民政局2017年度脱贫攻坚工作的自查报告

第一篇：民政局2017年度脱贫攻坚工作的自查报告

**民政局2017年度脱贫攻坚工作的自查报

告

市政府绩效办：

按照市委、市政府的安排部署和市脱贫攻坚领导小组的具体要求，立足民政工作实际，发挥民政部门职能作用，扎实有效地开展了各项工作，圆满完成了帮扶目标任务。对照《中共***市委、***市人民政府关于印发〈***市2017年度脱贫攻坚目标绩效考核办法>的通知》(万委发〔2017〕19号)文件要求，民政局对2017年度脱贫攻坚工作情况进行了认真自查，自查得分105分，现将具体情况报告如下：

一、组织领导（总分6分，自查得分6分）

（一）机构建立（总分1分，自查得1分）根据2017年人员变化情况，及时调整了精准扶贫领导小组和办公室成员，由党组书记朱宏华任组长，党组成员、机关党委书记任副组长兼分管领导，其他两名工作骨干为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，细化了工作任务，明确了工作职责。

（二）方案总结（总分1分，自查得1分）

年初，民政局立足帮扶工作实际，制定了《2017年-2020年河口镇土龙场、陶坪院村帮扶规划》和年初具体实施方案，确定了具体帮扶措施和目标，并逐一落实了帮扶责任，同时每季度召开一次党组专题会，听取第一书记汇报，进行一次脱贫工作总结，分析工作亮点和不足，确保帮扶工作科学规范和有序实施，为脱贫工作的顺利开展打下了坚实的基础。

（三）会议记录（总分1分，自查得1分）

民政局高度重视精准扶贫工作，将精准扶贫纳入重要议程，及时召开会议传达贯彻上级会议、文件精神，精心筹划安排部署具体举措，每季度至少专题研究1次脱贫攻坚工作。通过加强理论学习进一步强化干部职工责任意识，找准工作方向，明确工作重点。

（四）脱贫计划（总分1分，自查得1分）

对联系帮扶的土龙场村、陶坪院村，制定了《2017年精准扶贫帮扶计划》，重点对2017年预脱贫户逐户制订了具体脱贫计划，明确具体有效的脱贫措施，确保完成全年脱贫目标。

（五）第一书记（总分2分，自查得2分）

民政局高度重视第一书记在脱贫攻坚进程中的推动作用，及时下派了两名基层工作经验丰富、责任心强的干部到两个联系村。安排一名工作人员与第一书记联系，定期对第一书记工作进行实地考察和工作指导，督促协助第一书记切实履行工作职责。

二、精准帮扶（总分10分，自查得分10分）(一)定点帮扶（总分2分，自查得2分）民政局高度重视精准扶贫工作，领导班子坚持每季度至少研究一次脱贫攻坚工作，安排部署具体举措，领导干部带头深入基层，全体干部职工坚持每季度到贫困联系村开展至少一次驻村帮扶工作。

(二)“一对一”结对帮扶（总分3.5分，自查得3.5分）1.领导、干部职工多次深入土龙场、陶坪院两个帮扶村调查了解整村情况和贫困户具体情况，落实帮扶责任人，每个贫困户均有1名帮扶责任人。

2.根据全市统一要求，形成了贫困户帮扶制度，安排干部职工分别与1户精准贫困户结对帮扶，保持经常联系。紧密围绕精准帮扶要求开展帮扶工作，帮助解决贫困户实际困难。

3.立足实际，通过召开座谈会、发放脱贫攻坚知识手册、上门入户走访等形式积极宣传脱贫攻坚政策，协调落实各项惠农惠民政策，确保贫困户得到更多地扶持。

4.对干部职工联系户建立详细帮扶计划和台帐，贫困户基本信息、致贫原因真实准确，帮扶措施、资金投入、启动期限、增收目标、帮扶责任人落实。按时到贫困户家中进行走访摸底调查，开展帮扶工作，并将帮扶具体内容记录到帮扶工作台账中，认真抓好落实。

5.积极传达贯彻学习市委、市政府“六个精准”和“六个一批”要求，并协助指导河口政府将“六个一批”扶贫攻坚行动计划对象落实到村到户，协助村社干部摸清贫困户致贫原因，精准分类贫困户扶持。

(三)驻村帮扶（总分4.5分，自查得4.5分）一是积极主动与交通局和财政局协调，解决道路硬化的资金缺口30余万元，硬化陶坪院村道3.8公里，解决群众出行难问题。二是挤出办公经费20万元维修陶坪院村委会活动室及购置两个村办公设施设备，解决有地方办事的问题。三是建好两个村日间照料中心，完成土龙场村、陶坪院村救灾避难场所的建设。四是为土龙场村、陶坪院村解决产业发展资金5万元（两个村合计10万元）维修土龙场村八、四社的堰渠3000米，整治堰塘一口100立方米，为精准贫困户发送3000余只鸡苗，购买化肥支持贫困户发展烟叶生产，确保贫困户有增收项目。五是为每村解决帮扶资金6万元（两个村合计12万元），新建两个村村级文化活动室，完成陶坪院村级医疗合作站的建设。六是12月深入到河口镇土龙场、陶坪院两个帮扶村开展“走基层、送温暖”活动，切实让帮扶贫困村的困难群众感受到党的温暖。共为12户困难户送上了价值达5000余元的食用油、大米、棉被等生活物资及18户精准贫困户9000元慰问金。加强第一书记管理，第一书记实现完全脱离原工作岗位全年驻村帮扶，严格执行请销假制度、落实驻村日记制度，按日逐项记录每天工作情况。驻村帮扶无违法违纪行为。

三、项目管理（总分70分，自查得分70分）

（一）十七个专项扶贫项目落实(总分55分，自查得分55分）

***市民政局牵头负责、市人社局、市扶贫移民局、市残联积极配合完成了《***市社会社会保障专项扶贫方案》《***市2017年17个专项扶贫计划》的制定上报。及时下达指导项目实施并按照要求每月报送进度。***市民政局及时草拟了《***市脱贫攻坚低保兜底一批工作实施方案》，按照进度完成每月目标任务，和扶贫计划任务。及时开展城乡低保普查和精准识别工作。对各乡镇已享受低保的精准扶贫对象家庭情况进行逐一入户走访调查，覆盖率达100%。常态化开展城乡低保对象动态管理，完成城乡低保数据库更新55000余条，达到了保障对象信息准，对象实，保障金准确。

