坚持服务执法,力促民族团结(2011区民宗局)

第一篇：坚持服务执法,力促民族团结(2011区民宗局)

坚持服务执法 力促民族团结

----萝岗城管分局民族执法经验和启示

在城市管理工作中，一方面城管要严格执法，依法查处各种乱摆卖，确保良好的市容环境；一方面又要尊重来穗谋生的各少数民族生活习惯，引导他们合法谋生，避免发生执法过程中民族矛盾激化等问题。如何破解这种矛盾，是各级城管在长期执法过程遇到最刺手、最急需解决的难点工作和热点话题。针对少数民族来穗乱摆卖问题，萝岗区城管分局进行了大胆探索和尝试。

一、城管执法对少数民族执法面临的困境

我区少数民族摆卖者主要是临街沿道、占路兜售摆卖糕点、葡萄干、羊肉串、药脯、和一些工艺品，造成道路交通堵塞，影响市容，破坏社区卫生环境，甚至还强卖短两，坑害消费者，严重扰乱正常的经营秩序和社会治安。辖区执法队员曾多次教育劝说，但仍置若罔闻，屡教不改，甚至有时还持刀威胁城管队员，严重阻碍城管执法，并成为城市管理综合执法工作中一大困惑。如稍微处理不慎，方法不当，就会将执法与被执法的矛盾引向民族矛盾，将对社会和国家造成负面影响，执法效果和社会效果必将产生不良结果。

据调查分析，来穗少数民族暴力抗法有着特殊的地域局限性和原因。一是少数民族人员具有地域局限性。少数民族人员占道和流动经营中违反城市管理相关法规和规定，从违

法主体来看少数民族人员呈现明显的地域性。违法的少数民族人员基本集中在藏族、维吾尔族、苗族、回族等，其中又以回民为多数，占违法少数民族人员总数75%以上，来自同一地区的人员是相对集中的，以群体为主的回民人员占总数的95%以上，具有明显的地域性；二是少数民族人员暴力抗法具有团伙性。由于少数民族违法人员具有地域局限性的特点，势必导致其在违法时拉帮结伙，具有团伙性，往往是几人甚至是几十人共同违法或在同一地点共同违法设摊的现象。三是与少数民族人员在语言上无法沟通。少数民族人员基本上都来自本民族聚集区，在语言使用上基本都是本民族语言，就造成了在执法中与其交流产生了障碍，他们来穗后对广州市市容环境有关法律法规了解甚少，习惯于沿街设摊流动摆卖，又因他们听不懂普遍话，城管队员与他们沟通困难，由此造成执法无法进行，执法难度加大。四是少数民族部分人员法律意识明显欠缺，法制观念非常淡薄。少数民族地区相对城市普遍受教育程度低，地方普法教育还未有效落实。导致对法律知识知之甚少，法制观念淡薄。在他们的思想意识中，只要不杀人，不放火就不算犯法，就不应当受到法律的约束。特别是在对回民流动商贩执法过程中，他们所说的最多的话就是“我是靠自己的劳动赚钱，这地方又不是你们的，你们没有权管我们。”“我们也要吃饭要养家”、“我们是少数民族，和你们不一样。”从中可以看出少数民族人员法制观念淡薄。五是少数民族人员暴力抗法关联性强。由于少2

数民族人员的地域经济发展不平衡，存在着一定的地区文化、经济、观念等差距，一部分人由于家境贫寒不得不外出谋生，由于民族或宗教的因素自己做点小生意；一部分人“跟风”违法，他们听信外出回乡人员的鼓动一起外出摆摊以此赚钱改善生活；还有一些人组织、指挥他人共同违法设摊谋取个人利益，在来穗少数民族暴力抗法人员中基本都有 “头人”，不但自己违法而且还带领他人共同违法，从中抽头牟利。

由于来穗少数民族人员暴力抗法特有地域局限性和原因决定了城市管理执法难度。一方面执法本身要求严格执法、文明执法、有法必依、执法必严；另一方面在执法中又要充分考虑和谐社会的原则和少数民族特有的民族政策、民族团结问题。可以说这些难点是城市管理中对少数民族人员执法共同遇到的难点。如何破解这种难题？近年来，萝岗城管分局在新班子领导下，坚持把不断创新作为破解执法难题的钥匙，把践行科学发展观要求作为提升城管亲民和谐执法形象的主题，在不断探索、创新的同时，及时转变执法理念，坚持以人为本、服务执法，管理与教育并重、服务与执法结合、落实少数民族政策与人性化执法并用原则，做到教育先行、宣传指引到位，用真情化解隔阂，用爱心架起桥梁，用真诚凝聚合力，不断增强来穗经商少数民族同胞对城管工作的理解、支持与信任，积极营造了“文明和谐、民族大团结”的执法环境，展现了城管队伍新形象。

二、主要做法和经验

（一）坚持教育先行，树立亲民城管新形象

“民族工作无小事，和谐稳定是大事。”近年来，根据分局“先行先试、率先试点”的统一部署，大胆探索，勇于实践，及时对症下药，找准切入点，坚持把民族理论、民族政策、民族法律法规、民族基本常识以及民族团结的宣传教育纳入队员的政治思想教育重点，并贯穿于队伍管理和行政执法工作的全过程中，不断注入队员的民族感情，树立民族和谐的执法理念。在教育中，结合分局“五五普法教育”、“新城管、新形象”、“争当最可爱的人”等专题教育，及时将民族政策和民族法律法规等知识编印成队员学习小册子，经常性组织队员学习，时刻牢记民族执法政策，尊重和保护来穗少数民族风俗习惯，不断提高队员民族执法综合素质；同时，还坚持把来穗经商少数民族同胞“满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成”作为民族工作的标准，教育队员在执法中时刻保持清醒头脑，深刻把握与领会“民族执法以人为本”的精神内涵，牢固树立各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展、共同文明和谐”的思想，认真做到民族执法以“以人为本、服务至上”，共建民族和谐。与此同时，狠抓队员的文明执法、服务执法、廉洁执法和人性执法教育，教育队员在民族执法过程中认真做到“三要三不要”（即：要尊重少数民族习惯，不要歧视少数民族兄弟；要坚持文明礼貌执法，不要粗暴野蛮执法；要坚持以疏为主、疏堵结合，不要只靠赶、收、罚、取缔使其绝迹式执法），努力提高队员的依法行政、文明执法和服务执法素4

质，提高队员对来穗经商少数民族同胞的沟通协调、说服教育工作能力，妥善解决他们来穗后遇到的各种困难，用爱心、真情和服务树立民族团结的“法治、亲民、文明、和谐”新城管形象。

（二）加强宣传指引，增进相互理解与信任。“民族执法，重在宣传”、“宣传是做好民族执法工作的前置措施”。由于来穗少数民族习惯于使用本民族方言，听不懂普通话和粤语，社区居民和城管队员与他们交流困难，致使他们成为闹市中最容易被“疏忽”的人群。为有效改变这种局面，局领导主动找来穗经商少数民族同胞促漆长谈，嘘寒问暖，与他们交朋友、谈家常，了解他们的生活习惯及风土人情，帮助他们解决来穗后遇到的生活困难,鼓励他们回乡参加社会就业培训，邀请他们参观城管办公场所，了解城管队员的工作和生活情况，建立联系沟通渠道，增进双方了解，及时打消他们对城管执法的误解和心里隔阂；在争取他们的理解和信任后，及时对他们宣传讲解城管执法的相关法律法规知识和广州市创建全国文明城市的重要性和社会意义，组织他们参观街道社区建设和街道精神文明建设成果，帮助和规范他们提高法律法规意识和遵章守纪、文明经商、合法经营行为；教育引导他们到农贸市场、临时摆卖点进行入场经营，劝说他们另谋职业，放弃乱摆卖，并帮助他们拓宽就业渠道；同时，充分发挥城市管理主力军作用，积极协助与配合街道办有关部门深入各社区开展民族政策宣传活动，不断增强社

区居民和广大群众的民族政策意识，了解与尊重来穗各少数民族同胞的风俗习惯，及时开展“送温暖、献爱心”活动，让他们感受到党和政府的温暖，感受广州大家庭的温馨，夯实民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的社会基础；与此同时，分局还主动发挥宣传报道在民族执法工作中积极作用，及时宣传来穗少数民族参与民族执法和城市管理工作的好人好事，以增强他们的自豪感和主人翁责任感，提高他们主动参与城市管理和广州市创文迎检工作的积极性和主动性，积极营造了良好的民族执法和谐氛围。

（三）及时帮困解难，用爱心浇灌友谊之花。“每一个故事，背后都凝聚着城管队员艰辛”、“每一朵鲜花，都离不开爱心的浇灌”。队员们始终坚定“只要付出了必有收获”的信心，积极主动为来穗经商少数民族同胞排扰解难，用真情大爱赢得了他们的理解、支持和尊重。在民族执法过程中，始终坚持“以人为本、服务执法、和谐城区”的执法理念，做到“教育在前、宣传在前、管理在前、服务在前，执法在后”，积极打造“亲民‘五和’服务”执法队伍（教育时和蔼可亲、宣传时中和风细雨、管理时和衷共济、服务时和气致祥、执法时和而不同），最终实现“文明执法、服务执法和和谐执法”的良好局面。

