2013年云南省政法干警招聘考试申论预测题二[五篇范文]

第一篇：2013年云南省政法干警招聘考试申论预测题二

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一、注意事项

1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定资料

1．2011年9月5日，一位患儿父亲称，自己用8毛钱的药治好了10万块的病，并指责医院进行过度医疗。这一事件经媒体报道之后发酵成“八毛门”。如今它已影响了患儿家长的就医理念。在深圳市儿童医院，8天内就出现了3例患儿家长拒绝手术的情形。‘

2011年9月21日，患儿小涵因患手足口病，被送到广东省妇幼保健院治疗，随后经历治疗、回家、重新返院治疗一系列波折。此期间，患儿父亲因对医生的做法产生质疑，要求全程参与专家会诊讨论并进行录音。因患儿父亲不信任医院而引发的“录音门”事件，再次引发人们对医患关系的思考。

“八毛门”和“录音门”事件，揭示出医患间的不信任。而2011年多起医患暴力冲突恶性事件的频频发生，更是将这种不信任推到极端，引起了社会各界的忧虑。

5月30日，江西省上饶市人民医院发生医患冲突事件，一患者家属纠集近百人封堵医院，一名医生下肢被打残。

8月16日，广东东莞市长安医院发生恶性伤害事件，一名男子因治疗后病情不见好转，持菜刀冲人诊室，致医生一死一伤。

8月23日，江西南昌市第一医院发生一起血腥械斗。上百人手持棍棒、渔叉、钢管到医院闹事，与保安发生冲突。

9月21日，湖北武汉协和医院发生一起暴力冲突。一名七旬患者因病情复杂，抢救无效死亡，家属因不认同医院的结论，纠集数十人持械冲击医院。

9月l5日，北京同仁医院发生一起惨烈血案，43岁的女医生徐文被一名患者连刺l7刀，倒在血泊中。此后一周，又有一名眼科医生被患者打伤。

在2010年8月，世界著名医学杂志《柳叶刀》曾发表文章——《中国医生：威胁下的生存》。文章称：“中国医生经常成为令人惊悚的暴力的受害者”“医院已经成为战场，因此在中国当医生便是从事一种危险的职业”。2．中国医师协会发布的《第四次医师执业状况调研报告》显示，48．51％的被调查医师对当前的执业环境不满意。82．64％的被调查医师认为，目前医患关系紧张主要是由于体制造成的，主要包括医院管理体制、补偿机制、医疗保障制度、法律法规等因素。

自20世纪90年代末以来，我国医患关系发生了剧烈变化，医疗纠纷不断增加，医生执业环境持续恶化。尤其是近十年间，医患暴力冲突呈井喷式爆发，且有愈演愈烈之势，医生普遍感到执业中的人身安全和人格尊严得不到保障，医生成为一个高危职业。

中国医师协会法律事务部主任邓利强认为，不让医生流汗再流血，是一个最基本的要求。尊重医务人员的劳动、谴责医院场所的暴力行为，应当成为全社会

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一项调查显示，96％的受访医生表示其所在医院发生过“医闹”，而且“医闹”已经严重影响到医生的职业行为。自我保护越来越成为医生行医时的第一原则，而不是“患者利益优先”的古训。同时，90％的受访医生呼吁尽快立法保护自己的行医权。

“我现在最怕的就是医患矛盾。”广西梧州市工人医院眼科主任麦丹被誉为“精修心灵窗户的好医生”，但这位2007年荣获全国五一劳动奖章的眼科专家，依然为医患关系而苦恼。

每天，麦丹从8时开始接待患者，一天要看38～40个号，每位患者的就诊时间不短于15分钟。如此算来，她一天要在门诊室里坐上10个小时，这还不包括手术和查房的时间。“15分钟，有必要吗?”记者感到不解。而麦丹无奈地说，有些患者也许2、3分钟就可以看出症结，但“为了照顾病人感受”，她必须把时间拉长。

曾在社区医院实习的小清就曾亲身经历一场“咳嗽引发的肢体冲突”。在为幼儿预防接种时，一个孩子咳嗽了一声，护士便表示“咳嗽不能打针”，要求再去检查。但孩子家长认为这是“没事找事”。双方互不相让，争吵了起来。最后，护士同意打针，但必须在知情同意书上重新签字，后果自负。而家长并不理会，只是一味催促护士打针。也许是有怨气，也许出于紧张，护士打针下手较重，孩子哭了。孩子父亲见了，顿时暴怒，冲着护士一通怒吼，认为她借孩子撒气，还一把扯下护士的口罩，将预防接种卡向她脸上打去„„

“其实，平心而论，那位护士是所有护士中最为负责的一个。只有她告知家长该按住孩子的哪些部位以免挣扎，也只有她在针头扎入后先圆抽无血才注入疫苗，以免本该打在肌肉里的疫苗进入血管，引起严重的不良反应。唯一的问题在于她的态度，她总是以命令的口吻对家长说话。”小清感慨地说，每天面对数十甚至上百个患者，也难怪医护人员心情好不起来。

“医患关系再这样发展下去，最终受害的还是患者。”广州市人大代表、血液科专家陈安薇说，现在已经有很多医生因为怕被患者告、被患者打，甚至被患者杀害而不敢做任何需要冒险的手术和治疗，使得一些本来可以“搏一搏”的病例，得不到应有的治疗，有的病人甚至被医院拒之门外。而医生们为了保护自己，谁都不敢给患者的病情“妄下结论”，这就意味着患者要做更多的检查来证实医生的诊断，从而使得医疗负担更加沉重。

3．最近一段时间，“医闹”在全国一些地方频频出现。摆花圈、烧纸钱、打横幅还算“文明”的方式，砸医院、打医生等现象也时有发生。医患双方本是携手面对病魔的共同体，缘何成了喊打喊杀的“死对头”?“医闹”，到底谁最闹心?