（二）资金使用情况。(总分15分，自查得分15分）1.足额兑现调标资金。经市人民政府（万府函﹝2017﹞696号）《关于同意调整城乡居民最低生活保障标准低限的批复》批准，从2017年7月1日起，将我市城市居民最低生活保障标准低限调整为每人每月430元，农村居民最低生活保障标准低限调整为每人每月260元。农村居民最低生活保障对象精神病人（一档）按每人260元/月、艾滋病人（二档）按每人250元/月、重度一级残疾（三档）按每人240元/月、重度二级残疾（四档）按每人220元/月、一般困难家庭（五档）按每人140元/月标准保障。今年发放城乡低保资金近1.1亿元，实现了最低生活保障线和省贫困标准线“两线合一”的工作目标。

2.加大力度扶持贫困残疾人。已对审核符合条件的贫困残疾人800余人发放补贴60余万元。发放困难残疾人生活补贴，已对审核符合条件的36个乡镇和两个留守处上报的困难残疾人4450人发放补贴260余万元。

四、公开及宣传（总分2分，自查得分2分）脱贫攻坚工作组织机构、规划、机制等内容上墙。坚持每月报送2篇信息或简报。

五、档案管理（总分2分，自查得分2分）

民政局及时收集、分类存档精准帮扶、驻村帮扶、入户帮扶工作纸质、影像资料，并设置专柜专卷存放脱贫攻坚工作档案资料。

六、内部评价（暂计5分）按评价情况计分。

七、社会评价（暂计5分）按满意度调查结果计分。

八、创新工作加分（5分）

在全省率先进行农村困难群众医疗再保险试点，争取补助资金372万元。

**民政局

2017年12月30日

第二篇：民政局脱贫攻坚工作落实情况汇报

民政局脱贫攻坚工作落实情况汇报

根据市、区扶贫工作要求，区民政局认真贯彻落实各项扶贫政策，现将近年来扶贫工作情况及下步计划汇报如下:

一、近年来扶贫工作完成情况

(一)衔接扶贫，兜底保障。

逐步提高低保救助标准，2017年省定贫困线由xx元提高到xx元，同年，农村低保标准由每人每年xx元提高到xx元;根据低保专项治理要求，民政干部签订承诺书，开展入户核查，做实精准扶贫。截至11月底，全区共有低保贫困户1xx户、xx人，月发放低保金xx万元，2015-2018年累计发放低保金xx万元。2017年9月，农村特困供养人员标准由2014年每人每年3100元逐步提高到xx元。目前，全区共有特困供养人员xx人，发放供养金xx万元。近年来，区民政局加大敬老院改扩建力度，先后投资2000余万元，新建老年公寓楼10座，改善了老人的居住环境和生活条件;投资xx余万元对6处镇街敬老院进行消防设施升级改造，全面提升我区特困供养水平;每逢重阳和春节来临之际，开展慰问活动，为全区敬老院老人发放慰问物资。新建建筑面积xx余平方米的综合性养老托扶中心投入使用;启动2处示范性社区养老服务中心，正在开工建设;目前，全区共有6处镇街敬老院，3处民办养老机构，xx处农村幸福院，13处城市日间照料中心，养老床位数2198个。全面落实孤儿、困境儿童基本生活费标准:按照社会散居孤儿每人每月720元、困境儿童每人每月xx元的标准，及时足额发放基本生活费110.5万元。为确保全区符合条件的残疾人全部纳入救助范围，区民政局积极组织开展困难残疾人信息比对，针对符合条件而未申请救助的残疾人，主动通知到人，扎实推进残疾人的精准救助工作。今年来，共审批残疾人生活补贴xx人、注销xx人，审批护理补贴xx人、注销298人，累计发放两项补贴610万元;经济困难失能老人生活补贴xx人，按照每人每月xx元的标准，年发放资金6万元;“三无”人员xxx人，按照xx元的标准，年发放资金32万元。依据贫困程度给予因灾、因病、因残、因学等致贫家庭1000至10000元不等的临时救助。2014年至2018年底，共救助xx人，发放救助资金xxxx万元，帮助困难群众解决基本生活问题。制定出台了《关于进一步规范城乡医疗救助工作的通知》、《xx区城乡医疗救助“一站式”即时结算服务实施方案》、《xx区城乡医疗救助实施细则》，贫困户在享受完医疗部门报销后，将政策范围内自付部分再给予一定比例的救助，减少因病致贫返贫的现象。2017年5月开始实施“一站式”救助，全区共救助xx人，发放救助金xx万元。今年来，全区共救助大病患者4747人，发放救助金534万元(其中建档立卡贫困户2912人、219万元)。切实做好春荒期间困难群众生活安排，近三年来，争取上级救灾资金xx万元，其中，采购食用油、面粉、棉被等冬春救灾救助物资158万元，87万元资金拨付到10000余名受灾群众手中。

(二)精准目标，强化措施。

制定出台了《xx区城乡低保专项治理实施方案》(xx民字[2018]xx号)，对在保户进行核查清理。通过专项治理，新增农村低保xx户、xx人，注销2586户、4491人，新增城市低保7户、xx人，注销xx户、xx人。2017年9月农村低保标准提高到xx元/年、人(省定贫困线为xx元/年、人)。2018年1月，联合区扶贫办出台了《关于开展未脱贫精准扶贫户家庭经济状况复核工作的实施方案》，并根据区扶贫办反馈，对xx户未脱贫名单按照低保标准进行了逐户调查，其中xx户符合低保条件已纳入保障，4户享受了五保待遇，21户不符合低保条件。在全区6处镇(街)xx个自然村显要位置，全面设置“民政救助福利政策公示栏”，印制发放“民政救助福利政策明白纸”6万份，对救助政策和救助信息全面公示;在各镇(街)便民服务大厅安装了低保公示栏，将申请条件、审批程序和全镇在保人员情况进行长期公示;按月将低保发放名单在区政府网站进行公示;根据低保专项治理情况，对保留人员在各个自然村进行再次公示，多方位加强公示，全面接受群众监督。通过成功软件系统安排镇街及时录入数据，做好与财务软件系统对接。通过核对平台对所有人员车辆、住房、公积金、养老金、工商、税务、农机等信息进行核对，2018年共核对xx人次，预警xx人次。积极动员社会力量参与社会救助，初步形成了以政府为主导，社会力量广泛参与的良性机制。不断创新慈善救助模式，相继开展了情暖万家、朝阳助学、夕阳助老、牵手关爱行动等困难救助活动，2014年至2018年以来共救助慰问贫困人员xx余人，发放救助款物xx万元;充分发挥各类公益志愿服务组织作用，动员各类志愿者积极参与救助活动。为贫困家庭、留守(下岗)妇女、残疾家庭、孤困儿童等群体赠棉被、送技能以及慰问金和生活物资，让贫困群众感受到党和政府的温暖。

