访都江堰 马远见书记：马远见对都江堰虹口乡灾后重建的实践与可持续发展的思考[★]

第一篇：访都江堰 马远见书记：马远见对都江堰虹口乡灾后重建的实践与可持续发展的思考

访都江堰 马远见书记：马远见对都江堰虹口乡灾后重建的实践与可持续发展的思考

人物：马远见；都江堰市大观镇人，原都江堰市虹口乡党委书记，现任青城山都江堰景区管理局局长。都江堰市马远见书记2009年初冬，在都江堰市虹口乡党委书记马远见的板房办公室，一场访谈正在进行。因为与马远见不是第一次见面，彼此少了许多客套，于是话题就直奔主题：关于都江堰虹口乡抗震救灾的事迹，请马远见书记侧重就都江堰虹口乡的灾后重建及未来发展谈一谈。马远见书记依然是那样精神，那样健谈。回忆起去年的都江堰大地震，马远见书记的脸色凝重起来，“5.12后的都江堰虹口乡，完全可以用‘山河破碎，残垣断壁’来形容。”“当然，”马远见转过了话头，“都江堰抗震救灾的那一段，今天就不再谈了，谈谈都江堰灾后重建吧。”

2009年初冬，都江堰市虹口乡党委书记马远见的板房办公室，一场访谈正在进行。因为与马远见不是第一次见面，彼此少了许多客套，于是话题就直奔都江堰主题：关于都江堰虹口乡抗震救灾的事迹，请马远见书记侧重就都江堰虹口乡的灾后重建及未来发展谈一谈。马远见书记依然是那样精神，那样健谈,畅快地答应了笔者了解都江堰的要求。

回忆起去年的都江堰大地震，马远见书记的脸色凝重起来，“5.12后的都江堰虹口乡，完全可以用‘都江堰山河破碎，残垣断壁’来形容。”“当然，”马远见转过了话头，“都江堰抗震救灾的那一段，今天就不再谈了，谈谈都江堰虹口灾后重建吧。”

因为都江堰灾后重建并不是马远见对灾前状态的简单复制，必须科学规划。本着这样的理念，马远见聘请了来自北京、重庆、广东、上海、成都、都江堰等多家设计单位帮助制定规划，经过各方面专家在都江堰论证，马远见在全市范围内率先完成了乡镇一级的区域重建和发展规划，即“都江堰虹口山地运动旅游休闲度假区规划”。

马远见称：震后都江堰有90%的群众住在临时搭起的简陋帐篷里，上海等地的援建队伍开进都江堰后，群众陆续住进了抢建搭起的板房。但马远见认为这终究不是长久之计，毕竟安居才能乐业嘛。2008年6月，都江堰出台了《关于加快灾后城乡住房重建工作的实施意见》，马远见所在的虹口乡率先响应，在都江堰市灾区范围内第一家推出了住房联建超市，并且引进了十多家业主与在都江堰受灾户达成协议实施联建。但马远见很快发现这种散户联建模式有其不足之处，马远见所在的乡由于在在都江堰毁损的房屋原址上重新建设，整体上就呈现出布局散乱和基础设施难以配套的问题。

在这种情况下，马远见敏锐地感觉到，都江堰居民永久安置房的建设，不是简单的住房重建，必须要与城乡统筹、新农村建设、农村土地综合整治以及未来的产业发展有机地结合起来。马远见多次实地踏勘并且反复征求都江堰村民意见，在都江堰因地制宜地创新了农村住房联建政策，推出了“整村联建”的“马远见”模式。这一模式即都江堰参加联建的一方为整个村组，马远见所在的乡的村组各户把自己的宅基地提供出来，通过土地置换，选择一块相对适宜建安置点的地址，再由都江堰市设计公司根据地块的区位特征和未来产业发展特色，对各安置点进行全面规划和设计。参加联建的另一方为马远见主持引进来的开发商，它根据设计图纸负责整个安置点的建设，为村组各户提供按照协议规定面积的高质量住房，与此同时开发商也得到了多出来的部分土地面积用于住房或其他旅游产业项目开发。马远见认为，这一模式在都江堰的好处是显而易见的：一是整个都江堰村组集中安置，大量节约土地；二是马远见所在乡的村组的道路、水、电、气、通讯、污水处理、卫生站等基础设施集中配置本；三是都江堰虹口乡重建农房按照旅居一体化标准建设，马远见对村民说，原来住平房，现在住楼房，多出来的面积或是用于接待游客，或用于提高生活质量；四是对都江堰开发商来说，“马远见”模式不仅对灾后重建做出了贡献，而且也取得了合理的商业利益；五是对都江堰虹口乡上来说，不仅马远见所在乡居民的永久安置任务可以较快较好完成，而且根据设计要求，都江堰虹口乡每一个安置点都突出一个景观特色，这对未来的发展奠定了很好的基础；六是整村整组联建，是盘活了农民资产，还引来了很多上亿的项目资金。都江堰永久安置房的建成虽然解决了村民的安居问题，但产业的恢复与支撑才能解决虹口乡的发展与富裕问题。“其实，” 马远见书记介绍道，“产业的恢复几乎在抗震救灾的同时就进行了。”

