适应社会管理新常态 做好打击传销工作[范文]

第一篇：适应社会管理新常态 做好打击传销工作[范文]

适应社会治理新常态，努力做好打击传销工作

“新常态”就是指由过去的状态向一种新的相对稳定的常态的转变，是一个全面、持久、深刻变化的时期，是一个优化、调整、转型、升级并行的过程。针对我国发展进入关键期，改革进入攻坚期、深水区，增长进入平缓期，社会稳定进入风险期，总书记提出：“社会治理是社会建设的重大任务，是国家治理的重要内容。”在当前工商部门面临体制和职能调整的关键时期，如何适应社会管理新常态，做好打击传销维护经济社会稳定是社会治理工作的一项重要的研究课题。

一、社会治理新常态的特征

自党的十八届三中全会提出了国家治理和社会治理概念，治理已成为与改革、市场并驾齐驱的关键词。社会管理工作面临政府管什么、怎么管、管到什么程度、由那个部门负责，以及部门协作中职责划分和责任追究等问题。当前社会治理工作具有以下新特征。

一是重视权利保护。为公民提供基本公共服务、着力保障和改善民生是政府的职责。维护好、实现好、发展好人民群众的切身利益，是党和政府一切工作的出发点和落脚点。总书记指出，“维稳的实质是维权”。社会管理工作不是“消防救急”，只有高度重视维护好人民群众的各方面权利，才能从源头上防止和减少社会矛盾。二是坚持依法治理。法律是治国重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。社会治理需要运用法治思维和法治方式，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，才能建立既充满活力又和谐稳定的社会秩序。三是多种手段综合运用。社会治理既要讲法治，也要讲德治。在经济社会发展和社会转型期间，人们的价值观念特别是青年人的人生观和世界观发生了深刻变化，必须引导人们树立正确的价值观念。四是强化基层治理。“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”。基层治理是社会治理的重要组成部分，是社会治理的重点和难点所在。基层社会治理体系不完善，基层治理缺位，会造成社会问题累积发酵，损害社区的和谐稳定，并最终影响社会治理的大局。五是高度重视互联网治理。互联网治理是社会治理的新领域、新内容。互联网既是社会治理的对象，也是社会治理可以利用的重要手段。互联网的虚拟性和便捷性的特点，造成了网络上鱼龙混杂，网络欺诈、网络谣言、网络传销、利用网络侵犯隐私盗取公共信息等网络违法犯罪活动层出不穷。互联网管理越来越成为社会治理工作的重点难点。六是强化公共安全和应急管理。近年来我国自然灾害多发，重特大事故灾难、食品药品安全事件时有发生，社会矛盾和群体性事件数量居高不下。新时期的社会治理工作，要进一步健全应急管理体制机制，增强广大干部和人民群众公共安全意识，提高领导干部和人民群众应对各类突发事件的能力。

二、打击传销工作是社会治理的重要内容

传销和变相传销不仅严重扰乱社会正常的经济秩序，而且还严重危害到社会稳定，对商业诚信体系和社会伦理道德体系也造成了巨大破坏。一是扰乱市场经济秩序，侵害多个法律客体。传销和变相传销违法活动往往伴随着偷税漏税、制假售假、走私贩私、非法集资等大量违法行为，违反了国家税收、消费者保护、市场秩序管理、金融、外汇管理等多个法律规定。二是引发刑事犯罪，给社会稳定带来危害。传销组织编织各种名目将人诱骗至传销窝点后，往往采取非法拘禁等手段限制人身自由。处于传销“金字塔”底层的参与者流落异地，血本无归，部分涉传人员参与偷盗、抢劫、械斗、强奸、卖淫、聚众闹事等违法行为，给群众生命财产安全和社会稳定造成严重侵害。三是对社会道德和诚信体系造成巨大破坏。由于传销人员发展对象多为亲属、朋友、同学、同乡、战友，其不择手段的欺诈方法，导致人们之间信任度严重下降，引发亲友反目，父子相向，甚至家破人亡。

三、当前传销活动的主要表现形式和特点

传销被我国法律法规明令禁止，虽然经工商、公安等部门多年严厉打击，但在有些地方仍然屡禁不止，演变出一些新特点。

（一）异地聚集型传销

异地聚集型传销分为“北派传销”和南派传销。“北派传销”人员以集体居住、集体活动为特征，以五级三阶制为奖金分配制度，生活环境恶劣，一般“入会费”在数千元左右，传销产品已沦为形式。在“北派传销”组织中，有时会采取变相暴力的手段，他们以招聘员工、网络交友等方式，把人骗到传销组织中后，用语言或者肢体暴力威胁、监视受害人直到加入或者交纳钱款。这种带有非法拘禁，暴力威胁的传销组织的危害尤其严重，受害者跳楼致死、至残的惨剧时有发生。“南派传销”以“连锁销售、资本运作”为噱头，特点是“拉人头、发展下线、高额的入门费、五级三阶制、家族参与”。打着“西部开发”、“北部湾开发”、“中部崛起”的旗号，以“国家项目”、“国家暗中支持”为幌子，传销理论更完善，印刷了很多非法出版物、光盘等，编造国家领导人讲话，甚至红头文件为“行业正名”，更具有欺骗性和迷惑性。

（二）名目繁多的各种网络传销

网络传销是指利用国际互联网网络从事传销活动的行为。以“网络营销”、“网络资本运作”、“网站推广”、“连锁销售”、“网络游戏”等名义遮人耳目，通过电子邮件或腾讯QQ等即时通讯工具进行联系，有些甚至利用微信平台发展下线开展传销活动。网络传销突破了地域限制，对于跨国网络传销，由于其注册地和服务器常在国外，在国际合作中面临诸多难题，难以有效查处。我市近年来查获的“斐梵国际”特大网络传销大案，涉及全国17省、涉案15万人，涉案资金，案值14亿元。

（三）假借直销名义搞传销

企业销售产品可以选择常见的层级批发模式或者合法的直销模式。层级批发模式是代理商以批发价购进商品后，再加价销售给下级代理商或者商场超市。直销模式是企业销售人员（直销员）口口相传，分享消费体验的方式把产品直接销售给相对固定的最终消费者，节省了中间的广告费用和批发商代理费用。《直销管理条例》对设立直销企业、划定直销区域、培训直销员以及直销产品的销售和维护消费者权益方面都进行了严格规定。传销组织利用群众不了解直销与传销区别的空子，就打着直销的幌子，“挂羊头卖狗肉”，采取“拉人头”、“收取入门费”和“团队计酬”等方式，从事违法犯罪活动。那么直销与传销到底有哪些区别，群众又该如何辨别呢？