一是用耐心打动抗法者。在长期执法中，队员们学会一种“忍耐”。每当遇到暴力执法时，就主动放弃强硬执法，坚持用“耐心”打动与说服每一名抗法者。2009年上半年，106

多个头戴白礼帽的少数民族流动商贩在青年路、普晖社区人行道上烧烤羊肉串和兜售麦芽糖、花生糖。分局和辖区执法队多次对他们进行说服教育，但他们总是与城管队员“打游击”、“捉迷藏”，甚至还手拿羊肉串戏弄与持刀威胁城管队员。为有效破解这种尴尬局面，及时撤离了现场执法队员，劝离了围观群众，避免执法现场失控和抗法行为升级。同时，还及时与派出所、居委会联系，共同做好他们思想说服工作，及时消除他们对抗情绪。之后，队员们主动找到他们住处，与他们交心交友，虚心听取他们对城管执法的意见和建设，反复宣传《广州市市容环境执法条例》和城管执法的法律法规和国家有关政策，苦口婆心地对他们进行执法宣传教育，逐个消除他们对城管执法的抵抗情绪。以此同时，辖区执法队还主动帮助他们到农贸市场联系摊位，引导他们到指定地点进行入场经营，及时化解了执法疆局。为有效防止此类事件再次发生，分局领导及时到各街（镇）、村（居）进行调研活动，广泛听取与采纳群众意见和建议，及时提出了“以疏为主、疏堵结合”新执法思路，为全市乃至于全国城市管理率先创新“临时摆卖点”执法模式奠定了基础。

二是用真情换来友情。“依法行政是灵魂、文明执法是生命、服务执法是职责”是城管执法宗旨。在执法中，队员们始终牢记城管执法宗旨，坚持以道理说服人，以真情感动人，以法律教育人，使来穗经商少数民族同胞心悦诚服，并赢得了他们的尊重和支持。

2009年6月份，新疆籍青年亚申也到夏港街普晖社区占道贩卖哈密瓜，多次被群众投诉。夏港街执法队队长赖粤峰主动与亚申交朋友，带他参观社区建设，介绍夏港街“创星级卫生街区”建设情况和广州创建全国卫生城市情况，主动帮助他到普晖社区临时摆卖点联系摆卖摊位。亚申入场经营后，赖队长还经常看望他,了解他入场经营情况。同时，亚申也十分珍惜与赖队长的友情，还主动协助执法队共同做好来穗临街占道乱摆卖同乡的说服工作，让同乡也到临时摆卖点入场经营，并主动协助临时摆卖点维持经营秩序，成为普晖社区居民最熟悉的朋友。

三是用关爱感动摆卖者。“慷慨解囊献爱心”是执法队队员最开心的事情。

萝岗街公路街的兰州马记拉面馆在经营期间，因经营不景气，就把桌椅摆在人行道上招揽生意。执法队队员在巡查中发现后，多次找到拉面馆老板，反复对他们进行说服教育，并帮助他们将桌椅等物品搬回室内进行合法经营。同时还鼓动社区居民到拉面馆进行消费，帮助拉面馆及时渡过了难关。目前，拉面馆在队员们的帮助下，生意十分火红。拉面馆老板每次看到城管队员巡查时，总想邀请队员进屋喝茶以表谢意，但每次都被城管队员婉言谢绝了。

2010年3月，新疆籍青年买买提跟随同乡来到普晖社区卖羊肉串，因水土不服，感冒发高烧，无钱到医院看病。执法队两名队员在巡查中了解情况后，立即送他到附近一家8

诊所看病，并为他垫付了医药费。买买提病愈后，还找到这两名队员，用发音不准的普通话对队员们说：“谢谢你们，想不到你们对我这么好，我一定不再占道烧烤了”。在夏港街各社区，先后就有10多名来穗谋生少数民族同胞受到了城管队员和社区居民的关爱和帮助。

同年6月，执法队一名队员在下班途中，发现6名身穿苗服、兜售爆米花的流动商贩正向普晖社区走去，这名队员向执法队值班员汇报。执法队值班员及时通知普晖社区值班队员赶到现场，对他们进行说服教育，并劝离他们放弃沿街摆卖。在劝说中，执法队员得知他们刚进货，身上无钱坐车返回白云区住处后，及时帮助他们找到公交车，并帮助他们抬货上车，还给他们支付了车费。6名苗族青年离开时，拉着城管队员的手，热泪盈眶地说：“感谢城管，我们回去后，一定不当‘走鬼’了。”围观群众和乘客见到这一情景，纷纷称赞城管队员是好样的。

四是用真爱增进友谊。在执法过程中，队员们视少数民族流动商贩为亲人，经常对他们嘘寒问暖,帮助他们解决来穗后遇到的各种困难，让他们感受到社会大家庭的温暖，并成为广州市和谐家庭中的一员。19岁新疆籍男青年阿布来提家境十分贫寒，11岁跟随哥哥来广州谋生，经常与城管“打游击”、“捉迷藏”，是城管执法的“老对手”。2010年6月份，他与哥哥在青年路贩卖哈密瓜。辖区执法队队员在巡查中发现后，主动帮助哥俩在农贸市场边找到一个临时摊位，让哥俩

合法贩卖。青年路商铺王先生听说哥俩几万元货款被骗的消息后，还主动拿出6000元借给哥俩，让哥俩继续贩卖哈密瓜。市场刘阿姨看到哥俩每天夜晚露宿在地上的情景后，立即从家里拿来凉席和小毛毯，并送来了开水和灭蚊药。在城管队员和好心市民的关心下，哥俩终于露出了笑脸，还主动与城管队员和市民打招呼，并成为青年路遵章守纪、合法经营的好商贩。事后，阿布来提称自己在广州市长大，想当一名“义务城管队员”，为广州市的创文迎检工作尽一份力量。在阿布来提的反复要求下，分局领导同意了他的要求。上班第一天，阿布来提自带铁钳和垃圾袋与城管队员、街道工作人员一同走上街头捡烟头、果皮、纸屑，帮助发放创文迎检宣传资料，引导行人遵守交通规则文明通行，劝说乱摆卖者到指定农贸市场进行合法经营，教育占道经营商铺及时将摆出门外物品收放在经营档内，教育乱丢乱吐等不文明行为。由于8月份是阿布来提穆斯林闭斋日，按规定，信徒们每天在东方发白后到太阳落山前必须禁食、禁水，并且还要参加各种朝拜活动。当天下午，阿布来提因饮水太少（期间，队员们多次要求他多饮水）、体力不足中暑晕倒了。分局和街道办领导得知情况后，劝他在家休息。可是第二天早上，阿布来提不顾队员们好言相劝，又戴着“城管”的红袖章，拿着铁钳和垃圾袋与队员们一道巡查在青年路、普晖社区等大街小巷。许多经营商铺老板和过往群众见到阿布来提后说，阿布来提是好样的，我们要向他学习。阿布来提的事迹经新闻媒10

体报道后，还受到了广东省民族宗教事务委员会和广州市民族事务委员会等部门领导的高度评价与肯定。

三、几点启示

实践证明，要有效破解来穗经商少数民族同胞暴力抗法等问题，并实行长效管理，就必须改变以往单一的突击整治理念，注入和谐新元素，尊重民族风俗习惯，时刻尊重与爱护来穗经商少数民族同胞，让他们感受到党和政府的温暖，感受到广州市和谐大家庭的温馨，真正做到“以人为本、人性化管理，服务执法”，就可以达到标本兼治的目的。

一要坚持创新理念，不断提高民族服务执法质量。在“临时摆卖点”创新中，执法队只是将“以堵为主、疏堵结合”改为“以疏为主、疏堵结合”，一字之差，却产生了城管亲民、和谐、人性执法的效果，破解了长期困惑城管多年难点问题；在“城管便民卡”创新中，一张小小“城管便民卡”，不仅拓宽群众投诉渠道，增强群众对城管工作的理解和信任，同时也诠释了“人民城管爱人民，人民城市人民管、管理城市靠人民”的宗旨和理念；在“城管教育点、执法点”创新中，执法队及时把执法现场转化成来穗各少数民族接受教育的第一课堂，成为展现城管队员文明执法、亲民执法、人性执法、透明执法的窗口；在“街道6部门联合执法”中，执法队主动发挥城管牵头作用，及时整合街道、城管、工商、派出所、交警、卫监等6个部门的执法力量，联合执法，全面实施街道城市管理大格局；在“当一天义务城管、市民与城管零距离执法”活动

中，不断增强来穗经商少数民族同胞对城管工作的了解，提高了社会的认同感，缓解了城管执法压力，破解了困惑城管多年执法僵局，达到治标治本效果。

二要坚持“以人为本、服务为民、和谐亲民”的理念，不断聚集民族大团结。在执法中，队员们始终把民族政策融会贯通到每一个执法环节，及时尊重与保护少数民族风俗习惯，主动帮助解决他们生活困难，建立了各民族之间的平等互助关系和兄弟友爱情谊，让他们感受到民族团结大家庭的温暖，增强他们主人翁意识和参与城市管理工作的责任感，并充分调动了他们参与城市管理工作的积极性，及时把他们的聪明才智和力量凝聚到实现广州市的宏伟目标上来，共同推进广州市的繁荣和发展。

