莱州市委办公室 市政府办公室关于印发《全市“敬老人、爱父母”孝德工程建设实施方案》的通知

第一篇：莱州市委办公室 市政府办公室关于印发《全市“敬老人、爱父母”孝德工程建设实施方案》的通知

莱州市委办公室 市政府办公室关于印发《全市“敬老人、爱父母”孝德工程建设实施方案》的通知 各镇街党（工）委、政府（办事处），开发区工委、管委，市直各部门，上级驻莱各单位：

《全市“敬老人、爱父母”孝德工程建设实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共莱州市委办公室

莱州市人民政府办公室 2006年9月27日

全市“敬老人、爱父母”孝德工程

建设实施方案

为深入推进“敬老人、爱父母”孝德工程建设，根据市委、市政府《关于在全市广泛深入开展“敬老人、爱父母”孝德工程建设的意见》，制定如下方案。

一、目标要求

从现在起到2008年底，在全市广泛深入开展以“敬老人、爱父母”为主题的孝德工程建设，不断加强市民思想道德教育，着力营造孝敬父母、关爱老人的社会环境，努力实现“三个明显”。即：全社会敬老爱老意识明显增强，养老助老蔚然成风；老年人安度晚年的社会、家庭环境明显改善，生活水平和社会地位不断提高；广大市民孝敬父母、关心老人、尊敬师长的行为习惯逐步养成，市民文明素质明显提升。

二、重点工作

（一）深入开展宣传教育活动。利用多种形式，在全市上下广泛开展敬老爱老集中教育活动。1．加大社会宣传，迅速营造舆论氛围。

（1）在市区公园、路口、街头广场，制作设置一批孝德建设公益广告、宣传标语及图文雕塑，营造浓厚文化氛围。市文明办、市规划建设管理局、市民政局负责。

（2）组织各级各单位及镇街、村庄、社区更新宣传栏，增设敬老爱老和家庭美德建设的宣传标语、公益广告、宣传挂画，利用宣传车、明白纸等多种形式，搞好宣传发动。市委宣传部、市文明办、市妇联、市老龄办负责。

（3）在电台、电视台、网站开设专栏，深入宣传孝德工程建设的重大意义、具体内容和标准要求，大力营造孝敬父母、关爱老人的社会舆论环境。市委宣传部、市广电台负责。2．集中开展主题教育。

（1）组织专门力量，广泛征集和创作编印一批学习教材，分层面开展学习教育。市里将集中创作编印《中小学德育教材》、《家庭孝德歌谣》、《孝德格言》、《感恩父母?D?D百篇回忆父母短文集》等系列学习材料，组织市民学习传唱，推进孝德文化进单位、进家庭、进课堂。市委宣传部、市文明办、团市委、市妇联、市文化局、市教育体育局负责。

（2）深入挖掘敬老爱老典型事迹，多形式开展直观生动的主题教育。从10月30日（农历九月初九）老人节开始，在全市全面启动以“百场敬老事迹报告、百场敬老故事宣讲、百幅敬老摄影书画征集、百场敬老电影戏剧巡演、百场敬老家庭文化展览”为主要内容的“五个一百”大型主题宣传活动，各级各部门也要组织开展相应的主题教育。市委宣传部、市文明办、市妇联、市直机关工委、市总工会、市文化局、市教育体育局、市老龄办负责。

（3）以村居为单位，组织开展家庭敬老养老“学、比、评”活动，引导家庭成员学敬老典型、比赡养水平、评孝敬家庭，提高家庭成员责任意识。市妇联、市老龄办负责。

（二）广泛开展“我向父母献孝心”家庭实践活动。围绕改善老年人生活水平，针对机关干部、城区及农村家庭成员不同特点，层层组织开展敬老养老“四个一”家庭实践活动。1．机关干部，坚持从自身做起，自觉提高赡养父母供养标准，关心照顾父母生活，做到定期帮父母洗一次澡、每月带父母理一次发、每月陪父母进行一次户外活动、每年为父母订一份报刊杂志，当好敬老表率。市直机关工委、市文明办负责。

2．城区家庭，引导家庭成员为老人办实事、尽孝心，自觉做到每周帮父母做一次家务、每月请父母吃一次团圆饭、每年带父母检查一次身体、定期陪父母参加一次文体活动，做孝顺好儿女。市妇联、市总工会、市老龄办负责。

3．农村家庭，以提高父母生活水平为重点，主动做到每月为父母改善一次生活、每月给父母清扫一次居所、每年给父母增添一套新衣、定期为父母换洗一次被褥，让父母安度晚年。市妇联、市民政局、市老龄办负责。

4．青少年学生，要突出“学会感恩、实践孝行”教育重点，把星期日作为“孝心日”，在这一天做到给父母端一杯茶、洗一次脚、做一顿饭菜、制作一件感恩小礼物，养成敬老人、爱父母良好习惯。市教育体育局、团市委、市妇联负责。

（三）大力推进家庭养老责任落实。

1．修改制定城乡家庭《老年人赡养费标准指导意见》，指导镇街、村庄合理制定家庭赡养老人供养标准。市民政局、市老龄办负责。

2．推行落实《农村家庭赡养老人协议》，督导镇街村庄每年两次张榜公布家庭赡养老人协议内容及具体落实情况，并将协议内容纳入“村规民约”。市民政局、市妇联、市老龄办负责。

3．提高家庭养老责任意识，全面落实《中华人民共和国老年人权益保护法》及相关法规制度，切实保障老年人住房、财产、婚姻、继承权等各项合法权益，关心老人身心健康。市司法局、市妇联、市法院、市总工会、市纪委（监察局）、市老龄办负责。

