2、集镇、村湾环境卫生保洁机制及保洁员待遇落实情况汇报(20140728)

第一篇：2、集镇、村湾环境卫生保洁机制及保洁员待遇落实情况汇报(20140728)

集镇、村湾环境卫生保洁机制及保洁员待遇

落实情况汇报

(2014年8月26日)

一、基本情况

全区12个乡镇场共398个村（社区），其中主要交通干道沿线重点村99个。

1、保洁员数量及待遇：聘请保洁员1388名，其中主要交通干道沿线重点村保洁员420名；重点村保洁员平均月工资在 375-700元，非重点村保洁员平均月工资300元以下。

2、垃圾转动及处理方式：重点村湾垃圾主要由镇组织人员统一转运填埋，新铺、西河主要运送到市垃圾场处理，其他乡镇在镇级填埋场处理。其中，陡岗镇每年以政府补贴18万元，将垃圾转运整体打包，实现社会化服务。非重点村湾垃圾以各自村自行转运填埋为主，各村甚至各湾自选适宜场所进行填埋。

3、集镇卫生：主要有两种运作方式。一种是由镇环卫中心聘请环卫人员进行清扫，如西河、新铺、肖港、朱湖、朋兴；另一种是政府整体外包，通过打包给公司，实行市场化管理服务，如杨店镇出资40万元，将集镇保洁承包给一个公司。

二、取得的经验

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1、强化保洁员管理是关键。在考核评比上，形成了绩效挂钩机制。各乡镇通过与保洁员签订合同，对保洁员工作进行考核，实行绩效挂钩，按照考核成绩来发放保洁员工资，从而调动了保洁员的积极性，取得了很好的保洁效果。如朋兴乡在每月考核的分数计入年终总考核，考核合格以上的村发放当月保洁员工资补贴，考核不合格的村每少一分就扣除当月保洁员工资补贴的5%；祝站镇共配备保洁员168名，定期由分管领导带队，带上照相机、摄像机等器材，对辖区内38个村进行了拉网式检查，发现问题立即曝光，将检查结果与包片领导、包村干部、村干部、保洁员工资挂钩，兑现奖惩；杨店镇每月由镇农办不定期对保洁员所保洁路段进行抽查，并将抽查结果与工资待遇挂钩，做到保洁常态化。

2、拓宽投入机制是保障。在保洁经费筹措上，形成了多元投入机制，采取“政府主导、农民主体、部门扶持、社会参与”的办法，不等不靠，向内使力，多方筹措资金，在一定程度上缓解资金压力。除了区乡两级财政投入，一些村还通过集体投入、村民出资、大户捐资、一事一议筹资等形式多方筹措保洁经费。如三汊镇投入90余万元，其中，各村湾按每户每月5元标准收取保洁费，镇政府相应配套30%予以补贴，全部用于提高保洁员工资待遇。卧龙乡卧龙街、河口街及周边村投资8万元购置10个封密机动垃圾箱，卧龙街、卧龙渠一年投入18万元以外包形式签订合同，乡政府每年

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拨款8万元，用于复兴村河口街城市西出入口常年保洁。陡岗镇每年以政府补贴18万元，将垃圾转运整体打包，实现社会化服务。东山头投资170万元的垃圾中转站正式投入使用，实行专人负责，集中处理。朋兴长风村，理事会每年每户收取30元保洁费来弥补保洁经费的不足，这样既提高了保洁员的待遇，又增强了村民的保洁意识，同时还起到了监督保洁员工作的作用，一举三得，有效促进了长效保洁。

4、探索垃圾分类处理是出路。农村生活垃圾呈城市化发展趋势，简易填埋的处理方式与已越来越不适宜，垃圾减量化和无害化处理已成为必然要求。例如，三汊镇正在4个村开展垃圾分类收集处理试点，已定购垃圾分类收集箱1000个，为下步垃圾回收利用和有毒有害垃圾妥善处理打下基础。

三、存在的问题

1、认识不高，主动作为不够。多数乡镇党政主要负责人对清洁乡村工程的认识不到位，抓工作不主动，没有真抓、硬管、下真功夫搞，以至于对清洁乡村工程关心不够、支持力度不大。缺乏持久性和长效性，点一次抓一次，不抓则马上反弹回原样，有些地方村规民约、建章立制流于形式，没有硬过硬经常性的检查督办。