二、下步打算

(一)深化社会救助工作，保障民生，助推脱贫攻坚工作。

加强低保政策和其他救助政策的有效衔接，进一步推进“救急难”工作，立足于“托底线”，创新机制，联合有关部门制定相关政策，对遭遇各种急难情形致使基本生活暂时出现严重困难的家庭开通“绿色通道”，实施快速及时的救助和帮扶。同时，进一步推进临时救助和慈善救助，解决遭遇意外家庭临时性生活困难，减少因病返贫现象。

(二)开展农村低保专项治理“回头看”活动。

集中排查“漏保”情况，对前期专项治理过程中退出的低保对象进行一次拉网式集中排查，防止“漏保”情况发生;排查政策落实情况，完善动态监测管理，切实做到“应保尽保”，“按户施保”;排查审核程序执行情况，规范审核时间和告知行为，提高办理时效性。

(三)积极探索开展社会扶贫帮扶。

加大社会组织参与扶贫工作力度，探索建立社会组织帮扶贫困户工作机制，加大政府购买服务力度，引导各类社会组织积极开展公益活动，为留守儿童、老年人、残疾人等困难群众提供服务。

第三篇：＊＊民政局2020年脱贫攻坚工作开展情况（11.03）

**县民政局2020年脱贫攻坚工作

开展情况

自脱贫攻坚工作开展以来，我局积极按照扶贫脱贫“社会保障兜底一批”的要求，健全完善社会救助制度，认真落实好最低生活保障、特困人员供养、临时救助等社会救助制度，编密织牢托底安全网，确保无力脱贫和无业可扶的贫困人口按期脱贫，共享全面小康成果。

一、进一步强化城乡低保保障工作。

（一）提高农村低保保障标准。

按照省市的统一部署，2020年，农村低保年保障标准提高到4308元/年，城镇低保提高到625元/月。

（二）开展了城乡低保核查工作。

按照《**县2020年城乡居民最低生活保障核查和提标工作实施方案》要求认真开展核查工作，始终坚持“应保尽保，应退则退”的原则，严格按照“三环节、十步骤”的程序，公平、公正、公开确定保障对象。根据核查结果及时予以注销、调整和新增。

（三）按时足额发放城乡低保资金。

1-10月，我县共发放城镇低保7255户次18812人次794.13万元，农村低保34435户次75090人次2252.68万元。

二、进一步强化特困人员救助供养保障。

（一）认真开展特困人员认定工作。

结合低保核查提标工作在全县范围内开展排查，准确认定，确保符合条件的特困人员纳入保障；同时，对他们的生活自理能力进行准确评估。进一步明确了特困供养人员救助的认定要求、认定程序及相关手续的完善，确保特殊困难群体在脱贫攻坚工作中共享全面小康。

（二）建立重点人员关注台账。

对低保对象中的重点对象建立台账管理，实时跟踪关注，一旦对象情况发生变化(年满60周岁或残疾等级变化)及时纳入特困供养。

（三）按时足额发放供养金。

1-10月共发放特困供养对象基本生活费6694人次495.83万元，护理补贴1406人次92.09万元；保障了特困供养对象的基本生活。

三、进一步强化临时救助工作。

（一）严格执行政策。

根据《**县临时救助实施细则》的要求，严格执行临时救助的范围和标准，规范申请及审批程序，拓展救助方式，有效保障了困难家庭的基本生活。

（二）积极开展“救急难”救助。

对生活陷入困境，面临生存危机且无力自救的家庭和个人给予急难救助，有效防止冲击社会道德和心理底线的事件发生。1-10月共审批发放临时救助158户447人32.84万元。

四、强化易地扶贫搬迁贫困户生计保障工作。

（一）及时将易地扶贫搬迁户中的农村低保户转接为城镇低保，享受城镇低保待遇。

切实解决易地扶贫搬迁低保户因搬迁到城镇区域支出提高导致的生活困难问题，目前共有易地扶贫搬迁户458户1408人享受城镇低保；有10人享受特困供养；3人享受孤儿待遇。

（二）保障和稳定易地扶贫搬迁户基本生活。

对易地扶贫搬迁到城镇的精准贫困户按每人1500元的标准发放一次性临时救助生活补助。2017年发放了573户2549人

382.35万元；2018年发放了971户3768人565.2万元；2019年发放397户1602人240.3万元；共计发放1941户7919人1167.85万元。切实解决易地扶贫搬迁贫困户临时生活困难。

五、及时发放临时价格补贴，确保困难群众基本生活不受影响。

根据遵义市发改委关于启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的相关通知，我县及时启动了临时价格补贴发放，目前已发放2019年12月到2020年8月共计9个月临时价格补贴433.58万元。

六、孤儿、事实无人抚养儿童保障、流浪救助和残疾人护理补贴。

一是及时发放孤儿生活保障金，1-10月共发放孤儿生活补助394人次41.37万元。

二是实施事实无人抚养儿童生活保障，1-10月共发放事实无人抚养儿童生活保障金714人次44.44万元。三是开展流浪救助39人2.2万元，接送回家14人，其中未成年人3人。四是审批发放重度残疾人护理补贴，1-10月共发放重度残疾人护理补贴34342人次，171.81万元。