（四）健全完善社会养老保障体系。

1．加强农村养老保险制度建设，不断完善老年低保、农村五保供养等制度，要将贫困老年人全部纳入低保范围；全面落实“三无老人”、“五保老人”、“特困老人”救助帮扶工作。市民政局、市劳动和社会保障局、市老龄办负责。

2．健全完善市、镇、村（社区）敬老院、老年活动中心、老年文体活动服务站等服务设施和活动场所，提高孤寡、贫困老人集中供养水平。市民政局、市老龄办、市老干部局、市体育发展中心负责。3．建立覆盖城乡所有老年人的基本医疗保险制度，落实村庄集体及家庭子女承担老人参合费用，健全老年人医疗保健服务网络，提高老年人医疗报销费用标准。市卫生局负责。

4．建立完善社会送温暖帮扶机制，动员组织青少年学生、志愿者及民间组织，广泛开展“走进敬老院，关爱老年人”、“一助一帮扶”等走访慰问活动，积极为孤寡、贫困老人做好事、送温暖。从今年开始，把每年农历九月初九（老人节）定为全社会为老人送温暖集中活动日，组织开展大规模的敬老爱老送温暖活动。市委宣传部、市民政局、市文明办、市直机关工委、市妇联、团市委、市教育体育局、市老干部局、市老龄办负责。

（五）不断提高敬老爱老公共服务水平。围绕老年人就医、出行、娱乐等日常生活，职能部门和窗口单位要广泛开展为老人献爱心、办实事活动。

1．在医疗服务窗口统一设立优待老年人标志，全面落实老年人就医优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院及70岁以上老人免医疗挂号费等优惠服务，开通老年人医疗救治“绿色通道”。市卫生局负责。2．在车站、码头及城乡公交车辆张贴醒目的敬老助老标志，开设老年人专用通道、专门服务窗口，落实65岁以上老人乘公交车享受半价、70岁以上老上乘公交车免费政策。市交通局负责。

3．影剧院、文化馆、图书馆、公园广场及市内旅游景点要免费为老年人开放，增设老年人文化娱乐场地和设施，开展形式多样的敬老爱老文体活动。市文化局、市规划建设管理局、市旅游局、市体育发展中心负责。

4．银行、邮政、通信、商场等公共服务场所要开设“敬老文明岗”，老人购物、存取款都要有专门人员进行引领和咨询，及时为老年人提供优质优惠服务。市直机关工委、市财贸办、市银监办、市邮政局、网通公司负责。

（六）切实加强敬老养老社会监督。

1．建立健全敬老爱老社会监督及责任落实机制，切实做好老年人信访、涉老纠纷调解等工作，及时、妥善地处理侵害老年人合法权益的事件。各镇街、村庄、社区要充分发挥妇女组织及道德评议会的作用，组织开展多形式的敬老养老评比、展示活动，加强对敬老养老行为的引导和监督。市文明办、市妇联、市老龄办、市司法局负责。

2．加大执法和监督力度，健全法律援助制度，建立完善市、镇、村三级法律服务及援助体系，严厉打击虐老、弃老等违反伦理道德及法律法规的不敬不孝行为，保障老年人合法权益。市司法局、市妇联、市法院、市检察院、市老龄办负责。

3．充分发挥电台、电视台、政府网站等媒体舆论监督作用，曝光一批不敬不孝、虐老弃老等违反伦理道德和法律法规的反面典型。市委宣传部、市广电台负责。

（七）大力倡树敬老爱老先进典型。

1．层层评树孝德典型。深入开展“最佳文明市民”、“十星级文明家庭”评选活动，大力评树孝敬老人的“好媳妇”、“好儿女”。到2006年底，市、镇、村要层层建立起“孝星榜”，村庄一级，要村村树典型；镇街一级，要形成典型群，各类企业及社区也要建立“孝星榜”。市委宣传部、市文明办、市妇联、市民政局、市直机关工委、市总工会、市老龄办负责。

2．挖掘培育敬老爱老工作先进群体。组织各镇街、各部门抓出一批敬老、爱老、养老、助老工作先进单位、先进村居及先进个人，在全市评选表彰敬老爱老工作先进群体。市委宣传部、市民政局、市妇联、市人事局、市老龄办负责。

3．评选表彰莱州当代“24孝贤”。围绕敬老养老，突出供养富足、久病护理、生活呵护、精神慰藉、竞相养亲、舍己事亲等六个方面，每个方面选树4个孝敬典型，集中表彰莱州当代“24孝贤”，并于2006年10月30日老人节举行评选揭晓仪式。市委宣传部、市妇联、市民政局负责。

4．大张旗鼓宣传先进典型。加大先进典型宣传力度，组织各级各部门大张旗鼓地把“孝星鲜花”、“孝星喜报”送到社区村庄、送到家庭，增强家庭成员荣誉感；充分挖掘敬老爱老典型事迹，多层面开展巡回报告。市委宣传部、市文明办、市妇联、市民政局、市老龄办负责。

三、方法步骤

（一）组织发动阶段（从现在起到10月底）。各级各单位按照责任分工和活动要求，详细制定活动计划和实施方案，通过召开动员大会、印发宣传材料、设立宣传栏等多种形式，广泛宣传孝德工程建设的重要意义、重点内容和任务目标，在全市形成浓厚的舆论氛围。10月30日（农历九月初九）老人节，市里将通过召开大会、大型集会、走访慰问等多种形式，开展大规模的集中宣传活动。届时，将评选表彰莱州当代“24孝贤”、举行孝德教育教材发放仪式、举办敬老爱老大型书画摄影展览和“敬老人、爱父母自觉行动”大型签名活动，并向全社会发出“我为老人献孝心”倡议，全面启动孝德工程建设。

