争取上级专项创业贴息13.5万元；筛选、推报YBC青年申贷项目24个,争取创业扶持资金120万元。与农信社和邮储银行开通的青年小额贷款绿色通道作用显现，累计扶持创业青年160人。环翠团区委与区农信社联手创建个贷中心、简化青年创业贷款流程，取得了良好成效。大力激励青年自主创新，跟踪调度了20个青年自主创新项目，培养、选树青年自主创新标兵40人。举办了12期青年“技能提升、定向就业、陪伴式创业”培训班，免费培训青年600余名。高区团委以高创中心为载体，积极引入团内资源，搭建服务平台，成为青年自主创新和就业创业新的强力引擎。三角集团团委围绕公司中心工作，引领青年自主创新，加强科研攻关，促进了企业低碳经济发展。继续开展对外招工活动，在吉林省相关地市召开了企业用工项目说明会，引进市外青年工人300多人。

（二）强化组织凝聚，基层基础工作取得新发展。突出抓好“两新”组织团建，与市委组织部联合召开“两新”组织党建带团建工作推进会，启动了“两新”组织建团百日会战行动，完成新经济组织团建目标350个，新社会组织团建目标124个。威海家家悦集团的“点、线、面”团建新体系，把团员青年最大限度的纳入团组织覆盖面。荣成团市委在农业合作社建团方面，经区团委、工业新区团委在商贸流通领域建团等方面，都做了很好的有益探索。联合市委组织部抓好县乡团委集中换届工作，在全省率先完成应换届的3个县市区及39个乡镇团委的换届任务，共选配编外副书记47名，县乡团委班子结构进一步优化。换届中，乳山团市委创新工作思路，借鉴党政先进工作经验，在白沙滩镇探索实行了公推直选团委班子。召开共青团创先争优活动动员大会，开展了公开承诺、践诺、评诺活动，评选表彰了首届“蓝丝带”志愿者形象大使、第六届“威海十大杰出青年企业家”和第四届“威海十佳青年创业之星”，推动活动深入开展。文登团市委把创先争优与党建带团建结合起来，积极争取党政支持，切实做到团建工作和党建工作同规划、同部署。继续开展“党建带团建，团报赠基层”活动，筹措订报资金17.3万元，为基层团组织、团员青年赠阅中青报、山青报各380份。举办了全市团干部培训班，参训人员达150人。

(三）强化思想凝聚，分类教育引导青少年取得新成效。以市委办公室文件印发《2010年全市关心下一代工作要点》，在中小学校中深入开展了争当“四好少年”和关心下一代“三项”活动。市委领导多次对市关工委工作进行批示，省关工委领导也对我市关工委工作给予充分肯定。针对不同青年群体，举办了“大学生创业设计大赛”、“威海青年创新创业论坛”、“展望十二五·青年话发展”论坛等，参与青年达20000多人次。举办了两场青年免费集体婚礼，建立了专门的青年联谊活动室。积极引领青少年参与服务奉献社会，威海城区新发展注册志愿者5500余名，有1000多名志愿者参与了交通协管志愿服务及“世帆赛”、“铁三”、“渔博会”等大型赛会服务，累计开展志愿服务6万多个小时。

(四）强化关爱凝聚，服务青少年健康成长实现新进步。积极开展与人大代表、政协委员面对面活动，去年以“互联网环境下，社会闲散青少年的管理和服务”为主题，今年以新生代农民工的社会融入为主题，积极向有关部门反映青少年群体普遍性利益诉求。启动了“青春助力――共青团关爱农民工子志愿服务行动”，广泛开展了“心手相牵助成长”、“心手相牵献爱心”等活动，建立了“关爱农民工子女志愿服务基地” 30个。积极推进12355青少年服务平台建设，新发展志愿合作单位6个，招募专业律师、心理咨询师24名，受理青少年维权投诉700余件。举办了“五老”志愿者网吧义务监督启动仪式，聘请“五老”志愿者1200名，为全市所有网吧配备1-2名义务监督员。深化“爱心铺就希望路”捐资助学活动，募集希望工程爱心助学款93万元，资助贫困学生881名，捐建希望小学1所，捐建希望工程“爱心电脑室”、“爱心图书室”13个。