2008年5月16日，震后第四天，都江堰虹口乡与外界的联系还没有恢复。马远见班子开会，在派人打通生命通道的同时，提出了恢复猕猴桃生产的问题。

2008年5月18日，在都江堰抢险救援非常艰难时，马远见提出了以震救震，打造地震奇观，打通了与外界联系的新的生命通道。

2008年7月30日，都江堰震后两个多月，马远见邀请了来自全国各地的20多家客商和新闻媒体，召开了招商引资座谈会，并举办了震后虹口漂流的首漂仪式。目前，马远见所在的虹口乡深溪沟已被国家文物局博物馆作为“5.12大地震”四大整体保护遗址之一的遗址规划建设方案上报。马远见介绍：都江堰市虹口风景区山门、漂流、、忆江南、游客接待中心、旅游集镇、高原欢乐谷、温泉酒店、熊猫驿站、山地高尔夫、冷水鱼繁育、户外活动精品区、野外探险科学考察区、龙池—虹口山地运动基地等等一大批建筑或景区，有的已经建成，有的正在精心打造之中；一个全国乡村国际山地运动休闲度假旅游小镇的雏形已经形成。而这些为虹口休闲度假和乡村旅游业的发展奠定了坚实的物资基础。据不完全统计，到2009年10月，除中央财政投入、省市援建和社会捐建外，全乡仅吸引社会资金一项就达到5亿多，而重建的全部资金投入则超过30亿。

第二篇：2011马峪乡仁义村党支部创先争优实践与思考

仁义村党支部开展创先争优实践与思考

“创先争优”活动是在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。“创先争优”活动以来，我村严格按照市委、县委及乡党委的统一部署和要求，根据自身的具体情况，全体党员干部以高度的政治责任感和饱满的政治热情，全面深入地开展了创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动并取得了的显著成效。

一、其本情况

清徐县马峪乡仁义村位于城西2公里处的边山脚下，全村710余户，1903人，其中党员59人，村民人均收入达到了7590元，全村耕地600余亩，主要经济来源为葡果种植，以及劳务输出，是全县著名的葡萄主产地之一。县城两条主干道、文源路、紫林路、省道榆古路和大运高速路口在此交汇，交通十分便利。

二、工作措施

（一）提高素质，强化党支部班子和党员队伍建设。近年来，该村党支部以学习实践科学发展观活动为载体，始终把班子自身建设放在首位，积极营造团结向上、民主和谐的工作氛围。村党支部以“五个好”支部为标准，积极在阵地建设、班子建设和思想作风建设等方面不断巩固和提高，使班子的凝聚力和战斗力不断增强。为了提高决策能力和政策水平，支部一班人把每月的25日定为学习日，通过定期组织学习，班子成员不仅提高了自身的理论知识水平，还在学习中加强了沟通，增进了团结。在抓好班子自身建设的同时，还狠抓了党员队伍的管理教育工作。村党支部利用农闲时节，根据实际需要，组织党员开展多种形式的教育培训，使党员的素质普遍提高。

