2015四川公务员考试申论模拟题：乡贤建设美好家园

第一篇：2015四川公务员考试申论模拟题：乡贤建设美好家园

四川中公教育

2015四川公务员考试申论模拟题：乡贤建设美好家园

综合分析题：

乡贤文化是一个地域的精神文化标记，是连接故土、维系乡情的精神纽带，是探寻文化血脉，张扬固有文化传统的一种精神原动力。乡愁，是凝聚乡村社会的文化基因之一。千百年来，多少从乡村走出的精英，或致仕，或求学，或经商，最后都会被乡愁牵引，或衣锦还乡，或叶落归根。他们用自己的人生经历为乡民树立了榜样，成为道德教化的楷模，成为社会稳定的力量，他们就是所谓的“乡贤”。

2014年9月召开的培育和践行社会主义核心价值观工作经验交流会上，中宣部部长刘奇葆对乡贤有了新的诠释：农村优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进典型，成长于乡土、奉献于乡里，在乡民邻里间威望高、口碑好，是“新乡贤”的主体。要继承和弘扬有益于当代的乡贤文化，就要发挥“新乡贤”的示范引领作用，用他们的嘉言懿行垂范乡里，涵育文明乡风，让社会主义核心价值观在乡村深深扎根。同时，以乡情、乡愁为纽带，吸引和凝聚各方面的成功人士，用其学识专长、创业经验反哺桑梓，建设美丽乡村。

新乡贤是从乡村走出去的精英，他们回乡后以自己的经验、学识、专长、技艺、财富以及文化修养参与新农村建设和治理，他们身上散发出来的文化道德力量可教化乡民、反哺桑梓、泽被乡里、温暖故土，对凝聚人心、促进和谐、重构乡村传统文化大有裨益。当前新农村建设、社会主义核心价值观的发掘与实践表明，乡贤文化是可利用的重要文化资源。当代乡贤在农村基层建设、传统村落文化的保护和传承等方面，能够发挥重要作用。因此，重建乡贤文化对于社会主义核心价值观的践行，有着重要的意义。

绍兴上虞历史悠久，文化灿烂，底蕴深厚，早在新石器时代就有祖先生息繁衍，与余姚河姆渡文化共辉。历经长达4000多年历史长河的淘洗和沉淀，形成了孝德文化、青瓷文化、梁祝文化、东山文化、春晖文化、围涂文化、信义文化、乡贤文化等一系列彰显地域特色的传统文化。而在历史长河中涌现的一代又一代

四川中公教育 的乡贤名人所形成的乡贤文化，与以上这些文化相辅相成，闪耀着独特的光彩与宝贵价值。

问题：

千百年来，乡愁牵动乡贤。请就上虞区乡贤研究会的名义写一份倡议书，倡导虞籍乡贤建设美好家园。

要求：主题明确，内容充实，用语得体，字数不超过800字。【参考答案】

倡议书

尊敬的各位虞籍乡贤：

我们可爱的家乡——上虞，是虞舜故里，道德之乡;是青瓷祖庭，科技之乡;是王充故里，人文之乡。上虞清丽灵秀的山水、丰厚博大的文化，培育了“还珠太守”孟尝，“千古孝女”曹娥，“东晋名相”谢安，“方志之父”章学诚，以及陈春澜、马一浮、经亨颐、竺可桢、胡愈之、吴觉农、经叔平、谢晋、徐光宪等一代又一代的英才俊彦，是他们铸就了上虞人杰地灵的辉煌。他们是上虞人民的骄傲，是上虞历史上当之无愧的乡贤。

为了让乡贤精神得到更好的传承和发扬，让家乡更加美丽，让乡亲更加幸福，我们谨向各位虞籍乡贤倡议如下：

一、传承先贤美德。上虞历来被称为“明德之源”、“孝德之乡”、“信义之城”、“乡贤之邑”，在历代上虞乡贤身上，都闪耀着道德的光芒。作为一名新时代的上虞乡贤，要树立良好的道德形象，从政者勤政清廉，经商者诚实守信，专业者敬业崇德，不损上虞道德传统，不坠先贤道德乡风。

二、争创事业辉煌。为人类造福、为社会贡献、为家乡争光，这是乡贤之大者。各位乡贤要立足自己的岗位，发挥自身的聪明才智，勤奋努力，在事业上勇猛精进，在专业上出类拔萃，为社会创造更多的财富，为国家作出更大的贡献，为家乡增添更多的光彩。