患者在医院面前，绝大多数是弱势群体。面对强势的医院，患者及家属常常有苦难言。总感觉“干不过”医院。正是在这种情况下，作为“维护”患者利益一方的职业“医闹”有了生存土壤。

医学事故鉴定体系不完善是导致“医闹”发生的一个重要原因。江西求正沃德律师事务所律师江力文说，医疗事故鉴定体制尽管从过去的卫生行政部门出面组织鉴定改革为医学会组织鉴定，但依然难以让患者信服，大部分人认为鉴定方和医院是一家人，由卫生行政部门主导的医学会鉴定是“自己饴自己鉴定”。患

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方想当然地认为医学会鉴定偏袒医院、医生，鉴定结果不公正。此外，一些医护人员对患者的冷漠态度也是引发“医闹”的一个原因。

“医闹”的出现，医院负有不可推卸的责任。再高明的医生也有犯错误的时候。医院考虑到声誉问题或是为了保护医生，发生医疗事故后，往往向患者或家属隐瞒实情。一旦家属了解真实情况，其心情可想而知。

4．“八毛门”“录音门”„„正当接连发生的医患事件让医患关系日益蒙上阴影之际，日前发生在潮州的一起更为恶劣的“病人砍杀医生”事件，让医患矛盾这个话题显得格外沉重。如今医生和病人之间的关系到底怎么了?病人到底还能不能信任医生?医患关系如果日

趋恶劣会带来什么后果！

广东省委党校法学教研部主任、省律师协会医疗法律专业委员会主任宋儒亮长期从事医疗法律方面的工作。在他看来，医患关系之所以恶化，问题就出在“沟通”上。“医术、医德是医生必须具备的基本技能。但光有医术和医德远远不够，医生还要懂法、用法。”宋儒亮说，事实上，有很多医疗相关的法律都已经规定，医生对病人除了有治疗的义务之外，还有在做检查和治疗前征得病人同意、告知和说明这三种义务。

广东省卫生厅副厅长廖新波说，爱岗敬业的好医生事迹往往出不了医院大门，只在病人群体中口耳相传。坏医生虽是少数，但更容易广为传播，甚至成为行业“代言”，造成不信任的情绪在患者中扩散。陈安薇也认为，“像‘八毛门’事件，深圳儿童医院的诊断本来是正确的，但一些媒体和网民没弄清真相就大肆渲染，质疑声几乎一面倒地扑向医院，无形中在围观者的心目中播下‘医生都信不过’的印象，为下一次医患矛盾的出现埋下了伏笔。”

“‘八毛门’‘录音门’和潮州杀医案的性质不同，但却折射出患者对医院和医生的不信任。”廖新波表示，前两者是由于医患信息不对称，加上患者受一些医患纠纷事件的影响，不相信医生的正确诊断。而潮州杀医案令人深思，即使医生有错，病人就让医生用生命来偿还吗?“这是一种淡漠生命的粗暴做法。医患纠纷应该以法律作维权武器，而非挥舞刀子剥夺他人生命以泄愤!”

广州市人大代表、血液科专家陈安薇，出生在医学世家，父母都是医学界的知名专家。她见证了医患关系从和谐、温暖到如今剑拔弩张的全过程。“记得我父母从医年代，看病几乎不怎么花钱，虽然当时医疗技术谈不上先进，但医患关系是和谐的、温暖的。患者对医生非常敬重，很相信医生的话。而医生由于不用背负任何医院经济效益的负担，没有奖金和效益的压力，不用担心病人欠费，所以对待病人特别坦诚，很替病人着想。”“上世纪80年代，随着医院市场化的推行，医患关系开始变味。”到了今天，很多中青年医生从来不在孩子面前提自己的职业，甚至不给孩子买任何与医生有关的玩具。陈安薇说，这一代的医生对职业没有认同感，想法很压抑，也很灰暗。

5．在国内看个病不容易，患者非常珍惜每次就诊时与医生面对面交流的机会，但有时因为时间紧，或医生埋头写病历，总觉得交流不太充分。为此，《生命时报》驻外记者探访各国医院，记录了他们在海外就医的体验，或许在医患沟通上能给国人一些启示。

法国

刚到法国时有次重感冒，一个多星期也没好，就和医生约好第二天去看病。看病时，医生看我是外国人，就很耐心地问我：“您哪里不舒服?”于是我叙述了自己发烧、咳嗽等症状。医生非常耐心地听我诉说，等我全部说完，她说：“我 航帆培训祝您顺利通关！

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慢慢跟你说，要是听不懂你就随时问我。”接着她告诉我我得的是季节性流感，需要如何治疗。我们这番对话，一共用了将近30分钟。

等我都听明白以后，医生才开始低头写病历。法国的病历只有一页纸，左上角印着诊所和医生的姓名、电话及电子邮箱，下面是医生手写或者打印的药名，总共不过十来个单词。我对这样简单的病历很惊讶，医生就介绍说写病历会占用很多时间，利用这些时间与病人沟通，对患者康复更有价值。法国人很信任医生，医生也不用担心因病历不全面而遭到质疑。后来，在法国生活久了，逐渐了解到医生写病历通常都不超过3分钟。

法国医生写病历精简，还得益于完善的电子病历系统。特别是当病人需要转院时，也并不需要“大病历”，家庭医生会把病人的病史、遗传史，是否有药物过敏，生活方式等信息上传到电子病历系统，这样综合医院的医生就能对病人的健康状况一目了然。． 英国

就医诊断的业务技能对于英国医生来说并不是考核的唯一标准，如何与患者沟通更为重要。良好的沟通能力是成为一名医生不可缺少的条件。英国医学教育界在培养医学生与病人沟通的能力方面已经先行一步，早在198’7年英国医学会已将对医生交往能力的评估作为医生资格考试的一部分。

“你现在感觉如何?”“还有什么可以帮你的?”这是记者从英国医生口中最常听到的一句话。在医院采访时，记者还发现医生们总会尽可能地回答病人提出的所有问题，有时甚至要拿出书或者画草图为病人解释释哪儿是心脏，哪儿是阑尾。

根据病人自身情况的不同，医生会有针对性地对病情、年龄、体重等状况差异给出详细的用药说明，并不断询问患者是否有过敏史，叮嘱遵守用药注意事项等。如果患者病情严重或者是患有糖尿病、心脏病、风湿等跟生活方式有关的病症，医生还会给病人和家属列出一些关键词，如在病历上写上心脏病研究学会或糖尿病研究中心等，方便患者和家属到网上查询相关信息，对病情和治疗进行更详细地了解。此外，医生在向病人解释病情时，会尽量避免一些敏感名称，让病人更容易接受。

位于北伦敦的一位全科医生纳尼塔告诉记者：“为了保障诊断质量，我们每天最多只接诊35名预约患者，每个患者平均问诊时间是11.7分钟。我希望能有充足的时间为病人答疑，排解忧虑。”

日本

日本的医院，不管是公立大型综合医院，还是私人诊所，都讲究“安静有序，舒适高效”。因此日本的医生和护士、护工有明确的分工。本来就抱恙在身的病人要是被要求跑东跑西做各项检查和办理缴费手续，对他们来说是一种痛苦。

