市公益性岗位管理情况汇报材料

第一篇：市公益性岗位管理情况汇报材料

市公益性岗位管理情况汇报材料

市公益性岗位管理情况汇报材料 关于全市公益性岗位管理情况的调研报告开发公益性岗位是对就业困难人员实行优先扶持和重点援助的重要措施，是建立就业援助长效机制的有效途径。，全市各级政府和有关部门认真贯彻落实国家和省、市就业再就业扶持政策,大力开发公益性岗位,市财政局、劳动保障局制定出台了《关于政府购买公益性岗位有关问题的实施意见》，政府机关、事业单位和群团组织积极开发公益性岗位，用于安置就业困难人员，使一大批就业困难对象实现再就业，缓解了我市的就业压力，促进了社会和谐稳定。

一、公益性岗位的基本情况公益性岗位的安置对象公益性岗位安置对象主要是八类人

员，即：国有、集体企业下岗失业人员中的大龄困难就业人员；零就业家庭有劳动能力的人员；单亲人员；享受城市居民低保、登记失业12个月以上人员；符合条件的残疾人；现役军人家属、公安民警家属中就业困难人员；企业军转干部；家庭困难的高校毕业生。公益性岗位的人员构成目前，全市公益性岗位安置人员共计1436人，其中：

1、市公安局协警员715人，分别是300人，200人，200人，15人；

2、市劳动保障局协理员316人

3、市计生委计生专干212人，114人，88人，10人；

4、市民政局低保专管员74人，招聘；

5、市行管局保洁保安员70人，65人，5人；

6、市统计局统计专管员38人，招聘；

7、市行政服务中心保洁保安员11人，2人，2人，4人，3人。公益性岗位的待遇我市目前公益性岗位人员的待遇由三块构成：一是岗位补贴，按我市的最低工资标准执行，由的每人每月350元增至目前的每人每月540元；二是社会保险补

贴。三是各用人单位发放的奖励、补贴等。据调查统计，目前我市公益性岗位从业人员工资收入各有不同。

1、市公安局根据工作量和业绩考核，协警员工资从430元—1000元不等；

2、市计生委计生专干工资按照我市最低工资标准540元执行，在扣除社会保险个人缴费部分后，每人每月实发工资410元。从4月起，相山区计生委给予本区75名计生专干每人每月60元奖励性计生补贴，街道对工作突出的计生专干也有奖励。另外，1998年计生委联合市人事局面向社会公开招聘65名大中专毕业生计生专干，工资薪酬不在公益性岗位补贴范围，享受普通社区干部待遇，工资由市财政定额专项下拨，不足部分由相山区政府承担。目前工资待遇1000元左右，并且仍有每年5%工资增长幅度。

3、市劳动保障部门根据省劳动保障厅、省财政厅《关于进一步完善我省就业再就业财政若干问题的通知》精神，给予街道社区劳动保障协理员、乡镇劳动保障专职工作人员

每人每月200元岗位补贴。市劳动保障局协理员每人每月实发工资610元。

4、市民政局低保专管员工资按照我市最低工资标准540元执行，在扣除社会保险个人缴费部分后，每人每月实发工资410元。

5、市行管局保洁员工资按照我市最低工资标准540元执行，在扣除社会保险个人缴费部分后，每人每月实发工资410元；保安员在扣除社会保险个人缴费部分后，每人每月实发工资500元；

6、市统计局统计专管员在扣除社会保险个人缴费部分后，每人每月实发工资430元；

7、市行政服务中心保洁员在扣除社会保险个人缴费部分后，每人每月实发工资500元；保安员在扣除社会保险个人缴费部分后，每人每月实发工资560元。业务主管部门按月提供工资名册，经市劳动保障、财政部门审批，由市财政根据公益性岗位从业人数将岗位补贴及社会保险补贴拨付到用人单位，业务主管部门委托银行以存折形式按月支付公益性岗位从业人员。公益性岗位的管

理模式主要是采取业务主管部门集中管理和逐级管理相结合的方法。公益性岗位的申报，首先由业务主管部门提出，经市劳动保障、财政部门审核同意，业务主管部门自主进行公开招聘。本着“谁用人，谁管理”的原则，各业务主管部门分别建立公益性岗位人员的基础台账和人事管理系统，实行动态管理。公益性岗位人员的变更，必须由业务主管部门报市劳动保障和市财政部门审批

二、存在的问题各用人单位之间的公益性岗位待遇不均衡。由于政出多门，各行其是，同样是公益性岗位，计生专干、民政低保员、劳动保障协理员和公安协警员的工资收入不同，差别较大，造成部分工作人员相互攀比，情绪不稳定、工作积极性受挫。公益性岗位管理职责不清，管理办法不健全。目前，公益性岗位由计生、民政、劳动保障等部门用人单位管理，公益性岗位人员直接分派到街道社区，人事、工资等管理与街道社区脱钩，造成业务主管、县区对公益性岗位

