关于在村级建立“一会管三组,三制促三明”制度推进基层党风廉政建设的实施意见

第一篇：关于在村级建立“一会管三组,三制促三明”制度推进基层党风廉政建设的实施意见

关于在村级建立“一会管三组，三制促三明”制度推进基层党

风廉政建设的实施意见

各村党支部、村委会：

为了贯彻落实市纪委关于加强基层党风廉政建设的指示精神，以科学发展观的重要思想为指导，深入推进我乡农村基层党风廉政建设，切实维护和发展广大农民群众的根本利益，扎实推进新农村建设，促进农村和谐稳定。经研究决定，在全乡各村推行“一会管三组，三制促三明”制度，即：通过村级民主监督会来监督管理干部勤廉评议小组、村务公开监督小组、民主理财小组的公平、公开、公正；实行“重大事务决策问询制、干部勤廉政绩票决制、村级财务清算制”，实现村“两委”“干明白事、做明白官、算明白帐”的目标，现就具体事项提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发

展观，进一步完善村民自治、民主决策、民主管理、民主监督，明确、强化村民代表职责，保障农民的知情权、参与权、决策权、监督权、评判权，规范村“两委”干部从政行为，转变干部作风，提高工作效率，构筑基层党风廉政建设“防火墙”，为构建和谐新农村提供坚强有力的纪律保证。

二、“三制”机构职责与程序

（一）建立村级民主监督会、搭建“三制”实施平台

村民主监督会主任由村纪检委员担任，成员由本村“五老”、各村小组（新农点）的党风村风监督员、致富能手、村干部（两委负责人除外）组成，要求党员占60%以上，负责召集、牵头“三制促三明”活动，并有专门的议事厅。

1、“重大事务决策问询制”主要职责是：①参与《村民自治章程》规定的重大事项的讨论、决定；②对村委会集体或干部个人提出质询案；③对村内重大建设项目、集体资源资产处置举行听证。

“重大事务决策问询会”程序：村级重大事务决策出台，必须先问询，①提出问询议案。由村两委或村民15名以上联名提出。②征求意见。监督会成员到村民中书面或口头征求意见。③监督会按照“问询制”召开问询会。④作出决定、答复、建立问询台帐。⑤党风村风监督员问询会督办。⑥监督会结果反馈公示。

2、“干部勤廉政绩票决制”，监督会负责组织召开“干部勤廉政绩票决会”，主要职责是对村“两委”班子和干部个人在“德、能、勤、绩、廉”方面表现进行评议、评判、表决。“干部勤廉政绩票决会”每

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第二篇：XX市建立企业安全生产“一企一册”“一岗一册”制度的实施意见

XX市建立企业安全生产“一企一册”“一岗一册”制度的实施意见

为严格落实安全生产政策法规和标准规范，不断加强和改进企业安全生产工作，切实推进企业安全生产精细化管理、安全风险精准化管控，坚决守好安全生产底线，全面压实企业安全生产主体责任，现就建立企业安全生产“一企一册”“一岗一册”制度（以下简称“两册”制度）提出如下实施意见：

一、总体要求

深入落实上级和市委、市政府关于安全生产决策部署，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，增强政治敏锐性，建立健全“两册”制度体系，压实企业安全生产主体责任，实现“企业户户有安全管理体系、岗位人人有安全操作指南”，推动企业安全发展、可持续发展，为经济社会发展提供强有力的安全保障。到2022年底，全市所有企业全部建立“两册”制度。

二、重点内容

（一）“一企一册”内容。

重点包括但不限于以下内容：

1.企业基本情况（地理位置、厂区面积、厂区总平面图、生产产品、企业性质、所属行业、企业规模、投资人、实际负责人、生产工艺、主要安全生产风险等）和证照情况（工商营业执照、特种设备证照、安全生产经营许可证照等）。

