旗委书记郑俊在承办全市“两会”总结表彰暨庆祝建旗六十周年动员大会上的讲话（共五则）

第一篇：旗委书记郑俊在承办全市“两会”总结表彰暨庆祝建旗六十周年动员大会上的讲话

旗委书记郑俊在承办全市“两会”总结表彰暨庆祝建旗六十周年动员大会上的讲话

（2006年12月26日）

同志们：

今天，旗委、旗政府在这里隆重召开承办全市两个文明建设经验交流会、社区建设经验交流会和举办民族乡乡庆工作总结表彰暨庆祝建旗六十周年动员大会。这既是一次表彰先进、总结经验的大会，也是一次凝心聚力、鼓舞士气，对明年旗庆工作进行全旗动员的大会。

刚才，会议对在迎会工作和民族乡乡庆活动中做出突出贡献的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表旗四大班子向受表彰的先进集体和个人，向为全旗两个文明建设付出辛勤汗水的广大干部群众表示亲切的问候，并致以崇高的敬意！希望受表彰的单位和个人戒骄戒躁，再接再厉，不断取得新成绩；希望全旗各部门、各单位和广大干部群众向先进看齐，向先进学习，以这次会议为新的起点，进一步振奋精神，开拓进取，积极投身到庆祝建旗六十周年活动中，再次掀起两个文明建设新热潮，强力推进全旗经济社会更快更好地发展。

一、抢抓机遇，加快发展，全旗两个文明建设取得丰硕成果

自2005年8月起，我旗开始筹备全市两个文明建设经验交流会、社区建设经验交流会和民族乡乡庆活动。迎庆和迎会期间，旗委、旗政府举全旗之力，克服时间紧、任务重、要求高、压力大、资金少、困难多等不利因素，团结带领全旗干部群众全力投入到创建工作中，顽强拼搏，攻坚克难，奋勇争先，推进了全旗经济、政治、社会、文化等各项事业全面协调发展，实现了“以会促创、以会促建”的目标，在全市引起了强烈反响。

（一）“两会”的成功召开，加快了工业化进程，工业经济实现新跨越。今年，旗委、旗政府狠抓项目建设，新开工中敖集团100万吨玉米综合深加工、蒙西集团年产170万吨水泥熟料、双娃乳业日处理1000吨鲜奶扩能改造、洛娃集团10万吨饲料加工、中敖集团万只优质种羊基地、150万只肉羊和5万头肉牛加工、矿产资源风险勘探项目、国土资源部沈阳地研所1：50000矿产勘查、新荣皮革交易加工、惠良包装材料等一大批重点项目，开工项目计划总投资达23亿多元，其中投资超过亿元的项目有5个，今年是工业项目开工最多、投资规模最大的一年，也是工业经济发展最快最好的一年。工业园区建设扎实推进，今年5月份，旗工业园区被正式批准为自治区级工业园区。目前，已有14家骨干企业入驻园区。通过承办“两会”，各级党委和政府发展思路向工业聚焦，各项优惠政策向工业倾斜，各方力量向工业集中，各种要素向工业汇聚，全旗工业固定资产投资增势强劲，工业经济总量和发展速度再创历史新高。

（二）“两会”的成功召开，加快了农牧业产业化进程，社会主义新农村建设呈现新局面。今年，旗委、旗政府全力扶持中敖、淳江、奈伦、双娃等龙头企业发展壮大。继续实施100万吨马铃薯、100万吨玉米、500万头只牲畜、35万吨商品奶源等基地建设工程，加强绿色无公害蔬菜、柞蚕、白瓜籽、水稻和中草药等一系列基地建设。大力发展农区畜牧业，2006年牧业年度牲畜存栏达301.7万头（只），比上年增长17.3%，牲畜总量和增速均排全市第一位。今年，旗委、旗政府把发展奶牛业作为农牧业工作的重中之重，出台了一系列优惠政策，安排专项资金，并从旗信合筹集专项贷款用于发展奶牛业，有力促进了奶牛业发展，全旗奶牛总量达到3.1万头。扎实推进社会主义新农村建设试点工作，旗委、旗政府确定了8个旗级试点村、17个乡级试点村和25个重点村屯，重点抓好主导产业培育、村屯规划编制、环境综合整治、绿化美化净化、信息网络建设、技能技术培训等工作，年内试点村共植树12.1万株，修路18.3万延长米，改造房屋651所，试点工作取得了良好成效。目前，全旗新农村建设已累计投入资金1.3亿元。通过承办“两会”，推动了农村经济发展，促进了社会主义新农村建设。

（三）“两会”的成功召开，加快了城镇化进程，城镇建设实现新突破。城镇是实现“三化”互动的载体，也是充分展示全旗两个文明建设成果的重要平台。今年，全旗城镇建设投入资金4.52亿元，重点加强城镇基础设施建设，城镇面貌发生新变化，道路硬化总面积达到105.9万平方米，楼房面积达到96万平方米，公园广场面积达到81.3万平方米。在那吉镇实施了40多项重点建设工程，新建20条道路，硬化面积22.7万平方米，总面积达到91.1万平方米，新区路网框架初步形成；新建抗联英雄园、滨河公园、朝阳广场、市政广场等大型公园广场，公园广场面积达到80.3万平方米，那吉镇人均集中活动场所面积达到12.5平方米，在全市名列前茅；实施燕宇名都、新天地、鹏泰、鑫星、丁香园等住宅小区建设工程，房屋建设面积达到17万平方米；在河西新区新建供热能力达40万平方米的兴旺热力公司，新入热网面积7万平方米，集中供热面积达到73万多平方米；新铺设自来水管道4.98万延长米；新安装风格各异的路灯、景观灯、景区灯1148盏，总数达到2242盏；行政中心、宣传文化中心和少年宫、法院、检察院等十多个单位迁建工程陆续完成，兴旺热力、明德小学、三中投入使用，中蒙医院建设工程即将完工；投资470万元，在那吉镇新建8个标准化社区，总面积达3280平方米，社区设施一流、功能完备；植树3.4万株，绿化面积6.8万平方米，总绿化面积达到215.4万平方米，人均绿地面积33.7平方米。全面推进各乡镇基础设施建设，目前全旗已有8个乡镇政府所在地主要道路实现了硬化，并实施了绿化、美化、亮化工程。通过承办“两会”，城镇规模不断扩大，城镇功能日趋完善，城镇品位显著提升，人居环境明显优化，城乡一体化进程不断加快。

（四）“两会”的成功召开，加快了和谐发展进程，精神文明建设实现新提高。今年，我旗开展了《公民道德建设实施纲要》和“八荣八耻”荣辱观巡回演讲、“知荣辱、促和谐”等系列宣传主题实践活动，求荣弃耻等良好社会风气蔚然成风。开展了向姜绪秋等先进人物学习活动，干部群众精神风貌发生了巨大变化。继续深入开展文明生态村和北疆文明大通道创建工作，成功承办了全市北疆文明大通道试点村镇创建工作经验交流会。不断拓展“十进社区”和文明社区、文明小区创建活动内容，社区服务功能日趋完善。20集电视连续剧《小村纪检官》和全市第一部胶片电影《兴安杜鹃》在我旗拍摄完成，我旗逐渐成为中国北方农村题材影视剧拍摄基地。“两会”期间，丰富多彩的群众性文体活动，充分展现了阿荣人积极向上的精神风貌。通过承办“两会”，各族干部群众文明程度明显提高，文化大旗建设得到加强，精神文明建设的针对性、实效性和吸引力、感染力明显增强。

（五）“两会”的成功召开，使发展成果惠及于民，广大干部职工工作作风发生新变化。年初，旗委、旗政府向全旗人民公开承诺要全力办好四件大事，抓好十件实事。目前，四件大事已经顺利完成：一是成功承办了全市两个文明建设经验交流会和社区建设经验交流会。二是旗委、旗政府以四个少数民族乡乡庆为契机，从项目、政策、资金等方面加大对民族乡扶持力度。两年来，旗财政投入300万元，归集和争取项目资金5000多万元，加大少数民族乡村基础设施建设力度。查巴奇乡完成了彩虹大街、民族学校建设工程，音河乡实施了中央街硬化绿化、音河至省际大通道油路建设、音河至维古奇公路、饮水安全工程，新发乡实施了北疆文明大通道文明生态村建设、节水灌溉项目、东光村茅草屋改造、环村道路硬化工程，得力其尔乡进行了中央大街建设、得力其尔至亚东公路、卫生院扩建工程等一大批与少数民族群众生产生活息息相关的重点工程。少数民族乡村面貌发生了巨大变化，促进了乡村经济健康发展，得力其尔乡淀粉加工项目顺利开工，音河乡奶牛养殖业初具规模，新发乡民俗餐饮业逐步壮大，查巴奇乡民族特色旅游业蓬勃发展，少数民族群众生产生活水平显著提高。三是顺利通过了国家“两基”达标验收。五年来，全旗共投入教育基础设施建设资金达9000多万元，今年旗财政又投入430万元对危旧校舍进行改造、维修，集中采购了图书、仪器设备和教学器材，教育基础设施建设全面加强，教学环境极大改善，教育教学水平明显提高，城乡教育均衡发展。四是启动实施新型农村合作医疗试点工作。农民共缴纳参合资金228.4万元，吸收各级财政资助资金609.2万元，合作医疗基金总额达837.6万元，全旗农民参合率达到84.5%，共为1.97万人核销医药费用147.8万元。争取项目资金342万元，新建4所乡镇卫生院，配备了医疗器械等设备，服务功能进一步增强，广大农民切实享受到了新型合作医疗政策带来的实惠。

十件实事得到全面落实：一是建设社会主义新农村样板成效显著，东光村、猎民村、富吉村等新农村样板已初具规模。二是启动实施新型农村合作医疗制度。三是顺利通过了国家“两基”达标验收，推动了教育事业快速发展。四是启动农村最低生活保障制度，有6851人纳入农村低保，全年发放救助资金246.64万元。五是大力推进少数民族乡基础设施建设。六是加快乡村道路建设，重点实施了孤山至太平庄、音河至省际大通道、音河至维古奇、得力其尔至亚东、太平庄至三岔河、查巴奇至三岔河、查巴奇乡政府至301国道、东光村至301国道8条乡村道路建设工程，总长166.2公里，总投资达4654万元。七是建立了覆盖全旗的农村信息网络，筹资100多万元，为148个行政村配备了微机、传真机等设备，在全市率先建立了覆盖全旗农村的信息网络。八是加强了那吉镇基础设施建设。九是在那吉镇新建了8个标准化社区。十是建设了多功能、高标准的宣传文化中心和少年宫。迎会期间，各部门、各单位把主要精力放在工作落实上，把注意力用在解决问题上，把政绩建立在实干上，部门和单位形象进一步改善，发展环境进一步优化。今年全旗共引进域外资金11.83亿元，比上年增长47.7%。通过承办“两会”，崇尚部门利益和个体利益的少了，追求整体利益和甘于奉献的多了；官僚主义和形式主义少了，攻坚克难和埋头苦干的多了，党和政府在群众中树立了良好形象，进一步密切了党群、干群关系。

（六）“两会”的成功召开，拓展了“阿荣精神”，干部群众的精神面貌呈现新气象。近年来，我们在“阿荣精神”的激励下，攻坚克难，推动了全旗经济社会快速发展。今年，又打赢了承办“两会”和举办民族乡乡庆这场艰苦紧张的战役，提升了人气，凝聚了人心，激发了全旗广大干部群众的斗志，展现了“万众一心、和衷共济，胸怀全局、甘于奉献，知难而上、勇于胜利”的精神风貌，使阿荣精神得到拓展和升华。正是在这种精神的激励下，全旗广大干部群众团结一心，扎实苦干，追求卓越，形成了众志成城的强大合力，形成了人人关心盛会、支持盛会、参与盛会的良好局面，形成了思发展、谋发展、促发展的良好氛围。迎会期间，建设局、那吉镇等部门和单位的干部职工放弃了休息时间，连续奋战在迎会第一线，紧紧抓住迎会不分神、不动摇、不停步，高质量地完成了迎会各项工作任务。通过承办“两会”，极大地激发了广大干部群众迎难而上的志气、拼搏创新的锐气、敢为人先的勇气，干部群众热爱家乡、建设美好家园的热情空前高涨。

这次能够成功承办“两会”和举办民族乡乡庆活动，我们始终坚持了以下几点: 一是坚持抢抓机遇，加快发展。始终把承办“两会”作为推进“三化”进程的重大机遇，牢固树立抓迎会就是抓项目、抓建设、抓发展的观念，统筹兼顾，协调推进，锻炼干部队伍，增强凝聚力，树立阿荣人新形象，有力地推进了全旗的观念转变、风气转变。

二是坚持执政为民，迎会为民。始终把承办“两会”与维护群众切身利益有机统一起来，把握“以人为本、统筹协调、和谐发展”的原则，把迎会过程变成了积极发展、和谐发展、执政为民的过程，使广大人民群众充分享受发展成果。

三是坚持风正心齐，求真务实。始终把承办“两会”作为凝聚人心、转变风气、激发全旗上下发展斗志的重要抓手，从旗级领导到普通干部职工，从项目负责人到具体责任人，上下同心、目标同向、工作同步，强力推进迎会项目，形成了大家心往一处想、劲往一处用的工作合力。

四是坚持加强领导，团结协作。始终坚持旗委、政府统一领导，各大班子协调一致，分工负责，靠前指挥。严格落实工作责任制，把各部门、各单位负责人确定为迎会工作第一责任人，在全旗形成了服从大局、相互支持、积极配合、齐抓共管的工作格局。

五是坚持广泛宣传，全民动员。始终把群众作为加强两个文明建设的重要力量，广泛开展系列宣传主题实践活动，广泛发动群众、团结群众、尊重群众、依靠群众，动员全社会为迎会做贡献，在全旗形成良好的迎会氛围。

