电信管理局

第一篇：电信管理局

附件1：

2010年度“全国用户满意电信服务明星”名单

中国电信

赵海艳 中国电信北京分公司客服中心 主管 马 媛 中国电信天津分公司客服中心 投诉处理员 顾文斌 中国电信山西省运城分公司 用户服务组组长 杨 晶 中国电信辽宁省丹东分公司营业中心 主任 刘立岩 中国电信黑龙江分公司客服部 投诉处理员 施荣美 中国电信上海分公司崇明电信局 投诉处理员 翟桂莲 中国电信江苏省泰州分公司鼓楼路中心营业厅 店长 任 琰 中国电信浙江省台州分公司10000运营中心 质检主管

钟建华 中国电信江西省抚州分公司城区分局装维中心 主任 范力娜 中国电信福建省南平电信技术发展公司号码百事通咨询组 值班长

张陈宏 中国电信福建省厦门分公司10000号客服中心 客服督导

荆 俊 中国电信山东省青岛分公司客服中心 投诉处理员 杨美玲 中国电信广东省佛山分公司 业务支撑经理 陈楚琼 中国电信海南分公司客户服务部 话务员 潘久练 中国电信广西区河池分公司金城江区 网格经理 谭 欣黄 茜李艳艳王梦若 胡雪松杨文丽黄 林 陈 瑞封 莉杨小琴钱志红蒋云娥中国电信湖北分公司客户服务中心VIP班 班长 中国电信湖南分公司客户服务中心 投诉班长 中国电信河南分公司客户服务部10000号客户中心班长

中国电信重庆分公司客户服务中心10000号热线中心采编员

中国电信四川省宣汉分公司 维护经理 中国电信云南省德宏分公司 行业客户经理 中国电信贵州省南明分公司 社区经理 中国电信西藏拉萨分公司 营业员

中国电信陕西省宝鸡分公司营业部 营业厅经理 中国电信甘肃省平凉分公司 渠道管理组长

中国电信青海省西宁分公司10000号客户服务中心客服代表

中国电信宁夏区吴忠分公司 客户经理

中国移动

张环宇 中国移动通信集团北京有限公司集团客户部 客户经白 洁周晓宇王如红杨 霞李 鹏王 娉王美娜章斌芬李晓莉理

中国移动通信集团天津有限公司和平河西分公司南楼营业厅 营业厅经理

中国移动通信集团河北有限公司保定分公司东区营销中心 营业班长

中国移动通信集团内蒙古有限公司巴彦淖尔分公司营业厅厅经理

中国移动通信集团山西有限公司临汾分公司尧都区营业部 内训师

中国移动通信集团辽宁有限公司客户服务中心投诉部高级投诉处理员

中国移动通信集团吉林有限公司客服中心 话务班长 中国移动通信集团黑龙江有限公司齐齐哈尔分公司营业厅主任

中国移动通信集团上海有限公司 厅经理（世博期间任世博浦西媒体服务组组长）

中国移动通信集团江苏有限公司高邮分公司 普遍服务管理员

钱丽丽 中国移动通信集团浙江有限公司三门分公司 值班长 尹春华 中国移动通信集团安徽有限公司池州分公司 中心厅陆晓霞黄爱萍 魏冬梅 魏 超 朱彦超 钟 沉 夏黎娅 杨小青 马 青 霍小鹿 经理

中国移动通信集团江西有限公司客户服务呼叫中心

值班经理

中国移动通信集团福建有限公司泉州分公司 客响运营中心经理

中国移动通信集团山东有限公司巨野分公司 客户经理

中国移动通信集团山东有限公司莱芜分公司 值班长 中国移动通信集团广东有限公司 客户经理

中国移动通信集团海南有限公司乐东分公司 营业员 中国移动通信集团湖北有限公司荆门分公司移动广场中心营业厅 营业厅经理

中国移动通信集团湖南有限公司怀化分公司 服务质量管理员

中国移动通信集团河南有限公司许昌分公司 投诉主管

中国移动通信集团重庆有限公司客户服务中心 资讯员 喻李琴 中国移动通信集团云南有限公司临沧分公司 营业厅经理

戴莉莉 中国移动通信集团贵州有限公司 集团客户经理 拉 珠鄢 静刘 妍孙 华李秋红田 燕孙 华段 力韩春艳朱剑媛闻 影马小梅钟 怡中国移动通信集团西藏有限公司山南地区浪卡子县分公司 客户代表

中国移动通信集团陕西有限公司安康分公司 营业厅店长

中国移动通信集团新疆有限公司呼叫服务中心热线服务部 客户代表

中国移动通信集团宁夏有限公司石嘴山分公司惠农区营业部 营业厅经理

中国铁通北京朝阳分公司 经理

中国铁通保定分公司朝阳南大街营业厅 营业厅经理 中国铁通呼伦贝尔分公司 技术经理 中国铁通沈阳分公司 客服经理

中国铁通长春分公司客服中心 客服中心经理 中国铁通杭州分公司10050客服中心 班长 中国铁通安徽分公司10050客服中心 客服领班 中国铁通肇庆分公司 客服部经理 中国铁通德阳分公司 业务主管

安玉琴 中国铁通酒泉分公司 营业厅领班 窦 鸿 中国铁通青海分公司 客户经理 王 敏 中国铁通昌吉分公司 客服主任 黄 娟

孙会梅徐 娟范宝友赵 凤何翠娟宋 贺张晓莉高 晶叶 娜胡彩霞贾 倩万庆庆中国铁通南宁分公司 营业厅领班 中国联通天津宝坻区分公司 客服部服务主管 中国联通河北唐山市分公司 营业部服务主管 中国联通内蒙古包头市分公司 线路维护员 中国联通山西太原市分公司 业务主管

中国联通辽宁丹东市分公司 营业中心投诉处理员 中国联通吉林分公司客服呼叫中心 升级投诉班长 中国联通黑龙江绥化市分公司 客服部投诉处理班班长

中国联通上海闵行区分公司 营业厅经理 中国联通江苏泰州市分公司 投诉处理中心主任 中国联通浙江宁波市分公司 客服部信息采编兼培训导师

中国联通安徽分公司客服呼叫中心 话务代表 中国联通江西分公司客户服务部 投诉处理负责人 中国联通

林 星 中国联通福建分公司客服呼叫中心 服务支撑组组长 杨苏芝 中国联通山东淄博市分公司 集团客户经理 周洁玲 中国联通广东广州市分公司 客服部监督中心主任 符一皎 中国联通海南分公司10010客服中心 投诉处理员 卢婷婷 中国联通广西梧州市分公司 营业班长

刘艳丽 中国联通湖北分公司客户服务中心 重大投诉处理员 毛仙球 中国联通湖南长沙市分公司 客户经理 宋林林 中国联通河南分公司 投诉处理专家 白 岚 中国联通重庆市分公司 机场贵宾厅组长 袁若霞 中国联通四川乐山市分公司 投诉处理主管 曹燕芬 中国联通云南曲靖市分公司 营业厅主任 倪 雯 中国联通贵州分公司客服呼叫中心 话务员 德 吉 中国联通西藏分公司客服呼叫中心 客服班长 贾晓媛 中国联通陕西西安市分公司 客户维系经理 张丹姣 中国联通甘肃天水市分公司 品牌店经理 刘海玲 中国联通青海西宁市分公司 营业厅班长 巴衣曼·买买提明 中国联通新疆和田区分公司 营业员 刘 静 中国联通宁夏银川市分公司 营业厅经理

附件2：

2010年度“全国用户满意电信服务明星班组”名单

中国电信

中国电信河北省石家庄分公司槐安路营业厅 中国电信辽宁省大连分公司中山路营业厅 中国电信黑龙江省哈尔滨分公司民生路营业厅

中国电信江苏省苏州分公司政企客户支撑中心大客户现场服务班组

中国电信安徽分公司客户服务中心宽带专家坐席 中国电信江西分公司10000号客户服务中心

中国电信广东分公司10000号运营中心深圳区域中心客服一台 中国电信湖北省武汉分公司洪山路综合营业厅 中国电信湖南省常德分公司10000 号 中国电信贵州省毕节分公司威宁路营业厅 中国电信陕西省镇巴分公司城区营维服务部 中国电信甘肃省舟曲分公司营业班