三要依法行政、文明执法、廉洁执法，不断展现城管队伍“法治、亲民、文明、和谐”新形象。在执法中，队员们始终注入和谐亲民理念，坚持文明执法，廉洁执法，服务执法，正确把握政策法律尺度，耐心细致地做好说服劝导工作，及时解决他们谋生出路，加强对他们管理，破解他们不服管、暴力抗法等难点问题，确保执法效果与服务效果的最佳统一，努力实现执法者与执法对象的和谐，执法权力与公民权利的和谐，真正达到“执法为民、为民服务执法”效果。

在不断巩固与提升民族执法成果的基础上，我局将继续创新与探索执法新机制，不断把服务执法、人性化管理融入到民族执法工作的全过程，实现“临时摆卖点”到“服务便民区”12 的执法职能转变，教育引导各少数民族流动商贩到便民区经营，增强他们对城管执法工作的理解、支持与信任，努力营造文明和谐民族执法氛围，共建首善和文明之区。

第二篇：区民宗局工作总结

区民宗局工作总结

区民宗局2013年工作总结

2013年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市民宗局的精心指导下，在各镇（区、街道）和相关部门的大力支持下，紧紧围绕区委三届四次全会确立的工作思路和目标任务，牢牢把握新时期民族工作主题和党的宗教工作基本方针，认真贯彻执行党和国家的民族宗教政策法规，结合全区民族宗教工作实际，坚持抓规范、创平安、强服务的工作目标，积极创新服务管理举措,民族团结进步事业进一步发展，依法管理宗教事务力度进一步加大，确保了全区民族宗教领域的和谐、团结、稳定，为全区经济社会发展作出了积极的贡献。

一、2013年工作回顾

（一）创新形式，丰富内容，不断拓宽法制宣传教育覆盖面。我局高度重视法制宣传教育工作，坚持把法制宣传教育工作摆上重要议事日程。按照“六五”普法规划，认真制定民族宗教系统法制教育培训计划，加大法律法规的宣传教育培训力度，采取多种形式，深入开展民族宗教政策及法律法规的宣传教育活动，努力营造浓厚的法治氛围。一是加强民宗干部队伍的法律法规学习培训。采取以会代训，举办专题培训班的形式，定期组织局机关干部和基层民宗干部学习党和国家的民族宗教政策和法律法规。全年共组织举办民宗干部法制培训班2期，专题学法活动3次。二是加强宗教教职人员和信教群众的法制教育。我们坚持定期举办培训班和利用宗教团体召开各种例会、座谈会的时机，积极宣传有关宗教方面以及与维护宗教界合法权益相关的法律法规，帮助他们树立爱国、守法、团结、进步的观念，学会运用法律手段维护自身权益，增强在宪法、法律、法规和规章范围内开展活动的自觉性。全年共组织宗教教职人员和信教群众代表政治学习会3次，法制宣讲会2次，组织举办《宗教活动场所财务监督管理办法》专题辅导培训班1期。三是加大社会化普法宣传力度。我们充分利用开展“民族宗教政策法规宣传月”、“‘12•4’全国法制宣传日”活动有利时机，通过悬挂宣传横幅、张贴法规规章及标语、创办宣传板报专栏、设立咨询服务点、发放宣传材料等多种形式，面向全社会广泛宣传党的民族宗教政策和国家的法律法规，全年共悬挂宣传横幅100余条，张贴《宗教事务条例》及其配套规章50余份、标语80多条，创办宣传专栏50余期，发放宣传材料8000余份、相关法规书籍400余本。通过形式多样的宣传教育活动，使广大干部群众进一步增强了法制观念，为促进民族团结、宗教和睦、社会和谐，为我区经济社会发展营造了良好的社会环境。

（二）夯实基础，健全网络，切实完善民宗工作长效管理机制。根据国务院《宗教事务条例》规定，按照分级负责、属地管理的原则，进一步健全完善区、镇（街道）、村（社区）三级民族宗教管理网络，强化区、镇（街道）及镇（街道）、村（社区）两级工作责任制，并制定《XX区2013基层民宗工作目标管理百分考核细则》下发各镇（区、街道），把责任明确到基层，把工作落实到基层。各镇（区、街道）切实加强对民族宗教事务的管理，健全领导机构，村（社区）明确民族宗教工作责任人，配备协管员（专管员），进一步建立和完善了基层民族宗教工作网络。健全完善的管理网络确保了民族宗教工作层层有人抓、时时有人管、处处全覆盖，形成横向到边，纵向到底的协作共管机制，使民族宗教事务管理从部门单一推动向各方相互配合、相互协作、齐抓共管推进，从而实现社会化长效管理。

（三）强化服务，以人为本，持续巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系。一是完善民族工作基础台帐，增强工作的针对性。年初，会同各镇（区、街道）对全区常住、暂住少数民族人口，少数民族困难家庭，外来穆斯林开办的清真拉面店进行调查统计，动态更新台帐资料，为有的放矢做好民族工作打牢基础。二是多措并举，加大对少数民族困难群体的帮扶力度。春节前夕，我局多方筹措资金，对全区少数民族困难家庭进行集中走访慰问，共走访慰问少数民族困难家庭58户，送去合计价值7万余元的慰问金和粮、油、被子、小家电等慰问品。为进一步深化少数民族扶贫帮困工作，切实改善少数民族贫困家庭的生产、生活状况，年初，由我局牵头，在全区宗教界组织开展结对帮扶百家少数民族贫困户活动，动员宗教活动场所与当地少数民族贫困户结对挂勾，以实物和资金的形式对贫困家庭实施帮扶。目前，全区有50个宗教场所与115家贫困户结成帮扶对子，累计向贫困户提供帮扶款物逾15万元。三是增强服务意识，切实为少数民族同胞办实事。我局按照党和国家民族政策法规认真做好少数民族考生民族成份审核确认和少数民族同胞子女变更民族成份审批工作，努力为广大少数民族群众提供高效、便捷的服务。今年我局共为全区29名参加中考、8名参加高考的少数民族考生审核了民族成份；为12名少数民族同胞子女办理了民族成份变更的初审手续。办理工作细致到位、无一差错，赢得了少数民族同胞的赞许。四是深入推进民族工作进社区。大力宣传民族工作示范社区及先进单位、先进个人的事迹，充分发挥典型引路的作用，以点带面推动社区民族工作。积极指导社区本着为少数民族群众服务的宗旨，充分挖掘社区资源，探索尝试多种途径、多种方式，为广大少数民族群众服务。五是积极参与协调处理涉及少数民族人员的矛盾纠纷。在处置涉及少数民族人员矛盾纠纷的过程中，始终坚持维护法律的尊严，维护人民群众的合法权益这一根本原则，耐心细致、积极稳妥化解矛盾。今年以来，及时配合相关部门妥善处理了4起涉及少数民族人员的矛盾纠纷。