（二）教育实践阶段（10月31日开始到12月底）。各级各部门及相关责任单位，要根据责任分工要求，深入开展“敬老人、爱父母”主题教育和实践行动，制定落实敬老养老有关政策制度，切实提高敬老养老水平。活动期间，市里将深入各镇街、各基层单位进行监督检查，并将进展情况在全市通报，纳入年终考核。

（三）检查提高阶段（2007年1月开始到3月底）。各级各单位要认真对照责任分工和目标要求，组织好各项任务落实，及时查找工作中存在的问题和不足，总结推广先进典型和好的做法。2007年3月，市里将对全市孝德工程建设进行阶段性总结，并制定下步工作方案。

四、推进措施

（一）健全领导体系。市“敬老人、爱父母”孝德工程建设领导小组负责对整个活动的统一组织和领导。并成立由有关市级领导为组长、市直有关部门共同参与的领导小组办公室和4个工作协调小组，具体负责整个工作的协调和落实。各级各部门也要成立专门的工作班子，切实抓好工作落实。

（二）落实责任分工。敬老养老工作重点在农村，难点也在农村。各镇街、各村庄社区要充分认识孝德工程建设的重要性和紧迫性，明确责任，扎实推进。各级各部门要根据方案要求，按照自身职能和工作特点，强化措施，明确目标，选准突破口和结合点，积极主动地把各项工作落到实处。

（三）加强工作监督。领导小组办公室及各工作协调小组要深入基层，明查暗访，加强调度，对工作不力、行动缓慢、敷衍了事的单位及个人要通报批评。各级人大代表、政协委员要对各单位进展情况进行视察评议，提出建议。市电台、电视台要开辟专栏，搞好对活动的全面报道，及时曝光工作不力单位及不敬不孝的反面典型，推动工作开展。

第二篇：莱州市委市政府关于在全市广泛深入开展“敬老人、爱父母”孝德工程建设的意见

莱州市委市政府关于在全市广泛深入开展“敬老人、爱父母”孝德工程建设的意见

为深入推进社会主义荣辱观教育，弘扬社会正气，建设和谐社会，市委、市政府决定，从现在起到 2008年底，在全市广泛深入开展以“敬老人、爱父母”为主题的孝德工程建设，不断提高社会文明水平。

一、充分认识孝德工程建设的重要意义

深入开展“敬老人、爱父母”孝德工程建设，大力弘扬敬老爱老养老助老传统美德，对提高市民道德素质，构建社会主义和谐社会，具有重要意义。

（一）加强孝德工程建设，是弘扬社会美德的坚实基础。孝敬父母、关爱老人，是社会文明程度的重要标志，体现了社会主义基本道德规范的本质要求。孝为德之本，百善孝为先，孝是中华民族传统美德的重要组成部分。自古以来，为人子孝敬父母，是天经地义的法则，是身体力行的责任和义务；孝就是知恩感恩，就是报答父母的养育之恩，报答社会的培育之恩。现代孝道的培养是提高市民道德素质的基础，只有坚持从基础抓起，从提高全社会敬老、爱老、养老、助老责任意识抓起，才能从根本上提高广大市民的思想道德修养。

（二）加强孝德工程建设，是构建社会主义和谐社会的细胞工程。家庭是社会的细胞，家庭和谐是社会和谐的基础。构建和谐社会，我们有着优秀的文化传统和广泛的社会基础，社会成员的孝义德行本身就是构建和谐社会的重要内容。通过教育实践，使敬老爱老成为全社会成员的自觉行动，促进形成知荣辱、讲文明、促和谐的社会文明风尚。

（三）加强孝德工程建设，是社会发展的内在要求。目前，我国正处在经济转型、社会变革的新时期。一方面，我国已进入老龄化社会，老有所养已成为全社会关注的焦点。从我市来看，全市现有老年人15.3万，占总人口的17.8%，未来几年，人口老龄化趋势还将进一步加大。特别在农村，一些老人生活贫困，老年人应有的权利得不到保障，生活水平明显不如子女。我们实施孝德工程建设，就是要大力倡树敬老爱老传统美德，强化家庭养老责任意识，让全市所有老年人都能得到社会关爱、共享社会进步的成果，促进和谐社会建设。

另一方面随着经济社会快速发展，各种文化相互激荡，人们的思想观念、生活方式和价值取向也发生着深刻变化。总的看，热爱祖国、团结友爱、尊老敬贤，是我们当代社会精神风貌的主流。但社会上也存在一些不明是非，不知荣辱，不尽孝道，虐老弃老，傍老啃老的不良风气，人民群众对这些不良社会风气的存在反映强烈，对树立敬老养老爱老助老的良好社会风气要求十分迫切。

二、广泛深入开展宣传教育活动

广泛发动和组织全社会力量，深入开展多形式、长期性的宣传教育和主题实践活动，扩大社会影响，弘扬孝德新风，努力提高全社会敬老养老责任意识。

（一）大力开展舆论宣传活动。要利用多种形式，在全市广泛开展“敬老人、爱父母”主题宣传活动，引导广大市民共同营造关爱老人、孝敬父母的社会舆论环境。要针对青少年、成年人、老年人的不同特点，利用事迹报告、专题讨论、街头标语、演讲征文等形式，教育和引导人们从自己做起，从身边做起，从一点一滴做起，让敬老爱老成为全社会的自觉行动。要充分发挥电台、电视台宣传主渠道作用，通过新闻报道、热点讨论、社会聚焦和公益广告，深入宣传孝德工程建设的重大意义、具体内容和标准要求，迅速掀起敬老爱老宣传教育高潮。

