第一巡回检查组创先争优活动情况汇报[定稿]

第一篇：第一巡回检查组创先争优活动情况汇报[定稿]

第一巡回检查组创先争优活动情况汇报

（2010年11月10日）

第一巡回检查组联系的创争单位21个，党组织情况为：党委5个，党支部73个，党员总数1227人。自创先争优活动开展以来，各单位党组织高度重视，并根据上级有关会议和文件精神，积极谋划、精心准备、制订方案、迅速行动，高质量地推进活动开展。

一、加强领导，狠抓落实，扎实推进创争活动

一抓组织落实。各党组织迅速召开领导班子会议，成立了领导组和工作机构，确定专人办事，确定了联络员和信息员，有二级机构和下设党支部单位，主管单位派出指导检查组，如烟草局、电信局等。

二抓方案计划制定。各单位结合本单位、本系统的工作情况、岗位特点，制定了创先争优活动实施方案，实施方案突出针对性、实用性，体现灵活性、多样性和可操作性，如质监局、团县委等。

三抓宣传活动。各单位狠抓宣传，营造活动氛围，设立宣传栏、挂横幅、电子显示屏宣传，开设网站宣传，自办简报等宣传，如工商局、行政服务中心等做得比较突出。尤其是十七届五中全会闭幕后，各单位切实加强组织领导，周密部署，结合实际，通过认真学习，全面把握主要精神，领会实质，通过学习把思想和行动统一到十七届五中全会精神上来，抓好创先争优各项工作，为科学发展转变经济发展方式打下扎实基础。

四抓结对共建。各单位还联系实际，开展城乡结对共建工作，切

实解决实际问题，使结对共建工作取得实效。如，气象局负责人对泉塘镇王垴村进行了慰问，并承诺给予两万元资金扶持。药监局领导班子深入石涧镇孙岗行政村指导工作，研究制定孙岗村加快发展的意见和措施，在村“两委”同志的陪同下走访慰问了部分老党员、老干部，并送去慰问金，把党和政府的温暖送到基础老党员老干部家中。

五抓学习型党组织创建。按照要求，各参学单位认真开展安徽干部教育网络在线学习，举办党的知识讲座，开展向王坤友学习等活动，全面提升工作能力和政治素养。县党校、国税局统一发放笔记本，要求每个在职党员按时纪录学习内容和学习心得；粮食局党委自行命题，将党员入党誓词等党的基本知识、“创先争优”、“两问两整治”和“作风转变年”等活动相关内容制作成试卷，组织全体党员进行测试，检验了学习效果；邮政局、大堤局、事管局等单位还开展“用身边事教育身边的人”活动，树立了胡宏霞、叶明武、沙德全等一批先进典型，号召本系统干部职工以先进为榜样，向先进学习，向先进看齐。大堤局还以叶明武事迹为蓝本，撰写题为《甘洒热血，倾情堤防》的演讲，参加省长江局举办的“我奉献，我争光”主题演讲活动。

二、联系实际，创新载体，提高创争活动实效性

创争活动开展期间，各单位结合自身工作实际和行业特点，围绕“有利于组织开展活动，有利于党员参加，有利于调动党员积极性，有利于活动取得实效”的原则，积极探索创新活动载体，丰富活动内容，注重活动实效，扎实推进活动开展。

1、着力在服务大局方面创先争优。各活动单位都能在服务大局、服务中心工作中抓结合、创特色、求作为。如财政局充分发挥职能作用，狠抓各项工作的落实，今年把33项民生工程作为重要突破工作，紧抓不放，当好县政府参谋，让人民群众得到真正实惠。预计全年兑付各类民生资金6.4亿元，目前，已拨付专户或专帐资金5.6亿元，占年度应付资金87%。人社局从大局出发，多方协调，努力做好涉及人事方面的维稳工作。一是耐心、扎实、主动地做好乡镇事业单位机构改革中分流人员的思想工作，并积极想方设法解决他们存在的实际问题，用热心、恒心感动他们；二是坚持依法办事，认真处置代课教师考试存在的上访问题，确保不留死角，不留问题，不留后遗症；三是妥善处理企业军转干部的解困维稳工作，坚持为政府分忧解难，为企业军转干部办实事的思想不动摇，认真研究落实各项政策，做好过细的思想工作，确保各项政策落实到位。该局对所有上访问题做到 “件件有着落，事事有回音”，把问题解决在当时，解决在部门，维护了政府的形象，也维护了社会的稳定。

2、着力在优化服务方面创先争优。各单位还结合工作实际，在“增强服务能力，提高服务水平，提升服务效率，扩大服务范围”上狠下功夫。如，工商局在创先争优活动中改变以往工作模式，以“一表通”登记注册新模式为平台，一次性告知企业所需准备的材料，然后一次性录入相关信息。简化办事流程，提高办事效率，由原先申请人需填写4份表格、100多项内容，减少为只需填写1份申请表、30多项内容，缩短了时间，极大地顺畅准入通道，优化投资发展环境。在服务

来，慰问困难职工和农民工100余户，发放慰问金20万元；“金秋助学”活动中，共资助 92名特困职工和农民子女上大学，发放救助金14.2万元；大病救助活动中，共救助大病患者 25人，发放救助金3.2万元；职工互助保障工作中，代办点各险种累计新投保人数1302人，金额达到64974元。三是开展“工人先锋号”评选活动，把创建工人先锋号与围绕加快经济发展方式转变，广泛开展创先争优建功立业活动结合起来，最大限度地激发职工劳动热情和创造活力。共有45个单位报名参加创建活动，其中县医院检验科等3个单位荣获市“工人先锋号”称号。县妇联积极探索新方法，全面推进“党建带妇建”工作。一是主动联系县委组织部门，争取政策支持。把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设整体规划，纳入各级党组织领导班子目标责任制，做到党建、妇建工作同步研究、同步部署、同步实施。二是创新活动载体，突出发展主题。在农村开展“双学双比”，在城镇开展“巾帼文明岗”创建活动，为各级妇女建功立业搭建平台。培训下岗女工及返乡农民工400多人，并带动近千人实现就业再就业。三是积极履行维权职能，维护妇女儿童合法权益。活动期间，共接待来信来访21人次，对于妇女合法权益受到侵害的信访案件，做到主动介入，协调解决。四是突出服务职能，切实为民办实事。“六一”期间，她们前往福渡、泉塘、汤沟、红庙等乡镇，向留守儿童捐赠了60部亲情手机和图书、文具用品等。

