曲江区党代表工作室工作情况汇报范文

第一篇：曲江区党代表工作室工作情况汇报范文

曲江区党代表工作室工作情况汇报

为深入贯彻落实省委、市委关于建立完善党代表工作室的文件精神，将党代表工作室建设向纵深推入和横向铺开，曲江区委结合本区实际，按照省、市有关建立党代表工作室的工作要求，坚持“三个明确”、注重“四个环节”、强化“五个结合”,积极建立和完善党代表工作室工程。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

（一）硬件建设情况

我区按照科学规划、分类设臵、联合建设的原则，从去年3月开始，机关、教育局和各乡镇党代表工作室开始进行筹备建设，到4月底，所有工作室建设完成并投入了使用。全区共建有党代表工作室11个，其中基层工作室9个，机关工作室2个；有2个党代表工作室设在办公场所一楼,5个党代表工作室设在党员服务中心，4个设在其他地方办公场所；党代表工作室面积20平方米以下的3个,20-50平方米的有8个；10个党代表工作室配有电脑网络等设施，覆盖率达90%。我区党代表工作室建设做到了硬件配臵到位、场所设臵合理，确保党代表工作室运转有序、高效。

（二）活动开展情况

全区共有1个省党代表，17个市党代表，296个区党代表，879个镇党代表。党代表工作室能经常性开展形式多样的接访活动，至今开展活动499次，其中，236次为定期接待，33次为双向约谈，93次为走访调研，90次为民意征询，47次为交流研讨。工作室共接待党员群众495人次，党代表个别接待237人次，党代表集体接待268人次，共收集意见建议262件，意见建议主要集中在经济社会民生等与党员群众生活息息相关的问题上；当场解决或解答的有131件，转交相关部门办理并办结的84件。为保证工作室日常工作的正常开展，每个党代表工作室均配有专职或兼职联络员，同时，加大经费投入，截至目前共投入资金8.3万元，财政直接投入4万元。党代表工作室各项活动的策划开展具有针对性、实效性，能切实起到密切党群关系的桥梁纽带作用。

二、主要做法

在推行“党代表工作室工程”中，我们坚持“三个明确”、注重“四个环节”、强化“五个结合”。

（一）坚持“三个明确”，周密组织实施

首先，明确党代表工作室的工作标准和要求。曲江区委在广泛调研基础上，制定下发了《曲江区关于建立农村社区党代表工作室工作实施方案》、《关于进一步完善党代表工作室工作制度的通知》、《关于建立中共曲江区第十二次代表大会代表联系制度的通知》等，在宏观上保证了党代表工作室的规范运作。全区共建有党代表工作室11个，其中基层工作室9个，机关工作室2个。党代表工作室建设做到了硬件配臵到位、场所设臵合理，为党代表营造了良好的工作环境，确保党代表工作室运转有序、高效。同时，明确书记作为党代表工作室第一责任人，切实加强对党代表工作室的领导。安排至少1名有工作经验、工作热心的人员担任党代表工作室联络员，确保工作运行正常。在党代表接待工作上，做到“三定三公开”。“三定”，一是定时间，确定每月一天或几天为“党代表接待日”，定期安排党代表到工作室接待党员群众。二是定地点，代表接待地点设在工作室。三是定人员，制定党代表接待安排计划，定期安排党代表到工作室接待党员群众。“三公开”，一是公开党代表接待时间。在党务公开栏和曲江电视台向党员群众公开党代表接访安排时间表。二是公开接访党代表名单。在党代表接待日前，将接访党代表的姓名、单位、职务等基本情况公开。三是公开党代表的身份。统一制发了党代表证和台牌，实行党代表佩证上岗。

其次，明确党代表工作室的工作原则和制度。确定了党代表工作室四项基本原则，即坚持党代表常任职责与党代会召开期间的会期职责相统一的工作原则；坚持定期接待与长期联系相结合的工作原则；坚持党代表工作室与为民服务全程代理室、人大代表接待室有机衔接的工作原则；坚持接待、登记、协调、办理、反馈等工作程序相协调的工作原则。建立并完善了工作室工作制度、代表工作制度、接待党员群众制度等定期接待工作配套制度，以及制定了走访调研和双向约谈制度、交流研讨制度、民意征询制度、经费保障制度。以制度的形式，保证党代表工作室工作有序、顺畅地开展起来。