（五）强化作风凝聚，建设学习型实干型团组织迈出新步伐。坚持“修品行、善学习、勤思考、实做事”的总要求，切实加强机关自身建设。深入开展基层调查研究。确定“全市网吧基本情况及对青少年的影响”、“两新组织建团现状与对策”两个省级共青团调研课题，机关干部撰写调研报告16篇，共计8万多字。其中，“网吧”调查报告在全市优秀调研成果评选中获一等奖。出台了《关于开展创建学习型团组织的实施意见》，开展了创建学习型机关活动。机关干部每周开展一次集中学习活动，每月读一本好书，每年学会两项专业技能。完善了机关科级干部选拔任用工作制度、评先选优工作制度，积极推行团务公开、人事公开、财务公开和党员目标承诺，机关工作进一步规范。

各位委员，同志们：过去一年里，我们所取得的每一点成绩，都得益于各级党委政府的高度重视和亲切关怀，得益于社会各界的大力支持以及转业离岗的老团干的倾情帮助，得益于各级团组织的不懈努力以及广大团员青年的热情响应。在此，请允许我代表团市委常委会，向给予共青团工作大力支持的党政领导、社会各界人士以及已经转业离岗的老团干，向奋战在团的工作一线的各级团干部和广大团员青年表示最衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们更要看到问题和不足：一是一些基层团组织战斗堡垒作用不强，部分基层团组织“建起来”却没有“活起来”，农村团建工作仍然薄弱，“两新”组织团的建设缺乏组织依托，大量青年自组织不断涌现却缺乏与之有效地联系。二是团组织开展工作存在普遍性和针对性不强等问题，对在面上推广工作的路径、方法、载体研究不够，对青年分类指导作用发挥不强。三是团的群众属性和社会属性日益边缘化，吸引和凝聚青年的作用发挥不够，部分团员意识淡化。以上这些问题需要我们高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、2011年工作任务

今年是十二五规划开局之年，全市共青团工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会、市委十三届八次全会精神，围绕市“十二五”规划提出的各项任务，以“重基层、抓服务、促创新、上水平”为主线，以“促青年就业创业、促转方式调结构、促文明城市创建、促青少年成长成才、促基层工作活跃”为重点工作目标，全面提升我市青少年事业发展水平，为建设创新开放宜居幸福的现代化新威海做出新贡献。

(一)深化青年就业创业行动，拓宽青年就业创业渠道。着眼于破解青年创业资金匮乏、就业岗位不足、见习基地对接率低等难题，继续深入开展青年就业创业行动。一是大力实施青年创业资金扶持计划。建立共青团牵头、银行主导、项目审核组会签的小额贷款发放机制。加大YBC青年创业项目推报力度，大力发展青年创业志愿服务导师，年内筛选、推报项目不少于30个。发挥省青年创业就业基金会贴息项目的作用，扩大贴息资金受益面。二是全面推进青年就业创业见习基地建设，重点提升就业见习质量，年内争取新建见习基地20个，提供就业岗位400个。探索服务青年新载体，推动山大威海分校“联通未来青春创业社”项目建设，争取年内投入使用。主动与移动公司对接，联合推进“MM百万青年创业计划”。三是深入开展“威海青年创业大讲堂”、“青年就业专场招聘会”、“青年企业家送岗位进校园”等活动，促进青年与“见习基地”、“创业项目”对接，积极探索涵盖“见习服务、贷款帮扶、项目支持”一体化、全方位的实践服务平台。

(二)实施青年人力资源开发工程，为完成十二五规划目标培养、输送青年人才大军。把青年创新创业能力提升、青年人力资源引进作为团组织服务全市十二五规划、“两区”建设的重要载体，切实在推动全市经济社会又好又快发展中创业建功。一是大力实施青年职业技能培训工程。进一步加大与劳动部门和职业培训机构的合作力度，针对不同青年群体，深入开展“订单式”企业技能培训、SYB青年创业培训、“就业式”技能提升培训和农业适用技能培训，积极搭建具有综合性、实用性、公益性的素质培训平台。二是深入实施青年自主创新行动。在完成选树培养30名青年自主创新带头人，调度 20 个青年自主创新项目，建设10个“青年自主创新示范基地”工作任务的同时，通过举办首届大学生优秀创新项目推介会，积极推动优秀创新项目转化为现实生产力。要以实施自主创新行动为统揽，广泛深入开展“青工技术比武”、“企业青工风采大赛”、“青年职工创新创效”等活动，大力提高青年职业技能，帮助他们适应企业竞争和社会发展。三是继续深入开展共青团助企招工行动。利用“全团一家”的组织网络，加大对市外青年人力资源的引进，为企业扩张发展解决用人瓶颈；加大与高校团组织的合作，加强与海外青年组织的友好交流，吸引海内外高层次青年人才来威创业发展，努力形成共青团促进“两区”建设的合力。

