威海军休服务网---威海市军休中心党委关于转发威民党委〔2010〕7号文关于在基层党组织和党员中深入开展创先

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优活动的实施方案

各科室、各基层党支部：

现将威海市民政局党委《关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》（威民党委〔2010〕7号）转发给你们，请按照方案要求，采取有力措施，切实明确责任，积极做好基层党组织和党员的创先争优活动。

二〇一〇年五月十八日

中共威海市民政局委员会文件

威民党委﹝2010﹞7号

威海市民政局党委

关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优 活动的实施方案

局机关各科室，局直属各事业单位：

为进一步推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，激励市民政系统基层党组织和广大党员干部增强先锋意识、实践先锋要求、树立先锋形象，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持和发展党员队伍先进性，根据市委组织部、市委宣传部《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的实施意见》（以下简称创先争优活动）的有关要求，结合我局实际，制定深入开展创先争优活动实施方案如下。

一、指导思想和基本原则

指导思想：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，不断解放思想，更新观念，务实进取，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，在打造为民、务实、高效、清廉机关的实践中，在文明和谐的机关文化氛围中，建功立业、争当先锋。基本原则：一要贴近中心、服务大局。紧紧围绕民政部门中心工作开展活动，用是否调动了党员干部的工作积极性、是否高标准完成了工作任务来检验活动成效。二要搞好结合、精心组织。根据民政部门实际情况和党员岗位特点，结合近年来开展的系列争创活动，精心设计活动载体，增强活动吸引力。三要选树典型、营造氛围。注重挖掘、提炼和总结身边典型的人和事，教育影响党员干部，努力营造“争当先进光荣、不思进取可耻”的浓厚氛围。四要立足本职、注重实效。从本职工作和群众需要出发，不走过场、搞形式，通过开展活动让党员干部看到变化、增强信心、提高素质。

二、主要标准

（一）先进基层党组织的基本要求是努力做到“五个好”： 一是领导班子好。坚决贯彻党的路线方针路线，全面落实科学发展观，认真执行上级党组织的各项指示、决议。坚持民主集中制，班子团结协作，廉洁自律，有较强的凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。党员有较强的党性意识，讲学习、讲政治、讲正气，整体素质优良、富有活力，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。各项规章制度完善，落实和管理到位，考核奖惩机制科学规范，工作运行顺畅有序。

四是工作业绩好。开拓创新，求真务实，在机关组织的各项活动和目标管理考核中成绩显著，没有发生违法违纪问题，社会治安综合治理工作达标，机关文化氛围浓厚。五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度在90%以上。

（二）优秀共产党员的基本要求是努力做到“五带头”： 一是带头学习提高。重视学习、善于学习、终身学习，坚持学以致用、学用相长。深入学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用；认真学习业务知识和现代化建设所需要的各方面知识，努力提高做好工作的本领，成为本职工作的行家里手。

二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓进取、乐于奉献，在本职岗位做出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，热情帮助群众排忧解难，积极兑现向群众做出的目标承诺，自觉维护群众正当权益，做群众的贴心人。

四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的规章制度。

五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为斗争。

三、具体要求

开展创先争优活动，要以“学赶先进、干事创业、争当先锋”为载体，明确目标要求，实施分类指导。要选树标兵，坚持用身边典型教育身边人，引导基层党组织和广大党员干部立足岗位和工作实际，干一流工作，创一流佳绩，在“比、学、赶、超”中争当先锋。当前要以“人民的好警官——戚恩雨”为学习榜样，认真查找自身存在不足，明确努力方向，争当“恪尽职守、践行宗旨”的先锋。各基层党组织要从实际出发，本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，增强活动的实践性和实效性。开展创先争优活动，要做好四个结合：

（一）依托载体，与探索推广党员目标承诺活动相结合。要把年初组织开展的探索推广“党员目标承诺”活动作为创先争优活动的重要载体，不断加大对党员干部的教育管理力度，积极引导党员根据各自岗位职责，从加强自身建设、实现工作目标、提供优质高效服务等方面做出承诺。其中，担任领导职务的党员要重点围绕树立正确的政绩观和权力观，在统筹谋划、开拓创新、务实清廉、率先垂范等方面做出承诺；普通党员要重点围绕适应形势需要，提高能力素质，在认真学习、爱岗敬业、创优创效等方面做出承诺。另外，鼓励和支持广大党员根据自身能力和特长，利用工作之余走进社区、农村、企业、困难家庭等，开展形式多样的帮扶活动，积极兑现向社会和群众做出的承诺。

