学习贯彻《中共三明市委关于深化党风廉政建设工作的实施意见》情况汇报(田国土资[2011]72号-1)

第一篇：学习贯彻《中共三明市委关于深化党风廉政建设工作的实施意见》情况汇报(田国土资[2011]72号-1)

田劳社党[2011]21号

大田县劳动保障局关于

学习贯彻《中共三明市委关于深化党风廉政建设

工作的实施意见》的情况汇报

2011年是“十二五”规划的开局之年，是推进大田科学发展、跨越发展的关键一年，我局充分认识党风廉政建设的重要性，认真组织全体党员干部深入学习国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和市委《关于深化党风廉政建设工作的实施意见》精神，并结合我局实际，提出如下贯彻意见：

一是认真学习，领会意见精神。

全面贯彻落实县委关于加强党风廉政建设的各项部署，加强社保基金、就业专项基金监管，着力落实党内监督各项制度,建立健全廉政风险防控长效机制。通过召开民主生活会及全局干部职工大会等形式强化对《廉政准则》的学习。通过学习，使广大党员干部进一步增强廉政勤政意识，坚持秉公办事、廉洁从政。

二是加强领导，狠抓责任落实。

成立党风廉政建设责任制领导小组，制定工作实施方案。坚持每半年要求各科室、局属单位书面报告落实党风廉政工作情况。对科级以上干部围绕依法行政、勤政廉政、廉洁自律等内容进行民主测评，强化“一岗双责”意识。

三、践行以人为本、执政为民理念，坚持依法行政。在开展劳动监察、仲裁、劳动就业、社会保险等涉及民生的工作中，充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，切实做到科学、民主决策和依法行政。进一步抓好调解工作，以打造“阳光调解”为抓手，劳动争议案件立案前进行咨询调解，受理案件后进行庭前建议调解，案件审理进行庭中程序调解，庭审结束后结合案件审理进行庭后事实调解，让当事人权衡利益得失，自愿接受调解。

四、加强队伍建设，严肃查处违纪违法行为

要严格管理队伍，对违纪违法行为发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。要重点查处以权谋私、严重侵害群众利益的案件，腐化堕落案件。在案件查处中，既要严肃执纪，又要教育挽救，做到宽严相济；要严格执行党纪政纪条规、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和效能建设的有关规定，综合运用效能告诫、组织处理、纪律处分和移送司法等手段；要深刻汲取案件教训，做好一案一整改工作，切实发挥查办案件的治本功能。

二〇一一年十二月二日

第二篇：中共广州市委广州市人民政府关于学习贯彻全省经济特区工作会议精神的意见

中共广州市委广州市人民政府关于学习贯彻全省经济特区工作会议精

神的意见

中共广州市委文件

穗字〔2008〕17号

中共广州市委广州市人民政府关于学习贯彻全省经济特区工作会议精神的意见

(2008年11月28日)

11月19日至20日上午，省委、省政府在深圳召开全省经济特区工作会议。中央政治局委员、省委书记汪洋同志，省委副书记、省长黄华华同志出席会议并作重要讲话。会议审议了省委、省政府《关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放，率先实现科学发展的决定》。深圳、珠海、汕头三个经济特区和广州、湛江两个沿海开放城市的主要负责同志分别作了发言，省发展改革委、省外经贸厅作书面发言。省委常委、省人大常委会主任、省政协主席、省政府负责同志，各地级以上市市委书记、市长，省委有关部委、省直有关单位、省有关人民团体、中直驻粤有关单位及佛山市顺德区主要负责同志参加了会议。会议安排我市在会上作“发展社会主义民主政治，加快建设全省‘首善之区’”的发言，体现了省委、省政府对我市改革开放的高度重视。

为认真贯彻落实全省经济特区工作会议精神，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，加快建设全省“首善之区”，结合我市实际提出如下意见。

一、认真学习、深刻领会全省经济特区工作会议精神，进一步增强继续解放思想、深化改革开放的使命感和责任感

全省经济特区工作会议是在我省纪念改革开放30周年、深入学习实践科学发展观的关键时刻召开的一次重要会议。会议高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面回顾总结了改革开放30年和经济特区设立28年来的伟大实践和成功经验，进一步明确了新形势下经济特区和沿海开放城市的历史使命和主要任务。会议强调，要充分发挥经济特区和沿海开放城市在建设中国特色社会主义伟大实践中的示范作用，带动全省各地继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵，为全省率先基本实现社会主义现代化作出新的更大贡献。汪洋同志在会上发表的重要讲话，深刻揭示了当前经济特区发展所面临的现实问题，明确提出了新形势下经济特区新的历史使命，全面部署了经济特区率先建立科学发展体制机制的各项工作。讲话高屋建瓴、内涵深刻，具有很强的理论性的指导性，为经济特区和沿海开放城市乃至全省推进新一轮改革发展进一步指明了方向。黄华华同志对开创经济特区科学发展新局面提出了“六个突出”、“六个走在前面”的要求，并就确保我省经济社会平稳较快发展作出了部署。会议审议通过的省委、省政府《关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放，率先实现科学发展的决定》，提出了今后一个时期经济特区和沿海开放城市改革开放的指导思想、目标要求和主要任务，是今后一个时期指导我省深化改革开放、推动科学发展的行动纲领。文章由韩版牛仔裤（http:///）收集

全省经济特区工作会议完全符合广东实际，完全符合广州实际，完全符合人民群众对改革开放和现代化建设的新期待，对于我省继续增创改革开放新优势、争当实践科学发展观排头兵，把经济特区、沿海开放城市乃至全省建设成为发展中国特色社会主义的示范区，将产生重大而深远的影响。全市各级各部门要把贯彻落实全省经济特区工作会议精神，与深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神紧密结合起来，与开展深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，与推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的目标任务紧密结合起来，进一步增强继续解放思想、深化改革开放的使命感和责任感，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来。

二、坚定不移走改革开放道路，推动经济社会又好又快发展

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。我们必须认真学习贯彻全省经济特区工作会议精神，以更加坚定的信心、更加扎实的举措、更加务实的作风、坚定不移推进改革开放，促进经济社会又好又快发展，为推动广州科学发展、建设全省“首善之区”提供动力、增添活力。

(一)坚持深化改革、扩大开放，是实现经济社会跨越发展的动力源泉。改革开放30年来，我们党领导全国各族人民团结奋进、开拓创新、开创了中国特色社会主义事业新局面，使我们国家发生了历史性变化。30年来，广州发扬敢为人先、务实进取的创新精神，大胆地闯、大胆地试，率先冲破束缚生产力发展的体制障碍，实现了从单项突破到整体推进、从机制转换到制度创新、从政策推进到法律规范、从“摸着石头过河”到在科学理论指导下推进改革和发展模式转型，社会主义市场经济体制初步建立并逐步完善，全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局基本形成，中心城市发展动力和活力日益增强。广州改革开放30年的实践充分证明，改革开放是解放和发展社会生产力的必然要求，是推动经济社会实现跨越发展的根本动力;只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。我们必须继续高举改革开放大旗，坚定不移的改革开放的伟大事业推向前进。