4、着力在解决问题方面创先争优。各单位在创争活动中抓住“两问两整治和作风转变年”这个重点，着力解决工作中存在的突出问题。

一是对照前一阶段创争工作中存在的薄弱环节，近期计划对一些重点单位再进行一次督查，要求进一步查找问题和症结，改进工作思路，做好补缺补差工作。

二是根据活动的节点安排，督促各单位开展好下一阶段活动。三是树立典型。对活动中有关单位好的做法和涌现出的先进典型，进行总结和宣传，充分发挥先进典型的模范带头和示范带动作用。

第二篇：2010年9月27日晚创先争优检查组汇报材料

青海福利慈善医院 “创先争优”活动汇报材料

一、医院的基本情况

青海福利慈善医院在省委、省政府的关心、支持下，为关注民生、改善民生，缓解我省（特别是）边缘艰苦地区困难群体看病难、看病贵的突出问题和全省民政救助对象中“因病致贫、因病返贫”情况较严重的实际，由省民政厅创建，经省卫生厅和省编委审批的一家集福利、慈善、医疗救助为一体的非营利性、自收自支事业单位。

医院2004年10月份开始筹建，2005年9月份试运行，2006年1月18日正式成立，现有职工108人，除民政厅选派的正式编制职工2人外，其它人员均实行聘用制，目前正式聘用职工101人，试用期职工7人。其中：行政及财务管理人员10人，后勤保障人员11人，专业技术人员87人（高级职称15人、中级职称18人、初级职称50人），人员机构 ：退休返聘职工30人，占总人数的27.7%，其它医院来我院应聘的中青年职工31人，占总人数的28.7%；应届和历届毕业生47人，占总人数的43.5%。目前开设内科、外科、儿科、妇科、骨科、藏医科、中医科、口腔科、检验科、心电图、B超、放射等临床和检验科室20个，购置常用大型设备数十台，设置床位90张。

医院始终坚持“扶贫济困、治病救人”的办院宗旨和“慈善为民、善举助困、仁爱行医、诚信为本”的服务理念，为我省困难群体提供质优价廉的医疗服务。建院五年来，前来就诊的患者95%以上是全省各地区的农牧民和城镇居民等低收入群体，其中：80%以上为城、乡低保对象、老年人、残疾人、五保户、孤儿、优抚对象、流浪乞讨、无主病人和在其它医院因无钱而不能继续治疗的转院病人。

二、“创先争优”活动的开展情况

根据省委和省民政厅党组的统一部署，在今年六月份接到民政厅党组《关于基层党组织开展“创先争优”活动实施方案的通知》的文件后，为确保“创先争优”活动在我院取得实效，医院党支部高度重视，一是迅速成立以党支部书记夏吾多杰同志为组长的“创先争优”工作领导小组，结合医院的实际，统一安排部署“创先争优”各项工作的落实；二是组织党员、职工进行动员学习“创先争优”的有关文件精神，深入领会活动的深远意义，从理论上达到应有的高度；三是多次召开专题会议，制定《医院开展“创先争优”活动实施方案》，理论联系实际，使得“创先争优”活动真正成为指导具体工作的指南针。四是根据活动要求，对每个党员和入党积极分子确实能履行的工作进行承诺，并张贴上墙，接受群众监督。五是医院党支部以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个带头”共产党员为目标。从医院工作实际出发，巩固和拓展学习实践科学发展观和医院行风管理年活动，充分发挥基层党组织和广大党员、职工的主观能动性。全面推进可持续发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的全新理念，扎实有效开展“创先争优”活动，在各级政府和省民政厅的大力支持下，着力解决我省广大困难群众“看病难、看病贵”的实际问题。

三、建立可持续的“创先争优”活动长效机制。根据医院工作的特殊性和患者的需求，真正建立起可持续的“创先争优”长效机制。全面调动全体党员参与活动的积极性，医院党支部从三个方面入手，作为我院“创先争优”工作的切入点。

1、创建学习型党组织。推进“学习型组织”的建设，以更新观念为先导，将“学习型党组织”倡导的学习理念渗透到每个党员、职工的思想中，使“重新学习”成为自觉的行动和追求。建立“学习型党组织”考评机制，设立学分奖励制，促进医院创建学习型党组织的健康发展。定期邀请院内外的医学专家，对专业技术人员进行学术讲座，有效地提高了大家的学习兴趣。还定期邀请院内外的老党员、老同志对党员及入党积极分子进行党课教育。

2、创建优秀党员队伍。不断提高科学发展的水平，采取“党性教育+业务培训”的模式，加强党员的教育培训。深入开展“技能比武”和“巾帼模范岗位”等活动，搭建党员发挥作用的平台。党支部研究选定护理部和手术室为我院“巾帼模范示范岗位”，住院部医生办公室被选定为“技能比武示范岗位”，选定的科室在今后的工作中要发挥自身优势，更加贴近患者，提高医护服务质量。建院以来共计实施手术1658台，从未出现过任何医疗差错和事故；也未出现过一例伤口感染情况，虽然建院时间不长，各项硬件设施和软件设施还不够完善，但在技术上精益求精，不断钻研，使手术成功率达100%。

3、创新党建工作思想。医院党支部始终坚持“党要管党，从严治党”的方针，建立健全党支部各项工作制度，形成依靠制度加强党支部的建设。大力推进党支部工作的科学化、制度化、规范化。积极发展新党员，先后培养入党积极分子几人，准备向党组织输送合格的党员，增强党组织的战斗力。推进院内党务公开，为党员反映情况、表达意愿、参与决策、服务社会等提供有效的途径，进一步规范党组织内部议事规则和决策程序，医院的重大决策事项实行党支部集体讨论制，人事任免、人才聘用实行公示制。

