陕西省关于人民网网民致省政府主要领导同志留言处理暂行办法

第一篇：陕西省关于人民网网民致省政府主要领导同志留言处理暂行办法

关于人民网网民致省政府主要领导同志

留言处理暂行办法

《人民网》地方领导留言板网民致省政府主要领导同志留言(以下称网民留言)，是新时期人民群众反映问题、监督政府的新形式，也是政府了解民意、联系群众的重要渠道。为了确保网民留言反映问题得到及时有效解决，建立政府与人民群众的长效沟通机制，根据省政府领导同志指示，结合我省实际，制定本办法。

第一条 工作目标

以构建社会主义和谐社会、建设服务型政府为目标，通过办理网民留言，了解社情民意，接受群众监督，化解社会矛盾，为民排忧解难，促进科学民主决策，提高政府公信力。

第二条 受理范围

(一)《人民网》地方领导留言板网民致省政府主要领导同志的留言。(二)领导交办的人民群众通过网络反映的其他问题。

第三条 工作流程

(一)收集。省政务信息办负责收集《人民网》网民致省政府主要领导同志的留言，每天整理后于下午1 6：00送省政府督查室。(二)分类。省政府督查室指定专人对留言进行梳理分类，原则上分为三类：

1、网民对全省经济社会发展的宏观性建议。

2、网民反映需要解决的具体问题。

3、网民反映的党风廉政方面的问题及领导干部个人作风问题。

(三)办理。宏观性建议类留言，由省政府督查室整理，每月呈省政府秘书长参阅。反映需要解决问题类留言，凡事实表述清楚、属于省政府职能范围的，由省政府督查室发督办函，转相关市政府、省政府相关工作部门、直属机构办理。反映党风廉政方面的问题及领导干部个人作风类留言，建议网民登录纪检监察部门网站举报。(四)反馈。各设区市政府，省政府各工作部门、直属机构接到省政府督查室督办函后，应及时进行查处，并于7个工作日内将查处情况以正式文件报送省政府办公厅(督查室)。

(五)核查。对省政府主要领导同志批示的重要件，省政府督查室将与承办单位共同进行实地核查。

(六)报告。省政府督查室汇总查处情况，并整理网上答复稿，按程序报告省政府主要领导同志。

(七)回复。省政府主要领导同志审阅后，省政府督查室将文件及电子版转省政务信息办，由省政务信息办联系相关网站，公开回复网民。网民留言每周回复一次。(八)通报。《陕西省政务督查通报》将定期通报网民留言办理情况。

第四条 工作要求

(一)各承办单位要高度重视网民留言的办理工作，采取有效措施，确保工作运转协调，及时高效。

(二)留言反映问题情况复杂，7个工作日无法办结的，承办单位应及时与省政府督查室联系，报告工作进展情况。

(三)各承办单位的查处报告应条理清晰，措施得当，同时注意语气措辞，避免上网回复后引发不良后果。

第五条 本办法由省政府督查室负责解释。

第六条 本办法自印发之日起执行。

第二篇：《人民网》网民留言办理情况(西安发言稿)

把网民留言办到群众的心坎上

——河南省荥阳市网民留言办理工作情况汇报

尊敬的各位领导，专家和网友朋友：

我来自河南荥阳，荥阳面积908平方公里，人口62万，是河南省会郑州最近的县级市，2008年县域经济综合实力名列全省第2位，是国家卫生城市、中华诗词之乡、2010中国中小城市科学发展百强、省级园林城市、郑氏祖地、象棋之都。

在网民留言办理工作中，我市的主要做法是：

一、工作机制实现了留言规范化办理

网民留言办理是一项新工作，既是对群众信访渠道拓展的正视和回应，也是顺应社会发展的一项新举措。为保证新形势下网民留言办理工作与时俱进，发挥更大的作用，我们主要从三方面入手。