(二)推动广州科学发展、建设全省“首善之区”，为在新起点上推进改革开放赋予新的使命。经过改革开放30年的持续快速发展，广州经济社会发展已经站在一个新的历史起点上。在新时期新阶段，省委、省政府明确要求广州走全面协调可持续的城市化发展路子，努力成为全省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”。实现省委、省政府提出的奋斗目标，必须坚定不移地走改革开放道路，不断开创我市现代化建设新局面。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，着力破除影响科学发展的思维定势障碍、体制机制障碍和既得利益格局障碍;拓展对外开放的广度和深度，完善具有广州特色的开放型经济体系，提升在全球分工中的地位和全球资源配置中的极化作用。要以深化行政管理体制改革为突破口，在破除制约科学发展的体制机制上先行一步，争当体制创新的先锋;以提升国际竞争力为目标，在提高对外开放水平方面先行一行，争当参与国际竞争和合作发展的标兵;以保障人民群众的基本权益为宗旨，在发展社会主义民主政治方面先行一步，争当构建社会主义和谐社会的排头兵。争取用5到10年的时间，加快完善有利于科学发展的体制机制，率先基本建立高效廉洁的行政体制、统一开放的市场体系、公开普惠的社会保障体系、公正规范的民主法治环境，为推动广州科学发展、建设全省“首善之区”提供制度保障。

(三)着力推进重要领域和关键环节改革攻坚，加快形成有利于科学发展的体制机制。改革是一个庞大的系统工程，涉及面广、政策性强，必须突出重点、统筹兼顾，积极稳妥、扎实推进。一是深化行政管理体制改革，全面推进政企、政资、政事、政府与社会组织分开，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，率先建成服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府和效能政府。二是按照推进基本公共服务均等化和建设主体功能区的要求，深化财政体制改革，优化财政支出结构，健全财力与事权相匹配的财政体制，形成统一规范透明的财政转移支付和政府购买服务制度，强化预算管理和监督，建立和完善公共财政体系。三是积极开展社会管理体制综合改革试点，探索形成多元化公共服务供给模式，完善新型社区管理和服务体制，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，积极构建专业管理相对集中、综合管理重心下移的城市管理新模式。四是按照提升中心城市文化软实力的要求，深化文化体制改革，加快文化产业结构调整，培育多元化、市场化的文化产品生产和消费空间，健全公益性文化事业单位内部管理运行机制，完善公共文化服务体系，大力推进“文化惠民工程”力争到2010年基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系，促进文化事业和文化产业协调发展。五是以保证人民当家作主为核心，大力发展社会主义民主政治，着力推进科学民主决策，畅通公民有序政治参与渠道，完善制约和监督机制，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。六是着眼于促进营商标准与做事规划国际化，深化穗港澳合作，拓展合作领域，深化合作内涵、创新合作模式，密切政府间沟通协作，推动产业融合错位发展，全面加强教育、医疗、文化、卫生、环保及社会管理领域的合作与交流。

(四)把积极应对当前经济难局作为深化新一轮改革开放的契机，努力实现经济平稳较快增长。今年以来，国际金融市场急剧动荡，国际经济环境中不稳定因素明显增多，对我国的影响逐步显现，国内经济运行面临一系列新问题新挑战。面对复杂多变的国内外形势，中央及时调整宏观调控政策，出台了十项扩大内需、保持经济平稳较快增长的政策措施。省委汪洋书记强调指出，当前的危机是传统发展模式之危、科学发展模式之机。可谓一针见血、振聋发聩。凡事预则立、变则通。实践证明，偏紧的经济环境往往是出台改革措施的有利时机。有效克服当前的经济难局，客观上为我们加大结构调整力度，提高对外开放水平、提升城市国际竞争力，提供了难得的契机。我们必须坚持以科学发展观统领经济工作全局，认清形势、增强信心，因势利导、沉着应对，进一步深化改革开放，牢牢把握推动科学发展的主动权。要立足当前，千方百计扩大内需，加大以基础设施与高端产业重大项目建设为重点的固定资产投资力度，积极引导和扩大消费，采取有力措施帮助企业尤其是中小企业渡过难关，努力保持出口稳定增长，巩固和扩大经济平稳较快增长的基本面。要着眼长远，紧紧把握挑战中的机遇，加大结构调整力度，转变经济发展方式，大力推进自主创新，加快建设以现代服务业为主导的现代产业体系，着力依靠改革创新建立健全与科学发展要求相适应的体制机制，为经济社会全面协调可持续发展打下坚实的基础、开辟全新的路径。

三、突出重点、统筹推进，把全省经济特区工作会议精神落到实处

(一)11月28日，召开市委常委会议，专题传达学习全省经济特区工作会议精神，研究部署我市贯彻意见。

(二)在深入调研的基础上，制定出台市委、市政府《关于继续深化改革开放，率先实现科学发展的决定》，提出今后一个时期我市推进改革开放的指导思想、目标要求和主要任务。

(三)结合开展深入学习实践科学发展观活动，进一步深化行政管理体制改革专题调研，研究提出我市推进行政管理体制改革的总体思路和具体举措。

(四)在开展“学习借鉴香港等地社会管理先进经验”调研的基础上，抓紧研究出台市委、市政府《关于推进社会管理改革创新先行先试的实施意见》。

(五)认真贯彻落实市委、市政府《关于继续解放思想、深化文化体制改革、推动文化事业和文化产业加快发展的决定》，大力推进广州文化事业单位27项改革实施方案的落实工作，确保今年年底前完成新成立的文化企业集团组建工作，其他各项改革的推进工作取得明显成效。

(六)抓紧修订完善《广州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》。制定《政治协商规程》。规范人大代表议案审议决议或决定的实施程序，制定人大代表建议、意见、批评和政协委员提案的办理制度。

(七)制定出台市委、市政府《关于学习港澳做事规则促进规则合作的实施意见》，提出营造制度新优势、进一步优化投资软环境、加快营商标准与做事规则国际化的可操作性意见和措施。

(八)抓紧制定出台市委、市政府《关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见》及相关配套政策，着力破除城乡二元结构，促进城乡一体化发展。

(九)抓紧制定出台市委、市政府《关于进一步推动国有企业改革与发展的意见》，深化公司治理机制改革，推进公司制股份制改造，建立健全现代企业制度，增强国有经济活力、竞争力和影响力。

主题词：贯彻 经济特区 会议 意见

第三篇：中共广州市委广州市人民政府关于学习贯彻汪洋同志视察广州防汛排涝和治水工作重要讲话精神的意见

中共广州市委广州市人民政府关于学习贯彻汪洋同志视察广州防汛排涝和治水工作重要讲话精神的意见

中共广州市委文件

穗字〔2010〕9号

中共广州市委广州市人民政府关于学习贯彻汪洋同志视察广州防汛排涝和治水工作重要讲话精神的意见

(2010年5月20日)