（二）多形式开展主题教育。突出敬老爱老教育主题，丰富载体，拓展渠道，在全市上下广泛开展集中教育活动。一是编写印发孝德教育学习教材。创作编印一批学习教材，分层面开展学习教育，推进孝德文化进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭。市里将专门编发莱州市《中小学德育教材》、《家庭孝德歌谣》、《孝德格言》、《感恩父母——百篇回忆父母短文集》等系列学习材料，层层组织学习传唱。二是举办敬老爱老事迹宣讲巡展。深入挖掘敬老爱老典型事迹，广泛组织开展宣讲及巡展活动，扩大教育影响力和感染力。今年10月30日（农历九月初九）老人节，市里将全面启动以“百场敬老事迹报告、百场敬老故事宣讲、百幅敬老摄影书画征集、百场敬老电影戏剧巡演、百场敬老家庭文化展览”为主要内容的“五个一百”大型主题宣传活动。今后每年老人节，都要统一组织开展多形式的宣传教育活动。三是开展敬老新风学比活动。重点在农村各村庄，组织开展家庭敬老养老“学、比、评”活动，引导家庭成员学孝德典型，比赡养水平，评孝敬家庭，大张旗鼓地对各家各户敬老养老情况进行集中评比展示，提高家庭成员责任意识。四是制作设立一批公益广告。在市区公园、路口、街头广场及村庄、社区显要位置，制作设置一批孝德教育公益广告、宣传标语及图文雕塑，营造浓厚社会氛围。

（三）重点开展家庭敬老实践活动。要根据家庭成员及老人的特点和需要，分城区家庭、农村家庭及机关干部、中小学生不同层面，集中开展以让父母享有较好的衣食、满意的住所、基本的医疗、愉悦的心情为主要内容的“我向老人献孝心”实践活动，引导家庭成员自觉为老人办实事、尽孝心。城区及农村家庭要以改善父母饮食水平和起居环境为重点，提高父母生活质量。机关干部要做好表率，自觉提高供养父母标准，关心照顾父母生活。中小学校要突出青少年教育实践重点，把敬老、爱老、养老、助老作为德育教育的重要内容纳入教学计划，广泛组织开展多种形式的主题实践活动，教育青少年学生常说感恩话、多做孝敬事、读写孝敬文章、养成孝敬美德。

三、健全落实敬老养老保障制度

紧紧围绕老年人衣、食、住、医等生活需求，健全完善敬老养老保障制度，逐步建立社会、家庭和个人相结合的养老保障机制，努力提高老年人生活水平。

（一）大力推进家庭养老责任落实。家庭是敬老养老的主体。敬老养老不仅包括老人财物供养，还包括对老人的生活照料、精神慰藉。一要强化家庭养老责任意识。要全面落实《中华人民共和国老年人权益保护法》及相关法规制度，教育和引导家庭成员依法履行赡养义务，切实保障老年人住房、财产、婚姻、继承权等各项合法权益，确保老人老有所养、老有所依。二要不断提高家庭养老供养标准。要针对城乡家庭生活需求特点和镇村基本经济状况，修改制定城乡《老年人家庭赡养费标准指导意见》，镇街、村庄要合理制定家庭赡养老人供养标准，老人生活费用要高于家庭成员平均生活水平。在农村家庭，要推行落实《农村家庭赡养老人协议》，把每个家庭供养老人生活费用、医疗费用都要做出规定，明确家庭成员承担赡养老人责任及供养数额，村委会要在半年时张榜公布一次每个家庭赡养老人协议内容，年终公布每个家庭供养老人具体情况，并将协议内容纳入“村规民约”。在城区家庭，要以高于全市家庭供养平均水平为基本依据，由社区居委会、所在单位共同负责，落实家庭成员赡养责任及供养标准。三要建立家庭养老长效机制。要积极鼓励农村年轻子女，从成家立业起自觉为父母和自身开展养老储蓄、缴纳养老保险金，减轻家庭养老负担，推进家庭养***惯养成。

（二）不断健全社会敬老保障体系。健全完善以基本养老保险、基本医疗保险、社会救济、社会福利为主要内容的养老保障体系，努力提高社会敬老养老水平。一是积极推行养老保险及补贴制度。加强农村养老保险制度建设，鼓励有条件的村庄集体为60岁以上老人发放养老补贴和对村民交纳养老保险进行补助，逐步建立集体、家庭和个人相结合的养老保险制度，扩大农村养老入保覆盖面。二是切实落实老年人低保制度。不断完善老年低保、农村五保供养制度，逐步提高城乡老人低保水平，要将贫困老年人全部纳入低保范围。全面落实“三无老人”、“五保老人”、“特困老人”救助帮扶工作。三是不断提高医疗保障水平。要建立覆盖城乡所有老年人的基本医疗保险制度，落实村庄集体及家庭子女承担老人参合费用，逐步提高老年人医疗报销费用标准。健全老年医疗保健服务网络，增加社区老年医疗保健设施，满足老年人的基本医疗需求。四是健全完善老年人福利设施。加大市、镇、村（社区）敬老院、老年活动中心、老年文体活动服务站等服务设施和活动场所建设，提高孤寡、贫困老人集中供养率，不断提升社会敬老服务水平。

（三）努力提高社会公共服务水平。围绕老年人就医、出行、娱乐等日常生活，各职能部门和窗口单位要广泛开展为老人献爱心、办实事活动。车站、码头、影剧院、公园以及商场、银行、邮政、通信等服务窗口和公共场所，要开设老人专用通道、专门窗口及“敬老服务岗”，张贴敬老助老和优待老年人的明显标志。全面落实70岁以上老人免费乘坐公交车、免医疗挂号费、免公园门票等优待政策。要广泛组织学生、志愿者及民间组织，积极为孤寡、贫困老人做好事、送温暖。从今年开始，把每年农历九月初九（老人节）定为全社会为老人送温暖集中活动日，组织开展大规模的敬老爱老统一行动。