一是有没有依托店铺经营。这是传销和直销一个显著的区别，直销产品的输出是通过店铺，由销售员将本企业产品直接销售给消费者，经营方式是店铺雇佣销售员。二是产品是否物有所值。直销的产品质量都有保障的，直销通过雇佣推销员口口相传介绍产品从而大大减少了做广告的费用，也导致了解此类产品的人会比较少，但是产品会物有所值。三是是否收取入门费。传销组织人员的加入都是会收取高额的入门费，传销就是靠着无限制地发展下线人头收取入门费来维持组织的生存。四是是否缴纳个人所得税。直销企业通常让员工学习各种法律政策并要求直销从业人员合法的缴纳各种税金。而传销组织则担心自己脆弱的泡沫资金链被拆穿，甚至会截断政策信息交流途径。五是收入提成计算方式不同。直销从业人员的收入提成会根据其本人销售的绩效来决定，而传销从业人员的收入提成会根据其发展下线的人头数来计算。

四、打击传销工作的困难问题

通过近年来的努力，我市非法传销活动得到一定的遏制，但当前非法传销有了新的发展和变化，打击非法传销形势不容乐观。

一是案件隐蔽反复，社会危害性大。近年来，网络传销案件在全国呈现出多发态势，与传统传销相比，网络传销隐蔽性更强。网络传销组织多在国外租用服务器建立网站，在国内发展会员，一有风吹草动立即转移或销毁证据，逃避检查。然后在短期内又改头换面，重新注册网站以其他名义或方式再次作案。

二是受执法手段限制，案件查处困难。工商执法部门在查处传销时，常面临着难以发现，发现了难以查处的窘境。面对网络传销组织的网络通信软件和防火墙等网络安全技术，工商部门缺乏专业技术人员，特别是精通互联网技术的“黑客”级人才；查处传销需要巨大的资金和技术设备支持，而工商部门由于办案经费不足等原因，难以进行有效查处。执法部门在查询涉案账户、排查资金链和调查网络传销组织体系时，难以获取网站登记注册信息、涉案会员身份信息和网站数据库等关键证据材料。

三是涉及监管部门多，联合执法的力度需要加强。打击传销工作涉及到监管部门多，除了综治办、工商局、公安局、商务局等监管传统聚集型传销的监管部门外，还需要其他监管部门的配合。如获取网络传销需要工信部门以及联通、电信等通讯服务商的配合；排查资金链条需要人民银行、各商业银行以及支付宝等相关部门或公司的配合。另外由于网络传销有明显的跨地域性特点，执法部门与外省市间各相关部门间的协作沟通就更加困难。

四是传销形式发生了根本变化。传销已由过去的“传商品”演变为纯粹的“传人头”，越来越具有非法拘禁和集资诈骗性质，有些传销组织甚至有黑恶势力参与，暴力抗法时有发生。

五是基层防控亟待加强。个别基层组织对打击传销重视程度不够，流动人口疏于管理，城乡结合部乱搭乱建严重，出租房屋管理不善，部分群众受眼前利益驱使，将房屋出租给传销分子，导致长期聚集，屡打不绝。

五、对策建议

（一）全国性的网络传销监控体系建设

为应对网络传销在全国多发频发的态势，国家工商总局正在建设网络传销监控体系，购臵了高端网络设备，配备了专业技术人员，对涉嫌传销的互联网信息进行监控和分析，并对分析结果进行分流。特大型案件由公安部、国家工商总局协调查处，一般性案件由原发地工商、公安机关进行查处。泰安市工商局将根据工商总局和省工商局的统一安排部署，完成网络传销的立案查处和案后处臵工作。

（二）强化部门协作，保持高压严打态势。打击传销是一项长期的、系统性的工作，离不开各级各成员单位间的通力配合。党委政府要高度重视打击传销工作，各级综治部门将打击传销作为社会治理的重要内容，牵头负责打击传销工作，成立领导小组或联席会议，调度工商、公安机关打传主力军，主抓涉传违法犯罪案件，调度宣传部、文明办、商务局、银监局等单位积极参与，检察院、法院等司法部门依法严惩传销组织者、领导者和骨干分子，形成强大的高压严打态势，坚决将传销消灭在萌芽状态，不使其做大成势。

（三）强化对传销的群防群控网络建设。要将打击传销和构建基层传销防控体系列入综治考评，以及平安城市建设和文明城市建设的范畴。只要社区（村）构建完善了打击传销基层防控体系，强化了流动人口和出租房屋管理，加强了对社区居民的宣传教育，畅通了摸排举报渠道，就会让传销分子在各社区（村）租不到房、骗不到人、立不住脚，扎好了社区这个“篱笆”，才能从根本上挤压传销的滋生空间，杜绝传销在我市的聚集和蔓延。要充分发挥基层综治网络和城乡社区网格化管理作用，积极发动街道、社区等基层组织和广大居民参与到传销防控工作中来。要与各驻泰高校签订“防止传销进校园”责任书，防传禁传的知识要作为高校社会教育实践的一部分，在新生入学或毕业生离校等关键节点，搞好现场宣传答疑，引导大学生远离传销诱惑，自觉抵制传销。

（四）要加强舆论宣传。要利用集中宣传、广播电视报刊媒体、微博网络在线等形式，全方位、多角度及时宣传工作举措、发布典型案例，揭露传销犯罪手段，提高广大群众参与打击传销违法犯罪的积极性，提供传销违法犯罪线索，教育群众防止上当受骗，积极营造全社会共同打防传销违法犯罪浓厚氛围。

2015年10月8日

第二篇：适应新常态

适应新常态 展现新作为 ——伊犁州领导干部“思想理念过坎、工作能力提升”专题研修纪实

新年伊始，自治区党委确定以“适应新常态、展现新作为”为2016年工作总引领，坚持“新理念、新状态，讲看齐、严要求，强‘三力’、善作为”，各族干部群众反响热烈。为促进各级领导干部适应“十三五”全面建成小康社会决胜阶段新形势、新任务、新要求，保持社会稳定良好态势，实现经济社会创新发展，打赢脱贫攻坚战，伊犁州党委审时度势，抓住领导干部这个“关键少数”，开展“思想理念过坎、工作能力提升”专题研修，进一步深化全面从严治党实践。一