2010年5月8日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志亲临我市越秀区、海珠区、天河区、白云区等地了解防汛排涝和治水工作情况。在视察结束时，汪洋同志作了重要讲话。

在我市全力推进水环境综合整治的关键时刻，汪洋同志在百忙中亲临我市视察指导，对我市防汛排涝和治水工作给予充分肯定，并提出新期望、新要求，充分体现了汪洋同志对广州的高度重视和亲切关怀，为我们进一步做好防汛排涝和治水工作指明了方向，增强了信心，增添了新动力。为认真贯彻汪洋同志重要讲话精神，切实做好当前防汛排涝工作，更好更快推进治水工程建设，现提出如下贯彻意见。

一、认真学习、深刻领会汪洋同志重要讲话精神，进一步增强做好防汛排涝和治水工作的责任感和紧迫感

汪洋同志在讲话中充分肯定了近年来广州防汛排涝和治水工作取得的阶段性成效。汪洋同志特别指出，广州市委市政府、各区(县级市)党委政府以及市水务系统的广大干部职工和建设者们认真扎实推进治水工作，在推动治水工程取得阶段性成效的同时，也培养了干部队伍认真负责、攻坚克难的干事劲头和作风，这对于做好广州未来的各项工作十分重要。汪洋同志殷切寄望广州认真总结治水过程中培养的新精神、新作风，并且在各项工作中发扬光大。同时，汪洋同志十分关心广州遭遇“5·7”特大暴雨袭击的防灾救灾工作，要求我们进一步完善措施，切实做好防汛排涝工作，把治水真正办成“惠民工程”，确保人民群众生命财产安全和城市正常运行。

汪洋同志的重要讲话，思想深刻，内涵丰富，具有很强的针对性和指导性，既是对我们的巨大鼓舞，更是对我们的有力鞭策，对于进一步做好防汛排涝和治水工作具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。要以汪洋同志视察广州防汛排涝和治水工作重要讲话精神为强大动力，进一步增强紧迫感和责任感，以更加顽强的精神、更加认真的态度、更加扎实的作风、更加有力的措施，一鼓作气、乘势而上，全力做好当前防汛排涝工作，全力推进治水工程建设，确保按时优质全面完成治水各项任务。

二、以汪洋同志重要讲话精神为强大动力，继续发扬认真负责、攻坚克难的精神作风，切实做好当前防汛排涝工作，确保人民群众生命财产安全和城市正常运行

“5·7“特大暴雨突如其来、历史罕见，我市防汛排涝工作经受住了严峻考验，多年来打造的城乡防灾减灾工程体系尤其是城市排水系统在抗击暴雨灾害中发挥了应有作用，但这次特大暴雨也使我市局部地区出现大面积严重内涝，造成较大损失，暴露了我市防灾减灾工作仍然存在不少薄弱环节。全市各地各部门要认真贯彻汪洋同志关于做好防汛排涝工作的重要指示精神，认真汲取和深刻总结“5·7”特大暴雨防御抢险救灾的经验教训，举一反三，加强排查，全力整改，完善措施，进一步提高防汛排涝工作水平，确保人民群众生命财产安全和城市正常运行。

(一)深刻查找“5·7”特大暴雨造成严重内涝的原因，针对存在问题立即全力整改。“5·7“特大暴雨造成严重灾情，既有此次暴雨历史罕见、地下空间监控不到位、排涝标准不高、部分非规范建筑基础不牢等客观原因，也有部分地区和部门防范意识不强、责任意识不强、管理意识不强、联动意识不强等主观原因。各地各部门要针对灾情，全面查找存在问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，坚决防止类似事故再次发生。同时，认真妥善处理“5·7”特大暴雨灾害的善后问题，特别要认真妥善做好受灾群众的安置、安抚和救济工作，进一步加快灾后恢复重建步伐。认真总结经验教训，进一步完善三防预案，切实落实防汛措施，制订简明操作规程并及时组织实地演练，提高应急队伍抗灾抢险救援水平。加强防汛安全检查，近期对全市河堤、闸口、山塘、水库、鱼塘、危房、建设工地、供电系统、危险品仓库、驻穗单位营房设施、高空构筑物、地铁、隧道、立交等重点部位开展拉网式大排查，及时清除防汛隐患，彻底整治水浸黑点，确保安全度过汛期。加强工地施工余泥垃资料由牛仔裤品牌（http:///）收集

圾管理，防止堵塞河涌涵管和闸口。把地下空间纳入民防部门实行归口管理，加强非规范构筑物的管理。加大违章建筑的排查和拆除力度，防止因暴雨导致发生安全事故。

(二)全面检查全市排水系统，提高防洪排涝标准。既要进一步完善全市排水管网系统，又要适应城市发展的需要提高排水管网系统标准。科学论证提高新城区的排水标准;系统规划，分步推进，逐步提高旧城区的排水标准，制定具体方案，加快实施。坚定不移全力推进河涌综合整治，加快解决部分节点征地拆迁问题，为建立完善城市防洪体系打牢坚实基础。在“城中村”和旧城改造中，要同步整体改造和重新铺设排水管网系统。对未改造区域的排水管网系统，加强规范，严格管理。同时，依法加强排水管理和执法，加强历史排水户整治，强化城区建设排水验收，将排水验收纳入综合验收范围，所有新建小区的排水系统在投入使用前必须进行排水验收。

(三)加强气象基础设施建设，提高气象预报预警能力。进一步加强气象基础设施建设，引进先进气象业务系统，提高对灾害性天气特别是台风和强对流天气的预报能力，努力做到更准确预报、更提前预警、更迅速发布、更有效联动，把广州气象灾害防御工作提高到与国家中心城市地位相适应的新水平。加强各区(县级市)气象管理机构建设，完善气象应急服务链，形成市、区(县级市)、街道(镇)和社区(村)四级联动机制。加强气象人才队伍建设，理顺预报预警部门管理体制，调动预报技术人员积极性。加强气象信息传播管理，优化气象预警信息传播机制，确保人民群众及时获得气象预警信息。加强气象灾害预防立法工作，评估气象灾害对城市规划和工程建设的影响，避免和减轻气象灾害损失。加强亚运城市气象行动专项计划的落实工作，确保在9月30日前完成所有工作，为亚运会提供可靠的气象保障。

(四)进一步明确职责分工，提高应急联动水平。按照“横向到边、纵向到底”的要求，坚持“以块为主，条块结合”原则，加强属地管理和部门联动，完善城市防灾减灾体系建设，把三防应急机制延伸落实到城市社区(村)一级，形成市、区(县级市)、街道(镇)和社区(村)四级联动机制，明确职责分工，提高应急抢险水平。

(五)加强应急队伍建设，提高应急抢险能力。加强专业抢险队伍建设，规范社会抢险队伍管理，做好抢险救灾物质和设备的储备，做到应急队伍过硬、应急设备到位、应急物资充足、应急措施配套齐全，全面提升三防应急抢险救援能力。

