贵州织金产业型党组织引领经济社会跨越发展

第一篇：贵州织金产业型党组织引领经济社会跨越发展

贵州织金：产业型党组织引领经济社会跨越发展

神州大地，“学习型党组织”焕发了无限生机和活力；黔西北高原，“发展型党组织”催生毕节试验区速度和模式；吱嘎阿鲁湖畔，“产业型党组织”在悄然地摸索和实践。在西电东送重点工程洪家渡电站的库区岸边，滋生了一个引领经济社会发展的产业型党组织，它就是贵州省织金县茶店布依族苗族彝族乡党委。

一、建立产业型党组织的缘因

织金县茶店乡共辖21个村146个村民组33621人，总面积106.2平方公里。全乡现有21个农村党支部、7个机关支部，有614名党员。为了在这块试验田上摸索和实践出一些有用的东西，乡党委进行了有针对性的调查研究，发现本乡基层组织建设存在一些薄弱环节，主要表现在：

（一）基层组织带动引领能力发挥不好，资源调配能力弱，带动农民发展经济的能力差；村级组织软弱涣散，农村社会管理不到位，权威性下降；党员队伍老龄化，农村支部干部整体素质不高；党组织开展活动少，一些党员作用发挥不好；党组织经费拮据，党组织负责人报酬微薄。

(二)多数村产业发展特色不明显，产业缺乏规模，不能形成产业化格局。(三)农村基础设施建设不完善，成为制约农村基层党组织发展的瓶颈。

（四）农村党员创业能力偏低、创业资金匮乏、支撑保障体系不健全、政策支持力度不够、农民党员创业动力没有充分激活；创业融资难，创业环境差，机制体制需完善；各种政策不配套，支撑农村党员创业发展的合力难以形成，如经营审批手续繁琐、门槛高。

（五）农村自我发展能力不强，农民人均纯收入较低。农业经营方式落后，农村集体经济薄弱，带动农民发展经济能力不足。

（六）农村社会矛盾多，维护和谐稳定难度大，土地矛盾纠纷突出，村级管理不规范；少数群众以非理性的方式反映利益诉求，扰乱了农村的社会秩序。

针对这些问题，该乡党委结合实际进行认真剖析，在当前毕节市大力推进发展型党组织建设的基础上，研究决定在全乡范围内延伸创建产业型党组织，大打一个基层组织建设创新翻身仗。

二、建设产业型党组织的做法

茶店乡党委紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，强调以“五项重点行动、五大先锋工程”抓实“百项任务”，努力在领导发展、推动发展、服务发展、实现发展上见成效，促进茶店经济社会又好又快、更好更快发展。

（一）“五项重点行动” 增强产业型党组织科学发展能力

1.建强基层“轴心”行动。建立整顿软弱涣散基层党组织协调联动机制，下派4名党员干部担任 “第一书记”、采取“跨村任职”或“公选”村党组织书记等方式，在换届时配强村党组织书记；完善村干部“候任制”，从优秀村干部中选拔事业单位工作人员、副科级干部，有针对性地抓好基层党组织书记专题培训，保证村干部报酬每人每月达1200元以上，每村运转经费每年达1万元以上，并建立正常增长机制。

2.培育基层文化行动。大力宣传毕节试验区精神，大力建设基层文化公共基础设施，实现乡通数字电视，21个村完成“村村通”工程，完善“万村千乡网页”工程，年内100%的村建完“农家书屋”，7个村建“健身广场”，乡建立完善文化站。3.提升党员质量行动。茶店乡今年着力在农村返乡青年和外出务工青年中发展党员（入党积极分子）4名，要求每个村发展党员1名、培养入党积极分子4名，运用现代网络加强农民工党员教育，强化流动党员管理，开展丰富多彩的保持党员纯洁性主题教育，进一步规范“首问责任”窗口和“服务接待”窗口设臵，深化“亮标准、亮身份、亮承诺”、“ 比技能、比作风、比业绩”、“群众评议、党员互评、领导点评”教育活动。

4.开发基层人才行动。建立乡土人才和在校大中专学生台账，依托农村实用人才实训基地，积极打造大营、红艳实训基地，年内培训农村实用人才300人、企业技能人才50人、基层卫生人才21人、基层文化艺术人才21人。

5.强化发展能力行动。组织部分村党组织书记赴外地学习培训，利用远程教育平台等对党员、干部和群众进行大规模培训，年内完成培训1万人次以上。

（二）“五大先锋工程” 提升产业党组织党建工作科学化水平

1.敬业服务先锋工程。以“四帮四促”活动为总抓手，整合干部下基层、领导挂帮联系、“4321”结对帮扶、集团帮扶等载体，落实民情日记、工作台账、明查暗访、作风民意调查等制度，继续开展党建扶贫和集团帮扶工作，确保年内海马、群丰、东风“减贫摘帽”； 切实转变机关作风，建立乡、村、组便民利民服务体系。

2.爱岗创业先锋工程。建立非公企业和组织党建工作联席会议制度，坚持乡内企业登记与建立党组织同步、企业管理与党组织活动同步、企业发展与党组织作用发挥同步，加强非公企业和组织党务工作者队伍建设，不断扩大党的工作覆盖面。

3.龙头带富先锋工程。乡政府实施“八个一”舒心工程（即建一个规范办公场所、一个舒适宿舍、一个集体食堂、一个标准公厕、一个职工澡堂、一个机关图书室、一个业余文娱室、一个规范档案室），保证干部有一个优良的工作环境。推行干部“夜访制”。建立“党员创业带富工程”指导服务站，建立“创3＋带5”党员创业带富工程造血工作机制（即党组织通过“特色产业＋龙头企业＋资金项目”帮助党员创业，引导完善“基地＋合作社＋培训＋技师＋能手”带动群众致富），整合项目、资金，确保21个村村级活动场所面积达到90平方米以上，创办各类经济实体,力争年内实现有10万元以上集体经济的村有所增加，新增党员带富能手100名，辐射带动群众500名。在21个村继续推行“一箱三卡”、“六议两公开”工作机制，畅通党员群众反映问题渠道。

4、和谐维稳先锋工程。积极整合资金推进社区活动场所建设，年内确保大营、安乐、磨大社区完善服务功能，完善“村企共建”机制，切实加强社区领导班子队伍建设，建立党员“五到户”机制，实行1名党员干部联系1户以上群众制度，做到政策宣传到户,协调服务到户,困难帮扶到户,维稳工作到户,创业就业培训到户。

5、育人塑才先锋工程。坚持把学校党建与师德师风教育、教学科研、德育教育、群团建设等有机结合，把教书育人、管理育人、服务育人和文化育人融于学校党建工作中，在学校开展以“争创教育先进岗、科研先进岗、管理先进岗、服务先进岗、学习先进岗，办人民满意教育”为内容的“五先进一满意”创建工作；开展以“三育人”（教书育人、管理育人、服务育人）为载体，“三关爱”（关爱留守儿童、关爱进城务工人员子女和关爱其他弱势群体）为重点，“三服务”（服务学生、服务家长、服务社会）为抓手的“一校一面旗”、“一师一楷模”、“一生一风采”主题教育。深化农村中小学“一校联一村”工程，推行村级学校班子成员和村“两委”班子成员交叉挂职制度，使教职工党员成为党性强、师德好、业务精的先锋。

（三）从六个方面具体抓好产业型党组织工作

抓好产业型组织升级晋档，着力解决党组织作用不大的问题。按照巩固8个先进、推动10个一般、整顿3个后进农村支部的目标，根据“一村一品”自身特 点，从党支部入手，进行调研摸底，分类定级，提出晋级目标。以相对后进村整顿转化为主抓手，在抓班子、强队伍、建制度、真帮扶上求实效。

选好产业型组织带头人队伍，着力解决班子成员选配不强的问题。乡党委着力将一批党员致富能手、产业人才纳入村后备干部队伍。在村换届中放宽视野，把外出务工经商人员、回乡大学生等知识新、见识新、思维新的人才选入基层组织班子。对个别软弱涣散党组织，采取从乡直机关干部、后备干部中选派的方式，担任后进村党支部书记。

注重产业型组织党员质量，着力解决党员队伍素质不高的问题。积极探索产业型新党员发展工作机制，坚持多层次、多渠道发现、培养产业型入党积极分子，尽量向年轻、文化程度高、代表性强、有一技之长的对象倾斜。注重在生产一线骨干和优秀青年、优秀妇女中发展党员。通过开展新党员培训等活动，不断提升党员队伍整体素质。明确党员分责到岗，岗位到人，使人人有责任感，个个有压力感，督促完成各项产业指标任务。