2、各乡镇进展不均衡。各乡镇都有推进动作，发展不均衡。有的乡镇投入资金多，如东山头办事处投入170万元

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建成日处理20吨的标准化垃圾中转站；卧龙乡乡级投入420万元、村级投入111.5万元，人平投入104.6元；有的乡镇设施配备充足，如祝站镇垃圾桶配置10198个，平均0.9户一个。

3、硬件配套不齐。目前，基础设施建了一部分，极大的提高了硬件水平，但仍满足不了需要。如，垃圾填埋场有的乡镇只1个，且规模不大，运输战线长，成本较高，偏远村所幸在村自选场所填埋；垃圾中转站也只东山头、毛陈、朋兴等少数乡镇建成；垃圾转动机动机、三动轮数量缺口较大；保洁员服装及必要的清扫工具配备仍显不足。

4、保洁员工资待遇水平较低。目前，重点村保洁员平均月工资在 375-700元，非重点村保洁员平均月工资300元以下。待遇低直接导致保洁员干事积极性不高，难以负责的搞。如，月工资在400元以下的村，聘请的保洁员基本上是村里孤老病残人群，是村里带有照顾性，另外，乡镇发放工资偶尔还不及时，更削减了保洁员工作积极性。

5、群众参与热情不高。群众对清洁乡村工程的支持力度不大，对养成良好的卫生习惯动力不足。具体表现在，农户上交卫生费不积极，目前只有新铺、朋兴等少数乡镇的部分村在收取卫生费。

6、督办考评机制不健全。各乡镇都建立了相关制度，制订了具体措施，但区委区政府检查督办的机制未建立，只

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是领导提一提，相关部门才下去督一督，导致大多制度和措施停留在文字上、口头上，没有落实。考评办法也缺乏实际操作性，在检查时不好把握标准，进行量化评分，以致往往偏重考评人员的个人感觉和倾向。

四、下一步措施

1、强化工作责任。进一步完善工作机构，区乡两级成立领导小组，乡镇成立环卫站，明确专人管理和责任人，各负其责，严格落实责任追究制。

2、建立长效机制。一是落实考核奖惩机制。健全农村垃圾处理日常保洁清运，将清洁乡村、美丽家园纳入乡镇及村年终目标考核范围，并适当增加清洁乡村工作在年度综合考评中分值的权重。二是开展绩效考评。探索建立包保制度，同时纳入干部绩效范围，按月或季度评比排名，奖惩兑现。三是探索市场化运作。因地制宜，逐步将清洁乡村工程引入市场化运作，对卫生保洁、垃圾清运等实行承包管理，向社会公开招标，鼓励各类公司参与垃圾治理，形成市场竞争。

3、加大投入力度。实施清洁乡村工程，需要长期、大量投入才能看到效果，仅仅靠市里拨付的“以奖代补”资金远远不够。一方面，政府要加大资金投入，划入专项经费，维护基础设施、设备，巩固取得的成果。进一步加大对保洁员、清运车驾驶员的待遇，确保已建立起来的农村垃圾处理系统正常运转。另一方面，要在整合资源方面下功夫，把新农村

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建设、一事一议、一建三改、统筹公路建设、土地平整等项目与清洁乡村工程结合起来，整合资金项目，发挥示范带动作用。

4、发挥村级组织堡垒作用。探索成立以自然湾为单位的村民理事会，组织、调动村民积极参与村湾事务管理，村里的事让村民自己管理。

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第二篇：昌吉市某某村落实五五普法机制汇报材料

落实“五五”普法工作机制汇报材料

各位领导：

自从2006年“五五”普法工作开展以来，我村认真贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略的总体要求，紧紧围绕街道办、街道党工委的工作目标，以增强人的法制观念为先导，以提高人的法律意识为重任，以村稳定为目标，狠抓发动，突出重点，下大力抓普法工作，促进了全村经济和各项社会事业的和谐健康发展，同时也为构建和谐村营造良好的法治环境。下面将我村“五五”普法工作做以下汇报，不妥之处，请领导批评指正。

北沟一村现有工作人员6名，其中领导干部1名，一般干部2名，工勤人员3名，在职党员3名。自2011年是中国共产党成立90周年，“十二五”开局之年，贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的关键之年，推动昌吉市跨越式发展和长治久安、实现“三个率先”的深入之年，也是自治州创建全国民族团结进步模范州的启动之年。

一、领导重视，建立健全组织机构，村党支部高度重视“五五”普法工作。一直以来我村党支部将普法工作例入了中心工作的重要议程，首先召开了普法动员大会，辖区各单位也相继召开普法动员会，部署下一阶段全村普法工作的开展，为“五五”普法工作的顺利开展打下了良好的基础。为 1