一是建立完善运转机制。结合实际情况，荥阳市委制定了《荥阳市加强网民群众反映问题和事项办理工作实施方案》，规范了网民留言办理各项工作程序。明确了由市委督查室承担《人民网》地方领导留言板网民留言的转办、督办、上报、存档、回复等工作，定期对各单位网民留言办理情况进行督查考核，评优评差，纳入干部政绩考核。同时，协调宣传、网络管理部门做好其它媒体的网民留言办理工作，多渠道为网民群众提供服务。

二是联合拓宽信息渠道。为进一步拓宽信息面，做到全

方位关注，最大限度解决。在《人民网》网民留言以外，我们整合了市信访局、宣传部网管办、市政府电子政务中心和市公安局网监大队等网络资源，加强对涉及荥阳的网上舆情监测和分析，每天以《舆情日报》形式报告市四大班子主要领导，每周反馈上周舆情涉荥信息的办理情况，通过更多渠道办理好网民留言。

三是充分调动涉事单位积极性。除上述5家具体的办理机构外，我们还调动了全市各单位办理网民留言工作的积极性。目前，全市大多数单位都固定人员定期搜集涉及本单位的信息，并做到主动办理、主动跟帖，把关口前移，变“要我办为我要办”。有时候我们刚把网民留言转到责任单位，责任单位就该留言的调查处理已结束，准备跟帖。正是这种主动办理的积极性，极大提高了工作效率和与网民的交流度。

二、办理质量实现了网民满意度提升

网民留言办理质量高低直接关系着网民群众的满意度，关系着党委、政府的形象。

办理工作中，我们一是对民生急事突出 “快”字，快办快结快反馈。充分把握留言的内容，做到急切的留言快办，如反映与群众生活密切相关的水、电、气等方面问题；问询建议的留言快办，如咨询医保、社保、就学、就医等政策；特殊的留言快办，如困难求助、举报环境污染等问题。以快增信任，以快增理解。

二是对难题难点突出“重”字，重督重查重反映。对于 2

群众反映强烈的事情，坚决做到重点督促、重点调查。反映属实的，列为重点督查事项，限期解决；反映失真的，积极做好解释，消除不良影响。如今年7月份，《人民网》网民向省委书记、省长留言反映我市某村矿坑未及时回填复耕，存在一定的安全隐患问题。我市市委督查部门迅速到现场进行调查，鉴于该坑面积较大，目前正值汛期，积存雨水较多，为保证安全，我们要求当地政府立即在坑周围架设了防护装置，并设立安全警示标志，派人全天值守，确保周边群众安全。同时，要求该镇政府作出限期回填复耕到位的书面承诺，监督其按期实施到位，群众对办理情况表示满意。

三是对敏感复杂问题突出“慎”字，慎转慎办慎结论。群众通过网络反映问题，都想得到圆满的解决，但根据不同情况，十全十美也不现实，有些就需要区别对待。如留言要债的问题，办理时就要慎重，办理情况要注意言辞，避免激化矛盾。又如个别上访老户网上留言反映有些问题，既无政策支持，也不能一口说死，只能通过多见面，多做思想工作来消除化解。在某些情况下，我们还利用网民身份对有些政策进行解释，做好网上应对，扭转被动局面。如跟帖宣传占地补偿政策、信访条例、发展规划等等，做到主动引导，争取网民的理解和认同。

由于我市在网民留言办理工作特别是《人民网》网民留言方面办理到位、回复及时，网民满意度逐步提高，留言数量猛增。据统计，元至7月份，《人民网》网民给省、郑州市及荥阳市委书记留言146条（回复133条），其中给荥阳 3

市委书记留言达到121条（回复108条），不但在郑州市12个县（市、区）中数量最多，在河南省各县（市、区）留言也是最多的县（市）。目前，荥阳的贴吧、论坛、网络中流行一句话：这里比较快，不信点点看（后面是《人民网》地方领导留言板荥阳市委书记的网络链接）。这些充分表明了群众对《人民网》的高度信任和对我们工作的充分肯定。