加大产业型组织党建力度，着力解决基层组织覆盖不广的问题。根据产业特色、地域特色、历史渊源等因素，采取单独组建、区域联建、行业统建等形式，在“两新”组织中灵活设臵产业党组织，不断扩大产业组织覆盖面。对暂不具备组建条件的，通过从后备干部队伍中选派党建工作指导员，不断加大对“两新”组织党建工作的指导。通过确定党建工作联络员、建立健全工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。

强化产业型组织工作保障，着力解决基层党组织无钱办事的问题。落实经费保障机制，加大财政支持力度，针对基层组织建设经费少的问题，加大经费投入。把村级党组织工作和活动经费纳入财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。按照“一定三有”的要求，全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬。鼓励和引导基层组织按照“支部+协会”等模式，因地制宜发展壮大集体经济。

实施产业型创业带富工程，着力解决贫困党员先锋模范带动不强的问题。茶店乡按照“一人一专长、一村一基地、一组一典型、一户带多户”的要求，深入实施“党员创业带富工程”，努力打造党员创业带富示范特色品牌。把“党员创业带富工程”作为重要载体，搭建农村党员发挥先锋模范平台，带头创业、带领群众致富，破解农村群众发展难题。目前，全乡已召开党员创业带富动员培训大会5次，累计共培训党员群众1000多人次。鼓励和扶持有一定经济实力的农民党员带头投资创业，发展产业规模大、前景好、带富辐射面广的示范服务项目。村民富不富，关键看产业型支部；村子强不强，要看产业型“领头羊”。例如大营村由乡党委书记张震任第一书记牵头，已打造5个党员创业带富示范户（蒯正友集中流转500亩茶园，建设茶店茶场；郭桂表投资10万元，建设养猪场；张引贵投入10万元，建设“五园新村”餐馆；陈贵乾投入20万元，建设养牛场；吴绍周投入10万元，建设建材厂）形成了培育一个、影响一片、带动一方的良好示范效应。三是大力培养创业带富能手。深入实施“三培三带”工程（把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把优秀党员中的致富能手培养成村组干部，带头致富、带领群众致富、带动一方发展），对政治素质好、致富能力强、帮带意识高的致富能手，实行“先上岗、后入党”培养模式，不断增强农村党员队伍的整体“带富”能力。通过建立“大学生创业园”、“返乡农民工创业园”等方式，在大学生村官、大中专毕业生、退伍军人、优秀返乡农民工中培养党员致富带头人，不断扩大党员创业带富工程主体，提升党组织的凝聚力。目前，全村已增加4名党员创业带富能手。干部与创业带富党员开展“联一帮三”（每名驻村干部联系一户党员创业大户，帮助三户贫困党员户）活动，通过一个党员带一个或多个等方式，为联系的创业党员出点子、送技术、找路子。

三、建设产业型党组织的成效

通过一年多努力，茶店乡产业型党组织实现了基层党组织建设创新、生态文明建设创新、发展工作思路创新、管理模式创新、产业发展创新、社会管理创新等目标。

创建产业型党组织，推动党组织建设创新。党组织负责人一般情况下，都是由本支部、本区域范围的党员担任。这种模式，有它的优势，主要是熟悉情况，但也有它的劣势，特别是农村党员，带动力不强，号召力不显，对外联系具有局限性。茶店乡党委为了在这个方面取得突破，经反复调查研究，决定制定产业型党组织建设工作方案，由书记带头任大营村“第一书记”，其他12个党员领导班子成员，一人任1-2个村的党组织“第一书记”，一个产业明确一个党组织负责人，牵头成立产业型党组织，包村干部、村两委班子成员是党员的，在该村各村民组任党小组长。工作职责上要求“第一书记”，要充分发挥自己的分管资源优势和人脉优势，最大化地为农村基层组织建设服务、为本村的招商引资和产业项目建设服务、为本村的经济社会发展服务。并要求结合实际做到一个村一个特色、一个村一个品牌，相互增比进位，定期通报工作情况，形成你追我赶的局面，激发竞争赶超态势。同时结合“基层组织建设年”的要求，围绕“强班子带队伍、帮民富促和谐、建阵地抓保障、建机制重长效”的思路，引入党建项目化、品牌化理念，大力帮助21个村基层组织加强阵地、班子、队伍、保障等方面建设，夯实基层组织。深入开展争创村级组织活动场所“五化”（硬化、美化、绿化、亮化、规范化）活动，进一步完善村级组织活动场所功能，确保综合效益的有效发挥。同时全乡有条件的产业要求登记农民专业合作社，采取单独、联合、挂靠等模式设臵产业型党支部、党小组和联合党小组，实现党组织覆盖100%。坚持把支部建在产业链上，茶店乡已建立农村产业型党组织31个（其中3个产业型党总支、21个“一村一品”产业型党支部，其余的采取“党支部+企业”“党小组＋合作社”、“党小组＋协会”7个。通过党组织对接引导。目前打造了一批可推广的村级党建工作示范点（大营和团结）和示范品牌（大棚蔬菜党小组、金银花党小组、烤烟党小组），形成了“一个组织一个品牌、一个支部一面旗臶”竞相创先争优的生动局面。

创建产业型党组织，推动生态文明建设创新。茶店乡产业型党组织建设的第一个目标是让老百姓住有所居，村容村貌发生根本性变化。各村按照“突出特色、适度超前、因地制宜、做强产业、体现内涵、融入文化”的要求，高强度建设，现在形成了一屏障（吱嘎阿鲁湖生态文明经果林和绿化林屏障）两线（大营线、沙桂线）四片（茶店片、大营片、海马片、沙桂片）六个示范点（先锋特色小城镇、大营苗族特色“五园新村”、安乐彝族生态文明新村、红艳布依族民居风格古村落、桂花生态水库移民新村、团结“军民共建”新村）共2300户黔西北民居改造修建结束。根据 “站位要高、定位要准、谋划要远，设计要精、效益要显”的规划思路，制定了茶店乡生态文明家园建设实施方案，明确分三步走实施：2010年建设安乐生态文明家园300户；2011年建设大营苗族文化特色“五园新村”及大营公路一线1500户；2012年以先锋特色小城镇为重点、铺开建设两线四片六个示范点剩余500户的任务，并要求每个村统一特色模式、统一技术指导，整合危房改造、灾后重建等资金2000余万元、政府贴息贷款2100多万元、群众自筹1100多万元建设。现全乡已经基本实现了房屋错落有致、功能布局合理、道路纵横规范、绿化美化达标、生活环境优美、文化场所亮丽、配套设施齐全、村镇管理有序的目标。

创建产业型党组织，推动工作思路创新。为了让产业型党组织的目标更加明确，该乡按照推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的要求，结合实际制定了党委政府 “123456”的工作思路：即坚持一个指导思想（以科学发展观为指导）；抢抓两个 历史机遇（毕节试验区新一轮改革发展的机遇，国发2号文件的机遇）；突出三项工作重点（人口与计划生育、政法综治与维稳、“三化同步”的实施）；强化以“四力”为抓手（大力建设发展型党组织、倾力打造“五朵金花”产业、着力加快特色小城镇建设步伐、全力服务织金循环经济新区建设）；明确五项工作定位（工业强乡、文化兴乡、生态美乡、旅游富乡、平安治乡）；实现六大目标（社会管理创新、工作作风转变、改革开放突破、产业发展集聚、民生事业改善、乡容乡貌变化），指导全乡产业型党组织工作。

创建产业型党组织，推动管理模式创新。为建设一个全面实现“五个好”的产业型乡镇党委，该乡充分调动各方面积极性为党委政府建言献策，收集各方面信息和建议200余条，精心策划如何营造一个“风气要正、干部要干、环境要好、工作要实”的工作氛围：一是把全乡21个村划分为3个管理区，设立3个产业型党总支，设总支部书记和副支部书记，赋予相应的责权利，改变原有僵化的体制机制和运行模式，按层级责任、工作要求和工作时限，制定有目标、有任务、有责任、有措施的方案，做到基层组织建设工作事事有人管、环环有人抓、人人抓落实。进一步调动干部职工想干事、能干事、干成事的积极性。大力倡导 “五个必须到位”工作法：即全盘统筹协调、强化执行落实、跟踪督促检查、设定时限整改、考核奖惩机制必须到位。促使干部职工把工作放在第一位抓好抓细抓实，彻底改变工作“被动挨打”的局面。二是为了提高干部的执行力和落实力，开展了“月度工作七项点评机制”，即定期点评、专题点评、跟踪点评、主要领导点评、分管领导点评、干部自我点评、重大事项点评。通过点评，让点评者和被点评者得到双向督促，进一步增强激发乡村干部工作积极性和大局服务意识，把工作点评制作为一道紧箍咒，让大家对工作不敢有丝毫懈怠。三是引进“6S”企业管理理念（“6S”企业管理理念即：整理、整顿、清扫、清洁、安全、素养），着力从整理思路、树立发展型思想；整顿队伍、建设发展型团队；清洁思想、锤炼发展型作风；安全履职、砥砺发展型精神；素养升华、创造发展型业绩等五个方面入手寻找结合点，助推建设产业型党组织工作深入开展。“火车跑得快、全靠车头带”，正是由于乡党委这些行之有效的大胆的探索和实践，使茶店各方面的工作得到了市县的充分肯定，在实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”目标上走在了全县的前列。