中国电信新疆分公司客服10000号二部四班

中国移动

中国移动通信集团天津有限公司客户服务中心

中国移动通信集团内蒙古有限公司兴安分公司乌兰街营业厅 中国移动通信集团山西有限公司太原分公司迎泽营业部五一广场营业厅

中国移动通信集团吉林有限公司桦甸分公司客服班 中国移动通信集团上海有限公司浦东分公司世博村营业厅 中国移动通信集团福建有限公司漳州分公司芗城区营销中心竹围营业厅

中国移动通信集团广西有限公司桂林分公司阳桥服务厅 中国移动通信集团河南有限公司开封分公司学院门营业厅 中国移动通信集团四川有限公司阿坝分公司汶川营业厅 中国移动通信集团云南有限公司迪庆分公司香格里拉沟通100服务厅

中国移动通信集团青海有限公司西宁分公司城中营业部西大街营业厅 中国联通

中国联通北京分公司林河营业厅 中国联通浙江分公司客户服务中心 中国联通山东临沂分公司客服呼叫中心宽带专家组 中国联通海南分公司客户服务部呼叫中心 中国联通重庆沙坪坝分公司“沃”品牌店 中国联通西藏拉萨分公司中心营业厅 中国联通宁夏分公司客户服务部客服一班

第二篇：电信管理局年工作思路

电信管理局年工作思路

时间的脚步总是匆匆。××年更是如此。××年，信息产业部电信管理局积极务实推进电信体制改革和市场整顿工作，取得了明显成绩。

首先，调整了与电信发展不相适应的管理模式。继续贯彻落实电信体制改革方案，妥善处理了两固网公司与其它企业的互联协议继承、光缆引接和南北进入等问题，保障拆分重组工作的顺利进行

；协调电信与网通的业务划分方案，促进两大集团公司尽早实现业务双向进入和固定通信领域的市场竞争。

其次，针对电信业务市场中的新情况、新问题，及时调整有关政策。出台了新的《电信业务分类目录》，修订了《电信网码号资源管理办法》，颁布了《电信网编号计划》；针对电信市场中出现的诸如“游子归家”、、“一号通”、转售和代理基础电信业务等新技术、新业务、新情况、新问题，及时研究相应对策引导、解决；对推进骨干电信企业的全业务经营、稳妥推进发展、新一代互联网发展及技术业务试验等课题进行大量跟踪研究工作，为我国电信业长远发展做好积极准备。制定发布了《电信新设备进网试验管理暂行办法》，并初步建立起新技术、新产品进网管理的调研机制。好范文版权所有!

今年还重点开展了整顿和规范电信市场经济秩序活动，无论在思想认识还是在实际效果上都取得一定进展。互联互通工作取得突破进展。采取了一系列加强互联互通监管的“硬措施”，配合最高人民法院完成了司法解释；为贯彻落实国务院办公厅号文件精神，颁布了《关于加强依法治理电信市场的若干规定》，切实加大了对人为破坏公用电信设施、中断网间通信的恶性事件的惩治力度；与中国社会科学院密切合作，采用国际上先进的长期增量成本法对固定本地电话网、移动电话网进行了成本核算工作，并根据测算结果起草了网间通话费结算标准、用户资费标准的调整方案，为理顺互联各方经济利益关系奠定了基础；颁布了《互联互通质量监督管理办法》、《网间通信质量技术要求》和《通信质量测试方法》，统一建设了“电信网间结算及互联互通监测系统”，为电信监管部门加强网间通信质量管理，有效防范人为原因造成的网间通信不畅，减少结算争议，提供了技术手段。与此同时加大协调整治力度，解决热点难点问题。上半年对三起严重阻碍互联互通、破坏市场秩序的违规事件进行了公开通报，月份又召开了全国电信网间互联管理电视电话会议，月份对近期发生的几十起破坏通信设施和阻碍互联互通事件进行了通报，提出了处理意见，这些措施对树立企业依法经营的意识、促进电信市场公平有序竞争起到了极大的推动作用。同时，为保证互联工作的顺利进行，还针对网间互联争议日益尖锐和复杂的情况，制定了《电信网间互联争议论证工作若干规定》，对启用专家论证程序进行了规范；力促电信、移动、网通、联通四大运营企业拟定了本公司的“互联规程”，以推动企业加快互联进程，保障互联程序、协议的高效和透明；为促进固定网与移动网短消息互联，对点对点短消息业务提出了解决方案，并在几个省进行了互联试验。

……

回顾匆匆走过的岁月，留下了让人难忘的一笔———电信行业释放出改革带来的活力，政府监管基本走上正轨，各地监管实践也已找到感觉，困惑和迷茫逐渐散去，剩下的就是“信心”———满怀信心坚定地走下去！

××年已成过去，明年电信市场监管工作如何开展？近日部电信管理局拿出了新的一年的工作思路，我们今天刊登在此，希望对大家的工作有所帮助，也借此表达我们对电信监管事业的良好祝愿。

认清责任转变职能

进一步认清电信业在国民经济和社会信息化建设中肩负的历史责任，充分发挥电信业在促进国民经济结构调整、带动相关产业发展中的作用，提高服务意识，转变政府职能，为电信业发展创造良好的政策环境。

树立全面协调、可持续的科学发展观，站在国家宏观经济发展战略的高度，充分认识电信业在“全面建设小康社会”和国家信息化建设中的重要地位和作用，把电信监管工作定位在为电信业发展创造公平、有效、有序的竞争环境，推动电信业与国民经济和社会协调发展上来。积极研究和探讨电信业在国民经济结构调整中所应当发挥的基础性、先导性作用，鼓励由电信设备制造商、电信运营商、信息服务提供商、接入服务商、系统集成商、应用开发商等环节组成的产业价值链不断延伸和细分，形成产业互动、良性发展。

提高服务意识，切实转变职能。要按照十六届三中全会的要求，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，进一步完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。

关注技术演进提供政策支持

积极跟踪研究通信技术演进趋势和业务市场发展动向，做好电信业务发展政策的前瞻性、及时性研究，为电信业深化改革和持续健康发展提供政策支持。

加强对涉及未来电信网络演进和方向性的新技术、新业务发展策

略的研究和规划。根据市场、改革和技术发展进程，对发展、下一代网络发展和深化电信体制改革过程中可能涉及的政策性和操作层面的问题进行系统性、前瞻性研究，为和全业务经营实施做好准备；发挥电信业务分类目录在我国电信业务市场发展不同阶段的宏观指导作用，在分析总结近几年我国电信业务分类目录调整与电信业发展不同阶段适应性实践经验的基础上，开展适

合下一阶段电信深化改革和进一步开放形势要求的电信业务分类及管理方式的预研工作，保障在业务发展管理政策上不断适应市场发展和监管方向的要求。

做好新技术、新业务商用试验的引导、组织和总结工作，为下一步健康发展和有效管理提出指导性意见。继续跟踪研究等域名技术、下一代网络技术的商用化、实用化进展，及时开展相关工作；根据数字集群通信业务商用试验的情况和国内数字集群通信技术的最新发展动态，结合未来基础电信业务主体架构总体设想，以保证该业务与其他业务的协调发展为目标，研究提出在全国范围该业务发展的意见；通过统一组织开展的国内多方通信服务等三项增值电信业务试验，认真总结经验和存在的问题，研究进一步应当采取的措施，完善增值业务市场的发展环境。

针对技术和业务发展中产生的新问题，本着发展和规范并重的原则及时加以解决。在新业务管理实践的基础上制定出台《电信新业务管理暂行办法》，本着“以市场为主导，以监管促发展、保证市场竞争有序”的原则，解决市场上出现的新技术、新业务发展带来的管理新问题，及时研究建立相关规则，对有不正当竞争倾向的行为，加强引导和规范；在具体处理企业新技术和新业务发展中产生的问题时，注意保护好、引导好、发展好企业创新、加快发展的积极性；针对公用电话市场出现的无序竞争的新情况，研究多运营商环境下公用电话的管理方式、方法和发展目标，保证公用电话市场公平、有序竞争和全国东中西部地区和城乡地区公用电话的平衡协调发展；针对多运营商情况下号码查询不便等问题，积极探索解决号码查询、电话号簿规范服务的有效途径，以提高电信企业整体服务形象和服务水平；针对基础运营商在对现有网络向下一代网络升级、演进过程中可能带来的新的管理问题进行研究，做好发展初期的规范和引导工作。