了保证法制宣传教育工作的顺利进行，加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导，明确职责，我村及时成立了普法教育和依法治理领导小组，党支部书记、副主任为组长、副组长，各相关人员为成员。

二、强化责任落实实施普法依法治区工作目标责任制，抓好责任延伸，先后制定村群众、青少年、企业经营管理者等各类群体的学法制度以及学法检查、监督、考核等措施规定，确保各个层面的学法用法活动向纵深开展，使全村普法工作从部署安排、开展落实、检查督促到总结考核逐步形成了制度化、规范化的良性运行机制。

三、构建监督体系，推动各项工作措施的落实。村普法领导小组充分履行监督职能，切实把“五五”普法依法治理纳入法律监督，通过组织视察和评议，认真听取辖区群众的意见，全方位推进依法治区工作的深入开展。

四、围绕重点对象，狠抓重点人员根据不同学法对象的实际情况，突出重点对象，把握重点内容，因地制宜，因人施教，司法人员和律师解答群众提问、提供法律咨询。通过生动的事实，具体的案例，切实强化了群众法制观念有力地推动了全村的普法工作。

五、推行“并轨制”，强化对辖区单位的法制教育将“五五”普法工作列入年底综合治理考核范围，与理论教育并轨 2

运行，普法培训及政治理论培训融为一体。认真组织辖区单位开展法律知识学习培训，举行相关的知识考试。

六、推行“课程制”，强化青少年学生的法制教育坚持把学校作为青少年法制教育的主阵地，结合法律进校园活动的开展全力推动中小学法制教育进课堂，做到“大纲、教材、教师、课时”四落实。积极挖掘和依靠社会力量配合辖区学校开展法制教育，切实履行指导普法宣传、维护校园周边秩序和法律咨询等方面的职责，在学校开学、期中、放假前都要对学生集中上法制教育课，利用组织青少年模拟法庭、举行法律知识竞赛、举办轻微违法青少年法制培训、观看法制电视录像、现身说法等丰富多彩的形式，对青少年进行法制教育，平时则根据需要不定期到校帮助学校解决实际工作中遇到的法律问题。

七、开展“送法上门”活动针对各类普法群体，深入开展法制宣传活动。一是以村民群众为普法对象，组织相关法律服务人员深入社区，开设法制讲座，组织巡回法制宣讲，将法制宣传和法律服务向社区延伸。二是以弱势群体为普法对象，开通法律援助活动，积极为下岗、残疾、困难人员提供法律咨询，用法律手段解决他们的房屋拆迁安置、下岗再就业、申领低保等现实问题。三是以青少年为普法对象，通过社区法制学校、学法用法征文比赛、校外法制课堂、举办青少年法制书法展等趣味性、生动性的普法教育形式引导他

们远离“游戏机、不良网络、毒品”的诱惑，在守法护法行动中健康成长。四是以外来务工人员为普法对象，重点宣传治安管理、计划生育、交通安全、劳动仲裁、人身伤害、劳动合同等方面的法律常识，引导普法对象遵纪守法、依法维权。

八、以法制活动日（月）为契机，集中掀起宣传高潮紧紧围绕“12.4”宪法宣传日、社会治安综合治理宣传月、“6.26”等大型宣传活动，组织辖区各单位广泛开展法律咨询、法制文艺演出、法律知识竞赛、法制谜语竞猜等形式多样、内容丰富的宣传活动，为法制宣传教育大造声势。截止3月底，受教育人数上千人次，发放各类法制宣传资料3000余份。

九、“五五”普法依法治理工作成效

（一）公民的法律意识和法律素质进一步增强。自上半年至今，全社区累计共有2700余人次接受了“五五”普法教育，占应普对象总数的92%，其中辖区单位普及率为98 %，青少年学生普及率为100 %，居民普及率为90 %，外来民工普及率为60%。全社区群众通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作

斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步明确了公民的法律地位，增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督意识。

（二）维护了社会稳定，促进了“平安”的创建。“五五”普法工作中，通过把普法教育与人民群众关注的“热点、难点”问题相结合，积极发挥法律的引导教育作用，引导群众运用法律武器维护自身合法权益，通过法律途径解决矛盾纠纷，使大量的矛盾纠纷及时得到有效化解，维护了社会稳定，促进了“平安”建设。