创建产业型党组织，推动产业发展创新。近年来，茶店始终坚持以“调结构、建基地、推产业、保生态、促增收”为出发点，立足实际，以提升农业发展理念为先导，着力打造“五朵金花”万亩特色农业示范带。一是引进山东九丰蔬菜集团在大营村流转土地110亩，建大棚105个，投资120万元种植无公害蔬菜品种37个。到目前仅4个月的时间，部分蔬菜已包装上市，向县内外市场已销售蔬菜10万余斤，获利20万元。据测算，每个大棚年纯收入可达2万元以上，这一百多个大棚一年可创收200多万元，同时每年可解决4000余人次的就业，增加收入20万元以上。二是采取公司+农户的模式连片规模规范化种植韩国朝天椒1000亩。三是采取公司+基地+农户模式流转土地3000亩种植金银花。目前正在筹措建设金银花加工场。四是采取专业合作社形式在9个村规范化种植烤烟8130亩，烤烟目前长势良好，有望实现产值2357万元、完成税收470余万元。五是种植柑橘、核桃、板栗等特色经果林5300亩（其中300亩的核桃苗圃基地已投入600万元）。这就是他们所着力重点打造的“五朵金花”产业。现在总投资已达3000余万元，建成基地总面积1.6万余亩，覆盖全乡14个村，受益农户5370户25000余人，全乡人均收入可净增3000元以上。

创建产业型党组织，推动项目建设创新。茶店乡的项目建设主要围绕“一镇（特色小城镇）二街（异地扶贫搬迁大街建设、老街“白改黑”和排污整治）三场（民族 文化广场、农贸市场、“五金”装饰材料综合市场）五基地（中石化煤化工基地、石场新型建材基地、物流运输综合服务基地、农特产品加工基地、中药材生产加工基地）的框架开展工作。固定资产投资完成情况：今年以来固定资产投资6月底累计完成17596万元，占县下达任务34719万元的50.68%。招商引资情况：他们印制了1000册推介书、制作了推介光盘，倾心搭建平台，热心接待客商，真心推选项目、细心服务企业、用心安商扶商；目前和投资商已签订投资协议7个，协议投资2.7亿元；县发改局和招商局已经核准行文落实的投资项目有1.206亿元（其中青禾园艺有限责任公司建设的大营核桃育苗基地2500万元，祥瑞五金装饰市场5000万元、明鑫汽车汽配服务公司2800万元，维佳医院1760万元），目前到位资金5716万元。在城镇化项目建设上，一是完成了连接先锋村长26公里、上级投入383万元、乡财政投入50余万元的 “一事一议”道路硬化工程，完成了投资4000多万元、长48.7公里的先锋至各村的通村油路整乡推进网。二是投入140多万元实施了先锋、大营等6个村安全饮水工程。三是投入370万元建文化站、客运站和6000余平方米的民族文化广场。投资28万元安装电子显示屏，建设成全县一个乡镇精品级民族文化广场。四是投资30万元安装先锋路灯、建设绿化带。五是投入24万元规范建设农贸市场。六是中央投入易地移民扶贫搬迁专项资金410万元、县乡匹配和群众自筹700余万元、建设长640米大街道路油化结束，160余户房屋主体工程结束。七是投入230多万元，对政府、派出所、计生站、财政所等的办公楼进行改造，加强正规化建设。八是加大“整脏治乱”力度，每月出资12000元招聘10个保洁员对街道环境进行日常保洁整治，营造舒适亮丽的环境。九是采用BT模式引进企业投资42万元对老街排污管道进行改造，投资77万元对老街路面进行“白改黑”。这些基础设施建设为产业型党组织的健康发展奠定了良好的基础条件。

创建产业型党组织，推动计生教育创新。该乡围绕一个目标（“一升双降”目标），抓好两项建设（计生干部队伍建设、乡村两级台账内业建设），突出三个重点（人口基础信息核查、政策外怀孕生育源头控制、流动人口综合治理），谋求四项突破（过程精细管理有新突破、考核督查评比有新突破、包村帮户责任落实有新突破、增比进位排名有新突破），推进“五个计生”（诚信计生、法治计生、惠民计生、人文计生、和谐计生）。按这一思路，组建了265人的包村帮户队伍（产业型党组织为主体的队伍），由党委书记亲自分管，其他12个班子成员分别联系1至2个村直包到片，24个计生特岗和21个乡干部直包到组，61名村干部和146个育龄妇女小组长直包到户。截止5月底，本年度新出生115人，符合政策生育率常住达98.84%、外流达86.2%；落实手术225例，占任务的98.68%；常住妇检追踪率100%，外流妇检率72%；社抚费完成23万元，占年任务的67.6%，全乡21个村均实现计生“村居民自治”，“双诚信、双承诺”诚信覆盖面达100%，奖励扶助每户计生诚信户发展一个万元产业项目。教育方面，毕节市乡村学校少年宫现场观摩会六月份在茶店召开，乡镇幼儿园示范点主体工程竣工，教育工作得到市县的充分肯定，被明确定位为全市教育工作先进“标兵”。

创建产业型党组织，推动社会管理创新。该乡认真组织学习省十一次党代会精神，特别是重点学习了栗战书书记在报告中提到的社会管理创新精神：“当前人民内部矛盾呈现出“触点”增多、“燃点”降低、“爆点”易炸的特征。要尽量减少“触点”,及时隔阻“燃点”,着力清除“爆点”。”茶店乡分别对可能引发的“触点”、“燃点”、“爆点”以村为单位进行了分类排查，建立维稳工作台账，并落实12个领导包保化解责任，加大村寨巡查力度，使村民吃得宽心、住得安心、睡得放心，社会管理取得显著效果。在精神文明建设方面毕节市文明办今年多次对茶店乡进行督查，认为茶店乡党委高度重视“整脏治乱”工作，工作措施得力、思路清晰、领导履职到位、规章 制度完善，经费投入大，形成了常抓不懈的长效机制，工作取得显著成效，为“整脏治乱”工作树立了“标杆”，在全市行文进行通报表扬。

产业型党组织的建立，大大助推了该乡经济社会发展速度在高位上运行、位次在追赶中前移、投资在扩大中优化、结构在调整中提升、活力在开放中增强、民生在发展中改善。

（杨兴远）

第二篇：经济社会实现跨越发展汇报发言

经济社会实现跨越发展汇报发言

“MsoNormal” style=““ align=“center”>解放思想，抢抓机遇，奋勇争先

“MsoNormal” style=““ align=“center”>全力推进经济社会实现跨越式发展

“MsoNormal” style=““ align=“center”>经济社会实现跨越发展汇报发言

“MsoNormal” style=““ align=“center”> “MsoNormal” style=““ align=“center”>“MsoNormal” style=““ align=“left”> 两年多以来，面对史无前例的灾难和困难，**在市委、市政府坚强领导下，在全国人民大力支持和**倾力援建下，团结带领全县广大干部群众发扬伟大的抗震救灾精神，认真落实省委“两个加快”、市委“三个加快”决策部署和“三年灾后重建任务两年基本完成”目标要求，夜以继日，只争朝夕，开拓创新，奋力拼搏，开展了艰苦卓绝的灾后重建工作，使**基本渡过了矛盾最集中、局面最困难、处境最艰难时期，夺取了灾后重建的重大阶段性胜利。继今年5月全省灾后重建现场会**荣获省委、省政府表彰的“**省2009年县域经济发展先进县”殊荣之后，今年上半年，全县实现GDP13亿元，增长40.2%，在全省181个县区增长幅度排名第二；固定资产投资86.9亿元，增长120.8%；规模以上工业总产值8.9亿元，增长93.2%；规模以上工业增加值2.3亿元，增长66.8%；工业技改投资8.2亿元，增长98%；财政一般预算收入0.7亿元，增长142.8%；城镇居民人均可支配收入6862元，增长38.9%；农村居民人均现金收入1797元，增长27.5%。全县经济实现持续高速增长。现就如何进一步推动**经济社会实现跨越发展作一汇报发言： “MsoNormal”