为此日本的医院里，医生的主要责任就是诊病，病人到医院后先看医生并讲述自己的病症，然后医生会根据需要做简单检查。如果是需要更多检查项目才能确诊，那么这样的病人一般会专门给配备一个护士，这个护士根据医院情况确定一个对病人来说最合理的检查顺序和方案，全程陪同病人检查。

当检查项目全部结束后，护士会送病人先去休息，然后护士亲自将检查结果送到医生那

里。医生在看了检查报告后，就会在病历上写清所患疾病的名称、程度以及就诊日期等，然后就交给医生助理或者护士长。医院在主治医生看病时，都会再安排一到两人在旁听诊，有的医院是医生助理，有的医院是护士长，他们的主要职责是把病人需服药的名称、剂量及注意事项写在病历上，并且嘱咐病人及时吃

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药。医生助理一般会详细写出病人的自述、各项检查结果、医生的结论、服用药物和剂量，然后和检查报告一起交给病人，并留下复印件存档。因为在日本每个人都加入了国民健康保险，所以计算保险费用也是由医生助理和护士长负责的。一般医疗费用都是先从保险中扣除的，不用病人去划价买药。

通过医生、医生助理、护士长和护士等的分工协作，会让病人看病时间缩短不少，同时也减少病人看病时耗费精力和体力。

6．“病好了，万事大吉；病没好，立刻翻脸。”这种以结果为导向的信任，成为医患关系的一大特点。

生老病死，本是人生的自然规律。然而，很多患者家属对生命的期望值过高，要求医生只能成功，不能失败。一旦发生死亡或意外，往往迁怒于医生，无理取闹。，2011年9月，北大人民医院收治了一名女患者，肺癌晚期并侵犯心脏，病情凶险。而家属却说是肺炎，医院属于误诊。后来，多家医院均证实是肺癌。于是，家属又要求医生确保生命安全。医生不能承诺，故遭到殴打。

北京协和医院急诊科副主任王仲认为，医学技术是有限的，而患者的期望是无限的。我们不能只强调医学的先进性，而忽视了医学的局限性。如果患者对医学的期望值太高，一旦出现意外，很容易导致医患冲突。现在，不少患者认为医生无所不能，希望医生彻底解决病痛，其实医生没有这个能力。医生能做的通常有三件事：减轻痛苦、适当延长生命、提高生活质量。同时医疗环境恶化，医患纠纷频发，一个重要原因就是医患之间的信息不对称。由于医疗知识的专业性，医生占据主导地位，患者处于被动地位，患者获取医疗知识主要依靠与医生的交流沟通。

北京安贞医院副院长周生来说，目前，医患沟通是医学教育的“短板”。医生本来有“三件宝”：语言、药物、手术刀。但是，很多医生只会用后两件，不会用第一件。很多人当了一辈子医生，却不会和患者说话。

北京大学肿瘤医院主任医师顾晋认为，我国大医院的医生超负荷工作现象十分普遍，这使得医生没有更多的时间与病人沟通。现代医学要求医生应该具备良好的沟通能力。而我国在医学教育方面，尚没有把沟通能力作为医生晋升考核的内容。因此，提高医生的沟通能力，是亟待解决的现实问题。

7．信任，在医患关系中是一种依赖互动的循环：如果互相信任，会形成良性循环，如果互不信任、互相猜忌，只会形成恶性循环。后者在当下表现得尤其明显。关于如何改善医患关系，各方观点不一。

中国医院协会自律维权部副主任郑雪倩认为，医患暴力事件不是单纯的医患矛盾，仅靠医患双方努力无法解决，还需要社会各方形成合力。要从根本上杜绝暴力事件的发生，关键在于完善法律法规，建立良好的医患纠纷处理制度。

广州市民曾梅表示：“我们不懂医学常识，遇到问题就想问医生，弄个明白。”但是医生可能觉得医学问题跟患者讲不清楚，如同“鸡同鸭讲”，或者是没有时间说，结果导致患者感觉自己被蒙在鼓里，不受尊重，因而更加愤怒。曾梅建议医院能设立专门的岗位，邀请心理学专业的 人士来向患者进行解释，化解患者“心结”。

从事人际沟通技巧培训工作的高级培训师王勇说，中国医生的理念必须改变，要先给病人开“关怀处方”，再来谈治病。他说，每个医生不妨牢记美国医生特鲁多墓志铭上的那段道出医学和医生角色本质的箴言：“有时去治愈，经常去帮助，总是去安慰。”

宋儒亮直言，要改善医患关系，政府必须有所作为。例如积极推进医改，解

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决“看病难、看病贵”、医院“以药养医”等问题，把基本医疗卫生服务作为公共产品向全民提供。“同时，如果医生能把‘和病人好好沟通’当成自己必须做的义务，很多医患矛盾是可以避免的。”

全国政协委员冯世良提出，针对当前缺乏行之有效、快捷的解决途径和处理医患纠纷的专门立法，应尽快设立独立于医患双方的第三方纠纷调解中心，公平、专业和规范的处理各种医患纠纷，引导群众在法律框架下妥善解决医疗纠纷。

卫生部医疗服务监管司医院运行监管处处长钟东波表示，实行“医药分开”、破除“以药养医”，重在切断“医”与“药”之间的利益关系。“医”不仅指医疗机构，也包括医生。

8．著名医史学家亨利·西格里斯曾经说过，每一个医学行动始终涉及两类当事人：医师和病员，医学无非是这两群人之间的多方面关系。从行为学上来说，无论是“医”还是“患”，其出发点都只有一个——让病人康复起来。这本该是一对互相协作、目标统一的“利益共同体”，也是最应该互相信任的两个群体，为何却表现出了势如水火的对立?医患关系僵局如何破冰，仅靠内心的自觉去重建信任够不够?