六是坚持“实、细、新、严”，突出特色。始终把突出特色和品位作为展示我旗两个文明建设成果的重要形式，着力在“实、细、新、严”上下功夫。“实”就工作实，根据实际安排迎会项目，采取得力措施扎实推进；“细”就是安排细，对迎会各方面工作进行周密思考、精心设计、认真部署；“新”就是成果新，我们实施的项目都是新项目，展示的内容都是两个文明建设的新成果，令参会领导和来宾耳目一新；“严”就是要求严，每一个项目都落实一名旗级领导、一套组织机构、一个细化方案、一个推进时间表，严格工作责任，明确工作纪律。

这些经验和启示是我们承办“两会”收获的珍贵成果和宝贵财富，也必将成为推进今后各项工作尤其是明年旗庆工作的力量源泉。

二、认清形势，坚定信心，充分认识举办建旗六十周年庆祝活动的重大意义

我旗自1947年建旗以来，历届旗委、旗政府带领全旗各族干部群众自力更生，艰苦奋斗，开拓创新，使阿荣旗发生了翻天覆地的变化。我们举办建旗六十周年庆祝活动，就是要回顾发展历程，总结发展经验，展示发展成果，展望美好未来，实现“以旗庆聚合力，以旗庆促发展，以旗庆建和谐”的目标。

（一）开展旗庆活动，是全面展示两个文明建设辉煌成就，激发全旗人民建设热情的有效平台。多年来，我旗从一个基础薄弱的农业旗起步，在艰苦的条件下，经过六十年的建设，经济社会各项事业得到了迅猛发展，取得了辉煌成就。特别是近年来，旗委、旗政府强力推进以工业化为核心的“三化”进程，旗域经济实现快速增长，各项事业取得长足进步，人民生活水平得到显著提高，全旗呈现出政通人和、欣欣向荣的喜人局面。我们要通过举办建旗六十周年庆祝活动，向社会各届全方位展示我旗六十年来取得的辉煌成就，让广大群众充分享受发展成果，对内进一步增强凝聚力，对外进一步扩大影响力。

（二）开展旗庆活动，是客观分析发展形势，全面总结发展经验的有效形式。建旗六十年来的实践，特别是改革开放以后，我们始终牢牢抓住发展这个第一要务，坚持科学发展观，确定符合我旗实际的发展思路；坚持抢抓机遇，科学决策，整体布局，重点突破，牢牢把握发展的主动权；坚持按客观规律办事，始终谋求全面、协调、可持续发展；坚持与时俱进，不断提高执政能力，紧紧依靠广大党员和各族干部群众，勇于战胜各种艰难险阻，创造辉煌业绩等等。这些经验需要我们认真总结，在以后的工作中不断进行完善和创新，实现全旗经济社会更快更好地发展。

（三）开展旗庆活动，是扩大对外交流，提升我旗知名度的有力手段。通过开展旗庆活动，向域外来宾和客商宣传介绍我旗的比较优势和良好的发展环境，进一步扩大影响，提高知名度，营造良好的对外开放环境，在更大的范围、更宽的领域、更高的层次上聚集人流、物流、资金流、信息流，推动我旗与发达地区的经济技术合作，提高招商引资水平，使阿荣旗以更加开放的姿态走向全市、全区乃至全国，构建全方位、多层次、宽领域的开放格局。

（四）开展旗庆活动，是推进和谐阿荣建设进程，促进工作快速发展的重要载体。开展旗庆活动，可强力推进“三化”进程，扩大地区经济总量，加快确立工业经济的主导地位，吸纳农村剩余劳动力进城务工经商，增加城镇人口数量；可加快实施农牧富旗战略，调整产业布局，加强生态与基础设施建设，提高农牧业综合生产能力；可进一步加强城镇基础设施和服务体系建设，全面发展社会事业，促进和谐社会建设。因此，旗庆是牵动全旗上下的一件大事，大家一定要以此为契机，推动各项工作再上新台阶。

（五）开展旗庆活动，是锻炼和检验干部队伍，提高干部能力的重要舞台。旗庆活动涵盖了政治、经济、文化等各个领域，工作内容多，活动组织难度大，举办这项活动是对我们一次新的考验。因此，要把握新机遇，迎接新挑战，把旗庆过程变成丰富全旗干部群众物质文化生活的过程，变成激励全旗干部群众振奋精神、坚定信心、加快经济社会发展的过程，变成发扬全旗干部群众抢抓机遇、团结进取、坚忍不拔、创新争先的过程，变成促进全旗干部群众转变思想观念、提升整体素质、提高文明程度的过程，变成锻炼全旗干部队伍、提高干部工作能力和水平的过程。

三、全民动员，全力以赴，认真抓好旗庆各项筹备工作 建旗六十周年庆祝活动，是我旗成功承办全市两个文明建设经验交流会、社区建设经验交流会和举办民族乡乡庆活动之后，一次规模更大、规格更高、范围更广的庆祝活动，我们面临的任务将更加艰巨。全旗上下必须积极行动起来，严密组织，精心筹划，全力以赴做好旗庆各项筹备工作。

（一）大力发扬“四种精神”，战胜各种困难。一是发扬艰苦奋斗、拼搏进取的创业精神。回首过去，我们之所以能够在贫穷落后的底子上快速发展，靠的就是艰苦奋斗、拼搏进取的创业精神。特别是近几年，我们自加压力、负重奋进，展现了昂扬向上的精神风貌，这是我们勇往直前的不竭动力，更是我们事业成功的精神支柱。虽然现在发展基础有了，条件好了，环境舒适了，但仍要牢固树立艰苦奋斗的思想，刻苦磨练艰苦奋斗的意志，始终保持艰苦奋斗的作风，以良好的作风和昂扬的斗志开创新的事业。二是发扬求真务实、狠抓落实的实干精神。空谈误国，实干兴邦。要以实绩论英雄，努力营造全力以赴抓落实、千方百计促发展的良好氛围。对每一项重点工作都要确定责任领导、责任部门，定指标、定时间、定责任。各级领导、各单位要分工负责，团结协作，形成千斤重担大家挑、齐心协力抓落实的局面。三是发扬加快发展、敢闯敢试的进取精神。干事业没有现成的道路，必须不断探索，不断创新。要敢于同强的比、向高的攀、与勇的争、跟快的赛，不干则已，要干就要干成事、干好事。面对新形势、新任务，各级领导干部一定要与时俱进，加强学习，不断增强把握机遇、驾驭全局的能力，提高破解难题、为民执政的本领。四是发扬团结协作、齐心协力的团队精神。团结出效率，团结出成果，团结就是力量。当前，全旗上下要加强团结协作，做到步调一致，把旗庆活动真正摆在全局工作的首位，紧密团结在旗委、旗政府的周围，向着既定目标奋勇前进。

（二）继续保持经济社会快速发展的良好势头，全力实现新突破。2006年，我们各项工作取得了重大成就，实现了“十一五”良好开局，我们必须把这种发展的良好势头保持下去，继续开创工作新局面。各乡镇、各部门要认真学习贯彻十六届六中全会、自治区第八次党代会和市第二次党代会精神，按照旗第十三次党代会的部署，结合本乡镇、本部门的实际，确定2007年的工作目标、措施，做到早谋划、早安排、早动手，使明年各项工作落到实处。要继续实施项目带动战略，旗四大班子领导和各乡镇、各部门要高度重视，集中精力，积极向上争取项目，力争项目争取实现更大突破；要认真研究国家政策和投资方向，广泛收集信息，提高项目争取成功率，推动全旗各项工作再上新台阶。

1、加快推进工业经济发展，增强旗域经济发展活力。今年我旗新开工了一系列重大项目，这些项目对我旗工业经济的发展有着举足轻重的作用。下一步要千方百计地协调解决好开工项目建设过程中的困难和问题，加快项目建设速度，力争早日建成投产，发挥其对旗域经济的拉动作用；对尚未开工的项目，加大推进力度，争取尽快开工；对达成合作意向的项目，抓好签约落地。加强储备项目推介工作，加大招商引资力度，力争引进一批新的项目。尤其要加快推进蒙西集团计划在我旗投资60多亿元的氯碱化工产业园区项目，包括规划建设两条日产5000吨水泥熟料生产线、60万吨电石、40万吨PVC、2×20万千瓦自备电厂等项目，积极争取上级发改部门早日核准立项，力争在“十一五”期间建成规模较大的盐碱化工产业集群。全力支持中敖集团、洛娃集团、奈伦集团的项目建设，促成北京建龙公司钼矿开发项目，实现工业经济新发展。

2、加快农牧业产业化进程，推动新农村建设全面发展。不断加强农田水利基础设施建设，提高农牧业综合生产能力。扶持龙头企业发展壮大，继续推进天津中敖集团150万只肉羊和5万头肉牛加工、万只优质种羊繁育基地等项目建设，加快推进100万吨玉米综合深加工项目，使之成为富民产业。继续保持畜牧业迅猛的发展势头，大力推进洛娃集团在我旗建设的日处理1000吨鲜奶、10万吨饲料厂、万头奶牛养殖基地和万头育成牛养殖基地四个项目。加快奶牛品种改良，推进奶源基地建设，做大做强乳制品产业。积极争取良种补贴项目，推进“种子工程”，提高牲畜品质，加强动物检疫，完善疫病检查和防治体系，确保畜牧业生产安全。大力推进基地建设，发展农村经济合作组织，完善“龙头+基地+农户”的模式，建立健全企业与农民利益联结机制，促进农民增收，壮大农村经济。不断加大投入，完成村屯规划，加强村屯环境整治，实施少数民族家庭茅草屋改造和“万村千乡市场”工程，推进村村通工程，抓好村部建设。启动实施科技富民行动，选拔一批高素质的科技人员和大中专毕业生驻村，带动农民转变思想，加快致富步伐。进一步扩大试点村范围，统筹涉农项目资金，对基础好的村进行重点扶持，扩大新农村建设成果，带动新农村建设整体推进。

3、加快推进城镇建设，提升阿荣形象。要进一步加大招商引资力度，走开发建设之路，加快房地产开发步伐，重点抓好燕宇名都、阳光、鑫星、鹏泰、新天地等住宅小区建设，使那吉镇面貌发生新变化。要根据实际情况，安排好城镇建设项目，全力抓好城镇基础设施建设，特别是那吉镇河西新区的配套设施建设，加快推进城镇给水、排水、供热和污水、垃圾处理等项目的推进，高标准建设体育馆，进一步完善城镇功能，使那吉镇的城镇基础设施建设迈上新台阶。继续实施绿化、美化、亮化、硬化工程，动员全社会参与城镇环境的综合治理，使城镇管理再上新水平。2007年有一项重要工作就是积极运作撤旗设市，各有关部门要从现在开始，着手完善基础工作，并积极与上级部门搞好沟通和协调，为实现撤旗设市创造良好的条件。

4、加快社会事业全面发展，促进和谐社会建设。要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力办好惠民十件实事（全力推进社会主义新农村建设、全面启动统筹城乡就业工程、加强城乡低保体系建设、启动实施科技富民行动、加快牲畜品种改良、加强农村医疗卫生基础设施建设、加强农村道路建设、加强教育管理和基础设施建设、推进便民服务网络平台建设、高标准建设阿荣旗体育馆），让广大群众充分享受旗庆活动带来的实惠。加快教育基础设施建设，推进集中办学进程，继续落实“两免一补”等各项教育减免和补助政策，认真开展“教育管理年”活动，加强学校安全管理，提高教育教学质量。认真落实和不断完善促进就业和再就业各项优惠政策措施，激活劳动力市场，增加就业岗位数量，扩大公益岗位规模，加强职业培训和就业服务体系建设，努力促进城乡群众就业。完善以养老、医疗、失业、工伤和生育保险为基础的社会保险体系，适当提高城镇居民最低生活保障标准，扩大城乡低保覆盖面。加强医疗卫生建设，调整城镇职工医保统筹基金支付标准，完善新型农村合作医疗制度，做好困难群体医疗救助工作，提高保障能力，努力营造和谐、稳定的社会环境。完善乡村公路网络，积极推进阿扎地方铁路项目，全力支持配合绥满高速公路建设，努力改善交通条件。推进便民服务网络平台建设，启用行政审批服务大厅和全旗农村信息网，实施好电子政务OA平台项目，为群众提供方便、快捷、高效的服务。

（三）全力提升全旗干部群众整体素质和文明程度，推动精神文明建设再上新台阶。通过多年的发展，全旗整体文明程度有很大提高，人民群众的精神面貌发生了显著变化，但是与现代文明的要求相比还有很大差距。我们要以庆祝建旗六十周年活动为契机，广泛开展形式多样的精神文明创建活动，推进全旗精神文明建设。狠抓公民道德、行为规范和诚实守信教育，深入开展文明城镇、文明行业、文明社区、文明企业、文明学校等不同领域、不同行业的创建活动，提高全旗人民的文明素质。开展丰富多彩的广场文化、社区文化、校园文化、农村文化、民族文化等群众文化活动，培养优秀文艺人才，创作一批反映我旗城乡群众生产生活和精神风貌的文化作品，打造一批具有时代精神和阿荣特色的优秀文艺精品。进一步加大投入力度，加强文化基础设施建设，加快文化大旗建设步伐。要在提高社区服务质量、规范物业管理、美化社区环境、繁荣社区文化、方便居民生活上下功夫，不断提高社区服务水平。大力宣传建旗六十年来所取得的丰硕成果和各行各业涌现出来的先进人物与典型事迹，进一步弘扬阿荣精神，增强全旗人民的主人翁意识和自豪感。要引导广大干部群众热爱家乡、建设家乡，积极投身到旗庆活动中，投身于全旗各项社会事业建设，共建美好家园。

四、加强领导，落实责任，确保旗庆各项筹备工作顺利进行

庆祝建旗六十周年活动是一项庞大的系统工程。各部门、各单位必须高度重视，上下联动，加强领导，明确责任，狠抓落实。

一要健全组织，加强领导。成立旗党政主要领导亲自挂帅的旗庆筹备工作领导组织，统一指挥，并抽调精干力量，组建旗庆筹备工作领导小组办公室，负责旗庆筹备工作的日常事务。旗各大班子领导要积极主动参与各项筹备工作，及时解决工作中遇到的困难和问题。各部门、各单位要成立相应的组织，各司其职，各尽其责，协调配合，不折不扣地完成各自承担的任务。要把旗庆活动纳入实绩考核，对成绩突出的部门和单位要给予表彰奖励；对工作不力、推诿扯皮的，要严格进行处理；对严重影响旗庆工作大局的，要严格追究责任。