(三)深入开展青少年文明创建行动，为创建全国文明城市与和谐社会做贡献。今年是我市创建全国文明城市攻坚年，全市各级团组织要把服务创城列为重要工作任务，按照全市文明城市测评体系标准要求，以“创先争优展风采、志愿服务创文明”为主题，重点开展好三个方面的工作：一是加强未成年人思想道德建设，全面提升我市未成年人思想道德建设工作水平。大力开展争当“四好少年”、“祖国发展我成长”、“手拉手”、“国旗下讲话”等活动，青少年感恩教育、中华诗文诵读、才艺培养“三项活动”，不断提高思想道德建设的针对性和实效性。开展社区青少年活动场所专题调研活动，不断优化青少年社区成长环境。二是实施“蓝丝带”志愿者创城行动。对威海志愿者协会进行换届，进一步理顺志愿者工作组织领导体系。畅通志愿者注册和管理渠道，不断壮大“蓝丝带”注册志愿者队伍，新发展注册志愿者5000人，使我市注册志愿者达到9万人。积极构建社区志愿服务网络，以机关、学校、企事业单位为主体，以社区中心、主要公共场所、社会福利机构等为依托，按照就近就便原则，组建100个“一助一”帮扶对子。加大专业志愿者服务队和志愿服务基地建设，年内各新增 20个。三是开展青少年文明实践行动。深入开展“文明城市创建我知晓”、“文明城市创建我行动”宣传教育活动，力争使团员青年、少先队员等对创建全国文明城市的知晓率均达到100%。广泛开展“我为文明创建献一策”青少年网上大讨论、“列举不文明言行”、“我把文明带回家”等活动，动员广大青少年积极参与到文明城市创建中来。积极开展青年文明号“微笑服务、诚信服务、满意服务”活动，组织各级青年文明号集体围绕“微笑在威海、诚信在威海、满意在威海”，制定本行业的职业标准，公开文明用语，承诺热忱服务，带动和提高窗口服务行业整体服务水平。

(四)加强青少年思想教育工作，促进青少年全面发展。今年是建党90周年、辛亥革命100周年，又是十二五开局之年，各级团组织要以此为契机，切实加强青少年思想教育工作。一是要坚持不懈用社会主义核心价值体系教育引导青年。深入开展“学党史、知党情、跟党走”、“与祖国共奋进，与威海同发展”等主题教育实践活动，在青少年中大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。二是积极推进青年分类引导工作。深入总结试点工作经验，以各类青年群体思想意识引导大纲为指导，全面开展分类引导青年工作。针对大学生群体，重点实施青年马克思主义者培养工程，培养发展一批青年骨干；针对企业青年，深入开展青工技术比武、创新创效等活动，提升企业团组织凝聚力；针对进城务工青年，开展入职培训、情感心理抚慰、权益保护等，努力优化其工作环境；针对农村青年，以培养农村青年致富带人、举办适用技术培训班等形式，引领农村青年创业致富。发挥威海青年交友联谊活动室作用，举办青年集体婚礼，广泛开展青年联谊、素质拓展等活动，为不同群体青年交友婚恋搭建平台。三是要积极探索青少年思想教育的新方式、新途径。适应时代新变化、青年新特点，积极运用网络、博客、手机等新媒体，探索运用动漫、视频、短信等新的工作手段，服务青少年健康成长。加大共青团网站建设,创建威海共青团信息员QQ群，青年交友联谊QQ群，注重运用网络平台、短信平台，联系服务青年，积极占领青年思想政治工作的新阵地。

(五)代表和维护青少年合法权益，不断优化青少年健康成长环境。继续加大青少年维权工作力度，积极为青少年健康成长办实事、解难题。一是要着力健全青少年合理利益诉求表达渠道和工作体系。加大对12355青少年服务台建设力度，积极开发符合青少年沟通习惯的服务功能。完善“共青团与人大代表、政协委员面对面”沟通机制，搭建青少年利益诉求平台。广泛开展直接面向青年的共青团“倾听”活动，深入各类青少年群体开展走访、座谈等工作，及时了解青少年的困难和需求。建立基层青年信息直报点，有效收集、分析、研判青少年舆情信息，积极参与平安威海建设。二是深入开展未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作。以“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”为统揽，积极推动“关爱明天 普法先行”青少年法制教育活动，切实加强对重点青少年群体，特别是闲散青少年群体的教育、管理和服务工作。三是要加大困难青少年群体帮扶力度。深入开展农民工子女关爱行动，新建关爱基地10个。继续开展“爱心铺就希望路”捐资助学活动，2011年，完成筹资100万元以上，资助500名贫困大中小学生，捐建希望电脑室和希望图书室12个以上，捐建1所希望小学。

