2012全省城市管理工作座谈会交流发言材料整合数字城管与政府热线

第一篇：2012全省城市管理工作座谈会交流发言材料整合数字城管与政府热线

整合数字城管与政府热线 优势互补彰显城市管理成效

连云港市城市管理局

（2012年4月23日）

在省住建厅的正确指导和连云港市委、市政府的科学决策下，2010年12月18日我市数字化城市管理信息系统开工建设，2011年7月26日我市数字化城市管理信息系统与12345政府服务热线成功实现割接整合，2011年7月29日市政府举行“连云港市数字化城市管理监督指挥中心揭牌暨信息系统启动仪式”，以此为标志我市数字城管（政府热线）系统平台建成并试运行。本项目共投入1300多万元，集数字城管、12345政府服务热线、应急指挥平台为一体，构建了100平方公里主要建成区电子地图、12345政府热线呼叫受理、城管通数据无线采集、视频监控、移动指挥及数据采集车、车辆GPS管理、现场行政执法、广告亮化、政务咨询、便民服务等子系统，建成了全市统一共享的数字化信息基础平台，其中二级平台71个、三级平台93个。

我市数字化城市管理监督指挥中心已经市编委会批准成立，为正处级市政府直属事业机构，编制20人，内设办公室、监督受理处、指挥协调处、综合考评处等四个处室。自2011年7月

29日系统开通试运行以来，经过各有关方面的共同努力，新机构、新系统运行良好，截止今年3月底，共受理各类问题15.9万余件，问题的处置率、结案率由开通时的40%上升到目前的95%以上。

一、数字城管与政府热线整合的主要原因

（一）原有的状态亟需整合。我市政府服务热线开通时，由市行政审批中心承担。当时没有明确的组织机构和编制，没有健全的运行机制，与市直各部门及县、区政府的管理关系不清晰，缺乏有效的制约；开发的软件系统相对简单，仅具备转发、统计功能，制约了热线工作的开展。原有热线的接听率、处置率、结案率均不理想，迫切需要改进。

（二）业务的交叉促进整合。数字城管信息来源主要有三个渠道，一是信息采集员上报，二是视频监控主动发现，三是社会公众通过电话等途径投诉。政府热线信息来源主要是电话，因此数字城管的服务热线电话就可以同用政府热线电话，我市数字城管与政府热线整合后就用“12345”这个号码。另外，政府服务热线电话接听的大量内容多是城市管理的问题。据不完全统计，2009年城市管理方面的问题占到总量的38.6%，2010占到45.7%，2011年占到48.9%。老百姓有问题，就要找政府，为了避免多头投资、重复建设、资源浪费、推诿扯皮，进行必要的资源整合意义重大。

（三）群众的需求驱动整合。整合前，我市各类热线电话多

达30多个，大多归属相关行业和部门，不兼容、不沟通。众多的电话号码不便于群众记忆和拨打，有时还会造成承办单位之间推诿扯皮，不利于民生问题的迅速解决，影响了政府服务的便捷性、有效性，市民对服务质量不满意。为改变各自为战的现象，更好更快地便民、利民，我市下决心进行资源整合。

二、数字城管与政府热线整合的主要作用

（一）节约了资源和资金。政府热线可以共用数字城管人员和工作设施。具体讲，可以共用坐席人员、信息采集人员；共用办公用房、电脑、“城管通”手机、地理信息电子地图等。我市数字城管与政府热线整合前，政府热线前台业务（含接听、签复、转接、派单等）是外包给电信部门的。现在数字城管和政府热线进行整合后，办公地点是利用市民防局暂时闲置的二楼，仅办公用房一项就减少财政投入1000多万元，同时还节约原来政府热线外包的15个坐席人员，仅坐席人员这一项一年就可减少费用60多万元。

（二）数字城管为政府热线问题的核实、验收、考核提供了科学手段。数字城管和政府热线整合后，数字城管为政府热线提供了以下三方面的科学手段，使政府热线的影响力和威信能更好地发挥作用。一是核查规范化。数字城管和政府热线整合之前，政府热线对一些问题只是通过电话了解投诉人、被投诉人以及问题处置情况，很多事情难以搞清楚。数字城管与政府热线整合后，对政府热线接到的绝大部分投诉问题可派信息采集员到现场查