三、创造性工作实现了舆论环境大改观

在网民留言办理过程中，我们注重在总结中思考，在总结中创新。

一是党委重视是基础。荥阳市委对网民留言办理工作一贯高度重视，我市市委书记提出：凡是《人民网》网民的留言，单期单条报告，每期必批；凡是涉及荥阳的网络信息，每天都要报告；凡留有联系方式的，责任单位、督查部门必须回访。并要求：不允许发现不了问题，不允许发现问题不解决，不允许解决不了不上报，对因瞒报、漏报、迟报有关网民留言信息，处理不及时、不到位引发不良后果等重大突发事件，从严追究，从重处理。

二是机制规范是保障。荥阳的网民留言办理工作，经过郑州市委督查室的业务指导，通过自身不断的探索和实践，出台了一系列的文件、规范，如：《荥阳市加强网民群众反映问题和事项办理工作实施方案》、《关于进一步做好<人民网>网民给地方领导留言办理工作的通知》、《荥阳市网民留言办理工作程序》、《关于做好市属媒体反映问题和事项办理工作的通知》等，逐步形成了一套较为完善、流畅、协调的 4

运转机制，就是“一家牵总、多家联合、广泛参与”，（一家牵总就是市委督查室牵头抓督办，多家联合是指网管办、信访局、电子政务中心、网监大队等资源联合，各乡镇、市直各单位广泛参与），相互之间任务明确，经常协调沟通，共同做好办理工作。

三是掌握主动保稳定。网民留言，大多是匿名或隐藏的，但只要勤于监测、善于沟通，就能够提前掌握倾向性的苗头，及时采取措施，予以化解。同时，要主动联系网络活跃人士和群主，积极对接，并及时听取他们的意见建议，和他们交朋友。今年上半年，我市邀请网友代表召开了两次座谈会，一方面听取网友们的意见建议，另一方面将全市网民留言办理情况作以通报，得到了网友们的认可。这项工作目前已制度化，每季度召开一次，征求意见，通报情况，相互交流，增进了解。

据统计，我市《人民网》网民留言中既有涉及户口迁移、宅基证审批、房产证办理、责任田承包、出租车服务、孩子上学等个性问题，也有涉及道路建设、城市管理、环境保护、新农村建设、投诉监督等共性问题，还有为经济发展、长远规划、招商引资等提出的合理化建议，部分建议已被市委、市政府采纳并实施。可以说，通过网民留言办理工作，群众参与发展的热情持续高涨，真正实现了“官民互动，共建和谐”。

总之，网民留言办理工作是新形势下党委政府做好社会管理的一个重要内容和阵地，我们只是进行了一些探索，今 5

后还将持续深化。下一步，我们将认真落实本次研讨会的精神，扬长避短、再接再厉，推动网民留言工作实现新跃升。

汇报完毕，谢谢大家！

第三篇：陕西省国资委公文处理暂行办法

陕西省国资委公文处理暂行办法

陕国资办发【2009】416号

第一章

总则

第一条

为加强省国资委机关的公文处理工作，使之规范化、制度化、科学化，不断提高公文处理工作的质量和效率，根据《国家行政机关公文处理办法》和《陕西省国家行政机关公文处理实施办法》，参照《国务院国资委公文处理暂行办法》，结合我委实际，制定本办法。

第二条

省国资委的公文(包括电报，下同)，是省国资委在实施管理和领导过程中形成的具有特定或法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的路线、方针、政策，依法履行职责和进行公务活动的重要工具。

第三条

公文处理是指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条

公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。

第五条

公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保党和国家秘密的安全。

第六条

省国资委公文的主要形式为省国资委文件、省国资委函、省国资委办公室文件、省国资委办公室函;省国资委党委文件、省国资委党委函、省国资委党委办公室文件、省国资委党委办公室函等。