人员的“人、岗、事”管理职责不清，缺乏有效的约束力。有些部门的公益性岗位从业人员被长期抽用从事其他工作。

三、建议公益性岗位的开发与管理工作涉及面广、政策性强，建议在市政府的统一领导下，暂由市人力资源和社会保障部门负责，以后逐步过渡到由县区负责。建立公益性岗位的进出机制。把好“入口关”，从严控制公益性岗位的人员规模。今后，因特殊工作需要增加公益性岗位的，须经市人力资源和社会保障局、市财政局审核，报市政府常务会议研究。现有公益性岗位人员变更时，应由业务主管部门报公益性岗位管理部门审批备案。对达到法定退休年龄办理了退休手续以及完不成工作任务或违反劳动纪律等规定的人员，及时使其退出公益性岗位。规范劳动报酬管理，建立公益性岗位工资的正常增长机制。建议对全市现有公益性岗位从业人员，从1月起，将公益性岗位的补贴标准统一提高至610元，各用人单位取消现行的各种

福利、津贴。1月后，各用人单位不得擅自以各种形式发放各类补贴。公益性岗位工资建立正常增长机制，每年按市最低工资标准的5%增长。

第二篇：县公益性岗位开发管理调研汇报材料

县公益性岗位开发管理调研汇报材

料

县公益性岗位开发管理调研汇报材料 公益性岗位是指由政府出资开发，以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的，从事非营利性公共管理和社会公益性服务的各类岗位。开发公益性就业岗位是党委和政府对就业困难群体实施重点帮扶的重大举措。为了加强对全县公益性岗位的管理，进一步明确公益性岗位就业人员的工作任务，保障用工双方的合法权益，同时建立健全公益性岗位监督管理机制，更好的发挥公益性岗位人员的积极性，让他们在各自的岗位上发挥更大的作用。近日，县人管理组

织相关人员采取座谈、电话咨询、实地调查等方式对公益性岗位进行了调研，现将调研的有关情况报告如下：

一、公益性岗位的基本情况

公益性岗位开发种类及安置对象 公益性岗位主要有：社区管理岗位，包括社区劳动保障协管员、交通执勤、市场管理、环境管理、物业管理等。社区服务岗位，包括社区保安、卫生保洁、环境绿化、停车场管理、公用设施维护、报刊亭、保健、扶老、托幼服务等。社区单位后勤岗位，包括机关事业单位门卫、收发，后勤服务等。从摸底情况看，县的公益性岗位涵盖了上述公益性岗位三种类型的70%以上。公益性岗位安置对象主要是：就业困难人员人员、享受城市居民低保一年以上登记失业人员、符合条件的残疾人、高校毕业生、复转军人及进行失业登记的其他失业人员。公益性岗位的人员构成

目前，全县公益性岗位安置人员共计人，其中：

1、县公安局协警员人，保安

人；

2、交警部门交通协警130人；

3、法院、检察院等书记员、驾驶等人；

4、城建部门卫生保洁员人；

5、县人社局协理员人；

6、城市管理局城市协管人；

7、林业消防警人；

8、社区服务岗位服务人员人。

公益性岗位的待遇

我县目前公益性岗位人员的待遇由三块构成：一是岗位补贴，多数用人单位按我县的最低工资标准执行，由的每人每月380元增至目前的每人每月800元；部分单位执行900－1200元。二是社会保险补贴，符合就业困难人员的由财政给予补贴，其他人员由用人单位解决。三是各用人单位发放的奖励、补贴等。公益性岗位的管理模式

主要是采取业务主管部门集中管理和逐级管理相结合的方法。公益性岗位的申报，首先由业务主管部门提出，经县人社、财政部门审核同意，业务主管部门自主进行公开招聘。本着“谁用人，谁管理”的原则，各业务主管部门分别建立

公益性岗位人员的基础台账和人事管理系统，实行动态管理。公益性岗位人员的变更，必须由业务主管部门报县人社部门和县财政部门审批。

二、公益性岗位管理及措施

县至今先后挖掘开发公益性岗位多个。主要分布在19个乡镇及住建局、教育局、卫生局、公安局、林业、地税、法院等单位，岗位有劳动保障协管员、社区管理工作人员、保洁、保安、协警等。为确保弱势群体的基本生活和社会的稳定，还先后安置了名就业困难人员到力所能及的岗位做一些有益的工作。上岗初期，针对公益性岗位工作人员年龄偏大，文化程度不同的特点，我们开展经常性的思想教育，切实提高公益性岗位人员的社会责任、自身素质和劳动技能。各用人单位在加强管理同时结合公益性岗位的实际，有针对性的对上岗人员进行职业技能、社会公德和责任意识的培训和教育，并针对所从事的岗位进行中长期业务知识与相关知识的培训，切实

加强了公益性岗位日常工作的考核和管理,这些公益性岗位工作人员十分珍惜来之不易的工作机会，充分认识自己工作的重要性，在各自的岗位上辛勤工作，任劳任怨，得到各使用单位很好的评价，个别表现突出和有特长的公益性岗位人员，由于突出的表现和踏实诚恳的工作态度已经被吸纳到社区业务管理和社区党支部班子等岗位工作。他们用自己的智慧和辛勤的汗水为沂水的建设添彩助力，社区居民生活环境也在他们的手中发生着变化。