四川中公教育

三、反哺家乡建设。对国家的忠，对家乡的爱，都是对父母孝的延伸。作为“孝德之乡”上虞乡贤，反哺家乡，造福桑梓，是义务也是责任。各位乡贤要发挥自身特长，融入家乡发展大业，让乡贤的学识、技艺和财富回乡、回归、回流，或为家乡牵线搭桥、出谋划策，或回家乡投资兴业、捐资助善，让家乡发展得更快、更美。

四、宣传家乡发展。“谁不说俺家乡好”，热爱家乡是一种美德。无论是身在上虞还是在外工作，各位乡贤都要热心地宣传家乡，赞美家乡，推介家乡，让更多的人知道上虞，了解上虞，关心上虞。

上虞区乡贤研究会

X年X月X日

第二篇：2014年公务员考试申论模拟题156

中公教育· 给人改变未来的力量

【背景链接】

第三次全国经济普查登记工作从2014年1月1日正式启动。在接下来的3个月里，约300万名普查人员将对中国1000多万户法人单位和产业活动单位、约6000万名个体经营户进行入户登记。国务院第三次全国经济普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂说，这次经济普查是和平时期最大的社会动员活动之一，同时又是信息化程度最高的一次经济普查。

[权威论述]

普查的目的全在于运用。要积极利用普查获取的最新数据，为党和国家科学决策提供高质量、高水平的参考依据。及时发布和提供统计数据，大力促进信息共享，满足社会需求，推动普查成果转化和深度开发利用。

——国务院副总理 张高丽

开展经济普查，对于更好地把握改革发展全局，努力解决各种深层次矛盾和问题，做好稳增长、防通胀、控风险工作，提高经济发展的质量、效益和水平具有重要意义。

——国务院副总理 张高丽

搞好第三次全国经济普查，全面摸清我国第二三产业发展的规模、结构和布局，科学盘点服务业、战略性新兴产业和小微企业发展状况，对全面深化改革、加快转变经济发展方式、保障和改善民生、推动经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。

——国家统计局局长 马建堂

【标准表述】

经济普查是我国5年一次的重大国情国力调查，全国经济普查是国家为摸清“家底”、掌握国情国力而采取的有效方法。通过普查得到的客观、真实反映我国社会经济发展全貌的信息，能够为国家科学制定中长期发展规划提供翔实的参考依据。

[意义]

国家公务员95181121 | 甘肃公务员群220521058 | 甘肃万名考试群210492130 | 事业单位群331707625| 甘肃政法干警群82235558 | 甘肃教师招聘群305433788 | 甘肃招警考试群337324149

中公教育· 给人改变未来的力量

搞好摸清“家底”的经济普查是国家与百姓的双赢，最终受益的还是我们的老百姓。因为经济普查得到的数据最终将用于国家的决策，而国家的每项重大决策都和我们每一个人的生活息息相关。

开展经济普查，是履行政府职责，为发展社会主义市场经济提供信息服务的重要任务。有利于深化改革，完善体制，不断解放和发展生产力；有利于统计更好地服务于社会，服务于市场经济各类主体。

开展经济普查，是完善国民经济核算制度，推进统计改革的重要基础性工作。为今后开展各类统计调查乃至实行电子政务提供抽样框架和参照系；为今后做好周期性普查与经常性抽样调查的衔接摸索经验。

[重要性]

服务于各级党政部门宏观决策。随着社会主义市场经济的建立和完善，各级政府必须掌握和了解社会经济发展中不断变化的国情国力、国家各项政策的落实、政策执行过程中出现的新情况和新问题等，需要通过普查取得在常规统计调查中难以取得的有关资料和信息，全面、准确地提供给各级政府和各级党政领导，为宏观决策服务。

服务于企业生产经营。企业在激烈的市场竞争中定位和生存，需要了解社会经济的发展、地区经济结构和布局等信息，了解本行业及相关行业信息等，以开拓市场，提高市场竞争能力。

服务于社会公众。为社会公众提供社会经济发展的有关信息，提高社会公众对社会经济发展进程的关注程度。

服务于统计基础工作。充分利用普查资料，为搞好定期调查和开展抽样调查奠定基础。

[措施]