第三，明确了党代表工作室的工作职责和内容。宏观上确定 了四个方面的职责和内容，一是听取党员群众意见。配合党组织搞好学习宣传，搜集整理党员群众的意见建议和合理诉求。二是反映党员群众呼声。向相关党组织或单位反映党员群众的意见建议和合理诉求。三是解决党员群众问题。代理或协调代理党员群众事项，并及时反馈问题的办理结果。四是维护党员群众利益。接待党员群众来访，化解矛盾，维护社会和谐稳定。

（二）注重“四个环节”，保证有序运行

在工作推进上，注重抓好“四个环节”，保证了党代表工作室的有序运行。

一是注重宣传环节。党代表工作室是一个新生事物，让党员和群众知情、了解、信任是工作室规范运转起来的基础。为此，在工作室成立之初，就要求每个党代表工作室成立时都要举行揭牌仪式，广泛宣传，营造声势。区委组织部还印发了党代表工作室宣传手册和学习手册。各代表工作室也通过宣传栏、张贴标语、发放宣传单等方式进行宣传。党代表积极走进农村社区群众之中，变“坐等群众上门”为“主动宣传联系”，为工作室开展工作营造了良好的舆论氛围，也使广大党员群众充分了解和知晓了此项工作。

二是注重培训环节。党代表工作室工作是一项创新工程，为保证工作的运行质量，提高党代表工作本领，我们把培训当作重要环节来抓。首先，抓好工作培训。在运行初期，区委组织部就对党代表进行了专题集中培训。今年9月份又将邀请市委党校教授对党代表进行了一次更加全面系统的培训。其次，抓好代表选 择。全区共有1个省党代表，17个市党代表，296个区党代表，879个镇党代表。在代表层面上，我们坚持高标准、多层次、宽领域，确定了入室工作代表“广泛先进”的标准，注重把那些乐于奉献、能力强、素质高的党代表纳入到工作室中来。同时，为进一步提升党代表的综合素质，提高党代表履职能力，我区还组织各党代表工作室开展了党代表履职交流活动，召集党代表召开履职交流会，总结党代表联系群众的工作经验，交流党代表履职心得。从经验上提升党代表工作室运作的流畅性和实效性。

三是注重指导环节。区委成立了党代表工作室的领导小组，区委组织部为党代表工作室的专门的指导机构，坚持定期深入调研、指导，注重在工作中不断总结和交流工作经验。区委领导小组和指导机构做到不定期巡回检查一次，集中召开各工作室交流座谈，使党代表工作室的工作不断得到了完善和提高。

四是注重考评环节。我们把党代表工作室建设工程纳入了对班子考核体系之中，坚持定期检查与年度考评相结合，组织考核与接受群众监督相结合，有效提高了各单位的重视程度和工作室的运行质量。

（三）强化“五个结合”，提高运行效果

能否真正为群众办实事、办好事，是建立乡镇和机关党代表工作室的根本目的和意义所在。为此，我们强化“五个结合”，把提高有运行效果，优化办事质量当做检验和评价党代表工作室效果的最核心内容。

一是强化党代表工作室和基层党建创新工程的有机结合，互 相促进提高。以今年为基层组织建设年为契机，在开展代表工作室建设工程的同时，与基层党的建设创新工程有机结合，互相促进提高。如把党代表工作室建设工程同基层党建创新“书记项目” “城乡互动连民心”、“致富带富筑同心”、“志愿互助献爱心”、“第一书记强核心”、“激励保障暖人心”的“五心工程”有机结合，两项工作同步部署、同步推进、同步考核，实现了代表工作室建设与基层党的建设创新工程两不误、两促进。