适应新常态，思想理念过坎至为关键；展现新作为，工作能力提升尤为紧迫。伟大事业需要理论引领，新的征程呼唤新的共识。从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，到全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，再到创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对中国特色社会主义新的发展阶段基本特征的深刻洞悉，体现了对社会主义本质要求和发展方向的科学把握。党中央吹响前进的号角，极大地鼓舞了州直广大党员和各族干部群众砥砺前行的信心和决心。党的十八届五中全会指出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段。当前，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。谋划和推动“十三五”时期我国经济社会发展，就要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑。“十三五”时期是伊犁全面建成小康社会的决胜阶段，是实现社会稳定和长治久安总目标的关键期，是深化改革开放、加快转方式调结构的攻坚期，是打赢脱贫攻坚战的决战决胜期，任务重，“硬骨头”多。未来五年，也是伊犁冲刺赶考的五年。冲刺就要迈开“天马步伐”，在新一轮转方式、调结构过程中，坚持变化变革，与时间赛跑，适应新常态，打开新局面。赶考就要发扬“黄牛精神”，勇于担当、埋头苦干，以社会大局持续稳定、脱贫攻坚、如期全面建成小康社会的实绩，兑现庄严承诺、接受人民检验。

2016年是“十三五”决胜阶段开局之年，“五年看三年，三年看头年”，做好今年工作至关重要。州党委坚决贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以中央大政方针和自治区党委决策部署为指导，明确了2016年和“十三五”时期工作的新目标、新举措。州党委要求，各级领导干部务必树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，深入学习领会和贯彻落实中央精神和自治区党委部署要求，充分认识、主动适应、积极引领新常态，大力促进思想解放、观念更新，切实提升能力素质、工作水平。这是夺取伊犁“十三五”发展良好开局、着力推进脱贫攻坚、深化落实社会稳定和长治久安各项工作、实现全面建成小康社会奋斗目标的重要前提和根本保证。思想理念是实践和行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。面对新的发展实践，迫切需要各级领导干部把解放思想作为总开关，树立与时代和实践发展相适应的思维方式，以新的发展理念引领新的发展实践。州党委书记黄三平指出，“站在2016年新的起点，踏上‘十三五’新的征程，州党委举办专题研修班，目的就是适应新常态、展现新作为，引导全州各级领导干部深入学习领会党的十八届五中全会、自治区党委八届十次全委（扩大）会议和州党委工作会议等系列重要会议精神，解放思想、更新观念，提升能力、增强素质，为夺取‘十三五’冲刺赶考良好开局、实现如期全面建成小康社会目标奠定坚实的思想基础、理论基础、工作基础。” 二

实现社会稳定和长治久安总目标，夺取脱贫攻坚、全面建成小康社会新胜利，实现“两个一百年”奋斗目标，关键在党，关键在人，核心在领导干部这个“关键少数”。党的干部是党的事业的骨干。要加强对干部的教育培训，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，增强适应新形势新任务的信心和能力。黄三平同志强调，“领导干部是推动事业发展的‘关键少数’，是维护一方稳定、促进一方发展、造福一方百姓的核心力量。只有领导干部的思想真正解放了、状态真正提升了、能力真正增强了，才能带领各族群众信心百倍、奋发进取地维护稳定、推动发展，斗志昂扬、齐心协力地建设小康社会。”“思想理念过坎、工作能力提升”专题研修，紧盯“关键少数”，抓住影响改革发展稳定的要害部位，点名调训121名县市党委班子成员、255名乡镇（街道）党政正职和州直部门领导班子成员共602人，确保关键岗位“一个都不能少”。专题研修分五期组织开展，每期一周，精心安排每一期参训人员，合理搭配各领域、各层级领导干部，使每一期都有州直部门、县市、乡镇领导干部，以达到增进交流、相互启发、共同提高的目的。

州党委高度重视这次专题研修，作为加强干部队伍建设的具体行动，作为深化拓展经常性教育的重要举措，作为“两学一做”学习教育和“南疆启新程、伊犁怎么办？踏上新征程、我们怎么办？”大讨论活动的重要组成部分，专题召开常委会议，确定研修主题，审议培训方案，对培训工作作出部署。黄三平同志为专题研修班把脉定调，审定课程板块、授课师资等，跟踪掌握研修班进展、学员反响和研修成果，参加开班仪式和研修汇报会，并作动员讲话，及时给予指导，提出明确要求。州党委办公厅、组织部、宣传部充分发挥职能作用，通力合作，统筹做好专题设计、课程安排、教授聘请、学员调训等工作，确保专题研修组织严密、有效开展。州党委党校充分发挥主阵地作用，制定详细教学计划，组织骨干教师认真备课，加强学员管理，为办好研修班奠定坚实基础。三聚焦问题，查找薄弱，补齐短板，破思想桎梏，解能力之困。抓工作短板，首先要补齐自身短板，补齐“四强”“三力”方面的短板。面对新形势、新常态、新使命、新要求，部分领导干部对新思想新理念认识不清，对新常态新要求适应不够，对新方法新手段不会用、用不好，水土不服、无所适从，不同程度存在“能力危机”和“本领恐慌”，制约着事业发展。一些干部在思想观念方面存在墨守成规、因循守旧、按部就班的惯性思维，小富即安小进则满的“河谷意识”，不以GDP论英雄就放慢发展的错误认识，只抓稳定忽略发展的片面思想，强调生态保护放松发展的狭隘思想；在作风状态方面存在懒散等推拖、不作为、慢作为甚至乱作为，满足于一般化、过得去、差不多；在能力素质方面存在理解力、执行力、落实力不强，科学判断形势、维护社会稳定、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力欠缺等问题，思想观念、工作状态、能力素质与推进社会稳定和长治久安、全面建成小康社会的要求还不完全适应、不完全符合。岁末年初，任务繁重。州党委集中一个月时间连续举办五期专题研修，就是加速补齐短板，着力解决新形势下领导干部思想理念落后、“本领恐慌”，驾驭市场经济“思想短板”“理念短板”“想干不会干”“能力不足”“底气不足”等问题。补短板就要突出针对性、实效性。专题研修结合州直领导干部思想、知识、能力、素质实际，分为理论自信、经济发展和社会稳定、改革创新、党的建设4大板块，每期根据调训学员不同，专题设置、课程安排有所不同。精选师资力量和课程内容。专门邀请中央党校、国家行政学院、浦东干部学院、国防大学、中央电视台等院校和部门知名教授、专家来伊讲学。内容围绕党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，设置《“十三五”规划解读》《强化领导干部“六大思维”》《新常态对政治生态的新要求》《当前形势分析与我国安全环境判断》《PPP中国化的理念创新》《以“五大理念”助推伊犁发展》等26个专题。并邀请州直部门领导，讲州直社会发展形势，分析不足短板，提高理论联系实际、分析问题、解决问题的能力，避免了学习培训“空对空”。学员满意率达到90%以上。四

