XX县第一次全国水利普查清查登记阶段宣传工作方案(下载版本)

第一篇：XX县第一次全国水利普查清查登记阶段宣传工作方案(下载版本)

XX县第一次全国水利普查清查登记阶段宣传工作方案（下载版本）

为贯彻落实《第一次全国水利普查清查登记阶段宣传工作方案》的要求和水利普查的工作总体安排，积极推进我县清查登记阶段的宣传工作，确保清查登记工作的顺利实施，现结合我县实际，制订XX县第一次水利普查清查登记阶段宣传工作方案。

一、宣传内容

重点围绕水利普查清查登记工作组织宣传，进一步帮助广大普查对象依法履行普查义务，保证水利普查对象不重不漏，继续加强水利普查的工作目标，工作要求和普查对象的责任义务的宣传力度，宣传各级政府部门强有力的领导以及各有关单位密切配合的情况，及时报道各乡镇清查登记工作的进展情况，宣传普查工作中涌现的典型事迹。要对普查工作中查实的违法违纪案件进行曝光，对有关部门的查处情况进行报道，促使社会各界关注水利普查工作，形成全社会普遍关心、支持水利普查工作的良好舆论气氛。

二、宣传形式

1.利用好县电视宣传平台。在县电视栏目中及时发布上级的水利普查工作部署、重要会议报道、工作动态以及各乡镇水利普

查清查登记工作进度等内容，广泛征求意见、交流普查经验，建立完善的普查宣传、沟通的平台。

2.建立有效的沟通宣传机制。我办将继续与本县XX门户网站及各乡镇水利普查机构建立有效的普查宣传和信息沟通机制，采用普查简报、旬报等形式及时向上级机构反馈普查清查登记工作开展情况和工作中的先进单位和个人，以及当中所存在的问题，将制定的《XX县第一次水利普查清查登记阶段宣传工作方案》对各乡镇进行通知，为全县普查清查登记工作统筹安排部署，提供基础信息。

3.采用群众喜闻乐见的宣传方式。结合“世界水日”和“中国水周”的宣传加大力度进行水利普查宣传，在宣传工作上中通过张贴宣传画、悬挂标语口号等形式，贴近群众进行宣传，进一步扩大普查宣传动员的影响力和覆盖面，使水利普查工作家喻户晓、人人皆知。

三、工作要求

一、加强领导、明确责任

清查登记宣传工作在县水利普查领导小组领导下统一组织实施，各乡镇、水利普查领导小组成员单位要共同参与，因地制宜制定本级的宣传工作方案，宣传工作要进行统一部署、开展，切实将水利普查清查登记阶段的宣传工作落到实处。

二、把握重点、认真实施

清查登记是水利普查的关键环节，时间长、任务重，为扎实做好清查登记阶段工作，把开展宣传活动做为落实《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发„2010‟4号）的一项重要工作，纳入工作议程，落实专人负责抓好清查登记阶段的宣传工作。同时按照《第一次全国水利普查清查登记阶段宣传工作方案》的文件精神，有准备、有计划、按步骤保质保量的完成好清查登记工作。

三、注重创新、增强效果

坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，创新内容、创新形式、创新手段，有效调动各方面关心、关注、参与水利普查清查登记工作的积极性、主动性和创造性。利用媒体资源结合普查登记工作的进展情况，开展多种多样的宣传报道。县水普网站开设专题专栏进行图文连接、网络展览等活动，强化网上正面舆论，努力掀起声势浩大的水利普查宣传高潮。

XX县水利普查办公室

2011年4月8日

第二篇：第一次水利普查工作方案

第一次水利普查工作方案

为贯彻落实科学发展观,认真做好第一次全国水利普查工作，全面反映水利发展状况,根据《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发〔2010〕4号）和省水利厅转发《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》精神，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、普查的目的和意义

开展水利普查是为了全面掌握我县江河湖泊基本情况和水资源开发、利用和保护现状，摸清全县经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，为全县经济社会发展规划、制定各项经济社会政策提供可靠的基础信息支撑。搞好水利普查工作，有利于谋划我县水利长远发展思路，科学制定全县经济社会可持续发展战略；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

二、普查的对象和内容

按照国务院统一部署，全县第一次水利普查的对象为：我县行政区域内的江河湖泊、水利工程、水利机构以及重点取用水户。主要包括八个方面的内容：一是河流湖泊基本情况，包括数量、分布、自然和水文特征等；二是水利工程基本情况，包括数量、分布、工程特性和效益等；三是经济社会用水情况，包括分流域人口、耕地、灌溉面积以及城乡居民生活和各行业用水量、水费等；四是河流湖泊治理和保护情况，包括治理达标状况、水源地和取水口监管、入河湖排污口及废污水排放量等； 1

五是水土保持情况，包括水土流失、治理情况及其动态变化等；六是水利行业能力建设情况，包括各类水利机构的性质、从业人员、资产、财务和信息化状况等；七是灌区专项普查，全面查清我国灌溉面积及其分布，灌区的数量、分布、灌溉面积、灌排工程等情况；八是地下水取水井专项普查，全面查清我国地下水取水井的数量、分布及取水量等情况，查清地下水水源地情况。