四、切实加强敬老养老社会监督

要高度重视保护老年人合法权益，建立健全法律援助和执法监督制度，严厉打击虐老、弃老等违反伦理道德及法律法规的不敬不孝行为，保障老年人合法权益。

（一）社会监督。建立健全敬老爱老社会监督及责任落实机制，民政、老龄办、司法、法院、妇联及有关职能部门，要切实做好老年人信访、涉老纠纷调解等工作，及时、妥善地处理侵害老年人合法权益的事件。各单位要通过组织开展孝敬老人评比、展示等活动，监督本部门、本单位干部职工敬老养老责任落实。镇街村庄要积极发挥农村调解委员会、妇女组织及道德评议会等作用，加强对敬老养老行为的引导和监督。

（二）法律监督。要健全完善敬老养老法律支持和监督约束机制，加大对家庭虐老侵权行为的惩处力度。行政执法部门要设立老年人法律援助中心或开设法律援助热线，各镇街法律服务机构要建立老年人合法权益维护岗，各村庄社区要设立法律服务网点，对贫困老年人诉求法律援助要给予免费或优惠服务，保证老年人就地就近及时有效地得到法律援助。

（三）舆论监督。要充分发挥电台、电视台、政府网站等媒体舆论监督作用，挖掘曝光一批不敬不孝、虐老弃老等违反伦理道德和法律法规的反面典型，大力弘扬社会正气。

五、大力倡树敬老爱老先进典型

深入挖掘敬老爱老先进典型，不断扩大其影响力和覆盖面，在全社会形成敬老人、树正气、倡美德的社会氛围。

要坚持镇街抓村居、村居抓家庭、层层树典型的办法，大力倡树敬老爱老先进典型。深入开展“最佳文明市民”、“十星级文明家庭”评选活动，大力评树孝敬老人的“好媳妇”、“好儿女”，层层设立“孝星榜”。村庄一级，每年都要评树敬老典型，原则要求200户以下的村庄要评树1—2个，200—300户的村庄要评树3个以上；300—500户的村庄要评树5—10个；500户以上的村庄要评树10个以上；镇街一级，要形成典型群，每年选树80—100名敬老典型；各类企业及社区也要建立“孝星榜”。市里也要定期评选表彰敬老爱老先进镇村、先进单位及先进个人，扩大典型影响力。今年将评选表彰莱州当代“24孝贤”。

要充分挖掘敬老爱老典型事迹，多层面开展巡回事迹报告，扩大典型激励、示范和辐射带动作用。对评树的孝德典型，有关部门和镇村两级要大张旗鼓地把“孝星喜报”、“孝星鲜花”送到村庄社区、送到家庭，让子女感到孝敬老人光荣，让老人感到家庭和谐的幸福，让全家都受到社会尊重，营造良好社会氛围。

六、加强对孝德工程建设的组织领导

（一）强化领导。各级各部门要把孝德工程建设纳入重点工作，加强领导，扎实推进。市里成立由市委主要领导为组长、有关市级领导为副组长、市直有关部门主要负责人为成员的领导小组。建立由有关市级领导牵头，宣传部、文明办、机关工委、政法委、妇联、民政局、劳动和社会保障局、教育体育局、老龄办等相关责任单位共同参与的领导小组办公室和4个工作协调小组，具体负责整个工作的协调和落实。各镇街、市直各部门以及各企业、社区、村庄也要成立专门的班子，推进工作落实。

（二）落实责任。要把孝德工程建设作为一项长期工作，既有长远目标，又有近期规划，经常调度，层层推进。纪委、组织、党校、人事等部门要把孝德孝行作为干部教育培训、考核使用的重要标准和内容。民政、司法、劳动、卫生、教育体育、交通、规划建设、老龄办等部门要充分发挥职能，认真落实任务分工。宣传、机关工委、工会、团委、妇联、文化、广电等部门，要发挥各自优势，精心组织开展教育实践活动。领导小组办公室要加强协调，督导落实，推进全市面上工作顺利开展。

（三）严格考核。市里将把孝德工程建设列为全市重点工作，定期调度，严格考核，每年将评选表彰敬老养老优秀个人和先进集体。从今年起，要把孝德工程建设作为各级各类文明单位、文明示范单位评选的重要标准。各级各部门各单位要把孝德工程建设与文明社区、文明村镇、文明家庭创建等群众性文明创建活动结合起来，人人行动，层层推进，为促进发展、维护稳定、构建和谐社会提供强大的精神动力。