世间事，做于细，成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。坚持从严治教、从严治学，以好的学风提升学习实效，是这次专题研修的又一大亮点。专题研修坚持严格教学管理，健全学员管理的各项制度，明确上课、考勤、教学、食宿管理等各方面规定，对请假超过2天的，调整到下期重新培训。培训期间实行封闭式管理，学员统一在党校食宿，不允许相互吃请、不允许回家住宿、不允许带车住校，做到静下心来学、专心致志学、系统深入学，真正学深学实学透。州党委实行跟班管理制度，纪检、组织部门跟班督查，全面记实考勤、日常表现和奖惩情况，加强对学员的管理和约束，将从严治教、从严治学要求落到实处。专题研修采取专题讲授与点题研讨、现场观摩、交流心得相结合的方式，每期都组织2次分组研讨，使参训干部在学习中领会精神、在交流中分享观点、在论辩中深化认识。及时查漏补缺才能确保质量和效果。每期培训班都开展学员评教活动，发放征求意见建议单，及时收集、梳理、归纳教学结构、内容和管理等方面的问题，督促及时改进完善。五

“没有比人更高的山，没有比脚更长的路”。2013年7月，总书记来到革命圣地西柏坡，谆谆告诫全党，“党面临的‘赶考’远未结束”“所有领导干部和全体党员要继续把人民对我们党的‘考试’、把我们党正在经受和将要经受各种考验的‘考试’考好，努力交出优异的答卷。”南疆启新程、伊犁怎么办？踏上新征程、我们怎么办？站在新起点，如何开好局？这一个个问号，如今已经有了方向、有了目标、有了答案。学员普遍表示，通过专题研修，领会中央精神深了，把握政策方针实了，思想上有了开窍的感觉，个人能力素质有了新的提升，干工作的信心和决心更加坚定了，感受深、受益多。尼勒克县委书记周立新说：“通过参加这次专题研修，既提高了理论素养，又充足了学习之‘电’；既坚定了理想信念，又补足了精神之‘钙’；既涤清了工作思路，又提高了‘三力’之效。”伊宁县委副书记、县长卡米力江·玉素甫江说：“作为一名党员领导干部，要过‘政治上是否成熟、理想上是否坚定、学习上是否长效、作风上是否常新’这4道坎，通过参加专题研修，对这几个问题的认识更加深入了，我有一种豁然开朗的兴奋感。”那拉提景区管委会主任王世海说：“专题研修让我知道了自身的不足，同时也知道了自己肩负的责任重大，我要牢固树立终身学习的理念，不断解放思想，充实自己。只有这样，才能适应当前的新常态，展现新作为。”州司法局局长努尔卡·卡那甫说：“作为领导干部，我们要勤于学习知识，敢于解放思想，勇于担当责任，善于贯彻落实，凡事身先士卒，既要当好‘指挥员’，又要当好‘战斗员’，率先垂范，凝心聚力推动各项工作迈向新的篇章。”州发改委党组书记、主任张伟说：“通过专题研修，找到了差距，深深认识到自己的‘坎’就在于思想僵、观念陈，因循守旧、抱老根。同时，进一步树立了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对认识、把握、引领新常态有了更深的理解，提升了理论素养和能力，增强了工作的信心和决心。”州经信委党组书记、主任杨盛江说：“这次专题研修，时间虽然不长，但对我的触动大，有不少收获。我将按照‘四强’干部标准，着力提升‘三力’，把所学、所思落实到工作实践中去，加快州直供给侧结构性改革，优化产业布局和产业结构，制定产业升级、化解过剩产能、清退‘僵尸企业’政策措施，为州直经济社会健康发展奠定坚实基础。”州党委政法委副书记、综治办主任杨惠根说：“我们要将‘创新、协调、绿色、开放、共享’理念贯彻到反恐维稳全过程，坚持理念引领、问题引领、实践引领，正确处理改革发展稳定关系，坚持定力维稳，不断强化前沿阵地和主战场意识，始终坚持稳定不能乱，切实做到发展不能慢，牢牢守住‘不出事尤其不出大事’底线。”霍城县委副书记、政法委书记刘卫疆说：“我对新疆维稳‘三期叠加’、源头治理‘五把钥匙’、宗教管理‘三管齐下’、夯实基础‘三支队伍’等有了更新的认识，更进一步地认识到抓稳定不能单纯地就稳定抓稳定，而是要将稳定看成一件社会系统工程，发动各族群众和社会各界力量共同抓。工作思路的开阔让我对维稳举措有了新变化。”巩留县提克阿热克乡党委书记郑玲说：“专题研修内容丰富，信息量大，切实为我蓄了电、加了油、聚了能。特别是课程设计、老师讲授操作性、实用性很强，破解基层工作实践中的困惑，终于找到了思想理论和工作理念上的指引。”“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。全州各级领导干部将以此次专题研修为契机，坚持理念引领、问题引领、实践引领，加快思想观念更新，不断提高理解力、执行力、落实力，争当新疆特色“四强”好干部，秉承“黄牛精神加天马步伐”，切实把学习成果转化为维护社会稳定、推进科学发展的实际成效，在各自岗位上作出新贡献、创造新业绩，奋力开创团结稳定、民富州强、生态和美伊犁建设新局面。只有努力才能改变，只要努力就能改变。“思想理念过坎、工作能力提升”，正是对“努力”新的诠释，向“改变”最坚实的出发。

本文摘自《伊犁日报》2016年3月16日一版

第三篇：适应新常态

适应新常态，把握新形势，力求新作为

在公司二届一次职代会暨2015年工作会议上的总结讲话

陈垣熙

各位代表，同志们：

国电丰城发电有限公司二届一次职工代表大会暨2015年工作会议在大家的共同努力下，即将圆满地完成各项议程。这次会议是在国家经济发展步入新常态，集团公司深入实施“一五五”战略、全面推进“双提升”工作取得新成效，江西公司获得集团公司考核A级，公司各项工作深入推进的情况下召开的一次重要会议。会议听取并审议通过了公司工作报告、工会工作报告及相关专业报告，表彰了先进，进行了中层管理人员民主测评，还与相关责任部门代表签订了安全、经营和党风廉政及精神文明建设责任书。会议严格贯彻中央“八项规定”和集团“二十四条规定”要求，内容丰富，精简高效。

会议期间，与会代表围绕公司工作报告进行了热烈讨论，提出了许多好的意见和建议。有些意见和建议，秦总在刚才的讲话中进行了初步答复；有些意见和建议还需在会后进一步梳理研究，统筹安排落实。

在分组讨论中，大家一致认为，秦总报告全面客观总结了公司2014年的成绩和不足，深入分析了当年公司面临的形势和问题，进一步明确了完成全面目标任务的总体思路和

工作重点。报告将集团公司、江西公司要求与公司实际相结合，将理论思考和实践探索相结合，将立足当前与谋划长远相结合，思路清晰，目标明确，措施具体，要求务实，具有很强的针对性和指导性，是公司当前和今后一个时期工作的总体思路和行动指南。大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。