行文；向省委或办公厅报送的文件，一般以省国资委党委名义行文，其中请示报告的份数为15份，请示需在附注处注明联系人和联系电话。

第十四条

行文中涉及到省级其他部门或委内有关处室职能时，应主动协商会签;有关部门之间未协商一致的问题，不得行文。

第十五条

不相隶属机关之间一般以“函”商洽工作。对不相隶属机关发送的公文，不得有指示性的内容。

第十六条

同级或同一管理层次的机关之间必要时可联合行文。联合行文按主办、协办单位次序依次签发，一般不使用复印件会签。

第十七条

除办公室外，省国资委内设处室不得对外正式行文，可以“函”的形式与相关单位进行工作联系。

第十八条

受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关；向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送其另一上级机关。

第十九条

委内重点业务工作实行会审制度，凡未经会审的重点业务工作一般不能对外行文。

第三章

收文办理

第二十条

收文办理是指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、承办、催办等程序。

第二十一条

收文处理

（一）受理公文的范围是:省委、省人大、省政府、省政协及其各部门，群众性社会团体、各市人民政府、杨凌示范区及其所属的

由并提出办理意见，经原批办的委领导审定同意后，及时退机要室转送相关处室办理。

第二十二条

公文传递

（一）公文的传批、传阅顺序原则上按照委领导的排序，传批件由后向前送批，传阅件由前向后送阅。如委领导出差(访)，注明后依次传递。

（二）公文传批、传阅过程中，委领导批示有关处室阅处的，一般需待公文传批完毕后再转相关处室；时限紧急的，由机要室复印送承办处室先行办理，原件继续传批。

（三）各处室要指定专人负责公文传递工作，每日及时和机要室搞好文件交接。文件交接时，要严格履行签字等手续。

第二十三条

公文督办

（一）办公室负责公文督办工作。省领导同志批示件和上级机关交办的公文，省关部门会签或征求我委意见的公文及其他需要回复、汇报、反馈结果的公文，省国资委各类会议议定事项需办理的公文，由机要室负责督办；省信访局等部门转交的有关信访办理件，由信访室负责督办。

（二）公文办理完毕后，主办处室要及时将办结情况告机要室，并办理销号手续。

（三）未能按时办结的公文，主办处室应及时与有关部门沟通，并向机要室说明情况；对上级机关交办的未能按时办结的事项，由主办处室书面向上级机关作出说明，同时抄送办公室。

（四）机要室要对各处室办理的重要文件重点督办，急件及时

8、公文中使用非规范化简称时，应先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，在第一次出现时应注明准确的中文译名。

9、公文中的数字，除部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

10、紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要，确定紧急程度。

11、涉密公文，应当根据国家有关保密规定标注相应的密级。

12、拟制公文一律用钢笔或毛笔，严禁用铅笔或圆珠笔。

（二）转发上级机关和其他部门文件：

1、对上级机关和其他平级机关的正式文件，可根据需要予以转发。转发文件，应当结合工作实际，提出具体的贯彻要求。

2、转发涉密文件应标注相应密级。

3、下列文件不得转发:各种绝密文件、资料；中央、省领导同志未公开的内部讲话;规定限制阅读范围的文件;政策、法律、法规、重要措施的未定稿;其他不得转发的文件。

（三）拟制公文中，对涉及其他部门职责的事项，主办处室应主动与其协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办处室应报请委领导予以协调，取得一致意见后再行文。

第二十六条 公文审核

（一）为保证公文质量，省国资委实行二级核稿制度。拟以省国资委、省国资委办公室，省国资委党委、省国资委党委办公室名

工作具体方针、政策的重要工作部署，人事任免事项等，经分管委领导审核后，由省国资委主任签发；其他公文，由省国资委主任签发或授权其他委领导签发。以省国资委办公室名义制发的公文，由办公室主任或授权副主任签发，重要公文报委领导签发。

3、以省国资委党委名义公布的决定、规定，贯彻落实党的路线、方针、政策的重要工作部署，人事任免事项等由党委书记或党委书记委托其他领导签发。其他公文，经党委书记授权，可由其他副书记、党委委员签发。以省国资委党委办公室名义制发的公文，由党委办公室主任或授权副主任签发，重要公文报副书记或党委员签发。