十、存在的问题和不足

１、“五五”普法依法治理工作得到绝大多数单位的普遍重视，但个别单位导仍需在狠抓落实方面下功夫。

2、经过多年的法制宣传教育，群众的法律意识有了显著增强，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，全民性的普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。

3、外来务工、拆迁暂住人员流动性强，组织学法培训难度较大。

十一、今后要着力抓好的主要工作

（一）认真做好“五五”普法依法治理总结提高工作。

认真回顾以往“五五”普法依法治理工作，总结经验，查找存在问题，认真研究对策，加以改进提高，巩固“五五”普法依法治理取得的成果。

（二）立足当前，着眼发展，谋划新一轮普法依法治理工作规划。

2010普法依法治理工作已顺利实施，并取得了一定的成绩，在许多方面进行了有益的探索，为今后更好地开展普法依法治理工作提供了理论和实践基础。下一步我们要在总结、把握普法依法治理工作规律的基础上，立足当前，着眼发展，高起点、高标准地开展普法依法治理工作，使我村普法依法治理工作再上新台阶。

第三篇：南门村党支部落实“四知四清”工作机制汇报材料

亚尔乡南门村党支部全面落实“四知四清四掌握”

工作机制汇报材料

按照自治区党委的要求，认真贯彻落实“四知四清四掌握”

工作机制，以熟知常住居民为基础，以有效管理和服务流动人

口和重点人员为落脚点，以服务农民为切入点，不断增强村党

支部的创造力、凝聚力、战斗力和掌控力，切实筑牢了维护社

会稳定的第一防线，有力地提升了村党支部掌控社会能力，维护了社会稳定，促进了和谐。

一、基本情况

南门村位于吐鲁番市以南毗邻城区，南与皮亚孜其拉村接

壤，东与老城东门村相邻，北靠老城街道，辖区面积15平方

公里，下辖2个自然村，主要由回、维、汉三个民族构成，共

474户，1729人，其中回族371户，1365人，占总人口79.04%；

维吾尔族76户，284人，占总人口16.44%，汉族27户，78

人，占总人口4.52%。全村现有党员29名（含预备党员4名），团员32名，村干部5名，三老人员5名，村民小组代表28

名。警务室1所，民警1名，综治专干1名，民兵6名。清真

寺3所，宗教人士3人，理事会成员15人。国保重点人员1

人，一般重点人员8人，“十类人员”7人。总耕地面积1378.6

亩，以种植葡萄、蔬菜为主，集体年收入50万元，人均年收

入5568元。

二、主要做法

（一）全面落实分片包巷包户责任制。为全面落实“四

知四清四掌握”工作机制，我们成立了村“四知四清四掌握”工作机制领导小组，明确目标任务，责任落实到人。根据农民居住情况、小组规模大小，全村划分为3个责任片区，乡下派机关站所干部6名，村组干部3名，采取乡机关站所干部包责任区，村组干部和巷道长包巷包户形式，使每一个农户都有干部包联。在入户走访调查摸底的基础上，对全村 474户农户，按照农户“四类管理法”进行分类管理，建立健全维护稳定和为民服务两个工作台账，做到村有一册子、干部人手一本子，每户一页子。在此基础上，对农户做到入户走访有侧重、了解掌控有重点。要求包片包户干部对责任区内每个居民家庭情况明、底数清。对工作重点户的管理上，以“四类管理法”为抓手，结合无职党员设岗定责、党员承诺制等主题实践活动，采取“一帮一”、“多帮一”等措施开展帮扶活动。对重点管控户坚持教育转化和跟踪管理并举，强化稳控措施，采取村组干部、村综治专干、巷道长层层监控、及时掌控他们的去向、家中人

员流动情况。

（二）切实加强“两支队伍”建设。一是选好配强了巷道

长。注重选拔政治素质好、热心服务群众的退休干部、“三老”人员、人民调解员、群众威望高的人担任巷道小组长，共有19名，协助村组干部包户包人，掌握收集社情动态，并确定责任区，签订目标责任书。以包片包户干部、党团员、“三老”人员、“十户一联”户长、爱国宗教人士、低保户、出租车司机、店铺住为骨干，建立信息员队伍，明确目标责任，并制定奖励补贴办法。二是抓好了民兵应急队伍建设。建立了15人的民兵应急分队和15人常备分队，在乡党委的大力支持下，配备了服装、警棍、大头棒等器材。成立了维护社会稳定处置突发事件领导小组，制定了应急预案。制定了“一通三“的通联机制，按照民兵应急分队职责要求，设置日常巡逻、应急处置等科目，定期组织处置突发事件演练、训练，切实提高了民兵应急分队处理突发的能力。为保证民兵应急分队的常备常运转，每次拉动和训练一天，以15元/天的标准支付误工补贴，确保了应急队伍稳定性，能够长期发挥作用。形成了以村组干部为主，巷道小组长、民兵、信息员参与，群防群治、巷户联防的维稳工作体系，真正做到组织覆盖、工作覆盖、维稳责任覆盖。