二要深入宣传，广泛发动。要采取集中宣讲、印发宣传材料等多种形式，大张旗鼓地宣传庆祝建旗六十周年活动的重要意义、主要内容和基本要求，做到家喻户晓，人人皆知。报纸、电视台、广播电台、政府网站等媒体要开辟专题、专栏，及时报道旗庆各项工作进展情况，宣传在旗庆工作中涌现出的先进人物和典型事迹，总结推广新经验和好做法。要做好深入细致的发动工作，充分调动各个阶层、各族群众参与旗庆活动的积极性，增强荣誉感和责任感，营造“从我做起，从现在做起，人人为旗庆做贡献”的浓厚氛围，形成全民参与、齐心协力抓旗庆的良好氛围。

三要落实责任，跟踪问效。旗庆筹备工作领导组织成立后，要尽快着手制定旗庆总体方案和实施细则，安排出重点工作和重点项目推进表，明确质量标准和完成时限。严格落实责任制，对重点工作和项目，落实责任领导和责任单位，任务细化分解到人，一级抓一级，层层抓落实。要坚持勤俭创业，少花钱、多办事、办成事。各单位要把旗庆活动和本单位的实际相结合，制定具体的、操作性强的实施方案，认真抓好落实。建立健全信息反馈机制和情况通报制度，旗委办、政府办、组织部和纪委监察局要会同旗庆筹备领导小组办公室对旗庆各项工作进行全程跟踪督查，及时通报情况，检验各部门、各单位领导班子和领导干部在围绕中心、服务大局、转变作风等方面的情况，为迎旗庆工作提供优质高效的服务。

同志们，新的一年孕育着新的希望，新的征程将谱写新的辉煌。让我们以与时俱进的思想观念，高昂饱满的精神状态，团结和谐的实干氛围，务实高效的工作作风和清正廉洁的干部形象，迎接更新更大的挑战。我们相信，经过全旗广大干部群众的不懈努力，阿荣旗的事业一定会更加灿烂辉煌！阿荣旗的明天一定会更加美好和谐！

第二篇：旗委书记郑俊在全旗群团工作会议上的讲话2

旗委书记郑俊在全旗群团工作会议上的讲话

在全旗群团工作会议上的讲话

郑 俊

（2007年3月15日）

同志们：

这次全旗群团工作会议是在全旗上下深入贯彻全市群团工作会议和旗十三届二次全委（扩大）会议精神，迎旗庆促发展的大好形势下召开的。过去的一年，各级群团组织紧紧围绕全旗中心工作，认真履行职能，组织动员各界群众，团结奋斗，开拓进取，取得了令人瞩目的成绩，为全旗经济社会快速协调发展做出了积极的贡献。在此，我代表旗委、旗政府向为全旗经济社会发展做出贡献的各级群团组织和广大群团工作者表示衷心的感谢！对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！刚才，国权书记就做好今年的群团工作作了全面部署，各群团组织负责同志分别作了很好的报告，符合实际，我完全同意。下面，我就进一步做好新时期的群团工作，讲三点意见。

一、正确把握大局，准确定位新形势下的群团工作 围绕中心，服务大局是群团组织的重要职能，也是群团工作的成功经验。群团组织只有紧紧围绕旗委中心工作，不断创新工作思路，勇于开拓进取，才能开创工作新局面。

（一）以“强旗富民，建设和谐阿荣”为使命，找准工作思路。旗第十三次党代会确立了“强旗富民，建设和谐阿荣”的宏伟目标。这一目标已成为全旗经济社会发展的主旋律，成为全旗各级干部群众肩负的历史使命。这为群团工作带来了新机遇，为群团组织充分发挥职能作用提供了广阔的舞台。全旗群团组织要始终着眼于新形势下群团工作的新要求、新任务，紧紧围绕这个宏伟目标，全面贯彻落实科学发展观，在大力推进“三化”进程、壮大民营经济、项目建设、招商引资、发展旅游业、旗庆活动等重点工作上谋思路、找位置、求作为，在联系群众、引导群众致富奔小康上谋思路、找位置、求作为，在统一发展思想、激励发展斗志、落实发展举措上谋思路、找位置、求作为，自觉将“强旗富民，建设和谐阿荣”的理念落实到自身建设和各项工作的实践中，落实到广大群团工作者和各界群众的思想和行动上。

（二）以团结广大人民群众为根本，找准工作立足点。群团组织是党联系群众的桥梁和纽带。发挥桥梁和纽带作用，必然要求群团组织密切联系群众，积极将党和政府的富民政策贯彻落实到群众中，调动群众发展经济、增加收入的积极性、主动性和创造性，为实现“强旗富民，建设和谐阿荣”奠定良好的群众基础，推动旗委、旗政府执政理念的贯彻落实。群团组织要始终成为党委、政府联系群众的桥梁和纽带，在旗委、旗政府的统一领导下，把代表群众、服务群众作为工作的出发点和落脚点，深深扎根于群众之中，在思想上相信群众、在感情上贴近群众、在工作上依靠群众，在谋思路、办事情、推动工作时充分体现群众的意愿和智慧，赢得群众的支持；牢记群众利益无小事的观点，千方百计解决人民群众的实际困难，诚心诚意为广大人民群众谋利益；切实转变工作作风，经常深入基层、深入群众，到群众需要的地方去嘘寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难；了解和掌握新形势下群众工作的新方法、新规律，努力学会做好新时期的群众工作。通过有效的工作，实现好、维护好、发展好群众的根本利益，不断增强群团工作的凝聚力和影响力，最大限度地把广大群众组织起来，把他们团结和凝聚到各级党委、政府的周围，形成推动全旗经济社会发展的巨大合力。

（三）以解决群团工作中的突出问题为抓手，找准工作切入点。当前，旗委、旗政府高度重视群团工作，旗委常委会连续两年听取群团工作汇报，集中研究解决群团组织人员短缺、经费不足、会费收缴、办公场所建设等方面存在的困难和问题。对2006年群团工作，旗委、旗政府是认可的。但也存在基层群团组织还不健全、职能作用未能充分发挥，群团组织单打独斗多、整体功能还有待于进一步整合，个别干部工作作风、综合素质还有待于进一步提高等问题。这些问题尽管个别存在，不是主流，但要引起我们的高度重视。我常讲：有为才能有位。现在，正是群团组织大有作为的时期。因此，各级群团组织必须找准群团工作发展中的突出问题，集中精力研究策略，着力进行解决，以解决突出问题的实际行动和实实在在的工作成效，赢得各级党组织、各部门的认可和信赖，赢得群众的理解和支持，以奋发有为的精神状态推动群团工作开展，展现风采，实现价值。

二、发挥自身优势，在加快全旗经济社会发展中再创佳绩

当前，全旗各级群团组织要牢固树立全局观念，认真研究新形势下群团工作的规律和特点，围绕中心、服务大局，面向基层、服务群众，齐抓共管、形成合力，最大限度地凝聚全旗各族群众的智慧和力量，开创我旗经济社会科学发展、加快发展、和谐发展新局面。

（一）创新工作机制，不断提高工作成效。创新是各项事业兴旺发达的不竭动力。群团组织要坚持在实践中创新，在创新中发展，在发展中提高，始终保持旺盛精力和活力。一要创新工作思维。敢于消除和打破陈旧的思想观念和思维定式，确立同全旗经济社会发展相适应的工作理念和模式；跳出就群团工作抓群团工作的思维框架，围绕全局谋划群团工作，树立全新观念，创新工作机制，在全旗强势发展的大局中发挥服务作用，保障群众利益；破除固守摊子、被动适应的旧习惯，树立超前谋划、主动服务的新理念。二要创新工作目标。紧紧围绕旗十三届二次全委（扩大）会议确定的目标，制定切合实际的落实措施，使群团工作紧跟经济社会发展的节奏。三要创新工作方法。要勇于改革，创新求变，不能墨守成规，善于创造性地运用新的手段和方法，突破工作难点，找准群团工作与全局工作的结合点，充分施展才干，在各自领域和更广阔的舞台上展现风采。

（二）发挥聚合带动作用，积极服务经济社会建设。经济建设是旗委、旗政府的中心工作，也是全旗各项工作的主线。群团组织必须自觉服从和服务于全旗中心工作，充分利用在人才荟萃、智力密集、信息灵通、技术先进等方面的优势，有效地发挥聚合带动作用，突出“和谐发展”主题，把全旗各界群众凝聚在一起，积极投身推动全旗经济社会发展的伟大实践中。旗总工会要加强乡镇、机关工会建设，配齐工会主席，强化工会经费依法收缴工作；积极开展职工之家、创新竞赛、节约建议等活动，激发职工的工作活力和创新潜能；扎实推进以职代会为基本形式的民主管理和厂务公开制度，依法维护职工合法权益；建立困难职工帮扶中心，加大对困难劳模、困难农民工、单亲困难女职工的帮扶力度，努力为职工群众办实事做好事。团旗委要发挥活力大、影响面广的优势，紧紧围绕旗庆活动、希望工程、基地建设、劳务输出等方面开展工作，促进青年成长成才。庭院经济是妇联工作的重要载体和抓手，妇联要发挥联系和服务妇女优势，大力发展以“鹅经济”为主的庭院经济，促进农民增收致富。全国科普示范旗验收准备工作和全国科普工作队试点工作是科协今年工作的重中之重，科协要发挥协调联系作用，精心策划，狠抓落实，加强宣传，营造氛围，全力做好这两项工作；各乡镇、相关部门要以高度负责的精神，围绕全国科普工作队试点，主动工作，密切配合，形成齐抓共管的工作合力。残联要坚持以扶助残疾人和基层工作为重点，全面推进残疾人康复、教育、扶贫解困和残疾人用品用具供应等各项业务工作，做好残疾人法律服务和维权工作，积极倡导扶残助残的良好风尚，探索基金募捐的新方式，让残疾人与健全人一道共享改革发展成果。工商联要强化服务管理职能，引导非公有制经济组织积极服务于全旗经济社会发展，精心打造清真肉类、绿色食品等品牌，营造我旗良好的经济秩序和社会环境；同时，不断拓宽联络渠道，加强招商引资工作。红十字会要积极开展对外联谊活动，扩大阿荣旗的知名度，争取发达地区援助，努力做好全旗的救灾救助工作。文联要立足旗情特点，突出民族风情，开展丰富多彩的文艺创作活动，通过培训、帮带、引导、交流等多种途径培育新人，壮大文学文艺创作队伍，形成氛围，多出精品，加强宣传，丰富活动内容，为打造北方农村题材影视基地和推进文化大旗建设献计出力。群团组织还要善于发挥自身优势，积极进行资源整合，加强工作联动，形成推动经济社会发展的合力，开创群团工作新局面。

（三）发挥服务作用，维护群众权益。依法维护群众权益是群团组织的基本职能，也是群团组织赢得群众信任和拥护的重要基础。各级群团组织要把维护群众权益作为自身工作的出发点和立足点，强化职能，加强依法维权和扶贫帮困工作，提高服务群众的能力和水平。要引导群众自觉服从国家利益、集体利益、长远利益，把维权工作抓实做细。突出群团组织维权的专业性、系统性，针对不同群体的要求，增强广大群众的法律意识和法制观念，帮助他们运用法律武器维护自身合法权益。尤其是工会、团委、妇联要以维权为基本职责，以服务为工作核心，关心贫困职工、下岗职工、团员青年和妇女儿童，切实为他们排忧解难，为改革发展创造和谐的社会环境。

（四）发挥教育引导作用，强化思想政治工作。群团组织要发挥密切联系群众、教育引导群众的优势，深入开展社会主义荣辱观教育、理论科技下乡、和谐家庭创建等活动，拓展活动载体，丰富活动内容，不断提高各族群众的思想觉悟、道德水平和文化素质。要通过开展扶贫帮困、教育培训、科普咨询和发展庭院经济等活动，帮助解决贫困职工和农民生产生活中的困难和问题，帮助群众转变思想观念，树立积极进取的思想意识，形成社会新风尚。要切实增强思想政治工作的针对性和实效性，不断改进方式方法，积极宣传、动员和组织各自联系的群众，善于发现苗头性、倾向性问题，分析原因，研究对策，做好理顺情绪、化解矛盾工作，引导群众正确看待改革中的利益调整，为和谐社会建设打牢思想基础。

（五）发挥桥梁纽带作用，不断拓展活动载体。开展活动是群团组织的主要工作方式。群团组织开展活动，既要体现自身的组织特点，又要形成鲜明的工作特色。要针对不同层次、不同领域、不同对象采用不同的载体，不断拓展活动领域，丰富活动内容，改进活动方式。要推进群团工作的载体创新，体现出活动载体的多样性、可行性、实效性和鼓舞性。在服务经济建设方面，要突出载体的示范性、带动性，围绕推进“三化”进程、旅游经济、招商引资、科教兴旗、旗庆活动等全旗重点工作精心设计，精心组织，把广大群众的积极性、主动性、创造性统一到全旗工作重心上来，把工作业绩体现在推动经济社会发展的成果上来。在精神文明建设方面，要突出载体的群众性、鼓动性，渗透到家庭、学校、机关、企事业单位、农村等领域，对广大群众进行扎实深入的道德教育，鼓励他们在家庭做好成员，在单位做好职工，在社会做好公民，争当先进文化的建设者和传播者。在维护社会稳定方面，突出载体的引导性、教育性，多做协调关系、化解矛盾工作，多做了解民意、正确疏导工作，多做联络友谊、沟通感情工作，减少阻力，增加动力，形成合力。

三、加强领导和支持，开创全旗群团工作新局面 全旗各级党组织要积极支持群团组织，为群团组织开展工作创造良好的环境和氛围，切实解决群团工作中遇到的困难和问题，促进群团工作扎实有效开展。

（一）加强领导，高度重视。各乡镇、各部门要切实把群团工作摆上日程，强化党管群团意识，建立健全领导机制，定期听取群团组织工作汇报，及时研究解决群团工作中的重大问题。要牢固树立群众观念，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业维民权，赢得群众的支持，努力为群团组织开展工作打好群众基础。要尊重群团组织的独立性和自主性，支持他们创造性地开展工作。要做好群团组织之间的有效协调，合理规划，整合资源，形成合力，发挥整体功能。