一是要坚持依法普查。所有普查对象必须严格按照规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。地方各级人民政府统计机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据质量。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须履行保密义务。

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中公教育· 给人改变未来的力量

二是要充分运用现代信息技术。利用统计电子地理信息系统，全面建立普查区电子地图；巩固和拓展统计联网直报系统成果；积极推广使用手持电子数据采集设备，努力提高普查工作的信息化水平和效率，减轻基层普查人员的工作负担。

三是要加强宣传工作。各级普查机构应会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作，主动向新闻单位提供情况。报刊、广播、电视和互联网等媒体要广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，报道违法违纪案件查处情况，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展普查，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

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第三篇：2015四川公务员申论模拟题及答案：环保倡议书

四川中公教育

2015四川公务员申论模拟题及答案：环保倡议书

材料一：“三公”经费压缩，把节省下来的钱用于民生工程;“红白喜事”、逢年过节，大操大办的少了，就餐讲究“点到为止”，“光盘行动”真正落到实处„„自从中央八项规定出台后，永靖县围绕治理“乱跑的车”、“贪吃的嘴”、“乱送的礼”和“游玩的腿”下猛药，出重拳，动真格，大力开展崇尚节俭教育，从机关到乡村，节约光荣、浪费可耻的思想观念深入人心，节约做事已成为永靖人的新时尚。

日前，笔者走进县委宣传部办公室，看到秘书吴晓瑾正把一叠已打印过的A4纸张反面放入打印机，准备打印文件。

“勤俭节约应该从身边的一点一滴做起，中央八项规定出台以后，县上大力压缩三公经费，积极倡议机关单位和各乡镇厉行节约，我把这些打印过的A4纸保存下来二次使用也是一种节约。”吴秘书高兴地说道。如今，这些节俭事例在永靖县各机关单位已司空见惯。

去年以来，永靖县委县政府严格控制就餐标准，简化办公设施，严格公车管理等，大幅度压缩公务接待开支，把勤俭节约落实到具体工作的每个环节和每个人身上，艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气正在形成。

全县推行了“零接待”制度后，各乡镇、各单位的公务接待一律由县委接待办按规定统一接待，各单位财务上不发生公务接待支出。对下基层调研、检查、考核等公务接待坚持勤俭节约、经济实用的原则，严禁上高档菜肴，一律不上烟酒，全部安排自助餐。同时，确定陪餐人员，住宿费用由公务活动派出单位和来访人员自行解决，从源头上有效杜绝了公款大吃大喝和铺张浪费现象的发生。据统计，自实行“零接待”以来，全县“三公”经费同比降低30%，使各级政府更能集中有限的财力办实事、办好事，进一步加大了县财政对“水田路能房、教卫文就保”十大民生工程方面的投入力度，切实提高了财政资金的利用率和覆盖面。

材料二：中央要求厉行勤俭节约、反对铺张浪费，得到了广大干部群众衷心拥护。后续工作要不断跟上，坚决防止走过场、一阵风，切实做到一抓到底、善始善终。抓而不紧，抓而不实，抓而不常，等于白抓。一段时间以来，社会各方

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面就此积极建言献策，不少意见值得重视。要梳理采纳合理意见，总结我们自己的经验教训，借鉴国内外有益做法。下一步，关键是要抓住制度建设这个重点，以完善公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等制度为抓手，努力建立健全立体式、全方位的制度体系，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象。

——2013年2月22日，习近平在人民日报《专家学者对遏制公款吃喝的分析和建议》等材料上的批示

某市拟举办“争创节约、环保型家庭”活动，如果你是某市的政府工作人员，领导让你写一个倡导市民积极参与此活动的倡议书，请根据给定材料，联系实际完成，字数在500字左右。

【中公解析】

关于“争创节约、环保型家庭”活动的倡议书

全市广大家庭：

我市资源丰富，但也是耗能大市。家庭用能大约占15%左右。家庭作为社会的细胞，树立节约意识，养成节约习惯是与中央的厉行勤俭节约、反对铺张浪费的精神相一致，在举办“争创节约、环保型家庭”活动之际，特向全市市民发出如下倡议:

一、增强节约和环保意识，做节约和环保的倡导者和宣传员。“成由勤俭败由奢”,“一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰”勤俭持家是中华民族的传统美德。广大家庭成员要充分认识珍惜资源和保护环境对经济社会可持续发展的重要意义，树立节约光荣、浪费可耻的道德观念;树立爱护环境，人人有责的环保意识;做节约资源和保护环境的倡导者和宣传员。2015年四川公务员考试备考资料

二、养成勤俭节约和环保的生活习惯，做节约环保型家庭。在家庭生活中，多收集节约窍门，厉行节约，反对浪费，形成“节约自家，奉献大家”的良好氛围。节约用水，提倡一水多用，加大对水的循环利用力度;平时拧紧水龙头，不

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放长流水。节约用电，尽量使用节能型家用电器;不点长明灯，人离家时随手关掉电源;尽量少用空调，空调温度不低于26度;尽量减少开关冰箱的次数。节约用纸，多用手绢和抹布;纸张尽量两面使用。节约粮食，合理适量购菜，避免浪费大量剩菜剩饭。

希望每个家庭都参与到这个活动当中来，真正成为节约、环保型家庭，为我市的资源和环境贡献自己的力量。

X市政府X年X月X日

第四篇：2016国家公务员考试申论写作综合写作模拟题-乡愁牵动乡贤

公务员考试申论写作综合写作模拟题-乡愁牵动乡贤

综合分析题：

乡贤文化是一个地域的精神文化标记，是连接故土、维系乡情的精神纽带，是探寻文化血脉，张扬固有文化传统的一种精神原动力。乡愁，是凝聚乡村社会的文化基因之一。千百年来，多少从乡村走出的精英，或致仕，或求学，或经商，最后都会被乡愁牵引，或衣锦还乡，或叶落归根。他们用自己的人生经历为乡民树立了榜样，成为道德教化的楷模，成为社会稳定的力量，他们就是所谓的“乡贤”。

2014年9月召开的培育和践行社会主义核心价值观工作经验交流会上，中宣部部长刘奇葆对乡贤有了新的诠释：农村优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进典型，成长于乡土、奉献于乡里，在乡民邻里间威望高、口碑好，是“新乡贤”的主体。要继承和弘扬有益于当代的乡贤文化，就要发挥“新乡贤”的示范引领作用，用他们的嘉言懿行垂范乡里，涵育文明乡风，让社会主义核心价值观在乡村深深扎根。同时，以乡情、乡愁为纽带，吸引和凝聚各方面的成功人士，用其学识专长、创业经验反哺桑梓，建设美丽乡村。

新乡贤是从乡村走出去的精英，他们回乡后以自己的经验、学识、专长、技艺、财富以及文化修养参与新农村建设和治理，他们身上散发出来的文化道德力量可教化乡民、反哺桑梓、泽被乡里、温暖故土，对凝聚人心、促进和谐、重构乡村传统文化大有裨益。当前新农村建设、社会主义核心价值观的发掘与实践表明，乡贤文化是可利用的重要文化资源。当代乡贤在农村基层建设、传统村落文化的保护和传承等方面，能够发挥重要作用。因此，重建乡贤文化对于社会主义核心价值观的践行，有着重要的意义。

绍兴上虞历史悠久，文化灿烂，底蕴深厚，早在新石器时代就有祖先生息繁衍，与余姚河姆渡文化共辉。历经长达4000多年历史长河的淘洗和沉淀，形成了孝德文化、青瓷文化、梁祝文化、东山文化、春晖文化、围涂文化、信义文化、乡贤文化等一系列彰显地域特色的传统文化。而在历史长河中涌现的一代又一代的乡贤名人所形成的乡贤文化，与以上这些文化相辅相成，闪耀着独特的光彩与宝贵价值。

问题：

千百年来，乡愁牵动乡贤。请就上虞区乡贤研究会的名义写一份倡议书，倡导虞籍乡贤建设美好家园。

要求：主题明确，内容充实，用语得体，字数不超过800字。【参考答案】 倡议书

尊敬的各位虞籍乡贤：

我们可爱的家乡——上虞，是虞舜故里，道德之乡;是青瓷祖庭，科技之乡;是王充故里，人文之乡。上虞清丽灵秀的山水、丰厚博大的文化，培育了“还珠太守”孟尝，“千古孝女”曹娥，“东晋名相”谢安，“方志之父”章学诚，以及陈春澜、马一浮、经亨颐、竺可桢、胡愈之、吴觉农、经叔平、谢晋、徐光宪等一代又一代的英才俊彦，是他们铸就了上虞人杰地灵的辉煌。他们是上虞人民的骄傲，是上虞历史上当之无愧的乡贤。