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一、认真审视县情，锐意解放思想，切实增强推动**经济社会跨越式发展的紧迫感和使命感

“MsoNormal” style=““ align=“left”>通过两年多以来的灾后重建，全县社会政治大局和谐稳定，民生得到极大改善，基础设施加速恢复提升，城镇建设有力推进，对外开放有效开展，产业体系构建和经济发展进程加快，灾区群众妥善安置，灾区面貌大为改观，廉洁阳光重建全面推行，党的建设显著加强。这些重大阶段性胜利，无不得益于党中央、国务院，省委、省政府的亲切关怀，无不得益于全国人****省的倾力援建和支持，无不得益于市委、市政府的坚强领导和市级部门的大力支持配合，无不得益于兄弟县市区的大力帮助。两年多来的重建成果，夯实了**未来发展基础，积蓄了巨大发展能量，为**全面可持续发展带来绝好机遇。通过形势分析判断，**面临以下“七大机遇期”。一是经济持续快速增长的机遇期。虽然当前**经济

总量不大，但灾后重建积蓄的巨大能量为**经济持续快速增长带来了新天地、新区域、新机遇。未来两三年，随着经济持续快速增长，**将大显身手，大有作为，**经济将在原地起跳基础上实现攀高跨越、提升发展。二是**优势产业协调发展的机遇期。虽然当前**工业基础相对薄弱，旅游业正着力恢复，但灾后重建带来的巨大能量，行政区划调整提供的巨大空间，援建变对口合作机制带来的巨大机遇，将加速**优势产业的协调发展。一方面，通过构建灾后工业体系，有力推进工业园区规划建设，承接**和东部沿海发达地区产业转移，将加快**工业实现大发展、大跨越；另一方面，要极大助推**旅游发展，将**打造成为重要旅游目的地，建设一个能吸引旅客、留住游客，彰显民族特色的**川。三是城镇化快速发展机遇期。虽然当前**城镇化进度远远低于全省、全市的水平，但随着新县城和乡镇场镇基础设施不断配套完善，城镇向农村辐射能

力逐步增强，**城镇化水平将极大提升。四是社会主义新农村建设的机遇期。未来两三年，将对**统筹城乡发展，加快新农村建设提供难得的历史机遇，**将以社会主义新农村建设示范县为目标，努力建设全市、全省的社会主义新农村建设示范县。五是民族团结繁荣进步的机遇期。**民族团结融合对**发展至关重要，行政区划调整为**未来发展提供了空间,带来了机遇。同时，**持续快速发展将迅速带动新划入乡镇的发展，实现**民族团结繁荣共同进步。六是民生持续改善的机遇期。灾后重建民生优先，随着民生持续改善，未来两三年，将实现灾后重建发展成果与群众共享，**人民群众生产生活水平必将不断提高。七是综合竞争力显著提升的机遇期。未来两三年是**综合实力显著提升的关键时期，随着**县域经济不断发展强大，**在区域经济发展中的综合竞争力将显著提升。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>在

看到**未来经济社会发展面临绝好机遇的同时，我们也清醒认识到，**仍是一个典型的少数民族地区和经济欠发达地区，仍然存在“灾后重建资金缺口大、持续改善民生任务重、影响社会稳定因素多、精神家园重建道路长”等系列困难和问题。**灾后重建任务艰巨、责任重大、使命光荣，“不进则退，不快则退”，“三年灾后重建任务两年基本完成”的过程，是**党组织在市委的坚强领导下，不断得以考验、执政能力不断提高的过程。**必须坚持把灾后重建作为加强各级党组织执政能力建设的主阵地，认真审视县情，锐意解放思想，按照省委和市委的要求，力争灾后重建发展工作始终走在极重灾区和少数民族地区最前列，全力实现“三年灾后重建任务两年基本完成”，实现“苦干三年、跨越二十年”的目标。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>

二、全力狠抓八件大事，努力推动**经济社会实现跨越发展

“MsoNormal” style=““ align=“left”>2010年是“三年灾后重建任务两年基本完成”目标的攻坚之年、决胜之年、大见成效之年。我们在准确把握、科学判断**重建和发展形势的基础上，将继续保持灾后重建各项工作顺利推进的良好势头，集中力量狠抓八件大事。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>加快提升工业发展水平，增强**未来发展后劲。**作为少数民族地区和经济欠发达地区，通过两年灾后重建，工业经济发展较震前相比发生了巨大变化。目前，规划面积10平方公里的****经济开发区，作为**未来工业发展基础，正按照“一区三园”模式顺利规划建设。其中，作为核心区的**—**产业园已初具规模，首期启动的1.2平方公里已完成基础设施建设，引进入园企业33家，协议引资19.33余亿元，并全面开工建设，其中5家已竣工投入试生产；**—香泉片区已完成规划；安昌西片区正加紧规划。今

年上半年，全县规模工业企业增加5户，达到32户，已超过震前水平；新引进项目16个，到位资金7.77亿元，招商引资成效显著。虽然与**其他县区以及川内发达地区相比仍存在差距，但是**将围绕市委举全市之力加快推进“工业强市”的战略，按照**《关于加快推进工业强县的决定》，大力实施工业“1231”工程，以**-**经济开发区作为发展特色工业的重要载体，支持农特产品加工、新型材料、机械制造、电子信息、文化旅游产品五个重点产业的发展，优化“一区三园”布局，尽最大努力优化整合资源，大力支持培育地方优势支柱产业发展，加大工业招商力度，加快要素保障和配套建设，帮助入园企业尽快建成投产达产，鼓励企业提升自主创新能力，实现工业发展跨越提升，力争实现三年见成效，五年大跨越的总体目标。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>加快旅游产业发展，着力打造“大禹故里，中国羌城”旅游目的地。**旅游产业作为

**未来最具带动力的产业，是**未来经济的重要增长极。目前，灾后旅游产业恢复重建各项工作扎实推进，6个重建项目已全部开工，今年上半年，震后全省首个按4A级景区标准建设的药王谷景区于3月开门迎客，九皇山景区于7月开始营业，**地震遗址保护和地震纪念馆建设正在有序推进，老县城遗址已实现试开放。我们将把**旅游作为充分展示灾后重建成果，展现中国共产党执政能力和执政形象的重要载体，深入挖掘**文化内涵，把旅游产业作为支柱产业培育、拓展旅游业对第三产业的带动能力，开发旅游产品，增加旅游附加值，抓好国家A级旅游景区创建，促进景区提档升级，完善寻**4A级景区建设规划，扎实开展药王谷4A级景区和吉娜羌寨2A级景区申报，把新县城作为重要旅游目的地打造，把安曲沿线、九黄环线沿线作为重要旅游走廊打造，形成新县城、地震遗址、唐家山堰塞湖等系列中国旅游品牌，使**成为全省、全国乃至

世界知名旅游目的地。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>加快现代农业发展，发挥产业化示范作用。**地处山区，农业现代化基础薄弱，通过两年突出发展特色农业，**农业产业建设取得了一定成效。今年上半年，**农业科技示范园和农产品交易中心一期已顺利建成，该项目占地550余亩，总投资2.8亿元，完全建成后将成为**乃至西部最具现代化、最具规模的现代农业科技示范园，带动1万多人就业，实现销售年收入3亿元和年利税9000万元，极大推动**现代农业发展。我们将坚持“抓农业要抓产业，抓产业要抓基地”理念，按照“一基五化”要求，继续以****集团等农业产业化企业为龙头引领，以现代农业示范园为核心，立足**特色优势资源，整合文化、品牌、区位等要素，抓好龙头企业、生产基地和专合组织建设，稳步推进农村产权制度改革，创建优质农产品品牌，促进农业向二、三产业转移，大力发展特色农业，加快农业

现代化，力争“加快实施一批优势特色产业项目，加快培育一批农业产业化龙头企业，突出抓好一批现代农业产业基地建设”，使**现代农业发展走在全省极重灾区前列，努力为**乃至全省现代农业发展作出积极贡献。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>加快城乡统筹发展，迅速提升城镇化和新农村建设水平。加快推进城镇化步伐是**未来发展的必由之路，**将坚定不移地按照市委、市政府“一核四带”和“绵安北同城化”发展战略的要求，大力提升城镇化建设水平，加快推进乡镇集镇重建步伐，加快培育区域发展的重要增长极，加快提升乡镇集镇的综合承载能力，把新县城建设成为**乃至川西北卫星城，实现新县城3-5年人口达到7-10万人的规划目标。今年9月，新县城可建成基本框架、形成基本功能、展示基本形象，全县23个城镇年内可全面恢复功能，许多乡镇的市政基础设施和公共服务水平可实现提升20年以上。同时，**将坚持