(六)强化行政“一把手”负责制，确保防汛排涝工作落实。各地各部门要切实落实防汛工作行政“一把手”负责制，进一步明确细化应急抢险救援各个环节的任务分工，严格执行24小时值班制度，确保信息报送及时、指挥渠道畅通、抢险救援迅速。强化属地管理责任，加强城市内涝防御、抢险救灾和灾后救助等工作，严格执行督办制度，确保应急抢险措施落到实处。

(七)加强舆论宣传引导，形成防汛排涝抗灾救灾工作合力。大力开展防汛排涝抢险救援服务宣传，第一时间公布救灾抢险电话和救助联络方式，为受灾群众提供更加方便快捷的救助服务。广州日报、广州电视台、广州电台列入市“三防”指挥部和市应急委成员单位，增强做好宣传工作的政治敏锐性，直接参与抢险救灾宣传报道工作，实现实时信息发布更加迅速高效。要大力宣传各级党委、政府防汛排涝抢险救援中采取的措施和取得的成效，大力宣传防汛排涝抗灾救灾中涌现的好人好事，营造团结、鼓劲、健康、向上的良好氛围，形成社会资源充分整合、各方共同参与抗灾救灾的强大合力。相关部门要坚持及时准确、正面引导原则，及时、主动向社会发布自然灾害情况及各级、各部门采取积极有效应对措施保护人民群众生命财产安全的信息。

(八)加强抗灾自救知识普及，提高群众抗灾救灾能力。通过街道、镇、社区居委会和物业管理公司，将防灾抗灾知识手册、应急手册发放到居民手中，定期组织群众进行防灾抗灾应急演练，广泛普及防范突发性灾害的知识，引导群众正确认识自然灾害，增强防灾避险意识，提高自救互救能力。

三、以汪洋同志重要讲话精神为强大动力，继续发扬认真负责、攻坚克难的精神作风，全力推进完成水环境综合整治各项任务，确保水环境明显好转

要以汪洋书记重要讲话精神为指导，在前段治水工程取得阶段性成效的基础上，进一步发扬认真负责、攻坚克难的好作风，坚定必胜信心、振奋大干精神、强化岗位责任，坚定不移推进实施《广州市污水治理和河涌综合整治工作方案》、《2010年第16届亚运会水环境保障总体方案》及“5个行动计划”，全力推进污水治理、河涌整治和西江引水等工程，确保按照预定工期圆满完成整治任务，确保城市水环境质量明显好转，把治

水打成一个漂亮仗。

(一)强化时间意识，全力加快工程进度。进一步强化时间意识，科学组织工程施工，明确工程完成的时间节点，千方百计抓紧解决影响工程进度的难点问题，争分夺秒，集中力量，加快进度，力争6月30日如期完成治水任务，确保9月30日前全部完成治水任务和景观整治。

(二)加强工程管理，全力确保工程质量。加强工程质量管理，严格按照竣工验收规程，及时发现设计和施工对接过程中存在的缺陷并认真整改，组织设计人员对设计验收一次后再进行工程验收;联合审计部门加强对治水工程资金管理使用、执行基本建设程序、工程管理及工程质量情况的跟踪审计。以群众是否满意作为治水工作的检验标准，既注重提升治水整体效果，又注重打造治水精品工程，将生态、休闲、文化等要素融入涉水景观建设。制定一条水面检查治水效果路线，强化河涌日常管理和监控;各区、县级市要分别打造两条具有地方特色的示范性河涌，巩固和扩大治水效果。

(三)及时查漏补缺，全力确保治水效果。对照治水目标任务，全面开展工程检查，做好查漏补缺工作，对存在问题及时整改提高。尤其要认真排查河涌排污口的截污情况，做到全面截污，不留一个排污口;认真复核整治和截污设计方案是否满足治水效果要求，河涌整治和截污工程是否严格按设计方案进行，发现不足立即纠正。

(四)建立长效机制，全力解决治本问题。认真总结经验，抓好建章立制，明细规范标准，强化排水、排污的管理和执法工作。明确排水、排污设施的管理养护责任，建立健全排水、排污设施管理体系，推进管理的精细化、规范化、制度化，确保经过整治后的水环境不但在亚运期间是好的，而且在亚运会之后也能继续保持好的局面。

与此同时，全市各地各部门要认真贯彻汪洋同志视察讲话中关于“把治水工程搞好，把其他各项迎接亚运会的工作也做好”的重要要求，奋战大干5个月，全力以赴推进空气环境、人居环境和交通环境综合整治工程，全力推进亚运场馆和设施建设，确保实现“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”，以一流的城市形象和一流的场馆设施保障，迎接第16届亚运会和首届亚残运会的胜利召开。

目前，我市城市环境综合整治工程和其他迎亚运各项工作总体进展顺利，已进入最关键的收尾攻坚阶段，必须以质量、安全、进度为重点，认真过细做好查漏补缺工作，进一步加强施工管理，把握工程进度，确保工程质量，使工程的实施过程更得民心、更顺民意、更惠民利。要加强人居环境整治、空气环境整治、城市夜景灯光、城市绿化美化等工程的查漏补缺工作，发现问题及时处理和解决。要坚持安全生产，加强工程施工精细化管理，确保施工安全，严防发生重大安全事故。坚持文明施工，加强工程施工协调，科学安排施工时间和围蔽范围，及时清运施工余泥垃圾，最大限度减少施工扰民和对交通的影响。要加强舆论宣传引导，营造良好社会氛围，对各项工程综合整治取得的阶段性成效、做法和经验，以及市民积极参与配合情况等加大宣传力度，使城市环境综合整治工程和迎亚运工作进一步得到市民群众的理解、支持和参与，真正成为对群众负责、为群众造福、让群众满意，经得起历史、实践和群众检验的“惠民工程”。主题词：汪洋防汛排涝△治水讲话意见

第四篇：中共天津市委关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在津考察重要讲话精神,全面落实“四个注重”工作要求的实施意见

中共天津市委关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在津考察重要讲话精神全面落实“四个注重”工作要求的实施意见

（2011年5月25日中国共产党天津市第九届委员会第十次全体会议通过）

2011年05月28日

中共天津市第九届委员会第十次全体会议，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在天津考察工作时的重要讲话精神，紧密结合天津实际，就全面落实“四个注重”工作要求提出如下实施意见。