按照上级部门的有关要求,结合沂水的实际，制定了《公益性岗位管理办法》。明确了公益性岗位管理的各项制度： 坚持“谁用人、谁管理”原则，用人单位统一掌握本单位公益性岗位人员的基本情况。负责岗位设置、岗位责任制制定、工作绩效考核，充分发挥公益性岗位的社会效益。

严格用人管理，用人单位应遵守国家有关法律、法规和政策，保障公益性岗位

就业人员的基本权益。公益性岗位必须优先安排持有《再就业优惠证》的“4050”人员、夫妻双方上岗人员、扶养未成年子女家庭人员、享受城市居民最低生活保障且失业一年以上就业困难的人员、随军家属、复转军人、城镇退役士兵、未就业的高校毕业生。

新增公益性岗位人员招聘时，应面向社会，自愿报名，坚持“公开、公正、公平”的原则择优录用。招聘工作由沂水人社局负责，各镇、街道协办，相关部门配合，对录用的公益性岗位人员需签订劳动合同并持人管理录用手续到用工单位报到。

建立公益性岗位信息档案，对公益性岗位的数量、岗位类型等发生变化的，进行相应调整，对空岗的公益性岗位及时调剂。人社局不定期对公益性岗位进行检查，并列入对各镇劳动保障工作综合考评的重要内容。从实际出发，处理两个关系。一是劳动关系问题，由于公益性岗位用工单位主

体管理不适宜直接与下岗失业人员签订劳动合同，以至于不少单位提出，如果和用工单位签劳动合同，我们就不能使用了。其次由于公益性岗位安置的一部分是大龄人员，不少人难免有这病那病。还有可能遇到意外事故，职工和用人单位都对此表示担忧，不少用工单位表示，解决不了工伤、医疗问题，不敢使用下岗失业人员。对此，县政府把公益性岗位就业的困难群体社保补贴由原来的养老、失业扩大到养老、失业、医疗和工伤等补贴，从而顺利地解决了这一难题。另外按照社平工资的40%扣除单位享受的社保补贴，剩余部分作为岗位补贴补给用人单位，补充了单位经费。实现用人单位和困难群体双满意。对在岗的公益性岗位人员，建立定期检查制度严肃处理违法违规行为。对虚报冒领、骗取岗位、社保补贴的单位和个人，除追回所有补贴资金外，还要按照有关规定进行处理，情节严重，构成犯罪的，依法追究有关人员法律责任。

坚持专款专用的原则，发挥专项经费的最大效益。

二、存在的问题

各用人单位之间的公益性岗位待遇不均衡。由于政出多门，各行其是，同样是公益性岗位，地税协税员、城市协管、保安、林业消防和公安协警员的工资收入不同，差别较大，造成部分工作人员相互攀比，情绪不稳定、工作积极性受挫。

政府与部门之间脱节。政府下属的机关事业单位对开发公益性岗位重视不够，认识不足，没有形成合力。主要原因一方面机关事业单位认为下岗失业人员素质低下，无技能、无专长，开发岗位后，不愿用下岗职工。另一面不愿意掏钱为下岗失业人员出资付酬。政策上的补助只是下岗失业人员工资报酬的一部分，大部分资金需要用工单位支付，但是，在开发公益性岗位过程中，有的用工单位以占用自己财政经费为由，拒绝安置下岗失业人员。从我们调查情况看全县

开发公益性岗位安置就业困难人员不足10%。

岗位待遇不能满足下岗失业人员需求。公益性岗位开发后，一般单位只发给最低工资标准的工资待遇，还达不到企业最低工资指导线的标准。成为下岗失业人员不愿在公益性岗位工作的主要原因。另一方面，下岗失业人员的养老保险不能接续，有的用人单位根本不给职工缴保险，职工保险补贴享受期满，继续工作后的各项保险难以得到落实。岗位安置与就业观念脱节。在下岗失业人员就业中存在三方面的观念问题。一是社会对下岗失业人员存在观念问题。长期以来，社会各界对就业的理解存在歧意，把有稳定职业、稳定收入视为就业，对下岗失业人员的不稳定就业或者无稳定收入的就业视同没有就业，造成下岗失业人员心理压力。二是下岗失业人员自身观念问题。特别是下岗失业人员拿自己原有的工作经历做资本，在选择工种时，既要待遇高，又要工作轻松，高不成，低不就，就业平台难以建立。三是在非公有制经济组织、个体户的闲置岗位视同公益性岗位开发中，配套了税收优惠、岗位补贴等相关政策，但是非公有制经济组织、个体户在使用下岗职工时，在利益驱动下，存在违背《劳动法》的行为，如延长工作时间，拖欠工资等。