丰富监管手段促进有效监管

为适应电信技术和市场发展以及监管环境发生深刻变化的要求，创新监管思维，完善监管规制，丰富监管手段和模式，保证电信业务市场监管有效、规范有序。

根据电信业务市场的规律和特点及市场管理的现实需要，不断完善监管规制。建立和完善涉及市场准入、市场秩序及市场退出的规章和政策，出台《电信业务市场监督管理办法》、《电信业务经营许可证年检管理办法》，在健全市场准入机制的同时制定市场退出机制和市场信誉机制，明确和细化电信业务市场规则，更好地适应入世的要求。

依据新的《电信业务分类目录》和入世承诺表及内地与香港、澳门服务贸易开放承诺，认真履行职责、组织落实好内外资进入电信业务市场的准入和有关问题的协调处理工作，促进电信业务市场的繁荣与健康发展。其中，重点研究解决外国投资者并购境内电信企业和境内电信企业在境外上市所涉及到的业务经营许可及授权等有关问题，并开展电信业务经营许可证的网上申请、受理和查询工作。

开展电信业务市场的重点监管与整治工作。对影响较大的国际电信业务市场、卫星通信市场及信息服务市场进行专项监管，针对各自市场特点，创新监管手段，出台有关政策，实施综合治理。如对国际电信业务市场逐步建立长效机制，出台《国际电信业务市场管理办法》，从加强监管、有效打击、重视防范等多方面齐抓共管；对卫星通信业务市场，抓好《卫星转发器出租、出售管理办法》有关规定的贯彻落实；对信息服务业务市场抓好业务规范和信息安全管理工作，建立信息安全的审查机制、责任的落实机制和有害信息追究机制等，总体上使重点监管的市场秩序有根本性的好转。

及时协调处理电信业务市场发展中所遇到的有关问题，规范基础电信业务运营商的授权及代理行为等，及时制止或纠正企业间的不正当竞争行为；查处电信企业的超范围经营和市场中的无证经营问题；积极为电信业务经营者走向国际市场创造条件，为电信企业在境外上市提供政策指导和服务，发布电信业务市场指导信息，促进电信业的整体协调发展。

充分发挥年检工作对市场主体和市场状况的综合透视作用，通过经营许可证的年检系统全面地了解各类电信业务市场和经营者发展状况，并加强对电信业务市场经济运行情况的分析工作；进一步发挥社会中介机构的作用，做好市场的引导、规范及服务，使电信业务市场步入公平竞争、良性发展的轨道。

研究许可政策完善规章制度

根据《行政许可法》的要求，调整进网审批程序，清理电信设备目录，推出新版本进网许可证，提高进网审批效率，进一步缩短进网审批时间，以适应促进通信市场发展、服务制造企业的需求。

在对电信设备市场全面整顿的基础上建立、健全电信设备证后监督体系及制度，完善以各省通信管理局为主，相关地方部门参加的市场监督检查机制，每季度进行一次电信设备质量监督抽查，促进证后监督工作规范化、制度化。

进一步加强实验室建制，协调好测试机构、认证机构、设备制造企业之间的关系，避免不正当竞争。加强实验室管理，在已实行的“四统一”基础上对进网测试报告严格把关。定期对实验室进行年审和扩项授权，有计划地开展实验室比对工作，推进实验室对行业技术走向的跟踪研究，促进实验室自身发展。

完成与各进网检测实验室、各省通信管理局市场管理部门的联网工作，完成电信设备进网管理信息系统的三期工程建设，以便于政策贯彻、电信市场执法、信息交流。健全电子政务系统，进一步完善设备抽样、检测、网上审批等工作流程。

根据我国在的承诺，履行我国实施电信终端设备相互认可第一阶段的承诺，积极推进与经济体之间电信终端设备检测报告的相互认可工作。

强化各种手段规范互联互通

进一步提高对互联互通的认识，继续将互联互通作为当前监管工作的重点。

要从建立一个公平、有效、有序的电信市场竞争环境的角度，处理好互联互通与电信领域深化改革的关系；从提高各自的网络价值，使竞争双方实现双赢的角度，处理好互联互通与企业利益的关系；从提高全行业服务水平的角度，处理好互联互通与用户权益的关系。引导企业加强对干部、员工的思想教育，营造诚实守信、依法竞争的经营氛围；及时化解企业间的矛盾，依据部号令和《电信网间互联争议论证工作若干规定》，及时解决政策层面的互联争议，建立健全第三方机构进行争议判定的机制，解决互联互通质量和网间结算等技术层面的争议，保证协调过程更加公开、民主，裁决结果更加公平、公正。

强化监测，及时分析，建立和完善网间通信质量预警机制。充分利用“网间结算和互联互通监测系统”并督促各运营企业按照《公用电信网间通信质量技术要求》、《公用电信网间通信质量测试方法》对网间通信质量进行测试，对上报的数据要及时进行分析，并依据《公用电信网间互联互通质量监督管理办法》中“障碍”、“严重障碍”、“事故”、“重大事故”的定义对其进行定性和分类，及时发布互联互通质量“疫情”通报；通过对网间质量的分析，及时出台相应的调控措施；要继续充实网间通信指标体系、完善测试方法，管理好、使用好“网间结算和互联互通监测系统”，使其发挥应有的作用。建立互联互通管理协作机制，提高互联互通综合治理水平。通过将互联互通质量通报制度与加强互联互通监管、整顿市场经济秩序相结合，与树立行业新风、精神文明建设工作相结合，与企业内部奖惩制度相结合等方式，建立互联互通管理的协作机制。对擅自中断或阻碍电信网间通信的事件，要及时判定责任方，并依据《电信条例》、《关于加强依法治理电信市场的若干规定》等进行处罚；情节严重的，移交司法部门按照最高人民法院即将颁布的“关于审理破坏公用电信设施及阻碍电信网间互联互通案件具体应用法律若干问题的解释”处理。好范文版权所有!

发挥经济因素对互联互通的促进作用。督促企业按照《公用电信网间互联结算及中继费用分摊办法》的要求，按时实施网间结算，以提高全行业的诚信意识，保障电信市场的有效竞争和健康发展；在社科院已完成的电话网互联和零售业务成本核算的基础上，参考成本核算结果，按照轻重缓急和难易程度，分步骤地对网间业务的结算关系和标准进行调整，及时与相关部门沟通，保证网间结算调整方案的出台，以处理好网间互联的经济利益问题，促进网间互联。

大力加强基础性工作，积极推进规范化建设。根据互联互通工作的性质和特点，依据相关法规和世贸规则，在互联互通的业务开放、互联程序和协议、收费项目和价格、技术体制和标准等方面实现标准化、程序化、法制化和科学化，使互联互通工作程序透明、收费规范、工作高效、保障有力。

落实“村通工程”推进普遍服务

今年要尽快加强农村通信基础设施建设，大力推进农村通信普遍服务，为实现全面建设小康社会的发展战略目标添砖加瓦。

充分调动和发挥六大基础电信运营商的积极主动性，全面启动村通工程。计划年初先期组织企业进行村通工程试点，探索经验、完善方案，条件成熟后，村通工程全面铺开。

形成合力，打造村通工程良好环境。加强横向联系，积极争取国家和当地政府在资金、政策、税收等各方面的扶持政策和优惠条件，并积极促成当地政府和电信企业签订有关合作协议，为“村通工程”创造良好的外部条件，同时利用各级政府和新闻媒体广做宣传，营造气氛，借社会媒体作用对企业形成“激励”机制，共同树立电信行业“替国家分忧，为社会解难”的形象，赢得全社会的认同和支持。

加强村通工程的目标考核和实效查验，成立村通工程联合工作组，出台并完善“村通工程”各项管理政策和考核办法，指导和协调各通信管理局和各企业之间的村通工作，及时协调解决“村通工程”实施过程中出现的新问题，督促各企业保证所建成的村通项目的正常运营和通信畅通，确保“村通工程”目标的实现。

进一步研究探讨对“村通工程”的扶持政策和技术手段策略，鼓励科研机构和设备厂家开发研制适合于农村通信的经济实用设备。同时继续大力推进普遍服务成本补偿机制的建立进程，以从根本上解决我国电信普遍服务问题。

完善互联网管理发挥网络效益

进一步认清互联网在网络结构、业务应用、经济特性等方面与传统电信网的联系和区别，将互联网放在整个信息产业链中，放在国民经济发展和社会进步的大环境下以及全球竞争的大格局中谋划发展。

鼓励多种宽带技术的发展和应用，提出增强宽带网络应用的对策，充分发挥宽带网络效益；研究分析互联网市场上不同业务的商业运营模型和产业价值链，促进我国互联网市场尽快形成优势互补、产业链协调发展的模式，逐步研究解决制约我国信息高速公路作用发挥的关键环节。