看，进一步核实是否有这个问题，以及是否和投诉内容相符，通过“城管通”手机把问题现状传至一级平台，一级平台派遣到二级平台，二级平台对问题处理完毕后，一级平台再派信息采集员去现场验收，如确认解决了问题，再把处置结果的现状拍照下来，传递到一级平台才能结案。这样使政府热线在问题的核查上，做到了规范化。二是问题处理标准化。我市在数字城管和政府热线整合后，把数字城管对事件处理标准化管理引到政府热线上来，按照数字城管对事件处理标准，对政府热线接到群众投诉的问题作为事件进行标准化划定，对小问题要求三天内结案，一般问题一星期结案，较大问题所需解决问题时间进行研究确定，和数字城管一样设计出应用软件，使各责任单位在处理政府热线有关问题时有了标准约束，促使其及时处理，保证在规定时间里按标准完成工作任务。三是考核自动化。数字城管与政府热线整合之前，政府热线对各责任单位的考核是手工进行的，有时人为干扰因素较大，即使没有人为因素，仍有部分单位怀疑其考核结果的可信度。政府热线和数字城管整合后，各责任单位完成任务情况通过电脑自动生成，这样的考核结果可信度比较高，从而增强了各责任单位对问题的处理执行力，提高了工作效果。

（三）政府热线为数字城管的问题处置提高了执行力。政府热线在一个地区的影响力和威信是比较高的，其它热线与其是无法相比的。数字城管和其它热线一样，虽然在各地运行效果都比较好，但其服务内容和影响力等方面与政府热线相比还是有差距

— 4 — 的。一般而言，数字城管刚建成试运行期间难以达到理想效果，而我市数字城管与政府热线整合后，借助政府热线的影响力和威信，工作效果就比较好，2011年7月底建成试运行以来，就达到正式运行的效果，解决了很多疑难问题，如违法建设、市政公用设施缺损、道路破损，乱倒垃圾等问题得到及时处置，受到了市民的称赞。

三、数字城管与政府热线整合的主要成效

我市的数字城管（政府热线）新机构、新系统第一次进入市民生活，“12345，有事找政府”的理念已植根于百姓心中，新平台的良性运行使大量问题得到及时有效处置，搭起了政府与人民群众的沟通桥梁，为提升城市形象、优化人居环境、服务市民群众、改善政府形象、促进社会和谐作出了积极贡献。

（一）城市容貌明显改观，道路交通秩序井然。随着数字城管(政府热线)系统的开通运行，市城管、公安、各区政府等责任单位齐心协力，使一大批城市管理方面的陈年欠帐得到集中解决，并逐步纳入常态管理。目前市区一二类道路的各类占道、小广告、卫生死角等现象基本消除，三类道路基本达到路面畅通、路牙石以上规范经营。

（二）民生诉求管道畅通，搭建了政府与群众的互动桥梁。市数字城管（政府热线）系统开通运行后，共用12345一个号码，通过强势宣传，数字城管监指中心及其职能渐为民众所知，12345热线话务量稳定攀升，日均稳定在600个左右，最高达832个，— 5 —

较开通时增加80%，市民群众的参与热情得到释放，民生诉求管道进一步畅通。市民诉求由中心汇集分派到各责任单位后，大部分得到快速有效解决。

（三）形成了齐抓共管的良好局面，各级领导的重视程度空前提高。市领导对数字城管（政府热线）工作高度重视、关心支持。杨省世市长亲自参加我市数字化城市管理监督指挥中心揭牌暨系统启动仪式并作重要讲话，还抽出时间了解数字城管系统运行情况并在相关会议上提出明确要求；陆云飞副市长对此项工作亲自组织和统筹推动，定期听取工作汇报，进行工作安排并提出有关要求。在我市数字化城市管理监督指挥中心2011年度目标考评情况报告上，杨省世市长批示：“2011年度市数字城管工作开局良好、成效明显，望认真总结经验，采取有效措施，切实发挥好数字城管的作用。”陆云飞副市长批示：“数字城管工作对问题的处置是关键，在各区、各部门的关心支持下，处置率不断上升，取得了明显成效，感谢各区、各部门，希望继续努力，发挥好各自职能作用。”通过大力宣传和强力推动，各级领导对数字城管（政府热线）工作越发重视。在各县区及市有关部门的共同努力下，快速发现问题、快速处置问题、快速反馈结果的良性运行机制初步形成。