三、建议

公益性岗位的开发与管理工作涉及面广、政策性强，建议在市里统一出台有关这方面的政策，规范公益性岗位的开发与管理。

建立公益性岗位的进出机制。把好“入口关”，从严控制公益性岗位的人员规模。今后，因特殊工作需要增加公益性岗位的，须经人力资源和社会保障局、财政局审核，报县政府常务会议研究。现有公益性岗位人员变更时，应由业务主管部门报公益性岗位管理部门审批备案。对达到法定退休年龄办理了退休手续以及完不成工作任务或违反劳动纪律

等规定的人员，及时使其退出公益性岗位。

规范劳动报酬管理，建立公益性岗位工资的正常增长机制。建议市里对全市现有公益性岗位从业人员，根据不同的岗位和目前的工资水平，确立各公益性岗位的工资指导标准，对达不到标准的用人单位加大监察力度，保障职工的合法权益。

第三篇：济宁市公益性岗位开发管理情况的汇报

济宁市公益性岗位开发管理情况的汇报

一、公益性岗位开发管理的基本情况

开发公益性岗位是对就业困难人员实行优先扶持和重点援助的重要措施，是建立就业援助长效机制的有效途径。我市为认真贯彻落实国家和省、市就业再就业扶持政策,在反复调研的基础上,结合实际制定出台了《济宁市人民政府 关于实施更加积极就业政策的若干意见》(济政发„2009‟5号)和《关于印发济宁市就业专项资金管理办法的通知》（济财社„2010‟14号），市县机关、事业单位和乡镇（街道）、社区（村）积极开发公益性岗位，用于安置就业困难人员，使一大批就业困难对象实现了就业再就业，缓解了我市的就业压力，促进了社会和谐稳定。

（一）公益性岗位的种类

我市共将政府部门行使公共管理职能设置的协管岗位、政府投入相关基础设施形成的服务性岗位、政府补贴和社会出资形成的服务性岗位、机关事业单位的后勤保障等纳入公益性岗位。

（二）公益性岗位安置的对象

我市公益性岗位安置的对象主要是八类人员，即：（1）大龄失业人员。（2）城镇“零就业家庭成员”。（3）农村零转移就业贫困家庭成员。（4）抚养未成年子女单亲家庭。（5）享受最低生活保障的失业人员。（6）残疾失业人员。（7）连续失业一年以上的其他人员。（8）失去土地人员。

（三）公益性岗位人员的构成

截止2012年5月28日,市直已开发保洁、治安维护、交通协管、城管协勤、托老托幼等各类公益性岗位安置就业困难人员621人。

（四）公益性岗位的管理模式

本着谁开发、谁管理的原则，目前我市主要采取业务主管部门集中管理和逐级管理相结合的方法。公益性岗位的申报，首先由用人单位提出并填写《公益性岗位申报情况表》，到就业服务机构申报，就业服务机构及时核实、认定和汇总，输入计算机并建立数据库，实行动态管理。公益性岗位人员招聘时，坚持面向社会、自愿报名和“公开、公正、公平”的原则择优录用。具体招聘时，先由公益性岗位开发单位提出岗位介绍、拟聘人数、录用条件、工资福利等，就业部门审核同意后公开发布招聘信息，然后由人力资源市场或乡镇（街道）劳动保障事务所组织报名，根据具体情况采用笔试或面试确定聘用人选，再向社会公示后签订聘用合同。公益性岗位人员的变更，要求由开发单位报就业部门审核后，才能调整补员。

二、存在的问题

（一）上岗容易退出难。由于公益性岗位人员普遍年龄 大、无技能，在公益性岗位工作三年后，年龄更大、仍无技能，走向社会后缺乏就业竞争力，影响社会稳定，06年经原劳动局办公会同意，将下岗失业人员性质的公益性岗位工作时限延长至47（女）、57（男）周岁。截止5月28日，市直共232名公益性岗位人员工作满三年未退出。

（二）各用人单位之间的公益性岗位待遇不均衡。由于政出多门，各行其是，同样是公益性岗位，协警、后勤和综合执法人员的工资收入不同，差别较大，造成部分工作人员相互攀比，情绪不稳定、工作积极性受挫。

三、建议

（一）重点开发社区保安、保洁、保绿、停车看管等非营利性的服务岗位；

（二）机关事业单位开发的公益性岗位，由用人单位直接向当地政府申请；

（三）重点选聘公益性岗位专职协理员用于做好基层平台建设。

第四篇：公益性岗位管理问题

公益性岗位管理问题

公益性岗位是指由政府主导开发的以安置就业困难群体为主要目的，提供的符合公共利益的社会公益性工作岗位。是我们国家近几年实行的一项重要的就业援助政策，对于落实科学发展观，维护社会稳定，促进和谐发展起到了非常积极的作用。“授人与鱼，不如授人与渔”，公益性岗位可避免直接资金援助形成的依赖性，也可提高就业困难人员的劳动技能，增强其就业能力。自食其力，劳有所得，也提高了劳动者的社会归属感。目前，这一措施得到了各级政府部门的高度重视，也积累了非常丰富和有效的管理经验，各地做法也都各有特色，笔者根据工作经验提出几点建议仅供各级部门参考。