七、帮扶工作开展情况。

一是明确了三名干部专门驻村挂帮积善社区，深入社区，与社区共同解决其面临的相关问题，对积善社区贫困家庭进行逐户走访，根据实际情况结合相关救助政策予以救助；

二是强化23名帮扶干部严格帮扶措施具体化，多走访，多宣传，提高帮扶对象扶贫政策知晓率，严格做到“十个看”，确保帮扶对象持续发展。

八、加强政策衔接，强化督促检查，确保兜底保障落到实处。

进一步加强农村低保与扶贫开发政策的衔接。民政与扶贫部门按照县人民政府制定出台《**县农村最低生活保障和扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》的要求，加强沟通协调，经常研究会商两项制度的衔接工作。今年10月份，我县共有城乡低保3896户8833人,特困供养612人,孤儿36人，事实无人抚养儿童86人。根据县扶贫办提供国办系统数据比对，我县共有建档立卡贫困户6729户22535人(其中低保对象2437户5898人，占低保对象67%；特困对象482人，孤儿23人，事实无人抚养儿童71人，共计6474人，占建档立卡贫困人口28.73%)；建档立卡低保户2439户5898人，月发放低保金2145861元，人均享受低保金363.83元/月（其中建档立卡农村低保对象1954户4438人，发放低保金1500804元，人均享受低保金338.17元；建档立卡城镇低保对象483户1460人，发放低保金645057元，人均享受低保金441.82元）；建档立卡特困人员482人，人均享受特困供养金813元；建档立卡孤儿23人，人均享受孤儿保障金1050元；建档立卡事实无人抚养儿童71人（其中非低保对象2人），人均享受补助金1050元。

九、开展兜底保障大排查工作。

为进一步抓紧抓细抓实脱贫攻坚兜底保障工作，有效防止返贫致贫，确保高质量，打好收官战，如期完成脱贫攻坚任务。我局从10月22日起开展了脱贫攻坚兜底保障大排查专项行动，对六类重点对象进行逐户逐人大排查，根据省市县相关文件精神，结合对象家庭实际，经各乡镇（村、居）15天的大排查，将在新要求下符合低保的145户304人纳入11月低保保障（其中城镇低保24户52人，农村低保121户252人），并根据相关规定补发10月低保金。

2020年11月3日

第四篇：民政局脱贫攻坚工作汇报

今年来，县民政局在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实省市县脱贫攻坚有关文件精神，紧跟全县脱贫攻坚步伐，强化组织领导，精心安排部署，充分发挥精准扶贫“1+20”部门兜底保障职能作用，全面落实各项惠农政策，使脱贫攻坚工作取得实效。现将工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，周密安排部署。为切实加强对脱贫攻坚工作的组织领导，县民政局及时成立了由“一把手”任组长，分管扶贫业务领导为副组长，其他领导班子为成员的脱贫攻坚工作领导小组及社会保障兜底专责组，把脱贫攻坚工作纳入局工作重要议事日程，与民政工作同研究、同部署、同检查、同考核。积极组织干部职工进村入户开展工作，局务会不定期听取民政兜底扶贫工作推进情况汇报，确保民政资金落实和全县扶贫工作有效融合。

（二）着力实施低保兜底，助推脱贫攻坚。截止目前，全县共有农村低保对象14738户47719人，特困供养对象2016户2307人，其中兜底保障对象7655户17249人（农村一类低保1772户3721人、二类低保3878户11232人，特困供养对象2005户2296人），未脱贫建档立卡户中兜底保障对象5934户13669人（其中农村一类低保1398户3104人、二类低保2967户8767人，农村特困救助供养人员1569户1798人），占兜底保障人口的79.25%。一是不断提高救助标准，确保兜底对象基本生活。按照为民办实事工作任务要求，从第二季度开始，补发了第一季度生活补助提标资金，农村低保一类保障对象月补助水平由292元提高到310元，二类保障对象月补助水平由275元提高到290元；

农村特困人员集中供养标准由每人每年6420元提高到8000元（护理补贴为1580元），分散供养标准由每人每年5010元提高到5388元（其中：生活补贴每人每年5064元，其他324元统筹使用）。二是靠实乡镇主体责任，确保申请审批程序规范。组织召开了全县社会救助工作座谈会和工作推进会，进一步靠实了乡镇人民政府农村低保工作主体责任，同时印发了《关于做好2018年农村低保工作的通知》（镇民发〔2017〕339号），进一步明确了乡镇干部负责申请受理、入户调查、民主评议、综合评估、三榜公示等工作责任。组织开展了乡镇分管领导、业务人员社会救助工作业务培训，进一步规范了农村低保对象及类别精准认定标准、申请审批程序、档案建设等。同时组织县、乡开展了兜底保障暨社会救助政策宣讲会，重点从农村低保、特困人员救助供养、农村低保制度与扶贫开发政策衔接工作中存在的问题作了详细解读，并针对问题提出了对策措施，进一步理清了落实社会救助相关政策及“两项制度”衔接中存在的困难和问题，明确了相应对策措施。三是采取多种措施，精准认定保障对象。继续坚持有效期管理办法和定期核查、定期报告制度，切实落实应保尽保政策。对家庭情况发生变化的及时增发、减发或停发保障金，特别是把完全或部分丧失劳动能力、依靠产业扶持和就业帮助不能脱贫、因病因学造成大额支出的对象纳入到农村一、二类低保中，有效解决了困难群众的基本生活。同时组织工作组开展了社会救助工作督查活动，对各乡镇第一季度社会救助工作开展情况进行了全面督查，针对发现的主体责任落实、评议程序执行、保障对象认定、救助资金管理、档案资料建设、业务资料报送、养老服务质量提升、政策落实、乡镇工作力量等方面存在的问题，我局下发了《关于2018年第一季度全县社会救助工作开展情况的通报》（镇民发〔2018〕117号），要求各乡镇全面进行了整改，清理清退了不符合保障条件的对象47户134人。加强了部门之间信息比对工作。县上通过与房管、车管、人社等部门衔接正式启动了信息核对工作，通过核对使保障对象进一步精准，兜底对象进一步明晰。现有农村低保对象较去年年初减少了6522户20295人（一类减少了826户2380人，二类减少了2095户6363人），农村特困供养较去年年初减少了33人。组织开展了农村低保专项治理活动。印发了《镇原县农村低保专项治理实施方案》（镇民发〔2018〕145号），召开了全县农村低保专项治理工作动员会议，重点从社会救助主体责任落实不力、低保腐败、干部作风、错保、漏保问题、兜底保障对象“两不愁、三保障”、其他社会救助工作七个方面存在的问题进行全面治理。县政府与19个乡镇现场签订了《农村低保对象审核暨专项治理工作责任书》，县局建立了科级领导包抓乡镇责任名单，并按照责任划分，利用10天时间对各乡镇动员部署情况、工作进展情况进行了全面督查，针对发现的问题及时反馈各乡镇，要求即知即改。四是特困供养对象自理能力评估得到较好落实。4月份，组织开展了特困供养人员生活自理能力评估工作，严格按照文件规定，从日常生活活动、精神状态、感知觉与沟通、社会参与能力四个方面进行评估，评估结果分为重度、中度、轻度、能力完好四个等次，按照特困供养对象护理政策，计划对评估结果为重度的分散供养对象，向护理照料人员每人每年发放护理照料补贴3600元，对评估结果为中度的分散特困供养对象，向护理照料人员每人每年发放护理照料补贴2400元。截止目前，初步评估全县有重度失能236人，重度失能464人，县上将按政策进行复审，并对符合条件的落实政策。认真贯彻落实政府会议精神，提升养老服务质量。2017年县政府第八次常务会议审议通过了《镇原县养老院服务质量专项行动问题整改方案》，对全县养老服务工作进行了安排部署。政府办下发了《关于做好全县敬老院服务质量专项行动问题整改的紧急通知》的明电，我局配合各乡镇从法人登记、管理及工勤、运行经费、整合入住、医养结合门诊设置、账户设立、资料完善、硬件建设、岗位培训9个方面进行了整改。加强集中供养机构建设与管理工作。除城关、三岔中心敬老院外其他均完成了民办非企业登记；