一、深入学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步统一广大党员干部群众的思想认识行动

1.深刻理解胡锦涛总书记重要讲话的丰富内涵。胡锦涛总书记等中央领导同志一直十分重视和关心天津的发展，作出了一系列重要指示。近年来，胡锦涛总书记对天津工作先后提出了“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求。4月29日至5月1日，胡锦涛总书记再次来津考察，同广大干部群众共商科学发展和谐发展率先发展大计，明确提出了注重加快转变经济发展方式、注重深化改革开放、注重保障和改善民生、注重加强干部队伍建设的工作要求。胡锦涛总书记的重要讲话，充分肯定了我市近年来的工作和取得的成绩，深刻阐述了事关天津当前和长远发展的一系列重大问题，高屋建瓴，内涵丰富，论述精辟，具有很强的思想性、针对性和指导性。“四个注重”与胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求是有机联系的整体，是根据新形势新任务提出的新要求，为天津发展进一步指明了方向。认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，对于贯彻落实党的十七届五中全会精神，实现“十二五”规划确定的各项目标任务，把改革开放和现代化建设不断推向前进，具有极其重大的意义。

2.百倍珍惜和巩固发展天津来之不易的好形势。市第九次党代会以来，市委团结带领广大党员干部群众，认真贯彻落实中央的各项决策部署，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的一系列重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，形成了天津精神、天津速度、天津效益，探索了一条符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子。大力加快转变经济发展方式，经济结构得到新优化；大力推进滨海新区开发开放，三个层面联动协调发展形成新格局；大力提高自主创新能力，创新型城市建设见到新成效；大力加强生态宜居城市建设，城乡面貌发生新变化；大力保障和改善民计民生，社会建设迈出新步伐；大力促进文化大发展大繁荣，文化软实力有了新提升；大力维护社会和谐稳定，社会管理创新呈现新进步；大力深化体制机制创新，改革开放实现新突破；大力发展社会主义民主政治，社会公平正义取得新进展；大力加强和改进党的建设，科学执政能力达到新水平。要百倍珍惜、精心维护天津来之不易的好形势，自觉坚持行之有效的思路和做法，推动经济社会发展再上新台阶、各项工作再上新水平。

3.奋力开创天津科学发展和谐发展率先发展新局面。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，天津已站在一个新的发展起点上。中央对天津的发展寄予厚望，全市人民对过上更加美好的生活充满期待，我们肩负的使命光荣、责任重大，承担的任务繁重而艰巨。

必须进一步增强机遇意识忧患意识大局意识，充分看到面对的困难挑战和风险，充分看到存在的问题差距和不足，虚心学习兄弟省区市的先进经验做法，防止出现满足松懈畏难情绪，始终保持清醒的头脑。要牢牢把握国家支持东部地区率先发展、积极推进滨海新区开发开放的重大历史机遇，始终坚持科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线和调整优化经济结构这一主攻方向，把中央精神和天津实际紧密结合起来，把当前发展和长远发展紧密结合起来，把创新精神和务实作风紧密结合起来，以高度的政治责任感、强烈的历史使命感和时不我待的紧迫感，奋发有为，乘势而上，开创科学发展新局面，描绘人民幸福生活新画卷。

二、注重加快转变经济发展方式，坚持走创新驱动、内生增长的发展路子

4.认真落实国家宏观调控政策。坚决贯彻中央的决策部署，积极稳妥处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。把加快经济发展方式转变作为推动科学发展的战略之举、治本之策、必由之路，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，促进经济增长向三次产业协同带动、消费投资出口协调拉动转变，在经济发展方式转变上取得实质性进展。切实加强价格调控和监管，千方百计保持物价总水平基本稳定。深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，加强对经济运行的监测分析，着力提高发展的质量、效益和水平，实现经济社会又好又快发展。

5.加快调整优化产业结构。坚持走内涵式发展道路，瞄准国际产业发展方向，适应市场需求变化，坚持不懈抓大项目好项目建设，全力打好结构调整优化升级攻坚战，促进三次产业在更高水平上协同发展，努力形成符合天津实际、具有比较优势、多元发展、多极支撑的现代产业体系，着力构筑高端产业高地。加快1120个重大项目建设，继续推出新的项目，做到投产达产一批、开工建设一批、储备报批一批。做大做强先进制造业，打造北方重要的先进制造业基地。发展壮大航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等八大优势支柱产业，优化产业布局，打造一批产业集群和产业聚集区，建设一批国家级产业基地。积极培育发展战略性新兴产业，加强规划引导和政策扶持，加快云计算中心、胰岛素生产基地、锂离子动力电池等项目建设，推动集聚集群发展，尽快取得突破性进展，成为先导性、支柱性产业。改造提升传统产业，加快企业技术改造，淘汰落后产能，提高产品技术含量和附加值，培育一批知名品牌和拳头产品。推进信息化与工业化深度融合。拓展新领域，发展新业态，培育新热点，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，努力提高服务业的比重和水平。到“十二五”末，服务业占全市生产总值的比重达到50%。壮大金融、物流、科技、信息等生产性服务业规模，提升商贸流通、旅游、社区服务等生活性服务业水平，大力发展动漫创意、文化传媒、总部经济、会展经济、电子商务等新兴服务业，积极培育健身、养老、家政服务等新热点。鼓励跨国公司、国内大型企业集团来津设立总部、地区总部及物流中心、采购中心、研发中心、结算中心。加快津湾广场二期、泰安道地区综合开发、梅江会展中心二期、中国旅游产业园等项目建设。推进南开区国家服务业综合改革试点，启动市级服务业综合改革试点工作。加快发展设施农业、生态农业、观光农业等都市现代农业，实施设施农业提升工程和农业科技创新工程，加快现代农业示范园区、现代畜牧业示范园区和优势水产品养殖示范园区建设，推进农业标准化和产业化经营，提高农业比较效益和农民收入水平。

6.积极推进滨海新区开发开放。坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设的发展思路，全力打好滨海新区开发开放攻坚战，争创高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区，努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。完善滨海新区总体规划和功能区规划，深化于家堡、响螺湾等重点地区规划设计，编制盐田综合利用规划。更好发挥开发区、保税区、滨海高新区等功能区作用，加快南港工业区、临港经济区、东疆保税港区、中心商务区、中新天津生态城、滨海旅游区等建设。大力发展海洋经济。实施新型运载火箭二期、中航直升机基地、中俄千万吨级大炼油、高速机车、超千万亿次云计算服务器等项目，推进国家创新型城区试点，建设滨海高新区国家创新型科技园区，加快形成高水平的现代制造业和研发转化基地。加快综合交通体系和基础设施建设，建设航运金融服务体系、航运商品交易体系、航运物流网络体系，完善大通关体系，推进港口、口岸、保税功能向腹地延伸，加快建设北方国际航运中心和国际物流中心。优化市容环境，加强生态建设和环境保护，加快建成宜居生态型新城区。

7.促进中心城区全面提升和各区县加快发展。加快小白楼、解放路、南站、文化中心等地区城市主中心和西站地区、天钢柳林地区两个综合性城市副中心建设，推进海河两岸综合开发。加快发展楼宇经济，建成一批高水平税收超亿元楼宇，打造现代商业集聚区，建设改造一批特色商业街和社区商业中心，完善以服务经济为主的产业结构。培育一批强区强县强镇。推动示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区联动发展。搞好示范工业园区拓展区建设，提升区县开发区发展水平，尽快形成各具特色的产业集群。加快示范小城镇建设，扎实推进农改非、村改居、集体经济改股份制经济、促进城乡一体化发展“三改一化”试点。提升文明生态村创建水平。统筹城乡基础设施建设，推动优质公共服务向农村延伸。