（二）强化组织，带好队伍。加强群团干部队伍建设，挑选一批作风正、能干事、肯干事、熟悉群众工作、具有开拓创新精神的干部充实到群团组织中，努力建设一支能打硬仗、善打硬仗的高素质群团干部队伍。搞好培训和交流工作，通过党校培训、挂职锻炼、内外交流等形式，不断提高群团干部的思想政治素质和组织领导能力，努力把群团组织建设成为培养和输送优秀干部的人才库。

（三）积极支持，提供保障。各乡镇、各部门及社会各界要不断加大对群团工作的支持力度，群团部门也要积极主动工作，以自身工作业绩来赢得各方面的信任和支持，努力构建“党委领导、政府支持、群团牵头、各方参与”的群团工作新格局。逐步增加对群团工作的投入，最大限度地保障群团组织开展工作所必需的经费。各企业要按照有关规定确保群团组织的活动经费。群团组织要加强帮扶经济实体和领办产业工作，不断提高自我发展能力。今年，各乡镇、旗直机关、学校等财政拨款在职人员都要带头缴纳各种会费、团费，支持群团组织依法开展工作。要不断改善群团干部职工的工作生活条件，抓好群团组织的活动阵地建设。

同志们，新形势给群团组织带来了新机遇，新任务给群团组织带来了新挑战。大家要倍加珍惜我旗的大好发展来势，以科学清晰、与时俱进的发展思路，求真务实、知难而上的工作作风，朝气蓬勃、奋发有为的精神风貌，抢抓机遇，锐意进取，加快推动全旗经济社会发展，以优异的成绩向建旗60周年献礼！

第三篇：旗委书记郑俊在中国共产党阿荣旗第十三次代表大会上的报告

旗委书记郑俊在中国共产党阿荣旗第十三次代表大会上的报告

坚持科学发展 致力加快发展 促进和谐发展 为全面开创阿荣旗经济社会发展新局面而努力奋斗 ——在中国共产党阿荣旗第十三次代表大会上的报告

（2006年8月5日）

郑 俊

同志们：

在开启“十一五”发展新征程的重要历史时刻，中国共产党阿荣旗第十三次代表大会隆重开幕了。这次大会的主题是：深入践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，立足新起点，谋划新蓝图，抢抓新机遇，团结带领全旗广大干部群众，坚持科学发展，致力加快发展，促进和谐发展，为全面开创阿荣旗经济社会发展新局面而努力奋斗！

现在，我代表中共阿荣旗第十二届委员会向大会作报告。

一、励精图治，求真务实，在加快发展中打牢基础，积蓄强势发展后劲

旗十二次党代会以来，旗委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观，充分发挥领导核心作用，团结带领全旗广大干部群众，攻坚克难，拼搏进取，战胜了连续的自然灾害，经受住了各种挑战和考验，圆满完成了“十五”计划确定的各项目标任务，实现了十二次党代会提出的再造一个新阿荣的目标，为“十一五”发展奠定了坚实基础，全旗呈现出政通人和、百业俱兴、欣欣向荣的喜人局面，谱写了阿荣旗发展史上辉煌灿烂的新篇章。

——发展速度明显加快，质量效益显著提高，综合实力跃上新台阶。2005年，全旗地区生产总值完成27.57亿元，比2000年增长271.9%，年均增长30%，第一产业增加值完成17.21亿元，比2000年增长227.8%，年均增长26.8%；第二产业增加值完成5.92亿元，比2000年增长548.3%，年均增长45.3%；第三产业增加值完成4.44亿元，比2000年增长294.1%，年均增长31.6%；三大产业结构比例由2000年的71.05:10.07:18.88调整到62.42：21.48：16.1，产业结构有所改善。财政总收入完成9420万元，扣除农业税减免因素，比2000年翻了一番多；财政总支出完成4.1亿元，比2000年增长177.7%，年均增长22.7%，财政实力明显增强。社会消费品零售总额实现6.84亿元，比2000年增长98.4%，年均增长14.7%，城乡市场日趋活跃和繁荣。全社会固定资产投资完成8.73亿元，比2000年增长286.28%，年均增长31%；五年来固定资产投资累计投入26.04亿元。城镇居民人均可支配收入达到7608元，比2000年增长68.6%，年均增长11%；农民人均纯收入达到3338元，比2000年增长58.7%，年均增长9.7%。旗十二次党代会以来，是经济社会快速发展、整体实力迅速壮大的时期。

——农业基础地位稳固，牧业发展势头强劲，农村经济呈现新气象。认真落实各项支农惠农政策，稳定粮食生产，大力发展农区畜牧业，结构调整取得新突破，初步形成了以乳、肉、豆、薯为主导产业和以种、鹅、蚕、南瓜为特色产业的农牧业产业格局，实现了农村发展、农业增效和农民增收。马铃薯、高油大豆、肉类、商品奶源等一系列基地建设初具规模，“龙头+基地+农户”的经营模式进一步完善，农业基础地位进一步巩固。生态建设与环境保护力度进一步加大，可持续发展能力进一步增强。2004-2005年共免除农业税及特产税9903万元，2001年以来发放各种补贴1.6亿多元，有力地推动了农业发展。2005年，粮食产量达到22.05亿斤，创历史最好水平；牧业牲畜存栏达到257.1万头只，比2000年纯增206.74万头只，年均增长38.5%，牲畜总量跃居全市第一位；累计转移农村富余劳动力1万多人，农民增收5000余万元。农田、水利等基础设施建设进一步加强，为加快经济社会发展提供了强有力的保障。旗十二次党代会以来，是农业经济结构调整大见成效、农牧业综合生产能力显著提高的时期。

——工业经济长足发展，项目建设强力推进，结构调整取得新突破。大力实施工业强旗战略，以项目建设为支撑，以优化环境为保障，以招商引资为载体，立足资源优势，全力推进农业主导型向工业主导型转变，尤其是2002年以来，出台了《关于加快工业经济发展的决定》和《2002－2006年工业经济发展指导规划》等一系列文件，通过盘活存量、扩大增量，培育和引进了天津中敖集团、蒙西集团、奈伦集团、北京洛娃集团、淳江公司等一大批知名企业，全旗规模以上企业达到17家，“十五”期间，工业固定资产累计投资达到10.47亿元，工业集聚效应显现，逐步形成了农畜产品精深加工、矿产资源开发、支农支牧三大工业体系，全旗工业经济步入快速增长期。2005年，全旗工业总产值完成9.42亿元，比2000年增长623.85%，年均增长48.6%；工业增加值达到2.97亿元，比2000年增长463.8%，年均增长41.33%；规模以上工业企业总产值完成8.78亿元，实现增加值2.78亿元，经济效益综合指数达到232.7。工业经济总量迅速扩大，增长势头强劲。旗十二次党代会以来，是工业经济发展速度最快、发展质量最好的时期。

——城镇建设突飞猛进，基础设施建设加快，城乡面貌发生新变化。突出中心城镇建设，城镇化快速推进，城乡一体化进程明显加快。五年多来，全旗小城镇建设累计投入资金14.9亿元，城镇面貌发生了翻天覆地的变化，人居环境不断改善。那吉镇城镇规划区扩大到31.7平方公里，修建城镇道路面积70.7万平方米，新建楼房面积96万平方米，修建广场公园33.6万平方米，那吉镇集中供热面积达65万平方米，铺设自来水管线2.8万延长米。实施了绿化、亮化、美化、净化工程，绿化面积达到76万平方米，城镇更加靓丽。2004年，那吉镇西扩战略正式实施，制定了河西新区2.59平方公里区域的控制性详规，新区路网正在建设，一大批工程全面开工。城镇经营开发力度加大，五年来土地出让总收益达到6433万元。中心城镇辐射带动能力不断增强，城乡一体化进程加快。几年来，城镇规模迅速扩大，品位显著提升，功能不断完善，小城镇建设步入全市和全区先进行列。2001年，那吉镇被评为全区十佳文明城关镇；2004年那吉镇被建设部等6部委确定为全国重点镇，被自治区列为择优扶持小城镇；2005年那吉镇被中央文明委授予全国创建文明村镇工作先进镇，被自治区文明委评为七星级文明镇、全区十佳文明旗县城。2005年亚东镇、霍尔奇镇被自治区文明委评为四星级文明镇。旗十二次党代会以来，是城镇面貌实现巨变、基础设施日臻完善的时期。

——各项改革纵深推进，招商引资成效显著，改革开放迈出新步伐。农村税费改革取得阶段性成果，全面取消了农业税，从根本上减轻了农民负担，调动了广大农民的生产积极性。顺利完成两次乡镇机构改革工作，乡镇总数由19个精简到9个，实现了“平稳过渡，效能提高”的目标。农村信用社改革、教育人事制度改革、粮食流通体制改革、农垦企业剥离办社会顺利推进。实行“乡财县管、村财乡管”的管理模式，财政体制改革成效明显。积极构筑全方位、宽领域的对外开放格局，完善招商引资优惠政策，精简行政审批事项，服务效率和质量明显提高，招商引资工作实现重大突破，引进了一大批项目，新建了一批工业企业，有力推动了旗域经济发展，积蓄了发展后劲。2005年引进域外资金8.01亿元，比2000年增长385.5%；五年累计引进域外资金21亿元。旗十二次党代会以来，是改革开放力度不断加大、发展活力不断增强的时期。

——三个文明协调发展，各项事业全面进步，和谐社会建设进入新时期。文化大旗建设进程加快，群众性文体活动丰富多彩，优秀文艺作品异彩纷呈，新闻外宣工作成绩斐然，精神文明建设取得丰硕成果。“两基”攻坚进展顺利，集中办学步伐加快，基础教育、职业教育、成人教育全面发展。卫生、人口计生、广播电视等社会事业取得长足进步，新型农村合作医疗试点工作顺利开展，农民参合率达到84%。社会保障体系日益完善，城镇低保、社会救助等工作成效显著，少数民族特困群众救助、农村低保顺利实施，扶贫帮困长效机制初步确立。“平安阿荣”创建活动深入开展，信访工作扎实推进，有力地维护了社会持续稳定。积极支持人大、政协依法履行职责，民主政治建设进一步加强，形成了和衷共济、共谋发展的强大合力。认真贯彻党的民族政策，加快民族乡（村）经济发展，实现了民族团结。群团工作和审计、统计、档案史志、人事、编制等其他各项事业稳步发展。2002年以来，我旗先后被评为全区双拥模范旗、全国文化先进县，2005年我旗被评为全国老龄工作先进旗、全国民族团结进步模范集体、全国科技进步先进旗、全国科普示范旗和全国残疾人工作先进旗。旗十二次党代会以来，是经济社会全面协调发展、和谐社会建设成效显著的时期。

——党的建设全面加强，党员素质不断增强，执政能力实现新提高。全面开展“三个代表”重要思想的学习实践和保持共产党员先进性教育活动，党员干部素质明显提高，党组织驾驭市场经济、应对复杂局面和总揽全局的能力进一步增强。深化干部人事制度改革，通过公推公选，加大年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非党干部的培养选拔力度，领导干部和党员队伍建设全面加强。深入开展“三级联创”、无职党员设岗定责、“支部加协会”和“双培富民”等活动，全面推进党员电化教育工作，农村基层组织建设进一步巩固和加强。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉和纠风治乱工作，促进了党风、政风和社会风气的不断净化。全旗8669名党员参加了先进性教育活动，达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标。通过先进性教育活动，涌现出了姜绪秋等先进人物，展示了新时期阿荣旗共产党员的风采。旗十二次党代会以来，是党的先进性进一步增强、生机活力显著提高的时期。

今年是实施“十一五”规划的开局之年，全旗上下真抓实干，大力推进以工业化为核心的“三化”进程，保持了良好的发展态势。上半年，全旗地区生产总值完成7.08亿元，同比增长41.5%。其中，第一产业增加值完成1.6亿元，同比增长6.8%；第二产业增加值完成4.07亿元，同比增长78.9%；第三产业增加值完成1.41亿元，同比增长11.7%。到6月末，财政总收入完成6060万元，同比增长50.6%；全社会固定资产投资完成8.02亿元，同比增长81.3%；社会消费品零售总额达到3.72亿元，同比增长16.2%；引进域外资金3.5亿元，同比增长20.1%；城镇居民人均可支配收入完成3892元，同比增长8.95%；农民人均现金收入完成1270元，同比增长5.6%。一是工业经济继续保持快速发展的势头。1—6月份，全旗工业总产值完成6.32亿元，同比增长105.8%，增加值完成2.19亿元，同比增长90.9%；规模以上工业总产值完成6.28亿元，同比增长106.2%，增加值完成2.04亿元，同比增长103.5%，经济效益综合指数达到290.1。今年我旗运作实施了25个工业项目，计划总投资30多亿元，通过积极努力，项目推进顺利。现在已经开工的有中敖集团百万吨玉米综合深加工、蒙西170万吨水泥熟料、双娃乳业日处理1000吨鲜奶扩能改造一期工程和10万吨饲料、中敖万只优质种羊基地、中敖150万只肉羊和5万头肉牛加工、河北辛集皮革交易与加工、大连裕良2亿条编织袋加工等项目，以及国土资源部沈阳地研所1：5万矿产调查、霍尔奇大理岩矿普查和32个风险探矿项目，已开工项目计划总投资23亿多元。今年工业项目开工多、投资大，在全市引起了强烈反响。阿荣旗已成为全市经济最具活力的旗市之一。二是农牧业产业化进程明显加快。进一步调整种植结构，扩大了玉米种植面积。畜牧业实现新突破，2006牧业全旗牲畜总量达到301.7万头（只），同比增长17.3%，牲畜总量和增速均排全市第一位。今年把发展奶牛业作为畜牧业工作的重中之重，旗委、旗政府采取贷款贴息、政策扶持等有力措施，强力推进奶牛业发展。今年5月我旗被批准为全国绿色农业示范区。三是城镇建设迅猛发展。今年全旗城镇建设项目已开工40多个，总投资额近4亿元。今年房屋建筑面积达30万平方米以上；新建、扩建道路20条，面积22.7万平方米；行政中心、西小河带状公园（水上公园）、抗联英雄园、宣传文化中心和8个标准化社区建设等重点工程进展顺利；大力实施绿化、亮化、美化、净化工程，新安装路灯1037盏；河西新区发生了巨大变化，集中供热、明德小学、三中、中蒙医院的建设，完善了新区功能，一大批单位的迁建工程，有力促进了新区的发展；房地产开发逐渐升温，那吉镇已成为各地开发商竞相投资的热土。四是重点工作全面推进。迎会、民族乡乡庆、教育“两基”攻坚和新型农村合作医疗试点四件大事，目前已见成效。旗委、旗政府向全旗人民公开承诺的建设社会主义新农村样板、建立新型农村合作医疗制度、推动教育快速发展、启动农村低保、推进民族乡基础设施建设和经济发展、加快乡村道路建设、建立覆盖全旗的农村信息网络、强力推进那吉镇基础设施建设、建设标准化社区、高标准建设宣传文化中心和少年宫十件实事，正在扎实推进。