所有敬老院医养结合门诊设置、账户设立、资料完善均落实到位，并配备了监控、消防等设备；

城关、平泉、孟坝3处敬老院完成了维修改造。五是全面启动追责程序，严肃责任追究。我局印发了《镇原县开展监督检查发现涉及农村低保主要问题集中整改专项行动实施方案》（镇民发〔2018〕3号），组织各乡镇全面开展自查自纠，对发现的马渠乡唐塬村1户农村低保资金“二次分配”问题，新城镇郭沟圈村、小岘村5户“未整户保障”问题已全部整改到位，县纪委对相关责任人员进行了立案处理。对屯字镇下郑村文书郑洁领取低保及合户保一事进行立案处理，追回违规资金51510元上缴县财政，并对下郑村文书郑洁给予严重警告处分，村支书兼村主任白成理给予警告处分。下郑村支书家属违规领取低保问题，县纪委已进行立案处理。

（三）加强医疗救助力度，拓宽救助范围。目前我县医疗救助工作实行住院救助为主，门诊救助、参保参合救助、其他特殊救助为辅的方式。一是宣传方式灵活多样，确保医疗救助政策宣传到位。通过各级会议、张贴标语、宣传专栏、网络平台多种形式，多渠道、全方位从救助范围、救助方式、救助标准、救助程序进行了宣传，充分发挥网站、报刊、微信公众号等新兴媒体的宣传渠道和宣传功能，同时通过各乡镇政务服务中心窗口、村组宣传栏、印发大病医疗救助宣传彩页，提升群众对政策的知晓率。对特困供养对象和孤儿政策范围内的住院治疗费用经城乡居民基本医疗保险报销、再经大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后，集中供养对象的剩余费用予以全额救助，分散供养对象的剩余费用按照95%给予救助。对城乡低保对象住院治疗的合规费用，经城乡居民基本医疗保险报销，再经大病保险报销后，普通住院费用按照75%给予救助，重特大疾病住院按照85%给予救助。对2017年9月30日以后住院的建档立卡贫困对象自负合规医疗费用，城乡居民基本医疗保险报销、再经大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后，年累计超过3000元以上部分，全额给予救助。低收入家庭个人自负合规医疗费用在5000元以上的部分，普通住院按照40%给予救助，重特大疾病按照50%给予救助。对农村五保供养对象在定点医疗机构的门诊费用在500元以上的，按照20%给予救助，年救助金额不超过2000元。对集中供养农村五保供养人员，因慢性疾病和特殊疾病在定点医疗机构的门诊费用按照95%救助。对城乡低保对象、特困供养对象、建档立卡贫困户、孤儿、“三属”、七至十级在乡残疾军人、参战参试人员、农村籍8023部队退役军人、老复员军人、带病回乡退伍军人的新型农村合作医疗，县民政部门按不同等次对个人参合费用进行资助。二是建立健全救助制度，确保医疗救助精准到位。重新修订了《镇原县城乡医疗救助办法》（镇政办发[2018]2号），在救助范围、救助方式和标准、救助程序、资金筹集和管理、制度衔接、信息共享、监督检查等方面做了进一步明确。将建档立卡贫困户家庭纳入医疗救助范围，并对2017年9月30日以后住院的贫困户住院产生合规医疗费用经基本医保、大病保险报销后年累计超过3000元以上的部门，民政部门给予全额救助。对城乡低保对象住院产生的合规医疗费用经将基本医保、大病保险报销后的剩余合规费用，不设起付线，普通住院按照75%给予救助，重特大疾病住院按照85%给予救助；

对低收入家庭个人自付合规费用在5000元以上的部分，普通住院按照40%给予救助，重特大疾病住院按照50%给予救助。将重特大疾病病种由省上确定的50种增加到51种，将救助金额封顶线提高到6万等。逐步实现了医疗救助和合作医疗报销、大病保险补偿相结合；

大病救助与常见病救助相结合；

住院救助与门诊救助、参保参合救助相结合；

五保供养对象、城乡低保对象重点救助的多样化救助新局面。目前共发放医疗救助资金1591人457.59万元。其中救助健康扶贫兜底保障对象（一、二类低保和特困供养对象）1195人309.42万元；