加大协调力度，尽快开通在我国设立的域名根服务器的镜像服务器；抓紧与互联网国际有关组织联系，从国外引进互联网域名根服务器镜像服务器和解析服务器；建立国家顶级域名服务节点和容灾备份系统，进一步完善域名系统预警和应急处理机制；配合有关部门做好网络信任体系的建设和完善工作。优化我国互联网互联结构，完善互联网交换中心运营模式，进一步发挥我国互联网交换中心的作用；加强国际协调和合作，推进我国互联网亚太交换中心的建设，切实提高我国互联网络性能。

加强境外域名境内注册服务机构的管理，提高境内域名注册服务质量，建立域名保护、变更、注销管理机制，维护国家和域名用户利益；稳妥推进个人域名开放；鼓励和支持中文域名的推广和应用；加强互联网新兴具有公共通信资源特性的寻址标志的应用以及配套管理政策的研究，推动互联网信息查询服务的发展，提高互联网信息服务的便捷有效性。建立地址境外申请授权管理和日常使用备案管理制度，设法保障我国互联网发展对地址资源的需求；抓紧研究地址资源的管理政策，争取地址资源管理的主动权；积极开展网络向网络演进的策略研究，确保我国互联网络的平滑过渡。加强与、等国际互联网有关组织的交流与合作，积极参与国际互联网的管理工作，为中国互联网发展创造良好的国际氛围。

适应宽带业务的迅速发展，推动互联网骨干网的互联。制定科学、合理的互联网骨干网互联的架构，出台互联网交换中心新的结算办法，采用互联网交换中心和网间直联等方式解决互联网的互联问题，建立互联网骨干网的网间互联互通质量监测和报告制度，以适应我国宽带业务的迅猛增长，为国民经济信息化创造条件。

搞好服务监管服务百姓生活

狠抓电信服务监管框架和制度体系的贯彻落实工作，对电信服务质量进行多方位监督管理，维护用户合法权益。

大力宣贯《电信服务标准》及其配套规章制度，强化日常监督抽查；推行以用户满意度评价为核心的新型质量评估管理模式，在全行业建立分层次的满意度测评体系，量化用户需求，有针对性地改进服务；公正透明地向社会通告服务质量，运用技术手段对全网通信质量进行测试和检查，同时对侵犯用户合法权益的恶性事件坚决查处，通过引导、规范和监督，保证电信服务和网络运行质量稳步提高。

继续将服务质量监督与树立行业新风、整顿市场经济秩序、精神文明建设等工作相结合，形成齐抓共管、协同互动的良好局面。在部行风建设指导小组的领导下，继续做好电信服务“评优帮差”等工作；针对社会和群众反映强烈的热点、焦点问题，开展电信服务专项整治工作。要求所有新建电信网络均须提供收费项目的详细收费清单查询，对于原有的不具备详单查询的市话网络，在电信、网通部分地区市话清单试点的基础上，适时开展调查研究工作；要求企业总部对各地在用的与用户间的服务协议强化规范和治理，坚决纠正不规范的和侵犯用户权益的服务协议条款。

推进完善社会监督机制，借助各方力量进行电信服务监管。进一步完善和规范部、省两级用户申诉受理流程和各环节，加大用户申诉案件协调处理工作力度；充分发挥全国电信用户委员会以及各类社会中介机构、公众媒体和社团组织的作用，通过组织丰富多彩的活动，既监督企业改进服务，也为企业发展创造良好的外部环境。同时，为了适应加入带来的电信市场国际化趋势，拟尝试与一些服务质量方面的主要国际组织和协会机构建立联系，加强沟通和交流，在引进和推广国际上服务质量管理先进经验和管理模式的同时，广泛宣传我国维护电信用户权益的具体措施和经验，将电信服务质量监管工作进一步与国际接轨。

积极发挥政府在信用体系建设工作中的推动和引导作用，探索全行业信用体系建设的工作思路和管理制度。大力宣扬信用的重要性，提高全行业的信用意识，自觉铸造诚信品牌，建立良好的企业信誉度。

第三篇：电信管理局年工作思路.

电信管理局年工作思路

电信管理局年工作思路

时间的脚步总是匆匆。××年更是如此。××年，信息产业部电信管理局积极务实推进电信体制改革和市场整顿工作，取得了明显成绩。

首先，调整了与电信发展不相适应的管理模式。继续贯彻落实电信体制改革方案，妥善处理了两固网公司与其它企业的互联协议继承、光缆引接和南北进入等问题，保障拆分重组工作的顺利进行

；协调电信与网通的业务划分方案，促进两大集团公司尽早实现业务双向进入和固定通信领域的市场竞争。

其次，针对电信业务市场中的新情况、新问题，及时调整有关政策。出台了新的《电信业务分类目录》，修订了《电信网码号资源管理办法》，颁布了《电信网编号计划》；针对电信市场中出现的诸如“游子归家”、、“一号通”、转售和代理基础电信业务等新技术、新业务、新情况、新问题，及时研究相应对策引导、解决；对推进骨干电信企业的全业务经营、稳妥推进发展、新一代互联网发展及技术业务试验等课题进行大量跟踪研究工作，为我国电信业长远发展做好积极准备。制定发布了《电信新设备进网试验管理暂行办法》，并初步建立起新技术、新产品进网管理的调研机制。六亿范文版权所有!

今年还重点开展了整顿和规范电信市场经济秩序活动，无论在思想认识还是在实际效果上都取得一定进展。互联互通工作取得突破进展。采取了一系列加强互联互通监管的“硬措施”，配合最高人民法院完成了司法解释；为贯彻落实国务院办公厅号文件精神，颁布了《关于加强依法治理电信市场的若干规定》，切实加大了对人为破坏公用电信设施、中断网间通信的恶性事件的惩治力度；与中国社会科学院密切合作，采用国际上先进的长期增量成本法对固定本地电话网、移动电话网进行了成本核算工作，并根据测算结果起草了网间通话费结算标准、用户资费标准的调整方案，为理顺互联各方经济利益关系奠定了基础；颁布了《互联互通质量监督管理办法》、《网间通信质量技术要求》和《通信质量测试方法》，统一建设了“电信网间结算及互联互通监测系统”，为电信监管部门加强网间通信质量管理，有效防范人为原因造成的网间通信不畅，减少结算争议，提供了技术手段。与此同时加大协调整治力度，解决热点难点问题。上半年对三起严重阻碍互联互通、破坏市场秩序的违规事件进行了公开通报，月份又召开了全国电信网间互联管理电视电话会议，月份对近期发生的几十起破坏通信设施和阻碍互联互通事件进行了通报，提出了处理意见，这些措施对树立企业依法经营的意识、促进电信市场公平有序竞争起到了极大的推动作用。同时，为保证互联工作的顺利进行，还针对网间互联争议日益尖锐和复杂的情况，制定了《电信网间互联争议论证工作若干规定》，对启用专家论证程序进行了规范；力促电信、移动、网通、联通四大运营企业拟定了本公司的“互联规程”，以推动企业加快互联进程，保障互联程序、协议的高效和透明；为促进固定网与移动网短消息互联，对点对点短消息业务提出 了解决方案，并在几个省进行了互联试验。

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回顾匆匆走过的岁月，留下了让人难忘的一笔———电信行业释放出改革带来的活力，政府监管基本走上正轨，各地监管实践也已找到感觉，困惑和迷茫逐渐散去，剩下的就是“信心”———满怀信心坚定地走下去！

××年已成过去，明年电信市场监管工作如何开展？近日部电信管理局拿出了新的一年的工作思路，我们今天刊登在此，希望对大家的工作有所帮助，也借此表达我们对电信监管事业的良好祝愿。

认清责任转变职能

进一步认清电信业在国民经济和社会信息化建设中肩负的历史责任，充分发挥电信业在促进国民经济结构调整、带动相关产业发展中的作用，提高服务意识，转变政府职能，为电信业发展创造良好的政策环境。

树立全面协调、可持续的科学发展观，站在国家宏观经济发展战略的高度，充分认识电信业在“全面建设小康社会”和国家信息化建设中的重要地位和作用，把电信监管工作定位在为电信业发展创造公平、有效、有序的竞争环境，推动电信业与国民经济和社会协调发展上来。积极研究和探讨电信业在国民经济结构调整中所应当发挥的基础性、先导性作用，鼓励由电信设备制造商、电信运营商、信息服务提供商、接入服务商、系统集成商、应用开发商等环节组成的产业价值链不断延伸和细分，形成产业互动、良性发展。