（三）制定完善了“四知四清四掌握”工作机制制度。结合我村实际，研究制定了村组干部“一岗双责”制度、党员干部分片包户动态管理制度、村党支部周例会制度、分析研判会议制度等保障机制运行的配套制度。坚持每周五召开，由包村联系点领导、村党支部书记、包巷包户干部、巷道长、片区民警、综治专干、治保主任（民兵连长）等相关人员参加的信息研判会，对收集的信息和群众关心的热、难点问题进行专题研究，能够解决的及时给解决，解决不了的上报乡党委，做到了问题早发现、早解决、早处置。

（四）建立考核机制，有效保证了工作落实。村党支部与责任区乡干部、包户包巷村组干部、民兵应急分队队员、党员、巷道长层层签订了责任书，并制定了村考核奖惩制度。在每周一上午，召开了例会，总结上周工作开展情况，并对包巷包户的乡机关站所干部、村组干部进行“一口清”提问，两次被评为一般的村组干部诫勉谈话。对责任心不强、工作落实不

到位的村组干部，进行责任追究，增强对乡村干部落实“四知四清四掌握”工作机制的责任意识，确保了“四知四清四掌握”工作机制的各项工作措施落到实处。

三、取得的成效

（一）及时掌握了社情动态。“四知四清四掌握”工作机制是一个长效的工作机制。以前，我们感到好多的问题看不到、听不见，通过“四知四清四掌握”工作机制，我们有了“千里眼”和“顺风耳”，一些群众反映的热、难点问题、一些影响稳定的苗头性问题通过包片包户干部入户走访、巷道长、信息员队伍及时反映上来，从根本上改变了村党支部情况不明、信息不灵、处置不及时的被动局面。现在影响稳定的隐患问题，得到了及时解决，村里的社会稳定局面得到了有效保障，村党支部的凝聚力、掌控力得到了进一步的提高。

（二）及时化解了矛盾纠纷。通过落实“四知四清四掌握”机制，乡村干部入户走访，我们积极转变作风，变群众“上访”为“下访”，比较全面的掌握了群众想的、盼的，全面掌握了社情动态，对各类影响稳定的苗头性问题、矛盾隐患做到了早发现、早解决、早化解。今年以来，村党支部共排查化解矛盾6件。干部对农民群众的关心越来越多了，农民群众也越来越听党支部的话了，为建设新农村奠定了坚实的稳定基础。

（三）服务群众、发展农村经济、促进农民增收。进一步发挥村两委工作职能，规范服务行为，提高办事效率，建立起行为规范、运转协调、公正透明的为民办事制度，根据乡党委、政府推行全程办事代理制工作的工作部署，建立方便群众办事的“绿色通道”，变群众跑为干部跑，变多次办

为一次办，变随意办为规范办，结合我村实际，制定实施了为民全程代办制度。受理办理户籍证明、暂住证办理、户口登记、残疾证办理、独生子女父母光荣证办理、生育证领取、第二胎指标申办、流动人口生育证明、林木采伐许可证办理、村民住宅基地审批、农户建房手续办理、房屋所有权登记、变更、注销、农村土地经营承包、流转合同、协议签订、变更、三农政策、法律法规等政策咨询、党员组织关系接转、低保审批、贫困户建房审批、残疾人救助审批、新型农村合作医疗补助等事项。

通过落实“四知四清四掌握”工作机制，走访入户，及时了解掌握群众的所思所想，帮助解决生产生活上困难，热心为群众排忧解难，为群众解决自来水入户和合作医疗等热难点。真心实意帮农民换脑子、找路子、筹款子，千方百计增加农民收入，以农村稳定的社会局面带来农村经济发展、农民持续增收的大好局面。

四、存在的问题

我们感到乡村干部的工作能力离干好现在的工作还有差距，特别是大部分乡村干部双语水平比较低，在学习领会文件精神上、掌握致富信息、带领群众致富方面还有一定的障碍，我们有信心通过学习，尽快提高自己的工作能力和汉语水平，当好新农村建设的带头人。

亚尔乡南门村党支部

2009年10月5日