救助低收入家庭396人147.52万元；

建档立卡贫困对象530人222.06万元；

建档立卡3000元兜底救助270人71.05万元。三是全力资助困难群众，确保参合资金落实到位。严格按照市民政局、财政局、扶贫办、健保局印发的《关于进一步做好资助困难群众参加基本医疗保险工作的通知》（庆市民发〔2017〕192号）精神，全面落实重点救助对象和建档立卡贫困人口个人参合缴费部分资金18.9465万人441.7311万元。同时对2016年补发2017年建档立卡贫困户资助参合费用按照每人10元的标准补发12.1883人121.883万元。其中对农村低保一类保障对象、农村特困人员、孤儿、重点优抚“三属”对象、七至十级在乡残疾军人、参战参试人员、农村籍8023部队退役军人共计7777人按照每人180元或100元（在校学生为100元）的标准发放资助资金134.79万元。对农村低保二类对象14529人按照参合标准的30%（即每人54元或30元）发放资助资金73.311万元。农村低保三、四类对象和城市差额保障对象44232人按照参合标准的15%（即的每人27元或15元）发放资助资金112.6299万元。为2017年9月在册的建档立卡贫困人口与以上重点救助对象未重合的122611人按照每人10元的标准发放资助资金122.611万元。四是全面开展“一站式”即时结算，确保医疗救助服务到位。为进一步完善城乡困难群众医疗救助制度，简化救助操作程序，方便城乡困难群众就医，提高救助时效，我局与镇原协和医院、镇原县第一人民医院、镇原县中医院签订了医疗救助“一站式”即时结算服务协议书，并派驻两名工作人员对医院经办人员为期1个月的业务培训。并向镇原县第一人民医院、镇原县中医院和镇原协和医院共预拨救助资金50万元。先后与4所市级医疗机构和18所乡镇卫生院签订了“一站式”即时结算服务协议，预拨“一站式”结算资金27.4万元元。实现了新农合报销、城镇居民基本医疗保险和大病保险补偿以及为城乡特困群众医疗救助服务“一站式”同步结算，2017年重点救助对象“一站式”即时结算1506人34.99万元，2018年1月至目前我县实行“一站式”结算627人28.0175万元。五是严格申报审核程序，确保医疗救助资料整建到位。申请医疗救助由所在乡镇人民政府提出书面申请，乡镇人民政府在接到救助申请后，按照《镇原县城乡医疗救助办法》相关规定审核资料，符合条件的指导申请人填写医疗救助申请审批表上报县局。县局接到乡镇政府上报的医疗救助申报资料后，再逐一审核，汇总提交局务会议审批。审批后会同财政局及时将医疗救助资金通过“一折通”实行社会化发放。在审核审批过程中，做到了谁调查、谁签字、谁盖章、谁负责的责任到人机制。

（四）加快民生工程实施，推进项目进度。为了进一步加快民生工程的实施，我局及时成立项目推进领导小组并设项目推进办公室，把项目工作作为全局重点工作来抓，并由副局长牵头协调相关部门，积极推进项目手续办理进度，指定专人专办。截止5月底三个项目已全面开工建设。太平镇中心敬老院项目于2017年7月动工，现已完成主体建设，正在做内外粉及内部装修。镇原县儿童福利院项目和镇原县救灾物资储备库项目于2018年4月动工，镇原县儿童福利院项目正在回填基础，镇原县救灾物资储备库项目正在修建主体。

二、存在问题

上半年，虽然我局在全县脱贫攻坚工作中与去年相比取得了一定的突破，但同时也存在着很大的困难和问题。一是医疗救助审核原始资料难度大。根据省市有关文件精神，医疗救助原则上救助经基本医疗保险、大病保险等报销后个人负担的合规医疗费用，但在审核资料时不能从纸质资料上直接反应合规费用，甚至有一些原始票据经过彩印后、或者通过非正规渠道开具票据等再次上报县局申请救助，这样给审核资料增加很大难度。二是大病患者救助金额测算难度大。近年来，医疗救助对象逐年增多，省市合作医疗、大病保险、医疗救助等相关政策逐年细化，分报销对象、分患病病种、分诊疗机构类别等，民政大病医疗救助资金测算仅依靠手工操作，难免在工作中会造成遗漏、多救助、少救助或重复救助等现象。三是合作医疗、大病保险、医疗救助相关信息共享困难。目前我县医疗救助仍然按照合作医疗和大病保险报销后，手工结算合规费用后，给予医疗救助，未能实现各部门间信息有效衔接，核算任务重，出错率高。四是项目资金缺口严重。目前各项目已顺利开工建设，但后续附属工程缺口1141万元（儿童福利院及附属工程缺口资金200万，镇原县救灾物资储备库及附属工程缺口资金277万，太平中心敬老院及附属工程缺口资金636万），我局已积极向上级部门争取，同时希望能够在扶贫整合资金中给予援助。

三、下一步工作打算

一是加大政策宣传，开展低保专项治理。继续加大兜底保障和健康扶贫政策宣传力度，提高群众政策知晓率。加大信息核对力度，积极与财政、车管、房管、工商等部门衔接，彻底杜绝“四有”人员违规享受低保的现象。开展农村低保“回头看”活动，重点对2017年以来提交申请未受理、审核审批未通过的家庭、动态管理中已退出的低保家庭、因病因学因残因急致贫返贫的建档立卡贫困家庭、低保经办人员和村干部近亲属进行一次全面核查，建立工作台账，综合运用农村低保、临时救助、医疗救助、残疾人“两项补贴”等社会救助政策，确保困难群众在动态管理下实现应保尽保、应救尽救。指导乡镇建立已脱贫、未脱贫、未纳入建档立卡范围和“漏保”四类兜底保障对象台账，按有效期管理分时段建立兜底保障增减对象花名册。核查兜底保障对象“两不愁、三保障”基本情况，重点解决存在的突出问题。建立分管领导定期不定期督导乡镇党委政府落实社会救助政策主体责任工作机制。进一步严格落实《社会救助责任追究办法》，加大督查检查力度，对发现的“关系保”、“人情保”、“错保”“漏保”等违规违纪问题严肃追究相关人员责任。二是简化审批程序，医疗救助即时结算。建立强化医疗救助“一站式”即时结算信息服务平台，实现新农合、平安保险、民政医疗救助在三家定点医疗机构基础数据的无缝对接，简化申请、审批程序，真正做到各类不同社会救助对象医疗救助业务的一站式受理和即时结算，确保健康扶贫政策落实到位。三是积极争取资金，督促加快项目进度。加快项目建设，积极争取项目缺口资金，协调解决资金困难问题；