(六)实施团建基础工程，推动基层组织建设和基层工作。团的基层组织处在共青团与广大青年的边界上，切实加强团的基层组织建设和基层工作是关系共青团履行根本职责、实现各项职能、保持自身活力的“生命力工程”。一是要继续保持“两新”组织建团的良好态势。制定全市“两新”组织建团工作台帐，重点加大社区团建，稳步推进农村专业合作组织团建工作，2011年全市完成“两新”组织团建500个。加大新建团组织的规范化建设，推动团的品牌活动逐步向“两新”组织延伸。二是要继续坚持党建带团建。借助党组织的力量，借鉴党组织形成的好经验、好做法，推进团的建设。各级团组织要认真学习宣传全国、全省基层党建带团建会议精神，抓住当前各级党委政府高度重视群团工作的有利时机，主动汇报团建工作开展情况和遇到的困难与问题，取得理解与支持，优化团的工作环境。要在党委组织部门的领导下，认真梳理党建带团建工作的各项制度规定，推动党建带团建工作会议制度、联席会议制度、联系点制度得到贯彻落实，确保党建带团建协调议事机构有效运转。要抓住即将开展的村“两委”换届的机遇，积极推进优秀团组织书记依法进入村“两委”班子。要通过全面落实党建带团建的各项任务，促进解决基层资源匮乏、团的中层干部转岗难和团干部相关政治待遇难以落实等长期困扰的实际困难。整合党团组织阵地资源，做到双向开放、共建共享。农村和城市社区党组织活动场所，要全部向团组织开放。党员干部现代远程教育网要为团组织开展活动开设窗口、提供支持，满足团员青年学习新知识、新技能的需要。三是推动基层团的工作全面活跃。努力打造“学习型、高效型、服务型、责任型、团结型”团组织，在“五型”组织建设中进一步培养团干部的能力素质，为全面提升团的事业发展水平提供可靠保证。充分发挥乡镇编外副书记作用，全面活跃乡镇共青团工作；加强200个重点村团支部建设，重点从大学生村官中选配村团支部书记（副书记）。建立“团组织+青少年社区工作者+青年志愿者”的社区共青团工作力量配备模式，全面促进团的“桥头堡”向乡镇推进。要发挥好到县级团委挂职的高校团干部的作用。高校团干部到县级团委挂职是团中央继驻点工作后的又一项重要部署，是加强基层工作的现实需要。我市四所高校精心选拔了四位高素质的团干部到三市一区挂职。各市区团委要克服“待客”思想，让挂职干部参与班子分工、委以实务、多压担子，不能让挂职干部因“空挂”而“虚行”。要借助高校团干部的智力优势和其身后丰富的高校人才优势，全面活跃基层工作、增强基层组织活力。

三、切实为党做好新形势下的青年群众工作 群众工作是我们党依据马克思主义的基本原理和全心全意为人民服务的根本宗旨，通过宣传群众、教育群众、发动和组织群众等，取得群众支持并长期执政，从而更好的推动社会不断进步和发展的重要工作。共青团是做青年群众工作的组织，各级团组织和团干部必须明确自身的使命和责任，清醒地认识形势和任务，以对党、对青年负责的态度，认真为党做好新形势下的青年群众工作。

