生态文明村建设原则和要求、措施

第一篇：生态文明村建设原则和要求、措施

生态文明村建设原则和要求、措施

（一）建设原则。

一是以人为本。对村居布局、项目选址、建设内容、建设时限等内容，要以人为本，充分尊重村民的意见。

二是群众主体。要紧紧依靠当地广大干部群众，强化群众主体意识，切实增强群众主动创建的责任感。坚持群众投入为主，发挥好政府的帮扶引导作用，提高村民创建的积极性，努力打造生态文明村建设品牌。

三是因地制宜。根据不同村庄的自然条件、区位特点、产业优势、发展水平，因地制宜，分类指导，有计划、有重点地推进生态文明村建设工作。

四是量力而行。在推进生态文明村建设中，要充分考虑各村的经济基础和农民的承受能力，做到量力而行、循序渐进，分阶段分层次推进创建工作。

（二）建设要求。

坚持把生态文明和“共谋共建共管共享”理念融入经济建设、社会建设、文化建设等农村的各个建设领域，在广大农村中重点发展生态经济，优化生态环境，培育生态人文，着力构建“产业带动、土地流转、金融支撑、协同共治、生态文明”的农村改革发展体系，努力将农村建设成为富裕家园、美丽家园、幸福家园。

1、发展农村生态经济。

转变农业发展方式，坚持走品牌农业和绿色农业发展路子，发展效益型的农业、林业、畜牧业，逐步形成特色产业、主导产业，提升农业产业化程度。集约利用资源，推广使用清洁能源，让农村经济实现可持续发展，农民收入持续增加，将广大农村建设成为富裕家园。主要工作要求：

农业生产产业化。大力发展农村“一村一品”，按照集约、优质、安全的产业方向发展，通过农村、农民、农业等组织的高效协同，土地的有序流转，农村金融的有力支撑，引导民间资金加大农村农业的投入，重点发展村级农业合作组织和新型的农业经营主体。确保农产品质量安全，大力推进清洁化和无害化农业生产。创新农业发展模式，以农业产业作为支撑，将创新现代农业经营体制机制与生态文明村建设有机结合起来，通过“公司+理事会+农户”的发展模式，发展好稻米种植等特色产业，以产业发展增加农民收入，走生态文明发展路子，不断提升生态文明村建设的档次和品位，全面推进生态文明村建设。资源利用集约化。有效整合农村的土地资源、人力资源和技术资源，大力推广应用低污染的环境友好型种植养殖技术，发展比较优势的农业产业。坚持可持续发展，节约使用农村土地资源、水资源，合理开发矿产资源。推广使用太阳能、沼气等清洁能源。

农民生活小康化。大力发展特色农业和产业，帮助农民增收致富，农民人均收入超所在街道平均水平且位居当地前列，贫困户全部实现脱贫目标。开展科技进村活动和农民致富实用技术培训，九年制义务教育入学率达到100%，无青壮年文盲。积极开展健康向上的群众性文化体育活动，不断完善村的文化和体育设施。城乡新型农村合作医疗实现全覆盖，落实卫生防疫措施，村民普遍享有初级卫生保健。

2.优化农村生态环境。

科学规划村庄建设，大力整治农村脏乱差，深入开展村庄绿化、美化、净化，保护农村的自然生态环境，将广大农村建设成为美丽家园。主要工作要求：

规划布局科学化。科学合体规划村庄建设，坚持“统一规划设计、集约节约用地”原则，统筹推进农村规划建设，推动村庄住房拆旧建新，达到住房建设楼房化、整齐化，有序美观实用，无乱搭乱占乱建现象，危房改造率达到90%以上。村内道路规划合理，交通道路便利畅通，道路硬底化率达到90%以上，主要村道机动车可通达。

村容村貌整洁化。按照“雨污分流、人畜分离、垃圾分类”的要求，重点抓好“五改”（改水、改厕、改房、改圈、改路）和“三清”（清理垃圾、清理池塘、清理乱堆乱放），达到污水入池、厕所入屋、垃圾入桶、禽畜入栏。农村自来水普及率达到90%，农村生活饮用水水质合格率达到90%以上。积极开展卫生习惯进村活动，大力创建卫生保洁示范村，建有排水系统、污水管网以及污水简易处理设施，农户改厕率达到90%以上，粪便无害化处理率到达90%以上，建成一个以上生活垃圾收集点（垃圾屋），垃圾收集处理率95%以上。

自然景观优化美。深入开展绿化乡村活动，积极推进道路绿化、农田林网、公共场所绿化和农户庭院绿化等生态工程建设，提高村庄绿化覆盖率，形成点、线、面相结合的农村绿化美化新模式，保持农村的自然风光和生态环境。

3.培育农村生态人文。

在农村中大力弘扬新时期“厚于德、诚于信、敏于行”的广东精神和“诚信、包容、实干”的云浮精神，要继续加快推进市委“一个加强和四个坚定不移抓建设”的工作部署，充分发掘和传承优秀传统文化和乡土伦理，加快建设农村信用体系，推进农村协同共治，将广大农村建设成为幸福家园。主要工作要求：