我们在数字城管与政府热线整合方面虽作了些积极的探索，取得了一定的成效，但与上级领导的要求相比，与群众的期盼相比，还有很大差距。我们将以这次会议为契机，进一步加大工作力度，提升系统运行质量，提高连云港市的城市管理水平。

第二篇：2020年公安局五四青年节座谈会讲话与年轻干部交流发言

2020年公安局五四青年节座谈会讲话与年轻干部交流发言

大家好！我来参加今天的活动，主要有三个方面的目的：一是看望慰问大家。马上就是“五四”青年节了，这是一个属于你们的节日。值此节日来临之际，我代表县局党委，向你们并通过你们向全县青年民警，致以节日的问候，祝大家节日快乐，工作顺利，前程似锦！

二是听听大家的心声。通过此次活动，搭建一个平台，让大家畅谈心扉，分享你们收获的喜悦，知晓你们成长中的苦闷，帮助你们解决生活中的困难，同时借此机会听听大家对局党委做好公安工作的意见建议。

三是给大家提一些希望。我们这支队伍中，有近X%的民警为青年民警。可以说，青年民警是公安机关的未来，是公安事业发展的希望。希望你们能够弘扬“五四”精神，高举爱国旗帜，坚持科学民主追求，做好我们的事业。

国家安危，公安系于一半。一是警察工作很重要。警察工作与人民群众生产生活乃至生命安全息息相关，我们付出的正是群众想得到的，我们所做的都是群众所需要的，为人民服务是我们的工作价值所在。特别是在当前疫情防控工作平稳向好、复工复产抓紧推进、各类矛盾多发易发的关键时期，我们的工作显得尤为重要。二是警察很难当。特别是随着法治建设进程加快，法治建设任务相当紧迫，群众维权意识增强，执法进一步规范，加之互联网时代的社会环境，警察面临的考验和挑战更多。三是警察很辛苦。警察是和平时期牺牲最大、付出最多的群体之一，日常工作繁重，压力较大，无论是在刮风下雨天、还是节日假日中，警察都得舍小家顾大家，正常休息时间无法保障。

实践证明，青年民警有理想、有担当，公安事业的发展进步就有源源不断的强大力量。这次，局党委决定举办五四青年节专题座谈会，主要目的是为了弘扬

“五四”精神，激发大家对“做合格共产党员、做合格人民警察”的思考，进一步坚定理想信念，激发干事激情，历练能力本领，担当职责重任，实现人生价值。借此机会，我结合自己的思考，就青年民警如何立足岗位、成长成才，“做合格党员、做合格警察、做优秀青年”，送大家六句话，谈六个方面的希望，与大家共勉。

第一，希望青年民警坚持做对党和国家忠诚的人。对党、对国家、对人民、对法律忠诚是人民警察的基本素质要求和品质要求，更是基本的政治态度。从另一个角度来看，X疫情防控工作，是检验我们青年民警的一个全新战场，是对忠诚考验的试金石，我们全体青年民警能够自觉做到对党和国家忠诚，勇往直前、毫不退缩，把忠诚记在了心里，更付诸于实际行动。

下一步工作中，对青年民警来说，要切实增强四个意识。把学习党章和总书记系列重要讲话作为重中之重，反复深入学、联系实际学，通过积极参与各项思想教育和实践活动，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保我们在任何时候任何情况下，都自觉爱党、信党、护党、跟党走。要忠于宪法法律。把忠于宪法法律作为人民警察最基本、最直接的职业要求，以宪法和法律为行动准则，严格做到秉公执法、不枉不纵，坚决捍卫法律的权威。