（四）依法管理，规范建设，全力维护宗教领域和谐稳定。一是强化宗教活动场所安全管理。我局始终把保障宗教活动场所和大型宗教活动安全稳定作为重要任务抓紧抓实抓好，切实履行安全监管职能，不断加大检查督导力度。为保证春节烧头香活动顺利开展，春节前，我局专门成立春节烧头香安全工作领导小组，向各宗教团体、宗教场所下发《关于做好春节期间宗教活动场所安全工作的通知》，并抄送各镇（区、街道）及相关部门，及时召开春节烧头香安全工作协调会，部署烧头香安全保障工作，组织人员对重点宗教场所进行安全检查。除夕夜，局长亲自带队赴灵岩山寺参与烧头香安全服务保障；年初一，由副局长带队对辖区内其他重点宗教场所进行安全巡查。由于多方通力合作，保障工作到位，确保了烧头香活动安全有序。今年以来，我局还全程指导协调圣恩寺斋天庙会、包山寺观音庙会、湖嘉寺、宝寿寺吴玠庙会、东岳庙东岳大帝圣诞法会，基督教复活节崇拜庆祝活动、上真观重修竣工暨开光法会等多次规模大、影响大的宗教活动，所有活动均未发生任何安全问题。在防火重点季节及五一、十一、元旦等节日来临前，我局领导也多次亲自带队，深入宗教活动场所对场所安全工作进行实地检查指导。我局对宗教场所基建工程安全管理也相当重视，今年上半年和下半年各组织了一次基建安全专项检查。为进一步增强宗教教职人员消防安全意识，提升宗教场所防火和灭火自救能力，今年下半年我局专门组织了一次消防安全知识培训暨灭火演练。二是切实加强宗教团体组织建设。继去年我们指导帮助区佛教协会、道教协会顺利完成了换届，今年又指导选举产生了区基督教三自爱国运动委员会新一届领导班子。通过换届，把素质好、能力强、威信高，又能联系信教群众的教职人员充实到宗教团体班子中，进一步增强了宗教团体班子力量，团体凝聚力和影响力进一步提升，桥梁纽带作用得到更加充分有效的发挥。三是规范宗教活动场所人、财、物管理。严格按照国家宗教局3号令《宗教教职人员备案办法》、4号令《宗教活动场所主要教职任职备案办法》、7号令《宗教活动场所财务监督管理办法》和我局制定下发的《关于加强宗教活动场所基本建设项目管理的意见》、《XX区宗教活动场所财务管理指导意见》、《工作目标责任书》的规定要求，加大对宗教场所人、财、物的管理，狠抓制度措施落实，严防各类违规问题的发生，促进宗教事务管理步入规范化、法制化轨道，保证全区宗教领域和谐稳定。四是进一步深化宗教场所负责人考评机制。按照工作计划，在年中和年底组织民宗局干部、当地政府民宗工作分管领导和村（社区）民宗工作负责人、宗教团体负责人、场所教职人员和信教群众代表对照《XX区宗教场所负责人百分考核细则》，对所属场所负责人德、能、勤、绩、廉、学六个方面的表现进行民主测评考核，按照优秀、良好、一般、差四个等次评定，对考评不合格的场所负责人进行戒勉谈话，有效发挥了考核测评的激励和鞭策作用。五是积极开展评先创优活动。为进一步提高宗教教职人员的文明素质，提升宗教场所的文明程度，我局结合开展“和谐寺观教堂”创建活动，会同区旅游局在全区宗教场所开展讲文明、树形象，争创“文明宗教场所”和争当“文明宗教场所创建工作先进个人”活动，按照“爱国爱教好、规范管理好、场所建设好、服务社会好、安全稳定好、道风建设好”六个方面要求进行考核评比，对在创建活动中表现突出的先进集体和个人进行表彰奖励。4月份，我局专门组织召开创建工作表彰大会，对获得“和谐寺观教堂”创建工作的5个先进集体和15个达标单位、12个“文明宗教场所”、12名“文明宗教场所创建工作先进个人”进行了表彰，通过创建活动的深入开展，有力推动了各项制度的贯彻执行，提升了宗教场所的文明形象。六是扎实开展“教风建设年”主题创建活动。我局按照国家、省、市宗教部门的统一部署和要求，就开展“教风建设年”主题创建活动及时进行动员部署，认真制定活动方案，明确目标任务和进度要求，细化工作安排。指导各宗教团体和场所采取多种形式深入宣传“教风建设年”活动内容，将教风建设内容列入、月度学习计划，定期开展学习，严格按照“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时刻起作用”的标准，加强对宗教教职人员的教育与规范。通过严密组织，分步推进，“教风建设年”活动取得了明显成效，“以遵规重教、持守职份为荣，以违规破戒、败坏教风为耻”已成为我区宗教界的共识。七是认真组织开展“廉洁自律教育进寺庙”活动。为进一步提高宗教教职人员，特别是场所负责人的廉洁自律意识，促进宗教场所服务管理水平再提升，今年我局结合开展“教风建设年”活动，在全区宗教系统组织开展“廉洁自律教育进寺庙”活动，通过组织举办廉洁教育讲座、“反对浪费，厉行节约”宣讲会、廉洁文化书画展、廉洁自律知识测评以及创办廉洁文化宣传栏等形式多样、内容丰富的宣传教育，使自警、自醒、自律成为广大宗教教职人员的自觉行动，促进宗教场所民主管理和规范化建设取得新成效。八是扎实推进重点宗教项目建设。积极指导帮助穹窿山上真观理顺管理体制，完善各项服务功能和管理制度措施，促进场所内部管理规范有序，成为名符其实的江南第一观。今年9月17日，上真观隆重举行了重修竣工暨神像开光系列庆典活动，邀请到了全国道教界著名高道前来参加，得到了社会各界的高度赞誉。大力协助金庭观音寺做好各方关系协调和寺院硬件设施建设，促其早日对外开放，成为宗教文化旅游的新亮点。目前寺院主体建设工程已经竣工，已进入殿堂装修布置阶段。按计划积极稳步推进木渎及开发区新建教堂项目。木渎新建教堂项目已完成选址和前期设计工作，正着手办理相关建设审批手续；开发区新建教堂地块已基本确定，后续相关工作正在积极推进。

（五）内强素质，外树形象，扎实推进机关作风效能建设。一是优化机关作风，提升服务水平。牢固树立服务理念，不断强化为民服务意识，严格落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，机关工作效率、服务效能进一步提高。二是实行目标管理，强化行政执行力。严格落实各项制度和措施，进一步完善岗位目标责任制，工作有目标、有计划、有部署，有检查、有考核，岗位职责明确，责任到人，确保各项工作高标准、高质量完成。三是认真落实行政执法责任制，加强机关法治建设，提高依法行政水平。坚持按照“一岗双责”的要求，年初，局长与机关科室签订了《行政执法责任书》，对法治建设的基本要求、责任范围和内容等做出了具体规定，将目标任务分解到科室，把责任制延伸到人。同时，进一步健全完善了行政执法评议考核制度、行政执法责任追究制度、行政执法公示制度、行政执法程序制度、亮证执法制度、行政执法人员法律培训考核制度等行政执法工作配套制度，规范行政执法人员的执法行为。按照建设法治政府的工作要求，继续深入推进政府权力公开透明运行，按规定将本部门的行政许可事项、职能权限、执法依据、办事程序、举报投诉电话等政务信息在区行政服务中心和局网站上向社会公开，并及时更新维护公开内容，主动接受社会公众的监督。坚持行政审批项目一个窗口对外服务，优化办事流程，缩短审批时限，审批办结率100％。今年以来来，按时高效高质量完成行政审批19件。四是狠抓廉政教育筑牢拒腐防线。局党组坚决贯彻落实中央、省、市、区关于切实厉行节约，反对铺张浪费的有关规定，认真履行党风廉政建设责任制，大力推进健全惩治和预防腐败体系建设，抓紧抓好党员干部教育学习，监督管理工作，结合党组中心组理论学习和党员学习会时机，每月定期组织全局人员学习上级关于廉政建设和反腐败工作的文件以及《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例》等有关党风党纪规定。通过抓学习教育，抓贯彻落实，全体党员干部反腐倡廉意识进一步增强，单位党风廉政建设和纪检监察工作水平得到全面提升。五是认真及时完成了人大建议、政协提案的办理工作。局党组对建议、提案办理工作高度重视，多次进行专题研究。对建议、提案中涉及的需解决的问题进行专题调研，并拿出切实可行的解决方案，确保代表、委员对办理结果满意。今年，我局共办理人大代表建议2件和政协提案4件，其中主办2件（人大代表建议1件、政协提案1件），协办4件，满意率达100%。

第三篇：区民宗局工作总结（模版）

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市民宗局的精心指导下，我们海陵区民宗局认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为统领，围绕改革、发展、稳定之大局，在认真贯彻落实民族宗教政策法规，扎实推进少数民族经济和社会事业快速发展，加强民族团结，巩固和发展平等、团结和互助的社会主义民族关系和依法管理宗教事务、抵御宗教渗透、维护宗教领域稳定等方面做出了积极的努力，取得了可喜的成绩。现将2013年工作总结如下：

2013年工作总结

一、开创民族工作新局面，促进民族平等团结互助

（一）扩大宣传，提高民族政策法规知晓率

我们依托《江苏省少数民族权益保障条例》、《江苏省清真食品监督保护条例》等法规，大力宣传民族政策、深入推进民族工作规范化和法制化进程。

一是举办了民族宗教界代表人士培训班。年初组织了我区民族宗教界代表人士学习全国“两会”相关文件精神和民族政策法律法规，围绕民族团结、宗教发展等方面开展了交流座谈。11月13日，组织少数民族代表和各宗教活动场所负责人学习传达中共十八届三中全会精神。围绕全会全面深化改革总目标，结合自身实际，对我区民族团结进步和宗教和谐稳定话题进行了讨论。

二是深入社区开展民族政策法规宣传活动。区民宗局以“少数民族之家”和“少数民族法律援助中心”为平台，由点及面陆续在大浦社区、南蒲社区、钟楼社区开展民族宗教政策法规宣传，为社区居民发放民族政策法规知识宣传单，利用宣传栏宣传民族政策，提高了两个条例的知晓度。

三是开展民族团结进步宣传周活动。以六五普法为契机，民族政策法规宣传教育活动为载体，通过发放宣传材料、组织相关人员参观民族工作示范社区以及媒体的宣传报道，切实加强民族政策，促进民族团结进步事业发展，扩大民族团结进步创建的宣传力度。

四是组织开展“全国民族法律法规知识”网上竞赛活动。通过走访各镇街、社区、各清真网点、少数民族家庭等，加强“全国民族法律法规知识”网上知识竞赛的宣传发动，近千名人员参加了此项活动。