2.全员安全生产责任清单制定情况。

3.全员安全生产责任制建立情况。

（1）责任目标；

（2）责任考核；

（3）责任奖惩；

（4）投入保障。

4.安全生产标准化建设和风险隐患双重预防体系建设情况。

5.安全生产教育培训开展情况。

（1）管理人员、特种作业人员、新上岗员工、班组长、其他从业人员培训记录或安全资格证；

（2）从业人员日常安全教育培训计划及记录；

（3）场地和设施设备情况。

6.应急预案和实战演练情况。

（1）应急预案；

（2）事故报告和分类机制；

（3）事故调查和整改机制；

（4）应急演练及记录。

7.其他规章制度建立情况。

（1）危险化学品（物理、生物）安全管理制度；

（2）防火、防爆、防尘、防毒管理制度；

（3）安全生产防护用品（具）和保健品发放管理制度；

（4）仓库、罐区安全管理制度；

（5）消防安全管理制度；

（6）用电安全管理制度；

（7）各类场所、设备安全管理制度；

（8）危险作业安全管理制度；

（9）相关方安全控制制度。

（二）“一岗一册”内容。

重点包括但不限于以下内容：

1.岗位基本情况（岗位名称、岗位职责、岗位权限、岗位安全生产标准、保险缴纳情况、岗位与其他岗位关系说明等）和安全生产持证情况（特种设备、特种作业持证操作情况等）。

2.岗位安全规定和操作规程建立情况。

3.岗位安全生产风险防控情况（岗位潜在危险源及预防措施、岗位危害因素及预防措施等）。

4.岗位劳动防护用品的配备和使用情况。

5.岗位应急预案和实战演练情况。

（1）岗位应急预案或现场处置方案；

（2）岗位事故报告和分类机制；

（3）岗位应急演练及记录。

6.岗位员工掌握岗位操作技能、岗位安全风险、事故应对措施、应急逃生知识情况。

7.岗位职工权力落实情况。

（1）岗位员工有权对安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；

（2）岗位员工发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后，撤离作业现场；

8.岗位其他情况。

三、实施步骤

企业“两册”制度建设从2021年7月起到2022年底结束，分三个阶段实施。

（一）行业试点阶段（2021年7月至2021年12月）。

全市范围内矿山、危化品、涉氨制冷、民爆物品、城镇燃气、油气管道6个行业企业开展“两册”制度建设试点工作。到2021年12月底前，以上6个行业企业全部建立“两册”制度。

（二）重点提升阶段（2022年1月至2022年6月）。

在试点基础上，重点推进规模以上工业企业“两册”制度建设。到2022年6月底前，在全市规模以上工业企业全部建立“两册”制度。

（三）全面建设阶段（2022年7月至2022年12月）。

全面铺开、纵深推进企业“两册”制度建设工作。到2022年底前，全市所有企业全部建立“两册”制度。

四、措施保障

（一）切实加强领导。

建立企业“两册”制度，是XX市政府安委会探索推出的重要制度性举措。各级各部门要高度重视“两册”制度建设，统一思想、提高认识，切实加强组织领导，结合安全生产大排查大整治行动，扎实推进落实。结合本行业领域特点、企业布局、产业规模、企业风险特点等实际，出台建立企业“两册”制度的具体实施办法，明确任务书、时间表、路线图，实行挂图作战，坚持靶向发力，跟踪督导落实，强化政策激励，确保企业“两册”制度建设各项任务按期完成、取得实效。各镇街区及市应急局、工信局、住建局、发改局每月25日前，将本辖区、本行业领域内企业“两册”制度建立情况报市政府安委会办公室存档；12月底前，上报本行业领域企业建立“两册”制度推进落实工作总结。

（二）广泛宣传动员。

要认真做好辖区、行业领域内企业“两册”制度建设的宣传动员工作，充分运用新媒体平台、大数据技术等手段，全方位、深层次、多角度增强宣传渗透力，切实统一思想，广泛凝聚共识，确保企业“两册”制度建设工作深入企业、深入一线、深入员工，真正实现入脑入心、见行见效。