分类管理建议：就业困难群体构成比较复杂，分布比较广泛，目前笔者所在的黑龙江省将就业困难人员分为了十类，这十类人员年龄、性别、学历、劳动技能、失业原因等等情况千差万别，用一个统一的管理办法管理是不合适的，因此有必要进行分类管理。笔者建议分为公共服务、社会管理和公益工勤三类，根据岗位特点进行规范化管理。建议由省级人力资源和社会保障部门不定期发布岗位分类指引，对不同部门的岗位名称、岗位要求、岗位职能等进行统一，分期分批进行有序开发。不同类别设置不同准入门槛，待遇和管理办法也应有所区别。公共服务岗位重点解决就业困难的高校毕业生问题，社会管理岗位可根据中央“加强和创新社会管理”精神，由省级人力资源和社会保障部门统一布局、统一规划，公益工勤岗位主要面向大龄失业人员和缺乏劳动技能人员。

公共服务类的岗位特点：提供公共服务是政府的主要职能，公共服务类岗位是政府职能向基层的延伸，因此这一类岗位标准可高一些，要求可严一些。比如可要求专科以上学历，由省级人社部门组织考试按成绩录取；上岗前需经过系统的法律法规、相关政策培训；岗位补贴可与职业等级挂钩等等。例如：人社部门的劳动保障协理员、民政部门办理低保人员、残疾人就业服务人员。

社会管理类的岗位特点：社会化管理涉及面比较广，情况比较复杂，目前各地都在积极探索加强和创新的一些政策和措施。由于这一类岗位具备一定的管理职能，因此应具备初中学历，并且需要学习一些政策法规和业务知识。例如：治安协管员、交通协管员、城市管理协管、公共设施维护、社区服务人员（法律、文化、教育、体育、保健、托老、托幼等）。

公益工勤类的岗位特点：非营利性组织或单位可开发一些以体力劳动为主的辅助性岗位，这一类岗位不必做学历要求，只要具备劳动能力就可以胜任。例如：保洁、保绿、停车看管、机关事业单位后勤（收发、门卫、驾驶、食堂、清洁等）。

岗位开发建议

建议公共服务岗位由省级人社部门开发，社会管理岗位和公益工勤岗位由地方开发，报省级人社部门审批、备案。由省级人社部门根据各地方人口数量、社会经济发展状况控制开发总量，实施分期分批配额制开发。地方人社部门负责开发、审核、备案，公共就业服务机构负责审查、公示、录入。

社会管理和公益工勤岗位的建议开发程序：

1、用人单位提出申请，由地方人社部门审核用人单位是否具备开发资格，审定岗位名称、岗位要求、数量；

2、每年年初地方人社部门将用人单位的申请汇总后制定开发计划，报省级人社部门审批；

3、省级人社部门审批通过后由地方公共就业服务机构将名额分配给各基层劳动保障服务站，各基层劳动保障服务站根据平时登记的零就业家庭和就业困难人员台帐筛选符合岗位要求的人员，按登记的先后次序依据“平等、自愿”的原则上报公共就业服务机构，人数不足的由公共就业服务机构在其他基层劳动保障服务站调剂或公开招聘。

4、公共就业服务机构负责审查以下事项：

a、所报人员是否符合岗位要求；

b、登录金保工程网查看拟录用人员接受就业援助情况（享受公益岗位补贴已满3年的和以前在公益岗位被辞退的不再录用）；

c、查看就业失业登记证信息与金保工程网是否相符；

d、查验身份证、毕业证、职业资格证等原件。

5、审查通过后，由公共就业服务机构和基层劳动保障服务站同时公示一周，公示内容包括姓名、性别、年龄、困难人员类别、所在社区；

6、无异议的通知用人单位签订劳动合同，录入金保工程网并报人社部门备案，有异议的需调查清楚并公布结果。

开发公益性岗位是解决残疾人就业非常有效、非常有力的措施，各地方人社部门可根据用人单位岗位性质及工作内容优先安排录取一定比例的残疾人。

岗位管理建议

公益性岗位作为一项重要的就业援助政策，公共就业服务机构应当发挥更为积极的作用。在公益性岗位的使用和管理过程中由于用人单位没有出资或出资很少，用人单位只管进人，只管用人，疏于管理或管理不到位成为普遍现象。为了有效落实这一就业援助政策，避免造成不良的社会影响，可以积极探索由公共就业服务机构和用人单位双重管理的模式。

管理：

公共就业服务机构可成立专门股室，对公益性岗位实行集中、规范化管理。用人单位负责日常管理（制定考勤、工作纪律等制度），公共就业服务机构应该参与和监督用人单位考核，可以协助用人单位建立和完善考勤考核制度。公共就业服务机构根据用人单位每月报送的考勤考核情况制作补贴表报财政部门，财政部门根据补贴表核发岗位补贴和社保补贴。

探索建立激励机制。对在工作中积极肯干、业绩突出的人员，用人单位可筹措奖励资金，进行物质奖励，年终可由公共就业服务机构和用人单位对考核优秀人员进行精神奖励，充分调动公益性岗位从业人员的工作积极性。