村风俗文明化。广泛开展政策宣传进村，先进文化进村、优良道德进村等多种活动，移风易俗，破除陋习，严格落实计划生育政策，支持殡葬改革，大力倡导健康、科学、文明、环保的生活方式，民风淳朴，乡风文明，无“黄、赌、毒、邪”窝点和公开搞封建迷信等现象。注重地方传统优秀文化的传承和发展，全村尊老爱幼、助残济困、邻里团结的风气浓郁。

村务管理协同化。充分发挥农村、农业、农民等组织的作用，推进村务管理上新水平，要建立自然村乡贤理事会，且运作正常。制订村规民约，重大事项坚持民主决策，积极落实农村公益事业“一事一议”制度。建设农村“三资”管理平台，坚持村务、财务公开。

社会秩序和谐化。全村农户参加信用等级评定，信用户比例超过80%，大力开展法制教育进村活动，村民诚信守法，互信互助，生产农产品不使用违禁农药、添加剂，没有拖欠电费、水费等现象。村辖区内社会和谐稳定，无重大恶性和群体性事件，没有集体越级到市级以上政府上访，人民群众对社会治安满意率达90%以上，民事调解成功率不低于90%。

五、工作措施

（一）加强工作领导，成立组织机构。街道成立素龙街道生态文明村建设工作领导小组，由街道党工委书记担任组长，街道主任为第一副组长，专职副书记为常务副组长，其他领导班子分别为副组长或成员。领导小组下设办公室，与街道规划建设办合署办公，办公室工作人员从街道规划建设办、农技站、林业站、社会事务办、国土所、文化站、财政所、卫生院、兽医站等单位部门抽调人员组成，全力推进该项工作有效开展。

（二）干部挂钩到点，责任落实到人。街道领导干部各负责所挂村委的自然村，责任到人，帮助推进生态文明村建设活动。各村要加强与挂点领导干部的沟通和联系，共同构筑“街道+村+干部+群众”的协调联动机制，加快推进生态文明村建设。

街道领导干部挂钩生态文明村建设的责任安排，由街道工作领导小组办公室协调并另行反馈给上级部门。

（三）整合各方资源，形成建设合力。要建立多渠道、多形式的投入机制，按照“六个一点”(财政补助一点、单位支持一点、干部筹集一点、社会资助一点、集体投入一点、村民捐献一点）办法，多种途径筹集建设资金，保障生态文明村建设资金投入。坚持政府指导、部门支持、村企共建、干部参与、群众主体，建立联动机制，推动街道、行政村、自然村三级联动创建，组织协调好各有关部门加强配合，发挥职能部门优势，积极争取政策、项目、资金，集中资源资金和力量投入生态文明村建设。

（四）以奖代补，激发群众参与。要结合幸福村居、信用村、和谐宜居村、名镇名村、示范村、卫生村、自强村等创建活动，积极申报“以奖代补”等财政奖补专项资金，争取社会及有关单位支持，采取“以奖代补”方式，支持生态文明村项目建设。同时，街道党工委、办事处每年安排专项资金，支持生态文明村建设，按照“渠道不变、用途不变、投入不变”的原则，以奖代补形式将农村项目资金优先投入到生态文明村，充分调动广大农村群众参与生态文明村建设的积极性。

（五）广泛宣传，营造创建氛围。要多渠道、多形式、多层次宣传推进文明生态村建设的重要意义，大力宣传报道群众、干部参与文明生态示范村建设的典型经验和先进事迹，充分调动群众参与的主动性、积极性和创造性，在全街道范围内营造一个良好的创建氛围，推动创建工作深入扎实开展。

（六）强化考核，实施奖先评优。生态文明村建设任务完成情况作为领导干部年度考核内容，对做得好的给予通报表扬，并与年终评优挂钩；对工作不重视、不积极、不主动、甚至不参与的，进行通报批评。

第二篇：生态文明村建设自查报告

垦利县农村饮水安全

自查报告

垦利县水利局 二〇一一年十月二十六日

垦利县农村饮水安全自查报告

根据县委办公室《关于对生态文明乡村建设情况开展督查考核的紧急通知》要求，我局认真准备，对全县农村饮水安全现状进行自查，全县农村饮水安全情况如下：

一、工程建设情况

2005年以来，垦利县在前期农村集中供水工程的基础上，实施了6处农村饮水安全工程，通过更新改造村外管网，并对破损严重的部分村庄村内管网进行改造，使村外、村内管网实现对接，提高供水水量和供水保证率，实现全县农村居民饮水安全。截至目前，全县333个自然村，17.7万农村人口全部用上自来水，实现了城乡供水一张网。主要工程内容如下：