城乡统筹发展战略，统筹党的建设、城乡规划、产业发展、基础设施和要素市场建设以及社会行政管理，增强城镇综合承载和对农村的辐射带动能力，点－带－线－面全面推进，努力把**建设成为全市、全省的社会主义新农村建设的示范县。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>加快援建成果转化，不断增强自身“造血”能力。党中央、国务院英明决策建立对口援建工作机制以来，**为**灾后重建作出了巨大贡献，为**建设了现代化的公共基础设施，提供了强大的智力支持，帮助**夯实了未来发展基础。今年9月，**援建项目将全部竣工，届时对口援建将迎来“后援建”时代，变对口援建为对口合作。我们将抓住川**长期合作带来的机遇，健全完善对口合作机制，加强与**在产业、商贸、文化旅游、人才资源等方面的长期合作，依托**优势，整合优化资源，变“输血”为“造血”，不断增强**可持续和跨越式发展的能力。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>加快入住新县城工作，确保平安有序和谐入住新家园。**新县城入住工作是一项涉及面广、涉及利益诉求问题繁多、情况错综复杂的社会系统工程。包括符合入住条件的原老县城建成区群众和新县城征地拆迁群众在内的首期约3万人将入住新县城，目前，经过开展大量耐心细致的工作，新县城入住政策已形成初步方案正在广泛征求干部群众意见，原曲山镇辖区内老县城建成区内两个村和两个社区已于6月30日成功组织移交**镇。面对新县城入住的复杂情况，我们决不掉以轻心，将高度重视理顺群众情绪，着力化解矛盾解决问题，建立完善各种管理制度，稳步推进各项工作开展，确保实现新县城平安、有序、和谐入住。“MsoNormal” style=““ align=“left”>扎实做好社会稳定工作，构建平安和谐**。稳定是**重建和发展的基石，**是全省受灾最重，涉灾矛盾诉求问题最多、维稳压力最大的地区。两年来，我们始终

坚持“**无小事”和“构建长效机制”，全力维护了社会大局和谐稳定，为灾后重建发展营造了良好环境，全县未发生一起重大突发公共事件和不可控群体性事件。目前，全县各种社会矛盾已进入衰减期，但我们决不盲目乐观，我们将把稳定作为“一以贯之、毫不放松”政治任务，坚持重建发展和稳定“两手抓”，继续做好涉及老县城遗址保护和地震纪念馆建设、灾后重建工程项目建设、入住新县城群体融合和民族融合、遇难者群体家属长期稳控帮扶、征地拆迁群众和谐稳定等方面的有关工作，为灾区化解民生矛盾，解决民生问题创造经验，努力构建平安**和谐**。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>加强和改进党的领导，不断提高党的执政能力。坚持党的领导，不断加强和改进党的领导是**不断取得抗震救灾和灾后重建胜利的法宝。全面夺取灾后重建的决定性胜利必须加强和改进党的领导。两年来，**坚持把加强和改进党的领导

作为保障科学重建和科学发展的第一手段，为灾后重建提供了坚强组织领导保障和人才智力支持。我们将继续坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展“创先争优”和“领导挂点、部门包村、群众帮户”活动为契机，继续坚持民主集中制，充分发挥四套班子作用，进一步完善县委领导下四套班子科学决策、和衷共济、高效运转的工作机制，不断增强推进**重建和发展的能力；全面提高党员干部的整体素质，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力；以开放的人才观，提高选人用人公信度，吸引高素质人才服务**重建和发展需要；以优秀的党风促民风，狠抓惩防体系的建设，高举反腐倡廉的旗帜，努力确保“工程建好，干部不倒，群众叫好”，切实维护**干部整体形象。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>尊敬的靖平书记、万明市长，各位领导，我们将以此次市委中心组学习会为契机，认真学习先进县市区重建经验，在

市委的坚强领导下，在市级部门的鼎力支持和兄弟县区的大力帮助下，坚持省委“两个加快”和市委“三个加快”，加强组织领导，细化目标任务，强化督查督办，以更加务实的作风，更加有力的举措，更加高效的速度，更加优异的质量，确保各项工作落到实处，奋力谱写灾后重建新篇章，力争“苦干三年，跨越二十年”，全面夺取灾后重建决定性胜利。

第三篇：以高质量党建引领经济社会高质量发展

以高质量党建引领经济社会高质量发展

2022年是巩固脱贫攻坚成果向乡村振兴转换的窗口期，也是全面深化改革的攻坚期，更是经济社会高质量发展的关键期，必须强化政治统领、建强基层组织、聚焦重点任务，以高质量党建引领经济社会高质量发展。

要以风帆劲满海天阔的开拓精神，做好经济社会高质量发展的领航员。“十四五”时期是我国参与塑造全球经济新格局的战略机遇期，要带领党员干部持续改进工作作风、优化服务程序、提升服务质量，不断厚植“环境育商”兴业沃土，持续提升服务企业水平。以党建促招商。以党员干部牵头组建优秀招商团队，充分发挥党员先锋作用，突出党建引领，以党建促招商，以招商促发展，发扬“争、拼、抢”的精神，以“争”的意识、“拼”的状态、“抢”的干劲，全力以赴做好招商引资各项工作，加快引进优质项目。以党建抓改革。建好党支部堡垒，从体制机制、运营模式、服务模式等多方面找寻工作思路、寻求改革创新。立足人才工作基础，在知识产权、专利技术、人才引进培养等方面加大政策和资金投入，不断强化企业自主创新主体地位，积极帮助企业争取国家、省、市科技创新政策，激发企业科技创新动能，打造一批“专精特新”和“单项冠军”企业。

要以栉风沐雨见肝胆的实干精神，做好经济社会高质量发展的服务员。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，是党中央作出的重大战略决策。牢固树立服务企业就是服务地方发展的思想，急企业之所急、办企业之所需，主动为企业发展创造优良环境，做好经济社会高质量发展的服务员。以党建带队伍，要着力提升党员干部服务项目、服务企业的水平，以党员先锋形象、党员能力建设促队伍建设，确保能够解决企业问题、发展问题，满足服务企业、服务发展的本领要求。以党建促服务，强化服务意识，增强体制机制改革的决心，积极转变观念，增强服务理念，把领导“直通车”、重点项目定期调度、“早餐会”、领代办、“拿地即开工”等体制机制推向深入。在园区一线、企业一线、项目一线组建服务指挥部、移动办公室，让企业“少跑路”，把服务“送上门”，及时为企业纾难解困、排忧解难，让企业放心投资、经济社会顺畅发展。

十九大报告指出：党的建设是抓好各项工作的根本。回望历史，从改革开放之初到如今，仅短短的四十多年间我国经济就增长了200多倍。可以说，党的建设，是经济腾飞的内在引擎。站在新的历史起点，我们要准确把握历史方位，积极抢抓历史机遇，加强党的建设，以党建引领经济高质量发展，在全面建设社会主义现代化的新征程上奋力书写新篇章！

第四篇：发展型党组织简报

猫场镇发展型党组织

简报

2012年2月9日下午1时，我镇在政府三楼会议室召开全镇镇村干部座谈会，学习贯彻全县加快发展大会、招商引资工作会议及人口和计划生育工作会议精神，并围绕“全县大发展，猫场镇怎么办？”的主题进行深入的研究和讨论。

会上，镇党委书记鄢兴文同志就全县加快发展大会、招商引资工作会议及人口和计划生育工作会议精神进行深入浅出、提纲挈领式的传达。县人大常委会副主任杨帆同志亲临会场进行指导，要求从认识再深化，领导再强化，措施具体化、执行迅速化、宣传立体化、效果最优化等六个方面对全县三个会议精神进行全面贯彻和落实。

紧接着，全镇镇村干部围绕：“理清发展思路，突出发展重点，全面推进猫场镇增比进位，经济社会健康持续协调发展”、“知耻而后勇，举全镇之力，扎实抓好2012年人口与计划生育工作”、“众志成城，全力完成亿元招商任务”等三个主题进行广泛、深入、热烈的讨论。猫场镇党建办 2012年2月10日