（一）切实增强做好新形势下青年群众工作的责任感、使命感。当前我国改革发展正处在关键时期。经济社会成分多样化、组织形式多样化、就业形式多样化、利益关系和分配方式多样化同时存在，不可避免地积累了矛盾和问题，这些问题必然直接或间接地反映到青年身上，青年群体呈现出了新的特点和发展趋势。一是流动性增强，联系聚集方式多样。大量青年在城市化发展的背景下，进城务工、创业，城市中存在大量的农民工青年群体、“蚁族”、“两新”组织员工。网络媒体、青年自组织的兴起，为青年打破原有组织结构，更广泛、更快捷的联系提供了可能和技术支撑。他们以工作单位、居住区域、兴趣爱好、家乡认同、网络媒体等方式联系聚集，大量口袋团员、隐形团员游离于团组织之外，组织难度大、主流思想难于覆盖。二是思想日益多样，利益诉求多元。青年更加务实，普遍追求社会正义，希望提高自身的存在价值和社会话语权；成长发展、创业就业等生存压力的加大，严重影响青年的思想和心理。青年易冲动、不成熟等特征造成他们一旦利益得不到有效维护和实现，或者受某些宣传诱导，很容易出现过激言行。目前各类群体性事件中，参与青年的数量和参与事件的深度与以往相比，都有很大程度的增加。三是群体差异性增大，阶层逐步固化。随着阶层的内部认同出现，阶层之间的边界开始形成，阶层逐渐固定，不同群体青年间的层级流动，特别是弱势青年向上流动的机会减少、成本加大，出现“贫困代承”，“富二代”、“官二代”、“贫二代”等问题的出现，引起部分青年的关注、思考，进而带来了诸多社会问题。四是法律维权意识增强，思想政治意识弱化。随着我国民主法制建设的不断加强，青年的法律意识和依法维权意识明显增强，但与之相适应的配套法规还不完善，特别是基于网络下的侵犯青年权益的维权工作还没有很好的破题。与之相反青年政治意识却普遍弱化，常态下对政治漠不关心甚至有抵触情绪，原来普遍采用的说教式的思想政治教育方式亟待改革，青年群众教育引导工作难度加大。

从党、团的性质和两者的关系来看，共青团作为执政党的青年群众组织，具有政治性、群众性、先进性等特征，团的一切工作都要围绕维护党的执政地位，实现党的根本宗旨而奋斗。而当前，随着形势发展变化和团干部队伍不断新老交替，团的机关一定程度上出现了“行政化”、“衙门化”倾向，距离基层、距离青年越来越远；团的工作也存在“上热下冷”，“热”在干部、“冷”在青年的现象，严重损害了共青团与青年的关系。各级团干部要牢牢把握胡锦涛总书记关于做好新形势下群众工作的新要求，不断强化群众观念、站稳群众立场，切实增强为党做好青年群众工作的责任感和使命感。

(二)积极探索具有共青团特色的群众工作新路径新方法。恩格斯说，时代的性格就是青年的性格。青年有青年的特点，有青年特有的看问题的角度。我们在开展青年群众工作时必须善于把握青年的时代脉搏，要学会用青年的语言与青年平等交流。要结合青年人的群体特征，坚持普遍性，突出时代性，把握规律性，按照胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的要求，设计普受广大青年欢迎和接纳的活动载体，积极探索具有共青团特色的群众工作新路径与新方法。一是代表青年利益、服务青年所需。要从服务青年的思想进步、成长成才、就业创业、生产生活、权益维护入手，代表青年利益。要特别突出扎实性，虚工实做，从小事、急事、难事做起，争取做一件成一件，通过在生活上解难、思想上解惑、精神上解困，为青年提供实实在在的帮助，使他们感受到共青团的关爱。二是分类引导、循循善诱。对学生群体注意对个人价值的尊重，把教育引导和帮助他们成长结合起来。对机关企事业单位青年要结合各自实际和岗位特点，把党团组织的政治主张转化为青年易于接受的“小道理”，把教育引导和帮助他们成才进步结合起来。对进城务工青年要注重表达上的言简意赅、生动形象、通俗易懂，把教育引导和帮助他们创业就业结合起来。对农村青年要注重运用农民化的语言和逻辑来讲道理，把教育引导和帮助他们致富增收结合起来。三是典型示范、先进带动。要善于发现典型，积极培养、推广青年身边的各类典型。通过榜样的示范和引领，激发青年中蕴藏的巨大发展潜力，带动广大青年在各自的领域创先争优、成才发展。四是整合资源、善用外力。要通过夯实基层基础工作、加快两新组织团建步伐，加大团组织对青年的覆盖。要努力建立以共青团为核心，以青联、团属青年社团为主要载体，以社会上各类青年社团和自组织为有效延伸的组织网络，实现组织纽带的多样化，增强对青年覆盖的亲和力和有效性。要广借外力建立青年社会教育服务工作者队伍，加强对青年事业发展的研究，增强服务青年的能力。对青年的联系，要从单一的组织联系逐步发展到组织联系与活动联系、服务联系、阵地联系相结合，实现联系形式的多样化。五是培植骨干、运用网络。要大力发现和培养青年活动骨干、联络和影响各类青年自组织负责人，通过他们团结凝聚社会青年。要学会运用网络等新兴媒体联系青年，做到青年在哪里，团组织就延伸到哪里。