（1）垦利县2006年农村饮水安全工程

该工程覆盖胜坨镇沿黄河临黄堤房台上居住的17个村庄，受益人口16698人。

（2）垦利县2007年农村饮水安全项目

该项目位于胜坨镇沿黄地区，覆盖20个行政村的新淤房台及养殖小区，解决8111人的饮水安全问题。

（3）垦利县2008年农村饮水安全工程 项目覆盖永安镇、西宋乡及郝家镇3个乡镇27个村庄，8476人。（4）2009年新增农村饮水安全工程

该工程覆盖垦利县永安镇、黄河口镇、垦利街道办事处、兴隆街道办事处、董集镇、胜坨镇6个乡镇，98个村，解决19160人的饮水安全问题。

（5）2009年第三批农村饮水安全工程

该工程覆盖黄河口镇、兴隆街道办事处、红光办事处3个乡镇12个村，6769人。

（6）2011年农村饮水安全工程

该工程覆盖垦利街道办事处、永安镇6村、兴隆街道办事处3个乡镇10个村，3661人。目前工程正在实施中，计划11月底完工。

二、农村供水设施情况及供水能力

垦利县农村供水形式全部为集中式供水，没有分散式供水。集中式供水水源类型均为城市管网自来水。

全县村庄均依靠对接水厂供水管线的形式实现供水，饮水水源主要来自城市自来水管网，垦利县的城市自来水管网水源有三处，即垦利县第一水厂、第二水厂和永镇水厂。垦利县第一水厂、第二水厂的供水区域主要是垦利县西部垦利街道办事处、胜坨镇、董集镇和郝家镇；永镇水厂的供水区域主要是垦利县东部黄河口镇、兴隆街道办事处、永安镇和红光办事处。这三处水厂水源设施完备，净化水质良好，达到国家饮用水标准，供水保证率较高，具有完善的水质检验设备、检验程序和水质检测管理制度。

第三篇：生态文明村建设标准

生态文明村建设标准

一、村容村貌整洁优美，生态环境得到改善。连接公路主村道和村内道路硬化、村内主要街道架设有路灯；推广使用沼气、垃圾定点存放、改水改厕、禽畜圈养，无柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑；农户房前院内种有树木、村内道路两旁植有行道树、村庄周围有绿化林带；科学使用化肥、农药，工业企业污染物达标排放，环境质量达到国家标准。

二、思想道德风尚良好，文教卫体设施健全。公民基本道德规范家喻户晓、人人皆知；制定有村民民主讨论形成的《村规民约》；创建“十星级”文明农户的三项机制落实；红白事理事会、道德评议会、禁赌会等群众自治组织健全，婚事新办、丧事简办、无封建迷信活动；建有文化活动室和体育健身场所，形势政策教育、科学普及和健康向上的文体活动坚持经常；村办学校符合标准，义务教育入学率、巩固率达标；设有卫生室，群众健康教育、疾病预防、妇幼保健、常见病治疗有保障；无计划外生育。

三、基层民主制度健全，社会治安秩序良好。村民大会和村民代表大会制度落实，村民委员会民主选举产生，村干部依法行政，村务公开，重大事项实行民主决策，农民的公民权利得到保障；社会治安综合治理措施落实，治安防范体系健全，无重大刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大责任事故。

四、农村经济发展壮大，农民生活更加殷实。产业结构合理，绿色产业、高效农业和庭院经济健康发展；集体经济实力壮大，农民专业合作组织健全；农民收入逐年增加，减轻农民负担的各项措施落实到位，病残孤寡农民的生产生活困难得到妥善解决。

五、领导班子坚强有力，干群关系和谐融洽。村党支部（党总支、党委）、村民委员会认真实践“三个代表”重要思想，坚定执行党在农村的各项方针政策；落实“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康业绩好、农民群众反映好”的目标，协调推进物质文明、政治文明、精神文明建设，受到群众的拥护和信赖。

穆庄村民委员会

穆庄村生态文明村建设领导小组

组 长：王合承

副组长：王绪勇

成 员：楚道勤 张启军 王 迎 王广超

尹承海 王洪盟 王洪珠

第四篇：生态文明村建设情况介绍

芦阳镇火炬村生态文明村建设情况

火炬村地处县城东面，罗纯山西麓，村口距县城1公里、紧靠省道210线，幅员面积20平方公里；下辖4个村民小组，有农户320户，人口1150人，劳动力780人，村党支部建有4个党小组，有党员48人，村两委干部共8人。村域耕地1000亩，退耕还林1000亩，天然林近3000亩，森林覆盖率达75%。村内农户建有沼气池142口，卫生厕所110个，自来水、有线电视、固定电话、移动电话、电信宽带已实行全覆盖。村内公路总里程10.3公里，硬化率为100%，入户路总长15.4公里，硬化率99％；公路主干道沿线房屋风貌改造基本完成；村委会建有农村书屋一个，安装党员远程教育专用设备一套，配有老协、党员、警务室等活动室和工作室；村内土地肥沃，坡度适中，日照充裕，特别适宜发展特色种植业，生姜、西瓜、红心果，种植规模大，品质优、是驰名村外的特色农产品也是农户发展经济的主导项目； 1500亩纸浆竹为火炬带来了良好的生态和经济效益，这里已成为县内纸浆原料林基地；劳务收入也是村民致富的重要手段，目前外出务工人员已达到总劳力的三分之一；随着基础设施和生态环境的改善，以及以红心果为主的生态观光农业的发展壮大，乡村旅游业也在蓬勃兴起，并成为村新兴得主导性产业。2010年火炬村农民人均收入为5800元.火炬是国家级计生先进单位，省级生态家园示范村、省级绿化示范村、省环境综合治理“五十百千”环境优美示范