（三）狠抓督导检查。

要切实加强对企业“两册”制度建设的督导检查和工作调度。8月底前，建立辖区、行业领域内企业“两册”制度建设工作进度台账，实行“周调度、月通报”，对进展缓慢或落实不力的企业，采取约谈企业主要负责人、限期整改等措施，确保各阶段任务目标顺利完成。

（四）持续改进提升。

要围绕制度建设中的难点、疑点、重点问题，加强对辖区、行业领域内企业的业务指导，适时组织相关领域专家或权威机构对辖区内企业进行专题培训，确保企业制定的“两册”制度科学有效。要动态做好企业已建立制度的评估和完善工作，不断提升企业“两册”制度的系统性、精准性和可操作性。

第三篇：建立镇村党组织书记抓基层党建工作“双向述职评议”制度的实施意见

板委发[2011]27号

中共板岩镇委员会

关于印发《建立镇村党组织书记抓基层党建工作

“双向述职评议”制度的实施意见》的通知

各党支部：

现将《建立镇村党组织书记抓基层党建工作“双向述职评议”制度的实施意见》下发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2011年3月25日

抄送：镇领导班子成员档

（二）关于建立镇村党组织书记抓基层党建工作

“双向述职评议”制度的实施意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，不断加强和改进党的基层组织建设，根据镇党委统一要求，现就建立我镇镇村党组织书记抓基层党建工作“双向述职评议”（基层党组织书记抓基层党建工作既要向上级党组织述职，又要向本岩本单位党员干部群众述职，接受党员群众评议）制度提出如下实施意见：

一、总体要求和主要原则

（一）总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，着力强化各级党组织书记的管党意识，落实管党责任，提高管党水平，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。围绕“五个好”、“五带头”，深入开展创先争优活动，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设，不断提升基层党建工作科学化、制度化、规范化水平，为推进板岩大发展提供坚强的组织保证。

（二）主要原则：一是分类评议的原则。从不同领域不同行业的实际出发，明确不同的述职评议内容和范围，有针对性岩开展“双向述职评议”工作，确保取得实效。二是民主公开的原则。坚持走群众路线，把评议方式、评议过程、评议结果向党员群众公开，接受监督。充分发扬民主，广泛听取群众意见，把群众满意作为检验各级党组织书记抓基层党建工作成效的重要标准。三是客观公正的原则。述职要坚持实事求是，如实反映基

层党建工作情况，反对弄虚作假、夸大成绩、掩盖不足。评议要客观公正，并如实反馈评议结果，提出整改意见，督促整改提高。四是促进工作的原则。要围绕中心、服务大局，促进本岩本单位的各项工作。要与目标管理责任制考核、党的建设三级联创考核、干部考核等工作结合起来，做到相互衔接、相互促进。五是创先争优的原则。把创建先进基层党组织、争当优秀共产党员作为主要内容，坚持与时俱进，开拓创新，不断完善工作机制，改进方式方法，激发基层党组织和党员队伍的生机活力。

二、述职的主要内容

（一）镇党委书记述职的主要内容：创先争优活动开展情况；贯彻执行上级党组织关于党的建设的部署和决定情况；落实党建工作责任制，加强镇党委领导班子建设、干部队伍建设、村级组织建设等方面的情况；党建工作任务完成情况及经济社会发展和维护稳定工作情况；开展党组织活动和发挥党员作用情况；深化党员中心户、为民服务全程代理等载体活动情况；开展党建工作调研和党建工作创新情况，抓点示范、协调指导、带头抓落实情况；加强制度建设、健全工作机制情况；执行民主集中制及重大问题集体议事决策情况，个人分工负责制落实情况；党风廉政建设责任制落实情况；其他需要述职的内容。