四、开展优质服务、提高医疗质量

1、争做职业道德模范。我院始终坚持“以人为本、救助弱势”的服务理念，在经费困难的情况下，坚持体现慈善性、公益性、福利性的社会责任，对困难群体的医疗服务，做到关爱病人、方便病人、服务病人的人文理念，落实在服务过程的每一个环节，都达到患者和社会充分满意的最终目的。医护人员被亲切的称呼为“慈善天使”。近年来我院还定期组织医疗小组赴海北州、黄南州的敬老院、福利院对孤儿、五保户、低保户、残疾人、特困老人等困难弱势群众进行上门义诊、体检，建立健康档案，做到有病早发现、早检查、早治疗。上半年先后下乡义诊、体检两次，共计2000余人受益，医护人员在人员少、气候恶劣、工作繁重的情况下，圆满的完成了任务。涌现出一批不怕吃苦、全心全意为人民服务的优秀党员。建院以来根据我院少数民族患者多的实际，坚持每周一期组织职工进行藏语言培训, 安排专人负责授课，并印制藏汉双语对照的小册子，发到每一位不懂藏语职工手中，努力使医患之间的交流更顺畅、更和谐，目前大部分职工能用简单的民族语言与患者直接交流、沟通，有效地缓解了医患之间交流难的问题。同时医院还考虑到少数民族患者的饮食习惯不同，在人员少、用房紧张的情况下，设置便民食堂，为他们提供饮食方便、解决了实际困难。

2、争做技术、服务进步模范。潜心学习钻研医疗专业技术，追求技术精益求精，努力提高专业技术水平，我院医务人员大部分为退休返聘的老专家，技术精湛、临床经验丰富，很好的推动了医疗技术的发展，提升了我院医疗服务的质量。如：患者孙生淑，32岁，湟中县拦隆口镇南门村人，属民政救助对象农村低保户，于2009年12月在解放军第四陆军医院做肝包虫手术，术后一个月出现腹胀、咳嗽咳痰，全身浮肿，切口感染胆汁外漏，治疗近两个月支付医疗费用13万多元且病情没有好转，最后无力承担高额的医疗费用，转入湟中县人民医院继续治疗，病情仍旧继续恶化的情况下与县民政部门联系，5月26日转入我院。入院时该患者无法行走、神志模糊、呼吸困难、腹腔内大量腹水、生命垂危，经过我院专家和医护人员的及时抢救、会诊，制定治疗方案，该患者病情逐渐好转，切口感染痊愈，各项生命体征正常，住院77天后康复出院，产生医疗费用2万余元，经县农合办、民政部门按有关规定垫付和单病种医疗救助政策救助后，患者个人自付了500元，出院时患者及家属拉着院长和医生、护士的手流着泪激动地说：“感谢党、感谢政府、感谢全体医护人员给了我第二次生命，也感谢省民政厅为老百姓创办了这样一家质优价廉的好医院”。又如：西藏江达县汪布顶乡查格村村民布穷，男，藏族，39岁。在玉树打工期间发生地震受伤，被送到解放军第四医院救治。外伤情况好转，但同时并发肺结核、腹膜结核、营养不良等多种疾病，患者自行到四川大学华西医院和我省传染病医院治疗，先后花去4万多元，未见好转。2010年9月6日由民政厅人员送到我院治疗，经我院初步诊断为肺结核、有传染性。建议病人到传染病院进行住院治疗，同时将该情况及时上报卫生厅和民政厅，并派懂藏语的专业人员对他进行翻译和劝说。病人说：“福利慈善医院是民政厅的医院，民政厅有很多优惠政策，在华西医院住院2个月，我所有的积蓄已花完，现在我没有钱，再加上我们不会说汉话，福利慈善医院的医生会藏语，在这我可以享受优惠政策，我愿意死在福利慈善医院，也不愿意去其它医院治疗”。因病人拒绝到省传染病院住院治疗，我院只好隔离治疗。经过医务人员一段时间的体贴治疗服务，病人的病情逐渐好转。

3、争做岗位奉献模范。经常教育广大党员、职工视病人为亲人，乐于助人，无私奉献“在老年患者面前，要像他们的儿女一样；在同龄患者面前，要像他们的兄弟姐妹一样；在低龄患者面前，要像他们的父母一样”，想尽一切办法为他们解除病痛，帮助他们早日康复，是我们义不容辞的责任和天职。例如：循化县藏族患者拉日杰,76岁，残疾人、无儿无女、生活困难、无人照顾，住院两个多月，院长每天下病房问寒问暖，经常从家中带来酥油、肉等食品送给老人；正值过节时，又给他送衣、送钱，出院时老人流着泪说：“在慈善医院我才真正感受到了家的温暖和拥有家人的幸福”。今年8月份，我院收治了一位在外流浪乞讨20多年的无主病人，被送来时满身脏污、神志不清，生命垂危。经会诊后确诊为由于长期营养不良导致严重的低蛋白血症，医护人员对他精心治疗与护理，擦洗身子、送衣送饭、端屎端尿，医院为他支付了所有的费用后，又在全体党员和职工当中发出倡议进行捐款，虽然职工工资普遍偏低，但短短半天时间就募捐到了近4000元，在我院类似的事情还很多，我们真诚的用爱心去帮助每一位需要帮助的人。