工程建设示范达标村，市十佳生态文明村、乡村旅游示范村、文明村，县新农村建设示范村、农村公路安全管理示范村。

近年来，促进火炬村走生产发展、生活富裕、生态良好的文明和可持续发展道路，火炬人在各级党委、政府的关心支持下，以生态文明村建设为中心，以环境综合治理、环保专项资金、省五十百千环境优美建设工程、乡村旅游示范村等项目建设为载体，以打造生态家园型新农村示范试点为现实目标。自力更生、艰苦奋斗，加大村容村貌改造力度，狠抓公共服务设施及生态环境建设，组织和引导村民发展绿色生产，倡导绿色生活，建设绿色家园，加快和完善全村已有的生态文化体系建设，通过传播生态文化知识，引导全社会牢固树立生态文明意识和生态文明理念，巩固发展循环经济和推动绿色产业持续健康发展，落实长效机制，倡导文明健康科学的生产生活方式，积极推动农村四个文明建设的实践，初步形成了环境优良、经济发展、社会稳定、人与自然和谐相处的良好局面。农民生活质量明显提高，村在林中、路在树中、家在园中、人在景中的美丽社会主义新村基本建成；生态文化繁荣，群众文化生活丰富且形式多样，民风纯朴的新火炬格局已形成，火炬真正成了以乡村旅游为主导，以观光农业为支撑的县城后花园，新农村建设成效凸显。

自2007 年以来，火炬村以新农村建设试点建设为契机，把推动乡村旅游，建设生态家园、创建生态文明村为己任，始终将改善村民生产生活环境作为重点工作来抓，做出了明显的工作成效。

一，通过村庄治理促进了生态环境的改善

一是实施道路交通等级提升和安全改造以及附属设施建设，新修通点公路2公里，旅游公路1公里，并实施了通村、通组、通点公路全面硬化，并增设回车道15处、树标志标牌68块、安装波形防护栏1.4公里。；实施了全村通户路12.5公里全硬化，修建并硬化旅游步游道1.5公里、生产作业道4公里；新修桥梁5座，维修加固5座。并在市运管部门的项目支持下，完成了火炬村六处短途旅游公路招呼站的建设工作，同时在招呼站配置了具有村域环境特色的栅栏和宣传画，为过往旅客搭乘提供了方便、舒适的场所。

二是修建公共生活和卫生实施。通过国家人饮工程项目实施，修建供水站2个，安装自来水管18.9千米，解决了全村饮水难和饮水安全问题；投入资金3.6万元，沿公路主干线修建无害化水冲式卫生公厕3座，有效消除了粪便的污染；投入资金6万元，在全村四个组修建垃圾屋六座，生态垃圾分类池3个，中转站2个，并沿村口至红阳山庄一线安放生态垃圾桶30个，率全市之先实现了垃圾的收集、存放、转运、处理、回收的规范化、减量化和无害化；还组织修建小型污水处理池5个，硬化排污堰道1500米，安装污水排放管道450米，基本实现了垃圾集中堆放和污水定向排放。同时，以环保专项资金项目为支撑，广泛发动村民实行“一池三改”通过项目实施，全村共修建沼气90口，实施改厨70户，改厕73户，改圏78户，使村内农户卫生厕所

改、建造率达85%，村庄生活污水、沼气化粪池净化率达70%，有效地改善了农户居住地的卫生条件，提高了村民的生活质量。

三是加强村域民居特色风貌塑造。根据村域农房具有的川西民居特点，融合地域和传统特色，展示“生态、环保”理念，按照“外部突出特色、内部优化功能”的要求，沿公路主干线道一线，由县财政投入资金约35万元，农户自筹约15万元，共计50万元，实施50户农户的房屋外部特色风貌塑造（屋面以小青瓦挂吊檐覆顶.并以红色主体加黄色边线的飘檐搭配,木板壁施以青漆以保本色，砖壁配以白色仿瓷，下端制作0.8米高的绿色砖型脚线，整体建筑要突出木柱穿枋得轮廓）、院坝硬化、木栅栏安装以及庭院绿化美化工程。通过风貌改造工作的开展，使村庄整体风貌体现了统一、协调、美观的效果，同时对村内6户较有历史文脉和乡情民风特色的房屋进行重点打造，对庭院进行优美化和实用性配置，更凸显了火炬村村庄房屋和庭院特色。