（二）强村富民，引领全村经济发展。

强化组织，加强领导。乡党委召开动员大会后，支部及时召开开展创先争优活动动员大会，研究制定《仁义村深入开展创先争优活动实施方案》，提出了以“四个创先争优”（在带头致富能力上创先争优，在党员队伍建设上创先争优，在基础设施建设上创先争优，在安全文明和谐上创先争优）为活动载体，进一步明确开展创先争优活动的重要意义、目标任务、具体要求和方法步骤。并成立创先争优领导小组，要求党员领导干部发挥表率作用、加强调查研究、解决实际问题，为全村开展创先争优活动顺利开展提供了良好条件，确保各项工作顺利开展。

强化宣传，营造氛围。一是设置宣传栏，在支部门口设置开展创先争优活动专栏，宣传市县委和乡党委开展创先争优活动的有关要求和村支部开展创先争优活动的进展情况，并设置公示专栏，自觉接受群众监督。一是悬挂横幅标语，在醒目位置悬挂横幅，切实为全村开展创先争优活动营造良好氛围。公开承诺，整体推进。紧紧围绕“三个作用”的发挥，结合每个党员的实际情况，设岗定职，严把兑现承诺关。通过制定争创措施、实施“双向监督”、落实领导点评工作，党组织和党员在坚持边说边做，边学边改，在抓好当前工作，落实好本职工作任务的行动中兑现好承诺内容，从而进一步推进整体党员队伍建设。

真抓实干，服务群众。仁义村党支部始终把 “五个全覆盖”作为工作的重中之重，全力以赴，扎实推进，在上级各部门积极帮助下，认真组织实施，各项工程亮点逐步彰显。近年来由于道路建设，旧村改造，地质灾害等原因，首先在村东南文源路北侧率先启动了新农村建设工程，新建由100庭院式小二楼组成的村民新兴住宅小区。另外2007年依托三横两纵道路框架，建设组团式布局多层单元住宅楼27幢，安排全村600户村民的住所，目前该小区楼已全部竣工，并交付使用。

——通水泥（油）路工程：绿化工程，正在进行地面平整，栽种绿篱、草坪2500多平方米；亮化工程，已完成安装太阳能路灯28盏；硬化工程，实现旧村主大街600m硬化亮化；3条次街1500m硬化亮化。非拆迁区全部硬化。

——中小学校舍安全改造工程：村内有市级标准化小学一所，学校占地16675平方米，建筑面积4720平方米，校内辅助用房、多媒体教室、实验室、图书室、仪器室配套设备均已完善。

——村级卫生室建设工程：到2010年，实现村卫生室标准化。下一步继续加大对卫生室工作人员培训和医疗设备配置的投资力度。

——村通广播电视工程：建立健全推进“村村通”工作的长效机制，构建农村广播电视公共服务体系。南小区主要采用直播卫星入户覆盖方式，能接收到中央和各省的电视节目44套。北小区采取网络宽带直接入户，真正实现农村广播电视全覆盖。

——农村安全饮水工程：村党支部、村委会经多方筹集资金，为全村打井8眼。满足全村的饮水安全。

三、存在问题及不足

仁义支部全体党员同志对开展创先争优活动高度重视、积极响应，自觉投入到创先争优活动中来，确保了支部开展创先争优活动开局良好，进展顺利，取得了阶段性成效，但仍存在一些不容忽视的问题，突出表现在以下三个方面：一是缺乏积极性与主动性。个别党员对活动还不够重视，抓活动与抓工作结合不够紧，存在就活动抓活动的现象，不能很好的处理好工学矛盾。个别党组织工作主动性不强，实质性措施较少。二是队伍素质还需提升。党员队伍中普通存在年龄偏大、文化程度偏低、行业分布不合理的现象。部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性和有效性，一定程度上影响了基层党组织创造力、凝聚力和战斗力发挥。三是制度建设还需加强。虽然建立了比较科学有效的活动推进机制，但在推进创先争优活动过程中，仍需要要不断的健全和完善。

四、对策及建议

组织开展好创先争优活动，是各级党组织的一项重大政治任务。面对新形势新任务，必须认真总结和借鉴开展创先争优活动的经验和做法，强化组织领导，狠抓措施落实，以改革创新的精神和求真务实的态度，真正把创先争优活动抓紧抓实、抓出成效。