落实各项安全管理措施，在保证工程质量的前提下，加快工程进度，使各项目及时竣工。

第五篇：民政局脱贫攻坚专题调研报告

民政局脱贫攻坚专题调研报告

党的十八大以来，围绕全面建成小康社会的目标任务，中央对扶贫工作作出重大战略调整，提出建立脱贫攻坚的工作机制。

为适应扶贫工作的新要求，进一步摸清贫困人口底数，了解致贫原因，找准扶贫的有效路径，增强决策的针对性和科学性。

根据县委县政府安排，近期X县民政局通过深入村组户，通过召开座谈会、查阅扶贫档案、现场交流、入户走访、实地调查等多种方式，开展了为期X天的脱贫攻坚工作专题调研。

现将调研情况报告如下。

一现状分析

X村位于X镇政府西南，总人口X人，总耕地面积X亩。本村主要种植作物花生，玉米。塑料大棚为特色，带动X村农户致富，同时安排X村贫困户到其大棚打工，为贫困户脱贫奠定了基础。

本村建档立卡贫困户X户、X人。X年脱贫X户、X人，X年脱贫X户、X人，X年脱贫X户、X人，X年拟脱贫X户、X人。

建档立卡贫困人口中因病致贫X人，占X%，其中大病、慢性病、特殊慢性病X人。健康脱贫是X村扶贫的重点。我们通过广播、走村串户，宣传“X”:“X”政策，使因病、因残，的贫困户不走弯路，都能享受优惠政策。

在“两不愁，三保障”基本要求下，X村特色养殖X户，投入资金X.X万余元。建光伏电站X个、X个正在建设之中，X个已并网发电X度。拟授益贫困户X多户，资金X万元。建蛋鸭养殖场一个，共建鸭棚X个，养殖蛋鸭X.X万只，收益X万元。X年X村集体经济收入X.X万元，其中养殖场X万元，光伏X万元、欣瑞特X元，X年预计收入X万元，光伏X万元，项目收入全部用于贫困户。

X村贫困户子女就学资助X人，其中义务教育X人高中阶段X人，学前教育X人、有雨露计划受益X人，小额贷款评级授信X户，已贷X户，其中户贷户用X户、户贷企用X户。

为促进贫困户就业我们安排公益性岗位X个，其中保洁员X人、清运员X人、光伏看护员X人、秸秆禁烧员X人。

X村坚决按照上级文件要求，做到精准识别，精准施策，确保完成X年脱贫攻坚任务。

一　解决贫困户有病能医治问题

加大农村医疗保健体系建设的推广力度，实施中医入户、健康普查、能力建设等五项工程，多渠道解决群众看病难看病贵问题。

解决行政村和特困自然村通卫生自来水问题和旱改厕问题

到X年，建成以特色畜牧业(养鸭)为特色的养殖示范棚X个，建成以特色种植业(葡萄、黄桃等)为特色的种植示范村。最终保障贫困行政村，村村有特点，村村有产业，户户有饭吃。

解决行政村和自然村通网络

让村民搭乘互联网+的班车，让数据跑腿让百姓便捷

二、保障措施和建议

小康不小康，关键看老乡。脱贫攻坚工作事关全局，意义重大。要抓好这项工作，必须从长远考虑、从现实出发，上下联动、统筹推进，强化措施、健全机制，确保脱贫攻坚工作取得实效。

(一)转变思想观念，坚定脱贫信心。我国扶贫开发始于X年代，通过近X年的不懈努力，取得了辉煌成就，但是由于扶贫制度设计存在一定缺陷，不少扶贫项目属于粗放式“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。于是顶层设计，明确提出建立

脱贫攻坚机制，切实解决扶贫工作存在的“漫灌”问题，改“漫灌”为“滴灌”。

(二)规范识别机制，解决“要扶谁”的问题。一是在已全面完成扶贫建档立卡任务的基础上，驻村工作队和镇村干部要通过走村入户的举措，再次核实做细有关工作，特别是全面掌握贫困户人口、耕地、致贫原因等基本情况，以便下步提出脱贫攻坚具体措施。二是建立完善扶贫信息网络，对扶贫对象实施规范化和动态化管理，扶贫对象稳定脱贫后从台账中退出，返贫的重新纳入台账管理。三是建立返贫防御机制，有些贫困户在脱贫后又会因灾等返贫，因此有必要建立防御自然灾害的扶助机制，重大疾病救助机制，子女就学援助机制，通过日常的防御和应急的防御手段及运用文化科学知识，控制脱贫农户返贫，以巩固和发展扶贫成果。

(三)实施分类政策，解决“怎么扶”的问题。一方面是对贫困户分类化解，由于贫困原因和程度不同，贫困户扶持需求也不尽相同，有的丧失了劳动能力，需要依靠社会保障维持基本生活;有的因病因灾致贫，但尚有劳动能力，可提供打工就业机会或扶持农业生产。总的来说，不能“眉毛胡子一把抓”，要紧扣贫困成因、贫困程度梳理分类，然后因人而异分类施策。另一方面是对时间分步实施，从X年到X年共计X年时间，建议把贫困村的帮扶分为三轮实施完毕，两年为一轮，第一轮X—X年，帮扶X%的贫困村和贫困户，使之率先脱贫;第二轮

X—X年，帮扶X%的贫困村和贫困户，稳定先前脱贫群众;第三轮X—X年，帮扶剩余X%的贫困户以及因灾因病等原因又返贫的群众。

一是通过改善基础设施大面脱贫一批。改善基础设施条件是推进脱贫攻坚工作的必然要求。要加大向上汇报力度，积极协调争取项目落地，整合项目资金，帮助贫困村和特贫自然村实施一批农田水利、交通运输、电力通讯、公共服务等事关当前和长远发展的基础设施项目，切实改善贫困群众的生产生活条件，增强贫困村自我发展能力。建议在项目实施过程中，除了以村或以自然村为单位实施外，还可以通过划分资源禀赋相近，地理位置相邻和致贫因素相似的小片区，采取跨村跨区域实施的办法，这样既可以整合资源，也可以解决非行政贫困村或特困自然村资金项目少的问题。

二是通过扶持生产和就业发展一批。对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，通过加大产业培育扶持和就业帮助力度，因地制宜发展一些贫困人口参与度高的区域特色产业，扩大转移就业培训和就业对接服务。比如，发展种养业、乡村旅游、农村电子商务，推进“互联网+”与特色农业的深度融合等。针对调研中竹产业发展信心不足的问题，建议加大招商引资力度，解决竹的销路问题;通过技术创新增加竹的附加值;尽快改善交通降低运输成本。

三是通过低保政策兜底一批。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，特别是低保特困户、智障残疾生活不能自理、因大病大灾生活困难无法翻身的人，要通过社会保障实施政策性兜底扶贫。