4、会议纪要由会议主持人签发。如涉及其他委领导分管的事项，会议主持人应批请相关委领导核发或报请省国资委主任签发。

5、审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和签批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示己阅知。

第二十八条 公文印制

（一）公文正式送印前，由机要室进行复核。复核的重点是:审批、签发手续是完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。经复核，如需对文稿进行实质性修改，应按程序复审。

（二）省国资委公文由机要室编号后送印。

（三）省国资委公文的发文字号由发文机关代字、主办处室代字、年份和序号组成。凡以省国资委(党委)名义发文，上行文编号陕国资(党)字，平行文或下行文编号陕国资(党)x发(“x”为拟稿部门的缩编号)。凡以省国资委办公室(党委办公室)名义发文，上行文

公室立卷，个人不得私自保存应归档的公文。

第三十一条

联合办理的公文，省国资委主办的，由办公室整理立卷；其他部门主办的，原件由主办部门归档，省国资委保存复制件。

第三十二条

归档范围内的公文，按照《陕西省国有资产监督管理委员会机关档案保管期限的规定》确定保管期限。

第三十三条

上级机关的公文，除绝密级和注明不准复印或翻印的以外，经办公室主任批准，可以复印或翻印。复印或翻印时，应当注明复印或翻印的单位、日期、份数和发送范围。

第三十四条

公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖“省国资委复印件”证明章，并视同正式文件妥善保管。

第三十五条

汇编上级机关的秘密公文，须经发文机关批准或者授权。公文汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注并进行管理。

第三十六条

省国资委制定的可公开的规章、规范性文件等，应当履行相关审批程序后及时上网公布。

第三十七条

省国资委公文在办理、管理、整理、归档等过程中，属于国家秘密件的按《陕西省国资委保密管理暂行办法》严格办理，虽不涉及国家秘密但属于工作秘密(如省级领导重要批示件等)的文件，任何处室和个人在公文正式印发前不得私自复印、传抄和泄露。

第三十八条

不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别后，可以销毁。销毁秘密公文，应当到指定场所由两人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文(含密码电报)应当进行登记，销毁公文的清单，由办公室妥善保存备查。

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第四篇：县政府领导处理群众来信来访和网民留言工作制度

县政府领导处理群众来信来访和网民留言

工作制度

接待群众来信来访和办理网民留言，是做好新形势下群众工作的重要方式，是政府问政于民、问需于民、问计于民的重要渠道。各级政府领导干部要努力把握新形势下群众工作的特点和规律，及时了解社情民意，提高群众工作水平。

一、及时接待群众来访，认真阅批群众来信

1.县政府领导要严格按照县信联办安排的时间、地点参加县级领导接访活动。由县信联办负责在领导接访活动前5日对相关信息进行公示，公示内容主要包括：接访领导姓名、职务、分管工作和接访时间、地点等。

2.县政府领导接待来访群众的组织安排、信息反馈、接待登记、谈话记录、表格填写、影像资料整理等基础工作，由县信联办负责。

对接访确定的事项，县信联办要及时形成接访纪要，送县委、县政府以及信访事项相关责任主体部门、单位。

领导接访后，涉事主体责任单位要按照相关规定和接访领导指示，制定化解方案，及时调查处理，在规定时限内将办理结果报接访领导审查同意后答复或告知上访人，并抄送县信联办。

县信联办会同县政府督查室对县政府领导接访事项的办理情况进行跟踪督办，对推诿、敷衍、拖延领导接访事项办理或未在法定期限内办结的，按照相关规定提出责任追究建议。

3.县政府领导应及时处理县信访局报送的信访日报，及时接待并协调处理县党政机关大院重大集体访。县党政机关大院大门前出现较多人数的集访后，县政府分管领导、县政府办分管副主任、相关股室人员应按有关群体性上访事件处置规定进行协调处理。