四是火炬村以村委会维修加固工作为契机、以示范工程作推动，快速实施了村委会维修加固工程，进行了两委办公楼维修加固和风貌改造，实施了院坝硬化、草坪绿化、路灯安放、院墙亮化工程。配置和完善了公共服务、村民活动等场所和设施。工程于一零年七月前全部竣工，使村委会成为功能完备的办公和活动场所和展示火炬村形象的佳作。

五是在火炬村委会交叉路口新建了一个小型休闲花园，就地取材，安放了漂亮的景观石、制作了亮化木栅栏、栽植了花木，为游人营建了休闲之处，也为火炬村增添一道靓丽的风景。

六是以城乡环境综合整治工作为抓手，把环境卫生清理作为重要的、常态化的工作任务来抓，村上成立的环境综合整治工作领导小组，极大发挥组织、领导和带动作用，领导小组广泛发动村民，深入开展“五乱”治理，着力清理公路“牛皮癣”广告和路面、堰道、沟渠卫生；突出治理农户庭院秩序乱、房前屋后环境脏等卫生顽症；强力开展村庄内违法违规建筑整治行动，着力治理乱搭乱建和乱堆杂物行为，使治理“五乱”工作扎实有效。担任领导小组组长的村支书多次直接组织并带领党员、干部、民兵、老协成员，对村内的公路、村委会驻地、公共场地、卫生死角等重点地段开展垃圾污水清理、沟渠生态环境治理、农村固体废弃物处置等日常性环境综合整治工作，还组织成立了8人的村卫生保洁队伍，每日对公路、沟渠、公共场所、卫生死角进行清扫，定期进行收集、分类、回收和清运，实现了村域内基本无堆放垃圾和散落垃圾，沟渠水质良好，无水面漂浮物的基本目标。

按照属地管理的原则，领导小组还对各组的卫生管理责任段进行了划分，落实了具体的责任。同时加强对辖区内农户庭内院外等生活区的卫生管理工作，与农户、农家乐及小商品铺业主签订“门前五包”管理责任书320户，实现了住户生活区、聚集区和新型农村社区的环境卫生规范化管理，有效保证村中卫生无死角，和庭院的干净整洁和绿化美化。

村上还积极发动群众采取化粪池处理等有效形式对农村规模化畜禽养殖粪便进行综合有效利用，严禁大规模秸秆焚烧，污染环境，实行田间农作物秸秆综合利用，通过治理，火炬村畜禽养殖粪便综合利用率达到近92%，村内农作物秸秆综合利用率及秸秆综合利用技术普及率达到了60%。有效截断环境污染源，保

证村域的环境整洁，提高了环境质量。

六是积极开展绿色家园营建，主要是绿化和美化火炬村入口处100米的公路两侧路边，沿通村路沿线至红阳山庄，以片为区域，按“四季花开”的构想，分栽四种花木，即樱桃(春天)，李树（夏天）、桂花（秋天）、腊梅花，且对30户庭园较大和有花台的农户，统一栽花或搭绿色藤架（葡萄架或紫藤架的），并通过纸浆原料林建设，发动村民沿9.2公里的公路两翼栽植纸浆竹800余亩，有效提高植被覆盖率，绿化村落，美化了村容。

二、通过发展观光农业助推乡村旅游业

火炬村把乡村生态休闲旅游作为着力点，为此，通过宣传发动村民建小型农家乐两家，通过招商引资修建大型和高档次的农家乐两家，使火炬的乡村旅游呈现发展壮大之势，以此为目的，合理进行“四片”产业布局（“四片”为头溪刘沟西瓜、蔬菜种植、磨刀骆伙生姜、红心果种植、三合组红心果及生态休闲观光、栏杆组纸浆原料林四片区），积极发展生态观光农业，为旅游业提供产业支撑，除继续发展竹木、生姜、西瓜外，还引进扩大红心果种植面积达1000亩，吸引了众多旅游观光客人，同时也为村民提供了众多的务工场所和致富门路。

四，通过宣传教育提高村民的文明素质

村两委为激发村民积极投入村庄环境保护和建设工作中，促进文明、卫生生活习惯的形成，充分利用板报、传单、会议、电教、宣传栏、文艺表演等形式广泛宣传普及环保工作内容和文明、卫生常识；开展拒黄、赌、赌活动，引导村民建立文明，守法生

活理念，开展 “遵纪守法户”、“生态家园示范户”、“敬老孝亲”、“小康家庭户”、“平安家庭”“ 五星文明户”等各类创建评活动，积极营造了良好的社会氛围，增强村民文明建设意识。村两委还组织召开村民代表会议，制定“火炬村环境治理村规民约”和各项卫生管理制度，有效推进村庄环境治理工作，使村民形成了讲文明、重环保、爱卫生的新风尚，并自觉投入到新农村建设工作中。