三、普查的时间和安排

全国第一次水利普查的标准时点为2011年12月31日，时期资料为2011。2010年开展普查方案设计、试点、培训和宣传动员等工作。2011年开展清查登记、台账建设和现场调查等工作。2012年1月至6月，填表上报、数据处理和审核验收；2012年7月至12月，普查成果验收、汇总发布和资料开发。

四、普查人员的选聘

选聘乡镇基层普查指导员和普查员。每个乡镇至少配备1名普查指导员，每个村至少配备1名普查员，行政区域较大的乡镇和村可适当增设，普查指导员和普查员一般由熟悉当地情况的水利、农业或统计专业相关的人员担任。

五、组织机构

为了加强对水利普查工作的领导，成立第一次水利普查工作领导小组，由县委常委、副县长同志任组长，县水务局、统计局、宣传部、国土资源局、发改局、财政局、规划和建设局、农业局、环保局为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设县水务局，由水务局分管领导兼任办公室主任，具体负责普查工作的业务指导和督促检查等日常工作。各

乡镇要成立相应的普查领导小组及其办公室，负责本乡镇的水利普查工作。

六、工作要求

1、坚持依法普查我县行政区域普查范围内的单位和个人，必须严格按照《中华人民共和国统计法》、《四川省统计管理条例》有关规定和此次普查的具体要求，如实填写、按时报送普查数据，确保普查工作顺利进行。

2、确保数据质量各有关部门、各乡镇要结合实际，建立普查工作岗位责任制度、质量控制制度、检查验收制度，加强审核把关，严格检查验收，提高源头资料质量，确保普查数据真实可靠。任何地方、部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报或伪造、篡改普查资料。

3、严格资料管理水利普查取得的资料，严格限定用于普查目的，各普查工作人员，对在普查中获得的涉密资料和数据，必须严格履行保密义务。

4、加强宣传工作各有关部门、各乡镇要充分利用报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体，广泛深入地宣传水利普查的重要意义和有关要求，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

5、狠抓工作落实水利普查涉及范围广、参与部门多、调查任务重、技术要求高、工作难度大，各有关部门、各乡镇要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，认真做好普查的组织实施工作，对普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取有效措施予以解决，确保按期完成普查任务。

二〇一〇年十二月二十一日

第三篇：水利普查清查登记工作进展汇报

水利普查清查登记工作进展汇报

水利普查工作领导小组办公室

4月25日全省水利普查清查登记工作暨现场交流会召开后，我市认真贯彻 厅长讲话精神，扎实落实清查登记阶段各项工作，现将进展情况汇报如下：

一、召开会议传达会议精神，介绍学习好的经验和做好 全省水利普查清查登记工作暨现场交流会结束后，我市立即组织召开全市水利普查办公室主任会议，向各县（市、区）传达全省水利普查清查登记工作暨现场交流会议精神；并在会议上通过幻灯片的形式，介绍了各市州在水利普查工作中好的经验和做好，以提高全市水利普查工作的质量、效率和执行力。

二、抓制度规范，确保普查质量

为做好此次普查工作，我市一是落实责任考核，将2011年水利普查工作列为市县两级政府与水利部门目标考核任务，市县水务局在年初工作会议中均签订目标责任书，将水利普查工作作为重要指标进行考核。二是实行市县两级水利普查办公室主任例会制度，及时安排部署省普查办部署的各项水利普查工作任务，并对各项任务提出了具体的时间节点要求。三是细化方案，完善制度。根据《第一次全国水利普查总体方案》，我市编制完成了《第一次全国水利普查实施方案》、《水利普查数据处理实施方案》，全面指导我市水利普查工作。市普查办还制定了普查办工作制度、质量控制及成果抽查验收制度、档案管理制度、普查办工作例会制度，进一步规范水利普查工作；严格落实《甘肃省水利普查经费使用管理实施细则》，做到普查经费专款专用。四是科学谋划，责任到人，明确了工作内容，细化到每个普查员的具体普查内容、填报时间等各项工作。五是实施水利普查工作不定期督查，建立了市县两级普查办会商机制，及时研究解决普查中发现的各类问题。

三、抓资金保障，为水利普查提高硬件支持。按照此次普查任务的要求，市县两级均编制了普查经费预算报告，并上报同级财政和当地政府，共申报预算经费990万元，市县两级普查办积极向政府汇报，在落实财政经费125万元的基础上，水利部门为满足普查需要又自筹资金60余万元用于县级普查培训、宣传、办公设备购置、普查表印制等，基本满足了现阶段普查数据处理硬件环境配置要求。