9．《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》在第五篇中指出：“坚持公立医院的公益性质，积极探索政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的有效形式。推进现代医院管理制度，建立科学合理的用人机制和分配制度。改革公立医院补偿机制，积极推进支付方式改革。以病人为中心大力改进公立医院内部管理，优化服务流程，规范诊疗行为，改善医患关系，方便群众就医。推进注册医师多点执业，建立住院医师规范化培训制度。注重调动医务人员积极性。”

三、作答要求

(一)分析“给定资料4”，请你揭示导致医患关系急剧滑坡背后的深层次原 因。(20分)

要求：(1)观点明确，分析透彻；(2)语言流畅，层次清楚；(3)不超过300字。

(二)“给定资料2”写道“医患关系再这样发展下去，最终受害的还是患 者”，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你深入调查当前存在的医患交恶问题，请你结合“给定资料”，提出解决问题的 具体措施。(30分)

要求：(1)对存在的问题概括准确、扼要；

(2)所提建议具体、有针对性、切实可行；

(3)不超过400字。(三)请参考“给定资料”，结合实际，以“建设和谐医患关系”为主题，自拟题 目，写一篇议论文。(50分)

要求：(1)中心论点明确，有思想高度；

(2)内容充实，有说服力；

(3)语言流畅，800~1000字。

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第二篇：2014年云南省政法干警招聘考试模拟考点精选预测题

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1.公安工作是（）

A.我国人民民主专政政权工作的重要组成部分

B.是依据党和国家的政策、法律、法规保卫国家安全与社会治安秩序的专门工作 c.我国政府的重要行政行为 D.我国政府的重要的司法行政行为

2.社会治安秩序，是指由法律、法规——主要是《刑法》、《治安管理处罚条例》以及其他 治安法规所确认和维系的社会秩序，主要包括（）A.国家工作秩序 B.社会公共秩序 C.公民生活秩序 D.生产秩序

3.公安领导工作，主要是指公安机关首长所从事的工作，主要包括（）A.政治领导工作 B.人事领导工作 C.行政领导工作 D.业务领导工作

4.公安秘书工作，主要是指公安秘书行政工作和公安对策研究工作，主要包括（）A.为公安领导工作提供信息咨询服务、调查研究 B.组织实施领导决策

C.对各项任务的完成情况进行检查以及草拟文件 D.组织会议、协调各项工作关系

5.公安指挥工作，是指公安指挥实施系统的工作，主要负责（）A.领导指令的具体下达

B.各业务部门和专业工作的统一协调、调度和具体指挥 C.接收110报警

D.突发事件和治安灾害事故的现场指挥、处置与救助 6.公安政治工作是公安机关（）

A.正确贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线，坚持四项基本原则，与党中央保持 一致的重要工作

B.公安工作的重要组成部分

c.实现保卫国家安全与维护社会治安秩序的任务的主要方面 D.保障党的公安工作的原则、路线、方针和政策得以顺利的执行

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7.公安机关保卫国家安全与维护社会治安秩序的任务，主要是通过公安专业工作实现 的，公安专业工作主要包括（）A.刑事执法工作 B.治安行政管理工作 C.保卫工作 D，警卫工作

8.公安机关刑事执法工作主要是依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事 诉讼法》同刑事犯罪作斗争的一系列工作，主要包括（）A.国内安全保卫工作 B.刑事侦查工作 C.刑事强制工作 D.羁押工作 E.执行刑罚工作

9.根据《刑法》、《刑事诉讼法》的规定，公安机关担负的刑罚执行工作的是（）A.短期有期徒刑执行 B.假释执行 C.剥夺政治权利执行 D.拘留和逮捕

10.国内安全保卫工作是党和国家赋予公安机关的一项特殊使命，具有（）的特点。A.隐蔽性 B.长期性 C.尖锐性 D.复杂性

11.刑事侦查工作，是指依据国家法律的有关规定，采用专门调查方法和强制性措施，揭霹、打击和防范刑事犯罪的一项专门工作，其主要任务是（）A.侦破刑事案件

B.预防、制止和减少刑事犯罪的发生

C.及时发现犯罪、揭露犯罪、证实犯罪、打击犯罪，以保障人民的合法权益，保卫社会主义现代化建设事业的顺利进行

D.阻止和打击国际恐怖活动和国外、境外犯罪组织、犯罪分子以及黑社会组织的渗透活动 12.所谓国家安全，包括（）

A.我国人民民主专政政权不受侵犯 B.我国社会主义制度不受侵犯 C，我国的国家主权不受侵犯 D.我国的领土完整不受侵犯

13.公安工作是我国人民民主专政的重要组成部分，是依据（），保卫国家安全与社会治安秩序的专门工作。A.党和国家的政策 B.法律 C.法规 D.人民团体的意志

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14.公安工作是一个（）的系统。A.多种分工 B.多级层次 C.内容丰富 D，复杂多样

15.刑事强制工作，即依据《刑事诉讼法》对犯罪嫌疑人所采取的（）的工作。A.拘传 B.取保候审 C.监视居住 D.管制

16.治安行政管理工作，即由公安机关依据公安法律、法规所从事的行政管理方面的工作，它的主要任务是（）

A.预防违法犯罪 B.查处治安案件 c.组织群众治安力量 D.维护社会治安秩序

17.治安行政管理工作，即由公安机关依据公安法律、法规所从事的行政管理方面的工作，它的主要内容包括（）

A.户籍管理工作 B.公共秩序管理工作 C.特种行业管理工作 D.交通安全管理工作 E.消防工作

18.户籍管理工作主要包括（）A.户籍登记 B.户籍证明 c.户籍变更 D，户籍憋理

19.下列行业属于特种行业的有（）A.旅店业 B.刻字业

C，印刷业 D.旧物收购寄卖业 E.出租车

20.下列属于民用危险物品的有（）A.管制刀具 B.枪支、弹药 C.易燃易爆物品 D.剧毒物品 E.放射性物品

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第三篇：2014年云南省政法干警招聘考试知识点选择预测题

航帆培训祝您考试顺利！自首，是指犯罪分子在犯罪后，主动向公安机关、人民检察院、人民法院或者其他有关单位坦白李某因女友要与其分手的原因，将其杀死。然后出了门，发现一辆汽车驶来，迎头便撞。司机要送其上医院，李某说自己杀了人，不要救他。

B、李某因偷窃被公安机关通缉，他外逃多年后，在父母的多次劝说下，与父母一块来到公安机关交待问题。

C、李某因偷窃被公安机关抓到，在公安人员摆出的证据面前，交待了自己的犯罪事实。

D、李某杀人后，感到良心收到谴责，遂写下遗书，说出自己的杀人真相，然后服药自杀。被朋友发现救起。充分授权，也叫一般授权，是指上级行政主体在下达任务时，只发布一般工作指示，而非指派特定的事务，允许下属自己决定行动方案，并能进行创造。

下列不属于充分授权的一项是：（）

A．柔性授权，即领导者对工作不作具体安排，仅指示出一个大纲或轮廓，下属可随机应变，因地制宜地处理工作，有比较大的自由

B．模糊授权，即授权者一般不明确地说清工作的事项与范围，只指示所要达到的任务和目标，被授权者自由去选择完成的具体途径

C．惰性授权，即领导者把自己不愿处理的纷乱繁琐事务交托给下属处理

D．刚性授权，上级对下级的工作范围、内容、应达到的绩效目标都有详细规定直觉思维，是指行为步骤和思维过程不明确、不清晰，对某些现象或者问题直接地迅速地作出某些猜想、假设或判断的思维。下面哪一个是典型的直觉思维？