要忠诚人民公安事业。忠诚履行好维护稳定、服务发展、保护人民的职责，是公安机关永葆忠诚本色的重要体现。要忠于党的组织纪律。特别要把政治纪律、政治规矩摆在首位，坚持服从组织决定，严肃执行组织纪律和各项条令条例。现在各地公安工作发展都很快，而我们深化公安改革、聚焦打击主业、强化基础工作的任务又十分繁重，年轻民警一定要有赶超进位的进取精神，不断自觉提升履职能力，在各个岗位上，充当招之能来、来之能战、战之能胜的尖兵。

第二，希望青年民警坚持做有坚定理想信念的人。理想信念是人们的政治信仰、世界观在奋斗目标上的具体体现，对人生、社会具有指导和促进作用，是青年民警成长的内在动力。我们这支队伍X后、X后是主体，更是主力，在疫情防控中发挥了非常重要的作用。

总书记说：理想信念是人的精神之“钙”，没有理想的人，就是一个没有追求的人，理想信念不高不远的人，容易成为一个低级趣味的人。坚定理想信念，从大处说，就是坚定马克思主义和共产主义信仰，对中国特色社会主义道路、中国共产党领导、改革开放伟大事业充满信心，在思想上、行动上与党中央保持一致。

从小处说，就是对自己所做事情有信心。人的一生不可能一帆风顺，青年人总会有苦闷，越是如此，越是需要有点精神的。对青年民警来说，抱有坚定的理想信念，人生才不迷失，才会对自己的价值观有所坚守，对自己的努力付出有所坚持。希望你们在成长过程中，要坚持将理念信念内化为自觉的意志和成长的动力，将个人发展与党的事业、公安工作紧密结合，积极追求进步，科学地观察事物、判断形势，不为风险所惧，不为干扰所惑，努力经受住各种考验。

第三，希望青年民警坚持做对群众有爱的人。爱是一种重要的能力。英国著名作家罗素的《我为什么活着》中有一段话：“三种单纯而极其强烈的激情支配着我的一生。那就是对爱的渴望，对知识的追求，以及对弱势者苦难难以遏制的同情心。”公安工作是群众工作，一定要做对人民有感情的人，把人民群众当做自己的亲人。

要创新实践新时期群众工作。信息化时代，群众的生产、生活方式发生了很大变化，社会治理工作、公安机关的服务管理模式也随之发生了革命性改变。青年民警应当做适应和推动这种变化的引领者。可喜的是，我在调研中看到，我们很多X后、X后民警，利用他们超前的工作理念、掌握的现代科技手段，已经在打击犯罪、服务群众的各个领域发挥着越来越重要的作用。

要怀着感情对待群众。如何对待群众，从公安机关来讲，我认为就是要切实筑牢“人民公安为人民”的警魂，把群众放在心上，弘扬正气，整治问题，保障安全，真正成为群众安全的“守护神”。作为青年民警，你们只有时刻把人民放在心中，才能更加接地气、通灵气、有生气，用民意来主导警务、用服务来回馈民生，这样我们的公安工作才能有基础、有靠山、有活力，才能有更加旺盛的生命力。希望大家记住，一个警察对群众的爱，既体现在危急关头的舍生忘死、关键时刻的敢打必胜，更体现在平常时期的一点一滴，日日夜夜的无私奉献。

第四，希望青年民警坚持做敢于担当尽责的人。警察职业神圣，守土有责、责任重大。可以说，警察是国家安全利益保障者、是社会公平正义维护者，是刺向犯罪的利剑，是保护人民的盾牌。警察职业意味着责任和奉献，要有敢牺牲、敢冲锋、敢担当、敢亮剑的勇气和底气，必须要有铁一般担当的血性。

责任是青年民警第一素质。西点军校校训是“责任、荣誉、国家”，其中责任是放在第一位的。上世纪六十年代，埃尔德里奇·克里佛（美国黑人作家）有一句对青年流行的话：“你不能解决问题，你就会成为问题。”如果我们不肯担负起自己的责任，或在推卸责任时，可能感觉舒服和痛快，但心智却无法成熟，常常成为集体、社会的负担。

作为青年民警来说，面对形势任务复杂多变，不确定因素太多，这时就更需要有责任心，只要心中有责任，我们就有勇气、有力量、有智慧，去化解前进中的一切阻力，破解工作中的一切难题，应对现实中的一切挑战。