接到省、市要求处理赴省、市集体访的通知后，严格按照省、市要求赴省、市接访并协调处理群众反映的有关问题。

4.县政府领导应积极包抓和协调解决重要信访事项，落实办案责任，限期化解到位。

5.县政府领导应亲自阅批群众来信。

县政府领导阅批群众来信后，县政府办公室要及时登记，并按程序将领导批示交由县信访局按程序登记转办。

信访责任主体单位要按照《信访条例》有关规定和领导批示精神，认真调查核实，及时妥善化解，在规定时限内向批示领导、县信访局报告调查处理情况，并答复或告知上访人。

县信访局每季度对县政府领导受理群众信件的办理情况进行通报，同时督促信访件涉及的责任主体单位抓好落实。

6.对省市领导交办的信件，县政府相关领导应认真办理、按时办结。

对需要向上级报送处理结果的信件，阅批领导应按照省市领导要求认真审阅结案报告并签署意见，按要求上报。

对规定期限（案件一般办结时限是60天，特殊情况需延长的，不得超过30天）内不能结案的，应向上级信访部门说明未按时办结原因，上报进展情况并请求延长办理时间。

二、高度重视网络民情，认真办理网民留言

1.县政府领导受理网民留言的主要范围是：对本县行政机关及其工作人员的批评、意见和建议；对柞水改革开放、经济建设、发展环境、市政建设、城市管理、社会事业等方面的意见和建议；对政府各部门工作职责、办事程序和政策规定的咨询、意见和建议；对直接影响群众生活的有关问题的处理意见和建议；对县政府出台的相关政策、规范性文件的咨询和建议；对社会生活中发生的、需由行政机关协调解决的有关问题的意见和建议、求助等。

2.县电子政务中心通过县政府门户网站“县长信箱”、市政府市长信箱转办件、社会媒体转办件等向县政府主要领导同志留言的收集、转办、核实、回复等工作。

3.网民留言办理工作坚持“件件无小事”的思想，坚持“全心全意为人民服务的”原则，做到“件件有答复，事事有回音”，实现“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”。各镇办、县政府各部门负责县政府领导批示涉及本地和本部门职责范围内网民留言的认领、承办、核查（处理）及回复工作。

4.坚持领导负责的原则，各镇办、县政府各工作部门要站在建设“三个柞水”的高度，重视网民留言办理工作，主要负责同志为本单位网民留言办理工作的第一责任人，必须亲自处理重要信件，并明确具体分管领导和承办人员，健全运行机制，落实办理责任。

5.网民留言办理工作要按照整理—呈报—办理—答复的程序进行。

（1）信件整理。县电子政务中心负责收集整理县政府门户网站县长信箱中关于全县有重大影响的意见建议或内容，根据信件性质、内容采取直办、转办、呈办三种方式对有效信件进行处理，建立网民留言转送、办理情况工作台帐；秘书股负责社会媒体来信登记转办工作。

（2）直办。即直接答复处理。对属于咨询、建议和政策规定明确的问题，县电子政务中心工作人员可直接在网站上做出回复。（3）转办。根据职责分工确定承办部门后，提出转办意见和要求，报县政府领导审阅后转相关镇办或部门办理。

（4）呈办。即将信件报送县长阅示后处理。对重大事件、事关全局、性质严重和一时无法处理的热点、难点问题以及突发事件等，及时报县政府办领导、分管副县长或县长阅示，然后按照县政府领导批示意见，将信件转交有关镇办和工作部门办理。必要时，召集召开县政府新闻发布会公开发布。

（5）限时办结。按照“谁办理、谁负责”的原则，承办单位要对留言中反映的诉求问题，深入研究、认真核查。建议、咨询类信件，应在5个工作日内办结；其他需调查处理的信件，应在10个工作日内办结；情况复杂、难以在10日内办结的，经县政府电子政务中心同意，可以适当延长，同时做好解释说明和备案工作。