A、公安刑警根据收集到的证据，对案件进行分析。

B、军事指挥员根据侦察兵的情报材料作出军事决策。

C、根据所学过的知识解答考试时的难题。

D、医生根据病人的口述材料，迅速的做出疾病的诊断。组织公民行为：是指组织成员在领导和/或同事不知情的情况下，成员依然从事有利于组织的行为。

根据以上的定义，下面哪个行为属于组织公民行为？（）

A．一名小学生在值日时，认真地清扫地面，然后又将窗户擦干净。

B．下晚班后职员孙先生看见一间办公室里的没有人，而灯却亮着，于是他就将办公室里的灯熄掉。

C．职员小李正在埋头工作，抬头突然看见一位领导向他走过来，他赶忙将办公桌椅摆放整齐。

D．在一次公司举办的大会上，李先生主动将座位让给了刚到场的赵经理。行政实施，是指从行政决策一经形成或最后批准时起，行政机关及其工作人员贯彻决策、实施决策的全部活动或整个过程。

下列不属于行政实施的一项是：（）

A．行政部门为推行一项已经作出的决策，而检查该决策在执行过程中是否与有关法律法规相抵触的现象

B．行政部门执行政策时遇上国庆，放假休息

C．行政部门准备执行救灾措施所需要的经费和物资装备

D．为推动群众爱城自觉行动，县政府召开动员大会，发布动员令报纸：南方周末

A.茶:铁观音

B.汗水:水

C.树:树叶

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D.奶茶:咖啡鸟：蛋

A．老虎：母老虎

B．步枪：子弹

C．师傅：徒弟

D．鱼：卵伞骨:伞

A.柱:天花板

B.树干:树

C.曲柄:引擎

D.建椽:屋顶瓷器：黏土

A．花朵：芳香

B．喜讯：开心

C．米酒：粮食

D．学生：成人谬误:语法

A.木头:煤

B.庸俗:文章

C.饼干:面粉

D.快乐:兴奋在某国，10年前放松了对销售拆锁设备的法律限制后，盗窃案发生率急剧上升。因为合法购置的拆锁设备被用于大多数盗窃案，所以重新引入对销售该设备的严格限制将有助于减少该国的盗窃发生率。

最有力地支持以上论述的一项是：()

A．该国的总体犯罪率在过去10年中急剧增加了

B．5年前引进的对被控盗窃的人更严厉的惩罚对该国盗窃率没什么影响

C．重新引入对拆锁设备的严格限制不会阻碍执法部门对这种设备的使用

D．在该国使用的大多数拆锁设备是易坏的，通常会在购买几年后损坏且无法修好计算机的普及和网络的出现正在改变着社会信息的传播方式，也改变着人们的娱乐方式，同时也使传统媒体受到巨大的冲击。许多人在计算机前花费不少时间，甚至有的“网虫”长时间在网上冲浪，不与人接触，最后变成了“网络孤独症”患者。由此可以推出()

A.电影的不景气是由计算机的出现造成的B.“网络孤独症”的病因是因为有了计算机

C.不与人接触是产生“网络孤独症”的一个原因

D.长期与计算机打交道对人的身体有害一堂考试试卷上画了五大洲的图形，每个图形都编了号，要求填出其中任意两个洲名。甲填：3是欧洲，2是美洲

乙填：4是亚洲，2是大洋洲

丙填：1是亚洲，5是非洲

丁填：4是非洲，3是大洋洲

戊填：2是欧洲，5是美洲

结果是他们每人只对了一半。

请你根据以上条件推测每个号码各代表哪个洲，正确选项是()。

A.1是亚洲，2是欧洲

B.2是大洋洲，3是非洲

C.3是欧洲，4是非洲

D.4是美洲，5是非洲城市是第三产业的载体或“容器”，而第三产业则是“容器”中的“反应物”。没有城市化的相应发展，则“化学反应”即第三产业就无法高效地进行。因此()。

A.城市化进程缓慢，第三产业就发展不起来

B.第三产业的发展决定着城市化进程

C.未来城市将只有第三产业即服务业，而第二产业即工业将不复存在

D.第三产业能大量解决就业问题最受欢迎的电视广告中有一部分是滑稽广告，但作为广告技巧来说，滑稽正是其不利之处。研究表明，虽说很多滑稽广告的观众都能很生动地回忆起这些广告，但很少有人记得推销的商品名称。因此，不管滑稽广告多么有趣，多么赏心悦目，其增加销售量的能力值得怀疑。上文的假设条件是哪一个？()

A.在观众眼里，滑稽广告降低了商品信誉

B.滑稽广告虽然可看性强，但常常不如严肃的广告那样容易被人记住

C.不能使商品提高知名度的广告是不能促进销售量的增加的D.对滑稽广告疏远的观众可能和欣赏它的观众一样多无效婚姻，是指欠缺婚姻成立条件的男女结合情形，它包括违反法定条件的无效婚姻和违反法定程序的婚姻。结婚的法定条件为：①必须男女双方完全自愿；②必须达到法定婚龄；③必须符合一夫一妻制。结婚程序大致分为申请、审查、登记三个环节。

根据上述定义，下列属于无效婚姻的是：（）

A．两个70多岁的老人因同时丧偶失去照应，遂登记后结为夫妻

B．小林与三姐青梅竹马，但双方父母都很反对这门亲事，于是二人毅然私奔过上了事实上的夫妻生活

C．一个50岁的中年画家娶了一个27岁的女青年为妻，生活幸福

D．张大哥与冯二姐的婚姻是父母找人撮合的，但也经过了他们个人的同意晕轮效应：是指个体在评价他人时的一种“以偏概全”的倾向，也就是说当个体对一个人的某根据上面的定义。下面哪一个人对他人的评价表现出了典型的晕轮效应？（）