“鸠之能翔于空中，以有空气之抵抗；河出潼关，因有太华抵抗，而水力益增其奔猛。”责任的压力才能转化为成长的动力。面对属于自己的责任，我们应该勇敢地说：“这是我的问题，还是由我来解决！”今后，广大青年民警要牢固树立责任是第一素质，权责范围内的事由我负责、我来办好、到我为止的工作理念，要在每一个地方和部门、在每一位民警心中叫响，希望在座各位率先做到。

第五，希望青年民警坚持做充满正能量的人。青年民警要完成时代和职责交给的历史使命，必须要修炼和早日具备“信仰型”、“学习型”、“创新型”、“奋斗型”、“修德型”的一些特质，做一个充满正能量的年轻人，并用自己的行动去改变和影响身边的人。怎样才是一个充满正能量的青年，我认为首先要坚持做到三个方面。

一定要坚持学习思考。“思想是翅膀，宁静能带你到你想去的地方”。如果你希望变得更加优秀，就必须学着做一个善于学习、善于独立思考的人。著名创新思维专家郎加明说：“对于创新来说，方法就是新的世界，最重要的不是知识，而是思路。”我接触着很多青年，发现一个不爱学习思考的人，遇到拦路而至的问题总会长吁短叹，而热爱学习思考的人总能想到办法解决问题。面对日新月异的新形势、新情况，面对各种复杂的新矛盾、新问题，面对前所未有的新任务、新挑战，希望大家一定要始终致力于学习思考。

一定要善于团结协作。人人点灯，家家光明，任何成功离不开团结协作。大家今天参加了拓展训练，有对自我的认知和考验，更有对个人与集体关系的体验。作为青年民警，我们一定要处理好自我意识和集体意识的关系，学会在生活中相互理解、相互包容，工作中相互帮助、敬业乐群。

一定要养成运动习惯。从各级公安机关组织体检反馈情况看，民警患甲状腺、高血脂症、脂肪肝、高血压等疾病的患病率，明显高于一般人群，可以说我们队伍中很多人身体处于亚健康状态，其中很大一部分原因是和没有形成良好的生活习惯有关。青年民警一定要及早养成锻炼身体的习惯，在运动中挑战自我、感受精彩，快乐工作、幸福生活。

第六，希望青年民警坚持做带头遵守法纪的人，卢梭说过：一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。法治是治国理政的基本方略，也是公安工作的生命线。公安机关的主要活动是执法活动，公安民警的主要行为是执法行为，最容易犯错、犯错最多的也是执法问题。

青年民警作为新时期的法律人，要带头坚定法治信仰，从法律基本知识、执法理念等方面入手，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气，真正把法治理念、法治精神、法治原则内植于心。要带头依法行使职权，带头学法、尊法、守法、用法，熟练掌握与自身工作有关的法律法规，提高运用法治思维、法治方式、法律手段解决实际问题的能力水平。要带头公正廉洁执法，养成严格按照具体规则和正当程序办事工作的习惯，在每一次执法活动中从严要求自己，切实承担起维护社会公平正义、不断提高执法公信力的重担。

同志们，人的一生，只有一次青春。只有进行了激情奋斗的青春，进行了顽强拼搏的青春，才会留下充实、温暖和无悔。希望大家刻苦努力、挥洒汗水，在拼搏和奋斗中度过一个无悔的青春。我也向大家表个态，局党委将一如既往的重视、支持青年民警工作，将充分信任青年民警、热情关心青年民警、严格要求青年民警和积极引导青年民警，为广大青年民警的成长成才、建功立业做好服务保障工作。

第三篇：我与城管获奖征文:坚持依托社区以人为本不断创新城市管理工作

文章标题：我与城管获奖征文:坚持依托社区以人为本不断创新城市管理工作

社区是现代城市的一个活细胞，也是城市功能的依托。一个城市是由众多社区系统化、整体化而构成的。因而作为经营城市切入点的社区管理显得尤为重要。在社区管理诸要素中，人是第一位的，是最具活性的因素，只要把人管好了，其它的问题就迎刃而解。因此城市管理要坚持“依

托社区，以人为本”的理念，通过教育和引导提高人的素质，增强城市管理意识，把城市管理从过去的“扫”出来变为“保”出来(即由“小城管”转向“大城管”)。为此，笔者提出以下几点雏议：