一、理清发展思路，突出发展重点，全面推进猫场镇增比进位，经济社会健康持续协调发展。我镇围绕全县2012年发展的指导思想、工作思路、工作任务、工作重点、发展保障进行深入的研究和讨论，把思想和行动高度统一到县委、县政府关于加快发展的重大决策上来。全县大发展，猫场怎么办？从四个方面谈加快猫场镇发展。

第一，要围绕精神理思路。2月6日县召开了加快发展大会，县委、县政府提出了“全党抓工业，重点抓招商，突破大项目，着力调结构”的工作思路，我们根据县的发展思路，结合猫场镇实际，进一步理清2012年及以后发展的工作思路。猫场镇素有“小贵阳”之称，离贵阳近，是营合乡、上坪寨乡、平坝县乐平乡、普定县猴场乡等周边群众生产生活必需品的集散地，境内有丰富的煤炭、铁矿等矿产资源，土地肥沃，地势平坦，人民群众从商、务农经验丰富，山川秀美，人杰地灵。我们要充分发挥这个区域优势、资源优势、人文、环境优势，进一步把猫场镇打造成为黔中经济重点商贸集镇作为发展工作的重要目标，突出抓好农业产化结构调整，民生工作两个重点；强化“安全生产、计划生育、社会稳定”三项工作；加强“大项目建设，执政能力建设，特色小城镇建设，扶贫开发建设”四个建设，全面推进全镇各项工作增比进位，全面推进经济社会又好又快、更好更快发展。

第二，要结合实际定目标。县委、县政府从高起点、高标准的角度对2012年各项经济工作指标进行了量化和确定。我们也要从实际出发，高标准、严要求地调整和确定本镇2012年的发展目标，千方百计完成工业项目一亿元以上的招商引资任务（或农业项目5000万元以上的招商引资任务），财政税收力争突破100万元大关，原煤产量达到250万吨，人口自然增长率控制在5.5‰以内，人口出生率控制在12‰以内，计划生育工作力争全县排名前20位，农民人均纯收入达到4000元，森林覆盖率达到55%以上，继续巩固安全生产、招商引资、整脏治乱、农业产业化、小城镇建设工作成果，摘掉“毒情重点整治乡镇”帽子，安全感和满意度测评力争全县排名上升10个位次，全区排名上升50个位次，发展党员30名以上，50%的党支部达到“六新”要求，表彰一批优秀农村党支部书记、党员教师、农村党员致富能手、机关党员、社区党员、创业党员，文化、教育、卫生、民政等社会事业工作全面推进。

第三，要突出特色抓重点。根据县委、县政府确定的2012年工业化、城镇化、农业产业化三项工作重点，因地制宜，突出特色，抓好五项重点工作。

①打造农业产业化三个品牌：一是做大做强西南最大的皂角精加工基地，引导走规模化、产业花、集约化的发展思路；二是做实做好猫场竹荪制种、栽培、销售的各个环节，引导竹荪产业越做越强，越走越好；三是巩固拓展伟业公司在新寨、龙潭、白云等村创建的优质蔬菜种植示范基地，力争种植面积达到5000亩，带动600户群众脱贫致富。②巩固培育种养殖业基地，逐步创建农业科技示范园。巩固创建万亩核桃基地，其中：铁厂坝5000亩核桃基地，创建川硐等村5000亩核桃基地，窑上千亩核桃基地。创建大寨、高克、四甲等村1000亩中药材种植基地，大水田村20000只蛋鸡养殖基地，大寨养鸡，大水田养猪基地。

③按照“一心两轴四片区”的整体规划，打造特色小城镇。（一心：即以猫场镇政府驻地为中心的集镇区域进行规划，两轴：即产业发展主轴线和产业发展次轴线，四片区：即猫场镇东北部规划为工业产业区，东南部规划为产业加工区，西北部规划为畜牧业主产区，西南部规划为特色农业产业区），突出抓好新大街开发和大堰河综合治理工程，完善小城镇排污系统，电信电网系统，供水系统，道路绿化、亮化等基础设施功能，修建新寨和新大街文化广场，打造集商业、娱乐为一体的步行街，抓好古文物恢复和修缮工作，逐步打造9平方公里的特色小城镇。

④实施工业强镇，商业活镇战略。做好已到我镇落户的两家彩瓦厂，1户服装厂，1户纸厂，3个煤矿企业和4个采石场的服务工作，让他们留得住，稳得下。加大招商引资力度，力争矿产品加工，农产品加工等企业年内有2—3家来猫场投资建厂，3—4家种养殖企业在猫场镇创建示范基地，创建民营经济工业园，动员煤矿企业就近创办非采矿企业3个，争取渝富集团公司在大寨村等地创建煤炼油基地等等。为已到猫场镇落户的心连心等四家超市，彩卓家私、物流公司等商业客户提供优质服务，为全镇工业商业发展创造良好的工作环境。

⑤突出交通、水利基础设施建设重点。深入实施“十二五”农村公路建设发展规划，力争50%的行政村通油路，修缮新寨、川硐两村的水库，规划建设国江大水库，实施大寨村小河流域治理工程，完成农村饮水安全工作，新建110千伏变电站一座，完成云峰、扩兴、窑上农网改造工程，完成村级一事一议财政补贴工程项目的编报实施工作，启动国江村小土地开发项目。

⑥加大投入，改善民生，提高人民群众的生活水平。继续实施农村危房改造，生态文明家园建设，全面推进和完成新型农村合作医疗工作，养老保险，城镇居民保险工作，做好五保户，重灾户，流浪人员的社会救助工作，全面落实农村惠农政策。

第四，要打造环境抓保障。一是以创建发展型党组织为契机，认真实施“六个先锋”工程，建立健全干部考勤考绩制度，干部管理制度，干部选拔任用制度，用铁的纪律，铁的手段，铁的政策，治理慵、懒、散，提升精气神，不断树立发展型思想，锤炼发展型作风，砥砺发展型精神，打造一支特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗的干部队伍，选好配强一支发展经济，服务群众的村两委班子和党政领导班子，培养一支带头致富，带领群众致富的党员队伍，训练一支农村实用性乡土人才队伍，为全镇经济社会发展提高强有力组织保障。二是采取打、防、建、教、管等五项措施拼力创建平安猫场，为发展提供一个良好的社会环境。三是开展社会主义精神文明建设，实现文化大发展大繁荣，创建全镇人民精神文化家园，为全镇经济社会发展提供智力支持和动力源泉。四是开展法制教育和民主法治建设，提高依法行政能力和全镇人民的法制意识与法律责任。营造法制诚信的氛围，打造诚信猫场。

二、知耻而后勇，举全镇之力，扎实抓好2012年人口与计划生育工作。加强督查队伍、计生专业队伍和村级计生工作队伍“三支队伍”建设，抓好计生宣传、计生队伍业务知识培训、人口数据统计的质量、“双诚信、双承诺”、妇检、流动人口管理、业务对接与协调、奖惩制度建设、计生干部执行和落实情况的督查、联动部门等“十项工作”，力争2012年计生工作全县排名前20位，不拖全县后腿。

（一）加强领导、细化责任。继续执行党委书记是人口与计划生育工作的“第一责任人”，分管领导，联系村领导，包村干部，村干部，计生办（站）负责人及工作人员是责任人的工作责任制，不断调整和充实镇人口和计划生育工作队伍。针对全镇各村工作基础和干部现状认真分析考虑工作的平衡发展和整体推进、对联系村领导和个村干部进行必要的调整，进一步细化责任，严格考核，兑现奖惩，建立网格式工作管理链，织牢计生管理服务这张网。

（二）强化督促检查。继续抽调业务水平高，责任意识强的干部充实计生督查组，切实开展督促指导工作，在督查工作落实情况的同时，针对各村计生工作的开展情况和工作中存在的问题进行分析，合时指导并协助整改，配合各村解决工作中的重点和难点问题，发挥督查组在站、办和村级之间的纽带作用。（即督促检查、找准问题、分析总结、指导整改、协助完善、全面提高）、有效解决村级业务与站、办之间断层的问题，同时也可减小计生办、站对村级业务指导的压力。督察组的职责包括：①督查到村工作人员履职情况；②阶段性工作安排后的落实情况督查；③计生上月报表内容准确率的督查；④各村PIS系统信息数据准确率的督查，重点是出生人口漏报、错报和全员人口信息准确率的督查；⑤干部对管理服务对象的个案追踪管理到位落实情况的督查；⑥村级业务资料与计生站、办业务资料对接情况的督查。