二是强化党代表工作室工作和党员志愿者服务站的有机结合，整合服务资源。把党代表工作室与党员志愿者服务站两个工作平台有机整合起来，既有效节省了资源，又做到了互相协调，强化了工作力量，提高了办事效率。目前，全区11个党代表工作室都加挂了党员志愿者服务站，把这两个工作平台整合起来，使党代表工作室迅速得到了群众认可，进入了工作状态。

三是强化党代表常任职责与党代会召开期间的会期职责的有机结合，更好参政议政。我们探索实施“一列席、三活动”党代表参政议政工作模式。“一列席”，即吸收党代表以适当方式列席党支部会议、邀请相关党代表列席镇党委会议。“三活动”，即组织党代表开展调研、视察、提议活动。根据各单位、各镇的工作实际，按照不同党员群众的合理诉求，开展走访党员群众的活动。例如，我区直属机关工委党代表工作室根据基层党员群众的反映和工作需要，把党代表分成8个小组，不定期走访辖区的党员群众，收集社情民意。今年，结合“春节”送温暖活动，慰问了60多名老党员和困难党员，走访了160名党员群众。此外，各党代 表工作室还定期地开展党代表调研活动。采取召开座谈会、个别访谈、发放调查问卷的形式，深入基层一线进行固定目的的走访调研，使得党代表能够更系统、深入地知民情、晓民意，掌握最及时的第一手资料。极大地拓宽党代表履职尽责渠道，丰富党代表服务群众的内容。

四是强化党代表定期定点接待与主动深入服务的有机结合，活化工作形式。建立并完善了党代表定期接待党员群众制度、走访调研和双向约谈制度等制度，各项制度的建立，让党代表心中有数：明确自己在党代表工作室中的工作职责、工作时间、工作方式和工作目的；让党员群众心中有数：知道自己该何时上访，能够传达自己的什么诉求，办理结果如何知悉，党代表履行职责是否到位，确保了党代表工作室运转的规范化。

五是强化接待、登记、协调、办理、反馈等工作环节的有机结合，规范办事程序。对各工作环节，制定了有针对性的工作制度。做到接待、登记、沟通的规范化和时效化，特别强调了办理事项公开化。能经常性开展形式多样的接访活动。至今，党代表工作室开展活动499次，其中，236次为定期接待，33次为双向约谈，93次为走访调研，90次为民意征询，47次为交流研讨。工作室共接待党员群众495人次，党代表个别接待237人次，党代表集体接待268人次，共收集意见建议262件，意见建议主要集中在经济社会民生等与党员群众生活息息相关的问题上；当场解决或解答的有131件，转交相关部门办理并办结的84件，有效密切了党和人民群众的血肉联系，架起了党和政府联系群众，服务 群众的桥梁。

三、主要成效

截至目前，各党代表工作室都已转入正常运转轨道，各基层党委、各单位党支部充分利用党代表工作室平台，安排党代表驻室工作，逐步发挥党代表工作室“连心桥”、“暖心巢”、“加油站”作用，取得了初步成效。

（一）增强了党代表的履职服务能力。党代表工作室是党代表履行职责的平台，是收集党员群众意见建议的“民意直通车”，通过不断完善党代表接待群众的相关制度和程序，制订履职承诺制度，规范党代表履职、服务、管理等各方面，进一步强化了党代表的履职意识、服务意识和奉献意识，充分发挥了党代表参政议政、桥梁纽带、民主监督和示范引领的作用，进一步增强党代表的履职能力。如区机关工委党代表工作室根据区委组织部的安排部署。采取召开座谈会、个别访谈、发放调查问卷的形式，于3月5日至15日深入区党群机关和两新组织进行走访调研，召开12次基层党员座谈会，发放了调查问卷120份。在座谈会上，基层党员群众们都能实事求是评价我区过去五年的工作、成绩和问题，并对今后五年我区重点解决的问题提出针对性、有效性的意见建议，为区委科学决策提供可靠的参考意见。