公共服务类人员可与公共就业服务机构签订劳动合同，工作档案由公共就业服务机构建立（包括人员登记表、相关证件复印件、劳动合同复印件），当需要其基层工作经历时根据档案情况和考核情况为其提供证明。社会管理类和公益工勤类人员工作档案可由基层劳动保障服务站建立，记载其每月考核及奖惩情况。

公益性岗位人员离职后由公共就业服务机构在金保工程网和《就业失业登记证》上记载其在公益岗位的工作时限，公共就业服务机构管理公益性岗位人员应有登录金保工程网权限，省级人社部门应组织相关人员丰富和细化金保工程网中公益性岗位管理模块功能。

公共服务类和社会管理类人员必须参加由公共就业服务机构和用人单位组织的上岗前培训，成绩合格者持证上岗。公益性岗位人员工作时间必须佩戴胸牌（可由省级人社部门统一样式，标注“公益性岗位”字样）。

由公共就业服务机构每年对公益性岗位人员组织至少一次劳动技能培训，有创业愿望的可参加SYB培训，并为其提供不少于两次的职业介绍，增强公益性岗位人员的就业能力，提高就业愿望，避免形成依赖心理。

就业困难群体中有极少数人劳动技能非常缺乏，就业竞争力很弱，如果没有政府部门的帮助甚至终生都难以实现有效就业。因此有必要对就业困难群体中的零就业家庭和残疾人实行特别就业援助计划：在公益性岗位工作满三年后依然无法正常就业的，由本人提出申请，社区管理人员、基层劳动保障服务站和5名社区居民代表共同组成审查小组对其家庭情况进行走访调查并签署审查意见，报公共就业服务机构审批，通过后公示一周，无异议的可在公益工勤岗位延长一年，以后可通过同样程序每次延长一年。特别就业援助计划只提供第三类公益工勤岗位，原公共服务类和社会管理类人员只能调整到公益工勤岗位。

在公益性岗位工作满三年后，距离退休年龄不足一年的应该延长到退休。

待遇：

公益性岗位人员岗位补贴实行与最低工资挂钩制度，跟随最低工资的调整形成增长机制，公益性岗位人员应按职工身份参加社会保险（养老、医疗、失业、工伤、生育）。公共服务类岗位补贴不应超过最低工资的150%，由省级就业资金全额承担岗位补贴和社保单位应缴部分，取得四级职业资格证书的岗位补贴每月可增加100元，取得三级职业资格证书的岗位补贴每月可增加150元；社会管理类和公益工勤类由省级就业资金承担最低工资70%的岗位补贴和单位应缴部分的社保补贴，其余30%的岗位补贴由地方就业资金或用人单位补齐。地方政府或用人单位有权根据岗位性质和工作内容给予社会管理类中的部分岗位不高于最低工资20%的额外补贴。

在公益性岗位上工作满三年的高校毕业生可享受“三支一扶”的优惠政策。

动态管理建议

公益性岗位是政府出资购买的短期的工作机会，其目的是为就业困难人员提供一个过渡性的救助，从而缓解就业困难人员的生活压力。由于工作岗位和就业资金都是有限的，如果不能建立一个有效的退出机制就会造成另外一些就业困难人员无法得到救助，形成了社会不公，影响到社会的和谐稳定。

我省对就业困难人员进行了分类管理，总计划分了十类，其他省市也多数规定了认定条件，可以针对每一类别具体设置退出条件。比如零就业家庭其他成员实现就业的，其劳动合同过了试用期后本人就不应该再享受就业援助政策（除非还符合其他条件）；单亲抚养未成年子女的，再婚或子女已成年并参加工作的应适时退出公益性岗位。

为便于动态管理，建议劳动合同一年一签。年中签的只签到年底，每年1月集中签全年的合同，由公共就业服务机构和基层劳动保障服务机构对相关人员就业困难情况进行重新审查、公示，对情况发生变化不再符合条件的终止劳动合同。建议公益性岗位人员的工作时间按月计算，记载到《就业失业登记证》和金保工程网，累计满36个月的不再享受公益性岗位就业援助政策。在公益性岗位无法胜任本职工作的应予以辞退或由公共就业服务机构调整到其他岗位。建议在金保工程网中设立黑名单制度，凡在工作中玩忽职守给用人单位造成重大经济损失或严重不良社会影响的辞退以后永不录用。

人员补充机制：公共服务类人员被辞退或其他原因产生空缺后，由最近一次省级人社部门考试未录取人员按成绩排序，按空缺1：3比例由公共就业服务机构对成绩靠前者组织面试，择优录取。社会管理和公益工勤类人员空缺后由用人单位向公共就业服务机构提出申请，公共就业服务机构应优先安排零就业家庭人员并按正常程序进行审查、公示。

监督检查建议

由人社部门、公共就业服务机构、基层劳动保障服务中心、基层劳动保障服务站组成检查小组，对用人单位的公益性岗位开发及管理情况每年组织不少于4次的检查，公共就业服务机构可组织不定期检查。对公益性岗位人员上岗情况、工作情况以及用人单位的考勤考核、岗位补贴和社保补贴发放情况、社保办理情况、《劳动法》和《劳动合同法》执行情况进行深入细致的检查。建议公共就业服务机构设立举报电话，对弄虚作假不符合条件的、不上班吃空饷等违规情况给予撤销岗位、追回补贴等处罚。情节严重的由人社部门给予用人单位警告或撤销开发资格等处罚。