回首过去，我们经过了一段不平凡的历程，32万阿荣人民思想观念和精神状态发生了深刻的变化，以高昂的士气和充足的干劲，自强不息、真抓实干、不畏艰难、创新争先，创造了令人瞩目的成就，经济社会实现全面快速发展，各项事业取得长足进步，开创了人气旺盛、上升势头强劲、知名度和影响力不断提升的大好局面，全旗绝大多数工作走进了全市的先进行列，旗委、旗政府连续5年被市委、市政府评为实绩突出领导班子，阿荣旗在全市的地位和形象发生了根本性的变化。在此，我代表中共阿荣旗第十二届委员会，向全旗广大党员、群众、各界人士，向所有关心、支持、参与阿荣旗改革、发展、稳定事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩令人振奋。在奋发进取、艰苦创业的过程中，我们积累了夺取更大胜利的宝贵经验。一是始终坚持加快发展不动摇，以项目建设为载体推动经济社会发展。紧紧抓住发展这个第一要务，大力实施项目带动战略，强力推进以工业化为核心的“三化”进程，以重点带整体，积量变成质变，推动了经济社会快速发展。实践证明，加快发展是阿荣振兴的根本。二是始终坚持执政为民不动摇，以求真务实的作风推动经济社会发展。我们始终牢记立党为公、执政为民的神圣使命，坚持走群众路线，不畏艰难，奋勇拼搏，不断开创工作新局面。实践证明，靠务实为民的行动，才能攻克各种艰难险阻；靠真抓实干的作风，才能赢得群众的信任和拥护。三是始终坚持对外开放不动摇，以开拓创新的举措推动经济社会发展。我们不断解放思想，更新观念，优化环境，坚定不移抓开放，持之以恒抓招商，走出了一条以扩大开放推动发展、加快发展的道路。实践证明，开放是阿荣振兴的活力源泉。四是始终坚持团结稳定不动摇，以和谐有序的环境推动经济社会发展。我们正确处理改革、发展和稳定的关系，确保了全旗团结稳定的大好局面，为聚精会神搞建设、一心一意谋发展奠定了良好的基础。实践证明，没有经济的快速发展，就不可能有稳定和谐的局面；没有社会的持续稳定，就不可能有今天的繁荣兴盛。五是始终坚持党的领导不动摇，以勇于创业的魄力推动经济社会发展。我们不断加强党的思想、组织和作风建设，保持党的先进性，使各级党组织成为领导群众致富和加快经济社会发展的坚强战斗堡垒。实践证明，全旗现代化建设的顺利推进，靠的是坚不可摧、团结进取的各级党组织，靠的是士气高昂、勇创新业的党员干部。

十二次党代会以来，全旗已步入发展的快车道，实现了经济社会发展的新跨越，但我们必须清醒地认识到，前进的道路上还存在着不可回避的困难和问题：一是虽然经济总量不断扩张，但综合实力与全市领先旗市还有一定的差距；二是虽然发展速度不断加快，但经济基础差、工业总量小、财政自给率低的问题仍然比较突出；三是虽然农田基础设施建设取得重大进展，但农业基础设施薄弱、抵御自然灾害能力差等问题没有根本解决；四是虽然干部作风不断改进，但少数干部思想观念陈旧，发展办法不多，创新能力不强，抓落实的力度不够。我们坚信，只要各级党组织永葆青春活力，只要广大党员干部充满创业激情，问题和困难就一定能够迎刃而解，我们的事业就一定能够蒸蒸日上，阿荣旗的明天必将会更加美好。

二、立足实际，着眼未来，在科学发展中描绘蓝图，明确加快发展目标

今后五年，是我们全面实施“十一五”规划，谋求全旗经济社会快速、全面、协调发展至关重要的五年，我们的任务将更为艰巨和繁重。全旗上下必须进一步认清形势，统一思想，坚定信心，在新的起点上，向着更高的目标迈进。

当前，我旗在发展阶段上已步入快速增长期，在发展外部环境上已步入综合机遇期，在发展后劲上已步入蓄势突破期。从外部环境看，西部大开发深入实施、东北老工业基地振兴加快推进、社会主义新农村建设全面加强、向俄蒙开放进一步扩大、国家重视加快少数民族地区发展、自治区支持东部盟市加快发展，这些政策必将为我旗进一步加快发展带来更多的机遇，提供更大的发展空间。从自身条件看，我旗具有呼伦贝尔南大门的区位优势，直接面向东北地区，承接哈—大—齐工业走廊的辐射，有利于融入东北经济圈。随着我旗与经济发达地区联系的加强，具备了承接东部发达地区转移资金和产业的条件，有利于进一步引进项目，发展工业经济。我旗资源充足、矿藏丰富、生态良好、交通便捷，吸引投资和实现产业集聚的优势突出，经过“十五”时期的发展，工业经济实力快速提升，农业基础地位进一步巩固，优势、特色产业发展迅速，旗域经济整体实力显著增强，为今后经济社会进一步发展奠定了坚实的基础。从主观方面看，经过“十五”的奋力拼搏，各级领导班子和党员干部的思想观念不断更新，驾驭经济社会发展的能力显著增强，广大干部群众的整体素质有了明显提高，改革发展的成果凝聚了人心，全旗上下思想统一，政通人和，士气高涨，加快发展的思路更清，实现发展的信心更强，谋求发展的干劲更足。

在看到希望和机遇、增强信心和勇气的同时，我们更要正视压力和挑战，时刻保持清醒和冷静，充分认识到现在既是发展的黄金期，又是矛盾的凸显期。当前，各地都在竞相发展，新一轮的竞争将更加激烈，形势将更加逼人。在这种情况下，要保持良好的发展势头，实现更高的发展目标，需要我们克服更多的困难，迎接更大的挑战，付出更艰辛的努力。压力就是动力，挑战就是激励。回眸过去，我们有不足，更有进步；着眼当前，我们有差距，更有潜力；放眼未来，我们有压力，更有希望。振兴阿荣的历史重任落在了我们肩上，这既是上级党委对我们的高度信任，更是32万阿荣人民对我们的殷切期望。

今后五年全旗发展的指导思想是：以科学发展观统揽经济社会发展全局，以强力推进工业化、农牧业产业化、城镇化进程为战略重心，以“强旗富民、建设和谐阿荣”为目标，转变增长方式，创新发展模式，提高发展质量，完善体制创新，坚持以人为本，落实“五个统筹”，促进社会和谐，全面增强发展能力和综合实力，努力开创经济社会发展的新局面。

到2010年，我旗发展的定位是：围绕一个总目标、实现五个突破和五大构想。一个总目标是把阿荣旗建成呼伦贝尔岭东经济强旗。全旗地区生产总值达到80亿元，年均增长23.7%；三次产业比重达到31.3:47.5:21.2；人均地区生产总值达到3000美元；财政总收入超过5亿元，年均增长39.6%；工业总产值达到90亿元，年均增长57.1%，工业增加值达到30亿元，年均增长58.9%；牲畜总量达到500万头只；固定资产投资五年累计达到150亿元；城镇居民可支配收入达到13600元，年均增长12.3%；农民人均纯收入达到5500元，年均增长10.5%。实现五个突破：通过实施项目带动战略，做大做强农畜产品精深加工、化工建材、矿产品开发三大产业集群，工业经济实现新突破；围绕农村发展、农业增效、农民增收，积极推进农牧业产业化经营，社会主义新农村建设实现新突破；建成河西新区，实现撤旗设市目标，城镇建设实现新突破；扩大对外开放，大力招商引资，开放型经济实现新突破；深化各项改革，激发发展活力，体制机制创新实现新突破。实现五大构想：把阿荣旗建设成为全市文明和谐社会典范、社会主义新农村建设样板、绿色生态家园、北疆重要交通枢纽和特色旅游佳地。

为实现宏伟目标，我们要全力实施具有重大意义的五大工程和五大战略。五大工程：一是实施产业集群工程。主要依托丰富的农畜产品资源，培育农畜产品精深加工产业集群；依托优质石灰石资源，培育化工建材产业集群；依托丰富的矿产资源，培育矿产品开发产业集群，实现集约化发展。二是实施生态和基础设施建设工程。大力保护生态环境，建设环境友好型社会。加快农村和城镇基础设施建设，为全旗快速发展提供有力保障。三是实施体制创新工程。进一步深化改革，推动农村义务教育、卫生、财政、税费、乡镇机构、人事制度、信用体制、农垦体制等改革向纵深发展，创新发展机制和体制，激发自身发展活力。四是实施社会进步工程。节约资源，大力建设节约型社会；加快科技、教育、文化、卫生、人口、社会保障等事业发展，推进和谐阿荣建设步伐。五是实施社会主义新农村建设工程。培育新产业、建设新样板、培养新农民、建立新机制、树立新风貌，促进农村经济社会发展。五大战略：一是工业强旗战略。大力引进域外资金和项目，培育支柱企业，壮大支柱产业，打造优势品牌，迅速提升工业经济总体实力。二是农牧富旗战略。依托特色农畜产品优势，突出规模效益和品牌效益，加快品种改良，推进基地建设，加快农牧业产业化发展步伐，增加城乡居民收入。三是绿色名旗战略。以生态环境保护和建设为重点，突出发展节能环保产业，发展绿色经济，挖掘绿色文化，使绿色成为阿荣旗发展的品牌。四是科教兴旗战略。大力发展教育事业，提高全民素质。加快推动科技成果引进和转化，提高科技对经济社会贡献率。创新人才机制，加强人才队伍建设。五是和谐立旗战略。统筹经济、社会、生态发展和统筹人口、资源、环境发展，加强公共服务体系和社会保障体系建设，实现民族团结、社会稳定。

三、真抓实干，开拓进取，在全面发展中实现突破，再创阿荣建设伟业

过去的五年是“打牢基础、蓄势跨越”的重要时期，今后五年应是阿荣旗“争名进位、实现突破”的崭新阶段。全旗上下务必统一思想，抢抓机遇，大干快上，奋勇争先，只有这样，我们的发展步伐才更加有力，发展前景才更加广阔；也唯有如此，我们才无愧于组织的信任，无愧于人民的重托。

（一）加速经济发展，壮大整体实力，实现旗强民富 经济发展是阿荣旗各项工作的中心，是解决阿荣旗根本问题的基础。今后五年，必须加快推进以工业化为核心的“三化”进程，快速扩大旗域经济总量，提高经济发展质量。

1、致力推进工业化进程，确立工业经济主导地位。工业化是实现现代化的必由之路，是全面建设小康社会的重要支撑，是解决财政困难的现实选择。进一步强化工业强旗意识，坚持“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目”，使发展思路向工业聚焦，各项优惠政策向工业倾斜，各方力量向工业集中，各种要素资源向工业汇聚，真正把发展工业作为经济工作的重中之重。以资源为依托，以企业为龙头，以项目为支撑，以园区为载体，紧紧围绕“农畜产品精深加工、支农支牧产业、矿产资源开发”三大体系，集中精力上项目，培育主导产业，延长产业链条，形成产业集群，走集约化发展之路，推进工业化进程，实现全旗工业经济腾飞。

抓好工业园区建设，构筑工业发展平台。园区是现代工业发展的重要载体，是承接产业转移的平台。立足“工业强旗、园区兴工”的发展方向，集中精力对阿荣旗工业园区进行科学规划，加快园区道路、供水、供电、通信等基础设施建设步伐，积极吸纳项目和企业入驻，使园区成为吸引项目、资金、技术、人才的洼地，成为承接发达地区产业转移的基地，成为体制和科技创新的试验区，形成产业规模优势，提高产业集群效应。到2010年，工业园区产值占全旗工业总产值比重达到70%以上，使工业园区成为我旗经济发展的助推器。充分发挥现有优势，巩固发展支柱产业。依托现有的骨干企业、特色产业和名优产品，采取盘活存量、扩大增量、扩张总量的办法，进一步整合资源，外引内联，着力构建具有特色的优势产业集群。依托中敖集团、洛娃集团、奈伦集团等知名企业，大力发展乳、肉、豆、薯、玉米等主导产业和种、鹅、蚕、南瓜、中草药、饲草等特色产业，形成农畜产品精深加工产业集群。到2010年，乳制品产量达到5万吨，肉制品产量达到10万吨，玉米制品产量达到100万吨。依托霍尔奇优质石灰石资源、呼伦贝尔市域内的煤炭资源和东北、蒙古国的盐碱资源，跨地区配置资源，通过招商引资，加快自备电厂、电石、电石法PVC等重大立旗项目的推进步伐，培育化工企业，把产业做精、做细、做深，形成化工产业集群。全力支持阿荣旗蒙西水泥有限公司建设和扩大规模。到2010年，把我旗建设成为具有一定规模的化工建材基地。紧紧抓住我旗属于大兴安岭南麓成矿带和大杨树盆地南端这一地域优势，通过争取探矿项目和鼓励风险探矿，尽快探明矿产资源分布和储藏情况，加快石油、天然气、硅石、沸石、沙岩、页岩等资源和金、铜、铁、锌、钼等多金属矿产资源的开发，引进培育开发冶炼企业，形成矿产品开发产业集群。到2010年，努力把我旗建设成为有色金属采选、冶炼加工基地。