为了让乡贤精神得到更好的传承和发扬，让家乡更加美丽，让乡亲更加幸福，我们谨向各位虞籍乡贤倡议如下：

一、传承先贤美德。上虞历来被称为“明德之源”、“孝德之乡”、“信义之城”、“乡贤之邑”，在历代上虞乡贤身上，都闪耀着道德的光芒。作为一名新时代的上虞乡贤，要树立良好的道德形象，从政者勤政清廉，经商者诚实守信，专业者敬业崇德，不损上虞道德传统，不坠先贤道德乡风。

二、争创事业辉煌。为人类造福、为社会贡献、为家乡争光，这是乡贤之大者。各位乡贤要立足自己的岗位，发挥自身的聪明才智，勤奋努力，在事业上勇猛精进，在专业上出类拔萃，为社会创造更多的财富，为国家作出更大的贡献，为家乡增添更多的光彩。

三、反哺家乡建设。对国家的忠，对家乡的爱，都是对父母孝的延伸。作为“孝德之乡”上虞乡贤，反哺家乡，造福桑梓，是义务也是责任。各位乡贤要发挥自身特长，融入家乡发展大业，让乡贤的学识、技艺和财富回乡、回归、回流，或为家乡牵线搭桥、出谋划策，或回家乡投资兴业、捐资助善，让家乡发展得更快、更美。

四、宣传家乡发展。“谁不说俺家乡好”，热爱家乡是一种美德。无论是身在上虞还是在外工作，各位乡贤都要热心地宣传家乡，赞美家乡，推介家乡，让更多的人知道上虞，了解上虞，关心上虞。

上虞区乡贤研究会

X年X月X日

第五篇：公务员考试《申论》模拟题17及答案

公务员考试《申论》模拟题17及答案.txt不怕偷儿带工具，就怕偷儿懂科技！1品味生活，完善人性。存在就是机会，思考才能提高。人需要不断打碎自己，更应该重新组装自己。

一、注意事项

1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、给定资料 1．今年春节期间，广州市社会科学院城市公共经济研究所研究员谈锦钊回广东开平乡下住了几天，他看到的是这样一幅农村工业化的场景和农村生活形态发生变化的画面：一方面，村里的土地已经全部变成工业用地和住宅用地，由于分到了宅基地的村民并不急于建设，村里的土地不少空置，村庄日益显得挤迫，鱼塘缩小、环境变差，新楼房遮挡不住破旧的房屋，建筑物的间距很小，很多房子出租给了外来工，村里的治安不如人意。

这是工业化进程中当代农村生活的一个场景，山再也不是那座山了——被推平了搞工业、盖房子，水也再不是那池水——污染了的水连洗衣服都嫌脏，人也再不是那些人——村里什么人都有，开厂的、打工的、干小偷的、做生意的，本国人、外国人。

而这样的场景，似乎每天都在全国各地的乡村不断地重复，谈锦钊看到的现象并不是个案，残酷的现实是，它有普遍性。

2．2006年7月中下旬，笔者在苏中、苏北、鲁南等地区走访发现，农民对国家开展新农村建设非常高兴和拥护，对国家出资支持农村基础建设心存感激，但同时也有遗憾。

就村村通水泥路来说，本来是一件方便老百姓生产和生活的大好事，但家有运输或收割机械的农户却感到好事没有做到位——路还是有点窄，只需再加宽50—60厘米，就真的能“畅通无阻”了。

他们认为，别把三轮车当作农民小轿车。铺条水泥路不容易，不可能今年建，后年就大修。而就发展趋势看，不需要太长时间，农村里的汽车、收割机、翻斗车等大型机械肯定会越来越多，这是现代农业最起码的要求。目前村村通水泥路的标准已经嫌低，估计过几年就更不能适应需要了。

3．据国家建设部统计，到2004年底全国共有320．7万个村庄，其中行政村63．4万个，居住生活着2．05亿户、7．95亿人。按照建设部2005年对9个省份43个县74个村ll类105项所做的典型调查，有41％的村庄没有集中供水，96％的村庄没有排水沟渠和污水处理设施40％的村庄雨天出行难，晴天车拉人，雨天人拉车，70％的村庄畜禽圈舍与住宅户混杂，90％的村庄还在使用传统的旱厕，垃圾随处丢放，没有任何消防设施。