建立巡查制度：由基层劳动保障服务站轮流选派两人每月对辖区内的公益性岗位人员的在岗及工作情况进行检查，并做好检查记录。

第五篇：公益性岗位管理规定

公益性岗位管理规定

第一章　总　则

第一条　为加强公益性岗位开发、使用和管理，促进就业，根据《中华人民共和国就业促进法》《河南省就业促进条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市行政区域内公益性岗位管理工作。

第三条　本办法所称公益性岗位，是指以实现社会公共利益为目的，优先安置就业困难人员，由政府全额出资或者以补贴方式设立的辅助性社会公共管理岗位和非营利性社区公共服务岗位。公益性岗位的具体范围，由市人民政府确定和调整，并向社会公布。

第四条　公益性岗位应当优先安置下列人员：(一)城镇零就业家庭的成员;(二)距法定退休年龄十年以内的登记失业人员;(三)享受城市最低生活保障待遇且登记失业一年以上的失业人员;(四)家庭经济困难且登记失业的高校毕业生;(五)就业困难的被征地农民;(六)登记失业的残疾人、城镇复员转业军人、县级以上劳动模范、军烈属和需要抚养未成年人的单亲家庭成员;(七)县级以上人民政府规定的其他人员。前款所列家庭经济困难和就业困难人员的标准，由市人力资源和社会保障部门制定并公布。

第五条　市、县(市、区)人民政府应当加强对公益性岗位管理工作的领导，将其纳入政府就业工作目标管理和绩效考核。

第六条　市、县(市、区)人力资源和社会保障部门是本行政区域内公益性岗位管理的主管部门，具体工作由其所属的劳动就业服务管理机构承担。街道办事处、乡(镇)人民政府按照本办法规定负责本辖区内公益性岗位管理的有关工作。财政、审计等部门在各自职责范围内，共同做好公益性岗位管理工作。

第七条　政府全额出资的公益性岗位就业人员工资、社会保险、劳动保护等费用，由财政支付。政府补贴的公益性岗位，市、县(市、区)人民政府按照规定给予岗位补贴和社会保险补贴。公益性岗位管理所需经费纳入市、县(市、区)财政预算。

第二章　岗位设定与人员招用

第八条　公益性岗位的设定应当符合下列条件：(一)就业形势需要;(二)社会公共管理延伸的需要;(三)政府阶段性重大任务需要。

第九条　公益性岗位设定实行计划管理。确因特殊需要在计划外增设公益性岗位的，经人力资源和社会保障部门会同财政部门审核，报同级人民政府批准。

第十条　市、县(市、区)人力资源和社会保障部门会同财政部门按规定编制公益性岗位计划，报同级人民政府批准后向社会公布。县(市、区)人力资源和社会保障部门应当在本地区公益性岗位计划批准之日起十五日内，报市人力资源和社会保障部门备案。

第十一条　凡有公益性岗位需求的单位，应当按规定向市、县(市、区)人力资源和社会保障部门提出公益性岗位设定申请。申请内容包括设定事由、岗位名称、数量、期限和岗位要求、工作内容、工资待遇等。人力资源和社会保障部门收到申请后，应当对岗位设定的必要性、可行性进行审核。

第十二条　公益性岗位应当招用具有本市户籍的符合本办法第四条规定的人员，坚持公开、公平、公正的原则，不得设置歧视性用人条件。

第十三条　市、县(市、区)人力资源和社会保障部门根据公益性岗位计划和用人(用工)单位的招用申请，将公益性岗位名称、人员数量、招用程序和岗位要求等向社会公告，公告期不得少于二十日。

第十四条　申请在公益性岗位就业的，应当经社区或者村民委员会书面同意，向户籍所在地的街道办事处或者乡(镇)人民政府提出申请，并提交下列相应材料：(一)居民身份证或者户口薄;(二)《就业失业登记证》;(三)家庭经济困难的证明;(四)其他相关的证明材料。申请人应当对其提交材料内容的真实性负责。

第十五条　街道办事处或者乡(镇)人民政府应当在五个工作日内对申请人提交的材料进行调查、核实、公示，并将核实后的材料报县(市、区)劳动就业服务管理机构。需在市政府设定的公益性岗位上安置就业的，县(市、区)劳动就业服务管理机构应当将核实后的申请材料报市劳动就业服务管理机构。

第十六条　市、县(市、区)人力资源和社会保障部门组织用人(用工)单位对申请人进行考核，择优录用，并在人力资源和社会保障部门官方网站上公布考核、录用结果。

第三章　岗位管理

第十七条　用人单位应当与公益性岗位就业人员依法订立劳动合同。实行劳务派遣的，由劳务派遣单位与就业人员订立劳动合同。劳务派遣单位由市、县(市、区)人力资源和社会保障部门通过招投标形式确定。

