浅谈中国巡警制度

第一篇：浅谈中国巡警制度

浅谈中国巡警制度

一、巡警的起源

警察的职能最早可以追溯到距今2500年前的西周时期，当时就曾出现过具有类似现代警察性质的职业。朝廷分别设置了大司寇、小司寇之职，“大司寇掌建邦三典，以佐王刑邦国诘四方”，小司寇“以五刑听万民之狱讼”，行使治安管理职能。春秋战国时期，大圣人孔子在鲁国担任大司寇一职，就类似于现在的公安部部长。秦始皇统一中国后，在县、乡一级设置了专业治安机构——“亭”，以此来处理治安事务。年轻时担任泗水亭长一职的汉高祖刘邦，可以说是最成功的“派出所所长”了。

无论是秦汉时期的廷尉、中尉，还是唐宋时期的刑部、大理寺，抑或是明清时期的臬司衙门，从严格意义上讲，在中国古代并没有设立专门的警察及其相关机构和制度，地方的行政、司法尚未分离。各地的州、县官吏统管地方的治安、司法判决等事务，衙门里的巡捕、衙役行使着警察的具体职能。

警察作为历史最短的职业门类，至今只有180多年的历史。POLICE一词，最早起源于古希腊，意为“秩序”、“和谐”。现代意义上的职业警察起源于欧洲，比较公认的最早的现代警察部队是英国内务大臣罗伯特·比尔于1829

军中抽调3000精兵加以训练，军装换成警服，3000名警察开进天津城，既维持社会治安，又担任军事戒备，把列强弄得哑口无言。中国第一个警察局在天津出现，这就是中国现代警察制度的肇始。随后，袁世凯又建立马巡队、河巡队、拘留所、差遣队、消防队、军乐队、电线巡警队和侦缉队等。可以说，袁世凯是中国现代消防事业的奠基人，也是中国水上警察的缔造者。1902年10月，袁世凯又从直隶淮军抽调2000名老兵，成立铁路巡警总局负责京山铁路的治安任务，这就是中国现代铁路警察之肇始。袁世凯还创立了巡警学堂，为警察系统培养人才，袁世凯也成为中国警察教育的创始人。

由于有了专门的警察维持社会秩序，天津的治安大有好转，收到市民和外国侨民的好评，时称“有六个月不见窃盗者，西人亦叹服”。因此，慈禧颁布懿旨，令全国各地都效仿袁世凯建立警察制度。至此，全国陆续都依此设立了主管地方社会治安的警察。之后，袁世凯为进一步完善和巩固这项制度，上书清政府，建议设立巡警部，主管社会治安，负责户籍和抓捕革命党人，并推荐部下徐世昌为巡警部尚书，赵秉钧为侍郎。1905年10月8日，慈禧批准，下令设立巡警部，成为全国统一的中央警察主管机构。巡警部下属分别设有警政、警法、警保、警务、警学五个司，统领全国警察事务。这标志着中国现代警察制度的正式建立。

二、巡警改革

在20世纪90年代初,随着中国改革开放进程的加快、经济的迅速发展、人口流动的加剧,城市治安出现了新动态,传统“消防队员式”的警务模式已经不能适应动态治安维护的形势需要。改变以打击为主的静态被动型勤务模式,采取以防范为主的动态主动型勤务模式,将警力最大限度地摆在社会面上,实行“防、控、打一体化”新型勤务已势在必行。1993年6月,全国城市人民警察巡逻工作会议提出在全国地级以上城市逐步建立城市警察巡逻体制,并要求各地公安机关抓紧完成这项工作。1994年公安部颁布了城市人民警察巡逻规定,随后,全国各地陆续成立了巡警队。

三、巡警管理体制

我国在公安管理体制上实行“条专块统”模式,公安机关的人事、财务统归地方政府负责,因而在警务体制的确立上,公安机关的自主权小,不能依据打击犯罪和治安防控的实战需要进行适时调整,机构设置、人员调整、财务投入、装备保障等关键性因素都由地方政府决定,特别是巡警系统,上级公安机关一般只是在业务上对下泛泛指导,条块分割较重,巡警的体制很不完善,没有形成自上而下的统一模式,在全国范围内,甚至在某一省乃至同一城市的范围内,也存在多种体制。同时，要的专业技术人员等非必须着警察服装外,其余的着装民警在工作期间一律承担巡逻任务,根据实际需要,本着“能不增就不增,可设可不设的就不设的原则”,有限度、有条件地增设其他机构和警种,真正实现“大巡警、大防范”格局。