（三）团的领导干部要带头做好青年群众工作。团干部是共青团工作的骨干力量，是做好青年群众工作的关键。各级团干部要带着责任、满怀热情地去做青年群众工作。一是坚持工作联系点制度。各级团的机关干部要联系基层团组织，确定工作联系点，定期通过进村入户、召开青年工作座谈会等形式，听取青年群众呼声，帮助解决实际困难，面对面做好青年群众工作。二是坚持基层调研制度。各级团干部都要带头开展青年群众工作专题调研活动，深入基层，和青年打成一片，围绕青年群众工作的重大课题，集中时间、集中力量、蹲点调研，切实找出解决问题的办法。三是坚持结对帮扶制度。定期开展多种形式的志愿服务活动，到困难青年家中走访慰问，与困难青年结成帮扶对子，形成团干部带头、广大团员全员参与、人人有责的群众工作氛围。

各位委员，同志们：回首过去，我们留下了闪光的青春足迹；展望未来，我们期待共青团事业新的辉煌。让我们在市委和团省委的正确领导下，振奋精神、扎实工作，通过各级团组织持之以恒地努力和不懈奋斗，团结带领广大青年不断开创工作新局面、实现共青团事业的新发展，为实现十二五规划目标、建设创新开放宜居幸福的现代化新威海做出新的更大贡献！

第三篇：牢固树立五大发展理念 大力弘扬改革创新精神 为实现“十三五”规划目标营造良好法治环境

牢固树立五大发展理念 大力弘扬改革创新精神 为实现“十三五”规划目标营造良好法治环境

牢固树立五大发展理念 大力弘扬改革创新精神 为实现“十三五”规划目标营造良好法治环境2016年02月15日 08:00:00

■ 创新是引领发展的第一动力。在大众创业、万众创新时代，人民法院要坚持以创新为引领，依法调节创新进程中发生的各种法律关系，为创新发展营造良好法治环境。

■ 协调是持续健康发展的内在要求。人民法院在围绕中心、服务大局，依法平等保护各方当事人合法权益，促进经济社会协调发展方面发挥着不可替代的作用。

■ 随着我国经济深度融入世界经济，涉外案件大量增加。人民法院要紧紧围绕促进参与全球经济治理，妥善审理“引进来”和“走出去”过程中发生的各类案件，平等保护中外当事人合法权益，为发展更高层次的开放型经济提供服务和保障。

■ 五大发展理念本质上都是坚持以人民为中心，让人民群众有更多获得感。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。人民法院要始终坚持司法为民、公正司法，努力维护人民群众合法权益。

■人民法院贯彻落实五大发展理念，必须始终坚持“六个原则”。一是依法保护产权。二是尊重契约自由。三是坚持平等保护。四是坚持权利义务责任相统一。五是倡导诚实守信。六是坚持程序公正与实体公正相统一。

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，创造性地回答了新形势下我国要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题。人民法院工作与党和国家工作大局、经济社会发展、人民群众利益密切相关，必须牢固树立和贯彻落实五大发展理念，大力弘扬改革创新精神，充分发挥审判职能作用，为实现“十三五”规划目标营造良好法治环境。

一、依法服务和保障创新发展

创新是引领发展的第一动力。在大众创业、万众创新时代，人民法院要坚持以创新为引领，依法调节创新进程中发生的各种法律关系，为创新发展营造良好法治环境。

维护公平有序的市场竞争秩序。尊重和保护市场主体的合法权益，防止对市场不当干预，使市场在资源配置中起决定性作用。认真贯彻执行反不正当竞争法，规制各种不正当竞争行为。依法制止垄断行为，打破地区封锁和行业垄断，为中小企业创新发展拓展空间。鼓励交易模式和交易结构创新，不轻易以法律未作规定为由否定交易行为法律效力。依法制裁违约行为，鼓励诚信交易，降低维权成本，提高违约成本。依法审理企业清算案件。严格按照公司法、企业破产法等法律法规的相关规定，依法清理“僵尸企业”，强化优胜劣汰的市场机制。充分发挥企业清算程序和破产程序在淘汰落后企业或产能方面的法律功能，依法受理、审理涉公司强制清算、破产清算案件，引导和督促市场主体有序退出。

发挥司法保护知识产权的主导作用。加大知识产权司法保护力度，充分发挥知识产权司法保护对激发全社会创新动力、创造潜力和创业活力的独特作用，更加重视对商业模式创新的保护，更加重视对创新环境的维护，更加重视创新保护的及时性、有效性。

依法保障生产要素的优化配置。坚持保护劳动者权益和企业利益有机统一，努力找准利益平衡点。依法鼓励和保障融资方式创新，发挥投资对经济增长的关键性作用。依法保护企业家的财产权和创新收益，增进社会财富创造。