附件：1．全市“敬老人、爱父母”孝德工程建设领导小组成员名单。

２．全市“敬老人、爱父母”孝德工程建设责任

分工及工作小组名单。

（此件发至镇级）附件1

全市“敬老人、爱父母”孝德工程

建设领导小组成员名单

组

长：林建宁

市委书记

副组长：杨洪旭

市委副书记、市政府市长

刘巨峰

市委副书记、组织部部长

战秀云

市委常委、宣传部部长

郭方文

市委常委

吕进杰

市人大常委会副主任

梁艳霞

市政府副市长

康秀军

市政协副主席

成员：蔡润圃

市委办公室副主任

陈善乐

市法院院长

王宏伟

市检察院检察长

郝茂森

市纪委副书记

王先亭

市委组织部副部长

王育力

市人事局局长、考核办主任

兼组织部副部长

李仁良

市委老干部局局长兼组织部副部长

王祖强

市委宣传部副部长

葛春松

市委宣传部副部长、市文明办主任

杜华禹

市委政法委副书记

林玉清

市委党校常务副校长

任庚远

市直机关工委书记

陈忠恕

市总工会副主席

高

鹏

胡玉香

任松昆

张金涛

玄文国

马旭光

毛志林

孙瑞强

王旭光

刘

丰

张博良

张祖玲

王少军

贾瑞奎

谭晓琴

刘连强

马云龙 团市委书记 市妇联副主席 市残联理事长 市政府办公室副主任 市民政局局长 市广电台台长 市教育体育局局长 市文化局局长 市卫生局局长 市司法局局长

市劳动和社会保障局局长 市规划建设局局长 市交通局副局长 市财贸办主任 市旅游局局长 市体育发展中心主任 市老龄办主任

领导小组办公室设在市委宣传部，战秀云同志兼任办公室主任，王祖强、玄文国同志兼任办公室副主任。

附件2

全市“敬老人、爱父母”孝德工程

建设责任分工及工作小组名单

一、办公室

主

任：战秀云

副主任：王祖强

玄文国

成员单位：宣传部、民政局、妇联、文明办、机关工委、党校、文化局、教育体育局、广电台、老龄办。

责任分工：（1）负责制定实施意见，确定工作目标、措施，协调、督导各工作小组落实责任分工，推进全市面上工作进展；（2）编写印发孝德教育宣传学习材料，组织开展多种形式的宣传教育活动；（3）加强孝德文化建设，提高全社会敬老养老责任意识。

二、养老供养协调组

组

长：郭方文

副组长：张博良

宁绍源

成员单位：劳动和社会保障局、民政局、老干部局、机关工委、总工会、妇联、残联、教育体育局、老龄办。

责任分工：（1）修改制定城乡家庭《老年人赡养费标准指导意见》，推进“农村家庭赡养协议”的执行落实；（2）健全完善社会养老保障体系，完善敬老养老服务网络，落实“三无老人”、“五保老人”、“特困老人”救助帮扶政策；（3）探索创新家庭养老长效机制，把子女为老人入保纳入社会保障重要内容。

三、监督维权协调组

组

长：吕进杰

副组长：杜华禹

马云龙

成员单位：政法委、老龄办、法院、检察院、纪委（监察局）、妇联、组织部、考核办、广电台、交通局、司法局。

责任分工：（1）健全完善敬老养老监督约束机制，监督落实优待老年人的各项规定；（2）加大对虐老侵权行为的打击惩处和批评曝光力度，为老年人维权提供法律援助；（3）监督检查城乡居民家庭赡养老人落实情况；（4）督导各级各部门敬老养老责任分工落实情况，加强监督考核。

四、社会敬老协调组

组

长：梁艳霞

副组长：任庚远

郝春萍

成员单位：机关工委、民政局、总工会、团市委、卫生局、规划建设管理局、交通局、文化局、旅游局、财贸办。

责任分工：（1）提高敬老助老公共服务水平，在各窗口及主要公共场所设立“敬老服务岗”，张贴设置醒目的优待老年人及敬老助老标志;（2）开设老年人医疗救助绿色通道，落实老年人就医优待政策；（3）组织各部门及社会力量，广泛开展重要节日走访慰问及日常送温暖、献爱心活动。

五、敬老爱老实践活动协调组 组

长：康秀军

副组长：毛志林

胡玉香

成员单位：教育体育局、妇联、机关工委、文明办、总工会、团市委、文化局、广电台、体育发展中心、老龄办。

责任分工：（1）分层面组织抓好“我向父母献孝心”实践活动；（2）大力倡树敬老爱老先进典型，层层建立“孝星榜”，定期举办孝德事迹报告会；（3）加强家庭美德建设，提高家庭成员养老敬老责任意识。

第三篇：市政府办公室关于印发无锡市进一步加强建设工程安全生产管理规定的通知

市政府办公室关于印发无锡市进一步加强 建设工程安全生产管理规定的通知

锡政办发〔 2011 〕 183 号

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 现将《无锡市进一步加强建设工程安全生产管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年七月十五日

无锡市进一步加强建设工程安全生产管理的规定

为进一步加强建设工程安全生产管理，切实规范建设工程参与各方的安全生产行为，遏制施工现场安全生产事故的发生，保障人民群众的生命和财产安全，根据有关法律法规规定，并结合无锡建设工程安全管理实际情况，特制定进一步加强建设工程安全生产管理相关规定。规定如下：

一、实行建设工程安全生产承诺制。凡在本市行政区域内从事建设工程活动的建设单位、施工单位、监理单位在发包、承包建设工程施工、监理业务前，应当向建设行政主管部门提供建设工程安全生产承诺书。承诺书格式由市建设行政主管部门统一制订，内容包括： 自觉遵守建设工程安全生产法律法规和规定，接受政府安全生产监管，严格履行合同约定，加强安全生产管理，确保施工现场生产安全，交纳建设工程安全生产保证金，如发生安全生产责任事故等违法违规行为，将自愿接受建设行政管理部门的经济及有关建筑市场限入等处理。施工企业、监理企业未作承诺擅自承接工程业务的，作诚信缺失和不良行为记录，不予办理相关建设手续。

二、实行建设工程安全生产保证金制度。房屋建筑、市政基础设施、轨道交通及附属设施工程（含政府投资工程）一律实行安全生产保证金制度，保证安全生产责任单位履行安全生产责任。其中建设单位的安全生产保证金的交纳主体为建设工程项目的建设单位或政府代建平台，施工单位、监理单位的安全生产保证金的交纳主体为施工企业和监理企业。社会项目和建设单位自行实施的政府投资工程按项目投资比例交纳，投资1000万元以下项目交纳100万元，投资5000万元以下项目交纳200万元，投资5000万元以上项目交纳300万元。政府投资工程市级代建平台交纳的安全生产保证金为500万元，区级（含区级以下）代建平台交纳的安全生产保证金为300万元。施工企业按资质等级分级交纳安全生产保证金，总承包特级企业交纳1000万元，一级企业交纳500万元，二级企业交纳300万元，三级企业交纳150万元；专业承包一级企业交纳300万元，二级企业交纳200万元，三级企业交纳100万元。监理企业按资质等级分级交纳安全生产保证金，甲级企业交纳50万元，乙级企业交纳30万元，丙级企业交纳10 万元。建设单位在工程项目开工前，施工单位、监理单位在承接工程业务前必须按规定将安全生产保证金存放在指定的银行专用账户。如建设单位、施工单位、监理单位在项目建设中有安全生产严重违法违规行为，或发生安全生产责任事故，将视情节按规定扣除其安全生产保证金。具体规定由市建设行政管理部门另行制定。