A．上夜大的第一天，王某发现英语老师漂亮，回家后他就不停得向家人诉说老师漂亮、对学生和蔼、讲课特别有经验„„

B．吴某很乐观，他总是把事情往好的方面想，对人的评价也总是积极的，认为人都是善良的，犯错误的人都是不小心的过失行为。

C．小王认为同事小吴是个勤劳、热情的人，每天都提前到办公室帮助大家打扫卫生。可有一天，小吴没有帮他送报纸，小王不免心中就嘀咕：原来小吴也不是那么热情。

D．出门旅游时，妈妈告诉小李旅途上可能会遇到小偷。上了火车后，小李心里就一直忐忑不安觉得谁都象是坏人。无因管理：没有法律上的义务而管理他人事务的行为。

下列行为属于无因管理的是：（）

A．萧红上大学走后，其父母为其保管所收集的邮票

B．王新带侄子去游泳，侄子落水呼救，王将他救上来

C．韩建出去旅游，邻居王大妈帮她修缮房屋

D．某居民楼下水道被堵，物业管理处派人前去疏通规律，是指事物之间内在的必然的联系。这种联系不断重复出现，在一定条件下常起作用。

下面不属于规律的是：（）

A．蒋某一看到有人在高空铁索行走就吓得不得了

B．地球绕着太阳转

C．生来便失明的人不会成为画家

D．人缺少氧气就不能生存资本输出：是指资本家、资本家集团或资本主义国家政府为了获得高额利润或利息对国外进行投资或贷款。

根据以上的定义，下面哪个不属于资本输出？（）

A．在国外投资办工厂、开矿山

B．私人银行和企业的对外贷款

C．购买国外企业的有价证券

D．向海外发行本国企业的股票和债券

第四篇：2014年云南省政法干警招聘考试复习题二

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1.按照制定和实施法律的主体不同，可以把法律划分为（）。

A.根本法和普通法 B.一般法和特别法

C.国内法和国际法 D.实体法和程序法

2.关于共产党的政策与社会主义法律的关系，正确的表述是（）。

A.政策对法律具有指导作用，法律对政策的实施具有保障作用，两者相辅相成B.政策决定法律，法律对政策具有积极或消极的作用

C.政策与法律在指导思想和制定机关方面相同，两者不可分离

D.政策是法律的评价标准，法律是政策实施的有效手段

3．外国人在我国领域内，（）适用我国法律。

A、一律 B、一般C、可以D、不能

4．法律（）是划分部门法的首要的、第一位标准。

A、调整的社会关系的种类 B、调整的方法

C、保障权利的途径 D、调整的机制

5．我国第一部社会主义类型的宪法是（）制定的宪法。

A、1949 B、1950C、1952D、1954

6．()是解决民族问题的基本政策，是一项符合我国国情的基本制度。

A、民族自治制度B、区域自治制度

C、民族区域自治制度D、民族平等制度

7．我国宪法规定，公民有受教育的（）。

A、权利 B、权力 C、义务 D、权利和义务

8．最高人民法院是我国的最高国家审判机关，（）地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作。

A、领导B、指导C、监督D、管理

9．行政法与行政法规的关系是（）。

A、行政法就是指行政法规

B、行政法是行政法规的渊源之一

C、行政法规是行政法的渊源之一

D、行政法与行政法规是效力不同的两种类别的规范性文件

10．具有中国公民资格的法定条件是（）。

A、出生在中国 B、具有中国国籍

C、年满18周岁D、没有被依法剥夺政治权利

11．行政处罚与行政处分

A、都是追究违法者行政责任的形式

B、都是对行政工作人员实施的C、都可以采取罚款、没收、拘留等形式

D、被处罚处分的人都可以申请复议一次

12．《中华人民共和国公务员法》自（）起施行。

A、2005年10月1日B、2006年1月1日

C、2006年5月1日D、2006年10月1日

13．刘迪，6岁，在北京幼儿园学习绘画数年，1989年夏天，某机构组织儿童绘画展，刘迪的画被选中参展，并获得一等奖，得奖金1000元。此时刘迪父母已离异，其母张某为刘迪的监护人，刘迪之父每月给刘迪100元抚养费。1000元奖金应归（）所有。

A、刘母 B、刘父 C、幼儿园 D、刘迪

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14．财产所有权中最核心的是（）。

A、占有权B、使用权 C、用益权 D、处分权

15．中国人民政治协商会议的法律性质是（）。

A、国家政权机关组织B、爱国统一战线组织

C、群众组织D、社会团体组织

16．我国继承法规定，继承人对于被继承人生前的合法债务（）。

A、应当负责全额偿还 B、可以负责全额偿还

C、可以不负责偿还D、应当在遗产的实际价值范围内负责清偿

17．根据我国刑法规定，单位（）。

A、可以成为所有犯罪的主体

B、只能成为法律明文规定可由单位构成的犯罪的主体

C、不能成为任何犯罪的主体

D、能否成为犯罪的主体由法院根据具体情况确定

18．我国刑法规定，对于中止犯，没有造成损害的，应当免除处罚；造成损害的，（）处罚。

A、可以免除B、应当减轻C、可以减轻D、应当从轻

19．我国刑法规定，法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过20年就不再追诉；如果20年以后必须追诉的，须报请（）批准。

A、全国人大常委会 B、最高人民检察院

C、最高人民法院D、中共中央政法委

20．中学生某甲，1983年4月5日生。1998年3月28日，他故意把一同学打成重伤，某甲对于他的这一行为，（）。

A、应负刑事责任，但应当从轻或减轻处罚

B、应负刑事责任，但可以从轻或减轻处罚

C、应负刑事责任，但可以减轻或免除处罚

D、不负刑事责任

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第五篇：2012政法干警考试申论（模版）

2012政法干警考试申论热点：整治农村消费市场

【背景链接】

在我们国家广大农村消费市场，由于很多问题，导致了广大农村消费者维权难。

【推荐文体】

策论文

【京佳分析】

一是需要相关部门加大维权知识及相关法律的宣传力度，让维权知识人人知晓，人人都能够正确运用法律武器进行维权。广大农村消费群体维权意识淡薄，在消费市场购买商品出现问题后没有想到主动为自己维权。在广大农村，尤其是边远偏穷的山区，这种现象就显得甚为突出。这些居住在深山区和边远地方的群众，由于长期以来的生活习惯及对维权法律知识的不了解，使得他们在购买商品时只能听之任之。买到好的，自然皆大欢喜，买到不好的东西，只能怪自己运气太差。由于他们法律意识淡薄，就从来没有想到过要运用法律武器为自己维权。这就形成了买到问题商品而不主动维权的问题，鉴于此，农村群众切盼法律进村入户，相关单位和部门加大宣传力度，提高农村群众维权意识。

二是需要农村消费品市场实行明码标价购物。在广大农村，消费品市场历来不甚规范，造成商家欺诈消费者现象时有发生。据调查，在农村，大多数商店都没有实行明码标价（85%以上的商店均没有明码标价销售商品），存在严重的欺诈现象。在购买商品时，消费者往往是和商家讨价还价一番后才成交。商家进货有底有实，购买者却只能凭借自己主观意识来判定商品的好坏和给商品定价，多数时候会买贵和买到问题商品。而商家呢，为了追求利润而不择手段，欺诈顾客，自然是利润越高越好。而对商品毫不知情的消费者就只能听之任之，成了受害者。农村群众盼相关部门加强监管，督促农村商店实行明码标价销售商品，给消费者一个明白。