4、争做廉政行医的模范。自觉抵制行业不正之风，众所周知现在医疗行业是不正之风的重灾区，但在慈善医院坚决杜绝任何形式的不正之风及“吃、拿、卡、要”现象。在工作中做到诚实守信，廉洁行医，因病施治，合理用药，杜绝开大处方和重复检查。医护人员的绩效工资与业务收入不挂钩，而是以工作的质量、技术难度，工作效率与患者满意率等指标考核。积极开展创建“无红包、不提回扣医院”活动，支部与各科主任、护士长签订责任书，将纠风工作列入考评；其次对入院病人进行不收“红包”的告知，出院病人进行问卷调查，并通过黑板报、宣传栏、宣传彩页向社会公开承诺，医务人员拒收“红包”，公开投诉电话，严格建立监督机制。今年3月份我院接收的一名肝包虫患者，年龄24岁，是家中的独子，手术前该患者的父亲来到医生办公室将一个“红包”塞到了主刀医生手中，作为医生了解患者亲属此时的心情，经请示院长后，决定先将红包收下，让患者亲属放心，在患者进行成功实施手术后，医生将红包退回到患者家属手中，患者家属感动的连连称我们是人民的好医生。当时正值医院号召大家为同德县19岁的白血病患者官却才旦捐款，该患者家属立即拿出200元钱捐给了官却才旦，与全院职工共同携手帮助他渡过难关。建院5年多来，康复出院的患者为表达感激之情赠送的锦旗、牌匾、唐卡、感谢信不计其数；针对个别病人，为表达感激之情、赠送的钱物，无法返还的，全部交给医院财务科，前后有50多次，总计金额8000多元，这些钱一律纳入医院救助资金中，来帮助更多需要帮助的人。被广大患者亲切的称为“真正是咱老百姓的医院”，当今社会的“一方净土”，收到了良好的社会效益。

5、争做医疗行业质优价廉模范。在省民政厅大力支持下，我院目前为全省困难群众实施的优惠减免措施为：一是院内免挂号费、诊疗费、专家会诊费；二是孤儿、三无人员、五保户，给予减免救助60%的医疗费；三是城乡低保户、优抚对象及70岁以上的城乡贫困老年人，给予减免救助50%的医疗费；四是残疾人、灾民、无主特困病人、流浪乞讨人员及60岁以上的贫困老年人，给予减免救助40%的医疗费；五是城乡困难群众、低保边缘户，给予减免救助25%的医疗费；截止目前为全省困难群体减免救助医疗费用400余万元。六是去年四月份民政厅针对高原多发性疾病的特点，为全省农村、牧区民政救助对象中患有胆结石、子宫肌瘤、附件囊肿、胸、腰椎结核、前列腺增生或肥大、各种包虫病等6个病种的患者实施单病种医疗救助政策，截止目前，已对500多名民政救助对象实施了手术并康复出院，共计减免救助医疗费用102余万元。

目前医院借用西宁军事供应站办公大楼2-4楼进行过渡，计划年底前搬迁到西宁市城东经济技术开发区新建医院综合大楼，计划设置床位260张。并对现有科室进行了重新的划分，公示了新医院人事任免决定，做到了任免公平、政务公开。新医院环境优美、基础设施完善、医疗设备精良，可接受更多的困难患者就诊，为他们提供温馨的就医环境、质优价廉的医疗服务。

我院自开展“创先争优”活动以来，全体职工齐心协力，以高昂的精神积极参与，进言献策，积累了宝贵的经验，为今后进一步“挖潜能、出成效”打下了坚实的基础。相信随着“创先争优”活动的进一步深入，我院一定会取得精神文明和物质文明的双丰收，更好的推动医院健康、稳步、快速的发展。

二0一一年四月十五日

第三篇：关于成立第一批教育活动巡回检查组的通知

x先组办发（200x）0x号关于成立第一批教育活动巡回检查组的通知第一批教育活动各工（党）委、总支、支部：为了将保持共产党员先进性教育活动扎实有效地引向深入，根据县委保持共产党员先进性教育活动领导小组的意见，成立先进性教育活动巡回检查组，现将巡回检查组分组名单和职责通知如下：

一、巡回检查组成员第一组组长：xxx组员：xxxxxx第二组组长：xxx组员：xxxxxx

二、巡回检查组职责

（一）主要工作

1、检查、指导各级党组织开展教育活动工作情况。

2、研究教育活动中的深层次问题，以及各阶段工作的重点、方式、方法，提出解决问题的措施和办法。

3、掌握教育活动动态，收集基层信息，加强情况反映。

4、总结教育活动经验、先进典型，分析存在的问题，提出相应的对策。

5、拟定阶段检查重点及检查标准。(二）检查内容和任务

1、政策性检查。把各级党组织是否按照中央和盛市、县委关于开展先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则、方法步骤等政策要求，作为首要检查任务，确保全县先进性教育活动健康顺利开展。

2、程序性检查。从严对先进性教育活动的方法步骤、时间安排，内容设置等程序性工作进行检查指导，确保全县先进性教育活动不少环节，不漏内容，不缺时间。

3、实效性检查。以“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”为目标、围绕增强立党为公、执政为～识，转变职能、改进作风，促进工作、加快发展三个方面，把整改存在的突出问题作为检查工作的重点，确保全县先进性教育活动取得实效。

4、纪律性检查。把部门、单位及党员是否能遵守盛市、县委制定的开展先进性教育活动的纪律要求作为检查的一项重要内容，对达不到要求的坚决“补课”，以严明的纪律确保全县先进性教育活动不图形式，不走过常

（二）检查方式和方法

1、召开会议座谈与听取汇报相结合；

2、明查与暗访相结合；

3、全面检查与重点抽查相结合；

4、单位内部检查与～调查相结合。中共民乐县委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室(代章)二OOx年x月二十二日主题词：先进性教育活动机构设置通知抄报：市委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室、市委保持共产党员先进性教育活动驻民督导组抄送：各县级党员领导干部、县委保持共产党员先进性教育活动领导小组组长、副组长、成员

第四篇：省检查组汇报材料

贯彻落实2011年省委1号文件情况的汇报

普湾新区管委会 普兰店市人民政府

尊敬的各位领导：

您们好！

首先，我代表普湾新区管委会、普兰店市人民政府对各位领导莅临我区（市）检查指导工作表示热烈欢迎和诚挚的谢意。此次检查是对我区（市）水利工作的又一次推动，对我们来说，既是鼓舞，又是鞭策；既增压力，又添动力。下面，我就全区（市）贯彻落实2011年省委1号文件情况向各位领导汇报如下：