（二）注重学习培训、提高干部业务水平和政策运用能力。合理安排学习培训，让计生干部对各级会议和文件精神都能吃透，对工作目标任务和工作指标数据入脑入心，对业务口径能融会贯通，能准确判断和灵活应变，达到人人懂业务、会管理的目标。全面提升计生干部个人综合素质。打造一支高素质、严要求的计生干部队伍。

（三）加大宣传力度，提高群众政策知晓率。一是在公路沿线制作宣传标语，营造宣传氛围；二是在村活动室和人员密集的地方设置宣传专栏和展板；三是组装宣传车；四是印发宣传卡片或手册。把国家政策和相关知识如数传达到群众中去，把党委、政府的工作决策及时传达到群众中去，让群众吃透政策，理解决策，积极主动为工作全面推动献策。

（四）整合人力资源，联动部门力量，强化齐抓共管，营造良好的计生工作环境。第一是要充分发挥村级计生协会组织的作用，利用“双诚信双承诺”工作载体签订完善双向承诺书，把省委17号文件精神中有关治理违法生育和逃避计生义务的规定写进村规民约中去，落实计生“三代人员”的责任。第二是进一步加强计生两地协作，提高流动人口管理质量，力争通过流动人口管理平台最大限度将流出人口管理服务纳入管理视线，必要时多开展流动人口异地追踪管理服务，尝试建立流动人口异地管理网格，利用港人治港的方式通过认真对全镇流出人口进行彻底清理，尽量弄清其流出后的详细居住地。以居住地划分区域，在一定区域范围内物色启动能为计生工作出力之人，给予一定的报酬，把区域内流出人口的婚育变化信息及时报告镇流管办，镇流管办组织与相关流管办联系协作进行管理服务。第三是联动公安、卫生、工商、学校、民政、司法等部门，一方面加大违法生育和计生“两非”的打击力度，依法征收社会抚养费和对“两非”涉及人员进行严格处罚。另一方面加大计生奖扶政策的宣传、落实力度，把“违法”和“维法”之间的区别明显化，引导群众自觉转变生育观念，逐步形成健康，文明的计生管理服务环境。

三、众志成城，全力完成亿元招商任务。按照“保姆式”服务的招商引资工作思路，充分挖掘优势资源，强化环境和队伍建设，促进招商引资工作再上新台阶。

（一）深化认识，加强组织领导。

成立猫场镇招商引资工作领导小组和组建2个招商引资工作小分队。实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一个方案、一抓到底”的“保姆式”服务机制。把招商引资工作纳入干部“双考双评双挂钩”考核的“一票否决”和“一票肯定”指标。同时，把各位领导干部招商引资的工作实绩记入个人实绩档案，作为年终评先选优的重要依据。

（二）严格考核，制定奖惩方案。

招商引资工作实绩实行月调度、季考核、半年总结和年终兑现奖励的调度考核方式进行严格考核。每月对全镇招商引资情况进行调度统计，每季度进行考核认定，对考核情况予以通报，每半年进行一次招商形势总结分析，提出改进意见和措施，年终由招商引资工作领导小组兑现奖惩，同时，实行“一票肯定”和“一票否决”制。将考核纳入“双考双评双挂钩”的实绩考核机制，干部

（三）加大宣传，营造良好招商氛围和环境。

一是制作印发《猫场镇招商引资宣传工作手册》，向外宣传我镇招商引资的优惠政策、矿产等各种优势资源、投资环境、地理区位优势等，树立和打造猫新形象，积极吸引外商来我镇投资兴业；二是通过拟写宣传报道、信息、创办宣传专栏、异地宣传、座谈、开会等多种形式，充分宣传我镇的各种建设成果、介绍我镇良好的投资环境、宣传我镇的各种优势资源及加强招商引资的重大战略举措，各种优先优惠政策，推介重大引资项目，对招商引资成果和解放思想、大胆创新、先行先试等先进典型进行广泛深入的宣传报道，营造大干快干的浓厚氛围；三是举行友好互访活动，各位领导和干部要充分利用亲戚、朋友、同学等各种社会关系，促进我镇与镇外各地方政府、民间组织、社会各界、知名人士的交流与合作，提高我镇知名度，增强我镇对外来投资者的吸引力；四是加强教育和引导，增强全民开放意识，牢固树立“人人都是投资环境、个个都为招商引资扩大开放服务”的理念，营造全社会关心招商、支持招商、参与招商的新局面；五是要求政法、综治、公安、司法、禁毒、各村、镇直各单位要大力营造一个良好的招商引资投资软环境，切实做到热情服务、文明服务、无私服务，要热情好客、彬彬有礼地服务，为猫场的招商引资工作打造一个积极向上的大投资环境，以满意的服务吸引大批客商前来我镇洽谈投资兴业，促成大批项目落户猫场，带动猫场加快发展。

（四）开展活动，结合实际组织招商引资。

第一，要加强招商引资理念学习，熟悉掌握猫场镇的基本情况，向外推介和宣传猫场。要解决招商干部的自身学习问题，注重学习时事、政治、经济、发展的相关知识，提升干部综合素质；要解决认识和落实的问题，现在，“全党抓工业、重点抓招商、突破大项目、着力调结构”这就是一个认识问题、是大气候、是社会发展形势的需要；要解决本领和服务问题，招商干部要掌握吃透有关政策、法律法规和国家产业发展方向、投资审批程序等。比如：要熟悉猫场镇情、各种优势矿产资源情况、社会经济发展状况、地理区位优势、交通、供水、供电、收费、办理证照、基础设施、投资环境好坏等情况，如果来你这个地方投资，你猫场镇能为外商作出哪些服务承诺，能办好和帮助协调解决哪些后顾之忧，能解决哪些外商需要解决的实际问题和困难，在此前提下，才能把我镇推介给外商，才能吸引外商来我镇投资。经你介绍后，外商他一定会衡量一下，来你猫场投资兴业的有益之处在哪里，是否有投资效益，才决定是否来投资兴业，这是决定外出招商引资成功与否的关键。

第二，由我镇成立的招商引资小分队，由镇党委书记和镇长分别带队轮流外出进行广泛招商。同时，抽调各对口分管的领导班子成员和干部一道外出招商，是属于农业方面的抽调分管农业的副镇长参与招商。外出招商，我们在座的各位都要把普通话练一练，要能与外商很顺利地洽谈和交流。要认真执行“一个项目、一名领导、一个招商工作队、一个方案、一抓到底”的工作机制，对项目的洽谈、跟踪、签约、手续办理、开工建设过程中遇到的问题实行“保姆式”的服务和全程包保。要做好项目洽谈、建设中的协调服务，主动为客商协调落实土地、收费等优惠政策，推行“项目手续代办制”，相关部门帮助客商代办相关手续，责任部门及时了解项目建设进展情况，协调解决项目建设中遇到的困难和问题。

第三，要招强引大，努力实现大项目入驻我镇的突破。要充分利用猫场镇的一切有利因素和积极因素，认真组织策划，进一步组织开展多层次、多形式、有重点的上门招商活动，积极拓展招商方式，宣传猫场，展示猫场新形象、推介大项目。不招则以，要招就要招点大项目入驻我镇。

第四，创新招商引资方式，积极搭建良好的招商平台。一是充分调动我镇近年来引进的各个优势企业的积极性，引导企业以存量引增量，进行产权招商，支持外来投资企业以商招商和二次招商，引导贸易企业以“贸易探路、投资跟进、工贸联动”等模式招商，鼓励和召集本镇在外各类人才、各界人士、行业协会组织抱团招商；二是推行“招商代理制”，邀请和委托外界有条件、有能力的各类人才、各种企业和组织为我镇代理招商，实行重点地区跟踪式招商；三是建立“客商库”，定期或不定期开展各种形式的政府与客商之间的“座谈会”、“联络会”，强化长期联系与沟通；四是镇直有关部门要按照作风、环境、项目“三个建设年”和“勇于创新、大胆试验、先行先试”的要求，对社会公开承诺要严格兑现，进一步优化投资环境，简化办事程序，放宽准入条件，调动和激发招商引资工作中的主观能动性、创造性和积极性。

第五，要强化统筹兼顾，做到几促进。今年各项任务都比较繁重，要处理好抓招商引资与抓业务工作的关系。招商引资是全镇经济工作的重中之重，任何部门和任何单位都有责任、有义务投入其中，必须切实抓好抓好实。要加大工作力度，对已开工的项目，要加强协调，做好服务，确保工期进度和工程质量，对已签约的项目，要跟上做工作，落实保障措施，力争早开工早见效，对意向项目，一定要落实专人盯紧不放，确保协议变合同，合同变效益，扎实推进我镇招商引资工作的顺利开展。