五是成立民族舞蹈轻骑兵演出队。以省民族工作示范社区为依托，成立了民族舞蹈轻骑兵演出队，成为“民族团结进步和谐社区”的重要组成部分。民族舞蹈轻骑兵在江苏牧院、泰州师专、试采大队等学校和单位进行巡回演出，扩大了民族法律法规宣传覆盖面，促进了社区的民族团结进步，也为民族工作进企业、进学校起到了推动作用。

（二）加强服务，保障民族合法权益公平性

宣传党和国家对少数民族的各项优惠政策，确实保障少数民族群众的合法利益。

一是建立江苏省首家海陵区少数民族爱心服务站。为加强和创新社会管理，推动城市少数民族工作，结合自身实际，成立海陵区少数民族爱心服务站，为做好常住及外来少数民族群众管理和服务工作搭建一个新的平台。少数民族爱心服务站的成立，给来泰少数民族同胞提供更及时周到的服务，为少数民族同胞的工作、学习和生活排忧解难，引导在泰少数民族同胞为构建和谐海陵贡献力量。

二是成立江苏省首支少数民族调解员队伍。少数民族调解员队伍由土家、维吾尔、回、满、瑶等族别的10名少数民族群众组成，少数民族调解员在维护社会稳定，实现便民调解，处理涉及少数民族矛盾纠纷更加便利，更能及时发现排查调处各类矛盾隐患，在宣传法律法规上更易沟通，对营造全区民族平等团结互助和谐的浓厚氛围，建立各族群众和睦相处、和衷共济的社会发挥积极作用。

三是召开民族宗教工作进社区研讨会。会议邀请了各街道分管领导、区公安、卫生、工商等相关人员，少数民族代表人士和社区工作者们参加，会议围绕促进民族团结进步、宗教和谐稳定，社区民族工作等内容进行了交流发言，共同商讨如何更好地发挥“少数民族之家”的作用，为社区民族宗教工作再上新台阶提出好的想法和建议。

四是做好清真食品监督保护工作。走访全区清真饮食网点，将他们的家庭现状、经济状况、联系方式等基本情况表格化登记在册，定期组织食品卫生安全检查，开展文明城市创建宣传教育活动，确保清真饮食网点安全有序经营。

五是准确把握并严格执行关于民族成份管理的各项规定。认真做好服务工作，严把审核关，办理流程公开透明，规范有序，维护党的民族政策的严肃性。今年来共办理修改民族成分4起，中高考加分3起。

（三）构建网络，推动社区民族工作上台阶

在现有社区民族工作基础上，不断健全社区民族工作领导机构，开展民族政策法规宣传活动，制定社区民族管理与服务措施，营造了社区民族工作争先创优的良好氛围。

一是推行“五个一”创建民族工作示范社区。在民族工作进社区的基础上，抓好民族工作示范社区创建活动，通过设立一站（民族工作站）、一家（少数民族之家）、一栏（民族之窗宣传栏）、一线（民族服务热线）、一队（民族政策宣传队）开展创建活动，要求各社区根据自身的实际和优势，以“五个一”为抓手，进一步打造社区民族工作特色品牌。各社区围绕“五个一

”积极开展各项民族团结进步创建活动，如钟楼社区开展“迎中秋.民族一家亲”联欢会、邀请医院专家为少数民族儿童义诊、开展民族舞蹈文化交流等活动；

二是社区“少数民族之家”共享共建。自成立“少数民族之家”以来，今年又在招贤社区、森南社区、南浦社区陆续建立“少数民族之家”，根据社区用房紧张、少数民族分布不均、周边社区相邻的实际，本着“共享资源、提升服务”原则，充分发挥已建的6个“少数民族之家”的中心辐射作用，与相邻社区实行共享共建，共同享有“民族活动室”和“民族阅览室”；共同开展联谊活动、民族团结宣传教育等活动，在少数民族流动人员服务与管理、协调城市民族关系、维护少数民族合法权益等方面加强交流合作。

三是少数民族群众积极投身社区建设。在全国文明城市创建迎检工作期间，组织少数民族群众以实际行动投入到文明创建活动中，带头争做文明引导志愿者，开展交通文明行、参与环境卫生整治、发放文明创建宣传单等志愿服务活动，为泰州市创建全国文明城市贡献自己的一份力量。

（四）为民解忧，营造民族团结氛围促和谐

认真做好服务，帮扶困难少数民族群众，开展各类活动，加强与少数民族群众的交流沟通。

一是帮扶少数民族困难群众。春节前夕，我局会同市民宗局、市民族团结促进会有关领导，看望了我区少数民族困难群众，为他们送去了慰问金和生活用品等。来泰打工的新疆维吾尔族群众因生病治疗无钱返乡，经我局多方努力协调，得到了区民政局、市救助站和光孝寺的关心和帮助，筹集到返乡资金，并购买了回家火车票。（新疆籍少数民族吐逊、柔鲜古丽来泰打工，维吾尔族柔鲜古丽，在泰身患急性阑尾炎，因医治花光了身上的积蓄，导致其无钱返乡。海陵区民宗局获悉此事后，多方努力，得到了泰州市光孝寺、海陵区民政局、泰州市救助站的关心，为柔鲜古丽筹集了足够的返乡资金，并购买了返疆的火车票。）在“八一”建军节期间，我局组织人员看望少数民族老兵，送上慰问品，向他们致以节日的问候。富伍贵老人今年80岁，族别是满族，1950年应征入伍，曾参加过抗美援朝战争，此次走访慰问活动，是我局首次将工作触角从围绕关爱少数民族特殊贫困群体延伸到了少数民族当兵群体。

二是继续开展少数民族贫困学生暑期助学行动。我局联合昂立外语培训学校举办的第三期少数民族贫困学生暑期培训班。参加此次培训共有回族、蒙古族、瑶族的10多名少数民族学生。此前已先后开展了两期少数民族贫困学生暑期助学行动；六一前夕购置了学习用品慰问少数民族贫困学生；助学行动获得了少数民族家长们的积极支持和一致好评。

三是举办第四届迎新春民族联谊会。为加强少数民族同胞之间的互动与交流，我们和市民宗局一起举办了第四届迎新春民族联谊会。迎新春民族联谊会已成为我区少数民族一项重要联谊活动，得到广大少数民族群众积极支持，纷纷踊跃参与，表演舞蹈、歌曲等才艺，体现和谐海陵民族团结一家亲的良好氛围。

四是开展少数民族青少年夏令营。我们与市民宗局联合开展了“拥抱美丽泰州，牵手多彩民族”少数民族青少年夏令营活动，来自我区40多名各族别的青少年参与了活动。活动期间向少数民族学生赠送了学习生活用品，带领他们参观了泰州市博物馆和周恩来纪念馆，并举办了夏令营征文活动。此次活动让少数民族青少年得到爱国主义教育，同时激发他们努力学习，今后为社会和国家的发展献出自己的一份力量。

五是开展民族团结知识竞赛。为深入开展民族团结教育，我们与市民宗局共同举办了民族知识竞赛，全区各族30余少数民族青少年参加了活动。民族知识竞赛的开展拓宽了青少年们知识面，激发了了解民族知识的兴趣，认识到“平等、团结、互助、和谐”的社会主义民族关系，更增强了他们对民族文化的喜爱之情。

二、探索宗教工作新模式，推动宗教活动规范和谐发展

（一）和谐创建，规范宗教活动场所管理

一是开展“教风建设年”主题创建活动。按照市民宗局统一部署，组织各宗教活动场所负责人认真学习了省宗教局《关于2013年开展“教风建设年”主题创建活动的通知》、《市民宗局关于印发<2013年开展“教风年”主题创建活动实施方案>的通知》精神，各宗教活动场所积极响应“教风年”主题创建活动号召，结合自身实际，制定切实可行计划，将“教风年”主题创建活动与“宗教政策法规学习月”、“和谐寺观教堂”创建、宗教文化建设相结合，对存在的问题及时纠正，提升了宗教界在信教群众中的形象和声誉。

二是认真开展宗教活动场所财务监督管理工作。对各宗教活动场所强化培训指导，建立健全制度，加强日常财务管理，落实宗教活动场所财务监督管理工作。各宗教活动场所根据自身条件基本做到设立账簿、公开收支，民主理财，规范会计档案等要求，基本达到了宗教活动场所财务监督管理规范化的要求。

三是开展宗教活动场所星级创建活动。为促进宗教活动场所的规范化、制度化管理，我区结合平安宗教活动场所创建，制定《关于开展宗教活动场所星级创建实施意见》和《海陵区宗教活动场所星级创建考评细则》。创建活动从爱国爱教、知法守法、团结稳定、活动规范、教风端正、管理有序、整洁安全、服务社会等8个方面25项内容对全区宗教活动场所进行创建考核，对达标考评宗教活动场所名单公布表彰。

四是开展“宗教政策法规学习月”活动。为贯彻省、市宗教局关于开展“宗教政策法规学习月”的要求，我局紧密联系本地实际，把开展“学习月”活动与学习贯彻党的“十八大精神”相结合，积极营造宗教活动场所学好法、守好法、用好法的法治环境。心圣观率领本观教职人员以及散居道士开展以“学习贯彻党的十八大精神”为主题的宗教政策法规学习月活动。泰山岳庙向教职人员、信教群众发放了学习材料，布置学习内容。相关宗教活动场所在香期人流众多之时，发放宣传资料向广大信众普及宗教法律法规知识，切实做好宗教政策、法律法规知识的普及工作。