一、贯彻落实《意见》的工作部署和责任落实情况

1、宣传活动营造大声势。自中央1号文件和省委省政府《实施意见》颁布实施后，给我区（市）水利事业乘势而上、争取支持、加快发展提供了难得机遇。普湾新区党工委（市委）、新区管委会（市政府）高度重视，对贯彻落实中央1号文件和省委省政府《实施意见》高度重视，召开专门会议研究部署两个一号文件的学习、宣传、贯彻和落实工作，要求各级各部门迅速掀起学习宣传高潮，全面理解和掌握《决定》和《实施意见》的精神实质。各级各部门通过组织专题学习讨论会、收看一号文件电视解读讲座、组织专家教授现场巡回答疑讲解、通过电视网络媒体播放一号文件电视宣讲片以及举办知识竞赛等多种形式，全面系统地学习领会中央一号文件和省委省政府《实施意见》的内涵。

2、凝心聚力谋划新举措。3月9日，区党工委（管委会）市委市政府召开了全市水利工作会议，会议以贯彻落实中央一号文件和省委省政府《实施意见》为主线，结合区情市情水情实际，深入研究区市水利发展现状，分析水利工作面临的机遇和挑战，制定了新形势下水利改革发展的政策措施，明确了“十二五”期间全区（市）水利改革发展的目标任务，安排部署了今年的水利工作。为了将中央一号文件和省委省政府《实施意见》精神落到实处，我区（市）在广泛调研和认真梳理水利改革发展现状的基础上，结合全区（市）经济社会发展战略，张乙明市长代表市委、市政府提出了认真贯彻中央省委1号文件精神的三点意见。他指出：一是坚持“三个到位”，深刻领会中央和省委两个一号文件精神；二是落实“三项政策”，促进全市水利事业大发展；三是提出“四点要求”，确保水利建设任务顺利完成。同时还专门成立了监督检查工作领导小组，由市林水局牵头，由市监察局、审计局、发改局、财政局、林水局监督检查各级各部门对《决定》和《实施意见》的贯彻落实情况，为全区（市）水利事业实现跨越式发展奠定良好的基础。

二、水利主要目标任务制定和完成情况

结合我区（市）实际，确定水利改革发展总的目标任务是：力争通过5到10年的努力，使我区(市)水利建设实现跨越式发展。

1、通过加快农村饮水安全、灌区节水改造等工程建设，建立服务和保障民生的农村水利体系，通过加快“一根管”工程、鞍子河水库改扩建等重点骨干工程建设，建立完善的水资源保障体系，提高区域水资源配置能力。

2、通过实施大连市确定的“3153”河道生态工程建设、刘大水库水源地保护工程、水源地涵养林、水土保持生态建设，构建人水和谐的水生态保护体系，有效遏制生态环境恶化趋势。

3、通过病险水闸除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治和抗旱防汛设施建设，建立比较完善的水旱灾害综合防御体系，提高抗旱防汛能力。

4、通过确立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，建设节水型社会，基本建成水资源高效利用体系，促进水资源高效持续利用。

5、通过建立稳定增长的水利投入机制，深化水资源管理体制、水利工程建设与管理体制、水价形成机制等水利改革，建立水利良性发展的机制体系，实现水利事业又好又快发展。

根据总体目标，我区（市）在“十二五”期间将围绕五大体系建设，着力完成以下工作任务。

---全市计划新建农村小型水源工程1500项，新增调蓄水能力300万立方米；

3---三年内全部完成“3153”河道生态工程建设，绿化河道130公里，建设水平国内领先；全面完成14座病险水库除险加固工程；

---健全安波、同益等地山洪灾害易发区预警预报系统；---解决9.63万农村人口的饮水不安全问题，农村饮用自来水率达到60%以上，城镇供水水源地水质达标率100%；

---新增节水灌溉面积20万亩，治理水土流失面积30万亩，重点区域水土流失得到有效治理；

---完成148公里红旗水库灌区改造与节水灌溉任务，全面封闭城市公共供水管网覆盖区、水资源保护区内地下水开采。

面对水利建设项目投资规模明显加大、各项目标任务繁重的形势，区管委会（市政府）及早部署，年初就要求市水利部门组织专门力量，编制完成了大型灌区续建配套、病险水库除险加固、小型农田水利重点县、中小河流治理、水土保持治理等项目的20个可研报告或实施方案，年内实施的十大水利工程项目，总投资5.9亿元。这些水利项目的实施为全区（市）水利事业的可持续发展打下了良好的基础。

三、水利投入稳定增长机制落实情况

我区（市）一直高度重视水利基础设施建设，今年全区（市）共争取水利建设资金5.9 亿元，较去年投资增加 3.3亿元，增幅126%，其中区(市)级财政资金配套和群众投资投劳共计 万元，比往年有大幅度的提高。近年来，区（市）每年利用企业帮 扶资金发展农村水利基本建设，并形成长效投入机制，取得了良好的效果。中央、省委两个一号文件出台后，区管委会（市政府）明确提出要加快全区（市）农田水利建设步伐，多渠道筹集水利建设资金，尽快制定相关资金保障措施，建立稳定增长的水利资金投入机制。按照总体安排部署，市水利、财政、发改等部门经多次协商沟通，编制完成了《水利建设基金筹集和使用管理实施办法》讨论稿，现已提交市政府法制办审查。《实施办法》规定，按照现行财政体制从收取的政府性基金和行政事业性收费收入中提取3%，划入区市级水利建设基金；从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，延长和拓宽水利建设基金渠道；每年从征收的城市维护建设税中划出不少于15%的资金，用于城市防洪工程建设。严格落实水资源费的征收制度，及时足额征收并全部用于水利建设。截至目前，今年共筹集水利建设资金6830元。

四、重点水利任务推进情况

按照“向上争资促建设、借助项目求发展”的思路，坚持民生为本、抢抓机遇、攻坚克难，取得了显著的成效，实现了全区（市）水利基本建设开工项目投资额5.9亿元，呈现出了项目多、投资大、档次高的良好发展态势。