总结成绩实事求是，剖析问题切中要害，分析形势客观深入，展望未来鼓舞人心，部署工作思路清晰，提出目标合理可行，工作措施求真务实，具有很强的针对性和指导性，是公司当前和今后一个时期工作的总体思路和行动指南。大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。

大家认为，2014年尽管公司在党风廉政建设上出现了燃料领域员工违法违纪事件，但公司在国电集团公司“一五五”科学发展战略和国电江西公司“六个坚持”的总体思路指引下，以“双提升”工作为抓手，围绕安全、稳定、效益三大工作，转作风，抓对标，控非停，挖潜能，企业经营管理实现了加入国电集团公司五年来首次出零米的好成绩，取得了丰电自建厂以来最好的成绩。2015年公司面临的内外部环境仍然严峻，面对经济新常态、经营新形势、发展新挑战、党建新要求，我们一定要认真汲取经验教训，倍加珍惜来之不易的成绩，振奋精神，不断进取，再创佳绩。以踏石留印、抓铁留痕的精神强化我们的作风建设，以从严治党、依规治

党三严三实的标准全面推进依法治企，以求真务实、真抓实干的精神不断夯实企业盈利基础，推动公司可持续健康发展。

下面，我就贯彻落实本次会议精神讲几点意见：

一、统一思想，认清形势，准确把握新常态下公司科学发展的战略部署。

秦总在公司工作报告中，紧扣集团公司和江西公司两会精神，把握经济和电力工业改革新常态的特点，全面分析了公司面临的内外部形势，提出了2015年的工作思路和目标，并对重点工作进行了部署。

（一）准确把握经济发展和电力工业发展新常态。当前我国经济处于“三期”叠加的历史时期，经济增速从高速增长转为中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。经济新常态催生电力新常态，电力发展从规模扩张型向质量效益型转变，更加注重结构布局优化，更加注重清洁高效发展；电力市场进入低增长、低利用小时的“双低”通道，用电增速明显下滑，产能过剩问题突出；环保标准日益严苛，污染物排放限值已达世界最高标准；“放开两头、管住中间”的改革框架已经确立，发电市场竞争更加激烈，电价下降趋势明显，煤价上涨动能依然存在，企业

盈利空间将持续受到挤压。

（二）准确把握集团发展新战略。为应对经济新常态引领的各层面趋势性变化，催生各领域的深度改革，推动集团公司全方面的转型发展，从去年开始，集团公司就确立了“一五五”核心战略，并把它作为指导和推动集团公司未来可持续发展的共同思想基础。我们要深刻理解这一战略的时代背景和本质内涵，切实把思想和行动统一到“一五五”战略上来，紧密结合公司实际，自觉践行。要把“双提升”工作作为贯彻落实“一五五”战略的主要抓手，作为推动各项工作的战略性部署和全局性举措，紧紧抓住企业经营的生命线，及时有效完善经营策略，扎扎实实提升企业经济指标，夯实企业可盈利基础。

（三）准确把握企业发展现状。近两年公司虽然实现了持续盈利，但应该看到：我们企业的可持续盈利和稳定盈利的能力不强，设备磨损和老化严重，可靠性不高，机组调峰频繁，设备效率低，赣江水位逐年降低，严重威胁机组安全经济运行，影响机组经济性，部分指标特别是能耗指标省内可比落后，粉尘排放不达标，减排和环保压力巨大。我们的生产人员结构不尽合理，技术骨干偏少且年龄偏大，工作标准不高，职工责任意识不强等问题仍然存在。我们的管理还不够规范、高效、精细，高水平经营企业的意识和能力离上级要求还有差距，党风廉政建设和反腐倡廉建设的形势依然

严峻，历史累积的问题仍然存在。

（四）准确把握公司2015年公司思路和工作重点。就是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，把握国电集团公司“一五五”战略和国电江西公司“五抓五提升”的总体思路，围绕安全、效益、发展三大工作，以抓对标提升为依托，以NOSA安健环管理体系建设为抓手，深化“双提升”，构建标准化，切实提高企业的核心竞争力和可持续盈利能力，确保完成江西公司下达的考核目标，为国电建设一流综合性电力集团做出新贡献。重点工作就是围绕安全稳定这个中心，抓好营销、燃料、财务三条防线，扎实做好安健环管理体系建设、设备检修管理标准化建设、现场安全文明生产标准化建设、人才队伍建设和党建科学化水平建设。

（五）准确把握公司2015目标任务。公司通过对江西区域火电经营和发展环境分析和研判，全面梳理公司现状，从切实增强企业盈利能力和市场竞争力的客观需要出发，提出了保安全、保稳定、稳盈利的目标，明确提出要确保完成上级公司下达的68.8亿千瓦时和实现3.73亿利润的主要经营目标。考虑到今年还有#4机组大修和脱硝除尘技改等重点工作，任务艰巨，压力很大，大家要有攻坚克难、迎难而上的思想和准备。

公司各级组织要把思想和行动统一到公司对当前形势的分析判断上来，统一到公司总体目标和工作思路上来，切

实增强做好各项工作的紧迫感和责任感，坚持立足当前，着眼长远，共同把丰电经营管理水平推向新的高度。

二、紧盯目标，狠抓落实，全面推动2015年各项工作目标任务完成。

曲总（董事长）在年初公司干部大会明确提出，要紧紧围绕“安全、规范、优化、提升”八字工作方针，抓基础提升安全水平，抓存量提升管理效益，抓转型提升发展质量，抓改革提升企业活力，抓保障提升党建实效，在更高层次、更高水平上做好各项工作。

一要全面夯实安全基础。安全事关职工切身利益，事关企业改革发展稳定。要始终牢记安全是第一责任、第一政绩、第一纪律，坚持全覆盖、零容忍、硬考核、严查处，切实增强红线意识和责任意识，建设本质安全型企业。要确保生产安全，以“三反四保”为主要内容，抓好责任落实，强化反违章基础。要加大设备治理力度，坚持开展现场文明生产整治，消除安全管理的薄弱环节，要抓实应急管理，加强技能培训，提高员工事故突发应急响应和处置能力，实现安全生产本质安全。要确保环保安全，认真落实新环保法要求，全力以赴做好#4机组脱硝改造及电除尘工程，切实加强脱硫脱硝系统的运行检车和入炉煤质调整，确保污染物排放达标。要确保经济安全，牢固树立法治思维、规范思维和底线思维，防范经济风险，抓好外部审计整改事项落实，确保经营管理、决策过程合法合规。要确保政治安全，严格执行中央八项规定和集团公司24条措施，自觉践行群众路线，认真落实“两个责任”，深化廉洁风险防控，抓早抓小早预防，要坚持开展平安丰电建设，深入排查矛盾隐患，化解不稳定因素，确保职工队伍稳定和企业安全。