五是开展和谐寺观教堂创建活动。以平安宗教活动场所创建为载体，全面推进和谐寺观教堂创建措施落实。为进一步落实好“和谐寺观教堂”创建活动，我们在广大宗教人士和宗教信徒中大力开展“八爱”活动。即：爱祖国、爱人民、爱科学、爱劳动、爱邻舍、爱诚信、爱教义、爱勤奋。做到五个“进一步”，即进一步增强宗教活动场所、宗教团体自我管理、自我服务的能力；进一步提升宗教教职人员队伍自身素质；进一步拓展依法管理宗教事务的广度和深度，创新宗教工作方式，提升宗教工作水平；进一步化解宗教矛盾，协调宗教关系，维护宗教和睦与社会和谐；进一步坚持独立自主自办原则，引导宗教与社会主义社会相适应，促进宗教界人士和信教群众为经济社会做贡献。

（二）服务大局，维护宗教领域团结稳定

一是开展不稳定因素大排查，及时发现有效化解不稳定问题。今年我们妥善处理了万善庵信教群众内部矛盾纠纷，做好矛盾化解工作，理顺关系，万善庵由原来信徒自主管理，改为教职人员规范管理，成立了民主管理小组，建立健全了内部管理机制，维护了宗教场所的合法权益。

二是与开展安全生产大检查活动。按照市民宗局的统一部署，我区以“安全”为主题开展了平安宗教活动场所创建，对全区13个场所进行了逐项检查。发现问题明确整改要求和时限，落实责任到人，彻底排除安全隐患，确保场所安全和香游客安全。

三是抵御境外宗教渗透，制止非法宗教活动。各宗教活动场所组织信众群众签到反邪教承诺书。以“崇尚科学、反对邪教、珍爱生命”为主题，在校园开展反邪教专题宣传教育活动，通过发放宣传材料、科普画廊展、观看反“全能神”警示教育宣传碟片等形式和内容，让师生们感受到了邪教的危害性。协同市民宗局、公安等部门妥善处置上帝的教会非法传教。与市民宗局、国保大队共同处理基督教信众在宗教场所外非法传教，对传教人员宣讲政策法规，做好其思想工作。

四是认真做好敏感时节、重要活动、重大节假日的安全防范工作，确保宗教领域的和谐稳定。如伊斯兰教的古尔邦节以及元旦、春节、五

一、国庆期间，重点加强各宗教活动处所的消防、卫生、防疫、场所等安全工作。

（三）突出特色，挖掘和弘扬传统宗教文化

一是加强宗教活动场所基础设施建设。泰山岳庙为纪念岳飞在泰州抗金所建，是我市著名古迹。区政府对该庙进行全面修复，工程现已全部竣工。修复过程中对原有岳飞手迹等名人石刻进行恢复，新建成岳庙和临湖禅院在原有楹联的基础上扩充，如岳庙内的“魂为鬼雄焉用玄牝气吞丑虏直捣黄龙”“天水河山今再造海陵星日此争光”，临湖禅院内的“爽气临湖入禅门向阜开” “临湖院虽小却是有禅有净土泰山顶不高惟能离喧离尘嚣”，这些楹联展示岳庙文化特色和禅院的佛教理念，丰富其文化与教育功能。始建于清代乾隆年间的观音寺在热心人士的资助和支持下，也举行了落成典礼，对外开放。

二是积极开展各项宗教慈善活动。在四川雅安地区发生了强烈地震，我区宗教界立即行动起来，举行了为雅安人民祈福捐款活动，积极为灾区提供紧急支持和援助。此次共募集捐款1万余元。按照国宗局统一部署，我区积极开展“宗教慈善周”活动，区民宗局向各宗教活动场所下发了《致全省宗教界人士和信教群众的公开信》，号召广大宗教教职人员和信教群众积极开展慈善活动，宗教团体和各宗教活动场所接到通知后，均广泛动员，营造氛围，精心策划方案，落实工作责任。区佛协联合残联对我区部分伤老病残困难群众开展走访慰问慈善公益活动，同时组织引导各宗教场所回馈社会活动；心圣观组织人员开展各类慈善活动，如道教乐团走进社区养老院，为老人送去慰问品；走访慰问周边困难群众、残疾人家庭，资助贫困学生；西林禅院开展慰问帮扶附近孤寡老人、困难家庭；双岸基督教聚会点关爱和探访教会的老弱病残人员，对贫困家庭进行慰问。多年来，我区宗教界积极弘扬优良传统，开展了形式多样的社会慈善公益活动，得到了社会各界普遍的好评。

三是结合自身优势弘扬宗教文化。为加强非物质文化遗产泰州道教音乐的传承和保护，打造好泰州道教音乐这张宗教文化名片，我区心圣观积极加强道教乐团建设，从原来的1个项目发展到养生、功夫、道乐3项，同时开展道教音乐人才的培养，并注重吸纳年龄相对年轻，文化水平、音乐素质相对较高的人员，将他们纳入到泰州道教音乐的保护传承工作中。心圣观道教音乐在中国泰州旅游节、泰州民俗文化展示等重大活动都有不俗表现，制作了《泰州心圣观—道教文化》专题片，出版了弘扬宗教传统文化的戏曲《家和万事兴》等，这些视频均以上传至优酷网，受到社会各界的好评。在发展道教音乐的同时，心圣观积极弘扬传统功夫，参加武当演武大会。心圣观住持罗发道长携12位弟子参加了比赛，并表演了子午门传统功夫，获得22枚金牌、1枚铜牌的成绩，成为本届演武大会中人均获得金牌数量最多的团队。

三、增添干部队伍新活力，提升服务群众的能力水平

（一）提升综合素质。我局全体人员认真贯彻落实区委、区政府关于加强机关作风建设的有关要求，通过集中培训、学习交流等形式，及时学习党的十八届三中全会精神，贯彻落实中央八项规定，认真学习民族宗教政策法规，着力提高科学研判的洞察力、真抓实干的操作力、亲民爱民的凝聚力和冷静处置驾驭力，发扬民宗部门优良传统，弘扬锐意创新、负责担当、艰苦奋斗、淡泊名利的工作作风，提升民宗干部能力水平。

（二）树立服务理念。重视强化宗旨意识，改进工作作风，提高工作效率，认真做好少数民族群众和信教群众的服务工作。落实好民宗机关服务承诺制度，推进少数民族应急工作“110”机制，深入到各个社区、清真网点和宗教活动场所，全面深入地调查了解群众遇到的困难和问题，能解决的问题就地及时解决，切实为群众办好事、办实事。

（三）加强信息调研。充分发挥信息调研作用，服务领导决策参谋能力,突出工作创新和特色。今年共报送信息159条。其中省民族宗教网站采用64条；国家民委网站采用1条。省级杂志采用2篇调研文章；中华民族报采用2条信息，1篇调研文章。虽然信息调研工作比去年有所提高，但信息调研服务质量远远达不到要求。主要表现在“四不多”：一是服务决策的信息不多；二是帮助预测走向把握趋势的信息不多；三是研究重要课题的信息不多；四是反映深层次矛盾和敏感问题的信息不多。我们将加强培训调研，使信息工作更上一个新台阶。

第四篇：民宗局工作总结

民宗局工作总结

xxxx年初，面对突如其来的新冠疫情，市民宗局在市委、市政府的坚强领导下，在省民宗委的正确指导下，全市民宗系统上下齐心、勇挑重担，为全力打赢疫情防控阻击战贡献民宗力量。市民宗局对标对表______赋予x建设“重要窗口”的新目标新定位，紧扣“奋战xxxx，奋进xxxx”工作主题主线，以筑牢中华民族共同体意识为根本方向，以加强各民族交往交流交融为根本途径，创新推进新形势下民族团结进步创建工作，先行先试构建宗教领域现代化治理体系，打造民宗领域现代化治理样板，为x当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者贡献x民宗智慧与力量。

一、今年以来工作情况

（一）创品牌，重引领，在机关党建中铸造灵魂

1、突出政治建设“一条主线”，永葆政治机关本色。制定印发党组理论学习中心组和党员干部学习计划，围绕___习近平新时代中国特色社会主义思想深入学习。充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用，开展专题学习研讨x次，集体学习1次。开展“红色领航·双强争创”行动，机关党员干部xx余人次自觉助力社区防疫，x名干部积极参与全市“三服务”行动。

2、努力建设“两个机关”，着力打造过硬团队。局党组高度重视党建工作，局党组书记、局长金国平对“模范机关”建设作动员讲话。局党组会议严格按照民主集中制议事决策。制定深化党务公开工作的实施细则，加强对权力运行的制约和监督。局党组x次专题部署研究全面从严治党工作，层层签定党风廉政建设责任书。综合运用监督执纪“四种形态”，开展谈心谈话xx人次，建立全体干部职工廉政档案xx份，开展月廉政警示教育，召开精文减会会议xx场。