（二）拓宽了民意民情诉求渠道。党代表工作室的建立，形成了一个各级党委和政府与基层党组织和广大党员群众畅通的沟通平台，党代表通过经常性的调研、接访、提意见、建议等活动，加强了党代表与党员、群众的联系。特别是在接访中，反映的问 题主要涉及经济发展、环境保护、治安管理等民生建设各个方面。如沙溪镇有群众到党代表工作室反映部分涉矿企业严重污染当地环境，听取群众意见后，镇党委及时将问题转交相关部门，结合“三打两建”和环境大排查工作，对群众反映的涉矿企业污染环境问题进行彻底调查和整改，收到良好效果，群众也十分满意。党代表开展接访工作，拉近了党和群众的距离，更实在及时地解决群众问题，树立党代表的良好形象，加强党代表活动的社会影响，建立党代表的威信，使广大普通党员群众认识到党代表的作用。

（三）推进了基层党组织建设。在工作推进过程中，通过把党代表活动与党员志愿服务活动结合起来，与基层党组织建设工作结合起来，不断提高党代表履职能力，不断发挥党员志愿服务队的作用，积极为党员群众办好事实事。通过党代表活动的开展，不断提高党员队伍服务社会建设、促进社会建设和创新社会管理的能力，推进基层党组织建设。如白土镇根据基层党员群众的反映和工作需要，党代表分成6个小组，不定期走访辖区的党员群众，收集社情民意。今年，结合“七一”和“八一”等节日，慰问了20多名老党员和困难退伍军人，走访了80名党员群众。还组织党员志愿者开展关爱留守儿童活动，到革命老区龙皇洞小学慰问了30名留守儿童，给他们送去书包等学习用具。

四、主要困难和问题

一是在接访工作中，所收集的部分意见建议涉及面广，需由镇党委、政府，甚至区委、区政府的统筹考虑，解决周期长，实 施难度大，如何做好对群众的解释工作是面临的问题。二是部分农村党代表由于个人素质能力参差不齐，对于党员群众提出的一些专业性较强的问题解决起来比较困难，难以达到来访群众的要求，直接影响到接待效果，不利于在党员群众心中树立党代表务实、干练的形象。三是在乡镇居住的党代表，由于农村交通不便，而且各党代表在平时都有自己的工作，在开展定期接待工作的时候难以召集起来。

五、下一步的工作打算

（一）进一步加大舆论宣传力度，充分调动党员群众参政议政的积极性。充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传建立党代表工作室的重要意义，宣传党代表的职责、权利和义务，使广大党员干部和人民群众对党代表工作有比较全面、细致、深入的了解。激发党员群众参政议政的积极性，使党代表和党员群众双向互动起来，提高党代表工作室的活力，扩大党代表工作室的影响。

（二）进一步加大学习培训，加强党代表工作室队伍建设。针对部分党代表工作室反映的一些农村党代表个人素质较低，能力不强的问题，我区拟开展党代表培训课程，就相关的国家政策和规定以及在基层一线与人民群众进行沟通交流的技巧，进行教育。提高党代表联系群众、履行职责的能力，提高党代表工作室的工作效率。

（三）进一步拓展工作领域，丰富党代表工作室的活动内涵。吸收优秀的党员组成“党员志愿者”队伍在党代表工作室开展工 作，吸收党代表为党员志愿者成员，既可以让党员志愿者协助党代表工作室开展工作，又可以通过党代表的示范引领作用带动更多党员经常性地联系群众，密切党群关系，还能够借助党员志愿者多种多样的服务活动，极大地丰富党代表工作室的活动内涵，进一步提升党代表形象。

中共韶关市曲江区委组织部 2012年9月8日

第二篇：党代表工作室建设工作汇报

党代表工作室建设工作汇报

“四个确保”扎实推进党代表工作室建设

为了进一步拓宽党代表发挥作用的新渠道，搭建党代表知党情、听民意、解民忧、促和谐的新平台，街道以“四个确保”狠抓党代表工作室建设，为街道顺利实施区委“五大战略”提供坚强有力的组织保证和思想保障。