4．据统计，2005年广东省共有乡镇1558个，分布在21个地级市、23个县级市、44个县和54个市辖区内。那广东的乡村情况如何呢?据华南农业大学风景园林与城市规划系主任李敏教授介绍，虽然全省地级以上城市的规划建设管理相对较好，但县级以下的城市地区由于规划人才和规划管理机构较薄弱，失控的较多，约60％以上的农村地区的建设活动仍处于自发状态。虽然也设置了一些镇级国土规划所之类的管理机构，但真正能行使城乡规划建设管理职能或者能进行有效管理的并不多。即使是在比较发达的珠三角地区，也有不少管理死角，偏远山区更是“没人管也管不到”。

5．在2006年“两会”上，新农村建设作为一个热点话题被一再地提起。温家宝总理在政府工作报告中指出，建设社会主义新农村，必须加强农村基础设施建设，加强农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基础设施和人居环境建设。而要完善基础设施、建设良好的人居环境，规划就是其中必不可少的关键环节。正如建设部副部长仇保兴所指出，村庄整治一定要坚持规划先行。没有规划的村庄整治，就是瞎整治；不编制规划的建设，就是乱建设。6．“不要以为我们土，会打领带会跳舞；不要以为我们黑，会玩电脑会开车。”在山东省临 沭县蛟龙镇，一位叫张华的28岁小伙子和笔者聊天时说，农村建设要先规划，不然张三要往东，李四要往西；你要弄沼气，我要烧草锅，那就乱套了，什么事情也做不好。旁边一位叫孙海 龙的小伙子接过话茬说，新农村规划不要象过去的农民画——腰勒白布带，手拿旱烟袋。袅袅炊烟不是农村风景画，那是污染，不是美丽。城市画家看着好看，可夏天里老百姓烟熏火燎不好受。农村建设既要有城市的方便，又要有农村的舒服。

江苏淮阴市青年学者李天宇也认为，加快新农村建设，推进城市化进程，既要有城市的东西，更要有农村的特色；既不能“摊大饼”，也不能“码积木”。应以城市的规划、建设作为借鉴,使新农村规划建设更具有科学性、发展性。

江苏赣榆县古城村花了几十万元编制规划。他们的村支书说，提前规划，就是为了防止“张书记挖坑，李书记埋，王书记来了再重来”的问题。古城村的规划，从1997年开始实行，根据人口出生最高峰，规划村庄建设；根据当前需要，整治村容村貌；根据生活远景，建设基础设施；根据发展需要，经商兴企办厂。

连云港农村发展研究所王志还认为，新农村规划要尽量做到省、市、县、镇各级规划有所衔接，以免今年楼房盖好了，两年后一条省级公路又把它给“冲倒”了。因此，只要不是国家安全机密的规划，尤其是省级、市级涉及到区域的基础建设规划，应尽量早出台、早公布、便查询。除了对道路、村庄、房屋的规划之外，新农村建设还要对工业、医疗、教育、文化等进行规划，尤其在工业布局上要做到“大的一盘棋，小的各自由”。所谓“大的一盘棋”，就是要把工业项目放在全市，最起码是全县总盘里给予考虑。特别是化工项目、有污染的项目要放在县域以上范围内安排，乡村工业只能安排无化学污染的、劳动密集型的工业；“小的各自由”，是指在地面建筑物建设上，乡或村根据自身的经济能力和传统文化，既可以“互相复制”，也可以“一村一品”。

7．安徽省霍山县建设局负责人说，村庄规划按要求应该由专业规划设计单位来做，但这些单位的设计费往往很高，而且一个乡镇100多平方公里，全让规划设计院来做也并不现实。所以规划工作往往只能由本地建设部门的技术人员和基层乡镇的工作人员来做。而就该局来 说，只有五、六个技术人员，要做全县的村镇规划人手非常紧张；而各乡镇也没有专门的规划管理机构，都是由村镇建设管理服务站的人员兼管，一般只有一两个人，而且技术素质也跟不上。