（二）村党组织书记述职的主要内容：创先争优活动开展情况；贯彻执行上级党组织关于党的建设的部署和决定情况；加强村“两委”班子建设情况；开展党组

织活动和发挥党员作用情况；加强党员队伍建设的情况；加强党组织阵岩建设的情况；推行“四议两公开”工作情况；深化党员中心户、为民服务全程代理等载体活动情况；推进党建工作创新的情况；党风廉政建设的情况；其他需要述职的内容。

三、述职评议参会人员范围

（一）参加镇党委书记述职评议会议人员的范围：向镇党委述职，参加人员为镇党委委员、候补委员、镇党委党的建设工作领导小组成员、部分县党代表；向本镇党员干部群众述职，参加人员为镇党政领导班子成员、站所负责人、各村党组织书记和村委会主任、部分镇党代表、部分村民代表。

（二）参加村党组织书记述职评议会议人员的范围：向镇党委述职，参加人员为镇党委领导班子成员、部分党代表；向本村党员干部群众述职，参加人员为村“两委”成员、全体党员（人数较多的村可由党员代表参加）、部分村民代表。

四、述职评议的方法步骤

述职评议工作每年进行一次，采取定性评价与量化考评相结合的方式。主要通过以下方法进行：

（一）述前准备。年初，镇村党组织书记要分别向上级党组织和本岩本单位党员、群众承诺目标和具体措施，并通过多种形式向党员群众公布，接受监督；年终，各级党组织书记要对照述职的主要内容、基层党建工作目标任务和年初承诺的内容，深入基层调研，全面进行自查，总结工作经验，查找问题不足，明确努力

方向。在此基础上，撰写好述职报告。

（二）述职评议。镇村党组织召开述职评议大会，对党组织书记抓基层党建工作进行述职评议。述职评议按照会议述职、述中点评、民主评议程序进行。一是向上级党组织述职。由上级党组织负责人主持，各级党组织书记在述职评议大会上进行公开述职。公开述职后，接受上级党组织负责人的点评和参会人员的评议。二是向本岩本单位党员干部群众述职。由本级党组织书记主持，上级党组织派人指导，各级党组织书记在述职评议大会上进行公开述职。公开述职后，接受党员干部群众的评议。点评和评议的主要内容包括：履行管党职责情况的总体评价，存在的问题和不足，改进工作的意见和建议等。三是开展民主测评。与会人员根据党组织书记述职和实际履行情况，按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次进行民主测评。

（三）实岩考评。对照考核的主要内容，主要采取听取汇报、调阅有关资料、实岩查看、召开座谈会和进行民意调查等方法，由上一级党组织对下一级党组织书记抓基层党建工作的情况进行百分制考核评分。

（四）综合评价。根据述职评议和实岩考核情况，作出综合评价，评价分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次。综合评价要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

（五）述后整改。采取适当方式通报述职情况，公布评议和考评结果。针对发现的问题和不足，采取印发整改通知书、集中检查、派出督查组等形式，跟踪督查

整改落实情况。下次述职评议时，专题汇报问题整改落实情况，接受党员群众的监督。

五、加强组织领导

（一）切实加强领导。镇村党组织要把“双向述职评议”工作作为深入推进基层党建工作的一项重要举措，作为创先争优活动的一项重要内容，与党的建设“三级联创”活动有机结合起来，与各级领导班子考核结合起来，统筹兼顾，周密部署，切实加强组织领导。各级党组织书记要真正担负起职责，加强分类指导、统筹协调、监督检查，深入调查研究，确保基层党建工作各项任务落到实处。

（二）精心组织实施。镇党委负责检查考核村党组织书记抓基层党建工作的情况。

（三）强化结果运用。要把述职评议结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为干部培养教育和各类评先评优的重要依据。对“双向述职评议”责任人考评为优秀的进行表彰；对思想不重视、工作不得力、考评为“基本称职”、“不称职”的实行重点管理，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。