四、抓宣传动员，促全社会广泛认知。

为了进一步营造全市水利普查宣传氛围，提高全社会参与水利普查意识。市普查办编制了宣传方案，市县两级水利普查办按照宣传方案，与各新闻媒体密切合作，通过举办展览、开通网站、散发宣传品等方式，充分利用各种宣传手段采用各种方式，积极主动宣传水利普查的重要意义。一是通过信息上报形式及时掌握工作动态，每月坚持旬报制度，规定每个普查组每月上报一篇信息，截止目前市县两级已报送信息40篇；二是充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体进行宣传，在酒泉日报刊登宣传水利普查的局长访谈录和致全市水利普查对象的公开信；开辟水利普查知识专栏，每周刊登一期水利普查知识百问；市县两级电视台分别在地方新闻节目前播放水利普查宣传标语，并对每期水利普查培训班进行新闻报道；三是通过标语、传单、报道等方式进行水利普查宣传，全市范围内共悬挂横幅86条，张贴标语1200条；四是利用市水务局水利网站和县区电子屏循环播放水利普查时间、内容、进度等工作信息，形成多样的各种宣传方式，为酒泉市水利普查宣传工作营造了良好的社会氛围。

五、及时确定普查对象。

清查主要目的之一是搞清普查对象，所以防止遗漏是首要任务，我市采取实地排查和名录比对相结合的方式进行查漏补缺。由各县的普查员按照划定的清查路线实地走访，进行重点调查，做到按顺序、不遗漏、不重复。目前，全市各专项清查对象名录填报工作已全部完成，共确定清查对象20965个。其中：行业能力专项确定清查对象617个，其中机关单位7个，事业单位79个，企业70个，社会团体397个，乡镇水管站64个。地下水取水井专项确定规模以上机电井12505眼，地下水水源地4处。经济社会用水专项确定清查对象1521个；灌区专项确定清查对象27个；河湖开发治理专项确定清查对象76个；水利工程专项确定清查对象5204个，其中水库工程83个，水电站工程62个，水闸工程4759个，堤防工程127处，农村供水工程157个，引调水工程9处，泵站工程5处，塘坝工程3处。

六、及时开展台账建设。经济社会用水和河湖开发治理两个专项普查中的台账建设任务全面展开。根据《第一次全国水利普查台账建设技术规定》的要求，经省、市、县三级普查办审核确认，酒泉市经济社会用水清查对象共确定1449个，其中：居民生活用水户700个；灌区23个，其中万亩以上灌区21个，万亩以下典型灌区2个；规模化畜禽养殖场63个；公共供水企业13个；工业用水户211个，其中规模以上用水大户58个，规模以下典型用水户153个；建筑业和第三产业用水户439个，其中：建筑业典型用水户35个，第三产业用水大户73个，第三产业典型用水户331个。确定河湖取水口台账建设对象共47个，其中，万亩以上灌区取水口44个，年取水量15万立方米以上非农业用途取水口3个。2011年1月1日起各县（市、区）已将台账表及辅助表下发到各用水户单位，并将责任落实到各普查员，由普查员分片负责，督促和检查用水户台账数据的获取和记录工作。普查指导员负责台账建设监督检查与技术指导工作，确保台账填报责任单位及时、准确、全面完成数据填报工作。

七、及时完成清查表的印制与填报。为保障水利普查各时间节点的要求，我市及早安排，由各县级普查办统一印制下发清查表、普查表。目前，我市7县（市、区）纸质清查表填报工作基本完成。共下发和填报清查表5493份。县级纸质清查表填报工作基本完成，正在抓紧开展内业审核汇总工作，与省普查办虚拟专网的连接测试工作全面完成，5月底前即可完成清查表的网络直报和市级审核工作。

八、各专项清查工作完成情况

1、水利工程专项: 填报清查表1312份。目前，全市水利工程的清查登记工作已完成，清查表的审核工作同步进行，预计将在5月17日可完成。数据录入工作已全面开始，但由于水利工程量大、类型多，所以数据录入工作相对缓慢一些，预计将在5月20日左右全面完成。由于在水利工程普查说明中，窖池工程是指采取防渗措施拦蓄、收集天然来水，用于农业灌溉、农村供水的蓄水工程，我市水窖工程全部是引入地表水用于农村供水的蓄水工程，所以本次不在本次清查范围之内。

2、经济社会用水专项：共清查对象1521个，填报清查表880份。内业审查工作将于5月16日完成。

3、河湖开发治理专项：共清查对象76个，填报清查表64份。内业审查工作将于5月16日完成。

4、行业能力专项：目前7县（市、区）行业能力纸质清查表已全部填报完毕，共填报清查表617张，调查清查对象617个。内业审查工作将于5月16日完成，临时机构代码已全部下发到各县（市、区），共下发临时机构代码280个。5月20日前县级清查表网上录入工作即可完成，5月底争取完成市级审核工作，并上报省普查办审核。

5、地下水取水井专项：七县（市、区）均已完成清查表的填写回收工作，共回收清查表2526张；共确定清查对象13527处；审查工作正在紧张有序的进行中，其中瓜州、玉门、敦煌、肃北等四个县（市、区）已完成了清查表的审核工作，肃州区、金塔、阿克塞等三个县（市、区）正在紧张的审核过程中；网上录入工作正在紧张进行中，5月中旬可完成录入工作。