全力推进工业项目建设，扩大工业总量和规模。坚持把项目建设作为推进工业化的重点，立足我旗资源优势，积极引进新项目、大项目，促进工业经济发展。一是扶持现有企业发展壮大。大力支持中敖、蒙西、双娃、淳江、奈伦、兴农等重点企业积极采用高新技术和先进适用技术，优化产品结构，推进产品升级，提升企业效益。二是全力支持落地项目的建设。集中精力支持内蒙古绿源生态科技有限公司百万吨玉米综合深加工、中敖畜牧集团万只优质种羊繁育基地、呼伦贝尔中敖食品有限公司肉制品加工、阿荣旗蒙西水泥有限公司170万吨水泥熟料项目、奈伦淀粉二期扩能改造项目、阿荣旗双娃乳业有限公司日处理1000吨鲜奶扩能改造、双娃10万吨饲料加工以及奶牛养殖、呼伦贝尔广大化工有限公司农药生产、呼伦贝尔新荣皮业有限公司皮革交易加工、阿荣旗惠良塑料制品有限公司包装材料加工等一大批项目加快建设进程。三是做好项目储备和招商工作。认真抓好糠醛、木糖醇、生物制药、中草药等项目的编制、论证工作，加大项目招商引资力度，使潜在优势转化为现实优势。加快推进阿扎地方铁路建设，为工业发展提供更加快捷高效的运输条件。

增强科技创新能力，提高工业经济质量。支持企业进行产品创新，大力开发高科技、高附加值产品。鼓励企业进行技术创新，提高产业层次。加大对重点产业、重点企业的扶持力度，建立现代企业制度，增强生产能力，加强人才队伍建设，全力打造一批拉动力强的支柱企业。帮助企业解决困难，引导企业积极参与地方经济建设，提高社会贡献率。深入实施品牌战略，到2010年，知名品牌数量达到10个以上。

实现乡镇工业突破，壮大乡镇经济实力。坚持抓大不放小，大力发展乡镇企业，努力实现乡镇工业新突破，形成旗乡两级工业经济同步发展的格局。各乡镇要立足优势和特色资源，引进龙头企业，带动基地建设，推动产业化经营。具备条件的乡镇可以发展矿产品加工业，转变以出售原材料为主的经营方式。各乡镇要破除在发展工业上的畏难情绪，牢固树立“工业兴乡”的理念，创新思路，大力开展招商引资，大胆引进项目，在全旗范围内实现“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”，促进乡镇工业经济大发展。到2010年，每个乡镇新发展具有一定规模的工业企业要达到5家以上。

2、致力发展农牧业产业化经营，全面建设社会主义新农村。“十一五”是社会主义新农村建设的关键时期，也是农村发展实现突破的时期。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以农牧业产业化经营为切入点，以农民增收为核心，以培育主导产业为重点，以发展集体经济为手段，全面推进社会主义新农村建设。

加强农业基础设施建设，进一步提高农业综合生产能力。我旗是全国产粮大县之一，今后五年，我们要以“稳定总量，提高质量，优化结构，争创品牌”为目标，把发展特色农业、绿色农业、品牌农业、订单农业作为主攻方向，大力发展安全、生态、高效农业。到2010年，粮食产量稳定在150万吨。积极争取上级项目资金，加强农业基础设施建设，提高综合生产能力。大力实施节水灌溉工程、种子工程、沃土工程，加大黑土地治理和土地整理力度，到2010年，灌溉面积达到100万亩，改造中低产田180万亩。加强农村基础设施建设，改善农民生产生活环境。修建乡村道路，不仅要实现乡乡通油路，而且要逐步实现村村通公路。各村立足实际，完成新农村建设规划，并付诸实施。完成村屯规划，规范农村建设，整治村屯环境，改善农村面貌。加强农村文化、体育、广播电视等基础设施建设，为农民开展丰富多彩的文化生活奠定基础。

培育龙头、建设基地，促进农业产业结构调整。大力培育龙头企业，发挥其对农牧业的拉动作用。继续扶持中敖、淳江、奈伦、双娃等现有龙头企业发展壮大，利用特色资源，开发特色产品，实现加工增值。到2010年，全旗市级重点龙头企业要达到12家，区级重点龙头企业要达到5家，国家级龙头企业要达到3家。今后五年，围绕龙头企业抓好基地建设，进一步把基地规模调大、品种调优、品质调高，把我旗建设成无公害产品、绿色食品和有机食品生产基地，并引导在玉米、乳、肉产业之间形成良性循环经济链，形成“龙头带基地，基地促龙头”的发展模式。继续实施百万吨马铃薯、百万吨玉米、500万头只牲畜、35万吨商品奶源工程，调优粮经饲比例，壮大乳业、肉业、大豆、马铃薯、玉米五大主导优势产业基地，发展制种、大鹅、柞蚕、白瓜籽、水稻、中草药、小杂粮、绿色无公害蔬菜等特色产业基地。大力发展生态畜牧业，重点抓好“两带”建设，即以111、301国道和省际大通道为轴线，辐射带动沿线村屯，大力发展乳业产业带和肉业产业带；推进“三区”建设，即建设奶牛标准化养殖小区、肉牛标准化养殖小区、肉毛兼用羊养殖小区，努力形成规模化、专业化格局。加强牲畜防疫体系建设，保障畜牧业发展安全。实施品种改良工程，提高牲畜品质。到2010年，奶牛存栏达到15万头，畜牧业总产值占农业总产值的比重达到50%以上。

建立村级主导产业，促进农村经济发展。建立和完善“龙头+基地+农户”的经营模式，引导农民调整产业结构，建立“一村一品、一乡一业”的产业格局，逐步实现农村生产发展和农民生活富裕。引导和扶持农民根据本村的实际和全旗的产业发展方向，逐步建立有本地特色的主导产业，推动农村经济发展。发展壮大集体经济，保证农村基层组织正常运转，增强发展能力。加强新农村建设试点工作，建好新农村样板，发挥典型示范和样板带动作用，实现新农村建设整体推进。大力培育流通载体，推行“支部+协会”的模式，加快发展各类农村专业经济合作组织、市场中介组织和农民经纪人，健全规范管理、利益分配、监督约束和风险防范机制，为农民提供全面服务，进一步提高农民生产的组织化程度和抗风险能力。

加强技能培训，增强农民致富能力。新农村建设，农民既是受益者，又是建设主体，农民的科学文化素质和致富能力决定着新农村建设的水平。采取多种有效措施，突出抓好农民的文化知识、职业技能培训和思想道德、社会公德教育，开展多部门、多层次、多样化的培训，培养懂政策、有文化、懂技术、会经营的新型农民。争取用五年时间，让农村每个劳动力掌握1－2门实用农业技术或技能。充分发挥劳动、扶贫、工会、团委、妇联等部门的作用，大力发展劳务中介组织，全面实施“阳光工程”，加快农村富余劳动力转移，着力打造劳务品牌，不断提高劳务经济效益。加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，依靠二、三产业和城镇资源增加农民收入。

创建新机制，加快新农村建设推进步伐。坚持从实际出发，尊重农民意愿，合理确定新农村建设模式。加强农村基层党组织和农村干部队伍建设，把农村基层党组织建设成为推进新农村建设的领导核心，使广大农村干部成为带领广大农民积极投身新农村建设领头人。健全村民自治机制，搞好村务公开、财务公开，让农民群众真正享有知情权、参与权、监督权，调动农民积极性。深入开展科技、文化、卫生、法律、理论“五下乡”活动，加强农民科技文化、思想道德和法律法规教育，开展形式多样的文化活动，提高农民整体素质，树立文明健康生活新风尚。

3、致力加快城镇化步伐，统筹城乡协调发展。城镇是实现“三化”互动的平台和载体，在辐射带动、产业支撑、公共服务、就业创业等方面发挥着重大作用。城镇建设要走“拓展空间、健全功能、突出特色、提升品位、以城带乡”的发展道路，通过政府主导、市场运作、政策推动等方式，在扩张规模、完善功能、美化环境、彰显特色、提升形象、壮大经济等方面实现突破，建设布局合理、功能健全、交通便捷、环境优美的现代化城镇。到2010年，全旗城镇人口达到16万人，努力完成撤旗设市的目标。

科学规划，合理布局，充分发挥城镇规划的龙头作用。对现有的规划进行修编和完善，突出城镇规划的指导作用，维护城镇规划的严肃性和连续性。完成各乡镇政府所在地的规划修编工作，使小城镇建设有章可循。那吉镇的建设要以打造“文明城”、“卫生城”、“生态园林城”为目标，彰显“山水、绿色和红色文化”三大特色，全力建设高品位的特色城镇。积极推进那吉镇西扩战略，以超前的思维，突破行政区划限制，构筑大城镇框架，进一步拓展城镇发展空间。加快基础设施建设步伐，努力改善人居环境，全力打造魅力城镇。

以人为本，重点培育优势产业，夯实发展基础。加快城镇建设，人口是基础，产业是关键。今后五年，要增强城镇吸纳能力，大力发展二、三产业，特别是劳动密集型产业，促进人流、物流、信息流的汇集，促进生产要素集聚，扩大城镇人口规模，提高城镇化水平。大力发展工业经济，加快推进工业项目建设，增加就业岗位，扩大产业工人数量。加快集中办学步伐，使教育资源向城镇集中，增加城镇人口数量。大力发展旅游业和服务业，吸引农村人口进城就业。

加快建设，全面完善城镇功能，提升城镇品位。强化人本理念，树立精品意识，抓好生态环境、文化休闲、特色旅游、繁荣经济等方面建设，打造特色，铸造亮点，提高城镇品位。加快城镇道路、供水、供热、电力、通讯、垃圾及污水处理等城镇基础设施建设。加强政策引导，优化投资环境，加大招商力度，推进城镇开发。“十一五”期间，那吉镇基本完成旧城改造，强力推进河西新区建设。河西新区要着重加快行政、文化、教育、体育、商服、居住、娱乐等工程建设，打造设施健全、功能完善、经济繁华的新区。

强化管理，保持城镇整洁，提高服务水平。完善城镇管理制度，加强城镇管理队伍建设，使城镇管理规范化、制度化。强化居民思想道德教育，提高市民文明意识，促进城镇管理上水平、上层次。不断加强社区建设，完善社区共建机制，提升社区综合服务能力，充分发挥社区服务功能。加大物业管理和卫生管理的力度，大力开展综合整治活动，确保市容市貌整洁美观、市场安定有序，建设良好的城镇环境。

以城带乡，实现共同发展，推进城乡一体化进程。继续加强各乡镇的城镇基础设施建设，增强城镇的聚集效应和辐射带动功能，充分发挥小城镇在社会主义新农村建设中的作用，为统筹城乡经济社会发展奠定基础。重点抓好亚东镇、霍尔奇镇等中心城镇建设，尽快使其成为区域性经济发展中心。进一步深化户籍制度改革，打破城乡壁垒，建立统一、开放、有序的劳动力市场，加快农村富余劳动力向城镇转移。

4、致力壮大第三产业，进一步增强经济发展活力。全面加快第三产业发展，对进一步优化全旗经济结构、不断提升旗域经济整体实力具有重要的意义。要紧紧抓住产业结构调整和消费结构升级的机遇，切实加大发展第三产业力度，形成三大产业互相促进、协调发展的全新格局。力争到2010年，全旗第三产业增加值达到17亿元，占地区生产总值的21.2%以上。一要大力发展特色旅游业。依托优美的自然风光和农村田园风光，大力发展观光旅游。以抗联英雄园、王杰广场、王杰纪念馆为载体，努力打造红色旅游品牌。积极挖掘东北传统文化和我旗独特的农村乡土文化资源，开发朝鲜、蒙古、达斡尔、鄂温克等民族文化资源，大力发展民族民俗旅游。加强旅游业基础设施建设，把旅游业培育成为重要经济增长点。二要大力发展现代服务业。充分发挥区位优势，依托发达的公路交通，加快构建物流设施、物流信息、物流配送平台，把阿荣旗打造成全市重要的物流集散中心。大力实施“万村千乡”工程，以超市、便利店为重点，加快向农村延伸，推进零售业的连锁化，着力构筑便捷的大流通格局。动员社会各方面力量兴办服务业，健全服务网络，拓展服务领域，增强服务功能，提高服务水平。积极改造提升传统服务业，大力发展金融、保险、信息等新兴产业，逐步建立多层次社会服务体系。三要大力发展非公有制经济。进一步落实加快非公有制经济发展的各项政策，在市场准入、信贷支持、政策扶持等方面积极创造条件，提供优质服务，全力扶持非公有制经济迅速发展壮大，使非公有制经济成为发展旗域经济、活跃市场、吸纳就业的重要力量。

5、致力优化发展环境，进一步提高对外开放水平。全面实行对外开放，突出招商引资工作，既是近年来我旗经济快速发展的动力所在，也是今后加快发展的根本途径。一要明确招商重点。以引进项目为核心，突出对经济发展贡献率高、带动性强的大项目的招商工作，建设一批投资规模大、产业关联度高、经济效益好、带动能力强的大项目，实现新上一批重大项目、壮大一批优势企业、开发一批品牌产品、带动旗域经济发展的目标。二要加强项目储备。全面开展招商资源普查，规划一批吸引力大、可操作性强、对旗域经济发展拉动作用大的项目，不断充实项目库。三要创新招商方式。培养多元化的招商主体，采用多种形式，积极引导和鼓励社会各界力量参与招商引资。要突出工业园区在招商引资中的主阵地作用。选拔一批懂经济、会招商、有事业心的优秀人才，建立专业招商队伍。四要完善招商机制。不断完善招商引资优惠政策，创新激励机制，严格考核奖惩。继续实行领导包项目责任制，提高项目签约率、资金到位率、开工建设率。五要优化经济发展环境。进一步深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批环节，规范审批程序，完善服务机制，真正做到“一个窗口”接待、“一站式”审批、“一条龙”服务。积极建立社会诚信体系，切实保护投资者的合法权益，形成“亲商、安商、富商”的良好氛围。“十一五”期间，累计引进域外资金要达到100亿元以上，年均增长30%。六要全面扩大对外开放。建立健全激励机制，积极开展对外贸易。“十一五”期间，累计利用外资要达到400万美元，对外贸易出口额要达到500万美元，年均增长44.3%。

