打好“组合拳”形成“合力牌”谱写基层党建新篇章——中共松烟镇委员会申报全国优秀基层党组织事迹材料

第一篇：打好“组合拳”形成“合力牌”谱写基层党建新篇章——中共松烟镇委员会申报全国优秀基层党组织事迹材料

打好“组合拳”形成“合力牌”

谱写基层党建新篇章

——中共松烟镇委员会申报全国优秀基层党组织事迹材料

（2016年4月3日）

松烟镇位于贵州省遵义市东南角，与湄潭县、凤冈县接壤，距离余庆县城78公里，地域面积136.8平方公里，耕地面积8.1万亩，森林覆盖率61%，辖7村1社区11869户36570人。全镇共有党（总）支部21个，党员985人。

近年来，该镇紧紧围绕中央全面从严治党要求，不断探索创新基层党建工作方法，夯实基础、激活组织、凝聚人心，构建了加强基层党建工作的长效机制，形成了推动地方经济发展的强大合力。2012年以来，先后荣获遵义市勤政廉政先进集体、遵义市文明村镇、遵义烟叶生产工作先进镇、贵州省“五好”基层党组织等荣誉称号。

一、打好“创新组合拳”，激发了党建内生动力

一是创新举措抓党建主体责任。2015年创新推行以 “年初谋划，科学定责；季度报告，监督尽责；半年研判，对标晒责；年度述职，评议问责”为工作方法的“年度时序工作法”，使“一把手”、领导班子、班子成员、部门负责人都行动了起来，形成了一级抓一级，一级对一级负责，齐心协力抓党建的良好态势，各级党组织书记成为了从严治党的书记。这一创新做法在全县推广运用，并得到了贵州基层党建网刊载。

二是创新干部管理体制改革。2013年，针对少数干部职工作风不实、单位反映党委安排的人不好用、干部职工反映党委安 排的岗位不适应等问题，打破以往“干部职工岗位的安排调配都是党委确定”的贯例，实施”1+3”干部管理综合改革，在全镇干部职工中开展“双向选择优化组合”工作，对“分级管理、分类奖惩、分灶吃饭”进行了积极探索，破解了干部职工配置难题，增强了干部活力，增进了干部动力，提高了干部执行力，激活了干部职工干事创业热情。这一创新性做法得到余庆县委高度认可，并被余庆县委作为干部管理综合改革“松烟经验”在全县推广。

三是创新路径发展集体经济。帮助和引导村党支部，探索出了“松烟社区管好资产变财、松烟村清理家底聚财、新台村盘活资产增财、二龙村依托旅游纳财、中乐村发展订单招财、大松村引进项目发财、觉林村开发资源生财、友礼村发展产业进财”的“一村一策”集体经济发展新路径，使村村都形成自我发展的“造血”机制，走上了适合自己的发展道路。2015年全镇村级集体经济积累增收达200余万元。

二、打好“制度组合拳”，构建了作风建设新常态 一是考核办法破常规凸显新成效。以往，乡镇综合考评存在考评指标与个人绩量不配套、激励作用不明显等问题，影响了干部的工作积极性。为解决这一问题，松烟镇党委研究出台《松烟镇年度“双量双百”目标考核办法》，把个人绩量、工作作风与年度绩效考核挂构，采取“递减扣分、奖励加分”的方式计分评定考核等次，拉开考评差距，打破了“干多干少一个样、干好干坏一个样”的“大锅饭”格局，实现了“没有付出劳动就没有回报”的效果，杜绝了懒政、不作为、慢作为、乱作为的现象。

二是固有制度再深化取得新成果。过去，不少党支部普遍存在组织关系不顺，党内政治生活经费保障不足，党内政治生活不2 正常、不规范，甚至有流于形式的现象。对此，松烟镇对原机关党支部进行了拆并优化,对全镇党员组织关系措底理顺，建立了《党建活动经费保障制度》，从党费和镇财政两个“渠道”筹集保障，镇党委行文规定：各党支部每年至少召开4次党员大会、12次支委会和党小组会，上一次以上党课。每次活动后，将相关方案、照片、参与党员的签到册报镇党委审核后，镇财政按25元/人次拔付活动经费，确保了“三会一课”的正常开展。

三是新建制度谋创新彰显新实效。探索实施了村务监督“十项清单制度”、党风廉政两个责任“清单管理制度”创建，真正把责任落到了实处，把权力关进了制度的笼子，把政策精准惠及于群众，赢得了良好口碑，得到了市县认可和推广。

三、打好“发展组合拳”，走出了绿色发展新路子 一是围绕精准脱贫抓发展，力拔穷根见初效。按照“五在村”机制，以“五抓五促”的工作思路，大力推进党建扶贫。同时，抢抓扶贫政策和项目，紧扣“六个精准”、“五个一批”、“十八项措施”等，因人而异、因地制宜，精准施策，现取得阶段性成效。2015年全镇顺利脱贫138户450人，大松村顺利“出列”。

二是围绕政策和项目抓发展，城乡差距缩小。五年来，以“四在农家·美丽乡村”“小康六项行动”为抓手，完成农村基础设施投资3.5亿元，极大改善了农村面貌，实现了村村通水泥路，90%以上的村民组通水泥路，85%以上人口进入镇区不超过15分钟，形成了松烟20分钟经济循环圈。2015年8月以来，投入近2亿元正在加快推进二龙骑游公园一期建设，建成后将成为黔北乃于全省健康旅游最佳目的地之一。城镇建设完成固定资产投资 12.37亿元，城镇基础设施不断完善，城镇承载能力不断增强。

三是围绕产业生态化抓发展，小康进程加快。2012年至今，烤烟产量从9833亩增加至14400亩，成为余庆烤烟第一大镇；茶叶面积从7000亩增加至17000亩，成为余庆茶叶第一大镇，贵茶集团欧盟出口专属基地；花木面积从800亩增加至6000亩，成为余庆苗木第一大镇；争取温氏集团养殖项目落户了松烟，松烟将成为温氏集团落户余庆的第一个最大养殖基地。全镇有规模以上企业有9家，规下企业7家、微型企业75户。通过县小康办、县统计局等14个部门对松烟镇2015年全面建成小康社会进行统计监测,得出松烟镇全面建成小康创建实现程度已达92.28%，10余项监测指标超过了验收标准。