6、灌区专项：共清查对象27个，大中型灌区21个，小型灌区6个。各灌区普查员采取档案查阅、实地访问、现场测量和工程勘察的方式，对灌区的数量和规模逐个清查，对基础名录底册进行再复核，确保普查对象不重不漏。根据现场清查的结果，完成了灌区清查表（Q701）的填写工作，全市共填写灌区清查表24份。市级普查办还将跨县的昌马灌区相关数据进行了审核，全市的清查审核工作已于5月13日全部完成。网上录入工作正在紧张进行中，5月中旬可完成录入工作。

存在的问题

1、阿克塞县、肃北县县域内的河流名称与网上上报系统中自动生成的河流名称不一致或由于没有具体坐标位置指示，无法确定具体指哪条河流。

2、为保证水利工程普查各阶段工作顺利进行，建议省普查办对水利工程专项中的省疏管局管辖下的双塔灌区、昌马灌区、花海灌区在普查阶段工作进一步加强协调，以确保水利工程普查工作准确性和时效性。

第四篇：XX市XX区水利普查清查登记阶段工作汇报

信阳市平桥区水利普查清查登记阶段工作汇报

省水利普查督导组：

根据市水利普查办《关于印发<信阳市水利普查清查登记阶段和填表上报阶段检查督导方案>的通知》（信水普办[2011]12号）文件精神，平桥区水利普查办迅速行动，认真做好各项准备工作，现将有关情况汇报如下：

一、召开会议

为切实做好我区第一次全国水利普查清查登记阶段工作，区政府副区长、区水利普查领导小组组长李杰于3月31日主持召开水利普查清查登记阶段启动工作会。区政府办、区委宣传部、区水利、统计、发改委、财政、农业、气象、环保、市政管理局等水利普查领导小组成员单位负责同志，区水利普查办主要负责同志，羊山新区、信阳工业城和上天梯管理区水利普查负责同志，平桥区各乡镇、办事处、管理区、管理局的分管领导及水利普查专职负责人以及区水利普查办全体工作人员共同参加会议。会议旨在对全区水利普查清查登记阶段工作进行战前动员、全面部署，对各乡级普查区水利普查专职负责人再次进行系统培训。副区长李杰做了重要讲话，并对全区水利普查清查登记阶段工作提出六项具体要求: 一是加强组织领导；二是加强宣传动员；三是加强责任考核；四是加强检查督导；五是加强质量控制和进度管理；六是做好经费保障。

二、加大宣传

平桥区高度重视第一次全国水利普查宣传工作，制定了切实

可行的宣传计划，充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，采用灵活多样的宣传方式，深入开展水利普查宣传工作。区水利普查办一是在平桥政府机关报《精彩平桥》开辟水利普查专栏，每周刊登水利普查工作信息；二是在信阳电视台平桥频道定时播放水利普查宣传片，不定期播出有关水利普查方面的重大新闻，每天黄金时间定期播出宣传水利普查的宣传口号；三是在平桥水利信息网上随时发布全区水利普查工作动态；四是制作发放水利普查宣传品。共在全区范围内发放宣传画、宣传折页200余份，区水利普查办及各乡镇共悬挂宣传标语、条幅20余条。确保我区第一次全国水利普查工作家喻户晓，深入人心。

三、落实经费

平桥区积极落实水利普查经费，完成了全区普查经费预算编制工作。据测算，全区水利普查年需经费360.96万元。按照《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发„2010‟4号）文件精神，区水利普查办积极争取将全区水利普查经费纳入区财政预算，并于2010年12月22日正式向区政府行文，要求将全区水利普查所需经费纳入2011区财政预算。区政府副区长李杰、常务副区长赵安虎和时任区长王继军分别对该报告作出批示，同意将水利普查所需经费纳入2011区财政预算。经区财政部门核定，2011年列入水利普查经费预算253万元。截止目前，区财政已到位水利专项资金30万元，确保了全区水利普查清查登记阶段工作扎实有序运行。

区水利普查办严格遵守《第一次全国水利普查经费使用管理办法》，遵循水利普查经费使用的三大基本原则，严格按照经费

开支范围使用资金，合理安排预算支出。并制定了若干内控制度，确保水利普查经费使用合理规范。一是领导审核。区水利普查经费使用均经水利普查办主要领导审核把关，防止违规使用专项资金情况发生。二是内审自查。委托区水利局财务内审办和纪检监察室对水利普查经费开支范围及标准情况进行自查内审，全面做好财务管理和会计核算工作，确保资金安全，使用合规。三是政府采购。区水利普查办如需采购硬件设施及专用设备，均按区政府采购规定，编制政府采购预算，由区政府采购办负责实施，坚决杜绝超标采购等违规现象。