三农村消费市场有发票可以索取，让农村群众在购买到问题商品后有据维权。在农村，绝大多数商店均无发票可开。农村消费者到商店购买商品，商家均因无发票可开而逃避了本应承担的责任，使得广大农村消费者在购买到问题商品因无据可查而不得不放弃维权。试想一下，你购买到问题商品后，因商家没有给你开据发票，就算是你想要维权，但因苦于拿不出证据而只好自认倒霉，不得不放弃维权。为此，农村群众盼工商部门强化对农村消费市场的监督和管理力度，税务部门加强对农村商店发票的管理，一方面可以让国家税费不至于流失，另一方面，也可让消费者在购买到问题产品后能有据维权，有理维权。

还有，就是在农村，群众盼望降低维权成本。在乡村在一块，许多地方的工商部门实行片区管理，绝大多数乡镇所在地都没有设立工商部门和消费者协会或者是设立了而没有真正发挥其作用。这就造成了群众维权难，或是因为维权成本过高而不去维权的问题。实行片区管理，本意是集中力量加强对市场的监管，殊不知，却给许多地方群众维权带来了极大的不便，很大程度上增加了消费者的维权成本。本来，消费者在购买到问题商品后，只花几元钱就可到工商部门或当地消协维权，但实行片区管理，消费者在购买到问题商品后却要花费几十元，甚至上百元车费才能维权，考虑到维权成本，有时为了维权还得不偿失，自然他也就不想去维权了。

总之，建议相关部门尽量考虑农村群众利益，加强法制宣传进村入户，让广大农村群众增强法制意识；加大对农村消费品市场的查处力度，让所有的商家都明码标价，让农村群众买个明白；强化对农村消费品市场的管理，让农村群众购买商品时都能开到发票，购买到问题商品时做到有据维权，有理维权；在乡镇一级设立消费者协会，并给予其一定的权力，让其能帮助购买到问题商品的群众正确维权，正常维权。让广大农村群众盼望的事尽早成为现实！

2012政法干警申论热点：校车安全问题

【背景链接】

据中青报3月21日报道，从河南省汝州市往西，行程5公里左右后，你便会看到，在公路两侧停靠着面包车、越野车、市政洒水车、市政园林绿化车、小轿车、油罐车等各种车辆，这样的长龙在公路两旁绵延10公里左右。

这些车辆都是报废车辆经过翻新改装后重新出售的，他们的“出厂商”，就是道路两边的各户农家。在这10公里道路的两旁，基本家家从事汽车改装。由于拼装车市场规模很大，这里被戏称为中国“三汽”。

翻新旧车，而且种类更加齐全，给交通安全埋下了极大隐患。这些组装车大多流入农村，有些竟然被当作校车来接送学生。卖家承认是改装车，还称“这车很好用，开着没问题，以前经常有学校、幼儿园来买，拉十几个孩子没问题”。

【京佳分析】

为有效预防和减少涉及学生的交通事故，必须全面采取得力措施，以加强校车安全管理、严查校车交通违法行为、完善道路交通安全设施、加大交通安全宣传力度为工作重点，精心打造开往“春天”的校车。

开展校车排查，抓好源头管理。相关部门开展对本地所有校车及其驾驶的全面排查。对辖区内校车驾驶人集中开展资质审查，对无证驾驶、准驾车型与校车类型不符等，一律禁止驾驶校车。同时，组织交警对校车的安全技术状况进行全面检查，查看车辆安全技术检验，对存在安全隐患的，责令其立即整改。

强化路面管控，严查校车交通违法行为。科学调整勤务，集中调用警力，在上下学高峰时段，加强对接送学生通行路线的巡逻管控，对过往接送学生车辆实行逢车必查，对违规车辆一律依法从严处理。安排民警在学校门口周围路段执勤，严查农用三轮车等非客运车辆接送学生的违法行为。

完善交通安全设施，设立有奖举报制度。对辖区内学校、幼儿园门前及周边道路交通安全状况进行认真排查整治，进一步完善校园周边道路警示和提示标志、信号灯、人行横道和车辆减速设施等。并会同教育、交通运输部门建立校车交通违法行为有奖举报制度，鼓励公众监督、举报校车的交通违法行为。

开展交通安全宣传，教育师生自觉抵制不合格校车。组织交警深入校园、校车营运公司，对师生及校车驾驶人进行交通安全教育，通过剖析典型事故案例、制作交通事故展板、发放交通安全宣传资料等形式，剖析超员、准驾车型不符、车辆达不到标准等的严重危害，教育广大师生自觉抵制不合格校车，并联合媒体在全社会大力倡导自觉礼让校车文明理念，努力营造关爱学生、礼让校车的良好氛围。

2012政法干警考试申论热点：农村“空心化”

“空心村”涌现，已成为中国农村发展与新农村建设面临的最大障碍之一。

【背景链接】

今日下午，即将发布的《中国乡村发展研究报告——农村空心化及其整治策略》指出，经综合测算与分析表明，在分批推进城镇化情景下，全国空心村综合整治增地潜力可达约1.14亿亩。

该研究报告由中国科学院地理资源研究所区域农业与农村发展研究中心团队完成，首次利用高分遥感影像，对山东等地4.6万宗宅基地、6500余农户调查，历时4年，由科学出版社出版。

【研究内容】

报告称，目前我国约有2.3亿农民工。2009年，全国6.22亿城镇人口中，约有1.67亿为农民工。按中国农村高峰人口8.6亿人(1995年)，到2020年按城镇化率60%计，届时农村人口将累计减少2.8亿至3亿人。

经综合测算与评估表明，若按照分批推进城镇化情景，通过构建完善的农村人口转移机制、宅基地退出与盘活机制，全国空心村综合整治潜力可达757.89万公顷，约合1.14亿亩。

【问题】

1.农村宅基地废弃闲置量很大，打谷场、村边林、取土坑塘等村庄附属用地粗放、利用效率极低。

2.留守老人、妇女和儿童数量增长，农村主体老弱化严重。中国东部沿海一些省市，新一轮农村建房的热潮正在兴起，扩大建房、企业兴园建厂，直接导致一些地区“只见新楼，不见新村”。