8.切实增强自主创新能力。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，着力构筑自主创新高地，全面加快创新型城市建设。到“十二五”末，全社会研发经费支出占全市生产总值的比重提高到3%以上。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。充分发挥天津高等院校和科研院所集中的优势，深化与国家有关部委和大院大所的合作，加强国际生物医药联合研究院、中科院天津工业生物技术研究所、中电科技集团光电研究院等重大创新平台建设，建立一批产学研技术创新联盟，新建一批科技企业孵化器、生产力促进中心、工程研究中心和重点实验室。加快科技型中小企业发展，建设“创投之家”等创新载体，培育一大批科技“小巨人”。组织重大科技专项，加快航空航天、生物医药、新能源等领域关键技术和共性技术开发，推进生命科学、新材料等领域前沿技术开发，努力突破更多核心关键技术。建设自主创新产业化重大项目和重大高新技术产业化项目，加快聚光太阳能电池、新能源汽车、光纤传感等重大技术产业化，建设国家高技术产业基地。深化科技体制改革，推进国家科技金融改革创新试点城市建设，在科技型企业开展股权激励试点，探索产学研结合新机制。深入实施知识产权战略，加快天津滨海国际知识产权交易所和国家知识产权示范园区建设。坚持用政策吸引人才、用事业凝聚人才、用机制激励人才，推进创新型人才培养等重大人才工程，积极引进海内外高层次人才和紧缺人才，加快“天津未来科技城”建设，使天津成为海内外各类高层次创新人才聚集地。

9.加大节能减排和环境保护力度。按照国家下达的“十二五”时期节能减排任务，确保实现单位生产总值能耗下降18%、二氧化硫排放量下降9.4%、氮氧化物排放量下降15.2%、化学需氧量排放量下降8.6%、氨氮排放量下降10.5%的目标。强化目标责任制，建立健全节能减排倒逼机制和长效机制，实施重大节能减排工程，优化能源结构，控制燃煤总量，鼓励使用清洁能源。实施第一热电厂供热转换、陈塘庄热电厂煤改气搬迁改造工程和燃煤锅炉改燃。大力发展循环经济、绿色经济。抓好循环经济示范园区和示范企业建设，建设国家“城市矿产”示范基地，推进北疆电厂、南港公用工程岛等项目建设，加快建设国家循环经济示范试点城市。加快低碳技术研发应用，积极推进碳排放权交易综合试点，建设一批各具特色的低碳经济示范区，推进国家低碳试点城市建设。实施清水工程，加强水环境治理。实施纪庄子污水处理厂迁建工程，建成张贵庄、北塘等新的污水处理设施。发展海水淡化，扩大再生水利用，增加生态用水。做好生活垃圾分类收集、处理工作。加大污染防治力度。实施新一轮生态市建设三年行动计划，加快生态区县建设，搞好重点生态功能区和自然保护区建设管理，加强生态资源保护和修复。

10.提高城市规划建设管理水平。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，着力构筑生态宜居高地，加快建设独具特色的国际性、现代化宜居城市。深化落实空间发展战略，搞好城市总体规划修改和主体功能区规划。提升重点区域、主要道路城市设计。加强对历史文化名城及历史文化街区的保护和利用。深化各区县新城及小城镇规划。完善以强化对外辐射、促进双城对接、畅通城乡联系为重点的现代综合交通体系。优化港口功能布局，推进南港港区建设。建设滨海国际机场二期扩建工程。加快京津城际延长线、津保铁路等建设。建成天津站地下交通枢纽和天津西站综合交通枢纽。建设京秦高速公路天津段、塘承高速公路二期等工程。年内建成地铁2、3、9号线，加快建设地铁5、6号线。优先发展公共交通，完善公交线网，推进城乡公交一体化。建设和改造燃气、供排水等管网设施。推进南水北调市内配套工程建设。继续奋战300天，深入开展市容环境综合整治，实现全面覆盖、整体提升，使城市格调、空间尺度、建筑风格、整体色彩、景观绿化等具有鲜明的天津特色。完善城市管理体制和政策法规，落实属地管理责任，推进精细化、网格化、数字化管理，形成长效机制。

三、注重深化改革开放，加快构建有利于科学发展的体制机制

11.切实加快改革攻坚步伐。以更大决心、更大勇气全面推进各领域改革，全力打好体制机制改革创新攻坚战，力争重点领域和关键环节取得突破性进展。全面实施滨海新区综合配套改革试验新三年实施计划，争取更多先行先试的国家改革试点。深化金融改革创新，搞好金融业综合经营试点、外资股权投资基金试点和外汇管理体制改革试点，支持创新型交易市场增加交易品种，探索开展离岸金融业务，加快保险改革试验区建设，创新发展融资租赁、产业金融、消费金融、航运金融、科技金融，构建现代金融服务体系，加快全国金融改革创新基地建设。加强对政府投融资平台的监管，有效防范金融风险。深化涉外经济体制改革，推进东疆保税港区向自由贸易港区转型，创新口岸监管模式，探索国际船舶登记、离岸船舶保税、邮轮准入等制度创新，提升口岸开放层次和水平。深化土地管理体制改革，完善土地利用指标考核体系，探索耕地占补平衡新模式，建立集体建设用地使用权流转制度。建立耕地保护基金，完善节约集约利用土地资源的管理机制。深化国有企业改革，加大资源整合和调整重组力度，提高国有资本在重点行业和关键领域的集中度，加快培育一批核心竞争力强的大企业集团。加强经营性国有资产集中统一监管。推动一批有条件的企业上市。落实促进非公有制经济发展的政策措施，进一步优化发展环境，拓宽民营经济投资领域和范围，支持中小企业和民营经济做优做大做强。推进投资体制改革。稳步实施资源性产品价格和环保收费改革。进一步改革财税体制，理顺市与区县财政收入分配关系，完善预算管理制度体系，促进财权与事权相匹配。深化行政管理体制改革，转变政府职能，进一步下放权力，减少和规范行政审批，构建市、区县和街道乡镇三级行政服务体系。

12.大力提高对外开放水平。实行更加积极主动的开放战略，拓展新的开放领域和空间，以开放促发展、促改革、促创新。加快转变外贸发展方式，培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的出口新优势。壮大外贸主体，加速加工贸易转型升级，提高一般贸易比重，优化出口商品结构，扩大旅游、文化创意、服务外包等新兴服务出口，做强一批自主出口品牌。积极扩大先进技术装备、重要能源原材料进口。加大招商引资力度，提高利用外资水平，鼓励外资投向优势产业、战略性新兴产业、现代服务业、节能环保等领域，促进“引资”和“引智”相结合。加快实施“走出去”战略，引导各类所有制企业有序到境外投资合作，建立生产加工基地和营销网络，开发资源，拓展市场。支持优势企业并购海外战略资源，提高跨国经营能力。