（二）加强政治文明和精神文明建设，促进各项事业进步，着力建设和谐社会

全面推进政治文明和精神文明建设，实现三个文明协调发展，促进和谐社会建设。

1、建设文化大旗，拓展精神文明内涵。坚持社会主义先进文化方向，充分挖掘文化资源，建立健全公共文化服务体系，广泛开展群众性文艺创作活动，融合时代精神，努力创作出一批具有阿荣特色的文化精品，繁荣城乡文化，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。紧紧围绕全旗经济社会发展大局，大力宣传发展的思路和战略举措，及时宣传各方面工作情况，深入宣传阿荣精神，为经济社会发展提供强大的精神动力。进一步加大对外宣传力度，积极构建强有力的外宣工作格局，切实提升阿荣旗的知名度。加强公民道德教育，引导广大干部群众树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，不断增强文明、诚信、务实、创新意识，努力形成积极健康向上的社会风尚。积极开展各种群众性精神文明创建活动，不断提高全社会的文明素质，全面提高精神文明建设整体水平。

2、坚持科教兴旗，推进各项社会事业发展。加快现代化建设，核心在科技，基础在教育，关键在人才。强化科技是第一生产力的意识，大力推广和应用新成果、新技术，抓好科技示范引导，加快科技研发和成果转化，不断提高科技贡献率。认真落实各项政策，巩固教育改革成果，进一步改善办学条件，全面提高教育教学水平。加快各类教育发展，进一步提高全民素质。高标准、高质量通过“两基”达标验收。大力实施人才战略，广开视野选人才，不拘一格用人才，加强人才队伍建设，努力营造良好的人才发展环境。积极发展广播电视、卫生、人口与计划生育、体育、新闻出版、史志档案、老龄和残疾人等社会事业，积极开展双拥工作，争创全国双拥模范旗，加强国防后备力量建设，促进安全生产，实现社会全面进步。

3、实行依法治旗，加强民主法制建设。坚持党的领导，广泛组织、动员全旗各族人民群众依法参与经济社会事务，在全旗上下形成加快发展的合力。坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持旗人大及其常委会依法履行职能，保证人大代表充分行使权利。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协的职能作用。加强统战工作，壮大社会主义事业建设力量。加强法院、检察院工作，提高审判、检察工作效率。全面落实党的民族、宗教政策，加强民族团结，保持社会稳定。支持各群众团体依照法律和章程创造性开展工作。发展基层民主，保障人民群众依法行使民主权利。广泛开展普法教育，提高全旗干部群众法律素质。坚持依法行政，全面推进依法治旗进程。完善信访工作机制，妥善化解各类社会矛盾，提高控制和处置突发性、群体性事件的能力，维护社会稳定。强化基层基础工作，落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类违法犯罪、敌对势力和邪教组织的活动，巩固和扩大“平安阿荣”创建成果。

4、高度关注民生，切实维护群众利益。就业和保障是民生之本。贯彻落实党在农村的各项政策，保障农民的生产生活。加强农民技术技能培训，提高致富能力。有组织地进行劳务输出，拓宽农民就业渠道。落实各项支农惠农政策，保证各种补贴及时、足额到位。加大包扶工作力度，努力扩大农村低保覆盖面。健全助学机制，完善新型农村合作医疗制度，切实解决上学难、看病难等农民最关心的难点、热点问题。认真落实城镇就业和再就业的优惠政策，加强就业技能培训，健全就业服务体系，逐步建立富有成效的就业机制。加快构筑完善的社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖面，巩固“两个确保”，全面落实“两条保障线”。大力发展慈善、助残、优抚等社会福利事业，广泛开展扶贫解困送温暖活动，努力做到城乡群众老有所养、病有所医、贫有所帮、困有所助。

四、创新体制，加强建设，在和谐发展中固本强基，打造坚强领导核心

完成“十一五”期间各项任务，实现强旗富民的宏伟目标，必须加强党的执政能力建设，坚持不懈地抓好党的思想、组织和作风建设，永葆党的先进性，为全旗经济社会发展提供有力的组织保障。

（一）坚持解放思想，弘扬与时俱进、开拓创新的时代精神。加快发展，必须从解放思想起步；科学发展，必须从转变观念开始。始终把解放思想、更新观念作为加强思想政治建设的一条主线，加强理论学习，用科学的理论武装头脑，使全旗广大党员干部紧跟时代发展潮流，大力弘扬艰苦创业、开拓创新的时代精神，激发广大党员干部创业热情。善于把党的路线方针政策和全旗实际紧密结合起来，用宽广的视野审视发展形势，用辩证的思维看待机遇和挑战，用改革的办法破解困难和矛盾，实现思想认识、思维方式的全面提升，不断开创各项工作的新局面。

（二）坚持正确导向，造就团结有力、奋发有为的干部队伍。建设一批朝气蓬勃、奋发有为的领导班子，建设一支勇于开拓、团结务实的干部队伍，是全旗经济社会发展的关键。始终坚持民主集中制原则，严格执行议事规则，进一步提高决策的科学化、民主化水平，增强领导班子的凝聚力、号召力和战斗力。围绕发展配班子，坚持提高素质、优化结构、改进作风、增强合力，发挥领导班子的整体效能。加快建立符合科学发展观、正确政绩观和构建和谐社会要求的干部实绩考评机制，完善干部选拔任用机制，树立正确的用人导向，真正把对工作有激情、有信心，考虑工作有思路、有方法，推动工作有魄力、有韧劲的优秀干部选拔到领导岗位上来，努力提高领导干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、拒腐防变的能力和依法行政的能力。注重培养、选拔优秀年轻干部、妇女干部、非党干部和少数民族干部，优化干部队伍结构。认真贯彻落实《公务员法》，继续深化干部人事制度改革，强化干部管理和培训机制，建设一支高素质的公务员队伍。认真贯彻老干部政策，落实老干部待遇，关心老干部生活。

（三）坚持创新机制，建设凝聚力大、战斗力强的基层组织。加强党员教育，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用，夯实基层组织建设基础。巩固和扩大党员先进性教育活动成果，努力构建党员先进性教育长效机制。创新党组织活动和党员教育管理的方式方法，加强党员电化教育工作，让基层党组织活跃起来，让党员行动起来，让党的先进性体现出来，把党的基层组织建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的坚强战斗堡垒。加强社区党组织建设，探索非公有制企业党建工作新途径，推动企业、学校、社团和其他社会组织党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。农村基层党组织建设直接关系农业的发展、农村的稳定、农民的福祉，直接影响全旗经济社会发展大局，今后必须进一步加强农村基层组织建设。继续深化“三级联创”活动，扎实开展“双链双推双提”、“双培富民”工程，进一步开展无职党员设岗定责活动，全面推进村级组织建设。加强村班子建设，努力培养能力强、事业心强、公道正派的带头人，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保障。

（四）坚持从严治党，树立执政为民、清正廉洁的良好形象。全旗广大党员干部要牢固树立正确的权力观、利益观、荣辱观，以良好的党风带动民风和社会风气的净化。强化广大党员干部的党性党风党纪教育和警示教育，教育广大党员干部自觉做到明是非、知荣辱，提高领导干部党性修养。加强反腐倡廉制度建设，积极构建惩防体系，进一步提高反腐倡廉工作实效。贯彻落实两个《条例》，加强对权力运行的制约和监督。积极从源头上预防腐败，加大纠风治乱工作力度，坚决查处损害群众利益的行为，严惩腐败分子。广大党员干部要始终保持谦虚谨慎的态度，筑牢拒腐防变的防线，堂堂正正做人，清清白白为官，树立新时期党员干部的良好形象。

（五）坚持求真务实，培养快捷高效、狠抓落实的工作作风。党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系全旗的改革、发展和稳定。全旗广大党员干部要坚持从实际出发，实事求是，求真务实，努力做好本职工作。广大党员要率先垂范，自觉把精力倾注在抓工作落实上，把活力展现在抓工作落实上，把能力表现在抓工作落实上，切实提高抓落实的能力和水平。坚决克服狭隘的部门利益、地方利益、小团体利益和个人利益，牢固树立大局观念，凝心聚力，共创大业。不折不扣地落实党的路线、方针、政策，按照旗委、旗政府的决策和部署，全心全意为人民群众办实事、办好事，形成讲实话、办实事、求实效的良好风气。突出抓好重点工作的落实，强化抓落实的责任，时刻把心思用在加快发展上，把精力用在为民造福上，把智慧用在干好工作上，确保各项目标任务的完成。全旗广大党员干部要以不甘落后的志气、奋起直追的勇气、后来居上的豪气，迎难而上，在全旗形成齐心协力求发展的良好氛围。同志们，回首过去，我们万众一心、铸就辉煌；展望未来，我们信心百倍、豪情满怀。让我们在市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，坚持科学发展，致力加快发展，促进和谐发展，为全面开创阿荣旗经济社会发展新局面而努力奋斗！

第四篇：在庆祝建党周年暨表彰大会上的讲话

在庆祝建党周年暨表彰大会上的讲

话

今天市直机关工委在这里隆重举行庆祝建党周年暨表彰大会。借此机会，我谨代表市委向在座的各位代表并通过你们向辛勤工作在全市各级机关的广大党员和党务工作者致以节日的慰问！向在机关党建工作中涌现出的先进集体和模范个人表示崇高的敬意！

中国共产党从年诞生至今，已经走过了年的光辉历程。年来，我们党团结带领全国各族人民，经过艰苦卓绝的斗争，付出了巨大的牺牲，终于取得了新民主主义革命和社会主义现代化建设的伟大胜利。中国共产党成立以来的年，是中国生产力得到巨大解放和发展的年，是有中国特色的社会主义文化不断丰富和发展的年，是中国人民的政治地位和生活水平不断提高的年。总结我党年的奋斗历程和基本经验，中国共产党之所以能够带领中国人民不断地从胜利走向胜利，归根到底，是因为我们党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设，推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器。江泽民同志“三个代表”重要思想的提出和系统阐述，标志着我们党对共产党执政规律的认识达到了一个崭新的高度，标志着我们党执政能力和领导能力的日趋成熟，标志着我们党从根本上解答了在长期执政条件下“建设一个什么样的党，怎样建设党”这个重大问题。“三个代表”思想蕴含着共产党和社会主义事业兴衰成败的普遍真理，揭示

了共产党治国安邦的真谛，反映了共产党执政的规律。党的先进性和战斗力要靠坚持“三个代表”来体现，要靠坚持“三个代表”来保持，要用“三个代表”来检验。“三个代表”重要思想是新时期党建工作的主题和灵魂。

最近江泽民同志在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上发表了十分重要的讲话。这篇讲话，高层建瓴，内涵丰富，思想深刻，论述精辟，对于更好地团结和动员全党高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，努力开创建设有中国特色社会主义事业的新局面，实现历史和时代赋予我们党的庄严使命，具有十分重要的指导意义。全党同志特别是党的各级领导干部都要认真学习和深刻领会，把思想认识统一到讲话精神上来，以实际行动贯彻落实到各项工作中去。下面，我就如何深入领会贯彻总书记的这一重要讲话讲几点意见。

一、坚持与时俱进，做勤于学习、勇于实践的模范

全面贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进。坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的精神，是党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定性因素。改革开放以来，我国经济发展，社会进步，各项事业兴旺发达，人民生活显著提高，最根本的就是打破阻碍社会生产力发展的各种束缚，坚持理论创新，同时加快制度创新、科技创新和其它各方面的创新。实践证明，面对国际国内的重大变化和崭新课题，要使党和国家的事业不停顿，最根本的是理论上不能停顿。而要做到理论上不能停顿，作为领导机关和领导干部，就不能停顿学习，就必须把学习作为我们履行职责的第一要务，所有的共产党员和党员领导干部，都要倾注满腔的热情和极大的兴趣，孜孜以求，锲而不舍，深钻细研，充分发挥在勤奋学习方面的表率作用。首先要坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想、特别是邓小平理论，努力提高自己的思想政治素质和理论修养；其次要深入学习和深刻理解党的路线、方针、政策，进一步增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方针的自觉性和主动性；三是要强化现代科技知识和文化业务知识以及经营管理知识的学习，学习和吸纳人类创造的一切优秀成果；四是要坚持向群众学习，善于总结和集中群众的智慧和创造，以不断充实自己、丰富自己、发展自己。通过刻苦功读，勤奋学习，吸取营养，更新知识，提高水平，增强能力，使我们的思想水平和知识水平适应与时俱进的需要，具备与时俱进的本领。在学习理论和学习知识的过程中，必须勇于实践，必须坚持学习与实践相结合、学习与实际相结合的原则，开动脑筋，善于思考。要在密切联系实际，认清国情、省情、市情上下功夫，在我市赶超发展战略的

实施上下功夫，在研究解决当前存在的问题和困难上下功夫，在总结、完善、坚持我们以往工作经验上下功夫。特别是在实施赶超发展战略的过程中，我们必然会遇到来自观念、体制等方方面面的阻力和困难。比如思想观念保守的问题，结构性矛盾突出的问题，城市建设和管理滞后的问题等等，这些问题已成为推进我市经济社会进一步发展的最大障碍。去年以来，市委、市政府出台了一系列重大决策：加快经济结构调整步伐，积极培育新的经济增长点；立足资源优势，改造提升传统产业；大力发展畜牧业，努力增加农民收入；加快国有企业改革，实施阳钢破产重组；搞好城市环境综合治理，启动热电联产和桃河综合治理工程等等，这些重大决策的出台是市委、市政府解放思想、大胆创新的具体体现。在实施赶超战略的伟大实践中，在推进各项重点工程的具体过程中，我们还会遇到各种各样的困难和问题，这就要求每一个共产党员和领导干

部，在困难面前要保持奋发有为、蓬勃向上的精神风貌，勤于学习、勇于实践、敢于创新，凡是正确的就要坚持到底，凡是认准的事就要一抓到底，抓出成效。只有这样，我们才能超越自我，赶上别人，我们的赶超发展战略才能顺利实施，我们的赶超发展目标才能圆满实现，我们的各项事业才能不断推进。