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一、城市管理以人为本，必须完善社区组织机制。

首先在社区建立健全以社区党、团组织为领导机构的城管网络。把广大的党、团员组织起来，发挥他们在社区管理中的先锋模范作用。通过开展一系列的文体活动、教育活动、创建活动，陶冶社区居民的情操，动员社区居民参与城市管理；乡、镇、街道设立“一门式”服务窗口，社区建立城管联系点，随时掌握社区城管动态，及时处理居民关心的问题。其次，社区管理要实行“条块结合，以块为主”，成立流动党、团员联络站，以社区城市管理志愿者队伍为组织形式，辖区单位共同参与，各级城管指导配合，从而使“城市管理为大家，管好城市我参加”的理念家喻户晓，在社区的每一个角落、每一个空间都掀起争做文明市民，建设美好家园的热潮。

二、依托社区开展工作，切实履行服务职能。

健全的社区组织网络是政府与市民之间的桥梁，我们要充分利用这一桥梁把城管意识引向社区，抓住居民关心的热点、难点问题，贴近群众，做好服务，从而确保真正的执法为民。一是要坚持教育为主的方针。**是教育之乡，为了把城管教育引向社区，我们必须从娃娃抓起，在广大中、小学校中广泛开展“创文明城市，建美好家园”主题教育。让孩子们做“文明宣传的大使”，以“文明承诺书”的形式，将城市管理意识和争当文明市民的思想灌输给每个学生，并通过他们来带动亲人和朋友讲文明、爱**。二是要采取多种形式宣传“城市管理人人有责”的城管理念。通过广播、电视、报纸等新闻媒体宣传城管法规，把一些不文明的行为、现象录制成光盘在社区、学校、企业、机关等单位播放，深入开展讨论活动，引导大家主动与不文明行为作斗争。三是要广泛开展调研活动。由于各辖区的城管基础和现状各不相同，工作中要学习先进的经验，联系实际，分清主次难易，变被动为主动，能解决的立即去做，难处理的想办法多方协调，关键要在怎样解决上下功夫。依托社区居民的共同参与，在城管工作中攻坚克难。四是要树立“服务就是管理，服务就是发展”的意识，寓管理于服务之中，在服务中提高管理水平。城管执法人员要严格执法，热情服务，主动协助社区做好城管工作，并且指导和培育社区亮点工程，使城管行政执法成为加快经济建设的绿色通道。

三、建章立制规范运作，推进城管进社区的制度化、经常化。

近年来，城管工作以抓队伍建设为主线，强化管理职责，起到明显成效。在此基础上我们还要提高城管进社区的工作水平，规范服务，注重实效，这就要求城市管理遍布社区的每一个角落，为居民办实事，办好事。一是要要让队员从单纯的管理员变为宣传员、战斗员、信息员。定期到社区任职，宣传城管新法规，了解新情况，解决新问题，拉近与群众的距离，增加与他们交流的机会，使社区小天地的城管工作与服务紧密相联。二是要定期组织城市管理志愿者为主体的突击队参与社区活动，以彻底整治城市“脏”“乱”“差”，实现优美环境、优良秩序的目标，动员协调社区各方力量，倡导社会新风，共建文明城市。三是要建立城管执法责任制、社区对行政执法评议制、执法中队与人大代表、政协委员联系制，从而加大社会对城管依法行政、严格执法、热情服务等方面的监督。

四、扩大影响营造氛围，发动全社区人人参与城管工作。

为营造人人参与的氛围，城管部门通过组织征文比赛、演讲比赛、义演、专场演出等活动，在丰富社区居民业余生活的同时宣传城管新形象，调动群众的参与热情，各城管部门还可以与各院校共建结对，挑选优秀学生参与城市管理，定期任职，定期更换，增加他们对城市管理工作的体验，让他们在学校和社会中当好城管宣传员、监督员、信息员。有效实现“双赢”。

五、整体联动优化资源，实现社区硬件设施建设的稳步发展。

江泽民同志在党的十六大报告中提出：建设小康社会必须使可持续性发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会建立生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。为此，市委、市政府提出了“依托江海，崛起苏中，融入江南，接轨上海，走向世界，全