四是通过医疗救助扶持一批。对因病致贫、因病返贫的，要通过调整民政救助政策和新型农村合作医疗政策，完善大病保险政策，增加大病报销比例和救助力度，发挥医疗救助保障对防贫、脱贫的重要任用。建议加强信用体系建设，建立个人信用档案，实现信用信息共享，解决“先有钱才治病”和“治了病才报账”的矛盾，对信用等级高，评估其经济偿还率高的大病家庭，试点推行“先看病再给钱”模式，逐步缓解看病难问题。

一方面，保障贫困户子女受教育权利，杜绝少年新文盲的产生，认真实施“两免一补”政策，实施好“特困学生关爱基金”项目，资助辍学的贫困生复学，帮助贫困家庭子女完成学业。另一方面，加大对劳动力的科技培训，结合劳务输出、移民培训等项目的实施，整合县内培训资源，建立扶贫培训基地，采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，开展农村实用技术培训，使大多数贫困人口掌握X至X项实用技术和操作技能。

七是通过思想教育扶志一批。对于那些不思进取、好吃懒做，自身动力不足的贫困户，一方面从思想教育、考核导向等方面入手，让挂钩干部做到真正用心扶贫、潜心扶贫;另一方面做好对群众的正面宣传、教育、培训和组织工作，实施“扶志工程”，引导贫困户树立“崇尚致富、脱贫光荣”的理念，让贫困户真心想脱贫、真心想致富，充分激发自身“原动力”。

(五)建立融资机制，解决扶贫资金的问题。一是建议全县对涉农资金进行科学规划和统筹使用，由县政府协调，设立专户，乡镇组织实施，县直部门提供技术指导，整合资金集中连片打造。二是要加大财政投入，将财政专项资金和必要的工作经费纳入同级财政预算，逐步增加财政专项扶贫资金的投入。三是要把扶贫开发政策与财政金融政策要机结合起来，引导信贷、保险等金融资源到贫困地区去，适度提高贷款额度，增加贴息比例，延长贴息周期，积极探索有效缓解贫困农户资金困难的新途径。建议县级研究制定出台金融扶贫的相关政策措施，进一步增加金融资金对扶贫开发的投放。四是强化扶贫资金“阳光化”管理，建立完善透明的财政扶贫资金管理制度和常态化、多元化的监督检查机制，严肃查处违纪违规问题。

(六)强化宣传动员，发挥群众主观能动性。一要做好群众宣传动员工作，利用好“X”扶贫日，注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策、发动群众，使脱贫致富、建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变、自我发展的志气和信心。二要准确把握群众需求意愿，切实了解贫困群众的意愿与期待，从群众最迫切的需求着手，在基础设施、转移就业、教育培训、社会保障、种养业方面优选排列其帮扶需求。三要体现群众主体地位。尊重群众意愿，顺应群众期盼，回应群众关切，将知情权、决定权、管理权交给群众，对产业发展、公益事业建设等扶贫项目，均由村民通过“一事一议”议定建设内容并自行组织实施。四要出台脱贫“摘帽”激励机制，制定相关优惠政策，对提前脱贫“摘帽”的，原定扶持政策不变、投入力度不减，并给予适当奖励。

(七)加强基层组织，发挥模范带头作用。农村的脱贫致富，“领头雁”很重要。一是要积极探索“党建带扶贫，扶贫促党建”的新模式，把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村组织配套建设，选好配强村级领导班子，鼓励和选派政治坚定、民主作风好、工作能力强、熟悉农村工作、愿意为群众服务的优秀年轻干部、高校毕业生到贫困地村工作。二是要强化镇党委书记、农村党支部和致富带头人培养建设，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。三是要充分发挥基层党组织和新农村指导员的作用，进一步激发和调动广大贫困群众的内生动力和积极性。

(八)细化管理考核，确保脱贫攻坚实效。着力健全完善管理机制，做到“四到位”。一是挂钩帮扶到位。认真落实干部直接联系服务群众制度，每一户贫困户明确一名责任人，建议由挂钩单位对挂钩村派驻扶贫工作组，主抓脱贫攻坚工作。同时，积极争取东部发达城市对口支援我县，鼓励企业、社会组织及爱心人士参与扶贫，引导农村致富带头人以“传帮带”的方式帮助贫困户脱贫致富。二是措施管理到位。帮扶单位要根据扶贫专项规划以及工作方案，细化帮扶措施。同时，建立帮扶工作进展和措施落实情况反馈机制。县级层面也要建立督促检查机制。三是成效管理到位。建立监测评估体系，对各类扶贫资源到村到户、贫困村经济社会发展、扶贫对象教育培训就业增收情况、产业发展、基础设施建设、公共服务和社会保障等情况进行监测评估，准确反映扶贫成效。四是责任管理到位。建立脱贫攻坚考核管理办法，对各级帮扶单位和结对帮扶责任干部定期进行考核。考核内容包括脱贫攻坚责任落实情况、计划推进情况、扶贫效果、结对帮扶干部管理情况和群众满意度。

(九)关爱留守儿童空巢老人，确保社会和谐稳定。在贫困人口中有一部分家庭面临留守儿童和空巢老人，甚至两者都有的现象。不解决好这一现象，不仅对脱贫目标的实现有影响，也会给社会和谐稳定带来影响。一是要对这一部分特殊群体建立信息档案，摸清底数，掌握基本情况。二是将关爱留守儿童空巢老人工作纳入社会管理创新之中，由政法委综治办牵头、教育局、民政局、妇联、共青团、关工委等部门加强协作，从教育教学、扶贫助困、公共卫生、心理辅导、法制宣传、预防犯罪、权益保护等多个领域，扎实开展工作。三是要发展志愿服务，充分利用好社区志愿服务队伍，倡导和组织有爱心的志愿者，到这部分家里了解情况，帮助他们解决实际问题。四是鼓励和引导社会爱心人士开展以经济帮扶为主导的关爱行动。

总之，构建脱贫攻坚，就是要通过建立既具体、细化，又全面、系统的工作制度，引导广大干部把群众当成与自己戚戚相关的亲人，把群众的困难疾苦当成自己的痛，对贫困群众用真心、动真情、出真招，做到真帮真扶;为群众的“致富梦”和“小康梦”携手努力、合力帮助贫困群众加快脱贫致富、同步小康步伐，早日过上美好生活。