维护金融创新与安全。积极参与金融风险专项整治行动，依法惩治非法集资、金融诈骗等经济犯罪，维护良好经济社会秩序。加强对金融债权的司法保护，切实维护金融安全。密切关注借款纠纷反映出的商业银行不良贷款、影子银行规模的变化趋势，为防止发生系统性、区域性金融风险提出司法建议、出台司法政策。规范金融创新行为，依法认定金融创新产品法律效力。妥善审理民间借贷案件，促进缓解中小微企业融资难、融资贵难题。依法追究内幕交易、虚假陈述等违法行为的民事责任，维护投资者合法权益，促进资本市场健康发展。

二、依法服务和保障协调发展

协调是持续健康发展的内在要求。人民法院在围绕中心、服务大局，依法平等保护各方当事人合法权益，促进经济社会协调发展方面发挥着不可替代的作用。

推动和服务区域协调发展。积极研究与“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带建设密切相关的司法需求，及时为市场主体提供司法指引。

推动和服务城乡协调发展。准确把握中央有关农村土地“三权分置”改革的政策内涵和措施安排，推进土地经营权有序流转。依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持其依法自愿有偿转让上述权益。支持以农村承包土地经营权和农民住房财产权办理抵押试点，推动农村金融制度创新。探索完善农民权利的实现和保障方式，为实施精准扶贫、精准脱贫，完成脱贫目标提供有力司法服务。

依法推进以人为核心的新型城镇化。依法妥善处理好城市化进程中出现的各种矛盾纠纷，切实保障在城镇稳定就业和生活的农业转移人口的合法权益。推动和服务物质文明与精神文明协调发展。通过审理和执行案件，大力弘扬社会主义核心价值观，倡导良好社会风尚。

三、依法服务和保障绿色发展

绿色是永续发展的必然要求和人民对美好生活追求的重要体现。只有把生态文明建设纳入法治化轨道，才能更好形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。人民法院要切实加大环境资源案件审判力度，为推进美丽中国建设作出积极贡献。

保障主体功能区建设。依据国家和省级国土空间主体功能区规划，立足各类功能区的不同定位，确定相关案件的处理思路。在优化开发区域和重点开发区域，审理案件时要充分考虑合理利用环境容量发展经济的需要，推动提高产业和人口集聚度；在限制开发和禁止开发区域，尤其是重点生态功能区和划定生态保护红线地区，必须着眼于最严格的生态环境保护措施的落实，注重保护生态环境公共利益。

推动低碳循环发展和资源的节约高效利用。深入研究用能权、用水权、排污权、碳排放权交易的法律属性、初始分配规则、交易规则和监管机制，加强对涉及新能源开发利用、绿色金融机制以及其他生态金融产品的法律风险和规制研究。兼顾资源流转中的特殊监管要求，推动资源的民事流转规则和行政监管规则逐步分离，维护资源开发利用秩序。

加大环境治理力度。在准确把握司法权边界的前提下，推动建立与行政执法部门之间的沟通协调机制，统筹解决跨区域、跨流域环境纠纷。注重发挥环境公益诉讼的评价、指引功能，引导公众有序参与环境治理。筑牢生态安全屏障。充分运用指定管辖、提级管辖等方式，有效解决环境资源审判执行领域的“主场”和“客场”问题。探索实行环境保护禁止令制度，及时制止污染排放行为，探索生态恢复型司法。

四、依法服务和保障开放发展

开放是国家繁荣发展的必由之路。随着我国经济深度融入世界经济，涉外案件大量增加。人民法院要紧紧围绕促进参与全球经济治理，妥善审理“引进来”和“走出去”过程中发生的各类案件，平等保护中外当事人合法权益，为发展更高层次的开放型经济提供服务和保障。

依法服务保障互利共赢开放战略实施。妥善审理在推进“一带一路”、自由贸易区、自贸试验区等战略实施中发生的各类矛盾纠纷，统一裁判标准，维护法治化、国际化、便利化的营商环境。准确理解和适用国际条约与惯例，加强外国法的查明和适用，为国际商法发展和国际治理作出积极贡献。

依法服务保障海洋强国战略实施。依法审理各类海事海商纠纷，平等保护中外当事人合法权益。更好发挥海事法院专业优势，维护国家海洋权益和“蓝色国土”安全。加快推进海事审判制度改革，努力将我国建设成为具有较高国际影响力的国际海事司法中心。