提高服务意识，切实转变职能。要按照十六届三中全会的要求，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，进一步完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。

关注技术演进提供政策支持

积极跟踪研究通信技术演进趋势和业务市场发展动向，做好电信业务发展政策的前瞻性、及时性研究，为电信业深化改革和持续健康发展提供政策支持。

加强对涉及未来电信网络演进和方向性的新技术、新业务发展策

略的研究和规划。根据市场、改革和技术发展进程，对发展、下一代网络发展和深化电信体制改革过程中可能涉及的政策性和操作层面的问题进行系统性、前瞻性研究，为和全业务经营实施做好准备；发挥电信业务分类目录在我国电信业务市场发展不同阶段的宏观指导作用，在分析总结近几年我国电信业务分类目录调整与电信业发展不同阶段适应性实践经验的基础上，开展适

合下一阶段电信深化改革和进一步开放形势要求的电信业务分类及管理方式的预研工作，保障在业务发展管理政策上不断适应市场发展和监管方向的要求。

做好新技术、新业务商用试验的引导、组织和总结工作，为下一步健康发展和有效管理提出指导性意见。继续跟踪研究等域名技术、下一代网络技术的商用化、实用化进展，及时开展相关工作；根据数字集群通信业务商用试验的情况和国内数字集群通信技术的最新发展动态，结合未来基础电信业务主体架构总体设想，以保证该业务与其他业务的协调发展为目标，研究提出在全国范围该业务发展的意见；通过统一组织开展的国内多方通信服务等三项增值电信业务试验，认真总结经验和存在的问题，研究进一步应当采取的措施，完善增值业务市场的发展环境。

针对技术和业务发展中产生的新问题，本着发展和规范并重的原则及时加以解决。在新业务管理实践的基础上制定出台《电信新业务管理暂行办法》，本着“以市场为主导，以监管促发展、保证市场竞争有序”的原则，解决市场上出现的新技术、新业务发展带来的管理新问题，及时研究建立相关规则，对有不正当竞争倾向的行为，加强引导和规范；在具体处理企业新技术和新业务发展中产生的问题时，注意保护好、引导好、发展好企业创新、加快发展的积极性；针对公用电话市场出现的无序竞争的新情况，研究多运营商环境下公用电话的管理方式、方法和发展目标，保证公用电话市场公平、有序竞争和全国东中西部地区和城乡地区公用电话的平衡协调发展；针对多运营商情况下号码查询不便等问题，积极探索解决号码查询、电话号簿规范服务的有效途径，以提高电信企业整体服务形象和服务水平；针对基础运营商在对现有网络向下一代网络升级、演进过程中可能带来的新的管理问题进行研究，做好发展初期的规范和引导工作。

丰富监管手段促进有效监管

为适应电信技术和市场发展以及监管环境发生深刻变化的要求，创新监管思维，完善监管规制，丰富监管手段和模式，保证电信业务市场监管有效、规范有序。

根据电信业务市场的规律和特点及市场管理的现实需要，不断完善监管规制。建立和完善涉及市场准入、市场秩序及市场退出的规章和政策，出台《电信业务市场监督管理办法》、《电信业务经营许可证年检管理办法》，在健全市场准入机制的同时制定市场退出机制和市场信誉机制，明确和细化电信业务市场规则，更好地适应入世的要求。

依据新的《电信业务分类目录》和入世承诺表及内地与香港、澳门服务贸易开放承诺，认真履行职责、组织落实好内外资进入电信业务市场的准入和有关问题的协调处理工作，促进电信业务市场的繁荣与健康发展。其中，重点研究解决外国投资者并购境内电信企业和境内电信企业在境外上市所涉及到的业务经营许可及授权等有关问题，并开展电信业务经营许可证的网上申请、受理和查询工作。

开展电信业务市场的重点监管与整治工作。对影响较大的国际电信业务市场、卫星通信市场及信息服务市场进行专项监管，针对各自市场特点，创新监管手段，出台有关政策，实施综合治理。如对国际电信业务市场逐步建立长效机制，出台《国际电信业务市场管理办法》，从加强监管、有效打击、重视防范等多方面齐抓共管；对卫星通信业务市场，抓好《卫星转发器出租、出售管理办法》有关规定的贯彻落实；对信息服务业务市场抓好业务规范和信息安全管理工作，建立信息安全的审查机制、责任的落实机制和有害信息追究机制等，总体上使重点监管的市场秩序有根本性的好转。

及时协调处理电信业务市场发展中所遇到的有关问题，规范基础电信业务运营商的授权及代理行为等，及时制止或纠正企业间的不正当竞争行为；查处电信企业的超范围经营和市场中的无证经营问题；积极为电信业务经营者走向国际市场创造条件，为电信企业在境外上市提供政策指导和服务，发布电信业务市场指导信息，促进电信业的整体协调发展。

充分发挥年检工作对市场主体和市场状况的综合透视作用，通过经营许可证的年检系统全面地了解各类电信业务市场和经营者发展状况，并加强对电信业务市场经济运行情况的分析工作；进一步发挥社会中介机构的作用，做好市场的引导、规范及服务，使电信业务市场步入公平竞争、良性发展的轨道。

研究许可政策完善规章制度

根据《行政许可法》的要求，调整进网审批程序，清理电信设备目录，推出新版本进网许可证，提高进网审批效率，进一步缩短进网审批时间，以适应促进通信市场发展、服务制造企业的需求。

在对电信设备市场全面整顿的基础上建立、健全电信设备证后监督体系及制度，完善以各省通信管理局为主，相关地方部门参加的市场监督检查机制，每季度进行一次电信设备质量监督抽查，促进证后监督工作规范化、制度化。

进一步加强实验室建制，协调好测试机构、认证机构、设备制造企业之间的关系，避免不正当竞争。加强实验室管理，在已实行的“四统一”基础上对进网测试报告严格把关。定期对实验室进行年审和扩项授权，有计划地开展实验室比对工作，推进实验室对行业技术走向的跟踪研究，促进实验室自身发展。

完成与各进网检测实验室、各省通信管理局市场管理部门的联网工作，完成电信设备进网管理信息系统的三期工程建设，以便于政策贯彻、电信市场执法、信息交流。健全电子政务系统，进一步完善设备抽样、检测、网上审批等工作流程。

根据我国在的承诺，履行我国实施电信终端设备相互认可第一阶段的承诺，积极推进与经济体之间电信终端设备检测报告的相互认可工作。

强化各种手段规范互联互通

进一步提高对互联互通的认识，继续将互联互通作为当前监管工作的重点。

要从建立一个公平、有效、有序的电信市场竞争环境的角度，处理好互联互通与电信领域深化改革的关系；从提高各自的网络价值，使竞争双方实现双赢的角度，处理好互联互通与企业利益的关系；从提高全行业服务水平的角度，处理好互联互通与用户权益的关系。引导企业加强对干部、员工的思想教育，营造诚实守信、依法竞争的经营氛围；及时化解企业间的矛盾，依据部号令和《电信网间互联争议论证工作若干规定》，及时解决政策层面的互联争议，建立健全第三方机构进行争议判定的机制，解决互联互通质量和网间结算等技术层面的争议，保证协调过程更加公开、民主，裁决结果更加公平、公正。

强化监测，及时分析，建立和完善网间通信质量预警机制。充分利用“网间结算和互联互通监测系统”并督促各运营企业按照《公用电信网间通信质量技术要求》、《公用电信网间通信质量测试方法》对网间通信质量进行测试，对上报的数据要及时进行分析，并依据《公用电信网间互联互通质量监督管理办法》中“障碍”、“严重障碍”、“事故”、“重大事故”的定义对其进行定性和分类，及时发布互联互通质量“疫情”通报；通过对网间质量的分析，及时出台相应的调控措施；要继续充实网间通信指标体系、完善测试方法，管理好、使用好“网间结算和互联互通监测系统”，使其发挥应有的作用。建立互联互通管理协作机制，提高互联互通综合治理水平。通过将互联互通质量通报制度与加强互联互通监管、整顿市场经济秩序相结合，与树立行业新风、精神文明建设工作相结合，与企业内部奖惩制度相结合等方式，建立互联互通管理的协作机制。对擅自中断或阻碍电信网间通信的事件，要及时判定责任方，并依据《电信条例》、《关于加强依法治理电信市场的若干规定》等进行处罚；情节严重的，移交司法部门按照最高人民法院即将颁布的“关于审理破坏公用电信设施及阻碍电信网间互联互通案件具体应用法律若干问题的解释”处理。六亿范文版权所有!