一是确保组建顺利推进。街道领导班子高度重视，切实把党代表工作室建设摆上重要议事日程，一接到《关于加快推进党代表工作室建设的实施意见》，就迅速成立了由党工委书记为组长的“党代表工作室建设工作领导小组”，负责全面指导。深入开展排查摸底，根据党代表的分布情况和工作室建设的基础条件，确定在街道的社会管理服务中心、社区进行“1+2”布局组建。为使工作顺利推进，街道还前后召开了座谈会3场，举办业务培训2期，真正做到统筹安排、周密部署、狠抓落实。

二是确保规范硬件建设。街道高质量高标准抓好党代表工作室的选址及硬件建设工作，明确规定两个相关社区的支部书记为组建第一责任人，要求定期向街道领导小组汇报组建的进展情况。通过前期准备和协调，街道及相关社区在办公资源紧张的条件下，腾出专门办公室作为党代表工作室，除了实现区委的“四有六公开”基本要求，还加强工作室的办公配置，配备了专线电话、电脑、桌椅、1文件柜、文件盒等基本设施，实现接见场所方便舒适和高效，为党代表履行职责、发挥代表作用打造一个规格高、影响大的工作平台。三是确保落实联络人员。街道给每个党代表工作室都配备了联络员，并及时举办了一期党代表工作室联络员学习培训班，要求各联络员进一步提高业务能力，培养良好的服务态度和沟通技巧，切实将群众的矛盾纠纷化解在萌芽和初始状态。此外，街道还要求联络员做好“网上”文章：依托党建网、党员干部远程教育网等现代网络平台，探索建立网络工作室，开展网上互动，努力实现联络员全天候联系服务；开设党代表和联络员微博群、网上论坛、QQ群等平台，推进代表与联络员、代表与代表、代表与党员群众之间的沟通交流。

四是确保群众乐于参与。街道除了通过门户网站、微博、各类会议等载体全方位宣传外，还精心印制了《钟公庙街道党代表工作室欢迎您》宣传小册子，内容包括《致党员群众的一封信》、各党代表工作室的开放时间地点、党代表工作室的工作制度、党代表和联络员个人信息等，发放给街道党员干部、村民代表、常上访户、困难户及各企事业单位，扩大影响范围。同时，要求各村（社区）在辖区内通过张贴海报、悬挂横幅、标语宣传等形式，发动党员群众自觉前来工作室，使全街道上下都知道党代表工作室是党员群众与党代表谈心、诉苦、聊天的好去处，再次为街道搭起一座民意沟通的“连心桥”。

第三篇：党代表工作室的工作汇报

党代表工作室建设情况汇报

党代表工作室以党代表履行职责、发挥作用、拓宽民意反映渠道创造为平台。以“知党情、听民意、促和谐”为宗旨，做到与群众“零距离”交流。

打造党代表创先争优新平台

党代表在工作室挂牌接访新居民，对新居民反映的问题提出处理意见，听民意、掌民情，帮助新居民办实事，解难事，现场予以答复或交由有关部门处理。依托工作室创新党代表创先争优平台, 为党代表服务新居民创造条件，给员工诉求问题提供场所。从而实现党代表为民服务与群众现实需要无缝“对接”，密切了党群关系。

为民办实事、让员工得实惠

工作室成立至今，共接待党员群众反映问题7个，已解决6个。如：今年员工的子女上学的问题找到我希望帮他们解决，于是我与双屿中学联系，了解今年温州市的招生政策，又积极并向员工宣讲，帮助指导他们提前准备有关入学材料，在上级党组织的支持下，帮助七名外来务工人员子女就读双屿中(小)学让员工能够安心的工作。让员工实实在在感受到了党组织的作用。

鞋都三期一位女员工购买化妆品过敏，全身开始红肿后来发紫，还伴随着高烧，找到店家解决问题，店家不给予解决，有人说找书记，他们找到我，我告诉员工解决问题的方法，向消费者协会投诉，在消协的干预下，店家给予赔赏，有的员工说以后我们碰到无法解决的问题就去找书记，我认为解民忧是党代表的职责。