此外，由于县以下没有专职的规划监察执法队伍，规划审批与监察严重分离，执法主体多头，也使得对广大农村地区违法建设的监管处于“真空状态”，从而导致乱搭乱建的现象比比皆是。8．(新华网北京3月5日电)“规划规划，赶不上领导的变化”，这是基层农村流传的一句话。全国人大代表、西南财经大学教授纪尽善建议，要警惕新农村重复规划、浪费建设的苗头。以前，“规划赶不上变化”的问题长期困扰城镇发展，近两年来，这个问题正在悄然随着新农村建设向农村地区蔓延。纪尽善说，在一些地方，如今一个村的规划需3万至5万元，一个乡(镇)规划15万元，这种重复、浪费的情况在许多地方还具有共性。

纪尽善说，新农村示范村建设项目多，有道路建设，沼气池建设，房屋改造、装修建设，这还不包括建设生产项目。上级项目一般都采用项目给一点，当地财政配一点，农民集一点的办法。当地政府无法配套，实际上除了项目资金外，大都是农民集资。他举例说，有一个试点村道路建设，农民人均集资300—500元，有的更多。一口沼气池补偿300—1000元，绝大多数由农民出钱。另一个试点村仅两个社52户农民房屋改建、装修，除财政口头补助近30万元外，其余全部由农民自己出资。其中有80％的农户贷款，贷款金额达81万元，贷款户户均2万元。如果规划不科学，这种情况就有加重农民负担的趋势。纪尽善说，造成这种苗头，主要是个别地方政府对中央新农村建设精神理解不透，实际工作中有较大的差距。有的试点村基础设施建设标准偏高，投资过大。新上项目在群众发动不充分、集资不到位、资金不落实的情况下欠账动工建设，由政府兜底，这种类似工程有可能给当地政府带来新的债务。9．“村域发展规划是综合性的总体规划，涵盖乡村土地利用规划、生态与环境保护规划及其他专项规划。要把村域的产业、土地和村庄作为一个有机整体，通盘考虑村域分异规律，设计乡村的产业发展和村庄的合理布局。”2006年11月12日，在首都师范大学举行的“第二届京区地理学研究生学术论坛”上，中国科学院地理科学与资源研究所研究员张义丰在“新农村建设与乡村旅游”这一争辩性主题讨论中作上述表示。

而现在的问题是，在新农村建设过程中，村庄建设规划可谓快马加鞭，村域发展规划则是严重滞后。“这种喧宾夺主的现象如不尽快纠正，将严重影响新农村建设的正常开展。新农村规划的目标是新的产业培育、新的发展支撑体系(包括水土资源保障条件、基础设施配套与生态环境治理等)、新的社会公共服务体系。”

张义丰认为目前的认识误区是，把村庄建设规划等同于新农村发展规划，以为新农村建设就是旧村改造、旧村改造就是拆房建楼，片面强调居住环境改善，严重忽视经济发展与产业的重要性。他说，新农村建设的主线是新产业培育，缺乏村域发展规划就是缺失产业培育，“没有产业的新农村，新在何处?”乡村是一个具有自然尺度的开放空间，具有乡村特色的地理形态。乡村规划，特别是村庄建设规划，必须遵循乡村自然生态的完整性和连续性，保持乡村地貌、植被的多样性。乡村与城市属于两大不同的地域系统。乡村的背景和设计要素完全不同于城市，不能简单套用城市规划的理念和标准来规划乡村。一位与会专家表示：“目前这种以城市理念规划乡村的现象相当严重，亟待纠正。” 缺乏宏观、中观和微观的区域乡村发展规划的支撑，使新农村建设缺乏定位、目标和方向，以致形成模糊乡村的意识。建什么样的新农村、怎样建、在哪儿建、谁来建等等都缺乏科学认证。目前的状态是：上级政府出指标，县级政府报名单，大多数乡村等又盼。

10．由于村庄建设规划和监管的缺位，不少农民在建房选址时主要是凭习惯、看“风水”。一些农民为了生活便利，习惯把临水、沿公路作为建房选址时考虑的主要因素；或者为了就近耕作，选择在靠近农田的地方建房，有的地方甚至出现了在农田中建房的现象。更有甚者，不少农民，尤其是上了年纪的人，由于受传统风俗习惯影响，追求“单门独院”、“风水宝地”的意识浓厚，请风水先生“看门相、选宅基”，造成建房地点更加混乱。