（一）要聚焦安全，强基固本夯实基础。牢固树立第一责任，第一政绩，第一纪律的意识，要在全厂构建“大安全”理念。不断深化安全生产长效机制，加大设备治理力度，狠抓责任主体落实，消除安全管理的薄弱环节，尤其要对四管泄漏问题要制定专项控制方案。要抓实应急管理，加强技能培训，提高员工事故突发应急响应和处置能力，实现安全生产本质安全。要严格落实党风廉政责任制，落实中央“八项规定”和集团三公经费等八项费用管控要求，深化廉洁风险防控，抓早抓小早预防，确保不发生违法违纪事件。要认真抓好信访维稳工作和安全保卫工作，深入排查化解不稳定因素，早发现、早调处、早解决，确保职工队伍稳定和保卫安全。

（二）要精益求精，提升管理保障质量。江西公司王总在公司领导班子述职考评会上提醒、告诫我们，纵向比，即与我们自己历史成绩比较，进步很大，但横向比，与同区域兄弟单位比较，差距不小，还有潜力可挖。我们要对此保持

清醒的认识，认真吸取经验，面对现实、要继续深入开展深度节能活动，做好电量智慧营销；要准确研判燃料市场变化，做好燃料保质控价工作；要抓好#

2、#3机组的大修、脱硝技改等重点项目的技改工作，做好物资采购和控制合理库存工作；要继续深化三项制度改革，建立健全绩效考评体系，充分发挥薪酬分配激励导向作用；要抓好相关综合产业和企业综合管理等精细化工作。这就要求我们以求真务实的精神，在“作风再转变、机制再完善、指标再优化”上狠下功夫，确保管理提升和国电集团下达的火电对标三年目标务必完成。

（三）要真抓实干，紧咬目标完成任务。一分部署，九分落实。空谈误国 实干兴企。我们必须脚踏实地、埋头苦干，鼓励在方法上大胆探索、在技术上不断革新、在方向上勇于开拓。要充分发扬“钉钉子”精神，抓住全年目标这个核心，集中精力、一丝不苟、坚持不懈，用“踏石留印，抓铁有痕”的韧劲咬住目标不放松，负好自己的责任，完成好下达的任务。全公司干部员工要增强紧迫感和使命感，齐心协力、实事求是、锐意进取，推动公司各项工作取得更优异、更显著的成绩。

刘总在工作报告中提出的三个工作目标：抓对标、控非停、挖潜能，及六个精细化重点工作，各部门、党支部要根据职责，制定相关措施、方案及考核办法并实施，总经部、人力资源部和纪检监察审计部督办。

三、服务中心，凝心聚力，为完成各项任务提供政治保障。

（一）要认真组织好以“为民务实清廉”为主要内容的第二批党的群众路线教育实践活动。

按照集团公司统一布置，结合企业实际开展好教育实践活动，确保活动的每个环节、每项措施都紧紧围绕企业中心工作来谋划、开展和落实。要加强宣传引导，把大家的关注聚焦到提升企业管理水平上来。要聚焦作风建设，坚决反对“四风”，坚持领导带头，广泛听取意见，突出重点抓整改，将解决企业面临和群众反映的突出问题贯穿始终，做到什么问题突出就解决什么问题，什么问题紧迫就解决什么问题，确保抓一件成一件，确保取得让群众看得见、真满意的效果。

（二）要发挥好党组织的政治核心作用。要不断巩固扩大基层组织建设成果，深化创先争优活动，深入实施学习创新工程、服务提效工程和强基固本工程，打造学习型、创新型、服务型党组织，进一步增强基层党组织的活力和战斗力。要建立健全领导人员挂点和直接联系群众制度，机关服务生产一线制度，深入开展“双百访谈”，开展“三进三解三提升”和“双联双帮”活动，坚持开展中层干部“一对一”挂点和党员联系户活动，不断提升基层党组织和党员干部服务大局、服务群众、推动科学发展的能力。

（三）切实抓好反腐倡廉工作。建立健全惩治和预防腐败体系，持之以恒地抓好中央八项规定和集团公司24条措施的贯彻落实，严格“三公”经费等八项费用管控，紧盯重要节点，加强执纪监督，严肃处理顶风违纪人员。要强化对干部的监督、管理和教育，坚持对重点岗位、重点领域和关键环节的效能监察，强化“三重一大”制度监管。大力建设廉洁文化，强化执纪问责，营造团结和谐、风清气正、干事创业的阳光环境。

（四）努力创建和谐企业。把握“家园”文化主线开展企业文化建设，深入开展“中国梦”教育，深化“道德讲堂”、学雷锋活动和志愿者服务活动，加强新闻宣传和舆论引导。发挥好工、青、妇等组织桥梁纽带作用，深化厂务公开，广泛开展“面、心、实”、“职工之家”创建活动，深入开展各个岗位建功立业活动。深入实施惠民工程，关心关爱员工，把困难帮扶和走访慰问工作常态化。以协会为单位组织开展丰富多彩的文体活动，提升员工幸福指数。

四、履职尽责，率先垂范，有效提高干部执行力。“为政之要，贵在执行，重在履事”。各级干部要认真贯彻执行公司的战略决策和工作部署，强化执行力，从而实现预定目标和任务。

一要加强学习，提升能力。干部能力提升是提高执行力的核心，我们的干部要全面提升自己驾驭全局、组织协调、勇于创新的能力水平和综合素质，就必须养成多读书、爱学习、勤思考的习惯，真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，一种境界要求，要在学习上发挥表率作用。

二要以身作则，强化执行。我们的干部要带头改进作风、以身作则，讲政治、顾大局、守纪律，不折不扣地贯彻执行上级党组的决策部署，确保政令畅通，令行禁止。要增强责任意识，针对责任落实、工作执行过程中的突出问题和不正之风，敢于坚持原则，敢于动真碰硬。要强化沟通，讲求协作，以钉钉子的精神，努力将各项工作抓实抓好、抓出成效。

三要完善考核，健全机制。进一步完善考核和激励机制，实行严格的绩效管理责任制、监督制和问责制。对事关公司管理发展大局的工作，实行一事一督查，严格责任追究，延伸工作问责，真正让各级干部有所为有所不为, 兢兢业业、干干净净做事，切实提高干部的执行力，努力形成“做事不争功，揽事不争权”和“只为落实想办法、不为困难找借口”的工作氛围。