党代表工作室给党员群众表达意愿提供了新渠道，群众可以通过这个载体提出建议和意见、反映愿望和诉求。对党员员工反映的情况或意见，可以答复的，当场解答；对解决难度较大或者暂不能解决的问题，做好耐心细致的解释工作；做好跟进回访工作，对党员和新居民提出的重要意见建议或普遍反映的突出问题，提出提案、提议，提交政府部门办理。

今后工作设想：贴近两新党组织工作实际、党务工作实际，将多与其他企业加强横向联系、开展各种专题走访、等活动，真正发挥党代表工作室“掌民情、听民意、解民忧、促和谐”的作用。

第四篇：镇党代表工作室建设工作汇报

古水镇党代表工作室建设工作汇报

中共古水镇委

（2012年1月10日）

古水镇属下28个基层党组织，共有党员1315名，其中有农村基层党组织15个，农村党员1108名。去年以来，按照市委、县委组织部的工作部署，我镇党委高度重视，严格执行党代表工作室“五好”建设标准，落实经费，专人专抓专管，全面加快推进党代表工作室建设工作，确保在2011年6月份建成并投入使用。工作情况汇报如下：

一、合理统筹，完备“硬软件”建设

我镇党代表工作室设在镇政府办公综合大楼一层，面积30多平方米，有市县党代表21名，联络员和志愿者各10名。按照建设规范好的标准，在室外挂“党代表工作室”牌匾；室内规范挂“知党情、听民意、促和谐”标识，张贴工作制度、工作流程、党代表个人信息、日程安排和工作室联络员职责等制度，制定了接见档案、党代表走访收集表等资料册，配备了桌椅、文件柜、电脑、复印机等办公接待设备，桌上摆放了“值日党代表及姓名、联络员、志愿者”牌子。

二、科学创新，规范运行管理机制

为确保工作室的有序运作，结合实际，建立了规范的管理机制。一是实行党代表轮值接访制。镇党代表工作室定期开放，21名党代表实行轮值接访，接待时间定在星期

六、日公休日上午9：30－11：30。党代表还可随时走访党员群众，收集意见和协助处理。二是联络员工作制。指定了镇各部门10名优秀党员干部兼职联络员，与党代表定期轮值，负责指导志愿者开展党代表活动，及时把党代表收集的群众意见建议作综合汇总并通报各承办部门，协调和帮助党代表作进行跟进处理。三是突破场地的界限。结合各党代表自身工作实际，党代表工作室突破场地界限，下设了15个党代表接待地点，覆盖县镇各村、部门。四是公开接受监督。党代表实行“阳光”接访机制，在工作室摆出“值日党代表及姓名”桌牌，走访佩戴工作证件，便于群众的评议和监督。五是建立健全工作档案。工作室对党员群众反映的问题意见、社情民意和党代表接待、走访群众中的有关材料进行登记造册、整理、归档。设立起《党代表走访党员群众收集表》和《党代表接访党员群众登记表》等，以便收集情况，积极协调，及时反馈。

三、发挥作用，成效初显

党代表工作室的建成投入使用后，为落实党代表任期制，为听民意、解民愁，让广大的党员和党代表更密切地联系群众提供了很好的平台。至目前止，我镇党代表工作室共接待到访

2党员群众有15人次，收集意见建议有6条，帮助解决有关劳资争议、屋地山林和家庭纠纷等问题有8件，取得了较好的成效。它是党群干群沟通的“连心桥”，是解民忧、促和谐的有效渠道，是树立党代表先锋形象的运作平台。

今后，我镇将继续完善党代表工作室的建设工作，加强长效化管理，充分发挥党代表的职责，密切联系党员群众，切实为党员群众解忧解困，全力化解基层矛盾，为增强党委、政府的公信力，为促进社会和谐作出积极的贡献。

第五篇：党代表工作室

闸口村申报党代表工作室优秀案例

继2012年闸口村党代表工作室申报红旗党代表工作室后，并成功荣获称号之后，工作室今年再度向市申报党代表工作室优秀案例。评选活动拟按照具有代表性、办理质量高、群众较满意和社会影响好四个标准来评选。