1、鞍子河水库扩建工程。该工程投资概算1.74亿元，已列入大连市2011年水利重点工程。主体项目有：大坝、溢洪道、输水洞、防汛路四项工程；动迁土地量为1738.8亩，动迁户200多户。5月25日主体工程已开标，6月3日大连市孙广田副市长 亲自参加了开工典礼。截止目前，基础防渗墙工程完成工程量为：91延长米，2056.3平方米，占总工程量的30.7%。年内完成大坝右岸护坡工程。

2、刘大水库输水入普二期工程。该项目投资计划在1.69亿元左右，可行性研究报告已于3月8日通过专家评审，该工程已得到大连市财政3500万元的财力支持。现阶段正在积极地向国家争取资金，有关材料已报大连市发改委。10月18日已完成了管材、土建的招投标，施工监理标段也于10月25日开标，该工程明年3月末完工。

3、中水回用工程。该项目是市政府贯彻落实国家节能减排工作的一项重点工程，同时也是优化水资源结构，保障海湾工业区用水做出的一项重大举措。该工程已于4月1日举行了开工典礼，工程概算投资6456.25万元，包括中水回用处理厂1座及配套设施，现到位资金1540万元，12公里配套供水管道工程已结束，目前处理厂工程招投标前期准备工作已完成，已于11月2日开标。

4、城乡居民饮水安全工程。一是城区输配水管网扩建和改造工程，资金来源为自筹，向亚行申请贷款5000万元。其中：投资2000万元，完成海湾工业区一根管工程3.4公里，现已完成2公里；投资1500万元，搞好市区老化管网改造3.5公里，完成1.8公里；投资500万元，完成安波供水管网改造4.3公里。目前，海湾工业区一根管工程施工管材已进厂，近期将组织施工。二是依据《2010年—2013年辽宁省农村饮水安全工程规划》的要求，完成我区（市）2011实施方案的编制工作和大连市级专家审查工作，普湾新区（普兰店市）2011年共计建设完成农村饮水安全工程21项（其中普湾新区9项），连结城市自来水管网4处，铺设供水管网416公里，解决了7655户、23688人的饮水安全问题，争取中央饮水项目补助资金646.5万元，大连市补助资金1534.17万元。

5、生态河道治理工程。我区（市）生态河建设任务今年共22条（段），治理河道长43.65公里，生态河建设面积为1.1万亩。今年实际完成生态河治理工程14条（段），筑堤75.37公里，生态建设面积1.29万亩，植树26万棵，总投资7128.36万元。其余8条（段）因新区建设总体规划的要求，设计正在变更之中。

6、防洪保安工程。2011年全区（市）防洪应急度汛工程6项：刘大水库卢屯桥修复工程、红旗水库输水洞出口护砌工程，大梁屯水库溢洪道进口岸坡及尾水段护砌工程、老虎洞沟水库溢洪道护砌工程、双塔栗寺村防汛工程、大王水库库区岸坡护砌工程，工程批复投资335.6万元。该工程于7月19日开标，11月上旬已完工。小型病险水库除险加固工程今年共5座：王沟、上于沟、长岭、梁家、东沟水库，工程批复资金607.5万元。3月29日开标，6月20日工程完工。2010年总投资207万元的7项水毁工程现已全部完工。刘大水库水源地封闭保护工程于5月10日开工，施工材料（钢筋混凝土桩、铁丝网、刺槐树等）预制完 毕，现正在进行基础开挖，由于水位较高，该工程只能在明年春季完工。

7、高效节水灌溉工程。此项目主要是针对大连市都市型现代农业示范园区和设施农业大区推广滴、喷、微灌高效节水灌溉技术。现已完成17处项目初选工作，计划总投资为1577万元，年内将完成新增节水灌溉面积3.2万亩。现已完成11处项目建设任务，新增节水灌溉面积2.32万亩，投入资金952万元。

8、农村小型水源建设工程。今年计划新建农村各类小型水源建设工程300项。截至目前，全区（市）2011年新建灌溉工程267项，新增调蓄水量62.3万方，新增及改善灌溉面积2.8万亩，新增高效节水灌溉面积1.52万亩。

9、中央小水重点县工程。该工程按照“统一规划、分步实施”和“建一片，成一片，发挥效益一片”的原则，分期分区组织实施。今年规划建设工程项目24项，包括6个乡镇和3个灌区。

（1）渠系工程建设：改造渠道长度5.0公里，新建渠系建筑物2座、改造渠系建筑物1处。

（2）小型水源工程建设：改造塘坝1座，新建小型拦河坝1处、改造小型拦河闸（坝）4处，新建机电井10眼，新建方塘11座，天池1座，金哨灌区改造工程1处。

（3）工程规模：新增有效灌溉面积5.275万亩。

投入资金2172万元。其中：申请中央财政资金800万元，大连市财政资金800万元，自筹资金572万元。

10、水土保持治理工程。全年计划完成治理水土流失面积8.5万亩。截止目前，共完成治理任务9.1万亩，其中水土保持林6.5万亩，经济林1.3万亩，生态修复1。2万亩，基本农田1000亩，完成作业路建设110公里，谷坊300座、植树752万株，其中干杂果152万株、水保林610万株。投入机械台班2.1万个，投工投劳15.5万工日。6月22日，组织完成对14条小流域综合治理的大连市级验收。