三、规范建设单位的建设工程安全生产行为。建设单位应严格遵守基本建设程序，不压缩合理工期，不随意压低工程造价，确保安全生产与文明施工措施费到位，在工程建设手续齐全后方能开工建设。建设单位在发包项目时，必须选择有资质证书、安全生产许可证、建筑业企业信用手册的施工企业施工。工程建设中，建设单位要督促施工企业项目负责人、监理单位总监严格按合同约定在岗履行职责，确保施工现场生产安全。

建设单位应保证监理企业合理取费，监理费不得低于国家标准费率的80%。建设单位必须将地基与基础工程、深基坑工程纳入总承包范围，不得单独发包。

四、完善工程项目负责人押证制度。加强工程项目负责人的监督管理，提高工程项目现场安全生产管理水平，杜绝中标项目负责人施工现场不能正常到位现象。建设部门在办理项目中标通知书时，将中标企业承接该工程项目负责人的资质证书原件押存，待该工程施工结束后，按有关规定办理退证手续。对项目负责人证书弄虚作假的，由建设部门移交公安机关处理。

五、加强建筑原材料、构配件及大型机械的备案管理。实行主要建筑原材料、构配件进市备案管理制度。对进入我市的涉及建设工程结构安全、使用功能的建筑原材料、构配件实行备案登记管理，符合条件的才能投入使用。建立建筑用钢管、扣件进场检测制度，严格执行大型建筑机械登记备案制度，从源头上减少施工安全隐患。

六、实行建设工程安全责任事故市场限入制度。对发生建设工程安全生产责任事故的相关责任单位进行市场限入。发生一般安全责任事故的责任单位，半年内不得进入无锡建设市场；发生较大安全责任事故的责任单位，一年内不得进入无锡建设市场；发生重大、特大安全责任事故或事故情节严重、性质恶劣、造成较大社会影响的较大责任事故的责任单位，永久不得进入无锡建设市场。

七、加强建设工程安全生产信用管理。对发生建设工程安全生产责任事故的工程项目及相关责任单位，实行评先评优一票否决制。对发生安全生产责任事故的施工企业、监理单位，按有关规定限制其企业资质升级和增项，直至取消资质。对发生安全生产责任事故的责任单位项目负责人，作不良行为记录，直至对其实行市场限入。

八、加大建设工程安全生产执法力度，严厉打击非法与违法施工行为，坚决制止非法施工，确保安全生产。

九、加强建设工程安全生产事故的责任追究。对造成安全生产死亡责任事故的，依法追究责任单位负责人的法律责任。

十、各市（县）区、镇（街道）两级政府进一步落实建设工程安全管理职责，强化村镇安全监管队伍建设，加强对乡镇工程的安全监管。

第四篇：无锡——市政府办公室关于印发无锡市进一步加强建设工程安全生产管理规定的通知（本站推荐）

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无锡市人民政府办公室文件

锡政办发〔 2011 〕 183 号

市政府办公室关于印发无锡市进一步加强 建设工程安全生产管理规定的通知

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 现将《无锡市进一步加强建设工程安全生产管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年七月十五日

无锡市进一步加强建设工程 安全生产管理的规定

为进一步加强建设工程安全生产管理，切实规范建设工程参与各方的安全生产行为，遏制施工现场安全生产事故的发生，保障人民群众的生命和财产安全，根据有关法律法规规定，并结合无锡建设工程安全管理实际情况，特制定进一步加强建设工程安全生产管理相关规定。规定如下：

一、实行建设工程安全生产承诺制。凡在本市行政区域内从事建设工程活动的建设单位、施工单位、监理单位在发包、承包建设工程施工、监理业务前，应当向建设行政主管部门提供建设工程安全生产承诺书。承诺书格式由市建设行政主管部门统一制订，内容包括： 自觉遵守建设工程安全生产法律法规和规定，接受政府安全生产监管，严格履行合同约定，加强安全生产管理，确保施工现场生产安全，交纳建设工程安全生产保证金，如发生安全生产责任事故等违法违规行为，将自愿接受建设行政管理部门的经济及有关建筑市场限入等处理。施工企业、监理企业未作承诺擅自承接工程业务的，作诚信缺失和不良行为记录，不予办理相关建设手续。

二、实行建设工程安全生产保证金制度。房屋建筑、市政基础设施、轨道交通及附属设施工程（含政府投资工程）一律实行安全生产保证金制度，保证安全生产责任单位履行安全生产责任。其中建设单位的安全生产保证金的交纳主体为建设工程项目的建设单位或政府代建平台，施工单位、监理单位的安全生产保证金的交纳主体为施工企业和监理企业。社会项目和建设单位自行实施的政府投资工程按项目投资比例交纳，投资1000万元以下项目交纳100万元，投资5000万元以下项目交纳200万元，投资5000万元以上项目交纳300万元。政府投资工程市级代建平台交纳的安全生产保证金为500万元，区级（含区级以下）代建平台交纳的安全生产保证金为300万元。施工企业按资质等级分级交纳安全生产保证金，总承包特级企业交纳1000万元，一级企业交纳500万元，二级企业交纳300万元，三级企业交纳150万元；专业承包一级企业交纳300万元，二级企业交纳200万元，三级企业交纳100万元。监理企业按资质等级分级交纳安全生产保证金，甲级企业交纳50万元，乙级企业交纳30万元，丙级企业交纳10 万元。建设单位在工程项目开工前，施工单位、监理单位在承接工程业务前必须按规定将安全生产保证金存放在指定的银行专用账户。如建设单位、施工单位、监理单位在项目建设中有安全生产严重违法违规行为，或发生安全生产责任事故，将视情节按规定扣除其安全生产保证金。具体规定由市建设行政管理部门另行制定。