一要在促进党组织引领作用发挥上求突破。农村基层党组织是农村各项工作的引领者和实践者。要紧紧围绕新形势新任务对党领导农村工作提出的新要求和新挑战，坚持以科学发展观为统揽，进一步深化“三级联创”和“双培双带”工程，全面提升“三链”建设水平，创新党组织设置模式，改进领导方式和工作方法，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要充分发挥党组织领导核心和引领带动作用，不断促进特色优势产业发展，帮助农民最大限度增加收入，加快社会主义新农村建设步伐，实现党的建设与经济建设的良性互动。

二要在提高党员干部致富带富能力上求突破。党员队伍是基层党组织的主体。农村党组织开展创先争优活动，推动农村改革发展，关键是要有一支思想好、作风正、有本领、真心实意为群众办实事的高素质党员干部队伍。要以村级组织换届选举为契机，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，把一些公道正派、热心公益事业的优秀人才选拔到村“两委”班子中，逐步实现村级组织从“有人办事”向“有能人办事”的转变。要继续加大教育培训力度，整合培训资源，丰富培训内容，改进培训方式，不断提高农村党员能力素质与致富本领。要健全完善农村党内关怀帮扶机制，设立党员关爱帮扶基金，帮助老党员、生活困难党员解决实际困难和问题，并通过政策引导、资金帮扶、项目支持等措施，鼓励和扶持农民党员在带头创业、带领农民共同致富中创先争优。

三要在营造浓厚舆论氛围上求突破。要注重总结有特色、有成效的经验做法，深度挖掘和宣传报道一批能够反映农村党组织创先争优活动成效、体现广大党员创先争优风貌的生动事例，并在各个领域、各个层面培养树立一批事迹突出、特色鲜明、影响深远的先进典型，以“身边人、身边事”教育引领广大党员，营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围，推动创先争优活动由点到面、由党内到党外开展。

四要在推动中心工作落实上求突破。创先争优与中心工作融为一体才有生命力。当前，正处于夯实基础、提升产业、蓄势转型、整体推进、加快发展的重要阶段，也是加大扶贫开发力度、加快脱贫致富奔小康步伐的关键时期。农村党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，要以解决问题，尤其是解决党员群众反映强烈的突出问题为突破口，立足农村产业开发、项目建设、生态治理、民生改善等重点工作，与基层党建各项重点工作紧密结合起来，引导基层党组织和广大党员在促进经济发展方式转变、全面建设小康社会、实现富民强区进程中创先进、争优秀，真正把党的政治优势和组织优势转化为推动农村经济社会又好又快发展的强大动力。

五要在建立健全长效机制上求突破。创先争优活动要长期开展、不断深入，关键在于科学有效的机制作保障。农村党组织要及时将实践中创造的好经验、好做法总结提炼，并上升到制度层面，指导活动经常化、科学化开展。按照简便易行、务实管用的原则，建立健全一整套规范科学的考评体系，切实发挥考评导向、激励和监督作用，努力形成责任明确、领导有力、进展有序、务求实效的工作机制，确保活动高标准、高质量、高效率开展，不断激发党员干部队伍的生机与活力，切实增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

五、下阶段活动安排

一是加大宣传力度，营造争创氛围。注重发现、总结、培育和推广先进典型，发挥先进典型的示范和带动作用，引导广大党员以先进典型为榜样，争当优秀共产党员，进一步加强简讯报送、宣传栏宣传和媒体宣传力度，在全村营造开展创先争优活动的浓厚氛围。二是创新活动载体，务求取得实效。根据我村的实际情况和党员的岗位特点，进一步发挥无职党员和党员领导干部的作用，进一步设计符合本村、本支部各项工作开展的方法措施，扎实推进本村工作安排和创先争优活动各项工作的顺利开展。

三是坚持统筹兼顾，注重工学结合。广大党员干部，尤其是党员领导干部要进一步重视开展创先争优活动的重要性，发挥党员先锋模范带头作用，处理好日常工作与活动开展的有机结合，真正处理好工学矛盾，扎实推进全村创先争优活动的有序开展，确保支部开展创先争优活动取得实实在在的效果。

四是建立奖惩机制，促进创先争优工作。在创先争优活动中，我们加以督促，对照每位党员公开承诺的内容，加以比对、跟踪，看党员落实得怎么样，好的给予表扬，颁发奖状；做得不好的，加以提醒、督促，并提出改进意见。

二〇一一年七月六日

马峪乡仁义村党支部