面小康”的发展思路，给城管工作发出了划时代的号令，建设**，管理**，必须使其融近代文明与现代文明与一体，成为经济环境与人居环境相和谐的城市。这就要求城市管理要在广大社区居民中树立从我做起，从现在做起，以“市民公约”、“文明市民守则”来约束自己，坚持文明城市靠大家的思想。各部门要在各级政府的指导下，统一思想，统一行动，整体联动，充

分利用有限的资源，打造“中国近代第一城”的最佳优势。同时要整合城市资源，最大限度地实现城市经济资源、社会资源和环境资源等要素的优化配置。抓紧抓好市容环境整治，建设城市精品景观，落实经营城市资源的有力措施，发展城市硬件设施建设，促进城市整体增值。

依托社区加强城市管理，是有效提高党和政府威信的有效途径，我们必须跳出以往“小城管”旧的城市管理模式，以人为本，求真务实，开拓创新，与时俱进，建立适应现代化社会发展的新型城市管理模式，为**发展再添新的辉煌。

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第四篇：与政府签订数字城市签约仪式上的领导讲话

在六师五家渠市与新疆移动“数字六师”

建设合作座谈会上的情况介绍

六师总工程师刘军

（2009年7月21日）

一、六师五家渠市概况及信息化建设进展情况

农六师位于天山山脉北麓、准噶尔盆地南缘，东起中蒙边境的北塔山，西接玛纳斯河畔的石河子垦区，总面积8310平方公里，总人口29.3万。14个农牧团场分布在昌吉回族自治州、乌鲁木齐市和五家渠市境内，其中有4个团场属国家级贫困团场。全师现有耕地16.7万公顷。农六师师部所在地五家渠市，是2002年12月经国务院批准、2004年1月正式挂牌成立的自治区直辖市。距自治区首府乌鲁木齐32公里。市域面积710平方公里，人口11.2万。六师与五家渠市在管理体制上实行“师市合一”。

经过五十多年的艰苦奋斗，六师五家渠的经济社会得到了长足发展。2008年，师市全年实现生产总值61.71亿元，同比增长20.4%。三次产业结构由上年的42.7：21.8：35.5调整为38.1：25.4：36.5。人均生产总值19665元，增长16.8％。实现社会消费品零售总额21.8亿元，增长26.6%；商品销售总额45亿元。五家渠市实现全口径税收1.37亿元，增长49.4％；地方财政收入1.32亿元，其中，一般预算收入0.93亿元，增长67.7%。在师市经济快速发展的同时，师市信息化等各项社会事业也取得了较大的进步。

1师市党委高度重视信息化建设工作，把大力推进信息化建设作为促进师市经济社会发展的助推器，取得了一定成效。

一是师市信息化基础设施建设初具规模。师市14个团场、235个连队中，移动电话覆盖14个团场、200个连队，连队电话通达率在86％以上。大大提高了团场机关的办公效率。兵团电视台和五家渠电视台的节目可以同步传输。电视覆盖率97%。

二是电子政务成效显著。2005年年底完成了电子政务一期工程建设，一期建设当年包括师市中心机房和两个小机房的装修、网络硬件设备配置，师市门户网站和电子邮件服务器的开通，OA办公自动化系统的培训应用工作;2006年完成了延伸到师市机关各部门、各团场的公文无纸化传输系统建设、与自治区电子政务专网的对接，顺利实现了与自治区人民政府及各地州市的公文无纸化传输应用的电子政务二期工作。

2007-2008年，师市在全兵团政府网站评比活动中连续被评为第二名。在2008年新疆政府网站绩效评估中，师市政府门户网站跻身前十名，特别是师市政府门户“西域水城”网站实现了准噶尔时报网上读、电视新闻网上看，还打造了“师（市）长信箱”等一批品牌栏目，师市政府门户网站已成为展示六师五家渠市文明开放的“形象窗口”、推介招商引资环境的“政策窗口”、政府联系群众的“民情窗口”和政府信息的“公开窗口”。

师市电子政务“两网一站”（即内外网、门户网站）格局的形成，使全师市公文无纸化传输、党政机关电子信箱服务、城管热线等政务办公信息得以顺利实施，电子政务平台使师市各类信息资源得到整合和有效利用。师市政法系统的平安工程项目、劳