三、规范建设单位的建设工程安全生产行为。建设单位应严格遵守基本建设程序，不压缩合理工期，不随意压低工程造价，确保安全生产与文明施工措施费到位，在工程建设手续齐全后方能开工建设。建设单位在发包项目时，必须选择有资质证书、安全生产许可证、建筑业企业信用手册的施工企业施工。工程建设中，建设单位要督促施工企业项目负责人、监理单位总监严格按合同约定在岗履行职责，确保施工现场生产安全。

建设单位应保证监理企业合理取费，监理费不得低于国家标准费率的80%。建设单位必须将地基与基础工程、深基坑工程纳入总承包范围，不得单独发包。

四、完善工程项目负责人押证制度。加强工程项目负责人的监督管理，提高工程项目现场安全生产管理水平，杜绝中标项目负责人施工现场不能正常到位现象。建设部门在办理项目中标通知书时，将中标企业承接该工程项目负责人的资质证书原件押存，待该工程施工结束后，按有关规定办理退证手续。对项目负责人证书弄虚作假的，由建设部门移交公安机关处理。

五、加强建筑原材料、构配件及大型机械的备案管理。实行主要建筑原材料、构配件进市备案管理制度。对进入我市的涉及建设工程结构安全、使用功能的建筑原材料、构配件实行备案登记管理，符合条件的才能投入使用。建立建筑用钢管、扣件进场检测制度，严格执行大型建筑机械登记备案制度，从源头上减少施工安全隐患。

六、实行建设工程安全责任事故市场限入制度。对发生建设工程安全生产责任事故的相关责任单位进行市场限入。发生一般安全责任事故的责任单位，半年内不得进入无锡建设市场；发生较大安全责任事故的责任单位，一年内不得进入无锡建设市场；发生重大、特大安全责任事故或事故情节严重、性质恶劣、造成较大社会影响的较大责任事故的责任单位，永久不得进入无锡建设市场。

七、加强建设工程安全生产信用管理。对发生建设工程安全生产责任事故的工程项目及相关责任单位，实行评先评优一票否决制。对发生安全生产责任事故的施工企业、监理单位，按有关规定限制其企业资质升级和增项，直至取消资质。对发生安全生产责任事故的责任单位项目负责人，作不良行为记录，直至对其实行市场限入。

八、加大建设工程安全生产执法力度，严厉打击非法与违法施工行为，坚决制止非法施工，确保安全生产。

九、加强建设工程安全生产事故的责任追究。对造成安全生产死亡责任事故的，依法追究责任单位负责人的法律责任。

十、各市（县）区、镇（街道）两级政府进一步落实建设工程安全管理职责，强化村镇安全监管队伍建设，加强对乡镇工程的安全监管。

主题词： 城乡建设 安全 规定 通知

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市法院，市检察院，无锡军分区，市各人民团体。无锡市人民政府办公室 2011 年 7 月 19 日印发

第五篇：市政府办公室关于调整苏州市轨道交通工程建设指挥部的通知

苏府办〔2007〕76号

市政府办公室关于调整苏州市轨道交通

工程建设指挥部的通知

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：

为进一步加强对轨道交通工程建设的组织指挥，市政府决定调整苏州市轨道交通工程建设指挥部成员。调整后的名单如下：

总 指

挥：朱建胜

副市长

副总指挥：邵建林

市政府副秘书长、市规划局局长

陆留生

市交通局局长（负责常务工作）

周明保

苏州轨道交通有限公司总经理 成员：郦

方

市委宣传部副部长

周小东

市发改委副主任

－1－ 王锡忠

市公安局副局长

陈雄伟

市财政局副局长

周勇华

市建设局副局长

李新佳

市规划局副局长

张 涛

市市政公用局副局长

吴小华

于旭辉

吴

红

蒋小欣

陈

嵘

陶孙贤

吴

亮

赵

阳

严

冬

张永清

陈荣芳

郭昌雄

吴维群

赵法宝

潘

勇

陈

庆

金

羿

市房管局副局长 市城管局副局长 市交通局副局长

市水利局（水务局）副局长 市文广局（文物局）副局长 市审计局局长 市监察局副局长 市环保局副局长

市安全生产监督管理局副局长 市园林和绿化局副局长 市人防办副主任 市广电总台总工程师 市土地储备中心主任 市国土资源局副局长 苏州城投公司副总经理 苏州供电公司副总经理

苏州电信局副局长、江苏电信公司苏州

分公司副总经理

－2－

沈国芳

吴中区副区长

曹后灵

相城区区长

徐

刚

平江区副区长

王树民

沧浪区副区长

王

俊

金阊区副区长

施玉初

苏州工业园区工委副书记、管委会副主任

陈 明

苏州高新区管委会副主任

指挥部下设机构另行发文明确，指挥部与苏州轨道交通有限公司（项目主体）合署办公。

二○○七年五月九日

主题词：交通 建设 机构 通知

抄送：市委各部委办局，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，军分区。

苏州市人民政府办公室 二○○七年五月十日印发

共印：二○○份

－3－