13.进一步扩大对内开放。树立大局意识和服务意识，充分发挥滨海新区的北方对外开放门户作用，充分发挥中心城市的服务、辐射和带动作用，深入推进区域合作，努力实现优势互补、相互促进。主动参与京津冀都市圈建设，深化交通、信息、旅游、人才和劳务合作，促进市场融合和产业衔接，搞好生态环境治理和水源地保护。深化环渤海区域务实合作，完善区域合作平台，发挥环渤海区域合作市长联席会作用，办好区域行业协作网络。推动异地联建产业园区。营造良好环境，吸引更多内资企业来津投资兴业。加强与内陆资源能源大省的战略合作，鼓励企业到内陆投资、开拓市场。积极参与西部大开发、东北老工业基地振兴和中部崛起建设。做好对口支援和帮扶工作。

四、注重保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要

14.坚持教育优先发展。全面落实中长期教育改革和发展规划纲要，加大投入，促进公平，深化改革，提升质量，办好人民满意的教育。加快实施学前教育三年行动计划。完善义务教育高水平均衡发展机制，全面完成义务教育学校现代化标准建设工程。合理配置公共教育资源，缩小城乡教育发展差距，继续做好城乡经济困难家庭子女、外来务工人员子女上学工作。促进普通高中教育特色多样化发展。加快国家职业教育改革创新示范区建设，创新职业教育人才培养模式，推动职业教育领先发展。加快海河教育园区二期规划建设。办好全国职业院校技能大赛。加强重点学科建设，全面提高高等教育质量，建设全国高校科技创新成果转化中心，实施卓越工程师教育培养计划，提升高校科技创新能力和服务经济社会发展水平。开工建设南开大学、天津大学新校区，2013年完成首期建设任务。加快健康产业园区建设。完善新建校区配套工程。深化和谐校园建设，全面完成校园环境提升工程。加强高素质教师队伍建设。做好国家教育体制改革试点工作。

15.千方百计扩大就业。把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，实施更加积极的就业政策，今明两年确保每年新增就业45万人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。实施百万技能人才培训计划，推行职业资格证书制度，提高劳动者就业能力和职业转换能力。围绕优势支柱产业和重大项目发展需要，拓宽就业渠道，创造更多就业岗位和就业机会。加快国家级创业带动就业实验区建设，建立健全区县创业培训服务机构，完善创业政策，优化创业环境。健全统一规范灵活的人力资源市场，完善城乡公共就业服务体系。重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作。保持零就业家庭动态为零，其他困难群体安置率达到80%以上。发挥政府、工会和企业作用，健全协调劳动关系机制，加强劳动监察执法和劳动争议化解工作，构建和谐劳动关系。

16.大力增加城乡居民收入。合理调整收入分配关系，继续实施增加群众收入的政策措施，逐步实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，促进城乡居民收入持续较快增长。“十二五”期间，城乡居民人均收入年均分别增长10%以上。提高最低工资标准，合理确定工资指导线，大力推进工资集体协商，建立低收入企业增资督导机制，加强企业劳动报酬目标考核，促进企业职工工资正常增长。健全企业退休人员养老金、城乡居民低保标准正常调整机制。拓展农民增收空间和渠道，使更多农民拥有薪金、股金、租金和保障金。深化事业单位收入分配制度改革，完善绩效工资制度。

17.加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，完善城乡从业人员养老、医疗、工伤、失业和生育保险制度，统筹推进城乡居民养老和医疗保险，在扩大保险覆盖面、提高保障能力、完善接续办法等方面取得新进展，努力实现人人享有基本社会保障。推动个体工商户、非公有制企业从业人员、外来务工人员、被征地农民、灵活就业人员更多地参保，推动保安、物业等行业从业人员全员参保。发展企业年金，全面实施全民意外伤害附加保险制度，鼓励发展商业保险，建立多层次的社会保障体系。强化社会保险基金监管。进一步规范社会救助制度，落实优抚安置政策，实现城乡救助全覆盖。完善基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补助联动机制。做好市场供应保障工作。发展残疾人事业。优先发展社会养老服务，完善新型为老服务体系，培育壮大老龄服务事业和产业。全面做好人口工作。

18.加强保障性住房建设工作。继续增加资金投入，优先保证用地供应，完善配套设施，确保工程质量，加大保障性住房建设力度，帮助更多中低收入群众解决住房困难。今年开工建设公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房1200万平方米。完善廉租住房实物配租补贴、经济租赁房租房补贴和廉租住房租房补贴政策，适时扩大准入范围，提高补贴标准，增加住房保障受益面。规范保障性住房房源使用，健全动态核查与退出机制，进一步加强住房保障管理。加快城乡危陋房屋改造，2012年基本完成城中村改造任务。

19.加快医药卫生事业改革发展。按照保基本、强基层、建机制的要求，扎实推进医药卫生体制改革，完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，提高人均医疗卫生资源拥有量，提高城镇职工和城乡居民基本医疗保险参保率、政府对城乡居民医保补助标准、政策范围内住院费用支付比例、人均基本公共卫生服务经费标准。继续免费向城乡居民提供18项基本公共卫生服务。推进妇女儿童健康行动计划。搞好区县公共卫生机构达标建设，完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。完善基本药物采购机制和药品供应保障体系，健全基本药物目录和价格形成动态调整机制，规范基本药物零差率销售。加快公立医院改革试点工作，鼓励和引导社会资本举办医疗机构。加强医学科研和重点学科建设。推进医院“环境年”建设、无假日医院、大医院支持区县医院等工作。实施名院名科名医战略，促进中医药事业发展。搞好国医堂建设。实施优质护理服务工程。调整优化卫生资源布局，新改扩建中医一附院、胸科医院、环湖医院等医疗机构，筹建第二儿童医院、代谢病医院。

20.推进文化大发展大繁荣。坚持社会主义先进文化前进方向，全力打好文化大发展大繁荣攻坚战，努力建设富有独特魅力和创造活力的文化强市。扎实推进社会主义核心价值体系建设，深入开展中国特色社会主义理论体系的宣传普及，切实加强理想信念教育和思想道德建设。推进哲学社会科学重点学科建设工程。精心搞好庆祝中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年纪念活动。坚持正确舆论导向，有效引导社会热点和敏感问题，加强新兴媒体建设、运用和管理，发展积极健康向上的主流思想舆论。加强对文化产品创作生产的引导，创作生产更多更好的文化精品。加快天津文化中心等公共文化设施建设，继续实施重点文化惠民工程。深化文化体制改革。组建天津广播电视台、广播电视传媒集团、北方演艺集团和文化产业集团。加快实施文化产业振兴规划，搞好重大文化产业项目建设，推进国家级滨海新区文化产业示范园区、国家动漫产业综合示范园、中国天津3D影视创意园区等建设。深化“同在一方热土、共建美好家园”活动，全面实施市民素质提升行动计划，不断拓展群众性精神文明创建活动。大力加强社会诚信建设。加快发展群众体育、竞技体育和体育产业，办好2012年第九届全国大学生运动会和2013年第六届东亚运动会。