五，通过创建精神文明建设示范村树立新农村社会道德新风尚 火炬村以创建精神文明建设示范村为载体，通过开展环境综合治理“七进”活动，和谐新村建设“六进”活动，计生服务进万家活动以及垻垻电影等形式，大力加强以八荣八耻的社会主义荣辱观和公民道德建设实施纲为主要内容的教育宣传，强化了村域社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。通过创新开展丰富多彩的道德实践活动，在全村形成了知荣辱、讲正气、树新风、讲文明、讲科学，促和谐的良好社会风尚。使村内呈现一派社会和谐、人民安居乐业、物质文明、政治文明、精神文明健康、协调向前发展的大好形势。

2013年1月7日

第五篇：生态文明村建设方案

生态文明村建设方案

——繁峙县繁城镇南城街村

党的十六届五中全会通过的《中央中共关于制定国名经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出了建设社会主义新农村的目标和集体标准即生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，指出了推进农村建设的重大任务，并把农村建设和建设社会主义和谐社会统一起来，提出了保护自然环境，创建资源节约型、环境友好型社会。这是在农村建设中一个具有统观全局的指导思想、归纳起来就是从物质文明、精神文明、政治文明、生态文明角度指出了农村建设的新目标，是我们党在十六大中指出的落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的总要求在农村发展中的具体表现。而创建生态文明村正是落实党的建设社会主义新农村的重大探索，也是农村发展史上的重大创举，是我们建设社会主义和谐社会在农村中的具体表现。本文正是通过分析生态文明村的创建来探讨社会主义新农村建设。

一、生态文明村是农村发展观念的新突破

对于什么是生态文明村，目前理论界还没有定论，但我们还可以从生态文明村的特点和具体目标来理解它的涵义。生态文明是一个包括经济、政治、文化教育、科技、环境五方面的综合概念。生态文明包括：净化、绿化、美化、亮化、硬化、沼气化；精神文明包括：文明化、知识化；政治文明包括：两室标准化、民主化；物质文明包括：产业化这四大方面。而把环境建设放在首位，原因在于生态文明的提出根本目的是通过农村生态环境的改善促进经济政治和文化的协调发展，这并不是在强调生态环境决定政治文明，而是充分考虑了目前在农村建设中，生态环境的破坏对我们农村乃至整个社会的和谐发展造成的重大影响。生态文明村建设的提出时要使农村的发展达到“文明”的高度，是我党农村发展的重大突破，是农村发展史上的重大创举。

众所周知，我国是一个农村大国，农村人口占全国人口的70%，没有农村的发展，就无所谓整个社会的发展；不促进农村与社会的和谐发展，很难真正实现整个社会的和谐发展；破解“三农”问题一直是我们党中央关心的重大问题，而我们全面建设小康社会的重要任务和内容。而农村创建生态文明村正是在你农村落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的必然要求，是坚持以人为本，践行立党为公、执政为民的重大举措，是一项富民工程、民心工程，更是落实党的建设社会主义新农村政策，破解“三农”问题的重大举措。

1、文明生态村促进了人与自然的和谐，体现了“村容整洁”的目标。

胡锦涛同志在“七一”讲话指出：“促进人和自然地协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活。坚持实施可持续发展战略，正确处理解决发展同人口、资源、环境的关系，改善生态环境和美化生活环境，改善公共设施和社会福利设施。努力开创生产发展，生活富裕和生态良好的文明发展道路。”随着生产力的不段提高，人类征服自然、把握自然地能力也在提高，从而在把握人与自然关系问题上出现了不和谐的现象，造成农村自然环境面临许多问题。比如：片面追求粮食产量，乱砍乱伐，围湖造田现象严重；畜禽粪便，生活垃圾随处可见；生活能源缺乏，生活方式落后等等。

看农村的文明水平，一看道路，二看住房；看农民的生活质量，一看厕所，二看炤台、生态文明村的创建首先从优化人居环境入手，通过“净化、绿化、美化、亮化、硬化、沼气化”五项内容从根本上改善农村的整体面貌、（1）“净化”。从搞好环境卫生入手，彻底改善村内的环境卫生状况、（2）“绿化、美化、亮化”。村里通过栽种绿化苗木，安装路灯，美化了农民的家园。（3）“硬化”。“要想富，先修路”。生态文明村通过“村村通”工程的实施，不仅打开了农村与外界的通道，而且实现了农村大街小巷的硬化，彻底改变了“下雨泥泞晴天灰”的面貌。（4）“沼气化”。为了更好的处理农村的废物（农作物秸秆、杂草、菜屑、人畜粪便，生物费杂物等），提出了“改厨、改厕、改圈”三位一体的三改政策，即号召农民家中建立沼气池，实现畜圈、厕所、厨房的根本性改革，沼气不仅能照明而且还可以做饭，既解决了生活能源问题，又很好的处理了农村中的主要废物。可以说生态文明村的创建所带来的变化决不是农民从低矮的住房搬进了高耸的楼房，而是从传统的生活方式的告别。生态文明村的创建不仅改善了农民的人居环境，提高了农民的环保意识，保护了农村的生态环境，也促进了农村的生态环境，也促进了人与自然地和谐，体现了“村容整洁”的目标。