发挥经济因素对互联互通的促进作用。督促企业按照《公用电信网间互联结算及中继费用分摊办法》的要求，按时实施网间结算，以提高全行业的诚信意识，保障电信市场的有效竞争和健康发展；在社科院已完成的电话网互联和零售业务成本核算的基础上，参考成本核算结果，按照轻重缓急和难易程度，分步骤地对网间业务的结算关系和标准进行调整，及时与相关部门沟通，保证网间结算调整方案的出台，以处理好网间互联的经济利益问题，促进网间互联。

大力加强基础性工作，积极推进规范化建设。根据互联互通工作的性质和特点，依据相关法规和世贸规则，在互联互通的业务开放、互联程序和协议、收费项目和价格、技术体制和标准等方面实现标准化、程序化、法制化和科学化，使互联互通工作程序透明、收费规范、工作高效、保障有力。

落实“村通工程”推进普遍服务

今年要尽快加强农村通信基础设施建设，大力推进农村通信普遍服务，为实现全面建设小康社会的发展战略目标添砖加瓦。

充分调动和发挥六大基础电信运营商的积极主动性，全面启动村通工程。计划年初先期组织企业进行村通工程试点，探索经验、完

第四篇：工信部电信管理局提出2010年工作思路

工信部电信管理局提出2010年工作思路 http://.cn2010年03月03日 10:37中国信息产业网-人民邮电报

工业和信息化部电信管理局近日公布2010年工作思路是“五结合、五着力”：以加快调整结构和促进发展为主线，把信息通信技术发展与传统工业转型升级结合起来，着力推进工业化和信息化融合；把完善体制政策与充分发挥市场机制结合起来，着力激发行业发展活力；把加快发展和科学管理结合起来，着力改善电信服务质量；把提高服务质量与确保网络安全结合起来，着力改善民生、服务社会；把加大市场整治力度与建立长效机制结合起来，着力提高监管能力。

鼓励发展，推动技术业务创新和行业转型

继续推动鼓励扶持TD发展政策不断得到落实，推动TD网络优化并引导做好TD市场推广和业务开发。落实3G业务规划，促进TD在无线城市、数字家庭、信息化建设中的应用。协助做好TD及演进技术研发和产业化，推动TD-LTEAdvanced成为4G国际标准。协助做好TD发展宣传，营造有利于TD加快发展的环境。推动三网融合取得实质性进展。以电信、广电业务双向进入为重点，研究制订三网融合试点实施方案。修订出台《电信业务分类目录》，营造有利于加快三网融合进程的政策环境。以三网融合试点为契机，研究探索符合我国国情的三网融合发展和监管模式。

继续落实深化电信体制改革配套政策措施。跟踪评估相关政策措施的实施效果，适时推动出台新的配套政策。强化对天津、海南两地移动通信用户号码携带试验的指导，确保试验顺利推进，对试验效果进行评估，出台相关政策。监测电信市场竞争发展情况，定期出台电信市场竞争发展季度报告。

研究推进新技术新业务发展。将促进新技术新业务发展与确保网络信息安全结合起来，重点做好移动互联网、下一代网络等技术，以及VoIP、IPTV、手机电视、ENUM、即时通信等业务发展监测和相关监管政策研究。建立健全新业务发展引导机制，推动出台《新型电信业务管理暂行办法》。进一步研究提出多方通信、数字集群等新业务发展政策，发挥中小企业在新业务发展中的作用。探索通信服务促进传统工业转型升级的途径。

着眼“十二五”规划期间网络发展，重点做好电信网、互联网网络技术平滑演进研究及其相关业务资源规划研究和编制工作，推动相关业务有序开展。积极参与物联网、传感网、泛在网等的研究，促进互联网业务应用与网络演进融合发展。做好信息无障碍推进规划研究和编制。

研究新形势下本地网跨行政区划调整的可行性，进一步修订完善本地网组织和调整政策。认真落实《关于支持服务外包示范城市国际通信发展的指导意见》，总结服务外包示范城市国际通信发展经验，出台更大范围的支持高新产业国际通信发展的指导意见。指导相关通信管理局和电信运营企业，通过建设国际通信专用通道、利用基础电信企业现有优质精品网络、基于IP的虚拟专网或专线等方式，解决高新企业或产业园区的通信需求。

继续实施“村村通电话”工程，推动“信息下乡”。加强农村通信基础设施建设，扩大通信网、互联网在农村的覆盖范围和覆盖密度，全面完成农村信息通信“十一五”规划目标。在2009年六省市试点的基础上，全面推进“信息下乡”活动，进一步建设和完善农村通信综合信息服务平台，显著提高农村信息通信服务能力和服务水平。基本实现“村村通电话，乡乡能上网”，为“十二五”期间实施“数字新农村”战略奠定基础。

加强互联网管理，开展手机淫秽色情专项治理

在2009年专项行动第一阶段工作基础上，总结改进，周密部署，抓好落实，积极推进2010年专项行动第二、第三阶段工作。全面整治手机涉黄的五个关键环节。督促企业切实落实手机淫秽色情专项整改方案，周密部署，抓好落实，严格执行一把手负责制，深入整治业务推广渠道，切实落实网站接入责任，认真清理接入资源层层转租问题，严格规范手机上网代收费行为，强力治理网站变换域名、逃避监管行为。健全互联网相关管理机制。协调建立黑名单企业联动管理制度，督促各企业实现黑名单管理覆盖所有业务环节和业务主体，并在企业间实行信息共享和处置联动。建立完善网站管理跨省联动机制，提高处置效率。强化互联网管理相关手段建设。一是强化网站备案信息核查工作，督促接入商做好备案信息当面核验，指导备案管理率和备案信息准确率。二是组织完成部、省网站备案系统的升级改造建设，指导接入商建设企业侧网站备案系统，形成部、省、企业三级系统支撑体系。三是指导督促基础企业建设手机网站内容拨测、业务日常监测、接入资源管理等系统平台。

规范市场竞争秩序，促进市场健康有序发展

认真落实工信部225号和686号文件要求，组织对重点地区的市场检查，对各类违规行为依法严肃处理。指导各省区市通信管理局，有效监测电信市场行为，及时发现苗头性、趋势性问题，妥善解决热点问题。引导督促企业规范自律、协商沟通，自觉维护良好的市场竞争秩序。

围绕建立健全长效机制的目标，指导企业重点开展三方面工作：一是完善企业短信业务审批和管理责任制。二是提升垃圾短信技术平台防控能力。三是加大对已推出的用户反垃圾短信软件的推广力度。健全码号、域名、IP地址资源管理。落实修订后的《电信网码号资源管理办法》，推动出台《电信网用户号码资源拍卖管理办法》。健全码号资源数据库，全面推行码号资源网上管理。修订《中国互联网络域名管理办法》，为规范整治互联网不良信息提供法规保障。推动开展全国域名注册管理系统建设，不断提高域名管理能力。深入研究我国互联网IPv6地址的平滑过渡方案，积极探索并推动建立新形势下IP地址管理机制。

推进“网间结算和互联互通监测系统”升级改造。做好“互联互通监控中心”工程建设，增加互联网和短消息网间通信质量监测技术手段。加强监管力度，关注用户申诉和企业申告，及时督办，妥善解决互联互通问题，提高互联互通质量，遏制并严肃查处破坏通信设施、阻碍互联互通的恶性事件。

深入研究新技术新业务对互联网网络架构的影响，结合网络安全和信息安全需求，提出互联网网络架构规划，出台互联网架构优化指导意见。制订互联网网间带宽扩容标准，修订《互联网骨干网网间通信质量监督管理暂行办法》，督促企业实施网间扩容，改善互联网网间通信质量。优化调整网间流量，开展新疆等地互联网省内直联试点。

合理调整网间结算政策，推动市场结构优化。监督落实2009年发布的固定-移动、短信、3G、TD、互联网网间结算调整政策。跟踪评估网间结算对企业收支和市场结构的影响，滚动测算电话网、互联网网间互联成本变化，调整互联网网间结算政策。结合TD发展情况，调整TD网间结算优惠政策。根据业务发展需求，研究新业务网间结算政策。