动保障部门的社保扩容工程项目、组织人事系统三级专网、人口计生系统三级专网、煤矿瓦斯安全监控等项目的实施更使电子政务平台建设与应用得到进一步深化的拓展。

三是城镇和社区信息化建设快速发展。师市国土资源局已完成兵团国土资源局三级专网建设，正积极筹划建设五家渠城市地理空间信息系统。兵团公安五级网已向社区延伸，目前五家渠水泵厂龙河湾社区已接入公安网，为社区户籍改革奠定了基础。军垦路街道办事处和所辖社区已开通协同办公系统，基本实现内部文件传阅、请示报告、通知传达无纸化。军垦路街道门户网站也已基本建成，将成为居民参政、议政、了解信息、自助服务的又一平台。同时加强对街道机关、社区工作人员进行信息化与电子政务培训，为建立社区信息化服务中心打下了良好基础。

四是企事业信息化稳步推进。目前，信息技术在我师工业、科技、教育、文化、人口、医疗卫生和社会保障等行业应用较为广泛，五家渠市各企业单位均通过移动宽带接入国税局金税系统，实现了网上报税。新疆移动在师属大黄山煤矿的瓦斯监测系统作为师市工业自动化控制项目一个成功的典范，几年来运行状况良好，在工业生产指挥调度中发挥了重大作用。新疆移动“校讯通”系统为教师、学生和家长提供了交流的互动平台。水利监控系统为师市各水库的水情监测和水量精确调配发挥了积极作用。

这些成绩的取得，得益于师市党委的关怀，得益于通信运营商特别是新疆移动的支持配合，在此，我代表师市党委、市政府对新疆移动长期以来给予我师的关心支持表示衷心的感谢。虽然

我师在信息化建设方面做了一些工作，但距离自治区和兵团的要求、师市经济社会快速发展的需求、人民群众的期望还有很大的差距，还存在缺乏总体规划、基础设施薄弱、信息资源相对分散、信息技术人才极为匮乏、引导和建设资金严重不足等问题，信息化建设仍处于起步阶段。这些都需要我们在今后的工作中认真研究、加以解决。

二、六师五家渠市信息化建设需求

以遥感、地理信息系统、全球定位系统技术为基础，整合六师自热资源与空间地理基础信息及关联的各类经济社会信息，建立空间基础数据库，构建空间信息交换和共享在线服务体系，提高信息资源的共享能力，满足城市规划、建设和管理对空间基础信息日益增长的迫切需求，拟启动“数字六师”总体规划，对我师地理空间基础信息平台建设项目进行论证。

一是为促进政府工作提速提效，拟建立师、团统一的电子政务外网平台，全面推进师、团两级党政机关协同办公应用项目。二是为提高政府驾驭复杂局面、处置突发事件能力，加快整合“平安师市”应急体系建设。

师市被确定为全国农村信息化综合信息服务试点单位，对师市信息化工作的进一步深入推进具有重要意义，我们通过对农场连队的信息需求调研，结合我师信息化发展的总体水平，拟实施1万亩自动化滴灌系统、农村综合信息服务系统和农场平安监控管理系统三大试点项目。

在企业信息化建设方面：一是拟启动“数字工业”

平台建设，以煤电煤化工等支柱产业为重点，推进企业信息化建设及工业园区办公OA、商企平台建设。二是启动煤矿瓦斯监控和远程计量监控项目。三是完善信用服务、安全认证、网上支付、现代物流等支撑体系建设，推进各类电子商务平台建设。

一是为构建和谐社会，为市民提供高效便捷服务，拟启动社区信息化试点。二是拟启动食品、药品市场准入、仓储、销售、退市全过程联网监控项目。三是拟启动重点景区“网上看景”和环境监控项目。四是拟启动重点污染企业远程监控项目。

师市经济社会的快速发展迫切需要信息化的引导和支撑，我们衷心期望新疆移动一如既往地参与我师的信息化建设，并从项目、资金、技术及规划编制等方面给予大力支持，指导六师五家渠市在信息化建设，特别是“数字六师”建设方面有实质性进展。