农村的许多村庄布局之所以存在上述这些突出的问题，成因比较复杂，但症结还在于“规划滞后”。在采访中，许多村民告诉记者，他们很少听说过在农村盖房子还要进行规划，也没有人告诉他们应该怎么盖房子，只知道只要不侵占别人的土地，自己想怎么盖就怎么盖，想盖成什么样就盖成什么样。

而基层规划部门对此表示，由于在村镇建设方面长期以来实行以乡(镇)为主，以县(市)为辅的管理体制，县(市)级政府把主要精力都用在城市建设上，无力顾及点多面广的村庄建设。而很多县(市)级以下规划管理部门的技术力量薄弱，因此造成农村建设缺乏规划，出现无序混乱的现象。

11．针对城乡规划滞后于经济社会快速发展的实际问题，江苏省作出了“三年实现城乡规划全覆盖”的重大决策，将城乡规划调控和管治范围从城镇深化到整个城乡空间，避免在新农村建设中再出现大规模搬迁、无序建设等社会资源严重浪费的问题。

现在，苏州市已对8488平方公里的整个区域，按照城乡统筹、科学布局原则，编制了高水平的全市全盘规划，调整优化工业与农业、城镇与农村的空间布局，科学确定城市发展区、农业发展区和生态保护区。在丘陵湖泊及其周边地区、城市与城市接壤地区、具有良好生产基础的基本农田保护区，规划建设永久性农业发展区和生态保护区；建设“四个100万”的农业生产基地：100万亩优质粮油生产基地、100万亩特色水产基地、100万亩高效园艺基地、100万亩生态林业基地。通过规划和立法的形式，把农业发展的基本内容定下来，避免工业项目无序占地。

12．(哈尔滨日报2006年01月26日)记者25日从市规划局获悉，哈尔滨市已全面启动建设社会主义新农村规划试点工作，以促进城乡区域统筹发展，有力推动哈尔滨市建设社会主义新农村规划工作进程，目前已有20个村屯被列入首批规划项目。

据市规划局负责人介绍，目前已初步确定了哈尔滨市建设社会主义新农村的规划基本思路：即以城乡统筹规划为主线，以老工业基地改造振兴、百姓安居乐业为工作重心，对郊区、都市圈和市域三个圈层实行分区分类指导，实行产业聚集、土地集约、人口集居、工业集群和居住区、工业区、养殖区、种植区、生态敏感区相对分离的规划政策，调整优化城乡生产生活生态空间布局。目前已制订了《建设社会主义新农村规划试点工作方案》和一系列推进措施。

三、作答要求

(一)请用不超过200宇的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。要求：概括全面。层次分明，条理清楚，表述简洁。(20分)

【参考答 案】

建设社会主义新农村是一项内容丰富、涉及广泛而复杂庞大的系统工程，必须搞好规划，规划是建设社会主义新农村的关键环节。同时，在新农村建设的规划中能否坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本直接关系到新农村建设的大局和成败。但目前一些地方在建设社会主义新农村的规划方面还存在许多亟待解决的问题。因此，为了确保新农村建设工作持续健康地向前推进，必须重视并切实做好新农村建设的科学规划工作。(二)请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。

要求：体现针对性和和可操作性，思路清晰、条理清楚。不超过350字。(30分)【参考答 案】

科学规划是建设社会主义新农村的关键，只有规划好，才能建设好，管理好。建议采取以下措施：

1．各级党委、政府要高度重视社会主义新农村建设规划工作，要加强对新农村建设规划工作的领导和指导。

2．规划要有前瞻性，要结合各地经济社会发展水平，多方面考虑，立足当前，着眼长远。3．规划要具科学性，要由有资质的单位进行编制。

4．要尊重民意，要尊重地方民俗风情和生活、生产习惯，规划方案应广泛发动农民群众参与发挥农民的主体作用和村民自治作用。

5．维护规划的权威性和坚持做到实施规划的连续性。规划一经批准，必须严格执行，任何人不能随意更改。

6．制定相关法律、法规，加强对规划的实施监督，严格执法，不仅要处罚那些我行我素、不按规划建设的主体，更要严厉查处那些无视规划、乱改规划、滥批项目的领导。

(三)根据给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇新农村建设规划方面的文章。(50分)要求：中心明确、内容充实、条理清楚、联系实际。行文流畅。1200字左右。【参考答 案】 略。