（6）及时回复。网民留言办结后，办理单位要将网民留言的办理情况以纸质文件和电子文档的形式报送县电子政务中心。对适宜在网上公开回复的留言，由县电子政务中心在县政府门户网站或柞水发布微博上进行公开回复;对涉及留言人个人隐私等不宜在网上公开回复的，根据网民所留电子信箱、联系电话等及时与网民沟通并告知办理情况。

对不在受理范围内的信件，由县电子政务中心直接留存，作为舆情和信息收集。

6.县政府督查室、县电子政务中心要加强对网民留言办理的督办工作。对未按规定办理回复留言及推诿、敷衍、拖延办理等情形，要及时跟踪督办并提出改进意见，确保留言按时办结。

7.县电子政务中心要对网民留言办理工作定期向县政府领导报告并进行通报。对留言逾期未办结或敷衍塞责、无故拖延、办理回复质量差的单位进行通报批评;因办理不及时造成较大负面影响或严重后果的,按照有关规定追究相关人员责任。

8.加强对网民留言的分析研判，及时掌握网上舆论动向。对网民提出的合理性意见建议要组织调研论证，进一步完善政策，改进工作；对可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性信息要高度关注，提前制定工作预案，将矛盾化解在萌芽状态。

9.备案归档，县电子政务中心对网上有效来信、领导批示、部门办理情况进行分类归档，形成档案资料，便于查询。

第五篇：四川内江关于做好人民网网民给省、市、县(区)主要领导留言办理工作的通知

关于做好人民网网民给省、市、县(区)主要

领导留言办理工作的通知

各县(区)党委和人民政府，市级各部门：

人民网《地方领导留言板》为全国各省、市、县（区）主要领导开通了留言页面，供网民以留言方式反映情况、诉求或提出意见、建议，并定期公布网民留言办理情况。根据中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《关于做好人民网网民给省委书记、省长留言办理工作的试行意见》(川委办发电„2009‟44号)精神，经市委、市政府领导同意，为做好网民给省、市、县（区）主要领导留言(以下简称网民留言)的办理工作，现将有关事项通知如下。

一、充分认识网民留言办理工作的重要意义

当前，互联网传递民情、表达诉求、舆论监督、参政议政作用日益凸显，已成为党委、政府加强与人民群众沟通联系的重要渠道。办好网民留言，是党委政府问政于民、问需于民、问计于民的重要渠道。各地、各部门特别是领导干部要充分认识做好网民留言办理工作的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，明确任务，强化措施，确保工作落到实处、抓出实效。

二、网民留言办理工作的要求及原则

（一）总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于加强新时期信访和群众工作的重要决策部署，严格按照《信访条例》有关规定，建立健全党委、政府统一领导，信访和群众工作部门牵头协调，职能部门具体承办的网民留言办理工作机制，及时妥善化解各类矛盾，维护社会和谐稳定。

（二）办理原则

1、“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则。涉及全省性问题及建议的留言，由省委省政府信访办负责办理或向有关部门和地区交办。涉及全市性问题及建议的留言，由市群工局(市信访局)负责办理或向有关部门和县（区）交办。涉及县（区）问题及建议的留言，原则上由所在县（区)负责办理。

2、分工协作的原则。市、县(区)群工局（信访局）是我市网民留言办理工作协调指导、督查督办的责任主体;根据“一岗双责”的要求，各级有关职能部门是具体承办的责任主体。各地各部门要各负其责、各司其职、协作配合，共同做好网民留言办理工作。

3、依法按政策解决问题的原则。对留言中反映的诉求问题，要深入研究、认真核查，对法律法规和政策有明确规定的，依法按政策及时解决；对要求合理但没有明确法律法规和政策规定的，或因客观条件不具备难以解决的，主动说明情况，争取理解支持；对要求不合理的，做好宣传解释和引导工作。