最后，镇党委、人大、政府全体班子成员，镇直各单位负责人，县垂直部门负责人，各村包村干部和村支书在会上分别根据各自岗位职责，承担的中心工作向政党委、镇政府表决心，作承诺。

第五篇：建设发展型党组织

建设发展型党组织建设 推动人口计生工作全面提升

建设学习型党组织，是十七届四中全会提出的一项重大战略任务。自活动开展以来，我们把建设学习型党组织贯穿于人口计生工作的全过程，着力树立学习理念、丰富学习内容、创新学习载体、务求学习实效，不仅推动了活动的顺利开展，而且提高了人口计生工作的科学化水平。

一、树立学习理念，健全学习制度，营造浓厚学习氛围

党的力量在于组织。党组织作用的发挥直接关系到党的路线、方针、政策的贯彻和执行，影响党的形象。通过召开动员会、层层学习讨论，对建设学习型党组织有了新的认识，大家一致认为，建设学习型党组织是党始终保持先进性的需要，只有树立终身学习理念才能适应时代发展，党员的作风和素质才能不断提高，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用才能得到体现。就计生工作而言，也只有加强学习，才能解决制约人口计生工作发展的难点问题，从而做好工作、推进事业。在学习过程中，我们努力克服两种倾向。一种是认为学历高可以不学习；另一种是一些老党员认为经验多可以不学习。为确保全员参与学习型党组织建设的积极性，成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员为组员的领导小组，制定了《关于深入开展学习型党组织建设的实施方案》，健全完善了党组学习制度、党员组织生活学习制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、党员学习日等制度。局党组书记、局长作为学习型组织创建工作第一责任人，率先垂范，亲自作动员报告，亲自讲学习的重要性，亲自撰写学习笔记，起到了很好的表率作用。制定了《全员学习教育考评办法》，从学习态度、学习精神、学习能力、学习成效四个方面，每年分半年、年终两次对全体人员进行考评，考评结果作为年终评先树优的重要依据，增强了全体干部职工自觉学习的紧迫感和压力感。同时，为营造良好的学习环境，在机关院内醒目位置，投资2万余元制作了宣传标语、宣传橱窗、宣传展板，大力宣传建设学习型党组织的重要意义；摘抄了部分党和国家领导人、历史名人关于人生修养、名人名言、团结励志、廉洁从政的格言警句，投入近万元，聘请书画名家撰写了60余块图文并茂的图版，分别悬挂于办公楼门厅、楼道、办公室等处，构筑了局机关文化走廊，既悦于目，又益于心，营造了独具特色、崇尚学习的浓厚氛围。目前，学习已成为广大计生干部的一种常态、一种责任、一种追求，在全局构筑了“人人处于学习之中，时时体现学习之风”的良好氛围。

二、突出学习重点，改进学习方式，扎实推进发展型党组织建设

为使学习更有针对性，确保学习效果，我们结合人口计生工作实际，突出学习重点，改进学习方式，创新学习载体，有力地推进了学习型党组织建设。

（一）突出学习重点。在学习上注意区分不同层次、不同类别党员的特点，分类指导、因人施教。对党员领导干部，着重加强了科学发展观和正确的政绩观、群众观的教育；对普通党员，着重加强理想信念、宗旨观念和专业素质的教育培训；对离退休党员，着重加强回顾革命历史、永葆革命精神的教育。重点学习了中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系、党的十七届四中五中全会精神、《党员干部廉洁从政准则》、县委十届九次全委会议精神和人口计生“一法三规”等，特别学习了霍书记在十届九次全委会上的重要讲话精神。在学习以上重点篇目的同时，还学习了曾国藩家书和论语关于修身齐家治政的部分篇章。通过学习，提高了党员的党性修养、工作能力和个人素质，增强了工作的战斗力、凝聚力。

（二）改进学习方式。计生工作是天下第一难事，天下第一要事，一天不能松懈，一刻不能间断，没有星期天，没有节假日，而且还要时常进村入户走访调查，为解决好工学矛盾，我们进一步改进学习方式，拓展学习渠道，确保学习实效。一是集中学习与自学相结合。每周五下午为集中学习时间，严格学习制度和考勤制度，每位干部职工均作个人学习笔记、写心得体会。自活动开展以来共集中学习5次；人人撰写了学习笔记，累计达20万字。二是网络学习和电教化学习相结合。以现代远程教育为依托，加强党员干部的经常性教育，满足了党员干部多样化、个性化的学习需求，扩大了学习覆盖面。同时，根据工作需要，有选拔地组织观看电教片、录像、爱国主义影片，增强学习效果。三是理论学习和实践学习相结合。坚持理论联系实际的良好学风，鼓励干部职工紧密联系工作中遇到的难点问题，深入基层调查研究，在学中干，在干中学，增强党员干部解决实际问题的能力。

（三）创新学习载体。活动开展以来，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，围绕提高思想政治水平的基本目标，把学习型党组织建设与创先争优有机结合，开展了“两创两争”（创建学习型领导班子、创建学习型党支部以及争做学习型领导干部、学习型党员）主题活动，坚持把“两创两争”落实到党员个体上来，根据不同科室、不同业务的特点，制定目标任务，有针对性的开展活动，努力提升党员的业务素质。先后开展了“学党史、温誓词、增党性、添光辉”活动、慰问基层党员、慰问计生困难家庭、“三比一优化”、“创先争优、全面提升，争做高唐先锋”活动、“党员奉献日”、“领导点评”、“民主评议支部”、“民主评议党员”等活动。通过开展主题活动，全局风正气顺，团结劲足。

三、学以致用，用以促学，提升人口计生工作科学化水平

学习的目的在于指导实践。我们在建设学习型党组织过程中，坚持把学习与解决人口计生工作难点问题联系起来，学习致用，用以促学，把学习成果转化为谋划工作思路、解决问题和改进工作的措施，以良好的学习成效推动了人口计生工作的持续稳定科学发展。

一是建立了以“强化基础、突出重点、注重经常、严格考核”为核心内容的长效管理机制。对育龄妇女查体、节育措施落实、流动人口管理、孕情跟踪上报等基础性工作，实施了《关于对基层人口计生工作实行绩效挂钩和责任追究的暂行办法》，推行了 “一约一挂一问责”的管理机制。法院、检察院、公安、计生、财政、审计等部门联合制定了《关于建立计划生育社会抚养费征收工作长效机制的暂行规定》，严格落实了“日常监控、专项治理、集中考核”相结合的考核机制，各项制度的建立，确保了人口计生工作常抓不懈。

二是健全完善了利益导向机制。坚持把“让合法生育者有所得、违法生育者有所失”作为新时期引领群众参与、支持、拥护计划生育工作的有效措施来抓，在全县构建了激励与制约并举、政策与国策对接、各项民生政策与计生政策相融合、普惠政策与计生优先优惠政策相衔接的政策体系。同时，把计划生育利益导向融入经济社会发展的全局、融入民生建设的全局，县委、县政府明确要求，各级各部门在制定普惠性政策时，要充分考虑与计划生育政策的互动和兼容，优先向计划生育家庭倾斜，让计生家庭优先享受改革开放成果。县财政每年从征收的社会抚养费中拿出10%注入关爱救助基金，专门用于救助计生困难家庭；大力开展了关怀计生家庭、基层计生工作者活动等。这些措施，从一定程度上减轻了群众实行计划生育承担的风险，保障了育龄群众的身心健康。

三是建立了基层群众自治工作机制。全面开展了村规民约的修订完善，进一步健全了“两委领导负总责、依法建章立规矩、协会承做当骨干、群众参与做主人”的基层群众自治工作机制。依据村规民约，制定了计划生育协议，通过与育龄群众签订计划生育协议，规范了村两委与群众在计划生育工作中的权利和义务，做到了既约官又约民，确保了村级经常性工作的开展。

建设学习型党组织的深入开展，实现了“两个提升”。一是党员干部职工服务意识明显提升。每一位党员都把学习型党组织建设与深入推进工作作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，加强自身学习，使党员带头奉献精神和为民服务意识得到有效增强。二是党员作风面貌建设明显提升。活动的开展，激发和调动了广大党员的主动性、积极性和创造性，增强党性观念和宗旨意识，党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，党员干部思想政治水平明显提升，作风建设和党员精神面貌显著提升。

今后，在建设学习型党组织过程中，我们将继续贯彻落实学习制度、强化监督考核，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，积极推动学习成果转化，推动我县人口计生工作再上一个新台阶。