（二）凝心聚力，与加强和谐机关建设相结合。以建设和谐机关为主题，继续深入开展机关文化创建活动，把加强机关文化建设作为党建创新的着力点，以机关文化服务于机关工作为导向，积极探索加强机关文化建设的途径和方法，围绕精神文化、制度文化、环境文化、活力文化四大板块，用先进的文化理念凝聚、激励和引领机关干部锐意创新、奋力创优。把创建“机关服务品牌”活动有机融入机关文化建设当中，通过创建机关服务品牌，推进机关文化建设，增强党员干部服务的主动性，提高服务质量和服务效率，树立党和政府的良好形象。积极参与 “幸福威海”文化活动，弘扬主旋律，凝聚力量、振奋精神、鼓舞干劲。围绕构建和谐干群关系，不断提高党员干部与群众沟通、做群众工作和化解矛盾纠纷的本领。

（三）牢记宗旨，与服务人民群众相结合。牢固树立“群众利益无小事”的理念，真心实意为群众办实事、解难题。继续深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动，引导广大党员正确对待群众、正确对待责任、正确对待组织、正确对待人生。以党性锻炼、改进作风、提高效率、优化服务为重点，继续深化“优化服务提效能”活动，树立务实、高效、清廉的机关形象。继续开展好“一帮一”结对帮扶农村特困户活动，把党和政府的温暖送到群众心坎上。扎实推进帮扶困难村工作，加大投入力度，把农村环境综合整治、强化基础设施建设作为当前的帮扶重点，千方百计帮助解决实际问题。

（四）强基固本，与加强基层组织建设相结合。结合基层党组织换届选举工作，加大新任班子成员的教育培训力度，及时理清新一届班子的工作思路，增强党组织书记抓好党建工作的责任感和紧迫感，为争创先进基层党组织打下良好基础。年内积极参加机关工委组织的“党支部书记读书班”和“组织委员培训班”，不断提高党务干部的工作能力和水平。充分调动群团组织的工作积极性，合理利用各方面资源，采取“阵地共建、资源共享、活动共搞”等方式，开展党建工作和群团工作，努力形成党建和群团建设齐头并进的良好局面。继续发挥基层党组织在争创“优秀工作成果”活动中的组织协调作用，切实搞好服务保障，确保“创优”工作的各个环节落到实处。

四、程序步骤

（一）动员部署。成立市民政局创先争优活动领导小组，深入调研并结合实际制定创先争优活动实施方案，组织召开会议进行动员部署。

（二）公开承诺。基层党组织和党员分别按照“五个好”和“五带头”的要求，对党员目标承诺进行修改完善，并采取适当方式向党员群众公开，广泛接受监督。

（三）履职践诺。基层党组织和党员围绕承诺内容，制定目标承诺书，明确履诺时限，提高践诺质量，确保群众满意。

（四）考核评议。各基层党组织对党员开展创先争优活动情况的考核，可融入本单位的党员目标承诺考核。考核评议每半年一次，考核评议的办法可在原有基础上进行适当修改。上级党组织对基层党组织的考核列入年底党建工作目标绩效管理考核，同时根据各单位承诺事项进展情况，适时组织党员群众进行评议，评议结晶在一定范围内公开。

（五）评选表彰。市直机关工委将在明年的党建工作总结表彰大会上，评选表彰一批在创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，并结合庆祝建党90周年，做好参加者市委评选表彰活动的推荐工作。

五、组织领导

（一）落实领导责任。在市委的领导和市直机关工委的指导下，成立市民政局创先争优活动领导小组，李富胜局长任组长，履行第一责任人的职责，领导小组办公室设在局办公室，具体组织开展活动，并加强与市直机关工委的联系沟通。

（二）加强舆论引导。深入挖掘本系统涌现出来的先进集体和先进个人，充分发挥宣传栏、内部局域网等宣传阵地的作用，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传先进事迹，用身边典型教育引导身边人，在机关形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好风气。及时总结和上报活动中的好经验、好做法，争取在上级活动简报刊发，营造创先争优活动的良好氛围。

（三）鼓励探索创新。统筹安排创先争优活动各阶段、各环节的工作，把改革创新贯穿始终，尊重基层党组织和党员的首创精神。把落实规定动作与做好自选动作有机结合，把开展创先争优活动作为推动当前各项工作的有利契机，鼓励支持各单位根据各自实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，用工作的实际成果来检验活动成效。

（四）强化督促检查。市局活动领导小组要深入直属单位党支部调研，及时做好检查指导，了解活动进展情况，总结发现先进典型，研究解决问题。对创先争优活动思想不重视，工作不得力的及时提出，抓好整改落实，确保活动有序推进，扎实开展。

二〇一〇年五月十日