2、生态文明村促进了人与自身、人与人的和谐，体现了“乡风文明”的目标。

（1）促进了人与自身的的和谐。就是要“修身”即人身修养的提高。人与自然地和谐，不仅是人居环境的改善，更重要的是人的美丽心灵与环境的统一。其实生态文明村的美不仅美在青山绿水，碧瓦红墙，更美在这里人们所表现的精神面貌和文明意识。人改变了环境，环境也改变了人，生态文明村的创建通过环境的改变不仅促进了农民思想道德素质和科学文化素质的提高，也促进了“文明乡村”的形成。以人为本，促进人的全面发展，不仅仅是人们物质生活水平的提高，更重要的是人们精神面貌和文明素质的提高。农村教育落后，卫生服务水平低，这是不可争辩的事实。生态文明创建对症下药，提出了“文明化、知识化”的目标，紧紧抓住“文化、科技、卫生三下乡”活动契机，建立农民阅览室，积极鼓励农民“学科学，用科学，实现科学种田，科学致富”；同时在专业人士的指导和帮助下，村里组建老年秧歌队，健身操队，戏迷队，歌友会等等，村民们在这些活动中不仅锻炼了身体，丰富了精神文化生活，更营造了一种乐观、活跃、积极向上、团结友爱的精神状态和生活氛围。新的环境铸就了人们心的环保意识和公共卫生意识，村民们自发倡起了“革陋习，树新风”的活动。村民素质的提高，体现在村民的举手投足之间，形成了“爱知识，爱环境，爱他人，爱生活”文明的新村风。（2）促进了人与人的和谐，马克思指出了“人同自然界的关系直接包括着人与人的关系，而人与人之间的关系直接就是人与自然的关系。”可见，人与自然关系的实质体现着人与人之间的关系。随着社会的发展，往往有这样的流行话：“楼高了，人情淡了；马路宽了，人心窄了”，但是市场经济的发展决不能用物质生产取代了人情道德。生态文明村的创建，通过集体劳动的那种热火朝天，挥锹扬镐的热闹场面你能亲身感受到农民之间那种友善、团结、纯朴的民风。

3、生态文明村促进了人与社会的和谐，体现了“生产发展、生活富裕”和“管理民主”的目标

（1）体现”了生产发展生活富裕“的目标，人既是自然性存在物，也是社会性存在物。人是社会的组成部分，人的生产发展依赖于社会的进步，同时社会的发展离不开人的发展。人的发展是社会发展的真正目的，也是衡量社会发展的根本标准。建设生态文明村就是要“以人为本”，从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展……使发展的成果惠及到全体村民。社会的和谐即使人遵循自然规律，经济规律和社会规律的结果，是物质文明，政治文明，精神文明之间协调均衡和有序的产物。目前我国社会发展中两个突出不均衡就是区域不平衡和城乡不平衡，近来城乡二元化经济结构更加明显，城乡差距不断拉大。现在，统筹城乡发展是建设是建设社会主义和谐社会的重要内容，而我们建设社会主义新农村就是要通过统筹城乡发展破解“三农”问题。生态文明村的 建设，一方面把“产业化”作为其中心任务。要求各村必须在改善环境的同时形成自己的主导产业，拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入。生态文明村的创建就是要求农村因地制宜的发展自己的主导产业。另一方面，通过大力发展县域经济，实施工业反哺农业，城市支持农村，逐步缩小城乡差距，促进城乡和谐发展。抓县域经济的发展，就是抓住了城乡发展的牛鼻子。因为县域经济犹如一根扁担，一头挑着城市，一头担着农村。县域经济既是推动工业化/城市化的基础，又是推动农业化，吸收农村劳动力就业的途径。事实说明，生态文明搞的好的地方，农村经济增长的越快，农民生活水平提高的越明显。

（2）体现了“管理民主”的目标，生态农村创建中突出抓“两室标准化，基层民主化”的政治目标，通过完善农村基层民主条件和改善基层民主状况，保证村干部真正履行人民的公仆的职责，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，进一步密切了干群关系，为农村的发展提供了政治保障。

总之，生态文明创建活动是推进农村小康社会的有效载体，是一场伟大的革命，是在新形势建设社会主义新农村的重大探索。对于促进农村物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设的协调发展，改变农村落后的生活方式，改善人居环境，促进农村各项事业全面进步具有十分重要的意义。然而，生态文明村建设毕竟是一个新事物，在一定程度上还没有得到普及和推广，需要理论和实践的进一步探索和检验。但“生态文明村”模式充满了理想和智慧，给人以很大的启发。尤其在党的十六届五中全会提出了农村建设的新目标的大背景下，更为我们如何建设农村，解决好“三农问题”提供了很好的参考和借鉴意义。