五、巡逻工作地位

巡逻勤务在全部警务活动中处于主业地位,这在中外警学理论界早有共识。但在我国,警种划分和任务分工过细,在同一路段上出现的交警、巡警、治安警各行其是,各负其责,形成职责割据,既造成警力、物力浪费,又缺乏相互支援,与警力不足的大环境形成鲜明对比。即使作为专业警种的巡警,除了承担110接出警这一共同任务外,因人力、物力投入不足,巡逻工作难以有效开展。受到巡警职责限制,巡警往往只是单一巡逻或在接警后移交派出所及相关警种处理,巡警的积极性被挫伤,所以形成巡警宁愿参与城市综合执法、交通管理、打假打非或扫黄禁毒等有“利”有“权”可图的非巡逻勤务,而不愿从事枯燥的巡逻,巡逻工作的主业地位往往只停留在口头上,实际上是被忽视甚至荒废了。然而，社会面治安防范不能采取坐等报案的被动工作模式,而应让更多的警力走上街面,主动出击,更广泛地接触公众,强化震慑,防患未然。因而,应改变传统的以静态人口管理为主的警务模式,将更多的警力充实到巡警,充实到巡逻一线,将巡警的办公室建在街面上,让民警“巡”起来、“察”起来,并通过大警力投入巡逻工作来提高巡

第二篇：巡警中队廉政监督员制度

巡警中队廉政监督员制度

为贯彻落实依法从严治警的方针，加强警队廉政建设，严肃组织纪律，从源头上预防和治理腐败，进一步健全廉政建设和反腐败工作监督机制，明确廉政监督员对廉政建设的责任，确保廉政建设监督机制有关规定的贯彻落实，特制定如下制度。

一、队伍组成

巡警队的廉政监督员由队主管领导负总责，由分管 抓党建和政治工作的队领导主抓工作开展。成员由各处警班、步巡班和机动班班长以及内勤民警组成。

二、监督员责任和权利

（一）、掌握本单位廉政建设工作情况，端正监督动机，根据本单位的工作特点及队伍建设实际，贯彻上级关于廉政建设的决策和部署，参与研究制定预防和治理腐败的规章制度，完善配套措施，提高监督质量和水平。

（二）、对本单位的廉政实施监督和指正，定期督促、检查本单位完成廉政责任制目标任务，积极参与本单位廉洁自律专题民主生活会，有根据地批评本单位和任何民警，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，检举单位和民警同志的违纪违法事实，同消极腐败现象作斗争。

（三）、模范遵守党的纪律和国家法律，带头执行廉洁自律各项规定，自觉接受其他同志和社会群众监督，按照“一岗双责”的要求，严格履行职责。

（四）、及时向队部反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

（五）、参加队部开展的评议领导干部和民警个人活动，发表意见。

三、监督内容

（一）、遵守党风廉政建设法规，维护组织利益，贯 彻执行廉政建设决议、决定及工作部署情况。

（二）、遵守宪法、法律和各项规章制度，坚持依法执政、勤政为民的情况。

（三）、贯彻执行民主集中制的情况。

（四）、保障民警廉政权利情况。

（五）、密切联系群众，实现维护、发展人民群众根本利益，切实“以人为本”情况。

（六）、廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。

四、监督保障

（一）、队廉政监督员应切实履行监督职责，发挥监督作用，自觉接受监督。

（二）、对不履行或不正确履行监督员职责，不遵守廉政监督制度的，视情况追究责任，严肃处理。

（三）、队部应认真贯彻廉政建设责任制，加强思想政治教育，健全工作制度，有效防范各种违法行为的发生，对监督员所反映的问题，应当认真处理。

（四）、队部鼓励、支持、保护廉政监督员队伍和个人在廉政监督中发挥重要作用，对署真实姓名反映问题或检举、控告违纪违法行为的，将为其保密；对泄露的 要追究责任；对检举、控告民警严重违纪违法问题经查证属实的，给予表扬或奖励；对打击报复监督者的，对以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人的，以及在监督中有其他违纪违法行为的，依法依纪严肃处理。

第三篇：巡警中队谈心谈话制度（定稿）

巡警中队谈心谈话制度

为切实加强全体民警的经常性思想政治工作，及时掌握民警的思想工作、生活情况，及时听取民警的反映和意见，及时协调解决民警在工作和生活中遇到的困难和问题，促进上下级之间的思想交流，增强全局的凝聚力和战斗力，结合实际，决定以下党员干部、民警谈心谈话制度。