二、坚持党的先进性，做积极进取、开拓创新的模范

全面贯彻“三个代表”重要思想，核心在保持党的先进性。“三个代表”要求，是我们党保持先进性、始终成为建设有中国特色社会主义事业坚强领导核心的根本要求。党的先进性是具体的历史的，必须放在推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的实际作用。我们党要承担起推动中国社会发展的历史使命，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴

国的第一要务，把保持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、维护和实现最广大人民的根本利益上来。改革开放二十多年来，经过全市各级党组织和广大人民群众的共同努力，我市经济发展、文化繁荣、社会进步，各项事业取得了显著成就。新世纪的头五年，对我市来说，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略时机，我们必须紧紧牢记市九次党代会确立的奋斗目标，集中力量解决好关系经济建设和改革全局的重大问题，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，使我市的经济总量、综合实力和人民生活再上一个新的台阶。这就需要全市各级领导机关和领导干部切实转变思想作风、工作作风、领导作风、学风和生活作风，积极进取、开拓创新。目前，在我市各级领导机关和领导干部中，务实之风、创新精神是居于主导地位的。但也要指出，只说空话、不办实事，得过且过、不负

责任，惧怕艰苦、贪图安逸等坏风气，时时可见，处处可见。在某些领导机关和领导干部身上，官僚主义、形式主义这两股歪风至今还严重存在着，这种恶劣的作风，殆误我们的工作，损害人民的事业，必须痛下决心加以克服。每一位共产党员和党员领导干部都要坚持从实际出发，大兴求真务实、开拓创新之风，做到摸实情、说实话、办实事、求实效，坚决反对做表面文章，搞形式主义的不良现象，坚决反对弄虚作假，欺上瞒下的坏作风，要有百折不回的意志品质和承受压力的心理素质，要敢想、敢说、敢做、敢闯，勇于为最广大人民的根本利益承担一切风险，要有敢谋大事、勇创大业的精神，要有藐视困难、敢想敢干的气魄，进一步解放思想，开拓进取，不为困难所屈服，不为非议所动摇。要有咬定青山不放松，不达目的不罢休的韧性和狠劲，扑下身子，真抓实干。凡认准的事情，不管风险多大，压力多大，都要千方百计去办；凡定下 的事情，不管困难多大，阻力多大，都要百折不挠去干，不抓出成效绝不罢休。要有雷厉风行的工作作风，不断提高工作效率，看准了的事情，就要抓紧决策，快速启动，确保整个领导工作高效运转，决不能议而不决，决而不行，疲沓拖拉，坐失良机。要建立和健全严格的领导目标责任制。对市委、市政府确定的各项任务，要层层分解立项，落实到各县区和市直有关部门，落实到每一个负责人的头上，真正做到明确任务，明确时限，明确责任，明确奖罚，严格兑现。要在全社会逐渐形成积极进取、开拓创新光荣，保守僵化、墨守陈规可耻的良好风气。创新是党的生命，是民族的灵魂，是社会发展的动力，也是共产党人的天职和应有的品格。全市机关党员干部要深刻理解创新的内涵、体验创新的要求、投身创新的实践，以创新的观念审时度势，以创新的勇气直面难题，以创新的精神拥抱未来，在实施赶超发展战略的伟大进程中，将创新的作风融入自己的

思想和行动之中，成为全体党员和全市人民的典范。

三、坚持立党为公、执政为民，做依靠群众、联系群众的模范

全面贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民。立党为公，执政为民，是新时期我们全心全意为人民服务的宗旨的新概括。人民是我们党的生命之根，力量之源，胜利之本，党来自人民，代表人民；人民哺育了党，支持着党。我们党的最大政治优势是善于组织群众、宣传群众、联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。这是我们党多年奋斗得出的一条基本经验，是对共产党执政规律的深刻认识。当前，在推进我市赶超发展的征途中，我们必须始终坚持密切联系群众，充分相信群众，紧紧依靠群众，在任何时候任何情况下都必须坚持党的群众工作路线，把实现人民群众的利益作为我们一切工作的出发

点和落脚点，始终把依靠人民群众的智慧和力量作为我们根本的工作路线。在任何时候、任何情况下，我们与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，关心群众、依靠群众的观点不能丢。每一位机关党员和党员领导干部都要清楚地认识到，代表广大人民群众根本利益最主要的一条，就是竭尽全力实现市九次党代会确定的目标，把经济建设搞上去，不断提高人民群众的物质文化生活水平。为此，当前我们一定要抓好三件大事：一是切实加大改革开放的力度，努力实现经济体制和经济增长方式的转变；二是加快经济结构调整步伐，提高经济运行的质量和整体素质；三是重点解决好那些遇到暂时困难的群众的生产和生活问题。每一位党员领导干部，都要牢固树立权力来自人民、属于人民、服务于人民、只能用来为人民造福的观念，为人民掌好权、用好权，当好人民的公仆，绝不能把自己凌驾于组织和人民群众之上，也绝不能滥用手中的权力为自己谋取私利。每一位机关党员和党员领导干部务必要做到：当拥有权力的时候，勿忘自己的责任；当运用权力的时候，勿忘党的宗旨；当感受到权力带来的某些便利的时候，勿忘党和人民的监督。每一位机关党员和党员领导干部要始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，深怀爱民之心，恪守爱民之责，善谋富民之策，常办利民之事，要经常深入到基层体察群众情绪，倾听群众呼声，真正了解群众想什么，盼什么，爱什么，恨什么，认认真真地为群众排忧解难。对群众翘首企盼的事情，一定要下功夫抓好，尽快见到实效；对损害群众利益、群众深恶痛绝的问题，要采取果断措施抓紧解决。要想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，不断把党的温暖送到群众心里。要坚信群众的伟大力量，尊重群众的首创精神，把广大人民群众迸发出来的高涨的建设热情保护好、引导好、发挥好。只要坚定地相信和依靠

群众；我们一定能排除一切阻力，冲破一切障碍，不断夺取改革和建设的新胜利。

同志们，党的年的奋斗历程为我们留下了宝贵的精神财富，面对新世纪，我们要以新的作为创造新的辉煌。让我们以更加饱满的热情，更加振奋的精神，更加旺盛的斗志，团结带领广大干部群众投身于我市改革开放和现代化建设事业当中，为我市赶超发展战略目标的实现做出新的更大的贡献。以优异的成绩迎接党的十六大的胜利召开！

第五篇：旗委书记郑俊在中共阿荣旗第十三届委员会第一次全委会上的讲话

旗委书记郑俊在中共阿荣旗第十三届委员会第一次全委会上的讲话

在中共阿荣旗第十三届委员会第一次全委会上的讲话（2006年8月7日）

郑 俊

同志们：

今天上午刚刚闭幕的中共阿荣旗第十三次代表大会，选举产生了新一届旗委。十三届一次全委会选举产生了新一届旗委常委和书记、副书记，通过了旗纪律检查委员会第一次全体会议的选举结果，圆满完成了换届任务。在此，我代表新当选的旗委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！

中共阿荣旗第十三次代表大会确定了今后五年的发展蓝图，提出了今后五年的发展思路、奋斗目标和工作措施，今后五年的工作任重道远。第十三届旗委班子肩负着科学发展、加快发展、和谐发展、全面开创阿荣旗经济社会发展新局面的历史重任。从现在起，新一届旗委班子开始全面履行职责，必须切实担负起责任，加强自身建设，励精图治，发愤图强，不辜负人民的期望和组织的重托。下面，我代表新一届旗委讲几个方面的想法：

一、加强学习，不断提高思想理论水平

学习是获取知识、提高素质和能力的重要途径。随着形势和任务的变化，对十三届旗委班子的理论素养、知识水平、工作本领和领导能力等方面提出了新的、更高的要求。因此，我们必须重视和加强学习，把学习作为一种政治责任和精神追求，作为增长知识和才干的重要手段，勤于学习，善于思考，成为学习的模范。要系统、全面地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持用科学理论武装头脑，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。同时，加强经济、科技、法律等各方面知识的学习，开阔视野、拓展思路。大力弘扬理论联系实际的学风，努力在解决实际问题和改造个人主观世界上见成效。学习是思想解放和工作创新的前提和基础，要把解放思想、推动创新作为班子建设的重要内容，通过学习促进思想解放和观念更新，提高领导发展的能力和本领，切实做到发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措。

二、坚定信念，永葆奋发进取的创业激情

旗委班子是全旗经济社会发展的领导核心，班子成员的精神状态，直接关系事业的成败。每位常委、委员都要自觉坚持中国共产党的领导，忠诚党的事业，认真贯彻执行党的基本路线、方针政策。要有“胜不骄，败不馁”的气度，不管道路如何曲折，都要矢志不渝、百折不挠。有了这样的思想准备，实现十三次党代会提出的各项目标任务，才有精神上的保证。解放思想是保持我们这个领导班子蓬勃生机的法宝。只有不断解放思想，更新观念，创新思维，才能适应新情况，解决新问题，才能顺利推进各项事业快速发展。解放思想就要打破常规，力戒因循守旧、无所作为等思想，自觉树立强烈的发展意识、机遇意识和争先意识，坚持实事求是，一切从实际出发，敢于探索，敢于尝试，创造性地开展各项工作。

三、牢记宗旨，全心全意为人民服务

中国共产党是人民群众根本利益的忠实代表。实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，是我们全部工作的出发点和落脚点。我们要时刻牢记党的宗旨，始终坚持执政为民，自觉把以人为本的理念落实到各项具体工作中，全心全意服务全旗人民，千方百计造福全旗人民。要从人民群众的根本利益出发谋发展、求发展，不断完善发展思路，转变发展观念，提高发展质量，切实保障人民群众的权益，努力让更多的发展成果惠及全体人民。要始终把群众的安危冷暖挂在心头，时刻想着群众，经常深入群众，积极为群众办实事、解难事、做好事。特别要关心和帮助困难群众和社会弱势群体，体现党的温暖和关怀。旗委班子成员要认真落实民情调查、扶贫帮困、信访接待、基层联系点等工作制度，经常深入基层，体察民情，化解矛盾，为群众排忧解难，为基层解决实际问题。我们一定要深刻认识这样一个道理：群众在我们心中的份量有多重，我们在群众心中的份量就有多重。

四、求真务实，始终保持良好的工作作风

空谈误国，实干兴邦。求真务实是党的活力所在，也是党和人民事业兴旺发达的关键所在。加快经济社会发展必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，扎实推动各项工作的开展。要树立科学发展观和正确的政绩观，把积极进取精神与科学态度结合起来，既努力创造给群众带来实惠的“显绩”，又要追求保证全旗可持续发展的“潜绩”，坚决反对形式主义和官僚主义，坚决反对脱离实际、虚夸浮躁的不良作风。旗委班子要集中主要精力抓大事、抓要事、抓难事。实行严格的责任制，对每项工作都要明确目标、责任和时限，有部署、有督查、有考核，确保各项工作任务落到实处。近几年，虽然我旗经济社会发展取得了显著的成绩，但与人民群众的期望和要求还有一定的差距，各位旗委委员一定要增强紧迫感和责任感，时刻保持清醒头脑，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，始终保持求真务实、扎实苦干的工作作风，抓好各项工作落实，推动全旗经济社会更快更好地向前发展。

五、坚持发扬民主，推进决策的科学化、民主化 推进决策的科学化、民主化，是旗委班子的一项重要职责。在今后工作中，我们要进一步建立和完善民主决策机制，充分发挥班子的集体领导作用，在决策的科学化、民主化方面有新的发展。要认真贯彻民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，健全旗委全委会和旗委常委会议事规则，完善内部决策机制，确保旗委班子更好地履行职责、发挥作用。凡重大事项都要充分发扬民主，集体讨论决定。要坚持集体领导和个人分工相结合的制度，发挥旗委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把方向、谋全局、管大事，集中主要精力，研究解决带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题；班子成员，既要按照分工，切实履行好自己的职责，认真负责地抓好本职工作，又要增强全局观念，关心全局工作，积极参与集体领导。团结就是力量，我们要倍加珍视团结，努力维护团结。班子成员之间要坚持“大事讲原则，小事讲风格”，互相尊重、互相信任，互相支持、互相补台，心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力，唯有如此，我们的事业才能不断取得胜利。

六、艰苦创业，始终保持清正廉洁之风

公生明，廉生威。廉洁自律是对党的领导干部最起码的要求。旗委班子成员身居重要的工作岗位，能不能做到廉洁自律、一身正气，直接影响着全旗的党风、政风和整个社会风气的建设。我们必须高度重视廉政建设问题，正确履行人民赋予的工作职权，切实做到权为民所用。要加强党性修养，树立正确的世界观、人生观和价值观，端正品行，自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，老老实实干事，清清白白从政，永葆共产党人的革命本色。要严格遵守各项廉政规定，自觉接受党内外监督，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员。凡是要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。要注重从工作、生活中的小事小节方面加强廉政建设，勿以恶小而为之，勿以善小而不为，真正树立清正廉明的良好形象，并以自己的模范行为影响和带动广大干部群众。要认真落实党风廉政建设责任制，切实承担起党风廉政建设的领导责任，以勤政造福于民，以廉政取信于民。

同志们选举我担任旗委书记，这是组织对我的信任和重托，是全旗党员和人民群众的厚望和信赖，对同志们的信任我表示衷心的感谢！我深深地感到肩上这份担子的重量，我将始终牢记自己的责任，尽心竭力工作，用出色的业绩来报答全旗人民对我的厚爱。我对阿荣旗的未来与发展充满了信心，这信心来自于市委的关怀，来自于全旗广大干部群众的支持，来自于各大班子的紧密团结。我要把信心变成实际行动，同大家一道，励精图治，拼搏进取，共同创造阿荣旗美好的明天。同志们，新一届旗委班子面临的任务光荣而艰巨，肩负的使命崇高而伟大。我们一定会竭尽全力、尽职尽责，不辱使命、不负众望，团结带领全旗人民，坚定信心，真抓实干，开拓进取，为全面实现旗十三次党代会提出的各项目标任务而努力奋斗！