闸口村党代表工作室于2010年6月成立，严格按照硬件建设“三个有”、组织运行“三个好”的标准，积极发挥“知党情、听民意、促和谐”的桥梁作用。工作室现有党代表10名，联络员3名，党员志愿者20名。闸口村党代表工作室坚持党的根本工作路线，党代表能真正“把自己摆进去”，带头听取意见，带头查找问题，“从群众中来，到群众中去”，积极发挥党代表的表率作用，为村民群众排忧解难，在基层实践中取得实实在在的明显成效。

“有地方说话，说话有人听”

陈光照在2009年自发探索的“田间地头”接访，在某种意义上，成为今天顺德大范围铺开的“党代表工作室”的雏形。与此同时，在深圳盐田，类似的摸索也早已在基层展开。

深圳市盐田区委组织部调研员余功建告诉《中国新闻周刊》，当时区委领导为了使基层群众的呼声和意见能畅达区委区政府，明确提出四条要求，要使党员群众“有地方说话”“说话有人听”“有事能解决”“有权去监督”。“为了落实这四句话的要求，我们研究之后，在2009年设计出了‘民意畅达工作室’这一构想，在2010年正式发文推进。”

对于顺德和盐田来说，名副其实的“党代表工作室”的规范化建设始自2011年，当年两地被确定为广东省第二批党代会常任制试点区县，而“党代表工作室”建设成为其中的核心内容之一。

党代表工作室并非广东首创，在全国其他地方早有先例。不过，《中国新闻周刊》在广东采访期间，听到最多的一个“学习榜样”是新加坡人民行动党。

新加坡人民行动党成立于1954年，1959年大选获胜后上台执政，迄今执政已达53年，是世界上实行多党制国家中对国家掌控能力最强、执政时间最长的执政党。

“一党独大”的弊端是往往听不到不同声音，而新加坡人民行动党克服弊端的方法则是成立“民事诊所”。人民行动党规定党的国会议员必须利用业余时间同本选区民众见面，每星期一次，一般晚上8点开始，往往深夜才能结束。除固定在人民代表工作室接访以外，议员还

要到群众家里家访，甚至参加居民家里的红事白事。这种密切互动，成为人民行动党密切联系群众，稳固执政根基的根本制度。

“我们的党代表工作室跟新加坡的‘民事诊所’有本质的不同，他们是议员的个人接访平台，但我们的党代表工作室是组织属性，不是党代表个人的，是党组织统筹建立起来的。”顺德区委组织部党联办主任陈伟成告诉《中国新闻周刊》，农村和社区的党组织，利用党代表工作社，要达到的核心目标就是争取群众的支持，“要接待群众，倾听民意，才会有群众支持，这样才有选票、才能当选，当选了才能执政。”

在这样的大背景下，党代表工作室建设大范围铺开。目前，顺德全区已经建立了247个党代表工作室，其中201个村、社区基层党组织都设立了工作室。

陈伟成介绍，顺德党代表工作室运作的一个基本模式是，每一个区党代表编排到一个党代表工作室，有自己的“责任田”，保证每一个村、社区的工作室都有1到3名的区党代表常驻。“但是，全区党代表工作室只有380人，不够，怎么办呢?每个村、社区再按照10%的比例，推荐一批素质高的党员，也参加到工作室队伍中去。这样就保证了每周开放一次，目前10个镇街中有9个都固定在周三下午开放。”

盐田区的运作模式则有很大不同，在整合了原有的“民意表达工作室”之后，党代表工作室成为一个有专职工作人员、天天开放的专职机构。

盐田在全区设立了22个社区民意表达工作室，以区人大代表社区联络站为基础，整合社区相关资源，将区党代表、人大代表、政协委员划分到各社区民意表达工作室，网格化联系户籍家庭、规模以上非公企业和组织关系在辖区的党员。所有工作室都统一外观，室内装修及摆设也都采用统一风格。在余功建看来，其目的在于打造“标准化、连锁店”的模式。