21.加强和创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全力打好保持社会和谐稳定攻坚战，全面提高社会管理科学化水平。推进滨海新区全国社会管理创新综合试点区建设。健全基层管理和服务体系，加强城乡社区建设，建立社会管理综合平台，充分发挥群众组织和社会组织作用。加强专业化、职业化社会工作者队伍建设。健全维护群众权益机制，完善大调解工作体系，坚持接访、下访制度，加快建立调处化解矛盾纠纷综合平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。完善和落实重大工程项目建设和重大政策社会稳定风险评估机制，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。深化民族团结进步创建活动。全面实行居住证制度，加强流动人口服务管理。做好特殊人群帮教管理工作。加大城乡接合部等社会管理薄弱环节整治力度。深入持久推进食品安全重点整治，强化基本药物监管，保障食品药品安全。加大公共安全投入，开展交通、消防和安全生产专项治理，健全突发事件应急管理体制，提高应对自然灾害、事故灾难、社会安全事件的预防预警和处置能力。扎实推进依法治市，搞好平安天津建设，加强基层基础建设，加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理服务，强化信息网络管理，完善社会治安防控体系，依法防范和打击各种违法犯罪活动，确保人民群众安居乐业，促进社会和谐稳定。

五、注重加强干部队伍建设，为经济社会又好又快发展提供坚强保障

22.着力加强领导班子建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立正确用人导向，把那些在推动科学发展、转变经济发展方式上有思路、有能力、有实绩的优秀干部选拔到领导岗位上来。优化领导班子配备，形成合理结构，增强整体功能和合力，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。营造风清气正的良好环境，教育引导各级领导干部讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，精心做好市和区县、乡镇领导班子换届工作。完善干部选拔任用机制，健全公开选拔、竞争上岗、公推公选、差额遴选、公推直选等竞争性选拔干部方式。建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链。深入实施后备干部培养工程。加强区县党政正职干部管理工作。坚持从严管理干部，建立健全干部经常性管理机制，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。

23.不断提高干部推动科学发展能力。坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高用科学理论指导实践、推动工作的能力。坚持市委理论学习中心组读书会暨现场交流推动会制度，落实党委（党组）中心组学习、领导干部在职自学等制度，完善领导班子定期务虚制度，积极推进学习型党组织建设。继续做好大规模培训干部工作，加快实施干部培训工程，每年培训各级各类干部8万人次。坚持在干中培养、锻炼、考察和识别干部，加大干部交流力度，注重多岗位锻炼干部，有计划地选派干部特别是年轻干部到重大项目、重点工程和基层一线工作。通过多手段、多途径、多层次的能力培养，提高各级领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。

24.切实增强干部创新意识。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深化“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，拓宽发展视野，更新发展思路，创新发展举措，破解发展难题，推动创新发展。主动适应新形势新任务的要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，善于总结发扬天津的好做法，善于学习借鉴国内外的先进经验，善于结合实际消化吸收再创新，积极推进观念创新、政策创新、体制创新和方法创新。把增强创新意识、提高创新能力纳入干部综合考核评价体系，完善尊重创新、鼓励创新、支持创新的体制机制，努力营造良好的环境氛围，激励广大干部敢闯敢试、大胆探索，创造性地开展工作。

25.扎实推进基层党组织建设。重视做好抓基层、打基础工作，继续实施“强基创先”工程，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。深入扎实地开展创先争优活动，建立基层党组织和党员发挥作用的长效机制，推动基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。扩大基层党组织覆盖面，推进基层党组织工作创新，加强基层党组织带头人队伍建设，构建城乡统筹的基层党建新格局，统筹抓好各领域、各行业基层党组织建设。改进发展党员工作。理解基层工作的困难，体谅基层干部的艰辛，把关心爱护和严格要求管理结合起来，帮助他们掌握新知识、新技能、新本领，提高思想政治水平和实际工作能力，为他们开展工作创造良好条件。

26.进一步密切干部同群众的联系。加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导各级干部牢固树立群众观点，坚持党的群众路线，站稳群众立场，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终保持同人民群众的血肉联系。坚持问政于民、问需于民、问计于民，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。适应群众工作新特点新要求，采取正确方式方法，人对人、面对面、手拉手、心连心做好群众工作。坚持每年实施20项民心工程，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。坚持领导干部基层联系点工作制度，推动机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层。认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为，切实维护群众权益。

27.大力教育干部保持清正廉洁。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设，发挥廉政教育基地作用，引导广大干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，讲党性、重品行、作表率，自觉遵守党的纪律特别是政治纪律。严格执行领导干部廉洁从政准则，常怀敬畏之心、戒惧之意，正确行使手中权力，坚决抵制各种诱惑，始终做到为民、务实、清廉，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。认真落实领导干部报告个人有关事项制度，加强对配偶子女均已移居国境外的国家工作人员管理。严格执行领导干部廉洁承诺、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计等制度，加强巡视工作，强化对领导干部的监督。落实党风廉政建设责任制。积极构建板块化、系统化、网络化、信息化工作格局，推动反腐倡廉建设深入开展。

六、切实加强组织领导，推动各项目标要求落到实处

28.严格落实工作责任制。把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神作为重大政治任务，作为各级领导班子和领导干部的重大政治责任，精心组织，周密安排，扎实推进，把学习贯彻的成效体现和落实在做好改革发展稳定的各项工作上。进一步健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，把目标任务分解到部门，具体到项目，落实到岗位，量化到个人。营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的环境氛围，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，广泛凝聚各方面的智慧和力量，形成团结一心、干事创业的强大合力。

29.切实改进工作作风。以对党的事业负责、对天津发展负责、对老百姓负责的态度，大力弘扬“五加二”、“白加黑”的精神，始终保持奋发有为的精神状态，脚踏实地，埋头苦干。发扬知难而进、锲而不舍的精神，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任。进一步改进工作作风，察实情、出实招、干实事，力戒官僚主义、形式主义，力戒做表面文章、搞花架子。精简会议活动文件，切实改进文风会风，减少各种名义的检查评比。

30.务求取得明显成效。围绕牵动全市大局的主要工作、事关长远发展的重大问题、关系民计民生的紧迫任务，立足当前、着眼长远、统筹兼顾，逐条逐项深入研究，深化细化各项措施，加大工作力度，强化督促检查，不断取得新的进展和突破。把见成效、上水平作为衡量工作成果的重要尺度，用心把握，用心工作，用心落实，做到标准要高、要求要严、工作要实、调子要低、效果要好，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。

全市各级党组织和广大党员干部群众，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”、“四个注重”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，再接再厉、锐意进取、扎实奋斗，继续谱写天津科学发展和谐发展率先发展新篇章，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！