加强涉港澳台案件审判执行工作。积极落实内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排，以及海峡两岸经济合作框架协议中与司法相关的内容，加强区际司法协助，保障和推动两岸暨港澳经贸往来。

切实维护国家主权、安全和发展利益。在涉及国家主权安全问题上，注重运用法治方式维护国家长远利益、战略利益、核心利益。积极参与区域性法律交流工作，为国际治理创造和提供中国智慧、中国经验和中国标准。

五、依法服务和保障共享发展

共享是中国特色社会主义的本质要求。五大发展理念本质上都是坚持以人民为中心，让人民群众有更多获得感。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。人民法院要始终坚持司法为民、公正司法，努力维护人民群众合法权益。

推进家事审判方式改革。认真落实反家庭暴力法，针对婚姻家庭亲属关系所具有的社会道德属性及其个性特点，以维护婚姻家庭稳定，依法保护未成年人、妇女和老年人合法权益为目标，推动和深化家事审判方式和工作机制改革，维护和谐稳定的家庭关系。

保障人民群众健康和财产安全。依法审理道路交通损害赔偿、人身损害赔偿、环境损害赔偿、食品药品等侵权案件，制裁侵权行为，保护受害人合法权益。妥善审理医疗损害赔偿案件，充分保护患者和医护人员合法权益，引导建立和谐医患关系，推进健康中国建设。

促进就业创业和教育公平。依法审理涉及就业服务、职业培训等案件，破除用人单位的身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。依法保护劳动者创业权利，促进形成以创业带就业的新机制。依法审理涉及教育领域的案件，促进教育公平。

促进社会保障体系建设。依法受理因养老、医疗、工伤、失业、生育引发的社会保险纠纷，维护职工和退休人员合法权益。加大对弱势群体的司法保护力度，依法保障困难群众基本生活。积极参与、配合有关部门强化社会救助政策衔接，推进制度整合，不断促进社会保障惠及全体人民。

依法促进法治政府建设。正确适用新修改的行政诉讼法，深化行政案件管辖制度改革，配合做好行政应诉工作改革，更好保护行政相对人合法权益，监督、促进依法行政。

贯彻总体国家安全观。认真落实刑法修正案

（九）和反恐怖主义法，依法严惩危害国家安全、暴力恐怖犯罪等严重刑事犯罪，切实增强人民群众安全感。依法严惩贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪，进一步震慑腐败分子，促进解放和发展生产力。积极参与社会治安综合治理，促进完善社会风险研判、预警、防范机制，为经济发展营造安全稳定的社会环境。

六、始终坚持“六个原则”

人民法院贯彻落实五大发展理念，必须始终坚持“六个原则”。一是依法保护产权。人民法院必须正确适用我国法律对各类产权进行确认和保护的相关规定，依法对所有权、知识产权、法人财产权、股权以及具有产权性质的权利进行全面保护。二是尊重契约自由。只要当事人在平等自愿基础上订立合同，不损害国家利益、公共利益和第三人合法权益，就应当受到充分尊重和保护。人民法院应当通过尊重契约自由，充分发挥市场主体的能动性，促进提升市场经济活力、增加社会财富。同时，严格按照法律规定，认定合同性质以及合同无效、可撤销、可解除等情形。三是坚持平等保护。随着经济社会发展，民事商事权利类型多样化、权利主体多元化、权利诉求多样化的趋势日益明显。人民法院必须坚持不同市场主体法律地位平等、权利保护平等、发展机会平等的原则，依法化解各类矛盾纠纷，平衡各类利益关系，促进社会主义市场经济健康发展。四是坚持权利义务责任相统一。近年来，我国公民权利意识明显提升，这是法治进步的体现，但也存在一些当事人只讲权利、不讲义务、逃避责任等现象。人民法院必须准确把握权利、义务、责任三者协调统一的关系，依法保护权利，明确判定义务，培育责任意识，促进营造良好的市场环境和社会秩序。五是倡导诚实守信。诚实信用是民事商事法律规范的核心条款，也是社会主义核心价值观的重要组成部分。人民法院应当发挥司法裁判的教育、示范、引导、评价功能，通过缔约过失、违约责任等制度运用，保护诚实守信，凸显对违背诚信行为的否定性评价，促进社会诚信建设。六是坚持程序公正与实体公正相统一。人民法院必须克服“重实体轻程序”的错误观念，坚持当事人诉讼地位和诉讼权利义务平等，在诉讼活动中充分体现诉讼权利行使和诉讼义务履行的公平性，实现实体公正和程序公正，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

（作者：最高人民法院党组书记、院长、首席大法官）