四、明确责任

一是制定计划。按照省、市水利普查办的要求，平桥区水利普查办制定了《信阳市平桥区水利普查网络计划》，确保全区水利普查各阶段工作按时、高效、有序进行。二是纳入考核。参照制定了《信阳市平桥区水利普查目标责任书》，与全区23个乡镇、办事处和羊山新区、工业城、上天梯分别签定了目标责任书。目标责任书明确指出，将水利普查工作考评结果与全区农田水利基本建设即“兴水杯”竞赛评比挂钩，此举大大提高了各乡镇对第一次全国水利普查工作的重视程度，激发了开展水利普查的工作热情。三是责任分解。区水利普查办编制完成了《信阳市平桥区水利普查人员名录》，并根据省水利普查办《关于河南省水利普查分区划分的通知》（豫水普办„2011‟37号）文件精神，制定了《平桥区水利普查分区划分责任表》，将全区划分为339个普查小区，将水利普查工作任务分解到全区80名基层水利普查指导员和338名水利普查员手中，确保全区清查登记工作分工到位，责任到人。

五、悉心指导

区水利普查办工作人员针对各乡镇水利普查工作人员提出的，在实际工作遇到的各种困难和问题悉心加以指导。一是进行个别培训。对个别技术力量薄弱的乡镇和业务技能不熟的基层水利普查人员，进行有针对性的单独培训，使他们能全面理解和掌握水利普查工作的有关规范和要求，熟悉各种清查表格的填写方法和台账建设工作的要领，促使其水利普查工作达到区水利普查办规定的进度要求。二是重点指导。个别乡镇由于水利普查任务较重，工作开展难度较大，特别提出要求进行上门指导。区水利普查办根据实际情况，抽出时间，组织人员对有关乡镇进行重点指导，帮助乡镇对基层水利普查人员开展业务培训。三是填写示范样表。由于基层水利普查人员对各种清查表格的理解程度和理解方式不一，如不加以规范引导，实际清查工作中极易发生错报、漏报现象。为此，区水利普查办组织人员对清查阶段24种清查表全部填写一份示范样表，下发到各乡镇，并且在示范样表上详细注明哪些表需要各乡镇填写，哪些表由区水利普查办填写，需要各乡镇填写的清查表中也注明哪些项由各乡镇填写，怎么填写，哪些项由区水利普查办填写等等，使基层普查人员一目了然，一看就懂，一点就会。用这一简洁实用、浅显易懂的方法，将基层普查人员从大量复杂的表格、填表说明中解脱出来，使他们有更多的精力投入到实际的清查工作中去。

六、扎实推进

目前我区水利普查各项工作稳步推进。一是台账建设工作卓

有成效。区水利普查办经反复修改，三易其稿，完成了《信阳市平桥区台帐建设对象名录》，共确定各类台账建设对象894个，其中灌区调查对象487个（跨县灌区1个；规模以上灌区6个；规模以下灌区480个）。工业企业调查对象85个（用水大户15个｛其中一般工业7个，高用水工业6个，火核电工业2个｝；高用水工业20个；一般工业50个）。建筑业调查对象10个。第三产业调查对象112个（其中用水大户12个，住宿餐饮业50个，其他第三产业50个）。河湖取水口调查对象8个。公共供水企业调查对象12个。居民生活典型用水户调查对象120个。规模化畜禽养殖场60个。目前，区水利普查办已将《平桥区台账建设对象名录》和六种台账样表发放到各乡镇，督促各乡镇按《平桥区台账建设对象名录》，将台账表发放到台账建设对象手中，并明确台账建设责任人。区政府办公室专门成立了四个督查组，对台账建设工作进行了督查，从督查情况看，绝大部门乡镇都按要求发放了台帐表，有个别台账建设对象因客观原因需重新进行调整、更换，台账表暂时无法发放，区水利普查办已与市水利普查办进行了沟通，正着手进行更换；另有个别乡镇因未用水灌溉而未将灌区台账表发放到位，区水利普查已对该问题提出整改意见。二是清查登记阶段工作正有条不紊进行。区水利普查办已累计发放清查样表1250余份，目前已清查水利工程96处（其中水库工程87处，水电站工程6处，水闸工程1处，堤防工程2处）；经济社会用水对象886个；河湖开发治理对象29个（其中河湖取水口8个，地表水水源地3个，治理保护河流18个），其余清查工作正在稳步推进。

七、定期督查

为确保全区水利普查工作按时高质量完成，区政府于4月份组织四个督导组对全区30个乡镇、办事处的水利普查工作进行检查督导（含羊山新区、工业城、上天梯）。每个督查组由区政府办一名副主任任组长，区水利局一名班子成员任副组长，区水利普查办两名工作人员任成员。检查的主要内容包括各乡镇水利普查机构组建、办公场地及环境、普查硬件设施建设、经费落实、是否有专职负责人员、台账建设、清查登记阶段工作开展等情况。目前第一期督查工作已完成，督导组听取了各乡镇水利普查工作汇报，掌握了清查登记工作的总体进度，同时对各乡镇水利普查专职负责人进行座谈和技术指导，解疑答惑，并对发现的问题提出整改了意见。

八、严格通报

在检查督导工作中，每个督查组固定有专人进行记录、撰写各乡镇检查督导总结报告。在检查督导工作全部结束后，各督导组向区政府督查室提交检查督导总结报告，区政府督查室和区水利普查办目前正在对督查情况进行汇总，随后将在全区范围内进行通报。对水利普查工作开展较好的乡镇提出表扬，对工作不力，进度严重滞后的乡镇将提出批评。