3、创新三项载体，积极服务中心大局。创新“xxx”党日活动、“节节高”党建联盟、“同心圆”攻坚行动三项载体。“xxx”党日活动拓展实现党建联建联动联学新模式，共开展活动xx次。成立青年理论学习小组，共组织学习2次。开展“节节高”党建联盟活动x次。局党组书记、局长金国平赴洞头、苍南，文成等开展“三服务”活动，帮助企业解决实际问题x个。

（二）担使命，履职责，在抗“疫”路上彰显民宗本色

1、确保疫情管控防控措施落实到位，做到零事故零感染。疫情发生后，第一时间下发《关于暂停所有宗教活动的通知》。开展防控疫情“五查”行动，组织民宗干部进堂入点，确保“两暂停一延迟”要求全面落实。制定宗教界“十要十不要”指导书，关闭宗教（民间信仰）场所xxxxx个，停止活动xxxx场。通过视频巡查、落地核查、定期通报等方式，加强对宗教（民间信仰）场所巡查。

2、恢复开放宗教（民间信仰）活动场所，做到科学规范有序。建立防疫专班，会同xx个部门召开方案制定研讨会，形成初步方案报市委市政府。确立“一码”先行“全网”监管理念，指导各地做好“健康码”推广工作。出台“十条”硬核举措，规范场所开放流程，实行xx项指标全面评估和审核。

（三）聚力量，促融合，在民族发展路上描绘精美蓝图

1、促进民族乡村振兴，绘出美丽乡村梦。启动《少数民族和民族地区发展十四五规划》编制工作，制定下发《x市民族乡村振兴发展指数指标体系》，落实民族帮扶资金xxx多万元。x市x个民族村入选第三批中国少数民族特色村寨；x个民族镇和x个民族村获“第六届全国文明村镇”称号；x个民族村入选首批x省“农文旅”融合开发培育民族村名单；x个民族村新增为x省xA级景区村；x个民族村获“xxxx省五星级农村文化礼堂”称号；xx个民族村获“xxxx省级善治示范村”称号。

2、促进交往交流交融，筑牢团结生命线。推进城市民族工作“x+x”活动，即“城市民族工作‘六进’+进文化礼堂”，共进驻xxx个村xxx处文化礼堂。市国家通用语言文字培训班开班，xx多名x籍外来少数民族同胞接受培训。与青山慈善基金合作设立“温”心助学项目，资助全市xxx名少数民族困难学生和家庭xx.x万元。开展民族团结进步创建互观互检活动，遴选x家单位上报省民宗委。建设民族文化主题公园，建立“民族文化沙龙”阵地。x省第六届民族团结进步表彰大会召开，我市x个单位x位个人获模范称号。今年以来办理民族成分变更审批xx件，网上办理少数民族考生高考加分及优待审核xxx件。

3、促进民族文化繁荣，画好共识同心圆。xxxx民体杯全国陀螺比赛暨x市少数民族传统体育运动会在温举办，全国xx支代表队xxx多名运动员在苍南角逐“中国陀螺王”，同期xxx支代表队xxx余名运动员在平阳比拼x个传统体育项目，展示少数民族传统体育独特魅力。首期以畲歌为主题的民族文化培训班成功举办。x市民族干部培训基地设立。在民族团结进步宣传中融入传统文化元素，《x民族团结进步宣传短片》在x电视台播出，《x民族团结进步一家亲》在CCTV发现之旅频道播出，各地民族乡村举办的《云上“三月三”》活动依托网络信息平台直播。

（四）把方向，创载体，积极引导宗教与社会主义社会相适应

1、宗教中国化不断走深走实。实施“三进三学”骨干轮训、“访谈式沟通”“四合院沙龙”“同心圆行动”等计划，用社会主义核心价值观引领，用中华文化浸润宗教。指导宗教界举办弘一大师诞辰xxx周年纪念活动、xxx个困难寺院解困帮扶活动等，引导宗教界健康发展，展示正能量。启动教职人员三年轮训计划，组织宗教界开展红色之旅活动。引导宗教界全力支持抗疫工作，共捐资xxxx万元。

2、平安创建不断深入推进。全面落实宗教活动场所主体责任，深化宗教事务管理与网格化管理有机结合，落实“管理规范+九大安全”具体措施，构建全市平安宗教活动场所创建大格局。深入推进“五进”宗教活动场所工作，实现全市纳管聚会点“五进”全覆盖。实施消防安全专项整治三年行动，对全市宗教（民间信仰）活动场所实施全面大排查，共排查xxxx幢xxx万平方米。推进“五个一”反邪工作，全市宗教活动场所基本完成创建。全面推广普法基地创建工作，全市x家示范点、xx家教育基地创建申报，创建数量达全省之最和历年新高。组建市县两级普法宣讲团，完成“法律讲座进宗教场所”xxxx场。

3、优秀民俗文化不断挖掘。推进“一场所一景观一故事”示范场所打造，全市计划新增示范场所xx处，整编xx个民间信仰文化传说故事，制作视频xx个。举办多彩x活动系列之泰顺“六月六”文化旅游节、中国·洞头七夕民俗风情节，激发传统民俗活动魅力。

二、工作思路

xxxx年，我们将紧扣上级部署要求，按照“三三五”工作思路，以党建为引领，在队伍建设上做到“三个着力”，民族工作做到“三个坚持”，推进宗教治理体系和治理能力现代化，为“重要窗口”建设作出积极贡献。

（一）坚持党的全面领导，不断凝聚推进高质量发展的强大力量

1、着力提升机关党建组织力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“突出一条主线、建设两个机关、创新三项载体”工作思路，全面提升机关党建工作质量水平。深入开展清廉机关模范机关建设，加强“四化”党支部和党员队伍建设。持续开展“xxx”党日活动、“节节高”党建联盟、“同心圆”攻坚行动三项载体，激发机关党建工作活力。

2、着力激发民宗干部战斗力。推出先锋指数动态积分管理，采取过程管理、动态管理、量化管理三个维度，对机关干部日常表现实行动态管理，激发干部干事创业积极性。

3、着力增强宗教界人士向心力。持续推进省市县三级联动的宗教教职人员“百千万”培养工程。分层分级分批开展以宗教中国化为核心的集中轮训，开展“红色之旅”教育活动。

（二）把握实施乡村振兴战略机遇，不断筑牢中华民族共同体意识

1、坚持政策规划引导，努力走出具有x特色的民族乡村振兴发展路。以“少数民族和民族地区发展十四五规划”的编制工作为切入点，推进民族乡村振兴。深入实施“双百村结对行动”，发挥领头羊的引领示范作用。继续办好瓯越畲族“三月三”风情街活动，扩大“节庆文化”与“节庆经济”的叠加效应作用。

2、坚持“石榴籽工程”推进，努力画好各民族团结奋斗“同心圆”。做好白鹿洲民族团结进步主题公园建设。组织民族团结进步宣传月、流动少年宫进畲乡、少数民族学生夏令营等少数民族团结进步宣传教育活动，引导各族群众增进“五个认同”。

3、坚持服务体系构建，努力探索城市少数民族流动人口服务管理新路径。持续推进城市民族工作“x+x”活动，促进各类公益活动蓬勃开展，推进民族团结进步。做好“四微”平台建设，办好国家通用语言文字培训班，让少数民族更好地融入x。

（三）把握“重要窗口”建设机遇期，推进宗教治理体系和治理能力现代化。

1、完善依法治理。将法治思维与法治方式贯穿宗教领域治理全过程，发挥市、县两级民宗局执法办案主体责任，提升办案质量和效率，扎实推进宗教执法常态化开展；以深入推进十百千万工程为重点，推进省级宗教普法示范点和普法基地创建，加强宗教场所普法宣传，提高普法宣传广度深度。

2、夯实基层管理。进一步探索基层治理模式，整合优化“三人驻堂小组”“专管员”“巡查员”等网格化管理人员，进一步强化“四包责任”落实，规范提升“五进”场所活动，全面落实八项制度。

3、优化人力资源。机关干部实行动态管理，通过设置每月动态赋分和扣分，对机关干部工作作风实行过程管理。搭_员先锋指数综合管理平台，对各级民宗干部精细化管理。配强配齐县、乡两级民宗工作力量及基层网格员，分层分级，开展业务知识培训。分层分级分批开展以宗教中国化为核心的集中轮训，开展宗教界代表人士及骨干人员“红色之旅”系列教育活动，引导他们牢固树立爱国爱教思想。

4、细化职责分解。着力构建横向到边、纵向到底的宗教工作职责分工，进一步贯彻落实《x市宗教事务管理职责清单指导书》《宗教工作责任分解》文件要求，压实各级各单位全面落实宗教工作主体责任，细化强化责任落实情况定期反馈机制，推进宗教工作，依法破解难题，真正取得工作实效。

第五篇：民宗局年终工作总结

2013年，我局在县委、县政府的正确领导和上级民宗部门具体指导下，紧紧围绕“民族谋发展、宗教促和谐”的主题，认真贯彻落实省、市民族宗教工作会议精神，紧密结合年初制定的工作目标，以项目建设为抓手,推进少数民族经济社会发展。以“文旅融合”及“和谐寺观教堂”创建为载体，加强宗教事务管理，营造和谐稳定有序的社会环境。以“服务科学发展、服务