抓好电信服务，营造安全和谐消费良好环境

继续强化季度检查、例会分析、社会通告、问责督办等电信服务监管工作制度，重点解决宽带服务、资费套餐、增值服务收费以及用户信息保护等社会反映较多的热点问题。结合新技术、新业务发展和全业务经营等新的市场环境要求，在全国范围对《电信服务规范》、《第三代移动通信服务规范(试行)》等贯彻落实情况开展监督检查，要求各电信企业不断健全和完善企业服务规范和服务质量管理体系，持续提升规范服务水平。继续认真做好部长信箱、用户信访、网上留言等用户申告的处理。启动电信用户申诉处理

系统二期工程省级平台建设，完善部省两级电信用户申诉处理协同工作机制。探索推动各级12300申诉受理机构规范化建设，不断提升电信用户申诉处理工作的管理水平。

加强与相关协会组织和部门的沟通合作，听取意见、改进服务、督促电信企业持续抓好两个服务，主动承担社会责任，营造良好的行业发展环境。

完成“移动通信终端IMEI号码核发核查管理系统”中期建设，为手机市场监管提供有力技术手段。为工商等执法部门提供技术支持和鉴定服务，印制市场执法参考手册，配合工商等执法部门加大打击假冒伪劣手机的力度。

提高应急通信保障能力，做好重大事件通信保障

抓好应急通信“十一五”重点建设项目落实和“十二五”规划编制工作。加快国家通信网应急指挥调度系统和全国应急宽带VSAT网项目建设，研究制订配套的运行管理制度和工作机制。继续推进短波网、应急通信装备更新、储备中心等项目的立项和实施，不断提升应急通信装备水平和保障能力。根据应急通信发展的新形势、新特点、新要求，组织研究和编制全国应急通信“十二五”规划，并做好与“十一五”规划和国家总体应急规划的衔接。

在国务院颁布新修订的《国家通信保障应急预案》后，配套出台相应的实施细则；积极推动建立部门间的应急通信保障应急联动机制；组织各省区市通信管理局和电信企业集团开展预案修订工作，提高预案的可操作性和部门间的应急快速响应能力。认真贯彻《战备应急通信管理规定》和《战备应急通信物资储备管理办法》，强化应急通信管理、保障队伍建设和应急物资储备管理和调用机制。全力做好“两会”、上海世博会、广州亚运会等重大活动通信保障工作。