信阳市平桥区水利普查领导小组办公室

二○一一年五月十二日

第五篇：在第一次全国水利普查清查登记工作启动会上的讲话

在第一次全国水利普查清查登记工作启动会上的讲话

水利部部长 陈雷（2011年3月18日）

同志们：

今年是“十二五”开局之年，是贯彻落实中央一号文件的第一年，也是第一次全国水利普查的攻坚之年。在水利普查即将全面开展清查登记工作，从前期准备阶段转向实战阶段的关键时刻，我们召开第一次全国水利普查清查登记工作启动会，进一步深化认识、明确要求、落实责任，对清查登记工作进行动员和部署，确保第一次全国水利普查圆满成功。刚才，国家统计局设计管理司副司长孙庆国同志代李强副局长发表了重要讲话，对做好水利普查清查登记阶段工作提出了明确要求，大家要认真抓好落实。进武同志就水利普查清查登记工作作了具体安排；江苏、河南、重庆作了典型发言，讲得都很好。下面，我讲几点意见。

一、充分认识水利普查清查登记工作的重要性和紧迫性

去年11月4日国务院第一次全国水利普查领导小组全体会议和11月11日全国冬春农田水利基本建设电视电话会议后，在国务院水利普查办公室的统一部署下，各级水利普查机构按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真贯彻会议精神，全面落实国务院有关要求，积极争取政府领导支持，加强相关部门协调，落实机构、人员、经费，开展普查员和普查指导员选聘，组建技术队伍，细化普查方案，组织普查培训，启动台账建设，强化检查督导，全国水利普查工作总体进展顺利，为全面启动清查登记工作奠定了良好基础。水利普查是我国一项重大国情国力调查，清查登记是水利普查的一项重要基础工作，是保证水利普查成功的关键环节。各级水利部门和普查机构要进一步提高对水利普查工作重要性的认识，把水利普查清查登记各项工作抓紧抓实抓好。

第一，进一步提高对水利普查工作的认识。去年，在国务院第一次全国水利普查领导小组全体会议上，回良玉副总理强调，贯彻落实科学发展观，全面加快水利改革发展，必须立足于我国基本水情，全面审视我国的水资源承载能力和水利保障能力。今年中央一号文件明确了新形势下水利的战略地位，确定了加快水利改革发展的指导思想、目标任务、基本原则和具体措施，对加快水利改革发展提出新的更高要求，水利事业迎来重大历史机遇。开展第一次全国水利普查，全面摸清我国基本水情，全面了解水利发展状况，是加快水利改革发展的内在要求和重要内容。加强农田水利等薄弱环节建设，需要全面准确掌握农田水利设施、中小河流、小型水库、农村饮水工程等建设和发展现状，特别是几亿亩中小灌区、几万条中小河流、几万座小型水库情况，作出科学评价；加快水利基础设施建设，需要全面准确掌握江河湖泊治理、水利工程建设、水土流失防治等状况，特别是大江大河治理、水资源配置工程建设情况，做出合理规划；实行最严格的水资源管理制度，需要全面准确掌握城乡居民生活和各行业等经济社会用水状况，特别是重点用水行业和用水大户的取用水情况，出台具体政策；创新水利发展体制机制，需要全面准确了解水利行业机构和人员现状，特别是水利工程管理单位和乡镇水利站情况，制定改革方案。各级水利部门和普查机构一定要深刻领会回良玉副总理重要讲话精神，站在贯彻落实中央一号文件、加快水利改革发展的全局高度，进一步提高对水利普查工作重要性的认识，在抓好中央一号文件贯彻落实的同时，着力抓好水利普查工作。

第二，深刻理解开展水利普查清查登记工作的重要意义。按照国务院对水利普查的总体部署，今年是水利普查的清查登记阶段，要全面完成对象清查、台账建设、现场调查等工作，全面开展普查数据获取。今年是对象清查的关键之年，要完成所有普查对象清查，全面摸清各类普查对象的总体规模、填表单位和地理位置，确定各类普查对象的调查方式，只有全面优质地完成对象清查工作，才能确保普查后续工作有效有序进行。今年是数据获取的关键之年，国务院明确本次普查的标准时点为2011年12月31日，时期资料为2011，只有今年全面完成普查静态数据和台账数据的获取，才能确保2012年普查填表上报和成果发布工作顺利开展。今年是质量控制的关键之年，影响水利普查数据质量的核心环节主要集中在清查登记阶段，只有严格做好清查登记阶段质量控制，才能确保整个水利普查工作取得圆满成功。因此，清查登记阶段的工作成效，直接关系水利普查工作的全局，大家务必要有清醒的认识。同时，开展清查登记工作，在基层建立起完善的普查对象名录和取用水台账，对规范和加强常规水利统计，提高水利统计数据质量具有重要作用。