和谐建设、服务改善民生”的三服务理念来创新民宗工作，较好的完成了工作任务，民宗工作迈上新台阶。现汇报如下：

一、2013年工作小结

（一）、加强对民族宗教事务的管理。开展宗教管理规范化建设和创建“和谐宗教活动场所”活动。一是继续加强宗教教职人员认定常态化管理，宗教教职人员动态把握，底子清楚，队伍稳定，传教合法合规。二是加大场所财务监管，确保每分善款均用在场所建设和慈善事业上。严格执行《宗教活动场所财务监督管理办法》，强化对各宗教活动场所的规范管理。做到早发现、早监督、早协调、早处理。确保我县民族宗教和谐稳定。三是认真总结“和谐寺观教堂”创建工作中的好经验、好做法，注重发挥示范引领作用。组织现场会，创建场所负责人到会听取经验交流、参与现场观摩，全力推进创建工作。四是继续确保宗教领域的安全、稳定。今年开展全县基督教“两会”换届选举工作，做到了摸清底子，规范程序，确保换届工作安全、有序、圆满，从而更加促进宗教界的和谐稳定。

（二）、抓好民族发展项目的落实和实施工作。一是完成2012项目的验收扫尾工作。全县15个省级民族扶持项目，扶持资金155万元，到2013年一季度已全部完工，并经财政、扶贫办联合验收，资金拨付到位。二是积极谋划好2013年民族发展项目。今年发展项目以扶持民族村发特色经济为主线，为此，组织民族村干部赴丽水、金华等地考察民族村特色经济情况，举办民族村项目包装申报培训班，协助村认证项目可行性，通过以上工作开展，进一步增强民族村项目谋划与实施能力。从24个民族村上报项目中，经认证筛选了16个项目上报省民宗委，其中省重点项目3个，一般性项目11个，申报省民族团结进步小康村2个。三是拓展民族扶持工作新路子。以往扶持资金争取方向基本上以省民宗委的民族专项资金为主，今年，在以往基础上拓展到省级其他项目的争取，如沐尘乡林区道路建设项目5年共计250万元，沐尘小学学生宿舍改造项目扶持资金50万元，是从省佛教协会“宗教慈善周”专项资金中争取来的。四是抓紧抓好项目落地与今后监管工作。为确保所有扶持项目年内能完成，并通过验收。县民宗局加强督查力度，目前已深入项目地督查9次，目前90%的项目已开工实施好，还有2个项目正在开工建设过程中。

（三）、继续开展民族文化和社会服务工作。一是开展丰富多彩的畲族文化。在沐尘乡坑口山庄成功举办了三月三畲族歌会暨乡村旅游推荐会，吸引了上海40多家旅行社负责人参与，并当场签约达成每年组团5000人赴沐尘旅游，为沐尘畲族乡乡村旅游展现畲族文化搭建平台。二是做好少数民族教育发展工作。今年已做好xxxx县少数民族学生民族成份的审核工作。在中考和高考前，为少数民族考生做好民族成份的审核工作，已完成了216份中考、高考少数民族学生民族成份加分证明，为符合条件的群众更改了12份民族成份证明。三是积极改善沐尘畲族小学软硬教育条件。实施学生宿舍改造工程，并组织县城三所小学各学科的党外优秀教师与该校教师结成师徒关系，开展支教活动；做好了省政协、省民盟组织的“浙江省少数民族地区支教工作”调研活动，为民族教育发展争取省级专项扶持出谋划策。四是结合下山脱贫小区建设和“美丽乡村”建设，积极实施沐尘乡社里民族村“民族特色村寨”创建工作，已投入资金200余万元。

（四）、加大宗教事务的监管维护社会稳定。一是认真做好春节、“两会”、“清明”等重要时段的稳定工作，上半年宗教人士从没有上访、聚集闹事发生，确保宗教领域和谐稳定。二是加强宗教场所的安全监管。按照安全属地管理的原则，全县45个宗教场所，由县民宗局与之签订安全生产工作责任状，并定期开展检查，发现问题及时整改。重大节庆日和佛事期间，做好值班和防范工作，无任何事故发生。三是妥善处理和制止非法宗教活动。成功制止了詹家教会外来非法传教活动，同时，根据上级精神积极开展非法传教活动排查与明、暗桩脚设置工作，确保信息上下通畅，及时做好防范，遏制“全能神”等非法宗教活动。

（五）、认真做好“三个专项”和“和谐寺观教堂”创建活动。一是全面落实国宗局3号令，宗教教职人员管理常态化。全县宗教教职人员认定备案工作已全面完成。二是宗教教职人员社保工作已做到了应保尽保。三是加强宗教场所财务管理。全县45个宗教活动场所，都已经建立财务管理制度，成立了财务小组，建立财务公开制度，有38个活动场所已经开立单位银行结算帐户。

四是积极开展“和谐寺观教堂”创建活动。经前轮一批创建后，剩余的多数是偏僻、场所小、设施差、经费紧缺的场所，给创建工作带来困难。为此，专门召集场所负责人部署动员，学习创建标准，发放有关资料，明确工作任务。现经指导督促检查，绝大多数的场所正有序推进，已完成制度建设，硬件修葺，管理小组调整等工作。今年打算再申报10家“和谐寺观教堂”。五

是积极开展宗教慈善事业，在雅安地震之后，县佛教协会、县基督教两会及时组织捐款活动，共募集善款57000余元，通过县红十字会捐给灾区。

二、2014年工作打算

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的不足，主要是：工作的计划性、时效性有待加强，民族宗教团体桥梁纽带作用还需进一步发挥，代表人士的培养教育还要进一步加强，抵御境外利用宗教渗透的任务十分艰巨，宗教场所重建、重修经费短缺，全面提升的格局尚待形成。我们在下一年要从以下几方面努力，开创民族宗教工作新局面。

（一）在维护民族团结和社会稳定上下功夫。一是以群众性活动为载体，加强民族团结教育。开展多层次、多形式的民族团结教育。要狠抓抓经常性的教育，根据当前形势的发展，坚持不懈地在广大干部职工中开展民族政策的学习，使广大干部职工进一步统一思想，全面正确地理解党的民族、宗教政策，增强反对民族分裂，维护祖国统一，维护社会稳定的自觉性和坚定性。二是大力开展走访慰问活动，增进民族团结。本着有事必访、患病必访、困难必访、喜丧必访的原则，经常到少数民族开办的营业场所和少数民族家里走访。通过走访沟通，了解到少数民族家庭的困难并给予帮扶。三是加强民族融合，促进经济发展。

（二）在提高做好民族工作能力上下功夫。一是做好省少数民族发展资金扶持项目的申报、争取、监督工作。积极做好项目的谋划、争取、实施、监督。我局早计划、早布局，走访各民族村，对今年的项目进行考察论证，在充分调研的基础上，筛选出五个有竞争力的重点项目加以督促落实，确保三个重点项目在我县民族村落户，带动一方经济的良好发展，带动当地百姓的脱贫致富。二是继续开展民族团结进步小康村创建工作。始终把创建“民族团结进步小康村”作为推进民族村经济社会发展的重要举措，年初对全县的民族村经济发展情况进行调研，使相关民族村对民族团结进步小康村的创建要求更加明确，对照要求寻找差距，对基本符合条件的二个民族村进行指导，现已通过市局的检查验收，争取到年底通过省创建组的考核验收。三是全面开展城市民族工作进社区。我县各社区都摸清了本辖区的民族成份，人数等基本情况，红星社区坚持以活动为载体，全力营造“民族工作进社区”的良好氛围，坚持以服务为手段，积极为少数民族群众排忧解难，坚持以创新为源泉，积极探索社区民族工作新机制的三坚持做法，一直走在全县各社区的前列，今年也被市评为民族工作进社区先进单位。

（三）在维护宗教领域和谐稳定上下功夫。一是深入开展“和谐寺观教堂”创建活动。定期组织开展创建活动的检查、指导和考评工作，总结经验，建立完善创建活动长效机制，巩固扩大创建活动成果；二是加强宗教教职人员队伍建设。定期组织开展爱国主义和经常性思想教育工作，加强对教职人员的学习培训，不断提高教职人员队伍整体素质，坚决抵御境外敌对势力利用宗教开展渗透活动；三是规范宗教场所财务监督管理。成立宗教场所财务监督管理小组，落实财务管理制度。强化对受赠实物和固定资产的管理；四是规范宗教活动审批程序。建立完善宗教活动书面申报制度，严格大型宗教活动审核审批程序，确保各项宗教活动健康、正常、规范、有序；五是加强宗教场所安全检查。定期开展宗教场所安全工作排查，及时消除安全隐患。协调各有关部门建立安全工作网络，做好重大宗教节日期间的安全工作。六是继续开展“宗教慈善活动周”，引导宗教界积极开展慈善捐赠活动，参加社会公益事业建设，为构建和谐社会多作贡献。