会后，各部门、党支部要采取多种形式对会议精神进行传达学习，结合实际抓好2014年各项目标任务的落实。特别是要把刘总讲话提出的指导思想、工作方针、任务重点，深入广泛地在干部员工中组织学习讨论，真正做到宣传到班组、精神到个人，为公司2014年的生产经营目标实现奠定

坚实的思想基础。

各位代表、同志们，新年伊始，我们以“一马当先”的勇气，“快马加鞭”的紧迫感，积极开拓，锐意进取，取得了首月“开门红”，为全年工作开好了局、起好了步。让我们以更加有效的经营举措，更加务实的工作作风，更加坚定的理想信念，不断夯实盈利基础，全面提升质量效益，确保完成全年各项目标和任务，开创丰电更加灿烂辉煌的明天！

谢谢大家！

第四篇：新常态下关于有效打击新型传销的思考

新常态下关于有效打击新型传销的思考

近年来，在经济新常态下，随着经济增速放缓带来的就业压力，政府打击传销力度的加大，以及传销组织反打击能力的增加等各种因素，导致传销形式有了新的变种。研究和有的放矢地打击新型传销迫在眉睫。下面，笔者将从新型变种传销执法困境、原因和对策建议三方面进行论述。

一、打击新型变种传销执法困境。

提起传销，大多数人都会联想到骗人到传销窝点后，搜缴手机、限制人身自由等，强迫新加入的人发展下线。不过，从目前的传销发展态势来看，已经从传销贩卖实物转为经营理念，从集中授课转为个别洗脑，从发展本地市民转变为只发展外省市民，从网下转为更为隐蔽的网络传销。此类所谓以“资本运作、“异地邀约”、“连锁销售”、“网络营销”形式的新型传销，在监管上往往存在一些问题：

(1)定性难。团伙组织严密，相互之间称呼使用敬语，等级森严，成员之间相互保密，答询口径一致，训练有素，应付审讯能力强。传销窝点内无实物证据，团伙采用现金消费，现场无任何商品、帐本等实物佐证，定性传销难度大.(2)处臵难。涉传人员通晓禁止传销的各类规定，善于钻法律空子，常走“灰色地带”，专打擦边球，适用处臵规定让人头痛。

(3)根治难。涉传人员处臵难，团伙成员被洗脑情况严重，不劳而获、一夜暴富的思想根深蒂固，释放之后再干传销走老路的概率高。

二、新型传销的危害。与其他传统模式的传销一样，新型传销也存在以下一些危害：一是严重破坏社会主义市场经济秩序,尤其破坏金融管理秩序,侵犯国家、集体和个人财产权。传销利用几何倍增的原理发展网络,传销活动涉案人员多,涉案金额大,发展速度快。二是破坏社会道德基础和诚信体系,动摇了社会稳定的基础。传销组织利用亲情、友情,以“善良的谎言”将传销参与者的亲朋好友诱骗参与传销,一旦骗局暴露,参与者无脸见人、无钱还债、无家可归、无业可就,失去正常生活。

三、新型传销禁而不止的原因。

自2005年11月《禁止传销条例》颁布实施以来，使打击传销违法行为有了依据。在打击传销的初期确实起到了明显的效果，但条例运行近十年之后，传销不仅没有绝迹，相反规模大小不等、形态各异的传销案件不时见诸媒体，局部地区甚至还成了传销的重灾区。那么，传销活动禁而不止，到底有什么原因呢？笔者认为有五个方面的因素：(1)法律法规的滞后性影响执法。直销自20 世纪80 年代末90 年代初进入中国，从正当的经营模式，演变派生成泛滥内地的传销违法犯罪活动，导致经济秩序混乱，给国家和人民造成巨大的损失。对这一新的事物，我们建章立法却相对滞后，目前也只能根据《刑法修正案

（七）》中规定的组织领导传销罪和《禁止传销条例》来惩治传销的违法犯罪现象。但是由于犯罪行为的复杂性和特殊性以及日益翻新，在追究这些犯罪时，法理上还有很多争论，定性定罪产生不少分歧，不少传销组织者和骨干分子逃脱追究，因此难以震慑日益严重的传销犯罪活动。

(2)公众对传销认识模糊影响查禁。传销究竟为何物，它与直销有何区别？国家是否允许，很多人还不清楚。由于传销在我国经历了自由发展，限制发展和全面禁止的过程，有的人思想认识一时没有跟上转变。国家曾颁布过《传销管理办法》，一段时间在政府文件中，媒体宣传上还有个“非法传销”的提法，加之一些进入中国内地的世界知名直销企业，他们经营活动的走调变样，一些国有企业如保险公司，在培训员工、业务会议上的做法与传销组织对参与人员进行的精神灌输形式上差不多，对社会起了很大的误导作用，造成非法传销被禁止的，传销还是允许的误解，人们头脑中存在着“直销”、“传销”、“非法传销”三个模糊概念，加上新的传销方法不断出现，群众更加缺乏辩识度。虽然目前《禁止传销条例》和《刑法修正案

（七）》已经明令禁止了传销行为，但是因为法律出台时间较短，执行较难等因素，我国公众对传销仍然认识的不够清楚。(3)调查难取证难影响打击力度。在查处传销违法犯罪活动中，由于传销活动人员众多，异地活动，参与人员不配合等特点，造成调查取证困难，查处一处传销活动，当场查获的人员少则十几人，多则几百人，人员来自全国各地，要逐人调查取证，牵制大量的人力物力，而法律又没规定可以长时间限制人身自由，要完成调查取证工作十分困难。另外，传销活动的一些书证也很难提取，查获的案件中获利行为，不是没有记账就是账目不全，有的故意隐匿、销毁，几乎很少能取完备的证据，使得组织者、骨干分子逃过刑事追究，有的仅以行政处理了事，容易造成死灰复燃。

(4)侦查协作机制不完善影响打击深度。打击传销犯罪的侦查协作主要包括各地公安机关之间的协作、公安机关与检察机关的协作，公安机关与工商、金融等部门的协作以及与境外的协作等。各地公安机关在情报传递方面存在的技术问题，往往造成能并串的案件不能并串；与银行协作的问题主要在于技术方面, 如有的银行的客户信息、资金往来信息保留的时间较短，如果要查更长时间的信息，需要履行繁琐的手续，到上一级银行或省级银行进行。与境外警方的协作主要在于网络传销的取证方面，网络传销的服务器往往架设在境外，而赴境外取证的手续非常复杂，即使办了手续，也可能已经丧失战机。为了更有效地打击传销犯罪，必须建立并完善各种各类侦查协作机制。