第三，切实增强做好水利普查清查登记工作的紧迫感。根据今年水利普查工作安排，为确保4月份全面开展清查登记工作，各级水利普查机构要在3月底前全面完成前期准备工作。一是全面完成普查员和普查指导员“两员”选聘，并完成60多万人次的县级培训工作。二是抓紧落实普查经费，尤其是中西部地区和县级普查经费的落实。三是确定台账建设对象名录，开展取用水台账建设和登记工作。四是做好计算机软硬件环境建设，保障普查数据处理工作及时开展。目前距离清查登记全面开展仅有14天的时间，任务非常艰巨而又急迫，必须采取坚决有力措施，确保前期准备工作按时完成。同时，今年6月底前要全面完成对象清查工作，7月底前要完成对象名录库建设，12月底前要完成绝大部分普查数据采集与预处理。各级水利普查机构要切实提高对清查登记工作重要性和紧迫性的认识，严格按照国务院的统一部署和要求，进一步加大工作力度，切实把这一阶段的各项工作落在实处。

二、全面把握水利普查清查登记工作的总体要求

水利普查清查登记各项工作安排已经明确。各级水利普查机构一定要把保证普查数据质量作为今年工作的主线，准确把握各项工作要求，扎实做好清查登记阶段工作。

第一，切实依法开展普查。这是提高水利普查数据质量、保证水利普查成功的根本前提。要严格遵守统计法和国务院有关规定，把水利普查工作纳入法治轨道，坚决排除各种人为干扰。一是在普查数据获取过程中，各类普查填报对象有责任、有义务接受普查，依法提供客观真实资料，不得以任何理由拒绝接受普查，不得以任何形式弄虚作假，更不得打击报复依法履行普查职责的普查人员。各级水利普查机构和普查人员要依法实施普查，查明普查对象客观真实情况，依法解决普查工作中的矛盾和争端。二是在普查数据处理过程中，任何地区、部门、单位和个人都不得对普查获得的资料，以任何形式随意修改，更不允许编造虚假普查数据。三是普查数据使用管理过程中，要依法保护普查填报对象的合法权益，不得将普查取得的单位和个人资料对外提供和泄漏，不得将普查结果作为向普查对象征收水资源费和实施行政管理的依据。对于普查过程中出现的各种违法违规和弄虚作假行为，要依法严肃查处并追究有关人员的责任。

第二，切实搞好技术指导。为统一技术规范和要求，国务院水利普查办公室组织制定了《第一次全国水利普查实施方案》，并在普查员选聘、清查登记、数据处理、质量控制等一些关键工作环节上，制定了相应的技术细则或规定，明确了水利普查工作的技术要求、工作流程和操作规范。各级水利普查机构要着力做好以下工作：一要制定本地区普查实施方案或工作细则，在国家统一规定的基础上，结合本地实际，进一步补充内容、细化要求、实化措施，全面做好清查登记各项技术准备。二要加强技术指导，逐级做好普查技术培训，切实将普查各项要求贯彻落实到位。要积极组建专家和技术队伍，深入基层，深入普查一线，切实做好普查技术指导和服务，确保普查方案和细则的内容与要求不折不扣地执行。三要完善技术沟通机制，通过网络、电话和简报等方式，积极搭建上下贯通、便捷高效的交流互动平台，及时发现、研究和解决普查中遇到的各种技术问题。

第三，切实加强质量控制。质量是普查工作的生命，也是衡量这次水利普查成败的标准。要牢固树立质量第一的意识，建立严格的质量控制体系，坚持全过程质量控制、全员质量控制和分级分类质量控制，把质量控制措施贯穿到水利普查的全过程，落实到清查登记工作的每个环节，层层审核把关。一是针对对象清查，编制普查对象初始名录底册，切实做好实地复核和验证，确保普查对象不重不漏。二是针对台账建设，建立台账建设对象的取用水台账，逐月逐次真实记录，确保经济社会取用水量数据来之有据。三是针对数据采集，查访每一普查对象填报单位，内外业相结合查勘每一普查对象，登记好每一个指标，确保普查数据真实准确。四是针对数据处理，严格控制工作流程，切实把好数据审核关。在整个普查工作过程中，要强化质量控制的事前、事中、事后管理，实行严格的数据审核、抽查、验收制度，确保普查成果真实、可靠，经得起实践和历史的检验。

第四，切实强化进度管理。2011年清查登记主要分对象清查、数据获取和预处理三个阶段，工作任务和环节层层相连，环环相扣，任何一个层级、任何一个地区、任何一个环节工作进度滞后，都会直接影响水利普查的整体进程。各级水利普查机构要严格按照国务院水利普查办公室对清查登记阶段工作的进度安排，针对本地区实际情况，制定更为具体、更为详细的工作计划和时间安排，超前做好各项工作的安排和衔接。同时，要强化工作进度控制，加强进度管理、检查和考核，保证清查登记各项工作按时启动、有序进行、如期完成。

三、切实抓好水利普查清查登记工作的组织实施

各级水利部门和水利普查机构要按照国务院的要求，切实提高思想认识，强化组织领导，加大工作力度，采取有力措施，确保今年水利普查清查登记各项工作按时、保质、全面落实到位。