【原因分析】

改革开放30多年来，随着我国工业化、城镇化的快速发展，农村常住人口逐渐减少，造成了农村人走房空的现象，大量“空心村”产生。

近10多年来，城乡关系的巨大变化，我国农村空心化正处于快速上升发展期，外扩内空、人走屋空有加速趋势，还出现了一户多宅、建新不拆旧、新房无人住的现象。

【探索之道】

首先加强新农村环境保护、耕地保护，打击私自利用耕地建房建厂，保护我国法定耕地面积。

其次，合理并充分利用农村宅废弃闲置量用地，发展农村经济。利用打谷场、村边林、取土坑塘、废弃工厂等村庄附属用地，鼓励农村参股入股，建厂立舍，发展适宜当地的农村经济，或者由村领导利用公共资金开办农家书屋等服务设施。

最后要坚持科学发展观的思想，推进新农村建设，相关部门要加强农村房屋科学规划建设，合理规划新农村企业园区、住宅区、耕地区，从长远考虑发展新农村。

2012政法干警申论备考热点：发展实体经济

2012年政法干警申论备考热点：发展实体经济，扶持小型微型企业发展

【背景链接】

去年底召开的中央经济工作会议提出，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。把握好“稳中求进”的经济工作总基调，促进实体经济发展，一个重要着力点是扶持小型微型企业发展。

【意义】

小微企业在发展实体经济中具有重要作用

我国现有1200多万家企业，其中957万家是私营企业，私营企业中90%以上是小微企业。小微企业主要集中在制造业、农业、服务业和高新技术产业等实体经济领域，其发展状况已经成为我国实体经济的晴雨表，扶持小微企业发展是巩固和发展实体经济的重要内容。

小微企业是社会就业的重要渠道。发展实体经济的一个重要目的是改善民生、促进就业。相对于大中型企业，小微企业创业及就业门槛低，具有很强的吸纳就业能力。它们主要分布在劳动密集型产业，创造了我国近80%的城镇就业岗位和90%的新增就业岗位，是保障民生和提高居民收入的重要力量。

小微企业是科技创新的重要力量。发展实体经济需要科技创新，而小微企业是最活跃的科技创新主体。它们要想在市场竞争中占有一席之地，唯有不断加强技术改造和新产品开发。调查显示，在国家级高新技术产业开发区中，中小型民营科技企业占到80%以上。

小微企业是企业家创业成长的重要平台。只有越来越多的小微企业成长起来，我国的实体经济才会更加稳固。我国小微企业在创业、发展过程中不断加强学习、管理和创新，一大批优秀企业家和技术管理人员不断成长，成为我国实体经济发展的人才支撑。

【具体分析】

小微企业发展困难直接冲击实体经济

当前我国相当数量的小微企业面临生产经营困难，突出表现为生产经营成本高、税费重、融资难、招工难。

成本高挤压了小微企业的利润空间。近年来，国际大宗商品价格走高，国内劳动力比较优势减弱，土地征用、商铺租赁、劳动用工等费用纷纷上涨。生产经营成本的提高，使许多原本就处于产业链低端的小微企业利润微薄。

税费重削弱了小微企业投资实体经济的意愿。我国中小企业整体税费负担占销售收入的比例高于全国企业平均水平。面向中小企业征收的行政性收费项目过多，企业为职工支付的社会保险费在工资中的比重相对偏高。由于获利空间小、税费重，许多投资者对实体经济缺乏兴趣和信心，转而投向虚拟经济。

小微企业缺乏有力的金融支持。目前我国小微企业融资难问题尤为突出。小微企业很难通过资本市场进行直接融资，也很难获得国有商业银行的信贷支持。现有的村镇银行和小额贷款公司远远不能满足小微企业的融资需求，且贷款利率偏高。

招工难导致小微企业发展缺乏人力资源保障。小微企业面临用工“三难”现象，即引进高端人才，小企业比大企业难；聘用技能人才，小城镇比大城市难；招收普通工人，东南沿海地区比西部地区难。我国劳动力供给增长的减速和新生代务工人员就业取向等的变化，导致小微企业招不进、留不住职工现象日趋严重。

【对策分析】

加强政策扶持和市场整合

面对复杂的国际国内经济形势，应把扶持小微企业作为发展实体经济的重要着力点，努力为小微企业营造良好的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境。

加大财税扶持力度，对小微企业实施普惠政策。进一步深化公共财政和税收体制改革，逐年扩大中小企业发展专项资金规模，明确专门用于小微企业的比例；改善财政资金的使用和管理，通过“政府支持中介、中介服务企业”的方式，扩大小微企业的受惠面。对小微企业实行结构性减免税等税收优惠政策；清理不合理收费，探索改革社会保险费缴纳体系，实行大、中、小、微企业差异化费率。注重对创业初期小微企业的财税扶持，免除其在开办过程中的各种行政事业性收费，并在一定期限内免征企业所得税。划拨专项资金，引导社会服务机构对创业人员进行政策和专业知识培训。

创新金融体制，缓解小微企业融资困难。鼓励国有商业银行贷款向小微企业倾斜，创新金融服务产品，落实“六项机制”（利率风险定价、独立核算、高效审批、激励约束、专业化人员培训、违约信息通报）和“两个不低于”（小企业贷款增速不低于全部贷款平均增速、增量不低于上年同期增量）要求。同时，深化金融体制改革，鼓励支持民间资本发展村镇银行、科技银行、小额贷款公司等专门服务小微企业的金融机构；探索制定以专利、品牌、技术等无形资产进行抵押或质押贷款的具体措施，完善服务小微企业的融资担保体系；放宽小企业债券融资条件，鼓励设立风险投资、创业投资等各类股权投资基金，规范发展中小企业产权交易中心等场外交易市场；创建小微企业征信机制，整合分散在工商、税务、银行等部门的企业信用记录。

加强服务体系建设，引导小微企业集群发展。加快小微企业服务机构建设步伐，依托高等院校、科研院所、产业技术创新战略联盟和大型骨干企业，建立地域性与行业性相结合的社会化服务体系，注重培育各类商会、协会，为小微企业集中提供信息、培训、维权等服务。建立政府支持、市场运作、多元化发展的用工和人才服务体系，解决小微企业发展的人才瓶颈制约。培育发展一批以大中型企业为龙头、以产业链为纽带、以小微企业为主体的示范产业集群，形成大中型企业带动小微企业配套发展的分工协作机制，探索建立资源集约、产业集聚、服务集中的集群发展战略联盟。把建立创业基地与产业集聚发展结合起来，重点培育战略性新兴产业领域尤其是成长性强、拥有自主知识产权和关键核心技术的小微企业，鼓励它们走“专、精、特、新”的发展路子。