第五篇：交通部电信总局台湾北区电信管理局办事细则

【法规名称】 交通部电信总局台湾北区电信管理局办事细则 【颁布部门】

【颁布时间】 1997-10-16 【正

文】

交通部电信总局台湾北区电信管理局办事细则

第 1 条

本细则依交通部电信总局所属各区电信管理局组织通则第十四条规定订定之。

第 2 条

本局处理事务，除法令另有规定外．依本细则之规定。

第 3 条

总工程司、副总工程司办理有关工程、技术之研究、审核事项。

第 4 条

秘书承局长、副局长之命，协调本局各单位处理公务，其办公处所称秘书室，职掌如左：

一呈判文稿之初阅、陈转及机要案件之处理事项。

二密件之签收、登记、转陈、分发事项。

三分层负责制度之研拟修订事项。

四局长、副局长函电之登记、分办及协调处理等事项。

五电信规章及有关各种参考法规之搜集、整理、保管事项。

六业务规章涉及人民权益义务之会核事项。

七重大民、刑事诉讼案件及国家赔偿案件之研办、会核事项。

八局务会议之记录、资料搜集、整理及保管事项。

九关于局长在局务会议所提“综合指示事项”执行情形之追踪处理事项。

十其他交办事项。

第 5 条

视察承局长、副局长之命，查核本局及所属机构业务，其办公处所称视察室，职掌如左：

一各级主管对交通政策之实施，法规之遵行及命令之贯彻查核事项。

二业务与工务办理情形及人员训练与进修之查核事项。

三人事、财务、会计、事务管理之查核事项。

四产业、工具、器材、车辆、图书等设备之购置、管理、使用、保养之查核、监办及监验事项。

五专案之调查、研究、审议事项。

六工程及工作成品、用料品质、工程进度成果之会同查核或监验事项。

七工作之环境、方法、标准等查核事项。

八公款物料及重要业务突击性检查事项。

九营运目标查核、所属机构自检工作复核及监交事项。

一○其他有关视察事项。

第 6 条

机械处掌理左列事项：

一电信机械设备施工、维护之规划、审拟、验收、检验、督导、管理、考核事项。

二通信用电力、空气调节、长市话合用各式电信机械及有线传输机械等设备施工、维护之筹划、审拟、验收、检验、督导、考核事项。

三通信用电力、空气调节设备、各类电子交换机、电脑、有线传输机械设备二级支援维护、整修、改善、调整、修理事项。

四电信设备及资讯系统、数据处理机、终端机之维护、整修、改善、调整、应变抢修、用户查修、设备财产增减登记、保管事项。

五用户交换机各项服务之筹划、处理、推广、设计、审查、施工、维护检验及用户交换机值机员之指导训练与监督事项。

六数据网路设计、施工、查验及网路相关设备测试、查修、维护、管理等事项。

七电信机械设备用料预算之编拟事项。

八电信机械工程发包作业管理、督导、考核及执行事项。

九电信机械工作人员之调度及专业训练之会办事项。

一○其他有关电信机械事项。

第 7 条

线路处掌理左列事项：

一线路建设工程施工及线路维护、零星增援、改良及迁移杆线等之规划、管理、验收、检验、督导、考核及审拟事项。

二线路改进之规划、管理、统计、分析、研究事项。

三用户障碍申告之受理、机线障碍之测试及派修、用户电话设备之查修及整修事项。

四线路扩充维护、应变抢修、零星增援、改良及迁移杆线、大楼布缆等建设工程施工事项。

五用户电话设备装、拆、移、换机工程之设计及施工事项。

六电信线路设备用料预算之编拟事项。

七挖路连络作业之督导及联系协调事项。

八电信线路工程发包作业管理、督导、考核及执行事项。

九长途网路之有线传输线路、国内公众电报及真迹电报非载波线路、国内数据电路等之施工维护事项。

一○线路明细资料之制作、管理、研究改进事项。

一一电路线路工作人员之调度及专业训练之会办事项。

一二其他有关电信线路事项。

第 8 条

设计处掌理左列事项：

一市内电信交换机械建设工程规划、设计、审核、追踪、汇报及技术规范之拟订事项。

二市内电信线路建设工程规划、设计、审核、追踪、汇报及技术规范之拟订事项。

三市内电信土木建设工程规划、设计、审核、追踪、汇报及技术规范之拟订事项。

四通信用电力与空气调节建设工程规划、设计、审核、追踪、汇报及技术规范之拟订事项。

五局间中继电路、长途端路及其有线载波传输设备建设工程规划、设计、审核、追踪、汇报及技术规范之拟订事项。

六电信机线设施技术资料之搜集及新技术之引进开发事项。

七市内电信机线设备长、中期发展计划之会拟事项。

八其他有关设计事项。

第 9 条

通信处掌理左列事项：

一传真、无线叫人、行动电话、电传视讯等通信讯务管理事项。

二人工制长途电话交换及电话查号之作业处理事项。

三话务预测、设计、品管、观察、局间中继电路调度及网路管理等作业处理、资料汇编事项。

四公用电话作业处理事项。

五海岸电台通信业务之作业处理事项。

六电信器材进、出、转口证照业务之核发、管理、研拟、执行及船舶电台查验，专设有线电话案件之承转等事项。

七本区人工制长途电话、电话查号、话务设计品管、公用电话、海岸通信作业之规划、管理、督导、考核、改进事项。

八通信部门计划、预算之编拟、控制及通信器具、物料之请购、分配、调度事项。

九通信保密之办理，防护措施与支援军事通信作业之协办事项。

一○通信业务工作人员专业训练之会办事项。

一一其他有关语音及非语音通信讯务管理事项。

第 10 条

资料处理处掌理左列事项：

一本区及中南区营业工作及报话费处理电脑作业规划、设计事项。

二本区及中南区营业量及营业收入电脑作业之系统分析、程式设计及维护事项。

三本区各项电脑终端及附属设备之管理、操作、维护事项。

四本区及中南区营业量及营业收入电脑作业各项输出入资料之管制，帐单、报表之分送及查询受理事项。

五本区用户共同资料库之规划、建立、管理等事项。

六其他各单位委讬办理之各项电脑作业事项。

七营业工作电脑作业人员之培育训练、调配运用事项。

八大台北地区营业收入之进帐、催费、停话、复话、查询处理、欠费追收、呆帐陈报及业务量与营业收入之统计、分析事项。

九各辖局帐务处理工作之监督、考核事项。

一○其他有关资料及帐务处理事项。

第 11 条

营业处掌理左列事项：

一国内业务规则及其实施要点之执行及建议修订事项。

二市内电话、数据通信及各项特别业务之营业预测与市场调查事项。

三长期、中期、计划之会核，业务量、营业收入目标之预估、检讨事项。

四市内电话营业区域设置、扩大、合并、调整之研拟陈报及基本区之核定事项。

五乡村电话之推广事项。

六特别业务之开放、推广事项。

七市内电话新装、异动申请之处理，各项用户纪录资料之登记、保管、更新、申告，租用权查封及违章案件之处理事项。

八电话号码簿编送作业之实施及研拟改进事项。

九电报、数据、租用电路等各项业务之处理及营业处、代办处之管理、监督事项。

一○国内业务营业处理手续之研拟、陈报、实施事项。

一一营业人力之运用及人员训练计划之会核事项。

一二各辖局营业工作之监督、考核事项。

一三其他有关营业事项。

第 12 条

企划处掌理左列事项：

一业务需求预测调查及营业区域调整之会核事项。

二建设基本计划之规划、报核事项。

三电信传输、交换系统选用之研议、报核事项。

四电信机线及其附属设备扩充建设计划之规划、汇报事项。

五引用新设备之研议、报核及科技研究发展业务之推动事项。

六机线设备扩充建设所需土地、机房计划之规划、汇报事项。

七设局用地及机房设计之会勘、会核事项。

八长期、中期发展计划及经营方针、事业计划之编报事项。

九建设计划预算之汇报事项。

一○重要经建投资计划先期作业报告之汇报事项。

一一建设计划用料采购之会核事项。

一二建设计划及其预算变更调度之会核、陈报事项。

一三建设计划之经济分析比较、综合评估及陈报事项。

一四建设计划执行进度之追踪、考核、成果检讨及编报事项。

一五上级机关列管建设计划、目标管理及经建计划执行绩效之检讨编报事项。

一六其他有关企划事项。

第 13 条

营建处掌理左列事项：

一机房及局舍等建筑、照明、卫生及附属设备等工程之营建、监工事项。

二营缮工程日报表及工程估验单之审核、签证事项。

三房屋之整修、维护事项。

四购置土地及房屋修缮费预算之编拟事项。

五营建及修缮工程之招标及承揽契约之订约及工程款结算、核对事项。

六房地产之购置、拨用、征收、验收及产权登记事项。

七房地产籍资料之整理、登记、保管及产权等之管理、维护事项。

八房地产业之免税、租赁、借用、交换、变更使用、保险、变卖、报废、员工住屋贷款及宿舍处理之核转事项。

九其他有关营建事项。

第 14 条

供应处掌理左列事项：

一材料预算及供应计划之编拟及执行等事项。

二材料之采购及有关事项。

三材料之请拨、收发、调度、仓储、运输及存量控制等之规划、执行及有关事项。

四呆废材料之处理事项。

五电信材料运输及工务、业务用车辆之采购与管理事项。

六其他有关材料供应事项。

第 15 条

总务室掌理左列事项：

一印信之典守、文书之收发、缮校及处理事项。

二文档之建立、保管、处理及公文稽催事项。

三本局办公用品、其他设备、公务车辆之采购、登记、核发、调度、管理事项。

四总务预算之编拟、分配及会核事项。

五总务人员名额、调度、奖惩之会核及管理事项。

六本局办公场所之调度、规划、管理及安全防护之会办事项。

七本局司机、工友、雇工之调度、管理、训练、考核及雇用之会核事项。

八所属机构事务管理之督导及改进事项。

九防护团之组训、督导及训练费用之会核事项。

一○本局现金、票据、证券等之出纳、保管、移转及本局与所属机构有关财务之稽核、调拨、处理及督导改进事项。

一一现金预算之编报事项。

一二预、决算之会核事项。

一三预算外垫付款项之核签事项。

一四增进电信良好关系之研办事项。

一五舆论批评、建议之搜集、分析、处理事项。

一六电信政策之阐扬、报导事项。

一七中外来宾访问、考察、参观接待事项。

一八业务稽查工作之推行及督导事项。

一九其他不属于各处室经办事项。

第 16 条

人事处掌理左列事项：

一组织编制、预算员额之研拟审核、编报事项。

二人力规划、人才储备及其运用事项。

三人员任免、迁调、升资、退休、资遣、抚恤事项。

四薪给、待遇、考勤、差假、加班事项。

五考成、奖惩、表彰事项。

六人员训练、进修事项。

七人员资料之登记、管理及资历证明之核发事项。

八参加公保、劳保事项。

九有关福利、互助、体育、康乐之规划、辅导事项。

一○兵役缓召事项。

一一其他有关人事业务事项。

第 17 条

会计处掌理左列事项：

一预算、决算及分期实施计划之核议、调整、编报事项。

二各项会计财务报表之审核、分析、编报事项。

三营业收支预算执行之会核、凭证之编制及有关帐务之处理事项。

四营缮工程及购置定制变卖财务之会核、凭证之编制及有关帐务之处理事项。

五员工薪资给与及借款代扣款项之核算与各项税款之扣缴申报事项。

六库存现金、流动金、票券、银行存款及产权凭证等之检查与悬记帐款之查催、清理事项。

七所属机构会计帐务及各项公款支付时限之查核、辅导事项。

八会计制度之研究建议及主计法令规章之登记、整理事项。

九所属会计人员之管理及人事资料之登记、编报事项。

一○各项会计凭证、单据、报表及帐册之整理、装订、保管事项。

一一电信器材及财产管理之会核、研议、办理事项。

一二各项统计资料之搜集、审理、编报事项。

一三其他有关岁计、会计、统计及内部审核事项。

第 18 条

本局各处、室分科分组职掌，于主管职务说明书订定之。

第 19 条

本局公务权责分为二层。局长、副局长为第一层；各处室主管、副主管为第二层。第一层及第二层主管得将各该层应负责之部分公务，授权副主管处理。主管于公出、请假时，由各该层副主管或指定代理人代行其职权。

第 20 条

本局公务之处理，依性质之繁简，责任之轻重，区分如左：

一极重要及重要公务由第一层主管处理之。

二普通公务由第一层主管授权第二层主管处理之。

第 21 条

本局各处室应就职掌范围，按前条规定将公务区分为极重要、重要、普通三种，并详列分层负责明细表签报局长核定之。

第 22 条

本局各级人员处理授权事务，分别负左列责任

一处理事务如有错误或显然越权者依法负责。

二普通事务以各处室名义行文者，如有错误，由各有关之处室主管人员负责。

三引用法令案例或文字数字及行文手续之错误，由拟稿人、直接主管及主管科科长负责，其关系重大者，各处室主管连带负责。

四文件缮写错误，由承缮及校对人员负责。

五文书、款项、物品之收据，如有遗漏或错误，由经办人员负责。其关系重大者，有关人员连带负责。

六其他错误事项，依职掌之规定，分别依法负其责任。

第 23 条

第一层主管对授权事项，如发现被授权人有违反法令，逾越权限或指示原则者，应随时纠正之。必要时并得变更授权范围。

第 24 条

本局对外行文以局长名义行之；授权事项之行文，由相关主管负责核判。

第 25 条

依分层负卖之规定处理公务，如遇临时特别案件必须紧急处理时，各处室主管得依其职掌先行处理补请核定。

第 26 条

各级人员职责，依其职务说明书之规定。

第 27 条

本局为商讨重要局务，由局长按期或临时召集局务会议讨论之。其决议案由局长核定施行。专案研究或普通事务，得由局长指派召集人或由有关主办处室主管召集会议研商之，商决事项签请局长核定后施行。

第 28 条

各项会议，均应作成纪录，签报局长后，编号分发有关单位办理或参考。

第 29 条

本局奉派参加局外会议人员，应于事毕将会议经过摘要缮具报告，陈局长核阅后，归档备查。

第 30 条

本局文书处理，依电信机构文档作业要点及有关法令之规定办理。

第 31 条

本局人事管理，依交通事务人员人事管理法令及其他有关法令之规定办理。

第 32 条

本局财务管理，依“国营事业营运资金预算执行与控制要点”、“电信会计制度”及有关法令规定办理。

第 33 条

本局事务管理，依电信总务规章及其他有关法令之规定办理。

第 34 条

本细则自发布日施行。