五、实行最严格水资源管理制度情况

我们按照省委1号文件精神，建立了最严格的水资源管理制度和水资源利用与保护体系。出台了跨乡镇水资源调度、水量分配方案，依据水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，把水资源管理各项控制指标真正落到实处。一是初步建立入河污染物限排总量控制和水功能区监督管理制度。划定了刘大水库、红旗水库、大梁屯水库、七道房水库水源地保护区范围，控制入河排污口的设置，限制入河污水排放量，在保护区内不得新建排污口，原有的排污口必须限期治理达标或者限期迁移；禁止任何单位和个人，利用渗坑、渗井等向地下排放有毒有害的污水、废水和含有病原体的物质，防止地下水体污染；对水资源保护区内的新建、改建、扩建工程项目，必须进行水环境评价，需要设置水污染防治设施的，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；二是建立取水许可总量控制和用水定额指标 体系，大力推广节水型器具使用和计量水表的安装，提高工业用水重复利用率；三是划定地下水保护区、限制管网区地下水开采量，禁止城区和地下水保护区内新建地下水取水工程，对已有的取水工程，将按照大连市即将出台的地下水封闭方案予以封闭；四是建立水功能区水质达标评价体系，完善监测预警监督管理制度，并做到信息公开；五是建立水资源管理责任和考核制度。六是理顺水资源管理体制。对安波等地热水资源管理存在的体制等方面的问题，我们正在按照《水法》的规定予以理顺。

六、落实水利建设财政、税收、用地等方面优惠政策情况 按照国家、省、市水管单位体制改革的总体部署，我区（市）已完成了全区（市）5个国营水库、24个乡镇水管单位体制改革，成立了水利治安派出所，并将水管单位全部纳入区（市）财政统管，收支两条线。一是落实了水管单位人员经费和办公经费；二是落实水库维修养护经费。水库维修养护经费年初列入财政预算，针对实际，具体解决。如水库工程的维修，由财政和林业水利局有关人员实地查勘，提出维修意见和计划，设计完成后施工。财政按工程决算将维修资金拨付水管单位账户。由于“两费”得以落实，保证了水管单位和水利工程运行管理正常。

七、水利工程建设管理情况

1、工程项目监管履行情况。今年我们组织了市监察、发改、水利、财政、审计等部门联合对全市实施的病险水库出险加固、中小河流治理、灌区续建配套及节水改造项目等十大水利工 程建设项目进行了全面检查。从检查情况来看，在项目立项审批方面，各项工程都严格执行了投资项目审批、核准备案管理程序，项目决策行为规范；项目建设规模、工程造价科学合理；能够认真落实施工许可、开工报告等制度。在招标投标方面，营造规范有序的水利工程招投标秩序和环境，保障招投标活动依法进行；建立纪检部门跟踪监督、发动社会力量重点监督和自身全面预防监督的监管体系，确保水利工程招投标活动的公平、公开、公正；严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，坚决杜绝虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等突出问题。建立和完善了全市水利工程评标专家库，制定了符合实际的评标专家随机抽取、依法回避制度。在合同履约管理方面，加大对合同履约的监督，建立健全合同订立和履约监管机制，动态掌握合同履约情况，强化对合同重大变更的备案管理，提高合同履行水平。在工程建设实施方面，按照项目法人制的具体要求，针对部分工程项目法人组建不规范问题，严格推行项目“四制”，全面落实市场准入退出、工程建设强制性标准、施工许可和开工报告、合同管理、质量监督和竣工验收备案等制度。在建立工程质量和安全管理措施方面，各项目已全面建立完善了质量安全体系，设立了安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，开展安全学习培训和应急救援预案演练，增强安全意识，切实防范了安全事故的发生。

2、水利建设资金到位情况。五座小型病险水库除险加固工 程建设资金由大连市补助资金和地方配套资金组成。工程开标确定中标价后，大连市补助资金和本级配套资金即拨付到位，按招标文件规定拨付工程预付款（工程进度款）；列入国家2011年重点病险水库除险加固投资计划的北沟水库，国家投资240万元已到账。生态河治理项目中央投资资金的大沙河夹河段生态河建设项目，目前中央和地方配套资金已到位，工程已完工暂未验收。其余的项目，大连市补助资金已到位，工程已经验收，但财政至今未最终决算审核完毕，故工程款目前只进行了少量拨付；刘大水库输水入普二期工程大连市财政资金3500万元已到位；中水回用工程已到位资金1540万元；中央小水重点县工程投入资金2172.58万元。其中：申请中央财政资金800.00万元，大连市财政资金800.00万元，自筹资金572.58万元。

3、重点水利项目建设实施情况。按照《意见》的总体部署，我（区）市水利工程建设严格执行建设项目“四项制度”，工程项目立项后，区（市）管委会（市政府）成立工程建设领导小组，（组长由分管农业的副市长担任），领导小组下设工程建设管理办公室，承担项目法人责任，建设管理办公室下设工程管理科、质量检查科、财务科和综合科。负责项目质量和安全管理；工程监理受项目法人委托，对工程建设质量全过程监控，进行抽查、抽检，确保工程建设质量达标；施工单位设专职安全员，对施工安全负责，成立质量检验科，对施工质量和每一道工序进行检查，检查合格后方申请监理检查；项目法人召集设计单位、建设单位、监理单位和施工单位，对工程建设遇到的问题进行协调解决，保证项目进度符合要求，确保工程建设按设计要求、规模和标准按期完工。

4、项目竣工验收和运行效率情况。严格履行工程竣工验收程序，保证工程按期投入使用，使工程建设竣工后，充分发挥效益。2010年的生态河治理项目已按期完工，目前已投入使用，验收标准按照“水利水电工程验收规范”要求实施。2011年的项目，因施工合同截止于2012年4月，故未验收，但是目前主体工程已完工的项目已投入使用。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区（市）在贯彻落实省委1号文件还存在不足之处，还有大量工作需要做。我们将以此次监督检查为契机，紧紧围绕我区（市）“两区、两带、六组团”的建设格局，加快转变经济发展方式，对照省委1号文件明确的任务目标，进一步细化分解，定期研究调度，对于涉及各部门的工作要加强督查通报，年终目标考核，确保各项任务计划全面完成，实现水利大投入、大建设、大发展、大跨越。