第十八条　用人(用工)单位应当按照市、县(市、区)人力资源和社会保障部门对公益性岗位的要求，对招用人员进行岗前培训。

第十九条　公益性岗位工资不得低于本地区最低工资标准。政府全额出资的公益性岗位工资标准由人力资源和社会保障部门会同财政部门制定，报同级人民政府批准。

第二十条　用人单位应当为公益性岗位就业人员依法缴纳社会保险费。

第二十一条　公益性岗位就业人员患病死亡或者非因工死亡的，参照企业职工的标准享受相关待遇。所需资金从基本养老保险基金中支付。

第二十二条　财政部门应当根据公益性岗位计划及人力资源和社会保障部门核定的就业人数、考勤情况，及时拨付公益性岗位所需资金。政府全额出资的公益性岗位按照下列规定拨付资金：(一)市政府设定、由市属单位管理的，由市财政支付;(二)市政府设定由区属单位管理的，由市、区财政按比例分担;(三)县(市、区)政府设定的，由县(市、区)财政支付。第二十三条　公益性岗位安置的就业人员有关无固定期限劳动合同和经济补偿，按照劳动合同法律、行政法规规定执行。

第二十四条　公益性岗位就业人员有下列情形之一的，应当予以清退：(一)在试用期间被证明不符合招用条件的;(二)严重违反用人(用工)单位规章制度的;(三)弄虚作假，顶替上岗的;(四)违反治安管理规定，被依法行政拘留的;(五)被劳动教养的;(六)被依法追究刑事责任的;(七)给用人(用工)单位造成重大损害或者造成严重社会影响的。

第二十五条　公益性岗位就业人员有下列情形之一的，应当退出公益性岗位：(一)本人提出辞职的;(二)患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作的;(三)劳动合同期满终止的;(四)达到法定退休年龄或者依法享受基本养老保险待遇的;(五)通过其他途径实现就业的;(六)公益性岗位被取消的。

第二十六条　建立公益性岗位统计制度。用人(用工)单位应当按规定每季度向劳动就业服务管理机构报告岗位名称、岗位数量、人员增减、资金使用等情况。县(市、区)人力资源和社会保障部门应当每季度向市人力资源和社会保障部门报送公益性岗位计划执行情况。

第二十七条　公益性岗位出现空缺的，用人(用工)单位应当自空缺之日起十日内向市、县(市、区)劳动就业服务管理机构报告，由同级人力资源和社会保障部门抄告财政部门。

第四章　监督与评估

第二十八条　市、县(市、区)人力资源和社会保障部门应当建立公益性岗位就业信息服务系统，公布公益性岗位的设定和使用情况，接受社会监督。

第二十九条　市、县(市、区)人力资源和社会保障部门应当对公益性岗位的人员上岗、补招、权益保障等事项实施监督。

第三十条　市、县(市、区)财政部门应当建立健全公益性岗位资金管理制度，按规定对公益性岗位财政资金使用情况进行监督检查。有下列情形之一的，财政部门不予拨付相关费用：(一)未经政府批准设定公益性岗位的;(二)未按本办法规定程序招用人员的;(三)违法本办法规定招用不符合条件的人员的。

第三十一条　市、县(市、区)人力资源和社会保障部门应当组织劳动就业服务管理机构每年对公益性岗位计划执行、社会效果等情况进行评估。

第三十二条　有下列情形之一的，取消公益性岗位：(一)岗位设定所依据的阶段性任务完成的;(二)岗位设定所依据的客观情况发生重大变化的;(三)岗位设定期限届满的;(四)法律、法规、规章规定的其他情形。

第三十三条　街道办事处、乡(镇)人民政府和社区、村民委员会工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级机关依法予以处理：(一)故意刁难，拒不受理就业申请的;(二)出具虚假证明材料的;(三)对符合安置条件的人员拒不签署同意意见。

第三十四条　用人(用工)单位违反本办法第十二条、第二十六条第二款、第二十七条规定的，由市、县(市、区)人力资源和社会保障部门责令改正;逾期不改正的，按照下列规定予以处理：(一)属于政府全额出资的公益性岗位的，对用人(用工)单位予以通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，建议有管理权限的机关依法予以行政处分;(二)属于政府补贴的公益性岗位的，不予纳入下一公益性岗位计划。

第三十五条　用人单位对所拨付的财政资金应当进行专账管理，专款专用，接受财政部门或者审计部门的监督。骗取、截留、挪用财政资金的，由财政部门或者审计部门责令退还，予以通报，并依法追究相关人员责任。

第三十六条　市、县(市、区)人力资源和社会保障部门或者劳动就业服务管理机构及其工作人员有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正，给予通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)擅自设定公益性岗位的;(二)未通过招投标形式确定劳务派遣单位或者在招投标中弄虚作假的;(三)核定公益性岗位就业人数与事实不符，造成财政资金损失的;(四)不履行监管职责，造成严重后果的。

第五章　附　则

第三十七条　本办法自___年___月___日起施行。