而另一个被余功建所格外重视的，则是工作室打造的一个固定“党工队伍”。目前，盐田区为每个社区党代表工作室配备了专职主任、文员各1名，主任从社区原有的一些优秀工作人员中聘用产生。梧桐社区党代表工作室主任杨婉琪和海景社区党代表工作室主任黄丽君都是“80后”，也都是22名专职主任中的一员。她们每天的工作很繁忙，要协调安排每一位党代表的工作计划，还要记录并跟踪每一个群众诉求从提出到解决的全过程。

“当前一个很重要的缺失，就是缺乏真正做群众工作的一支队伍。党的工作中，好像谁都跟党联沾边，但是真正沉下心来，专门做群众工作的，一个都没有。”余功建告诉《中国新闻周刊》，在如此庞大的行政资源体系中，缺少真正和群众沟通联系的队伍，是很可怕的事情。

“不代理，群众不跟你玩”

“党代表工作室建立后，最关键的问题是，群众的意见建议能否得到办理。”陈伟成告诉《中国新闻周刊》。而余功建也持同样看法，“党代表工作室的首先要确立代理机制。党代表到社区去值班，有群众反映问题，这时候党代表就是群众利益诉求的代理人。不代理，群众不跟你玩。”

顺德的办法之一是，邀请职能部门参与到党代表工作室接待群众。“很多问题经过面对面沟

通，都不成问题了，在我们看来，这个办法是最有用的。”陈伟成说，刚开始的时候，群众意见反映上来，党联办转给职能部门，职能部门也很认真，肯定是一份红头文件回复群众，“有一个村的农民，拿着职能部门的来信，非常开心地说，几十年第一次收到政府来信。但是，那种长篇大论，群众看不明白。”

而另一个被视为有效手段的则是顺德区党代表工作室群众意见建议办理系统即OA(办公软件)系统的建立。顺德区委组织部党联科80后的年轻工作人员苏智鹏牵头开发了这套系统。“最早的时候，我们也是采用传统的办法，组织部门采用便笺转给各部门，结果就是满天飞。一两百个诉求的时候没关系，五千件就根本没办法跟踪。”陈伟成认为，OA系统最大的价值在于保证了每一件群众意见和诉求能得到跟踪落实，“刚开始大家有两个很现实的担忧。群众有他的担忧，我找到你，反映问题，党代表如果忽悠我怎么办呢?党代表也有担心，群众意见我反映上去，职能部门忽悠我怎么办?”

有了OA系统后，整个办理流程变得完全公开透明。“最终办理结果要放在网上党代表工作室公示，这个公示原汁原味，没有经过任何加工，OA系统跟网上党代表工作室是无缝对接的。”陈伟成坦言。

深圳盐田也早在2011年开发了《社情民意数字化管理系统》。盐田区委组织部党代表联络科科长傅瑜告诉《中国新闻周刊》，民意表达工作流程如上报、转办、反馈、评价等各个环节都将通过网络进行，形成一个“闭环系统”，“每一个反映诉求的党员群众都可以在这个系统里跟踪他所反映问题的办理进度。”

傅瑜介绍，这套社情民意数字化管理系统的另一个重要功能是，根据所接受的各类问题反应自动形成数据库和各类分析图表，为政府决策提供参考。

陈伟成在工作中发现，党员群众通过党代表工作室反映的问题中，有七成是有关社会管理和公共生活中的共性问题，只有少部分是纯粹的个人诉求，这与现有信访部门接待的群众问题反映有很大的不同。

“这跟信访完全不同，信访的问题基本都是已经很不满意，处在对立面了。而党代表工作室收集的意见，基本是群众反映的普遍意见，比如小区卫生、停车问题、非法拉客问题。”梁维东指出，群众去找党代表工作室，通常是对这个社会的管理和发展中的问题，有某种感觉和认知，找人倾诉和解决，“这些问题不一定是自己的问题，而是一些带有普遍性的问题。如果能很好地处理这些问题，就能将很多矛盾化解在基层和萌芽状态。”