第一，着力加强组织领导。水利普查是国务院作出的一项重大决定，是各级政府和有关部门的重要任务。各级水利部门要把水利普查摆上重要工作日程，积极争取政府领导的大力支持和相关部门的大力协助，按照全国统一的工作部署、统一的时间安排、统一的操作规范，认真做好本地区的组织实施工作。各级水利部门的主要负责同志和分管领导要及时了解普查进展情况，检查工作进度，研究解决遇到的困难和问题，确保按期完成各项普查准备工作。各级水利普查机构要周密制定工作计划，提前做好工作预案，落实水利普查相关政策，加强业务指导和督促检查，确保各项工作有序有效地推进。

第二，着力加强责任机制。各级水利普查机构的任务都已明确，关键是要抓好工作责任的落实。首先，要建立各级政府和水利部门水利普查工作责任机制，将水利普查与各地区的干部考核挂钩，签订目标责任书，加强对工作责任的考核。在这方面，一些省市已经开展了扎实的工作，湖南、江西两省将水利普查作为干部考核与项目投资安排的依据，重庆市明确水利普查工作责任与项目安排相挂钩，取得了很好的效果。其次，在各级水利普查机构内部，也要实行严格的工作目标责任制和岗位责任制，确保各项工作和职责落实到人、落实到时间节点。

第三，着力加强检查督导。水利普查是全国“一盘棋”，每一个地区的工作状况，每一个环节的进度和质量，都会直接影响水利普查的整体进程和效果。各级水利普查机构要加大对本地区、本单位普查工作的检查监督力度，建立健全检查督导机制，全面掌握普查工作的进展和质量，对存在问题及时进行研究整改。在清查登记阶段，国务院水利普查办公室将会同各流域机构组建检查督导组，对清查登记各项主要工作进行全方位的检查督导，提出明确的督导情况通报和整改落实意见，对于限期内整改落实不到位的省市，我们将对其进行约谈。地方各级水利普查机构也要深入基层检查督导，建立奖惩制度，对做出显著成绩的要给予表扬和奖励，对工作不力、进展缓慢的要加强督促、限期整改，确保普查工作的顺利进行。

第四，着力加强宣传动员。水利普查是一项重大社会动员活动，需要社会各方面的支持与参与，需要广大人民群众的理解与配合。宣传是水利普查工作的重要组成部分，是做好水利普查工作的重要抓手。各地区要按照国务院水利普查办公室的统一部署，通过多种渠道、采取多种方式，加大宣传力度，形成强大宣传声势和良好工作氛围。要加强中央与地方的宣传联动，形成上下合力，强化宣传效果；要把握宣传的一般性规律，根据清查登记工作的阶段性特点，合理确定宣传要点和节奏；要突出宣传工作重点，切实推动县级普查宣传工作有声有色的开展。通过广泛深入的宣传动员，使各级政府和有关部门支持水利普查，加强对水利普查的组织领导；使各级水利普查机构和工作人员依法开展水利普查，确保普查数据质量；使普查对象和社会各界了解水利普查的目的意义，提高支持和配合水利普查的自觉性，为普查工作的顺利进行营造良好的舆论环境。

第五，着力加强队伍建设。组建一支政治强、作风正、业务精的工作队伍，是做好水利普查工作的基础和前提。要选调业务过硬、经验丰富、作风严谨的人员进一步充实各级水利普查机构，切实抓好普查办专职工作人员队伍、普查指导员和普查员队伍、技术支撑队伍“三支队伍”建设。要加强人员培训，高度重视并认真做好水利普查培训工作，所有参加普查工作的人员都要经过严格的培训，确保达到规定的要求。要提高普查队伍的政治思想素质和综合素质，通过专题学习和教育，在水利普查工作队伍中牢固树立对国家和人民高度负责的思想，坚持实事求是的工作作风，发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，扎扎实实地做好水利普查工作。

第六，着力加强经费保障。普查经费是开展普查工作的基本保障和必要条件。目前仍有一些地方，特别是市、县的水利普查经费尚未按要求落实到位。这个问题如不抓紧解决，将会影响水利普查工作的正常开展。近期，各省市要就普查经费落实情况向国务院水利普查办公室进行专项报告，并且采取切实措施，保证省、市、县三级普查经费于4月底全部落实到位。对于中西部贫困地区，中央财政会给予补助；各省、市也要对经济不发达、财政困难的县和乡镇给予经费补助和倾斜。同时，各级水利普查机构要加强水利普查经费的使用管理，按照财政部、水利部联合下发的《第一次全国水利普查经费使用管理办法》，制定管理细则，规范资金使用行为，落实资金管理责任，加强资金使用的监督检查，明确资金支付内容，确保经费使用合规、安全、高效。

同志们，第一次全国水利普查工作使命光荣、责任重大，做好清查登记阶段工作时间紧迫、任务艰巨。我们一定要按照国务院的部署和要求，扎扎实实地做好各项工作，高效优质地完成水利普查清查登记阶段各项任务，向党和国家交上一份满意的答卷！