二、建设生态文明村的制度安排

1、实施工业反哺农业，城市支持农村战略，努力实现城乡协调发展“综观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现了工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。；（胡锦涛，2004）从总体上看，我国的农村建设已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段，要顺应这一趋势，促进农村生态文明建设。具体做法是把城市尤其是县域工业部门，直属机关与具体的乡镇、村联系起来，实行分包制度，充分利用分包单位的财力、物力、人力等优势，为所包单位提供力所能及的帮助，加快生态文明建设。

2、利用扶贫开发政策契机，积极寻找扶贫开发与生态文明村建设的结合点。扶贫开发式国家利用政策支持与资金扶持，有步骤、有阶段、有目标的实现消除农村贫困问题的一项重大工程。实践证明扶贫开发与生态文明建设无论在理论和实践意义上，都有对象、内容和目标等方面的一致性和包容性。在生态文明村创建中，各地农民充分利用扶贫开发契机，推动本地生态文明创建工作。

3、政府给与政策扶持、发挥正确引导作用，由于受长期形成的城乡二元经济体制影响，在制度安排和政策层面上，我国存在着重城市、轻农村的情况，在公共财政的分配体制上重点关注城市和农民，轻视农村和农民，造成城市社会资源占有差距拉大，进而造成农村和农业发展远远落后于城市和工业，农民生活水平远远落后于城市市民，造成城乡发展差距拉大。在建设社会主义新农村的政策提出后，农村生态文明村建设更要有上级政府政策上的扶持，按照《建议》中提出要“坚持<多予少取放活>，加大各级政府对农业农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。”并且积极探索新的政府支持方式，改变以国家直接投资为主的支持方式，借鉴 “新乡村运动”的成功经验，采取国家补助建设物资为主、资金为辅，通过民办共助、以奖代补等，切实发挥国家投入的引导作用。

4、资金投入坚持政府投入、部门支持、与群众投入、社会参与相结合，生态文明创建投入是关键，虽然我们国家提出对农村建设采取财政上的大力支持，但我国农村数量大，光靠政府投入是不现实的，必须探索多方面的投入渠道：对于生态文明村建设中所需要资金、水、电、路等大宗基础设施建设，以市财政和乡镇投入为主，充分发挥市、乡两级政府资金投入的牵引功能；相关部门要与生态文明村结城一帮一对子，给与本部门力所能及的帮助、如交通局给与道路建设一定的技术指导、资金和水泥补贴；林业局要给与农村苗木栽植方面的技术和苗木方面得帮助等等，总之要争取一切相关部门在人、财、物、技术等方面的支持；充分发挥农村群众的积极性和主动性，在自愿原则基础上号召群众有钱出钱、有力出力，为家乡建设贡献自己的力量；积极呼吁本地在外地有能力的仁人志士慷慨解囊，为家乡建设献出自己的一份力量。

5、规划先行，科学指导，我国农村布局分散，各地情况千差万别，建设量大面广，涉及方方面面，是一项复杂的系统工程。生态文明村建设首先要制定科学的规划，理清发展思路，明确指导思想和主要任务，是生态文明建设从一开始就能够沿着正确的方向和清楚的框架进行。

6、从实际出发，因地制宜，我国农村地区面积大，地理位臵不同，各地自然条件与资源禀赋不同；具体条件不同，村情村貌各异；经济发展水平各异；广大农民对公共产品需求优先顺序也存在较大的差别。因此，在生态文明建设中，必须根据各地的实际情况，从农民实际需求出发，在充分了解和掌握本地的优势和劣势的情况下，制定符合本地实际情况的创建方案，确定不同地区建设的内容和重点，突出本地的特色，形成各具特色的创建道路和创建模式，实行分类指导，不搞一刀切，一把尺，齐步走。此外坚持量力而行，实事求是，求真务实，真抓实干，不搞形式主义，力戒急功近利，不搞脱离实际的政绩工程、面子工程。

7、充分调动农民的积极性和主动性，增强农民自主创新能力，发挥农民的主体作用，马克思历史唯物主义认为人民群众是历史的创造者。“一切为了群众，一切依靠群众”是我们党根本的领导方法。在生态文明创建中，人民群众更是生态文明创建的主体和最直接的收益者，只有让群众充分认识文明建设的重大意义，才能调动他们的积极主动性，充分发挥群众的创造力和凝聚力，才能把创建工作做好、做实、脱离了群众基础，一切无从谈起。我国是一个发展中的大国，任处于社会主义的初级阶段，国家财力有限，农村也存在大量的剩余劳动力。在创建工作中充分发挥农民的主体地位，培养农民自立、自强、自助、协同的精神和意识，尤其是激发农民的自主创新能力，树立农民立足家乡、改变家乡面貌的信心和决心，这是开展生态文明创建的现实选择。

繁峙县繁城镇南城街村

二0一一年三月一日