(5)传销人员违法成本过低影响打击效果。新型传销活动注重规避违法证据的形成，有效地避免了达到刑事责任的追究标准。因公安部门对传销违法行为缺乏有效的惩治手段与依据，绝大多数涉传违法人员都能轻易过关。涉传人员释放之后，不少人仍继续选择留在本地，其嚣张程度令人扼腕。目前来看，能够把涉传团伙从本辖区给赶走就已是上佳的结果。造成这种“工商治不了，公安没法治”的尴尬局面有两方面原因：一方面，《禁止传销条例》中有关查处传销违法的罚款幅度定的偏高。传销人员多为流动性很强的外来人口，自身条件相对较差。受工商行政执法的局限性因素制约，即使能够把涉传违法行为进行定性处罚，也难以得到有效地执行；另一方面，公安部门打击传销的适用手段过少。现行法规规定，一般只对触犯刑律的组织、领导传销者进行刑事处罚，而初次涉案的普通参与者原则上予以免罚释放。只有当嫌疑人涉及非法拘禁、人身伤害时，公安部门才有权对其行政或刑事拘留。而在查处一般的传销违法行为时，因缺少对初次涉传的普通团伙成员实施行政拘留等强制手段，调查审讯工作必须在24小时内结束，若24小时内无结果，则只能放人。因此，大部分涉传人员便可无案底释放，再次涉案时，则难以认定是累犯。而这些普通涉传人员，恰恰就是传销行业发展壮大的生力军。

三、对策建议

新型传销脱胎于传销，而区别于传销，善于钻法律空子，已取代了传统推销产品式的骗钱模式。因此笔者认为，强化顶层设计，改进升级打击传销的执法机制已成为当务之急。(1)重视打击传销机制的顶层设计。改进禁止传销立法的顶层设计，建立完善禁止传销的法律框架体系，以扭转目前查处传销违法行为执法工作中存在的“工商治不了，公安没法治”的被动局面。新型“网络营销”式传销，其运作方式与诈骗高度相似，已区别于传统的层级推销商品式的传销运行模式。应科学合理地为其量身规划立法，以提高打击传销活动的可操作性。抓好禁传工作立法、执法的四个环节：一是要扩大公安机关打击传销的相应权力，比如：涉案人员只要是参与了传销违法活动，公安就有权力视情节进行行政拘留；二是要修改《禁止传销条例》第十条的规定，无论是否涉及限制他人人身自由，只要是有若干人以上离开居住地非法聚集，或有诈骗钱财形式的传销违法行为，公安机关就有权查处；三是要降低传销犯罪的刑诉门槛，完善改进以层级、人数作为衡量是否涉及犯罪的移送标准；四是建立涉传人员的信用信息体系，便于对涉传违法犯罪人员的联网跟踪。通过健全禁止传销行为的立法，以堵住禁止传销的立法漏洞，挤掉传销团伙钻法律空子的空间。

(2)强化涉传违法犯罪行为的惩处。改变以罚款为主要手段的禁传执法处罚理念，强化完善涉传人员的法律责任追究。诈骗金钱式的新型传销已成为社会毒瘤，只有让传销的组织者、参与者得到相应的法律严惩，当其违法收益远远低于其付出的代价时，才能有效地扼制住新型传销的变异漫延。一方面，要对传销的组织者、领导者、重犯者进行相应的司法审判，对参与者也要进行法办，至少要有行政拘留以上的处罚；另一方面，传销的组织者、参与者大都是缺乏谋生技能特长、家庭条件相对较差的人员，大额度的罚款往往无法执行到位，只能是罚而无果，形同虚设。高额处罚的条款脱离实际，缺乏可操作性。建议修改《禁止传销条例》中第二十四条有关高额度罚款的处罚规定，改为没收非法所得或个人部分财产，并追究相应司法责任即可。

(3)突出对涉传人员的教育转化。开展消除传销违法犯罪行为的理论研究，重视涉传人员的思想转化工作。由于传销活动的洗脑教育影响深远，涉传人员被抓释放出来之后，往往是继续换地方进行传销违法犯罪活动。建议以一定行政区域为单位，定点建立对涉传人员思想转化与技能培训为主的职业学校，针对涉传人员开展思想转化，进行职业技能培训，有条件的可按排其到有关企业落实就业，变“祸害”为可用劳动力。

(4)构建禁传的社会综治体系。把传销查处纳入政府的社会综治体系，形成网格式监管体系。一是要发挥基层社区、行政村的组织功能。设立社区、村里的反传网格员，及时反馈涉传信息。对长期空余的房子与营业用房予以备案登记，以便监管部门及时查询掌握；二是建立举报奖励机制。出台相应的奖励政策，建立传销举报专项基金，充分调动群众参与监督传销、打击传销的积极性；三是贴近群众开展反传知识宣传，增强群众的反传意识，积极引导创建“无传销社区、村”，营造全员监督、打击传销的社会氛围。

第五篇：打击传销工作小结

昆山乡2012年上半年开展打击非法传销活动工作小结 今年来，乡综治委认真贯彻落实上级打击非法传销和变相传销专项整治行动会议精神，按照上级具体部署，结合人乡的实际情况，采取有力措施保持打击传销高压势态，取得明显成效。

一、领导重视，周密部署。乡分管负责人多次亲自组织专门会议，分析打击传销工作形势，组织制订专项行动方案并发文下发。乡党政主要负责人经常研究行动方案，并和工商、公安等职能部门一起参加专项行动。

二、成立组织，加强巡查和监管。成立了由分管副书记任组长，乡政法委、民政局、综治办、派出所、司法所等部门领导为成员的打击传销专项行动领导小组，并从成员单位抽调执法人员加强日常的巡查和监管。

三、狠卡软肋，强化出租屋管理。对传销人员集中的窝点和落脚点出租屋，乡综治委和派出所对症下药，采取五大举措加强出租屋管理，从源头上卡住传销的软肋，使出租屋主不想租、不敢租、不能租屋给传销人员，彻底铲除此了传销和变相传销的土壤。

四、多管齐下，及时及时端掉传销和变相传销窝点。一是深入调查摸底，严密组织布控，有的放矢地组织打击窝点。二是培养线人，端窝打点。三是加强巡查，露头就打，把传销和变相传销活动消灭在萌芽状态。四是及时冻结被端窝点传销人员的银行存款，断绝传销人员的经济命脉。五是是集中力量，统一行动，清理传销人员，捣毁传销窝点。

五、打教结合，力促传销人员迷途知返。首先是充分发挥职能部门作用，全面构筑打击传销的思想阵地。通过有线电视、宣传标语等形式，全面加强宣传攻势，使传销和变相传销活动如“过街老鼠，人人喊打”，形成全社会共同抵制的氛围。其次在乡村主要路口、传销者聚集较多的出租屋等地方的显眼处用油漆喷涮该市的打击传销和变相传销举报电话，使打击传销和变相传销举报电话街知巷闻、深入群众。

2012年6月30日