一、谈心谈话内容

有关思想、工作、生活等方面的情况和涉及党风政纪方面的反映和意见。

二、谈心谈话形式

以个别交谈为主，也可以用汇报检查工作时进行交谈或座谈。

三、谈心谈话要求

（一）谈心谈话分工

1、党员干部谈心谈话：按照党风廉政责任对象，分级予以谈话。

2、民警谈心谈话：分管领导每季要找分管部门的所属民警进行二次以上谈话；队主管领导队本队民警每半年至少谈话一次以上。对体弱多病、家庭不和、大龄青年及有违反“五条禁令”苗头和违反有关党风廉政建设要求的对象，要进行重点谈话。

（二）谈心谈话时间

一般每年至少安排一次。但对有下列情况之一的要随时进行谈心谈话：

1、新提任职务和由于各种原因免去职务时。

2、工作岗位变动或新上岗时。

3、加入党组织或团组织时。

4、在理解和贯彻执行党的方针政策、上级指示精神出现偏差时。

5、领导班子和民警内部出现不团结苗头时。

6、群众对领导干部在思想作风、工作作风、道德品质、廉洁自律等方面有反映，有必要给予提醒时。

7、受到处罚或重要奖励时。

8、遇到其他需要谈话的情况时。

（三）谈心谈话原则

1、坚持实事求是的原则。该肯定的要肯定，该提醒的要提醒，该批评的要批评。同时，应认真听取干部民警本人对组织的意见、建议和要求。谈话双方都要静下心来，严肃认真地对待每次谈心谈话，要讲求实效。

2、坚持时效性原则。谈心谈话中反映的重要问题，负责谈心谈话的同志要及时向上级组织报告，对于谈心谈话中所提出的问题和意见，要根据实际情况及时研究处理，一时无法解决的问题或落实有困难的意见，应及时向提出的干部 民警本人解释清楚。

3、按照一级抓一级、分级负责的原则。各分队要结合实际认真组织落实到位。

第四篇：特巡警

特巡警就是特种勤务警察(简称特警)和巡逻警察(简称巡警)两个警种的合并简称特巡警或巡特警.特巡警将配备最新单警装备

每个盘查岗位都将配有皮卡、摩托车和依维柯运兵车等三种可以应对不同路面环境的警用车辆。一旦遇到犯罪嫌疑人作案后逃窜，特巡警将根据现场情况，驾驶不同型号的警用车辆进行围追堵截。另外，一个警组发现警情，其它警组可以用依维柯运兵车将大批特巡警第一时间运抵指定地点。执勤民警除携带冲锋枪、左轮手枪，携带电台、手铐外，公安部配发的强光手电、催泪瓦斯等最新单警装备也将投入使用。

职责

全方位筑牢社会治安防控网络，在警力相对薄弱的重点治安区域和案件高发时段、路段清查、打击街头犯罪，及时发现、消除治安隐患。特巡警每晚在全市范围内，集中开展盘查行动，在市区内设卡盘查的同时，加大环道外警力布置，重点打击环道外各类违法犯罪活动。夜巡警组除正常接处警外，将在巡区内主要路段设置卡点不间断进行盘查。特警大队结合当晚实际警情，派出警力、出动警用皮卡、摩托车和依维柯运兵车，在区域内设立重点盘查区域。同时，根据社会治安动态以及群众反响比较强烈的治安问题，对突出治安问题进行专项整治。在此基础上，还要和城区各公安分局联合，针对该辖区某一复杂区域进行全方位、拉网式清查。特巡警重点盘查在逃的犯罪嫌疑人员、街头游荡的可疑人员、携带可疑物品的人员、携带刀具、改锥、铁棍等作案工具的可疑人员等四类人员和无牌照、假牌照车辆，摩托车、垃圾车、工程车以及有被盗抢嫌疑的机动车、电动自行车等三类车辆。严厉打击街头“两抢一盗”等现行犯罪，重点整治群众反映强烈的违法犯罪活动。

第五篇：巡警辞职信

辞职信

尊敬的领导：

您好！

我经过深思熟虑，决定辞去目前的巡警一职。在这里工作的时间不长，我学到了很多新的东西，充实和丰富了自己。同时，我也很幸运，能够有机会在这样一支团结向上，优秀的中队里学习，更重要的是，认识了这么多好的朋友和同事。

但是，天下没有不散的宴席。我感觉到自己的能力和性格不适合在继续担任这份工作。很遗憾，没有机会再为中队做更多的贡献。但是我对中队的感情还是一如既往，希望中队能够蒸蒸日上，有更好的发展。

在过去的工作中，我自己也感到很欣慰的是，自己并没有给中队带来任何损失或者不好的影响。当然，如果我有做的不够的地方，希望您能够指正。

关于我的离职申请，希望您能够尽快批复。

此致

敬礼！

辞职人：

2014年2月28日