建议：

1、省政府或部门对建立水利投入稳定增长机制应有具体的考核监督办法，否则，资金难以落实。

2、对农村集体水利设施的管理出台省级文件，除区（市）财政每年给予补助外，建议省市对每项工程实行定额补助，使已建的每一处工程都有专人看管，发挥水利工程的长久效益。

3、大力推进水务体制改革力度，真正实现涉水事务一体化管理。

二○一一年十一月十六日

第五篇：第二检查组汇报

2011前三季度目标任务完成情况

第二组检查组汇报

按照县委、县政府领导要求，2011年10月31日至11

月4日对崔木镇、县工商局、质监局、环保局、国税局、地税委、烟草局、气象局、公路段、电力局、农行、信用联社等12个单位前三季度完成情况采取查资料、看现场、听汇报的形式进行了专项检查，现将检查情况汇报如下：

一、目标任务检查情况

崔木镇日常管理工作规范，承担的考核指标有15项26

小项，其中地方财政收入21万元，占任务133.6万元的13%；粮食总产量5800吨，占任务9600吨的60%；新农村晋星创建工作完成80%；农民人均纯收入4210元，占任务5488元的77%；城镇新增就业79人，占任务84人的94%；特色指标优质烤烟生产收购烟叶13万斤，占任务83万斤的15.7%，税金32万元，占任务99.6万元的32.1%；其余考核指标均全面或超额完成了任务。产业化建设项目20项，超额完成任务17项，以工代赈易地扶贫搬迁完成70%，整村推进项目完成90%，农村社区建设完成90%。

工商局日常管理资料规范化程度高，专卷管理。承担的考核指标有8项，争取项目资金完成35万元，占任务40万元的87.5%，旅游产业综合收入完成800万元，占任务900万元的89%。其余指标已完成任务。

质监局日常管理资料整齐规范。承担的考核指标有8

项；争取项目资金完成20万元，占任务40万元的50%；煤炭公正计量站建设根据乔市长7月25日考察指示精神已全部停工，此项工作按照县委、县政府安排，成立了临时煤炭计量站，工作人员已进驻并开展计量工作；质量监督工作进展80%；计量管理计量受检90%；标准化工作代码证年检85%；特种设备安全监察检查80%；行政执法工作完成80%。其余指标已全面完成。

环保局日常管理资料专卷管理。承担的考核指标有8

项；争取项目资金完成80万元，占任务100万元的80%；到位资金完成260万元，占任务300万元的86.7%，省际到位资金完成180万元，占任务200万元的90%；节能减排工作化学需氧量、氨氮排放分别下降1.3%和1.1%,分别比目标任务1.5%、1.2%低0.2、0.1个百分点；二氧化硫下降21.2吨，氮氧化物下降6.3吨，与去年持平；县域经济社会发展检测工作进展情况没有理清；排污收费完成8.5万元，占任务12.8万元的66.4%；污染治理工作完成66%；生态创建工

作完成了生态县规划编制和评审，绿色创建工作正在稳步推进完成90%。其余指标已完成任务。

国税局日常管理资料齐全。承担的考核指标有5项；5

项工作均完成在75%以上。

地税局日常管理资料整齐、分类细致。承担的考核指标

有6项；业务工作养老保险费征收完成1468.81万元，占任务1600万元的91.8%，残疾人就业保险金完成9万元，占任务12万元的75%，失业保险金完成29.4万元，占任务35万元的84%。其余指标已全面完成。

烟草局日常管理资料规范。承担的考核指标有8项；新

增就业完成6人，占任务10人的60%；优质烤烟生产完成任务的85.3%，已收购1.7万担；卷烟销售完成占任务的77.3%；专卖管理有序推进占任务的83%，市场净化率在98%以上。其余指标已完成任务。

气象局日常管理资料基本健全。承担的考核指标有6

项；基本业务的测报错情率≤0.2‰，自动站信息传输质量达到90%；气象服务综合材料4篇，占任务5篇的80%。其余指标已完成任务。

公路段日常管理资料分类健全。承担的考核指标有8

项；争项项目资金完成1100万元，占任务1500万元的73.3%；

国定资产投资完成1100万元，占任务1500万元的73.3%；瓜拉沟桥修建项目完成765万元，占任务126.5万元的60%；公路养护工作进展88%。其余指标已完成任务。

电力局日常管理资料分类健全。承担的考核指标有10

项；国定资产投资完成1418万元，占任务4200万元的33.8%；110KV城管变电站建设完成投资25万元，占任务3000万元的0.83%；主营业务售电量3180.17KWH,占任务6560KWH的48.4%；利润完成-82.06万元，占任务-41.48万元的50.6%；上缴税金完成38万元，占任务45万元的84.4%。其余指标已完成任务。

农行日常管理资料基本完善。承担的考核指标有7项；争项项目资金为0；组织存款中储蓄存款1986万元，占任务2500万元的79.4%；发放贷款中住房和消费贷款1425万元，占任务1500万元的95%；上缴税金20万元，占任务40万元50%。其余指标已完成任务。

信用联社日常管理资料细致规范。承担的考核指标有8

项；争项项目资金为0；其余指标已超额完成了任务。

二、存在的困难和问题

我们在检查的过程中，发现11个单位工作进展不平衡，也不同程度的存在3个方面的问题，对存在问题当场予以指

正。

一是部分指标完成数缓慢。

二是项目建设仍然存在差距。投资任务完成数未达到预期目标。

三是资料规范整理不平衡，产业化项目的依据资料还未按照要求及时整理，2个单位部分资料还未整理成卷。

三、针对存在问题提出了整改意见

一是要求对没有完成的考核指标、产业化项目和县重点项目的单位加压紧逼，迎头赶上，与主要责任人面对面商定了存在问题整改时限，要求立即逐项排查，明晰存在原因，建立工效，确定责任，使各单位年终都能够顺利圆满完成各项目标任务。

二是要求提前谋划好年终考核工作。提前做好年终各项考核资料整理，切实加强与上级业务部门数据衔接，做到上下数据一致，争取年终考核不出现任何问题。

三是要求其加大日常管理工作力度。对工作过程实行跟踪监控，分析原因，查漏补缺，再添措施，算好任务账，列出时间表，奋力赶超，争取年终全面完成各项目标任务。

2011年11月5日