三、网民留言办理工作的程序

（一）统一受理。网民留言由群众（信访）工作部门统一受理。对建议具体、诉求明确的网民留言，应在发帖留言的5个工作日内予以受理。省委省政府信访办负责受理涉及全省政策咨询、建议和跨省、跨市(州)、跨部门及重大、复杂、疑难事项的留言，并按规定及时交有关地区及部门办理。市群工局(市信访局)负责受理涉及市本级和全市的政策咨询、建议的留言，受理涉及市级部门、跨县(区)及重大、复杂、疑难事项的留言；县(区)群工局(信访局)负责受理涉及所辖行政区域及管理权限内的留言。

（二）分类转办。市、县（区）群工局（信访局）经办人员每天分别在省委书记、省长，市委书记、市长，县(区)委书记、县(区)长留言板上将属本级受理范围的网民留言下载整理，根据职责分工确定承办部门，提出转办意见和要求，交由局分管领导审定后，转送相关单位办理。对群众反映强烈，带有倾向性、共性的问题，报同级党委政府分管领导审批后，交办或督办相关单位办理。

（三）限时办结。按照“谁办理、谁负责”的原则，承办单位要依法按政策认真办理网民留言。对一般性的留言，应在30日内办结；对情况复杂的，经本单位主要负责同志批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并及时向受理单位报告工作进度。留言办理结案后，承办单位应报单位主要负责同志审核同意后将结案材料及回复意见送同级群工局（信访局）。各县(区)受理的市群工局（信访局）交办或督办留言，按要求及时报送相关办理情况；县（区）办理属本级受理范围内的留言，应及时将办理结果报市群工局(市信访局)备案。

（四）及时回复。按照“谁受理、谁回复”的原则，网民留言办理结案后，对适宜在网上公开回复的留言事项，原则上由市群工局(市信访局)报请市委、市政府分管领导审核后，送交人民网《地方领导留言板》栏目公开回复;对不宜在网上公开回复的，由群工局(信访局)通知该事项承办单位根据网民所留电子信箱、联系电话等及时与网民沟通并告知办理情况。县(区)群工局(信访局)受理的适宜在网上公开回复的留言办理结案后，由县(区)党委、政府分管领导签署意见后，送市群工局(市信访局)按程序报请市委、市政府分管领导审核，经同意后，方可送交人民网《地方领导留言板》栏目公开回复。

（五）适时督办。群工局(信访局)要在党委、政府的统一领导下，加强对网民留言办理工作的协调、办理、审核、督查等工作。对无正当理由未按规定受理和办结留言事项、未按规定回复留言事项、未按规定程序办理留言事项及推诿、敷衍、拖延办理等情形，要及时督办并提出改进工作的建议。对造成严重影响的，要及时通报并按规定实行问责。

（六）归档。各级对网民反映的问题、意见、建议的原始记录、单位办理情况、交办回复记录、领导批示件和其他具有保存价值的材料，要及时立卷归档。

四、网民留言办理工作的要求

（一）强化工作责任。各级党委、政府要把网民留言办理工作列入重要议事日程，落实主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导成员“一岗双责”的领导责任制度，为网民留言办理工作提供强有力的组织保证。各单位要明确一名领导，分管网民留言办理工作；确定联络员，坚持每日阅览省、市、县三级党委政府主要领导的留言板内容，并负责具体办理工作。要严格遵守保密工作规定，对检举揭发问题的网民做好保密工作。

（二）重视舆情研判。要加强对网民留言的分析研判，及时掌握网上舆论动向。对网民提出的合理性意见建议要组织调研论证，进一步完善政策，改进工作;对可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性信息要高度关注，提前制定工作预案，及时采取应对措施，将矛盾化解在基层和萌芽状态。

（三）完善保障措施。各级党委、政府要将网民留言办理工作纳入信访和群众工作目标考核的重要内容，进一步建立完善考核评比和责任追究办法。要充实工作力量，落实工作经费，配备工作设备，确保网民留言办理工作有效开展。

中共内江市委办公室

内江市人民政府办公室

2009年12月16日